Minuta Sesin del mircoles 11 de mayo del 2005 de la Comisin de Constitucin del Senado en discusin sobre Sistema de penas

del Proyecto de Responsabilidad Penal Adolescente

La Comisin acord el siguiente sistema de determinacin de penas: 1 De la pena que le hubiere correspondido en abstracto a un adulto, rebajar en un grado al mnimo. 2 Luego, seguir este cuadro segn la pena resultante, y aplicar atenuantes y agravantes: Para adolescentes mayores de 16 y menores de 18 aos Pena resultante Pena a imponer al adolescente Pena de crimen, esto es, Rgimen cerrado Igual o superior a 5 aos y da Pena aflictiva de simple delito, esto Rgimen cerrado es, de 3 aos y 1 da a 5 aos Rgimen semi-cerrado Pena de presidio menor en su grado Rgimen cerrado medio, esto es, de 541 das a 3 aos Rgimen cerrado ms Libertad Asistida Rgimen semi-cerrado Arresto de fin de semana Libertad Asistida Pena de presidio menor en su Rgimen semi-cerrado grado mnimo, esto es, de 61 a 540 Arresto de fin de semana das Libertad Asistida Trabajo Comunitario Para adolescentes menores de 16 aos: Pena de crimen, esto es, Rgimen cerrado con el tope de 5 aos Igual o superior a 5 aos y da Pena aflictiva de simple delito, esto Rgimen cerrado es, de 3 aos y 1 da a 5 aos Rgimen semi-cerrado Pena de presidio menor en su grado Rgimen cerrado medio, esto es, de 541 das a 3 aos Rgimen cerrado ms Libertad Asistida Rgimen semi-cerrado Arresto de fin de semana Libertad Asistida Pena de presidio menor en su Rgimen semi-cerrado grado mnimo, esto es, de 61 a 540 Arresto de fin de semana das Libertad Asistida Trabajo Comunitario 3 Topes mximos: De 5 aos para adolescente menor de 16 aos y de 10 aos para mayor de 16 y menor de 18 aos

------ -----Ante ese acuerdo unnime de los senadores (Espina, Aburto, Fernndez -en reemplazo de Chadwick- Viera-Gallo y Andrs Zaldvar), el Ministerio de Justicia solicit quedara registro de su oposicin a la frmula propuesta por el Senador Espina. El Presidente de la Comisin solicit que en la sesin del prximo lunes se llegara con una redaccin que diese cuenta de estos criterios. ------ -----Problemas con ese Acuerdo Sobre Determinacin de Penas 1. El primer problema que acarrea el sistema propuesto por los senadores es la extensin de la privacin de libertad a casos en los que un adulto probablemente no ira a pena de crcel. Esto ocurre de manera grosera con los delitos que quedan con pena de 3 aos y 1 da a 5 aos donde el sistema actual para adultos contempla la posibilidad de la liberad vigilada, y en cambio un adolescente no tendra la posibilidad de una sancin no privativa de libertad. Ocurre tambin con los delitos que queden con pena de 541 das a 3 aos donde pese a contarse con la libertad asistida entre las posibles sanciones, se mantienen otras 4 eventuales sanciones privativas o restrictivas de libertad que resultan ser, de la lectura de la norma propuesta por los representantes del Ministerio Pblico, la regla general. 2. Otro punto crtico de la propuesta radica en el tratamiento penal a los menores de 16 aos. Hasta la semana pasada se haba expresado claramente por los senadores la disposicin de un tratamiento especial para los menores de 16 aos e incluso se haba mencionado la mantencin del sistema penal aprobado en la Cmara de Diputados. Respecto de un menor de 16 aos, que enfrente una pena de 3 aos y da, la pena de encierro hasta por 5 aos resulta desproporcionada si consideramos que un adulto probablemente recibir un beneficio de libertad vigilada. Observar el funcionamiento del sistema penal no slo es revisar el Cdigo Penal sino atender tambin a las leyes complementarias que conceden cumplimiento alternativo (Ley 18.216) y las normas penitenciarias que regulan los beneficios intracarcelarios. 3. En suma, el sistema aumenta fuertemente el castigo penal ms duro, la privacin de libertad, respecto de los adolescentes en comparacin con el rgimen actual y adems, lo endurece en comparacin al sistema penal adulto. 4. Las reglas ya vistas, que permiten privar de libertad a un adolescente en un caso en el que un adulto no lo estara, conllevaran el incremento de la poblacin juvenil presa ms importante estadsticamente de los ltimos 20 aos, incluidas las postrimeras de la dictadura.

5. Todas estas propuestas conllevan entonces no slo un desmejoramiento respecto de la situacin penal actual de los menores de edad sino an ms grave, una grave desigualdad ante la ley respecto de un adulto en las mismas circunstancias que puede dar origen a una cuestin de constitucionalidad. Por un mismo delito, es posible con estas reglas que el adulto se vaya para la casa con libertad vigilada y el menor de edad deba enfrentar una pena de privacin de libertad. 6. Un grave equvoco que est detrs de este sistema es la creencia (criminolgicamente equivocada y propia de las doctrinas de Tolerancia Cero) de que slo en una sancin de internacin se puede intervenir exitosamente para impedir la reincidencia y favorecer la reinsercin social. Esa idea va en contra del trabajo realizado por estos aos por las instituciones privadas que trabajan con adolescentes infractores bajo las Orientaciones Tcnicas del SENAME, donde la libertad asistida, ha mostrado empricamente la posibilidad de trabajar en su propio medio social con adolescentes en conflicto con la justicia, incluso comprometidos en delitos graves como el robo con intimidacin. 7. Recin el pasado lunes, el mismsimo Agustn Edwards Presidente de Fundacin Paz Ciudadana seal que lo central del proyecto eran las sanciones no privativas de libertad. Este sistema pone el centro en las sanciones privativas de libertad que son las que llevarn la mayor carga de trabajo del sistema.