UNIN EUROPEA MERCOSUR: COOPERACIN GEOESTRATGICA.

PROGRAMA URBAL I Y II FASE

DAZ ROS, FACUNDO
RESUMEN/ABSTRACT:

El presente trabajo, fue seleccionado (con referato) en representacin de la Universidad Nacional de Rosario para las X Jornadas de Jvenes Investigadores de la Asociacin Universidades del Grupo Montevideo (A.U.G.M.). 18,19,20/ Noviembre /2002, Florianpolis, Santa Cantarina, Brasil. (Publicacin y disertacin). Esta dentro del proyecto de investigacin Unin Europea - Amrica Latina: cooperacin geoestratgica. El cual hemos enmarcado dentro de un rea menor. Bsicamente se analizar -teniendo en cuenta que son escasos los anlisis de cooperacin exterior con una visin geoestratgica sobre la base de programas de cooperacin descentralizados - la relacin Unin Europea - Mercosur a partir del programa Urb-AL I y 2 Fase. Incluimos en el trabajo un Anlisis Matricial (tentativo) DAFO-FODA, ms algunos cuadros descriptivos del programa. Como tambin material cartogrfico que demuestra el peso de las ciudades dentro de una estrategia de poltica exterior. Urb-AL I y II Fase es una de las estrategias de la Unin Europea para contrarrestar la influencia de EE.UU. en Amrica Latina. Centralizada en las Ciudades y regiones de Latinoamrica (Mercosur en nuestro anlisis), la geoestrategia europea, al apuntar a donde se concentra la mayor cantidad de habitantes de Latinoamrica - debido a que el sistema poltico es democrtico - provocara una influencia desde abajo sobre el Estado- nacin. Es decir la influencia se dara desde abajo (ciudades- microrregiones- lo local y OSC, etc.) hacia arriba (Estado) en la esfera de toma de decisiones en la poltica tanto exterior como la poltica interior, y su intrnseca relacin en la era de la mundializacin globalizacin. El programa Urb-AL est considerado como un programa horizontal de cooperacin descentralizada de la Comisin Europea, destinado a ciudades, aglomeraciones y regiones, nuestro anlisis trata de contribuir a demostrar que existe una segunda visin del programa geoestratgica -, donde se suman variables a las de la cooperacin exterior descentralizada y horizontal. A continuacin hacemos un breve resumen de los temas que nuestro estudio deja planteados para prximas investigaciones pero que exceden el anlisis del presente trabajo:

Poltica Exterior de Cooperacin de la Unin Europea diferente de la Pesc (Poltica Exterior y de Seguridad). Posibilita el consenso de una poltica exterior conjunta y concreta en la U.E., lo que significa un avance fundamental en esta temtica. Multidimensionalidad Programa Europeo (cultural econmico poltico, etc.) Programas de cooperacin horizontales descentralizados Desde abajo o micro: Ciudades, Regiones, ONGs, Universidades, etc. vs. Bidimensionalidad Proyecto Estadounidense (econmico estratgico/militar) ALCA Desde arriba o macro: Estado a Estado. Programa Unin Europea: Telecomunicaciones, Tecnologa, etc. (Red N 13, 9, 4; ALFA I y II y @LIS) Recursos Naturales (Red N 6)

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Recursos Humanos (Red N 4, 5, 3, 12) Migraciones (Red N 7, 8, 10) Medio Ambiente (Red N 6, 2) Salud (Red N 1, 5) Seguridad (Red N 14)

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U NIN E UROPEA M ERCOSUR

COOPERACIN GEOESTRATGICA
PROGRAMA URB-AL I Y II FASE
U NIO E UROPIA M ERCOSUL
COOPERAO GEOESTRATGICA P R O G R A M A U R B -AL I E II F A S E

DAZ ROS, FACUNDO FACULTAD DE CIENCIA POLTICA Y RELACIONES INTERNACIONALES UNIVERSIDAD NACIONAL DE ROSARIO

U N I N E U R O P E A M E R C O S U R

C OOPERACIN G EOESTRATGICA P ROGRAMA U RB -AL I Y II F ASE

NDICE ANALTICO I. I. INTRODUCCIN UNIN EUROPEA MERCOSUR: cooperacin geoestratgica. Programa Urb-AL I y II Fase
Estado Mnimo mas Democracia Delegativa Programa Urb-AL I y 2 Fase Intercambios Comerciales Apoyo a la Sociedad Civil en las dos regiones

II. III. II.

CONCLUSIN BIBLIOGRAFA OTRAS FUENTES ANEXOS

I. INTRODUCCIN En las ciudades de hoy se debaten las mayores paradojas de este nuevo milenio, marginalidad en contrapartida a calidad de vida, criminalidad como anttesis de seguridad, corrupcin poltica contra nuevos sistemas de gestin pblica, analfabetismo en oposicin a educacin, individualismo en antagonismo con solidaridad y comunidad, lo pblico frente a lo privado; contradicciones que emergen enmarcadas dentro de un espacio que crece en proporciones considerables, bajo la denominacin de ciudades modernas o ciudades mundiales. Cada una de estas contradicciones representa una problemtica a resolver. Cmo resolver estos problemas, sino a partir de un sistema de cooperacin que refuerce la gobernabilidad a travs de polticas pblicas? Dentro de la realidad que nos determina -la cual impone un achicamiento del Estado central, a partir de un continuo traspaso de actividades al sector privado- surgen gobiernos locales como paliativos a esta desestructuracin del sistema estatal. Los municipios emergen como entidades con potencialidades distintas segn la constitucin de cada provincia- a partir de la reforma constitucional de 1994. Los municipios pueden ser los que eviten que el tejido sociopoltico, econmico y cultural se rompa, que las problemticas sean, sino resueltas, atendidas, cumpliendo con una funcin alternativa y complementaria a la del poder estatal central (ya sea provincial o nacional). Son los Municipios un actor ms en el sistema internacional? O son actores subnacionales con mayor capacidad de respuesta a los cambios internacionales? Nuestra intencin en este trabajo es recortar estas y otras preguntas que intentan ser respondidas en un trabajo ms amplio1, y por este motivo haremos un recorrido sobre la cooperacin que entendemos geoestratgica, entre la Unin Europea y el Mercado Comn del Sur, a travs del Programa Urb-AL I y II Fase.2 II. UNIN EUROPEA MERCOSUR: cooperacin geoestratgica. Programa Urb-AL I y II Fase El gobierno local por su cercana al ciudadano es el marco ideal para poder dar respuesta a las expectativas, necesidades y problemticas referidas. Dentro del marco legal determinado por la Constitucin Nacional y por la Constitucin Provincial.3 La integracin de un pas con su entorno geopoltico slo puede ser concebida como parte de una evolucin multidimensional, de transformacin econmica, sociopoltica y modernizacin tecnolgica, y adecuada a los cambios a nivel mundial en el que la llave del xito quizs est, en el claro reconocimiento de la multiplicidad de mecanismos a emplear, como la cooperacin exterior. Nuestra propuesta analiza el surgimiento del territorio como lugar de proyeccin de propuestas de desarrollo innovadoras a partir de la cooperacin exterior en clave geoestratgica. Y propuestas de redes internacionales y locales que transgreden fronteras, reconstruyen viejos lazos y establecen nuevos vnculos. Creemos para ello necesario el replanteo de una nueva tica en la gestin, apoyada en una sociedad civil que rompa con lo que se denomina democracia delegativa.4 Surge aqu una de las paradojas ms interesantes para analizar. Por un lado las corrientes neoliberales manejan la hiptesis de un Estado Mnimo. 5 Por el otro, los intelectuales como ODonnell, entre otros, sigue la hiptesis de la Democracia
1

En el marco de la tesina final de graduacin de la Licenciatura en Relaciones Internacionales de la Facultad de Ciencia Poltica y Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario. 2 El Programa Urb-AL esta diseado para toda Amrica Latina, pero para nuestro anlisis hemos tomado al Mercado Comn del Sur -en adelante MERCOSUR- y las ciudades que dentro de l se encuentran. 3 Para otra visin vase el anlisis de COLACRAI, Miryam y ZUBELZ, Graciela El creciente protagonismo externo de las provincias argentinas, Cap. XV, en BOLOGNA, Alfredo Bruno (coord.) La poltica exterior Argentina 1994-1997, Varios autores, Ediciones CERIR, Rosario, Argentina 1998. 4 ODONNELL, Guillermo Contrapuntos, Paids, Bs. As., 1997. Pgina 287 y ss.

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Delegativa 6. Entre estas dos concepciones se da una situacin de vaco, donde la Sociedad Civil queda o est debilitada. EM+DD = SC Debilitada Estado Mnimo mas Democracia Delegativa: Con estas dos variables se crea un vaco, que se podra resolver a partir del afianzamiento de del territorio como factor dinmico del desarrollo al decir de Seselovsky. Coordinando por parte de la sociedad civil al tercer sector, exigiendo al sector gubernamental control y eficiencia, y eligiendo, entre el sector de servicios privados, el mejor servicio. Est en la decisin de la sociedad civil el cambio, as como se plantea la situacin actual de Argentina. Como bien lo analiza Russell: La sensibilidad y vulnerabilidad de nuestros pases a las variables externas requiere su relevamiento sistemtico y la comprensin correcta de su modo de interrelacin. Esto no puede ponerse en duda. Sin embargo, la capacidad de ocupar nuevos escenarios internacionales y la definicin y ejecucin de distintas estrategias de insercin externa se hallan asociados tambin, en importante medida, a las variables internas. La forma de organizacin poltica, las percepciones, imgenes e ideologas de los formuladores de polticas, el proceso de toma de decisiones, las pugnas personales y burocrticas constituyen, entre otros, factores de enorme peso sobre el output de la poltica exterior.7 De ah que el fortalecimiento de la sociedad civil sea un factor fundamental para la cooperacin exterior. Observamos que la economa mundial, se regionaliza, se crean nuevos foros econmicos regionales, pero tambin se puede ver que se va perdiendo la adherencia a lo territorial, donde no se establece una relacin directa entre el capital y el Estado Nacin. Es imperativo entonces, fortalecer la capacidad econmica, financiera y legal de las instituciones locales y regionales como condicin indispensable para establecer una relacin de mutuo apoyo con la sociedad. A partir del menor porcentaje de la distribucin en la administracin nacional que requeriran los entes locales, como base para una reestructuracin de la distribucin de las transferencias nacionales.8 Es en este sentido que las regiones y los municipios o microrregiones (Saavedra:2002) adquieren un papel decisivo como catalizadores del desarrollo para lo cual es prioritario, entre otras medidas, la estimulacin y capacitacin de los pequeos empresarios, la creacin de polos
5

ALSOGARAY, Alvaro Experiencias de 50 aos de poltica y economa Argentina, Planeta, Bs.As., Argentina, 1993. Pgina 261 y ss. 6 ODONNELL, Guillermo Contrapuntos, Paids, Bs. As., 1997. Pgina 287 y ss. 7 RUSSELL, Roberto Poltica exterior y toma de decisiones en Amrica Latina, Gel S.R.L, Buenos Aires, 1990, pg. 10. (subrayado nuestro) 8 Distribucin de las transferencias nacionales: 1998 (1) (1)19992000CONCEPTO% PBI%% PBI%% PBI%ADMINISTRACIN A NACIONAL12.7347.6412.2347.9614.8253.1PROVINCIAS8.9933.658.5633.5710.4137.3MUNICIPIOS2.117.92.017.882.63 P M 9.4EMPRESAS PBLICAS0.050.190.040.160.030.1OBRAS SOCIALES NACIONALES Y PROVINCIALES Y PREVISIN SOCIAL E O PROVINCIAL2.8410.632.6610.43TOTAL26.72100.0125.510027.89100Los valores considerados para el presupuesto T 1998 responden a la estimacin efectuada al momento de la presentacin al Congreso del Proyecto de Ley de Presupuesto de 1999. Fuente: INDEC (http://www.indec.gov.ar) Como vemos el porcentaje de los municipios ha aumentado en el ao 2000 en relacin a los aos prximos anteriores pero las economas locales necesitan de ms ingresos. Quizs la solucin sea una reestructuracin del sistema fiscal nacional, solucin que creemos viable a travs de la presin de organizaciones como la Federacin Argentina de Municipios (F.A.M.) Adjuntamos su pgina electrnica al final. Vase para el tema de grupos de presin o lobbying Daz Ros, Facundo Acciones multidimensionales en redes para el desarrollo sustentable, (mimeo) presentado tambin en las X jornadas de jvenes investigadores de la A.U.G.M.

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productivos y exportadores, la incorporacin de tecnologa que permita competir con algn xito y el acceso a la informacin actualizada. En caso contrario, las consecuencias negativas de la globalizacin se vern agudizadas por nuestra propia inaccin. Construir consensos es fundamental para impulsar una transformacin necesaria. Los principios de descentralizacin e integracin imponen la redefinicin de las provincias, el redimensionamiento de los municipios y las alternativas de integracin local y regional, en forma conjunta con las posibilidades distributivas de la riqueza comn. (...) La descentralizacin es por naturaleza un sistema de competencias compartidas y, por lo tanto, la expresin ms genuina de concertacin permanente. 9 Saavedra dice claramente que a partir de la descentralizacin, el federalismo comienza a tener connotaciones ms reales a las que vena teniendo histricamente en Argentina, donde deja de tener preponderancia en parte el centralismo de la Capital Federal. Con la reforma constitucional se logra, ms all de la mentada reeleccin presidencial, plantear una poltica administrativa donde los municipios comienzan a tener un rol ms destacado, al igual que las provincias. Adems, En la ltima dcada los gobiernos del Cono Sur Americano han logrado ubicar los aspectos relativos a la integracin regional en trminos que superan las contingencias polticas internas 10 Pero han dejado de mirar hacia el interior o hinterland, donde est funcionando el Programa de la Comisin Europea Urb-AL I y II fase. Las ciudades deben incorporar ...polticas que promuevan y aseguren territorialmente el desarrollo competitivo (eficiencia), equitativo (equidad) y sostenible (equilibrio medioambiental). 11 Como bien dicen los autores, y retomando la idea de Jordi Borja, si bien la competencia entre territorios es una de las fuerzas motrices del actual mundo global, el escenario estratgico para el desarrollo urbano exige tambin formas de cooperacin entre las ciudades que permitan operar en marcos ms amplios. El binomio cooperacin-competencia es uno de los elementos que marcan las relaciones en el sistema urbano mundial. La cooperacin, necesaria para insertarse en un sistema internacional, tiene como objetivo ltimo la mejora de la competitividad. Se coopera para poder competir mejor.12 Hay que ...romper la inercia institucional de las burocracias a travs de modelos de accin local que integren a los ciudadanos como actores estratgicos del proyecto.13 Como dice Saavedra, ...la regin fortalecera la trama de relaciones horizontales en el tejido poltico, materializando realidades de coordinacin an ineficientes... 14 Un futuro en el que el hombre no padezca temor ni necesidad, en el que no slo tenga seguridad sino que pueda colmar su vida a travs de un trabajo productivo y creador y con amor, afecto, solidaridad y cooperacin; confiar en tal futuro es otro nombre para la esperanza. Pero todo en base a la participacin, involucramiento, a la accin. Es necesario reestructurar la concepcin del concepto de desarrollo, centrndose en reas de mayor impacto como las locales y en la reduccin de la dependencia al subsidio estatal, partiendo de la bsqueda del sistema internacional como medio de financiacin para resolver problemas locales. Entendemos que ...no se puede construir lo macro si al mismo tiempo no se afianza el proceso de reforma a nivel micro. 15
9

SAAVEDRA, Olga Micromunicipios: entre el Mercosur y la descentralizacin pag. 168; en El Mercosur en el Siglo XXI, Stahringer, O. (coord.), ed. Ciudad Argentina, Bs. As., Argentina, 1998. 10 STAHRINGER, Ofelia El Mercosur en un mundo en bloques, pg. 120; en El Mercosur en Nuevo Orden Mundial, Stahringer, O. (coord.), ed. Ciudad Argentina, Bs. As., Argentina, 1996. Tambin BOSCOVICH, Nicols Geoestrategia para la integracin regional, ed. Ciudad Argentina, Bs. As., Argentina, 1999. Pg. 21 y ss. 11 ROMERO, M. del Huerto, MADOERY, Oscar Ciudades y regiones frente a las transformaciones globales, en Gestin y anlisis de polticas pblicas, N 10, Sept./Dic. 1997.Pg. 118. 12 ROMERO, M. del Huerto, MADOERY, Oscar Ciudades y regiones frente a las transformaciones globales, en Gestin y anlisis de polticas pblicas, N 10, Sept./Dic. 1997.Pg. 118. 13 PERULLI, Paolo Atlas metropolitano, Alianza editorial, Madrid, Espaa 1992. Pg. 85. 14 SAAVEDRA, Olga Micromunicipios: entre el Mercosur y la descentralizacin pag. 168; en El Mercosur en el Siglo XXI, Stahringer, O. (coord.), ed. Ciudad Argentina, Bs. As., Argentina, 1998. 15 SAAVEDRA, Olga, Micromunicipios: entre el Mercosur y la descentralizacin (subrayado nuestro) pag. 163; en El Mercosur en el Siglo XXI, Stahringer, O. (coord.), ed. Ciudad Argentina, Bs. As., Argentina, 1998.

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El desarrollo debe estar centrado en el ser humano. Debido a que el ser humano es multifactico, es esencial un tratamiento multidimensional del proceso de desarrollo. Entendemos, desde nuestro anlisis, que debe existir indefectiblemente a partir de la iniciativa tanto gubernamental como no gubernamental, es decir desde las Redes cooperativas descentralizadas y con una jerarquizacin horizontal ...una revalorizacin de la poltica local y regional como una responsabilidad compartida por todos en un proceso de aprendizaje social, ya que el principal esfuerzo para reforzar su rol en el desarrollo local y regional debe provenir de los propios gobiernos locales, que deben hacer un uso adecuado de las atribuciones que les concede la ley y les permite la tradicin, lo que no siempre ocurre. Esto es as porque es en el espacio municipal donde se da la relacin ms directa con la base social, lo que facilita la creacin de alianzas o consensos indispensables para que todas las iniciativas, pblicas y privadas asociadas al desarrollo, se traduzcan en un fortalecimiento de las instituciones y de la vida comunitaria. 16 Ello se logra en la medida en que la estrategia de cooperacin sea capaz de estimular permanentemente la generacin de satisfactores sinrgicos. Integrar la realizacin armnica de necesidades humanas en el proceso de toma de decisiones. Vivir en un espacio sano, participativo, capaz de crear los fundamentos para un orden en el que se pueda conciliar el crecimiento econmico, la solidaridad social y el crecimiento de las personas y de toda la persona. Una cooperacin capaz de conjugar la sinergia17 con la eficiencia quizs no baste para dar cumplimiento cabal a lo deseado; pero s basta, y plenamente, para evitar que en el nimo de las personas lo no deseado parezca inexorable. Programa Urb-AL I y 2 Fase La Unin Europea a travs de la Comisin Europea plantea al programa como un:
Programa horizontal Programa de cooperacin descentralizada Programa de inters mutuo Para desarrollar vnculos directos y durables entre las ciudades de ambas regiones Transferencia y ajuste de sistemas informticos de gestin local. Con la participacin de ms de 700 ciudades y entidades locales de la UE / AL (de las cuales se encuentran participando solo en la primera fase del programa 355 ciudades del Mercosur y asociados, y dentro de esa lista las ms importantes desde el eje geoestratgico-geopoltico-geoeconmico, es decir multidimensional del programa. Y 491 ciudades y regiones de la Unin Europea, tambin solo en la primera fase del programa)18 Etc.

Esta estrategia constituye una aplicacin del plan de accin de la Cumbre de Ro y de la Cumbre de Madrid de mayo del 2002 y debe contribuir a la nueva asociacin estratgica entre la Unin Europea y Amrica Latina. Dicha cooperacin se deber reflejar en tres ejes coordinados: regional, subregional y bilateral.
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DAZ ROS, Facundo Microrregiones en el Mercosur. Un estudio de caso en el sector turstico: Mar del Plata y Miramar, Anales de las IX Jornadas de Jvenes Investigadores de la Asociacin de Universidades del Grupo Montevideo, U.N.R. Editora, Rosario, Sta. Fe, 2001. 17 Concepto de Stephen Covey, muy utilizado actualmente, que quisiramos hacerlo ms prctico a travs de una analoga con los componentes del Agua, (componente central en la vida de la tierra y el hombre, ms en el siglo XXI) - H2O -. Sinergia significa segn el autor en 1+1=3. Estos son dos componentes, el hidrgeno y el oxgeno, el hidrgeno solo sin el oxgeno es un elemento ms de la naturaleza, lo mismo el oxgeno, ambos vitales, si los sumamos obtenemos Agua. Es decir llegaramos a la frmula de Covey, la cual deberamos aplicar a partir de coordinacin, cooperacin, concertacin, y creacin si fuera necesario, de redes. 18 Por cuestiones de espacio no podemos incluir la seleccin de ciudades y microrregiones que consideramos fundamentales para el sostenimiento de la hiptesis central de nuestro trabajo que se expone en la conclusin del presente. En la conclusin introducimos una posible lnea de anlisis del programa desde una visin ms pragmtica de la cooperacin exterior. Vanse anexos.

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En la programacin regional se identifican cuatro mbitos de actividad para el periodo 20022006 : (1) Apoyo a las relaciones entre las dos regiones mediante el refuerzo de la cooperacin entre redes de la sociedad civil. (2) Iniciativa social: contribucin a la reduccin de las desigualdades mediante acciones selectivas destinadas a la poblacin desfavorecida. (3) Preparacin y prevencin de cara a las catstrofes naturales y reconstruccin tras stas. (4) Accin complementaria de la cooperacin estratgica: observatorio de las relaciones entre la UE y Amrica Latina.19 La poltica de cooperacin exterior de la U.E. con Amrica Latina en general, y con el Mercosur en particular se basa en al artculo 177 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea. El cual establece que ...la poltica comunitaria en el mbito de la cooperacin al desarrollo debe favorecer el impulso econmico y social duradero de los pases en desarrollo y, particularmente, de los ms desfavorecidos, la insercin armoniosa y progresiva de los pases en desarrollo en la economa mundial y la lucha contra la pobreza en los pases en desarrollo. Adems, responder al objetivo general de fomento y consolidacin de la democracia y el Estado de Derecho, as como al del respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales. 20 Intercambios comerciales: En el 2000, el comercio de la UE con Amrica Latina represent el 5 % de sus intercambios exteriores (la mitad de los cuales se realizaron con el Mercosur). La evolucin de las transacciones de la UE con Amrica Latina avanza en paralelo a la de su comercio con el mundo, pero los intercambios de Amrica Latina estn dominados por Estados Unidos. Entre 1980 y el 2000, la cuota de la UE en las operaciones comerciales latinoamericanas cay del 20 % al 15 % y la de Japn pas del 7 % al 5 %, mientras que la correspondiente a Estados Unidos creci de un 35 % a un 47 %. La inversin extranjera directa en Amrica Latina pas de 31.179 a 73.915 millones de USD entre 1996 y 1999, a causa, principalmente, de los programas de privatizacin de varios pases, primero en el sector industrial y a continuacin en el de los servicios. En ese mismo periodo, la inversin de los pases de la Unin Europea pas a situarse en primera fila, al aumentar de 13.289 a 42.266 millones de USD. 21 Esto implica INTERESES que proteger, intereses por los que planificar una estrategia clara, precisa y con el apoyo del sector privado de la U.E. a su Comisin Europea para que acte en detrimento y proteccin del sector privado. Los 50.000.000 de euros del programa Urb-AL son irrisorios ante estas sumas pero abren y consolidan lazos, a los ya culturales, que mejoran los sistemas de gestin poltica, econmica y jurdica de las regiones, donde los capitales privados europeos, como tambin los pblicos, hacen su mayor inversin. Es por esto que la hiptesis de una cooperacin geoestratgica adquiere importancia si se relativiza la cantidad de euros invertidos en el programa Urb-AL como en otros programas de cooperacin horizontal descentralizados, en pos de una estrategia de cooperacin geoestratgica como la que planteamos -se encuentra, en parte, en la conclusin del presente trabajo-.
19

INFORME ESTRATGICO REGIONAL SOBRE AMRICA LATINA. Programacin 2002-2006. COMISIN EUROPEA ABRIL 2002. AIDCO/0021/2002. Pg. 5. (subrayado nuestro) 20 INFORME ESTRATGICO REGIONAL SOBRE AMRICA LATINA. Programacin 2002-2006. COMISIN EUROPEA ABRIL 2002. AIDCO/0021/2002. Pg. 5.y 6. (subrayado nuestro) 21 INFORME ESTRATGICO REGIONAL SOBRE AMRICA LATINA. Programacin 2002-2006. COMISIN EUROPEA ABRIL 2002. AIDCO/0021/2002. Pg. 9. (subrayado nuestro, lo resaltado es propio del documento)

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Apoyo a la sociedad civil en las dos regiones: redes de colaboracin Sumados al Programa Urb-AL I y II Fase se encuentran los programas: Programa ALFA I y II (Amrica Latina Formacin Acadmica) de colaboracin inter universitaria y tecnolgica; AL-Invest I y II, que plantea relaciones entre PYME de las dos regiones; ATLAS, relaciones entre cmaras de comercio de ambas regiones; @LIS (Alianza para la Solidaridad de la Informacin). La cooperacin regional de la CE (Comisin Europea) se concentra en los temas en que presenta un valor aadido real y en los que son posibles las economas de escala. Estas redes se consideran complementarias de la colaboracin interestatal para favorecer la integracin regional y entre las dos regiones e impulsan las relaciones entre los agentes europeos y latinoamericanos (ciudades, empresas, universidades) por medio de programas horizontales de inters mutuo que cubren toda la regin, financiados con cargo a la lnea de cooperacin econmica. Con el establecimiento de estas redes, los agentes afectados de ambas regiones pueden transferir sus conocimientos tcnicos en los mbitos econmico y comercial (normas) de las polticas urbanas, de la educacin y de la investigacin universitaria. Para los agentes europeos, dichas redes propician el conocimiento de socios latinoamericanos y crean sinergias entre acciones y agentes competentes en los mismos sectores a nivel regional. Las redes se disearon a principios de los aos noventa como programas piloto y ms tarde se convirtieron en programas plurianuales. 22 Entendemos que desde la visin europea los programas de cooperacin horizontal descentralizados han sido considerados exitosos (vase cita supra). Pero que desde la visin del hinterland mercosureo no se ha tomado conciencia del potencial que estos programas tienen para fortalecer los lazos internos de cada pas. Los beneficios econmicos vendrn si se entiende que la realidad que nos constrie hoy a travs de las crisis estructurales que vive el cono sur no se resolvern sino se las entiende desde una visin multidimensional, donde los micro sea resuelto al mismo tiempo que las cuestiones macro. La ejecucin de los programas AL-INVEST, URBAL y ALFA ha sido un xito a diferentes niveles: crecimiento de las inversiones y del comercio entre las regiones, transferencia de conocimientos tcnicos entre los empresarios y los crculos acadmicos, establecimiento de relaciones duraderas, etc. Estas acciones han beneficiado a ambos socios, y se esperan resultados similares de @LIS. Adems, los agentes de los programas han sabido implicarse en la gestin de stos y se han creado redes que permiten descentralizar su gestin. Estos elementos responden a las prioridades de la cooperacin y a los principios de la participacin y la gobernabilidad de la poltica comunitaria. As pues, convendra seguir reforzndolos mediante una mayor participacin de los grupos objetivo y de los socios de ambas regiones. 23 III. CONCLUSIN
En los procesos de complejizacin de las RRII, tienen cabida mltiples actores ms all del E- nacin. Actores subnacionales: provincias, municipios, regiones. No deben ser interpretados como intentos autonmicos o como intentos de desarrollar una poltica exterior sino que quedan enmarcadas dentro de las capacidades reconocidas constitucionalmente. 24

Urb-AL I y II Fase es una de las estrategias de la Unin Europea para contrarrestar la influencia de EE.UU. sobre Amrica Latina.
22

INFORME ESTRATGICO REGIONAL SOBRE AMRICA LATINA. Programacin 2002-2006. COMISIN EUROPEA ABRIL 2002. AIDCO/0021/2002. Pg. 15 (subrayado nuestro) 23 INFORME ESTRATGICO REGIONAL SOBRE AMRICA LATINA. Programacin 2002-2006. COMISIN EUROPEA ABRIL 2002. AIDCO/0021/2002. Pg. 23 (subrayado nuestro) 24 COLACRAI, Miryam y ZUBELZ, Graciela El creciente protagonismo externo de las provincias argentinas, Cap. XV, en BOLOGNA, Alfredo Bruno (coord.) La poltica exterior Argentina 1994-1997, Varios autores, Ediciones CERIR, Rosario, Argentina 1998.

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Centralizada en las Ciudades y regiones de Latinoamrica (Mercosur en nuestro anlisis), la geoestrategia europea, al apuntar a donde se concentra la mayor cantidad de habitantes de Latinoamrica - debido a que el sistema poltico es democrtico - provocara una influencia desde abajo sobre el Estado- nacin. (Vanse mapas en V. Anexos) Es decir la influencia se dara desde abajo (ciudades- microrregiones- lo local) hacia arriba (Estado) en la esfera de toma de decisiones en la poltica tanto exterior como la poltica interior, y su intrnseca relacin en la era de la mundializacin globalizacin. La adopcin de cualquier decisin se inscribe en un marco decisorio que alimenta y condiciona el proceso. Este marco est compuesto por tres elementos: a. Los estmulos y condicionamientos externos y domsticos; b. El contexto macropoltico interno que abarca tanto las caractersticas generales del sistema poltico del pas bajo estudio como los rasgos particulares de su poltica exterior; y c. El contexto especfico de la decisin particular (nivel micro de la decisin).25 Es una estrategia geopoltica, porque est centralizada en espacio-tiempo determinado, con objetivos planteados a partir de stos26, para contrarrestar un proyecto geoeconmico y geopoltico como podra ser el ALCA. (Pero esto no deja de ser una hiptesis que lejos est de ser abarcada en esta investigacin). La Comunidad (Europea) es la principal y una de las pocas fuentes, en cuanto a cooperacin regional, existentes en la esfera internacional. Tambin es la nica institucin que realiza una cooperacin birregional. ( lo resaltado es propio del documento de la U.E. ) (...) Las intervenciones regionales de los otros organismos financieros bilaterales y multilaterales son escasas y se concentran a escala nacional en los mbitos siguientes: - Prstamos estructurales o medidas de alivio de la carga de la deuda (FMI) - Apoyo a las ONG en proyectos locales - Proyectos de desarrollo (sanidad, educacin, desarrollo rural) - Lucha contra la droga y la delincuencia - Apoyo a la democracia y al Estado de Derecho (procesos electorales) - Apoyo a la integracin regional (comercio, apoyo a las capacidades administrativas e institucionales). 27 Estos programas de cooperacin amplan tambin el esquema clsico de poltica exterior, en manos del Estado central, con actores supra e infra nacionales, conjugndose variables positivas y negativas, dentro la las posibilidades de descentralizacin y/o fragmentacin del Estado-nacin. Los resultados globales han sido muy positivos. Los programas han sido capaces de crear vnculos econmicos, acadmicos, culturales y tecnolgicos entre las dos regiones y han contribuido a mejorar la presencia europea en la regin, as como al establecimiento de relaciones duraderas a nivel gubernamental, local, del sector privado y de la sociedad civil. (...) Conviene reforzar la nocin de inters mutuo, as como el papel de los agentes privados europeos, en el proceso de desarrollo de los pases latinoamericanos. La creacin de estructuras que faciliten una implantacin duradera de los agentes privados en la regin constituye una base vlida para planear futuras intervenciones. Teniendo en cuenta estas lecciones positivas en relacin con la implicacin de los agentes, se propone que se siga adelante con estos programas durante el periodo de programacin 2002-2006. 28
25

RUSSELL, Roberto Poltica exterior y toma de decisiones en Amrica Latina, Gel S.R.L, Buenos Aires, 1990, pg. 256. (subrayado nuestro) 26 Espacio: ciudades- regiones, etc. Estratgicamente seleccionadas, y el factor Tiempo: primero 4 y luego 5 aos, lo que significa una progresin programtica de la geoestrategia. Sumado al comentario de la nota 21, donde se agrega el factor geoeconmico. 27 INFORME ESTRATGICO REGIONAL SOBRE AMRICA LATINA. Programacin 2002-2006. COMISIN EUROPEA ABRIL 2002. AIDCO/0021/2002. Pg. 18 (subrayado y comentario entre lneas nuestro menos negrita) 28 INFORME ESTRATGICO REGIONAL SOBRE AMRICA LATINA. Programacin 2002-2006. COMISIN EUROPEA ABRIL 2002. AIDCO/0021/2002. Pg. 16. Importante como posicin ante los programas de cooperacin. (subrayado nuestro)

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Algunas preguntas que nos surgen a lo largo del trabajo son si estas microrregiones seran actores internacionales, o actores subnacionales, con mayor capacidad de respuesta a los cambios internacionales tienen un lugar dentro del sistema internacional. Cmo responder a los desafos del siglo XXI? Velocidad, informacin, tiempo, distancia, costos, medio ambiente, desarrollo, etc. Qu lugar ocupa el individuo en este esquema de mundo en bloques? Con qu herramientas cuenta el individuo? Un nuevo siglo, nuevas ideas, viejas estructuras. Estados no gerenciables, poca capacidad de adaptacin y flexibilidad a los cambios. La velocidad de los cambios es determinante en el siglo XXI, rompe cualquier esquema desarrollado en los ltimos 20 aos en materia de polticas pblicas y de estructuras gubernamentales. Con Estados as, cmo ver los procesos de integracin? Y, cmo ver los de cooperacin y de asociacin? Argentina oscila en un juego pendular entre Mercosur y Estados Unidos; y entre la Unin Europea y Estados Unidos, lo que puede llegar a provocar un aislamiento no voluntario, como en el pasado- de la Argentina, del resto de los pases de la regin y del resto del mundo. El excesivo privilegio de la relacin bilateral con Estados Unidos ha afectado la ecuacin autonoma-insercin de forma que el primero de los trminos prcticamente desaparece al hacer un uso pasivo de la mismos, o (...) afectan otras reas vitales como el proceso de integracin regional.29 La regin atraviesa por serias dificultades en virtud de los problemas derivados de la deuda externa, el incremento de prcticas proteccionistas en el comercio internacional, el deterioro permanente de los trminos de intercambio y el drenaje de divisas de las economas en desarrollo. Se impone, entonces, ...la urgente necesidad de que Amrica Latina refuerce su poder de negociacin con el resto del mundo, ampliando su autonoma de decisin y evitando que los pases de la regin continen vulnerables a los efectos de polticas adoptadas sin su participacin.30 Tambin, como aclara Seselovsky: Respecto a la Unin Europea, ms all de continuar firmemente en la consecucin de los fines perseguidos de concretar una futura rea de libre comercio, debe recordarse que despus de la reunin de Niza (diciembre de 2000), la Unin decidi ampliar la misma de 15 a 27 pases miembros. Y casualmente, para la gran mayora de estos pases de Europa Oriental que se van a ir incorporando en el futuro, sus exportaciones esencialmente del sector agroalimenticio son altamente competitivas con las del Mercosur en general, y con las argentinas en particular. 31 Pero as mismo se han reforzado los objetivos de los programas de cooperacin exterior, no cabe ms que analizar el PRESUPUESTO GENERAL DE LA UNIN EUROPEA PARA EL EJERCICIO 2002.32 Para ir concluyendo a nuestra exposicin, hemos resumido algunos conceptos y temticas a tener en cuenta a partir de los programas de cooperacin horizontal descentralizados de la U.E., que por cuestiones de espacio en el presente trabajo no pueden ser analizadas, pero s en el trabajo ms amplio antes aclarado: 29

Ciudades Mundiales: hiptesis Luttwak, Toffler, etc.(A partir de la cooperacin externa de las mayores ciudades y regiones del MERCOSUR) Fuerzas Globales vs. Expresiones Locales (Todas las redes, del Programa Urb-AL, ms los otros programas de cooperacin horizontal descentralizada).

SIMONOFF, Alejandro Apuntes sobre poltica exterior argentina. Los giros copernicanos y sus tendencias profundas, Instituto de Relaciones Internacionales, La Plata, Junio 1999, pg. 105. 30 Programa de Integracin y Cooperacin Argentina-Brasil: tratados, actas, protocolos y anexos, Cmara de Comercio argentina-brasilea, Buenos Aires, 1990. 31 SESELOVSKY, Ernesto Necesidad de armonizacin de las polticas macroeconmicas en los procesos de integracin regional, Pg. 127, en STAHRINGER, Ofelia MONSANTO, Alberto SESELOVSKY, Ernesto (Editores) Integracin y Cooperacin Atlntico-Pacfico, Ctedra Andrs Bello, U.N.R. Editora, Rosario, Argentina, 2002. 32 Presupuesto General de la Unin Europea para el ejercicio 2002. COMISIN EUROPEA. Bruselas, Luxemburgo, Enero de 2002. Pgina 11, Subseccin B-7 Acciones Exteriores.

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Poltica Exterior de Cooperacin de la Unin Europea a diferencia de la PESC (Poltica Exterior y de Seguridad). (Posibilita el consenso de una poltica exterior conjunta y concreta en la U.E., dejando de lado en la agenda el tema seguridad lo que significa un avance fundamental en esta temtica). 33 Multidimensionalidad - desde abajo o micro: Ciudades, regiones, ONGs, Universidades, etc. (eje cultural geoeconmico geopoltico, etc.) Programa Europeo (URB-AL Fases I y II, entre otros programas de cooperacin horizontales descentralizados) vs. Bidimensionalidad - desde arriba o macro: Estado a Estado - (eje geoeconmico geopoltico y estratgico-militar) del Programa Estadounidense (Por ejemplo ALCA).34 Telecomunicaciones, Tecnologa, etc. (Red N 13, 9, 4; ALFA I y II y @LIS) Recursos Naturales (Red N6) Recursos Humanos (Red N4, 5, 3, 12) Migraciones (Red N 7, 8, 10) Medio Ambiente (Red N 6, 2) Salud (Red N 1, 5) Seguridad (Red N 14) Etc.

Para comprender las decisiones polticas, debemos comprender de donde proviene el marco de referencia del pensamiento de los actores (...) Una parte importante del marco de referencia es el conjunto de alternativas que se tiene en consideracin durante el proceso de decisin. Debemos comprender no slo cmo razona la gente acerca de las alternativas, sino tambin de donde provienen las alternativas.35

Argentina a travs de los programas de cooperacin debe intentar caminos nuevos, alternativas que la lleven a la bsqueda de espacio donde viabilizar una poltica exterior que refleje al conjunto de las necesidades de su espacio interno (hinterland).

33

Presupuesto General de la Unin Europea para el ejercicio 2002. COMISIN EUROPEA. Bruselas, Luxemburgo, Enero de 2002. Pgina 11, Subseccin B-7 Acciones Exteriores. 34 Vanse PETRAS, James Quin gobierna el mundo?, Contratapa, Pgina 12, mircoles 5 de junio de 2002. CHOMSKY, Noam DIETERICH, Heinz La sociedad global, Editorial 21, Bs. As., Argentina 1999. DIETERICH, Heinz Noam Chomsky habla de Amrica Latina, Editorial 21 Bs. As., Argentina 1998. Para otra perspectiva vase HARRISON, Lawrence E. El sueo panamericano, Ariel, Bs. As., Argentina 1999. 35 SIMON, Herbert Human Nature in Politics: The Dialogue of Psychology with Political Science, 1985, citado por Carlos Escud en Cultura Poltica y Poltica Exterior : el salto cualitativo de la poltica exterior argentina inaugurada en 1989, pg. 177.

IV. BIBLIOGRAFA ATTALI, Jacques En busca de un poder global, Zona, Clarn, Domingo 27 de Septiembre de 1998. ALIANZA REGIONAL PARA POLTICAS DE CONSERVACIN EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE (ARCA). Definiendo herramientas para la influencia en polticas orientadas al desarrollo sostenible. Anlisis de experiencias de influencia en polticas de organizaciones en Amrica Latina. Publicacin financiada por la Fundacin John D. and Catherine T. Mac Arthur The Nature Conservancy, Costa Rica, Centroamrica. Edicin 2000. BALASSA, Bela Teora de la integracin Econmica, UTEHA, Mxico, 1960. BOSCOVICH, Nicols Geoestrategia para la integracin regional, ed. Ciudad Argentina, Bs. As., Argentina, 1999. CASTELLS, Manuel La cuestin urbana, Siglo XXI, Argentina Editores, Bs. As., Argentina. Compendio de Derecho Internacional. Editorial Estudio, Bs. As., Argentina 1999. CALCAGNO, Alfredo Eric CALCAGNO, Eric "Sudamrica es el camino" Dossier. Le Monde Diplomatique, Edicin Cono Sur, Nmero 15 - Septiembre 2000. COLACRAI, Miryam y ZUBELZ, Graciela El creciente protagonismo externo de las provincias argentinas, Cap. XV, en BOLOGNA, Alfredo Bruno (coord.) La poltica exterior Argentina 19941997, Varios autores, Ediciones CERIR, Rosario, Argentina 1998. COVEY, Stephen R. Los siete hbitos de las personas altamente efectivas, COVEY LEADERSHIP CENTER, EE.UU., 1996. CHOMSKY, Noam DIETERICH, Heinz La sociedad global, Editorial 21, Bs. As., Argentina 1999. DALLANEGRA PEDRAZA, Luis El orden mundial del siglo XXI, Ed. de la Universidad, Bs. AS., Argentina 1998. ------------------------------------------ Tendencias del orden mundial: rgimen internacional, Ed. del autor, Bs. As., Argentina 2001. DAZ ROS, Facundo Microrregiones en el Mercosur. Un estudio de caso en el sector turstico: Mar del Plata y Miramar, Anales de las IX Jornadas de Jvenes Investigadores de la Asociacin de Universidades del Grupo Montevideo, U.N.R. Editora, Rosario, Argentina 2001. DIETERICH, Heinz Noam Chomsky habla de Amrica Latina, Editorial 21 Bs. As., Argentina 1998. EUROPEAN COMISSION The information society and development. The Latin America Report, EC/04 Economic Analysis, Brussels, 12 January, 2001. HARRISON, Lawrence E. El sueo panamericano, Ariel, Bs. As., Argentina 1999. LOHLE, Juan Pablo La globalizacin no sepulta al Estado, Opinin, Clarn Martes 5 de Noviembre de 1996. MARIO MENNDEZ, Fernando El proceso de integracin europea en su fase actual, en STAHRINGER, Ofelia MONSANTO, Alberto SESELOVSKY, Ernesto (Editores) Integracin y Cooperacin Atlntico-Pacfico, Ctedra Andrs Bello, U.N.R. Editora, Rosario, Argentina, 2002. NUEVAS VISIONES PARA LOS MUNICIPIOS, Varios Autores, Ediciones IFAM, Bs. As., Argentina, 1999. ODONNELL, Guillermo Contrapuntos, Paids, Bs. As., Argentina, 1997. ORCALLI, Gabrielle, La integracin econmica europea segn el punto de vista del desarrollo solidario, (mimeo), Pdova, Italia. OSZLAK, Oscar Estado y sociedad: las nuevas fronteras, en KLIKSBERG, Bernardo (compilador) El rediseo del estado. Una perspectiva internacional, F.C.E., Mxico, 1996. PERULLI, Paolo Atlas metropolitano, Alianza editorial, Madrid, Espaa 1992. PETRAS, James Quin gobierna el mundo?, Contratapa, Pgina 12, mircoles 5 de junio de 2002. PETRELLA, Ricardo Los lmites de la competitividad, U.N. de Quilmes, Sudamericana, Bs. As., Argentina, 1996 (cap. 1 y 2). -------------------------- La desposesin del Estado, Le Monde Diplomatique, N2, Agosto 1999. PUBLICACIN XXI CONGRESO IBEROAMERICANO DE MUNICIPIOS, Valladolid, Espaa, Julio 1992.

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OTRAS FUENTES
INFORME ESTRATGICO REGIONAL SOBRE AMRICA LATINA. Programacin 2002-2006. COMISIN EUROPEA ABRIL 2002. AIDCO/0021/2002. LA ASOCIACIN ESTRATGICA. UE-Amrica Latina/Caribe. CUMBRE DE RO, JUNIO de 1999. URBANIZACIN Y EVOLUCIN DE LA POBLACIN. Poblacin censada y tasas de crecimiento medio anual, segn ciudades. Perodo 1950 1990. Boletn Demogrfico de Amrica Latina. Edicin Especial. CELADE 2001. INFORME SOBRE LA APLICACIN DE LA AYUDA EXTERIOR DE LA COMISIN EUROPEA DOCUMENTO DE TRABAJO INTERNO.. COMISIN EUROPEA. Oficina de Cooperacin EuropeAid. Situacin a 1 de enero de 2001.

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PRESUPUESTO GENERAL DE LA UNIN EUROPEA PARA EL EJERCICIO 2002 . COMISIN EUROPEA. Bruselas, Luxemburgo, Enero de 2002. INTEGRACIN REGIONAL - APOYO INSTITUCIONAL. EuropeAid Oficina de Cooperacin Unidad Programa URB-AL. 57 Preguntas / Respuestas. Q_R 57 ES.doc SNTESIS DEL TRATADO DE NIZA. Nota a la atencin de los miembros de la Comisin Europea. Comisin de las Comunidades Europeas. Secretario General. Bruselas, 18 de enero de 2001. SEC(2001) 99. GUA DEL PROGRAMA URB-AL. Folleto presentacin 1. Comisin Europea EuropeAid Oficina de Cooperacin Direccin Amrica Latina DG IB-B. Noviembre 1998. GUA DEL PROGRAMA URB-AL II FASE. Comisin Europea EuropeAid Oficina de Cooperacin Direccin Amrica Latina. 2001. CARTA DE INFORMACIN DEL PROGRAMA URB-AL N 13. Comisin Europea EuropeAid Oficina de Cooperacin Direccin Amrica Latina. Enero-febrero 2001. PROGRAMA DE INTEGRACIN Y COOPERACIN ARGENTINA-BRASIL: tratados, actas, protocolos y anexos. Cmara de Comercio argentino-brasilea, Buenos Aires, Argentina 1990. CUMBRE DE LAS AMRICAS. Declaracin de principios. Pacto para el desarrollo y la prosperidad: democracia, libre comercio y desarrollo sostenible en las Amricas. Fuente: ALADI SEC/di/601. 12 de diciembre de 1994. Url: http://europa.eu.int/ Url: http://www.europa.eu.int/comm/europeaid/projects/urbal/index_es.cfm Url: http://www.europa.eu.int/comm/external_relations/la/index.htm Url: http://www.urb-al.com/common/participants/default.asp Url: http://www.iadb.org/intal Url: http://www.fam-ar.org.ar Url: http://www.urb-al.com Url: http://www.lemonde.fr Url: http://www.eclac.cl Url: http://www.eclac.cl/publicaciones/Poblacion/0/LCG2140P/LCG2140_mapas.htm Url: http://www.eclac.cl/publicaciones/Poblacion/0/LCG2140P/mapa18.gif Url: http://www.eclac.cl/publicaciones/Poblacion/0/LCG2140P/mapa16.gif Url: http://www.eldiplo.org Url: http://www.advance.com.ar/usuarios/caeri

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V. ANEXOS

ANLISIS MATRICIAL (TENTATIVO) DAFO-FODA 36:

Anlisis Interno Fortalezas Debilidades

Baja Participacin de la Sociedad Civil. Relacin de Polticas Horizontales y descentralizadas. Desinformacin de los Municipios de los programas exteriores de financiacin a proyectos locales. Crisis de representatividad poltica.

Oportunidades

Anlisis Externo

Fortalece sistema democrtico republicano (descentralizacin, accountability horizontal) Participacin directa del Individuo. Oportunidad para Tercer Sector. (ONGs, Sociedades de Fomento, Centros de Investigacin, etc.) Gran aumento porcentual en el Presupuesto de una Fase a otra. Lazos Culturales. Capacidad de la clase dirigente, tanto a nivel pblico como privado. Etc.

36

Este anlisis trata de reflejar algunos de los datos sobresalientes del programa desde esta perspectiva analtica. Es tentativo en el sentido que nos llevara ms tiempo poder abarcar todas las posibilidades de analizar un programa de cooperacin horizontal descentralizado como el Urb-AL.

Amenazas

Bajo presupuesto en las dos Fases. Baja Participacin de la Sociedad Civil, casi como hecho estructural. Peso relativo en la toma de decisiones de la poltica exterior por parte de la provincias, microrregiones, y municipios. Etc.

I FASE
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DATOS A TENER EN CUENTA SOBRE URB-AL I Y II FASE37:

II FASE

Redes Presupuesto 14.000.000 euros 50.000.000 euros

Duracin

4 aos

5 aos

8 redes temticas: Droga y Ciudad; 2. Conservacin de los contextos histricos urbanos; 3. La democracia en la ciudad; 4. La ciudad como promotora del desarrollo econmico; 5. Polticas sociales urbanas, 6. Medio ambiente urbano; 7. Gestin y control de la urbanizacin; y 8. Control de la movilidad urbana.
1.

6 nuevas redes temticas: 9. Financiacin local y el presupuesto participativo; 10. La lucha contra la pobreza urbana; 11. Vivienda en la ciudad; 12. Promocin de las mujeres en las instancias de decisin locales; 13. Ciudad y sociedad de la informacin; y 14. Seguridad ciudadana en la ciudad.

37

Cuadro propio en base a datos analizados. Documentos de referencia: Programa Urb-AL directrices destinadas a los solicitantes de la subvencin para las redes temticas. Comisin Europea EuropeAid Oficina de Cooperacin Direccin Amrica Latina. 2001.

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