MIRTHA LUZ VERGARA VERGARA

COD. 8791

Analizar cual fue el modelo isomorfico hegemónico en la lógica estatal basada

en la sustitución de importaciones, la intervención estatal, el desarrollismo y el
modelo cepalino vs. el modelo isomorfico hegemónico en la lógica de estado
neoliberal, estado mínimo o economicista.

Para el presente ensayo voy a comenzar haciendo una pequeña

caracterización del modelo de sustitución de importaciones, la intervención
estatal, el desarrollismo y el modelo cepalino y luego sobre el modelo
neoliberal, estado mínimo o economicista identificando paralelamente el tipo de
isomorfismo que se dio en estos modelos

En primer lugar, el Modelo de Sustitución de Importaciones se dirigió a resolver

problemas derivados de la crisis económica de comienzos de los años 30’s.
Este modelo se basaba en el “Modelo Cepalino” que promovía una disminución
de las importaciones de los países, y las sustituía con producción nacional, lo
que permitía un desarrollo industrial, a la vez que una disminución en la salida
de divisas. El modelo de sustitución de importaciones se sustentaba en el
control de importaciones y exportaciones, el otorgamiento de subsidios directos
e indirectos a las empresas industriales, la regulación de precios, los subsidios
a las tasas de interés, la participación del sector público en la relación entre
suplidores, productores y canales de distribución, y las tasas de cambio
preferenciales para determinadas importaciones. En este modelo el estado
cumple un papel central en la dirección del desarrollo económico; se concibe
como un ente autónomo que está por encima de los agentes económicos, que
tiene una unidad y coherencia interna, capacidades técnicas y operativa,
además debe dirigir la economía, en consecuencia el gasto público aumentaba
cada vez más, en la medida que al estado le tocaban demasiadas funciones.

El intervencionismo estatal ha existido siempre y en todos los ámbitos de la

vida pública y privada. De hecho, la actividad reguladora mediante normas
jurídicas, al tratar de ordenar la vida social, ya es una acción intervencionista.
Sin embargo, el término se usa para significar distintos casos en los que esa
actividad es considerada por algunos sectores políticos y económicos como
rechazable; la actividad económica del Estado llega al punto de controlar la
totalidad o buena parte de la economía de un país.

El desarrollismo o estructuralismo, es una teoría económica de origen

latinoamericano referida al desarrollo económico, que sostiene que el deterioro
de los términos de intercambio en el comercio internacional reproduce el
subdesarrollo y amplía la brecha entre países desarrollados y países
subdesarrollados.

En última instancia, teóricos de la CEPAL señalan que las restricciones al

crecimiento están determinadas por las condiciones específicas de América
Latina como periferia del mundo desarrollado. Se dice que las diferencias entre
las economías centrales y periféricas corresponden a condiciones de
crecimiento inadecuadas en la periferia, que imponen restricciones al proceso
de industrialización y al progreso técnico y que requieren estrategias de
crecimiento coordinadas por el Estado, porque en esas condiciones las fuerzas
de mercado por sí solas no bastan para hacer viable el crecimiento.

Teniendo en cuenta lo dicho anteriormente, respecto al intervencionismo

estatal, podemos caracterizar este modelo dentro de un tipo de isomorfismo
mimético, ya que cuando se enfrentan al aumento de la incertidumbre, las
organizaciones siguen los modelos que se perciben como los de mayor éxito,
lo que se ve reflejado con el Modelo de Sustitución de Importaciones, pues
cuando una organización, o en este caso los países latinoamericanos, enfrenta
un problema de causa ambiguas o soluciones poco claras, la búsqueda en
otras organizaciones puede dar una solución viable con pocos gastos, ya que
este modelo buscaba resolver los problemas derivados de la crisis de los años
30’s además se trataba de imitar a los estados centrales pues estos tenían una
economía industrializada, y un desarrollo económico elevado, como es el caso
de Europa y Japón.

En segundo lugar, el Estado Mínimo, es una ideología política y económica que

propone que el tamaño, papel e influencia del gobierno en una sociedad libre
debería ser mínimo, solo lo suficientemente grande para proteger la libertad y
propiedades de los individuos; según esta teoría el Estado debería restringirse
a sus funciones "mínimas" o de "vigilante" (esto es, tribunales, policía,
prisiones, fuerzas de defensa), un Estado mínimo, limitado a las funciones de
protección contra la violencia, el robo, el fraude, la violación de contratos y
otros parecidos, ya que otro Estado mas grande violaría el derecho de las
personas a no ser forzadas a hacer ciertas cosas; el Estado no debe usar su
aparato coercitivo con el propósito de lograr que algunos ciudadanos ayuden a
otros, o para prohibirle a las personas actividades en su propio beneficio o
protección.
El término neoliberalismo hace referencia a una doctrina económica y política
que considera contraproducente el intervencionismo estatal en la economía y
que defiende que el libre mercado de carácter capitalista produce
espontáneamente equilibrio y crecimiento. El neoliberalismo actual es en buena
medida fruto del trabajo teórico de la Escuela monetarista como Milton
Friedman que ha finales de los años 70 buscaron una respuesta al fracaso del
keynesianismo en la gestión de la crisis de 1973. El término neoliberal no
define tanto una teoría económica concreta ni una filosofía política unificada,
sino que es usado con más frecuencia como etiqueta ideológica peyorativa por
parte de los detractores de las corrientes liberales. La corriente neoliberal,
impulsa políticas monetarias restrictivas (aumentar tasas de interés o reducir la
oferta de dinero); políticas fiscales restrictivas (aumentar los impuestos sobre el
consumo y reducir los impuestos sobre la producción y la renta; eliminar
regímenes especiales; disminuir el gasto público); Liberalización (tanto para el
comercio como para las inversiones); privatización (se considera que los
agentes privados tienden a ser más productivos y eficientes que los públicos y
que el Estado; desregulación (demasiadas reglas y leyes inhiben la actividad
económica y que su reducción a un mínimo necesario propician un mayor

dinamismo de los agentes económicos).

Teniendo en cuenta lo anterior, podemos caracterizar al Modelo Neoliberal,

dentro de un tipo de isomorfismo coercitivo, el cual se refiere a influencias
políticas y al problema de la legitimidad, ya que el modelo neoliberal pretende
el desarrollo de determinadas soluciones institucionales para mejorar la eficacia
y la eficiencia de las administraciones públicas, que es lo que se viene dando
dentro de este modelo, pues se deja de lado un intervencionismo estatal, como
solución a los problemas en una sociedad, dejando en manos del mercado el
equilibrio y crecimiento económico. De otra manera, el isomorfismo coercitivo,
resulte tanto de presiones formales como informales, y es lo que se ve con la
presión que ejerce el Banco Mundial sobre los estados, con el llamado
consenso de Washington, imponiendo políticas neoliberales de privatización y
poca intervención estatal además de una serie de reformas y bajo gasto
público.

En última instancia el isomorfismo coercitivo plantea que estados

racionalizados y grandes organizaciones racionales cada vez mas extienden
sus dominios sobre más escenarios de la vida social, lo que se puede
caracterizar con las multinacionales que imponen sus políticas y los países
subdesarrollados se someten y siguen dichas políticas; también esta
característica del isomorfismo coercitivo se ve reflejada con el llamado TLC que
Colombia firmo con USA, en donde este ultimo quiere extender sus dominios
favoreciendo sus propios intereses y tomando a Colombia como punto
estratégico para cumplir con sus objetivos.

BIBLIOGRAFIA

DIMAGGIO, Paul J. y POWEL, Walter W. Retorno a la jaula de hierro: El

isomorfismo institucional y la racionalidad colectiva en los campos
organizacionales.
UNIVERSIDAD DE CARABOBO, Facultad de Ciencias Económicas y
Sociales, Recursos Económicos I : El Modelo de Sustitución de Importaciones
secc.: 31 Prof.: barbula 08 de noviembre de 2002
es.wikpedia.org
GIRALDO G, Cesar. “La política fiscal en el modelo de sustitución de
importaciones, en Cuadernos de Economía, V, No. 25, Bogotá, 1996.