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TEMA XIII: INFONAVIT TEMA IX: MEDIOS DE DEFENSA ANTE EL IMSS E INFONAVIT
* El expositor es egresado de la Universidad Panamericana, fue editor y consultor de las Secciones de Seguridad Social y Laboral de la revista IDC: Informacin Dinmica de Consulta, del Grupo Editorial Expansin, actualmente es Socio Director de la Firma Arzate Jimnez Abogados y Contadores; socio del Despacho Bufete Zambrano y Asociados; editor y columnista de la Revista Defensa Fiscal; directora y conductor del programa de T.V. en la web Los expertos hablan de Seguridad Social y conferencista a nivel nacional. www.arzatejimenez.com, Telfonos: (0155) 55 11 20 21 o 22, NEXTEL 52*19312*5 y Fax: (0155)55 14 06 95.
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PENDIENTES:
X.
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La parte conducente de la contradiccin de tesis 29/2006-SS, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXIII, mayo de 2006, pgina 593.
AYUDA PARA PASAJES. ES PARTE INTEGRANTE DEL SALARIO BASE DE LA CONDENA AL PAGO DE LOS SALARIOS CADOS EN CASO DE REINSTALACIN, CUANDO EL TRABAJADOR DEMUESTRA QUE LA PERCIBA ORDINARIAMENTE, SIN QUE SEA APTA PARA CUMPLIR CON ESA CARGA PROCESAL LA CONFESIN FICTA DEL PATRN DEMANDADO. La ayuda para pasajes constituye una prestacin extralegal integrante del salario base de la condena al pago de los salarios cados en caso de reinstalacin, siempre que el trabajador demuestre que la reciba ordinariamente, no siendo apta para cumplir con esa carga procesal la confesin ficta del patrn demandado, toda vez que genera una presuncin insuficiente, por lo que debe estar robustecida con otros medios probatorios para justificar con toda eficacia la procedencia de la reclamacin relativa. DCIMO TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO. Amparo directo 5873/2005. Rito Octavio Bolaos Hernndez. 21 de abril de 2005. Unanimidad de votos; mayora en relacin con el tema contenido en esta tesis. Disidente y Ponente: Mara del Rosario Mota Cienfuegos. Encargado del engrose: Jos Manuel Hernndez Saldaa. Secretario: Gilberto Ojeda Romo. Notas: La anterior tesis, que aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXI, junio de 2005, pgina 832, con el rubro: "PRESTACIONES EXTRALEGALES. AUN EN EL SUPUESTO DE QUE SE TENGA POR CONTESTADA LA DEMANDA EN SENTIDO AFIRMATIVO, EL ACTOR TIENE QUE DEMOSTRAR EL DERECHO A PERCIBIRLAS.", fue modificada para que guardara fidelidad con el texto de la ejecutoria emitida por el tribunal respectivo, en cumplimiento a lo ordenado en la resolucin dictada el 31 de marzo de 2006 por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la contradiccin de tesis 29/2006-SS, entre las sustentadas por los Tribunales Colegiados Dcimo Tercero y Sexto, ambos en Materia de Trabajo del Primer Circuito y Primero en Materias Administrativa y de Trabajo del Dcimo Sexto Circuito, para quedar como aqu se establece. La parte conducente de la contradiccin de tesis 29/2006-SS, aparece publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XXIII, mayo de 2006, pgina 593. Registro No. 175141, Localizacin: Novena poca, Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, XXIII, Mayo de 2006 Pgina: 1685, Tesis: I.13o.T.126 L, Tesis Aislada, Materia(s): laboral No. Registro: 180,304 Jurisprudencia Materia(s): Civil Novena poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta Tomo: XX, Octubre de 2004 Tesis: VII.3o.C. J/9 Pgina: 2172
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Expositor: Norma A. Arzate Galvn.________________________________
PENSIN ALIMENTICIA. SU MONTO RESULTA CORRECTO TOMANDO COMO BASE LA TOTALIDAD DE LAS PERCEPCIONES DEL DEUDOR ALIMENTARIO, DISMINUYENDO DEDUCCIONES DE CARCTER LEGAL (LEGISLACIN DEL ESTADO DE VERACRUZ). El artculo 242 del Cdigo Civil del Estado establece que los alimentos han de ser proporcionados a la posibilidad del que debe darlos y a la necesidad del que debe recibirlos; por su parte, el diverso 210 del Cdigo de Procedimientos Civiles local prev la reclamacin sobre la pensin alimenticia provisional fijada por la autoridad competente; de la interpretacin armnica de esos preceptos se obtiene que el monto de la pensin slo resulta correcto si se seala como tal la cantidad o porcentaje que corresponda, tomando como base la totalidad de las percepciones que el deudor alimentario perciba, disminuyendo deducciones de carcter legal no derivadas de obligaciones personales impuestas al deudor alimentario como podran ser, entre otros, el impuesto al ingreso por trabajo realizado. Por tanto, los derechos personales derivados de las necesidades alimentarias, deben ser calculados del monto total de las percepciones de carcter permanente. TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SPTIMO CIRCUITO. Amparo directo 639/2001. 21 de enero de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Mario Alberto Flores Garca. Secretaria: Mara Isabel Morales Gonzlez. Amparo directo 129/2002. 4 de abril de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Adrin Avendao Constantino. Secretario: Gilberto Cueto Lpez. Amparo directo 600/2002. 22 de noviembre de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Adrin Avendao Constantino. Secretario: Gilberto Cueto Lpez. Amparo directo 58/2004. 26 de abril de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Adrin Avendao Constantino. Secretaria: Mara Guadalupe Cruz Arellano. Amparo directo 175/2004. 18 de junio de 2004. Unanimidad de votos. Ponente: Hugo Arturo Baizbal Maldonado. Secretaria: Mara Guadalupe Cruz Arellano.
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C. REPRESENTANTES DE LA JUNTA LOCAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE DEL DISTRITO FEDERAL EN TURNO PRESENTE
EMILIO ALVAREZ CASAS, apoderada del seor NICOLAS SALINAS LOPEZ, como lo acredito con la Carta Poder que acompao, sealando como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones, documentos y/o valores, el ubicado en la Calle de Ro Danubio No. 47 , Colonia Cuauhtmoc, Delegacin Cuauhtmoc, C.P. 06500, en Mxico Distrito Federal, y autorizando para los mismos efectos a los C. Salvador Edher Jarillo Ramrez, Mayulmi Yuliana Otapan Arzate, Paula Rebeca Zambrano Pagaza y Gabriel Gutirrez Domnguez, ante Usted con el debido respeto comparezco y expongo: Con tal personalidad, vengo a DEMANDAR de: La negociacin ARTICULOS S.A. DE C.V., las personas fsicas JORGE RAMREZ COVELO, MARISELA GOMEZ GARCIA y/o a quien resulte patrn o propietario de la fuente de trabajo, teniendo su domicilio para ser notificados y emplazados a juicio todos y cada uno de los demandados, el ubicado en la calle de GITANA No. 85, Colonia SAN TOLENTINO, Delegacin TLAHUAC, C.P. 15210, en esta ciudad de Mxico Distrito Federal; manifestando que para efectos de la competencia de esta H. Junta que los demandados se dedican a LA INDUSTRIA DEL PLASTICO; el pago y cumplimiento de las siguientes
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PRESTACIONES A) El pago de tres meses de salario, como Indemnizacin Constitucional, en razn del despido injustificado del que fue objeto mi representado. B) El pago de salarios cados que se generen desde la fecha en que ocurri el despido injustificado del que fue objeto mi representado, hasta el momento en que se d total cumplimiento al laudo definitivo que dicte esta H. Junta en el presente juicio, salarios que deber incrementarse en los trminos de los artculos 84 y 85 de la Ley Federal del Trabajo, considerando todos y cada uno de los aumentos que se otorguen al salario que corresponde al puesto que ocupaba hasta el momento del despido injustificado del que fue objeto. C) El pago de aguinaldo correspondiente a todo el tiempo que mi representado prest sus servicios para los demandados. D) El pago de vacaciones y la prima vacacional correspondiente a todo el tiempo que mi representado prest sus servicios para los demandados. E) El pago de la prima de antigedad a razn de 12 das por ao de servicio, por todo el tiempo que mi representado prest sus servicios a los demandados, ello con fundamento en el artculo 162 de la Ley Federal del Trabajo. F) El pago de horas extras laboradas y nunca pagadas, durante todo el tiempo que dur la relacin laboral de mi representado con los demandados, en trminos de lo establecido por los artculos 67, 68, 69 y dems relativos y aplicables de la Ley Federal del Trabajo. G) El pago de das de descanso obligatorio, los cuales labor mi representado y que jams le fueron pagados. H) El enteramiento y pago de las aportaciones al Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (Infonavit), y que hasta la fecha se ignora su monto total, ya que corresponde al 5% del salario real de mi representado, que los demandados debieron aportar a su favor y que tienen obligacin legal de efectuar, con el salario que realmente perciba. I) El enteramiento y pago de cuotas obrero patronales del Seguro Social, a favor de mi representado, ante el Instituto Mexicano del Seguro Social, en virtud de que los demandados se abstuvieron de darlo de alta ante dicho Instituto con el salario que realmente perciba, as como de enterar las cuotas correspondientes, por lo que por esta va se reclaman.
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HECHOS
1.- El da QUINCE de JUNIO del ao dos mil cinco, mi representado fue contratado por los demandados para laborar a su servicio, asignndole el puesto de JEFE DE TRAFICO, y como ltimo salario semanal la cantidad de $10,000.00 (diez mil pesos 00/100) mensuales que se le pagaban mediante recibo de nmina, ms $300.00 (trescientos pesos 00/100 m.n.) semanales que le eran pagados en efectivo, conceptos que debern servir de base para cuantificar todas y cada de las prestaciones a que tiene derecho; de igual forma los demandas le asignaron un horario de labores comprendido de lunes a viernes de cada semana, de las 7:00 a.m. horas a las 18:30 p.m. horas, gozando de una hora para tomar sus alimentos de las 14:00 a las 15:00 horas fuera de las instalaciones de la empresa, y los sbados de 7:00 a.m. horas a las 12:30 p.m. 2.- Durante todo el tiempo que mi representado labor para los demandados siempre cumpli con su trabajo en la forma, tiempo y lugar pactados, desarrollndolo adems con el cuidado, intensidad y esmero propios del mismo. 3.- El da doce de enero de dos mil siete, siendo aproximadamente las 18:00 p.m., y al momento de que mi representado estaba trabajando, su jefe inmediato, el Seor Jorge Ignacio Rodrguez Covelo, le dijo: Hoy es tu ltimo da que trabajas con nosotros porque no has cumplido con tu plan
de trabajo, as que vete al Area de Recursos Humanos y recoge tus cosas, y de inmediato lleg la Sra. Marisela Gaspar Garca, Jefe de Recursos Humanos, quien junto con el Seor Jorg Ignacio Rodrguez Covelo le acompa a la puerta de entrada y le dijo que Y no regreses porque aqu ya no te queremos, te has quedado sin empleo y le dio instrucciones al vigilante para que no le volviera a permitirle el acceso a mi representado a la empresa. Por lo que dado lo injusto del despido del que fue objeto mi representado, es procedente condenar a los demandados al pago de la indemnizacin constitucional, salarios cados y dems prestaciones sealadas en el presente escrito. 4.- Por lo anterior, mi representado demanda el pago de la prima de antigedad por todo el tiempo que labor para los demandados, misma que se reclama con fundamento en el artculo 162 de la Ley Federal del Trabajo. 5.- As mismo, se demanda el pago de aguinaldo, vacaciones y prima vacacional, todo el tiempo que mi representado labor para los demandados, reclamacin que se hace con fundamento en los artculos 76, 78, 79, 80 y 87 de la Ley Federal del Trabajo. 6.- Igualmente de demanda, con fundamento en el artculo 136 y siguientes de la Ley Federal del Trabajo, el pago de las aportaciones al Infonavit del 5% del salario real que perciba mi representado, o en
su caso las constancias de las aportaciones hechas a dicho fondo; as como el pago de las cuotas patronales correspondientes al Seguro Social. 7.- As mismo, se demanda el pago de las horas extras que mi representado labor durante todo el tiempo que trabaj, y que jams le fueron remuneradas por todo el tiempo que dur la prestacin del servicio.
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Expositor: Norma A. Arzate Galvn.________________________________
DERECHO
Sirven de fundamento a la presente demanda los artculos 5 y 123 apartado A, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como los artculos del 1 al 11, 20, 21, 31, 42, 45, 49, 66, 74, 76, 78, 79, 80, 81, 84, 85, 87, 89, 132, 136, 162, y dems relativos y aplicables de la Ley Federal del Trabajo, y por cuanto al procedimiento, el ttulo dcimo cuanto del ordenamiento referido. Por lo expuesto, a Ustedes, atentamente pido se sirvan: PRIMERO.- Se turne esta demanda a la Junta Especial que corresponda. SEGUNDO.- Tener por reconocida la personalidad con la que me ostento, as como la de las dems personas autorizadas en trminos de la presente demanda. TERCERO.- Radicar la presente demanda, ordenando la citacin y emplazamiento a juicio de los demandados en el domicilio sealado corrindoles traslado con las copias simples con los apercibimientos de ley, y sealar da y hora para la celebracin de la Audiencia de Conciliacin, Demanda y Excepciones, Ofrecimiento y Admisin de Pruebas. CUARTO.- En su oportunidad y previos trmites de Ley dictar laudo donde se condene a los demandados solidaria, mancomunada e indistintamente al cumplimiento y pago de todas y cada una de las prestaciones reclamadas en trminos del presente escrito.
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PRUEBAS
RAYMUNDO DE MIRAFLORES RENDON VS. CELSO MARTINEZ AGUILAR Y/O. EXPEDIENTE: 76/2007 H. JUNTA ESPECIAL NMERO DOS DE LA LOCAL DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE DEL ESTADO DE MORELOS GERMAN LOPEZ VELA, en mi carcter de apoderada del C. CELSO MARTINEZRA AGUILAR, propietario de la fuente de trabajo ubicada en Calle las Granjas sin nmero de la Colonia Galeana de Cuautla, Morelos, personalidad que se encuentra acreditada en autos, con el debido respeto comparezco para exponer: Que por medio de este escrito y con fundamento en los artculos 776, 777, 778, 779 y dems relativos y aplicables de la Ley Federal del Trabajo, y que desde este momento relaciono con todos y cada uno de los hechos controvertidos vengo a ofrecer las siguiente pruebas:
PRUEBAS
que esta H. Junta seale para el desahogo de esta probanza, y quien deber comparecer personalmente y no por conducto de apoderado alguno y quedar citado y apercibido en trminos y para los efectos que sealen los artculos 749, 786, 788, 789 y dems relativos y aplicables de la Ley Federal del Trabajo, dicha prueba se ofrece y se relaciona contados y cada uno de los puntos en controversia.
. LA TESTIMONIAL a cargo de los C.C. Ral Espndola Salazar, Benito Pantalen Jimnez y
Sergio Daniel Martnez Ros; con domicilio convencional todos ellos en Calle las Granjas sin nmero de la Colonia Galeana de Cuautla, Morelos; personas a quienes me comprometo a presentar el da y hora que esta H. Junta seale para el desahogo de dicha prueba, ofrecindose en relacin a todos y cada uno de los puntos en controversia.
expediente en todo aquello que beneficie y favorezca los intereses de mi representado. anterior.
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XIII. INFONAVIT
(LEY DEL INFONAVIT) OBLIGACIONES DE LOS PATRONES Artculo 29.- Son obligaciones de los patrones: I.- Proceder a inscribirse e inscribir a sus trabajadores en el Instituto y dar los avisos a que se refiere el Artculo 31 de esta Ley; Los patrones estarn obligados, siempre que contraten un nuevo trabajador, a solicitarle su nmero de Clave Unica de Registro de Poblacin. Los patrones inscribirn a sus trabajadores con el salario que perciban al momento de su inscripcin; II.- Determinar el monto de las aportaciones del cinco por ciento sobre el salario de los trabajadores a su servicio y efectuar el pago en las entidades receptoras que acten por cuenta y orden del Instituto, para su abono en la subcuenta de vivienda de las cuentas individuales de los trabajadores previstas en los sistemas de ahorro para el retiro, en los trminos de la presente Ley y sus reglamentos, as como en lo conducente, conforme a lo previsto en la Ley del Seguro Social y en la Ley Federal del Trabajo. En lo que corresponde a la integracin y clculo de la base y lmite superior salarial para el pago de aportaciones, se aplicar lo contenido en la Ley del Seguro Social. Estas aportaciones son gastos de previsin de las empresas y forman parte del patrimonio de los trabajadores. Los patrones, al realizar el pago, debern proporcionar la informacin relativa a cada trabajador en la forma y con la periodicidad que al efecto establezca la presente Ley y, en lo aplicable, la Ley del Seguro Social y la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro. El registro sobre la individualizacin de los recursos de la subcuenta de vivienda de las cuentas individuales de los sistemas de ahorro para el retiro, estar a cargo de las administradoras de fondos para el retiro, en los trminos que se establecen en la Ley de los Sistemas de Ahorro para el Retiro y su Reglamento. Lo anterior, independientemente de los registros individuales que determine llevar el Instituto. Es obligacin del patrn pagar las aportaciones por cada trabajador mientras exista la relacin laboral y subsistir hasta que se presente el aviso de baja correspondiente. Si se comprueba que dicho trabajador fue inscrito por otro patrn, el Instituto devolver al patrn omiso, a su solicitud, el importe de las aportaciones pagadas en exceso, a partir de la fecha de la nueva alta;
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III.- Hacer los descuentos a sus trabajadores en sus salarios, conforme a lo previsto en los artculos 97 y 110 de la Ley Federal del Trabajo, que se destinen al pago de abonos para cubrir prstamos otorgados por el Instituto, as como enterar el importe de dichos descuentos en las entidades receptoras que acten por cuenta y orden del Instituto, en la forma y trminos que establece esta Ley y sus disposiciones reglamentarias. La integracin y clculo de la base salarial para efectos de los descuentos ser la contenida en la fraccin II del presente artculo. La obligacin de efectuar las aportaciones y hacer los descuentos a que se refieren las fracciones II y III anteriores, se suspender cuando no se paguen salarios por ausencias en los trminos de la Ley del Seguro Social, siempre que se d aviso oportuno al Instituto, en conformidad al artculo 31. Tratndose de incapacidades expedidas por el Instituto Mexicano del Seguro Social, subsistir la obligacin del pago de aportaciones; Adicin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 6 de enero de 1997. En caso de sustitucin patronal, el patrn sustituido ser solidariamente responsable con el nuevo de las obligaciones derivadas de esta Ley, nacidas antes de la fecha de la sustitucin, hasta por el trmino de dos aos, concluido el cual todas las responsabilidades sern atribuibles al nuevo patrn; Adicin publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 6 de enero de 1997.
ARTCULO 45. REGLAMENTO DE INSCRIPCIN, PAGO DE APORTACIONES Y ENTERO DE DESCUENTOS AL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL DE LA VIVIENDA PARA LOS TRABAJADORES
La obligacin patronal de efectuar y enterar descuentos slo se suspender cuando no se paguen salarios por ausencias en trminos del artculo 33 del presente Reglamento. Tratndose de incapacidades, slo subsistir la obligacin de efectuar y enterar los descuentos cuando el patrn tenga celebrado convenio de pago indirecto y reembolso de subsidios con el Instituto Mexicano del Seguro Social.
IV.- Proporcionar al Instituto los elementos necesarios para precisar la existencia, naturaleza y cuanta de las obligaciones a su cargo, establecidas en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias; V.- Permitir las inspecciones y visitas domiciliarias que practique el Instituto, las que se sujetarn a lo establecido por esta Ley, el Cdigo Fiscal de la Federacin y sus disposiciones reglamentarias. A efecto de evitar duplicidad de acciones, el Instituto podr convenir con el Instituto Mexicano del Seguro Social la coordinacin de estas acciones fiscales; VI.- Atender los requerimientos de pago e informacin que les formule el Instituto, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias correspondientes; VII.- Expedir y entregar, semanal o quincenalmente, a cada trabajador constancia escrita del nmero de das trabajados y del salario percibido, conforme a los perodos de pago establecidos, tratndose de patrones que se dediquen en forma permanente o espordica a la actividad de la construccin.
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Expositor: Norma A. Arzate Galvn.________________________________
Asimismo, debern cubrir las aportaciones, aun en el caso de que no sea posible determinar el o los trabajadores a quienes se deban aplicar, en cuyo caso su monto se depositar en una cuenta especfica que se manejar en los mismos trminos que los recursos individualizados del Fondo Nacional de la Vivienda, hasta en tanto se est en posibilidad de individualizar los pagos a favor de sus titulares, en los trminos de esta Ley. Lo anterior, sin perjuicio de que aquellos trabajadores que acreditaren sus derechos, se les abonen a sus cuentas individuales de los sistemas de ahorro para el retiro, los importes que les correspondan. La administradora de fondos para el retiro en la que el trabajador se encuentre registrado tendr a peticin del mismo, la obligacin de individualizar las aportaciones a que se refiere esta fraccin contra la presentacin de las constancias mencionadas;
VIII.- Presentar al Instituto copia con firma autgrafa del informe sobre la situacin fiscal del contribuyente con los anexos referentes a las contribuciones por concepto de aportaciones patronales de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento del Cdigo Fiscal de la Federacin, cuando en los trminos de dicho Cdigo, estn obligados a dictaminar por contador pblico autorizado sus estados financieros. Cualquier otro patrn podr optar por dictaminar por contador pblico autorizado el cumplimiento de sus obligaciones ante el Instituto en los trminos de las disposiciones reglamentarias correspondientes, y IX.- Las dems previstas en la Ley y sus reglamentos. La obligacin de efectuar las aportaciones y hacer los descuentos a que se refieren las fracciones II y III anteriores, se suspender cuando no se paguen salarios por ausencias en los trminos de la Ley del Seguro Social, siempre que se d aviso oportuno al Instituto, en conformidad al artculo 31. Tratndose de incapacidades expedidas por el Instituto Mexicano del Seguro Social, subsistir la obligacin del pago de aportaciones. En caso de sustitucin patronal, el patrn sustituido ser solidariamente responsable con el nuevo de las obligaciones derivadas de esta Ley, nacidas antes de la fecha de la sustitucin, hasta por el trmino de dos aos, concluido el cual todas las responsabilidades sern atribuibles al nuevo patrn.
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Prescripcin
La prescripcin de los crditos fiscales correspondientes se sujetar a lo dispuesto en el Cdigo Fiscal de la Federacin; II.- Recibir en sus oficinas o a travs de las entidades receptoras, los pagos que deban efectuarse conforme a lo previsto por este artculo. III. Realizar por s o a travs de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico el cobro y la ejecucin correspondiente a las aportaciones patronales y a los descuentos omitidos, sujetndose a las normas del Cdigo Fiscal de la Federacin; IV.- Resolver en los casos en que as proceda, los recursos previstos en el Cdigo Fiscal de la Federacin relativos al procedimiento administrativo de ejecucin, as como las solicitudes de prescripcin y caducidad planteadas por los patrones;
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V.- Requerir a los patrones que omitan el cumplimiento de las obligaciones que esta Ley establece, la informacin necesaria para determinar la existencia o no de la relacin laboral con las personas a su servicio, as como la que permita establecer en forma presuntiva y conforme al procedimiento que al efecto el Instituto seale, el monto de las aportaciones omitidas. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el Instituto, indistintamente, sancionarn aquellos casos en que el incumplimiento de las obligaciones que esta Ley establece, origine la omisin total o parcial en el pago de las aportaciones y el entero de los descuentos, en los trminos del Cdigo Fiscal de la Federacin. Previa solicitud del Instituto, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, el Instituto Mexicano del Seguro Social y las autoridades fiscales locales, en los trminos de los convenios de coordinacin que al efecto se celebren, indistintamente y conforme a las disposiciones legales aplicables, estn facultados para determinar, en caso de incumplimiento, el importe de las aportaciones patronales y de los descuentos omitidos. Para estos efectos, podrn ordenar y practicar visitas domiciliarias, auditoras e inspecciones a los patrones y requerir la exhibicin de los libros y documentos que acrediten el cumplimiento de las obligaciones que en materia habitacional les impone esta Ley.
VI.- Determinar la existencia, contenido y alcance de las obligaciones incumplidas por los patrones y dems sujetos obligados en los trminos de esta Ley y dems disposiciones relativas, para lo cual podr aplicar los datos con los que cuente, en funcin del ltimo mes cubierto o con apoyo en los hechos que conozca con motivo del ejercicio de las facultades de comprobacin de que goza como autoridad o bien a travs de los expedientes o documentos proporcionados por otras autoridades fiscales; VII.- Ordenar y practicar, en los casos de sustitucin patronal, las investigaciones correspondientes as como emitir los dictmenes respectivos; VIII.- Revisar los dictmenes formulados por contadores pblicos sobre el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias respectivas; IX.- Hacer efectivas las garantas del inters fiscal ofrecidas a favor del Instituto, incluyendo fianza, en los trminos del Cdigo Fiscal de la Federacin; X.- Conocer y resolver las solicitudes de devolucin y compensacin de cantidades pagadas indebidamente o en exceso, de conformidad a lo previsto en las disposiciones legales y reglamentarias, y
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XI.- Las dems previstas en la Ley. Artculo 31.- Para la inscripcin de los patrones y de los trabajadores se deber proporcionar la
informacin que se determine en esta Ley y sus disposiciones reglamentarias correspondientes. Los patrones debern dar aviso al Instituto de los cambios de domicilio y de denominacin o razn social, aumento o disminucin de obligaciones fiscales, suspensin o reanudacin de actividades, clausura, fusin, escisin, enajenacin y declaracin de quiebra y suspensin de pagos. Asimismo harn del conocimiento del Instituto las altas, bajas, modificaciones de salarios, ausencias e incapacidades y dems datos de los trabajadores, necesarios al Instituto para dar cumplimiento a las obligaciones contenidas en este artculo. El Instituto podr convenir con el Instituto Mexicano del Seguro Social los trminos y requisitos para simplificar y unificar los procesos antes descritos. El registro de los patrones y la inscripcin de los trabajadores, as como los dems avisos a que se refieren los prrafos anteriores, debern presentarse al Instituto dentro de un plazo no mayor de cinco das hbiles, contados a partir de que se den los supuestos a que se refiere el prrafo anterior. Los cambios en el salario base de aportacin y de descuentos, surtirn efectos a partir de la fecha en que stos ocurran. La informacin a que se refiere este artculo, podr proporcionarse en dispositivos magnticos o de telecomunicacin, en los trminos que seale el Instituto. Los documentos, datos e informes que los trabajadores, patrones y dems personas proporcionen al Instituto en cumplimiento de las obligaciones que les impone esta Ley, sern estrictamente confidenciales y no podrn comunicarse o darse a conocer en forma nominativa e individual, salvo cuando se trate de juicios y procedimientos en que el Instituto fuere parte y en los casos previstos por Ley.
SANCIONES Artculo 55.- Independientemente de las sanciones especficas que establece esta Ley, las infracciones a la misma que en perjuicio de sus trabajadores o del Instituto cometan los patrones, se castigarn con multas por el equivalente de tres a trescientas cincuenta veces el salario mnimo general diario vigente en el Distrito Federal en el tiempo en el que se cometa la violacin. Cuando la infraccin consista en la falta de informacin que impida la individualizacin de las aportaciones a la subcuenta de vivienda de las cuentas del sistema de ahorro para el retiro, la sancin que se imponga al patrn infractor ser la que resulte mayor de entre el cincuenta por ciento de las aportaciones no individualizadas y la que corresponda al mximo en trminos del prrafo anterior y del reglamento, independientemente de que se hayan enterado las aportaciones respectivas en los plazos establecidos en ley. Las multas previstas en este artculo sern impuestas por el Instituto de acuerdo con los reglamentos respectivos. Las multas referidas en el primer prrafo no se aplicarn a los patrones que enteren espontneamente en los trminos del Cdigo Fiscal de la Federacin, las aportaciones y descuentos correspondientes.
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Inconformidad
J Contencioso
Juicio de Amparo
Recurso de Revocacin
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En los casos de inconformidad de las empresas, de los trabajadores o sus beneficiarios sobre la
inscripcin en el Instituto, derecho a crditos, cuanta de aportaciones y de descuentos, as como sobre cualquier acto del Instituto que lesione derechos de los trabajadores inscritos, de sus beneficiarios o de los patrones, se podr promover ante el propio Instituto un recurso de inconformidad. El reglamento correspondiente, determinar la forma y trminos en que podr interponer el recurso de inconformidad a que se refiere este artculo. Medios de defensa Las controversias entre los trabajadores o sus beneficiarios y el Instituto, sobre derechos de aqullos, se resolvern por la Junta Federal de Conciliacin y Arbitraje una vez agotado, en su caso, el recurso que establece el artculo anterior. Las controversias derivadas de adeudos de los trabajadores al Instituto por crditos que ste les haya concedido, una vez agotado, en su caso, el recurso a que se refiere el artculo anterior, se tramitarn ante los tribunales competentes. Ser optativo para los trabajadores, sus causahabientes o beneficiarios, agotar el recurso de inconformidad o acudir directamente a la Junta Federal de Conciliacin de Arbitraje o a los tribunales competentes. Las controversias entre los patrones y el Instituto, una vez agotado, en su caso, el recurso de inconformidad se resolver por el Tribunal Fiscal de la Federacin.
Ser optativo para los patrones agotar el recurso de inconformidad o acudir directamente ante el Tribunal Fiscal de la Federacin REGLAMENTO DE LA COMISION DE INCONFORMIDADES Y DE VALUACIN DEL INFONAVIT Autoridad conocedora: La comisin de Inconformidades y de Valuacin del Infonavit conocer, sustanciar y resolver el recurso Podrn promoverlo: Patrones, Trabajadores, Causahabientes y Beneficiarios Lugar de presentacin: Ante la Comisin, o Por correo certificado con acuse de recibo Personalidad: Se acredita en trminos de la Ley Federal del Trabajo (LFT).
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Actos recurribles: Resoluciones individualizadas del Infonavit que los trabajadores, sus beneficiarios o patrones estimen lesivas de sus derechos. No son recurribles las resoluciones de carcter general expedidas por el Instituto. Requisitos del escrito: Nombre del promovente, Domicilio para recibir notificaciones, RFC, Nombre y domicilio del tercero (s) perjudicado (s), Razones por las que el acto recurrible lesiona derechos, Pruebas, y Hasta 20 copias para los terceros perjudicados. Plazo para interposicin: 30 das hbiles para trabajadores y sus beneficiarios, 15 das hbiles para los patrones.
Suspensin del Procedimiento Administrativo De Ejecucin La suspensin se otorga a solicitud del interesado ante el Instituto, mediante otorgamiento de garanta dentro de los 15 das ante la Oficina ejecutora respectiva.
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Expositor: Norma A. Arzate Galvn.________________________________
EMPRESA, S.A. DE C.V REG. PAT. XXXXXXXXXXX RECURSO DE INCONFORMIDAD H. CONSEJO CONSULTIVO DELEGACIONAL DELEGACIN ESTATAL EN XXXXX NORBERTO RIVAS MADERAS en mi carcter de representante legal de EMPRESA S.A. DE C.V. personalidad que acredito con el testimonio notarial de la escritura pblica nmero _________, volumen nmero __________, otorgado ante la fe del Notario Auxiliar de la Notaria Pblica No. ________ de la ciudad de ____________, Licenciado________que anexo al presente (Anexo Uno); con nmero de registro patronal xxxxxxxxxxxxxxxx sealando como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones el ubicado en _______________; y autorizando para tal efecto a los C. ______________, con el debido respeto comparezco ante Ustedes a interponer el presente Recurso de Inconformidad con fundamento en el artculo 294 de la Ley del Seguro Social, en los siguientes trminos:
I. ACTOS QUE SE IMPUGNA A. Emisin y cobro del crdito No. 037001289, periodo 12, ao 2006, correspondiente a una multa, de la cual mi representada fue notificada el da nueve de febrero de dos mil siete, emitido por el Instituto Mexicano del Seguro Social, Delegacin _________--, Subdelegacin _____________, firmada por la C. LIC. ______________ cuyo monto asciende a $ 19,746.00 (DIECINUEVE MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS 00/100 M.N), el cual se adjunta en original como (Anexo dos). II. HECHOS QUE SE ORIGINAN DE LA IMPUGNACIN 1. El da nueve de FEBRERO del dos mil siete, mi representada fue notificada del crdito impuesto en su contra, a travs de la clula de liquidacin por concepto de multa, con nmero de crdito 037001289 en el que se le impone una multa cuya cuanta asciende a $ 19,746.00 (DIECINUEVE MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS 00/100 M.N), como se acredita con el anexo dos. 2.- Dado que la multa causa perjuicio a mi representada, se interpone el presente recurso, manifestando los siguientes.
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PRIMERO.- El acto recurrido causa perjuicio a mi representada, en razn de que la multa que se le impone no es legalmente procedente, porque viola lo dispuesto por los artculos 9 de la Ley del Seguro Social y 38 fraccin III, del Cdigo Fiscal de la Federacin, toda vez que se encuentra indebidamente fundada y motivada. El artculo 9 de la Ley del Seguro Social seala la supletoriedad del Cdigo Fiscal de la Federacin, a dicha Ley. Por su parte el artculo 38, fraccin III del Cdigo Fiscal de la Federacin establece que los actos de autoridad deben estar fundados y motivados, en los siguientes trminos: Artculo 38. Los actos administrativos que se deban notificar debern tener por lo menos los siguientes requisitos: ... IV. Estar fundado y motivado y expresar la resolucin, objeto o propsito de que se trate. V. Ostentar la firma del funcionario competente y, en su caso, el nombre o nombres de las personas a las que vaya dirigido, se sealarn los datos suficientes que permitan su identificacin. Existe jurisprudencia que de manera clara y contundente se refiere a la fundamentacin y motivacin en los siguientes trminos: FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN. La debida fundamentacin y motivacin legal deben entenderse, por lo primero la cita del precepto legal aplicable al caso, y por lo segundo, las razones, motivos o circunstancias especiales que llevaron a la autoridad a concluir que el caso particular encuadra en el supuesto previsto por la norma legal invocada como fundamento. (Las letras negritas son nuestras). Fuente: Segundo Tribunal Colegiado del Sexto Circuito, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo III, marzo de 1996 VI. 2. J/43 Pg. 769 Es el caso que la autoridad al referirse a la supuesta infraccin que cometi mi representada para justificar la aplicacin de la multa en su contra, hace referencia a lo siguiente: LA OMISIN EN QUE INCURRIO CONSISTE EN EL INCUMPLIMIENTO DEL PAGO DE LAS CUOTAS CAUSADAS EN EL PERIODO DE COTIZACIN 12 DEL AO 2006 Y como es de explorado derecho, para que proceda la aplicacin de una multa, la autoridad se encuentra obligada a acreditar la comisin de la infraccin que se me imputa, misma que desde este momento niego lisa y llanamente en trminos del artculo 68 del Cdigo Fiscal de la Federacin.
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Esto es, niego lisa y llanamente haber incumplido el pago de las cuotas causadas en el supuesto periodo 12 del AO 2006, en trminos del citado artculo 68 del Cdigo Fiscal de la Federacin. Y por ende no se ha actualizado jams hiptesis normativa alguna que traiga como consecuencia la comisin de alguna infraccin. Por lo que al encontrarse indebidamente motivado el acto, dado que no se acredita fehacientemente la comisin de la infraccin, tambin se esta aplicando en contra de mi representada una fundamentacin que no se refiere a su caso concreto, lo que lesiona gravemente a mi representada y viola en su contra las garantas de legalidad y seguridad jurdica; razn por la cual se debe ordenar su nulidad, por as corresponder conforme a derecho. SEGUNDO.- La multa recurrida causa perjuicio a mi representada, en razn de que viola el artculo 304 C de la Ley del Seguro Social, y con ellos las garantas de legalidad y seguridad jurdica. El artculo 304 C de la Ley del Seguro Social, a la letra establece: No se impondrn multas cuando se cumplan en forma espontnea las obligaciones patronales fuera de los plazos sealados por la Ley o cuando se haya incurrido en infraccin por caso fortuito o fuerza mayor. Se considerar que el cumplimiento no es espontneo en el caso de que: I. La omisin sea descubierta por el Instituto; II. La omisin haya sido corregida por el patrn despus de que el Instituto hubiere notificado una orden de visita domiciliaria, o haya mediado requerimiento o cualquier otra gestin notificada por el mismo, tendientes a la comprobacin del cumplimiento de sus obligaciones en materia de seguridad social, y III. La omisin haya sido corregida por el patrn con posterioridad a los 15 das siguientes a la presentacin del dictamen por contador pblico autorizado ante el Instituto, respecto de actos u omisiones en que hubiere incurrido y que se observen en el dictamen. En el caso particular, como puede apreciarse de la simple lectura de la multa recurrida, se impone una en razn del 40% del supuesto concepto fiscal omitido. Sin embargo, es el caso que mi representada con fecha 25 de enero de 2007, pag de manera espontnea el importe de las cuotas correspondientes al mes de diciembre de 2006, como se acredita con el pago realizado (Anexo tres). Por lo que al haberlo realizado sin que mediara requerimiento alguno de la autoridad, se ubica en el supuesto descrito y procede la nulidad de la multa en trminos del artculo 304 C de la Ley del Seguro Social.
De modo que al ubicarse mi representada en el supuesto planteado y aplicarle una multa, le causa perjuicio y resulta violatorio de la garanta de legalidad y del propio artculo 304 C en comento; razn por la cual procede aplicar el beneficio de la no imposicin de la multa y por ende declarar la nulidad de la resolucin que se impugna por as corresponder legalmente.
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IV. PRUEBAS 1.- Documental pblica consistente en testimonio notarial de la escritura pblica nmero ______________, volumen nmero , otorgado ante la fe del Notario Pblico No. de la ciudad de Puebla de Zaragoza, licenciado ______________ que anexo al presente (Anexo Uno); con el que acredito mi personalidad.
2.- Documental pblica consistente en el crdito No. 037001289, Periodo 12, A#o 2006, de la cual fui notificada el da nueve de febrero de dos mil siete, emitido por el Instituto Mexicano del Seguro Social, Delegacin ________, Subdelegacin ____________, firmada por la LIC. ___________-cuyo monto asciende a $ 19,746.00 (DIECINUEVE MIL SETECIENTOS CUARENTA Y SEIS PESOS 00/100 M.N), el cual se adjunta en original como (Anexo Dos). Prueba que se relaciona con el acto impugnado, as como los hechos y agravios expuestos. 3.- Documental consistente en la copia certificada de formato de pago de fecha 25 de ENERO de 2007, sellado por el Banco __________, periodo 12 2006, a cargo del patrn Empresa S..A de C.V. (Anexo tres) Prueba que se relaciona con el acto impugnado, as como los hechos y agravio segundo expuestos. 4.- Instrumental de actuaciones consistente en todo lo actuado en el presente recurso, en todo lo que me beneficie, relacionado con el acto impugnado, as como con los agravios que ste ocasiona. 5.- Presuncional legal y humana en todo lo que me favorezca, relacionado con el acto impugnado, as como con los agravios que ste ocasiona. Por lo antes expuesto, solicito a Ustedes: Primero.- Tener por acreditada la personalidad con la que me ostento, interponiendo en tiempo y forma el presente recurso de Inconformidad, y por ofrecidas las pruebas relacionadas, admitindolas por ser conforme a derecho. Tercero.- Previa la substanciacin del presente recurso, declarar la nulidad lisa y llana del crdito impugnado, por ser procedente as conforme a derecho.
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SOLICITUD DE SUSPENSIN AL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE EJECUCIN (NOMBRE DEL PATRON) REG. PAT. ___________ RECURSO DE INCONFORMIDAD No. Delegacin _____________________ SUBDELEGACIN No. ___________ DEPARTAMENTO DE COBRANZA Oficina para Cobros Convenios y Garantas
_________________, en mi carcter de representante legal de la empresa ______________________, personalidad que acredito con el testimonio notarial de la escritura pblica nmero ________, volumen ___________, folio _________, otorgado ante la fe del Notario Pblico No. ________ del Distrito Federal, licenciado _______________________ que anexo al presente (Anexo 1); con nmero de registro patronal _____________, sealando como domicilio para or y recibir todo tipo de notificaciones el ubicado ________________________, en Mxico D.F.; y autorizando para tal efecto a ____________________________________; con el debido respeto comparezco ante Usted para ofrecer la garanta y solicitar la suspensin de la ejecucin del acto administrativo, en los siguientes trminos:
En virtud de que con fecha _____________, nos fue notificado el crdito No. ________, correspondiente al periodo ___, por la cantidad de $______ (___________ pesos 00/100 M.N.), el da _______ mi representada interpuso Recurso de Inconformidad ante el H. Consejo Consultivo Delegacional, el cual ahora se tramita con el No. y que anexo en copia simple (Anexo 2).
Con fundamento en los artculos 294 de la Ley del Seguro Social; 32 del Reglamento del Recurso de Inconformidad; 141, 142 y 144 del Cdigo Fiscal de la Federacin, exhibo el original de la pliza de fianza No. 5300 (Anexo 3), expedida por Fianzas _________________________, cuyo monto amparado asciende a la cantidad de $________ (_____________ M.N.) para garantizar el Crdito No. __________, por Multa _________, periodo
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__________, de $__________ (___________ pesos 00/100 M.N.) con la finalidad de que ordene se suspenda la Ejecucin del Acto Administrativo, hasta en tanto se resuelva el Recurso de Inconformidad interpuesto ante el H. Consejo Consultivo Delegacional.
Primero.- Tener por acreditada la personalidad con la que me ostento, y devolverme el testimonio notarial con el que la acredito, previa certificacin de la copia simple que anexo a la presente para que obre en este recurso.
Segundo.- Tener por exhibida en tiempo y forma la garanta del inters fiscal del Crdito No. __________, periodo ___, por la Multa _____________ a travs de la Pliza de Fianza No. ____
Tercero.- Ordenar la Suspensin de la Ejecucin del Acto Administrativo hasta la resolucin del recurso.
Protesto lo necesario,
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