TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO

PROCESSO TC 04535/09 Pg. 1/4 ADMINISTRAO DIRETA MUNICIPAL MUNICPIO DE ARAAGI - PRESTAO DE CONTAS DO PREFEITO, SENHOR JOS ALEXANDRINO PRIMO, RELATIVA AO EXERCCIO FINANCEIRO DE 2006 EMISSO DE PARECER CONTRRIO APROVAO DEVOLUO DE RECURSOS PBLICOS EM FACE DE PREJUZO CAUSADO AO ERRIO, APLICAO DE MULTA DENTRE OUTRAS MEDIDAS. ATENDIMENTO PARCIAL S EXIGNCIAS DA LRF. RECURSO DE REVISO CONHECIMENTO PROVIMENTO PARCIAL PARA DIMINUIR O VALOR DA IMPUTAO DE DBITO, MANTENDO-SE INTACTOS OS DEMAIS ITENS DO ACRDO APL TC 980/2008 ARQUIVAMENTO DOS PRESENTES AUTOS.

ACRDO APL TC / 2011

RELATRIIO RELATR O
Esta Corte de Contas, na Sesso Plenria realizada em 03 de dezembro de 2008, nos autos que tratam da Prestao de Contas Anual do Prefeito Municipal de ARAAGI, Senhor JOS ALEXANDRINO PRIMO, relativa ao exerccio de 2006, decidiu, atravs do Parecer PPL TC 185/2008 pela emisso de PARECER CONTRRIO s citadas contas, e do Acrdo AC1 TC 980/2008, (fls. 04/15), in verbis: 1. DETERMINAR ao Prefeito Municipal de Araagi, Senhor JOS ALEXANDRINO PRIMO, a restituio aos cofres pblicos municipais, no prazo de 30 (trinta) dias, sob pena de cobrana executiva, da importncia de R$ 604.347,44, sendo R$ 442.224,02 atinente a saldo bancrio no comprovado, R$ 157.620,08 concernente a despesas no comprovadas com recursos do FUNDEF, R$ 1.385,83 referente ao pagamento de multas e taxas decorrentes de emisso de cheques sem proviso de fundos, bem assim, de juros sobre saldos devedores, e R$ 3.117,51 pertinente quitao em duplicidade junto firma Farmalab, nos termos apontados pela Auditoria; 2. APLICAR multa pessoal ao Senhor JOS ALEXANDRINO PRIMO, no valor de R$ 2.805,10 (dois mil e oitocentos e cinco reais e dez centavos), em virtude de grave infrao a preceitos e disposies constitucionais e legais, especialmente quanto realizao de pagamentos ilegais, no aplicao mnima na Remunerao dos Profissionais do Magistrio, bem como por ter deixado de executar procedimentos licitatrios que estaria obrigado a realizlos, configurando a hiptese prevista no artigo 56, inciso II, da LOTCE (Lei Complementar 18/93) e Portaria 50/2001; 3. ASSINAR-LHE o prazo de 60 (sessenta) dias para o recolhimento voluntrio do valor da multa antes referenciado, sob pena de cobrana executiva, desde j recomendada, inclusive com a intervenincia da Procuradoria Geral do Estado, ou do Ministrio Pblico comum, na inao daquela, nos termos dos pargrafos 3 e 4, do artigo 71 da Constituio do Estado, devendo a cobrana executiva ser promovida nos 30 (trinta) dias seguintes ao trmino do prazo para recolhimento voluntrio, se este no ocorrer; 4. REPRESENTAR Receita Federal do Brasil, com relao aos fatos atrelados s contribuies previdencirias;

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5. JULGAR REGULARES as despesas sobre as quais no foram objeto de quaisquer mculas apuradas nestes autos e IRREGULARES aquelas realizadas com prejuzo para o errio: a) saldo bancrio no comprovado; b) despesas no comprovadas com recursos do FUNDEF; c) pagamento de multa e juros por emisso de cheques sem proviso de fundos e d) quitao em duplicidade de despesa a fornecedor, inclusive quelas outras promovidas sem a antecedncia de procedimento licitatrio; 6. RECOMENDAR Administrao Municipal de ARAAGI, no sentido de que no mais repita as falhas constatadas nos presentes autos, especialmente no que toca observncia s disposies da Lei de Responsabilidade Fiscal e dos princpios constitucionais e administrativos, alm de organizar e manter a Contabilidade em estrita consonncia com as normas pertinentes, com vistas a evitar conseqncias adversas em futuras prestaes de contas. Inconformado com a deciso, o responsvel, Senhor Jos Alexandrino Primo, interps o presente Recurso de Reviso1 que a Unidade Tcnica de Instruo analisou e concluiu por: 1. AFASTAR a irregularidade pertinente quitao em duplicidade junto firma Farmalab, no valor de R$ 3.117,51; 2. MANTER a irregularidade quanto ao pagamento de multas e taxas decorrentes de emisso de cheques sem proviso de fundos, bem assim, de juros sobre saldos devedores, no montante de R$ 1.385,83; 3. RETIFICAR o quantum das irregularidades pertinentes ao saldo bancrio, em 31.12.2006, sem a devida comprovao (de R$ 442.224,02 para R$ 288.654,00) e despesas no comprovadas custeadas com recursos do FUNDEF (de R$ 157.620,08 para R$ 22.320,00). Em Cota, o Parquet pugnou pela notificao do gestor com vistas a apresentar o instrumento procuratrio que habilita o advogado que subscreveu o presente recurso, tendo sido este apresentado s fls. 3223 dos autos. Instado a se pronunciar, o Ministrio Pblico Especial junto ao Tribunal, atravs da ilustre Procuradora Isabella Barbosa Marinho Falco, emitiu Parecer em que, aps consideraes, opinou pelo conhecimento do vertente recurso e, no mrito, pelo seu provimento parcial, para modificar a deciso recorrida nos moldes aqui vazados, mantendose quanto ao mais os termos do decisum. Por ocasio da Sesso Plenria de 18 de maio de 2011, a Corte decidiu receber, por excepcionalidade, a documentao inserta nos autos s fls. 3230/3311, dada a possibilidade de esclarecer a matria debatida no recurso de reviso ora interposto, bem como, contrariamente Proposta do Relator, que fossem analisados pela Auditoria deste Tribunal. Diante de tal deciso, a Unidade Tcnica de Instruo analisou os documentos em epgrafe e concluiu, s fls. 3314/3318, no sentido de que seja: a) Reduzido de R$ 288.654,00 para R$ 141.834,91 o montante no comprovado dos saldos bancrios registrados em 31/12/2006;

O interessado interps Recurso de Reconsiderao, no entanto, fora do prazo legal permitido, requerendo, por isto mesmo, a converso para Recurso de Reviso, cabvel espcie, o qual foi deferido pelo Relator (fls. 02/03).
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b) Reduzido de R$ 22.320,00 para R$ 17.000,00 o montante das despesas no comprovadas, realizadas com recursos do FUNDEF; c) Por fim, mantidas as demais concluses emitidas quando da anlise do Recurso de Reviso, nos termos do Relatrio constante s fls. 3209/3214 dos presentes autos. Por ocasio da Sesso Plenria de 10 de agosto de 2011, a Corte decidiu receber, pela segunda vez, a documentao inserta nos autos s fls. 3319/3362, dada a possibilidade de esclarecer ainda mais a matria debatida no recurso de reviso ora impetrado, bem como que fossem analisados pela Auditoria deste Tribunal, conforme despacho de fls. 3363. A Unidade Tcnica de Instruo analisou os documentos em epgrafe e concluiu, s fls. 3364/3366, no sentido de que os documentos ofertados pelo recorrente no foram suficientes para o saneamento das irregularidades remanescentes nos presentes autos, sendo, desta forma, incapazes de alterar a deliberao recorrida. Foram efetuadas as comunicaes de praxe. o Relatrio.

PROPOSTA DE DECIISO PROPOSTA DE DEC SO

Preliminarmente, verifica-se que o recurso foi interposto por parte legtima e dentro do prazo legal estabelecido e, portanto, tempestivo, merecendo ser conhecido. No mrito, o Relator acompanha parcialmente as concluses a que chegou a Auditoria (Grupo Especial de Auditoria GEA), fls. 3314/3318 e 3364/3366, destacando os seguintes aspectos: 1. No tocante s despesas no comprovadas, no montante de R$ 22.320,00, custeadas com recursos do FUNDEF, merece, de fato, ser deduzido o valor de R$ 10.320,00, referente aos cheques de n 851136, 851053 e 851173, nos valores de, respectivamente, R$ 3.000,00, R$ 320,00 e R$ 2.000,00, os quais se encontram registrados no SAGRES, conforme documentos de fls. 1309/1310, 3229 e 3228, bem como quanto comprovao de entrada de recursos na conta FOPAG (conta corrente n 5.991-9) cuja origem adveio do FUNDEF, no valor de R$ 5.000,00, dada a coincidncia de datas entre os dois extratos bancrios (29.09.2006), restando, ainda, sem comprovao, o valor de R$ 12.000,00 (fls. 3317); 2. Por outro lado, verifica-se que a documentao apresentada (fls. 3319/3362), composta de extratos bancrios, documentos de despesas no valor de R$ 118.816,63 (NE, cpia de cheque, recibo e nota fiscal), bem como de Razo de algumas contas correntes objeto da presente irregularidade, esclarece quase a totalidade do saldo bancrio no comprovado, reduzindo a imputao de R$ 288.654,00, conforme relatrio da Auditoria de fls. 3209/3214, para R$ 15,55 que o Relator pondera, dado o respeito ao Princpio da Insignificncia, entendendo no mais subsistir tal mcula. Isto posto, o Relator prope no sentido de que os integrantes deste Egrgio Tribunal Pleno CONHEAM do Recurso de Reviso interposto, por preencher os requisitos de legitimidade e tempestividade e, no mrito, concedam-lhe PROVIMENTO PARCIAL, para diminuir a imputao de dbito de R$ 604.347,44, para R$ 13.385,83, sendo R$ 12.000,00 concernente a despesas no comprovadas com recursos do FUNDEF e R$ 1.385,83 referente ao pagamento de multas e taxas decorrentes de emisso de cheques sem proviso de fundos, bem assim, de juros sobre saldos devedores, afastando a

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irregularidade referente a saldo no comprovado, no valor de R$ 288.654,00, R$ 10.320,00 relativo parte das despesas inicialmente no comprovadas realizadas com recursos do FUNDEF, bem como em relao quitao em duplicidade junto firma Farmalab (R$ 3.117,51), mantendo-se intactos os demais itens da deciso guerreada (Acrdo APL TC 980/2008), determinando-se, por consequncia, o arquivamento dos presentes autos. a Proposta.

DECIISO DO TRIIBUNAL DEC SO DO TR BUNAL

Vistos, relatados e discutidos os autos do PROCESSO TC 04535/09; e CONSIDERANDO os fatos narrados no Relatrio; CONSIDERANDO o mais que dos autos consta; ACORDAM os integrantes do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA (TCE-Pb), unanimidade, de acordo com a Proposta de Deciso do Relator, na Sesso desta data, em CONHECER do Recurso de Reviso interposto, por preencher os requisitos de legitimidade e tempestividade e, no mrito, conceder-lhe PROVIMENTO PARCIAL, para diminuir a imputao de dbito de R$ 604.347,44, para R$ 13.385,83, sendo R$ 12.000,00 concernente a despesas no comprovadas com recursos do FUNDEF e R$ 1.385,83 referente ao pagamento de multas e taxas decorrentes de emisso de cheques sem proviso de fundos, bem assim, de juros sobre saldos devedores, afastando a irregularidade referente a saldo no comprovado, no valor de R$ 288.654,00, R$ 10.320,00 relativo parte das despesas inicialmente no comprovadas realizadas com recursos do FUNDEF, bem como em relao quitao em duplicidade junto firma Farmalab (R$ 3.117,51), mantendo-se intactos os demais itens da deciso guerreada (Acrdo APL TC 980/2008), determinando-se, por consequncia, o arquivamento dos presentes autos
Publique-se, intime-se e registre-se. Sala das Sesses do TCE-Pb - Plenrio Ministro Joo Agripino

Joo Pessoa, 21 de setembro de 2011. _____________________________________ Conselheiro Fernando Rodrigues Cato Presidente __________________________________________________ Auditor Substituto de Conselheiro Marcos Antnio da Costa Relator ___________________________________________________ Marcilio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico Especial Junto ao TCE-PB

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