SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

TEMA 1. CONSTITUȚIA SPANIOLĂ DIN 1978, CARACTERISTICI GENERALE ȘI PRINCIPII

INSPIRAtoare, STRUCTURA. TITLUL PRELIMINAR.

1. CONSTITUȚIA SPANIOLĂ DIN 1978.

A FOST:
 APROBAT : de CURTE in sedintele plenare ale CONGRESA DEPUTATILOR si SENAT tinute
la 31 octombrie 1978 .
 RATIFICAT : de POPORUL SPANIOL la referendum la 6 decembrie 1978 .
 PROGRAMATĂ : de SM regele în fața Cortes la 27 decembrie 1978 .
 PUBLICAT : în BOE , intrând în vigoare în aceeași zi, în conformitate cu prevederile Dispoziției
finale la 29 decembrie 1978 .

Articolele sale au fost discutate și aprobate cu sprijinul partidelor politice reprezentate în Parlament
prin consens (majoritate largă) sau acord de bază al forțelor politice asupra problemelor fundamentale ale
acestuia.
Odată convenit asupra unui text comun, acesta este supus aprobării de către sesiunile plenare
respective ale Congresului și Senatului din 31 octombrie 1978, rezultând:

VOT CONGRES SENAT

DA 226 325
NU 5 6
ABSTENȚII 8 14

La referendumul popular din 6 decembrie 1978:

DA 87,87 %
NU 07,83 %
IN ALB 03,55 %
NUL 0,75 %
ABSTENȚII 32,89 %

NOTE COMUNE CU ALTE CONSTITUȚII:

- Document scris (cu excepții precum limba engleză).

- Se află în vârful sistemului juridic.
- Conține sistemele pentru reforma sa, deoarece nimeni nu o poate modifica.
- Două mari părți: una dogmatică , care stabilește drepturile și îndatoririle cetățenilor și alta
organică , care se referă la puterile și instituțiile statului și organizarea acestuia.

CARACTERISTICI GENERALE:

- ACORDAT : la ajungerea la un acord între partidele politice.

- Ea este dezvoltată sub principiul consolidării unui STAT DE DREPT .
- APROBAT , ratificat de poporul spaniol prin referendum.
- MONARHIC , deoarece instituie Monarhia Parlamentară ca formă politică.
- AUTONOMIST , recunoaște dreptul la autonomie al diferitelor naționalități și regiuni, sub
principiul solidarității.
- LIBERAL ȘI SOCIAL , recunoașterea libertății de întreprindere în cadrul unei economii de piață,
a dreptului la proprietate privată și la moștenire, care trebuie să îndeplinească o funcție socială.
PRINCIPII INSPIRAtoare . (Expus în preambul)
1
 SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

„Națiunea spaniolă, dorind să stabilească dreptatea, libertatea și securitatea și să promoveze

binele tuturor membrilor săi, în exercitarea suveranității sale, își proclamă voința de a:
- Să garanteze coexistența democratică, o ordine economică și socială justă.
- Consolidarea unui stat de drept.
- Protejați toți spaniolii și popoarele Spaniei.
- Promovarea progresului culturii și economiei.
- Stabiliți o societate democratică avansată.
- Colaborați la consolidarea relațiilor pașnice și a cooperării efective între toate popoarele
Pământului.

STRUCTURA CONŢINUT LOCAȚIE

PREAMBUL MOTIVE ȘI OBIECTIVE PREAMBUL
PARTEA DOGMATICĂ 169 articole PRINCIPII GENERALE TITLUL PRELIMINAR, TITLUL I
DREPTURILE ȘI ÎNDATORIIILE CAPITOLUL III, TITLUL VII,
(între cei doi) CETĂȚENILOR TITLUL I CAPITOLUL I ŞI II
PARTEA BIO 169 articole ȘEFUL STATULUI, TRIBUNALELE TITLUL II, TITLUL III, TITLUL IV,
GENERALE, ETC, ETC TITLUL V, TITLUL VI, TITLUL VIII,
TITLUL IX
PROCEDURA DE MODIFICARE TITLUL X
4 DISPOZIȚII SUPLIMENTARE.
9 DISPOZIȚII DE TRANZIT.
1 DISPOZIȚIE DE ABROGARE
1 DISPOZIȚIE FINALĂ

În cadrul părții organice există trei puteri:

- Ramura legislativă: Congresul Deputaților și Senatul
- Ramura executiva: Guvernul.
- Puterea judecătorească: Justiție, Judecători și Magistrați.

Articolele sunt împărțite în 10 titluri plus titlul preliminar:

- Titlul I A drepturilor și îndatoririlor fundamentale.

- Titlul II. De la Coroană.
- Titlul III. Al Tribunalelor Generale.
- Titlul IV. Al guvernului și al Administrației.
- Titlul V. A relaţiilor dintre Guvern şi Administraţie.
- Titlul VI. Al sistemului judiciar.
- Titlul VII. Economie și Trezorerie.
- Titlul VIII. A organizării teritoriale a statului.
- Titlul IX. De la Curtea Constituțională.
- Titlul X A reformei constituționale.

TITLUL PRELIMINAR (ART. 1 la 9)

Reforma Titlului Preliminar necesită aprobarea cu o majoritate de 2/3 din ambele Camere și dizolvarea
ulterioară a Corților, organizarea de alegeri, ratificarea noilor Cortes Generales cu o majoritate de 2/3 și
convocarea referendumului.

2
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

- Clasele de stat și valorile superioare ale sistemului juridic . Spania este constituită într-un stat de drept
social și democrat, care susține libertatea, justiția, egalitatea și pluralismul politic ca valori superioare ale
sistemului său juridic.

- Deținătorul suveranității naționale. Suveranitatea națională rezidă în POPORUL SPANIOL , din care
emană puterile statului.

- Forma de stat. Forma politică a statului spaniol este Monarhia Parlamentară . Suveranitatea stă în oamenii
care sunt Puterea Constituantă . Monarhul arbitrează și moderează funcționarea regulată a instituțiilor și
exercită funcțiile care îi sunt atribuite prin legi și constituție (art. 1.2)

- Stat unitar autonom. Recunoașterea și garantarea dreptului la autonomie al naționalităților și al regiunilor,

respectând unitatea indisolubilă a Spaniei. (artă. 2).

- Valoarea normativă a Constituției și principiul legalității. Supunerea cetățenilor și a puterilor publice față
de Constituție și de restul sistemului de drept. (artă. 9.1).

- Libertate și egalitate. Ca ele să fie reale și eficiente este sarcina puterilor publice. (9.2)

- Garanția constituțională a principiilor generale. (principiul legalității, ierarhia normativă, publicitatea

normelor...) (art. 9.3)

- Limba oficială de stat. Liga oficială spaniolă a Spaniei. Alte limbi, de asemenea, oficiale în CCAA-urile
lor si conform statutelor. (artă. 3).

- Steagul Spaniei. Format din trei dungi orizontale: roșu, galben și roșu. Galbenul central are de două ori
lățimea fiecăruia dintre cele roșii. fiecare CA are propriul ei steag. Spaniolii trebuie să fluture cu preferință
față de oricare altul. Preferință: plasare centrală, pentru că ocupă partea dreaptă sau pentru că este mai
mare . (artă. 4.1.2)

- Capitala statului: Villa de Madrid. (artă. 5)

- Partidele politice: exprimă pluralismul politic și demonstrația populară. Crearea și exercitarea activității
sale sunt libere cu respectarea constituției și a altor legi. (artă. 6).

- Sindicate și asociații de afaceri. Ele contribuie la apărarea și promovarea intereselor lucrătorului. Liberă
creație și exercițiu atâta timp cât respectă constituția și alte legi. (artă. 7)

- Forțele armate: garantează suveranitatea și independența Spaniei și îi apără integritatea teritorială și

ordinea constituțională (art. 8.1)

CELE MAI FRECVENTE ERORI ÎN TESTEA SUBIECTULUI 1.

 Garantarea suveranității Spaniei este misiunea Forțelor Armate și nu a tuturor spaniolilor.

 Forma politică a statului spaniol este monarhia parlamentară în care monarhul: arbitrează și
moderează funcționarea regulată a instituțiilor.
 Puterea constitutivă înseamnă că suveranitatea națională rezidă în poporul spaniol.
 Recunoașterea statutului Autonomiilor nu este un principiu al preambulului Constituției.

3
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

TEMA 2. DREPTURILE ȘI OBSERVAȚIILE FUNDAMENTALE ALE SPANIOLILOR. (TITLUL I)

(art. 10 până la 55).

Doctrina științifică clasifică drepturile sau libertățile în trei categorii :

- Drepturi sau libertăți civile : dreptul la viață, la integritate fizică, la propria imagine, la inviolabilitatea
locuinței, la secretul corespondenței și a altor mijloace de comunicare (telefon, telegramă, etc.) libertatea
de reședință și de circulație în Național. teritoriu; protecția împotriva arestărilor ilegale etc.

- Drepturi economice sau socioeconomice : dreptul la muncă, la o remunerație decentă, securitate

socială, libertatea de alegere a profesiei; proprietate privată și moștenire; libertatea contractului; drepturi
la educație; dreptul la întemeierea unei familii, protecția copiilor, o locuință decentă etc.

- Drepturi politice : dreptul de vot, dreptul de a ocupa funcții publice; dreptul de petiție. Sunt incluse și
drepturile la grevă, întrunire, asociere etc.; Aceste ultime drepturi sunt incluse prin unele tratate în cadrul
așa-zisului socio-economic.

Artă. 10 – Declarație generală care este considerată temelia ordinii politice și a păcii sociale, prin care
se afirmă că demnitatea persoanei, drepturile inviolabile care îi sunt inerente, libera dezvoltare a
personalității, respectul pentru lege și drepturile celorlalți sunt fundamentul ordinii politice și al păcii
sociale.

Regulile referitoare la drepturile și libertățile fundamentale pe care le recunoaște constituția vor fi

interpretate în conformitate cu Declarația Universală a Drepturilor Omului și cu tratatele și acordurile
internaționale privind aceleași chestiuni ratificate de Spania.

SPANIOLI ȘI STRĂINI (Capitolul Unu) (11-13)

declară că cetățenia spaniolă este dobândită, păstrată și pierdută în conformitate cu prevederile legii și
că niciun spaniol de origine nu poate fi privat de aceasta; Se tratează, de asemenea, posibilitatea ca
Statul de a încheia tratate de dublă cetățenie cu alte țări și drepturile străinilor din Spania, printre care se
remarcă dreptul la azil, extrădarea și dreptul de vot la alegerile municipale, cu condiția ca acesta să fie
stabilit prin tratat. sau lege.
Majoritatea este stabilită la 18 ani, conform art. 12.

DREPTURI ȘI LIBERTĂȚI

Arta. 14 are un conținut aparte și un criteriu interpretativ al tuturor celorlalte art. Egalitatea în fața legii
. Toți spaniolii sunt egali în fața legii și nu poate exista discriminare bazată pe naștere, rasă, sex, religie,
opinie sau orice circumstanță personală sau socială.

A DREPTURILOR FUNDAMENTALE ȘI A LIBERTĂȚILOR PUBLICE. (15 până la 29). Acestea

vor fi supuse unei protecții speciale de către constituție, întrucât vor putea fi dezvoltate, respectând
conținutul lor esențial, numai prin legi organice (necesită majoritatea absolută a congresului), iar
încălcarea lor va fi protejată de Curtea Constituțională, cu anumite căi de atac de neconstituționalitate
(dacă legea de dezvoltare este cea care le încalcă, sau amparo, dacă este vorba despre orice putere
publică sau orice altă persoană. Precum și o procedură preferențială și sumară în fața Curților de Justiție:

1
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

 (15) Dreptul la viață . Apare împreună cu dreptul la integritatea fizică a persoanei. Tortura,
pedepsele sau tratamentele inumane sau degradante sunt interzise, iar pedeapsa cu moartea este
abolită.
 (16) Dreptul la libertatea ideologică, religioasă și religioasă a persoanelor și comunităților.
Nimeni nu poate fi obligat să-și declare ideologia, religia sau credința. Nu va exista nicio religie
oficială de stat, deși statul va coopera cu Biserica Catolică și alte confesiuni și va ține cont de
credințele religioase ale societății spaniole.
 (17) Dreptul la libertate și siguranță . Protecția dreptului la libertate și securitate juridică.
Sunt reglementate cazurile de privare de libertate. Detenția guvernamentală va dura maximum 72 de
ore, după care deținutul va fi eliberat sau trimis la judecător. Aveți dreptul de a fi informat imediat și
într-un mod ușor de înțeles cu privire la drepturile dumneavoastră și motivele arestării
dumneavoastră, în prezența avocatului dumneavoastră. Este reglementat de LO 6/1984 procedura
Habeas Habeas astfel încât cei deținuți ilegal să fie deduși de îndată în fața instanțelor.
 (18.1,.2.3) Dreptul la onoare, intimitate și propria imagine. Garanta dreptul la inviolabilitatea
locuintei, secretul comunicatiilor (postale, telefonice, telegrafice si de orice alt tip) care pot fi
intervenite numai prin hotarare judecatoreasca.
 (19) Dreptul la libertatea de ședere și de liberă circulație pe teritoriul spaniol și de ieșire și
intrare din Spania.
 (20) Dreptul la libera exprimare și răspândire a gândirii , ideilor și opiniilor prin cuvânt, în
scris sau prin orice mijloace; dreptul la creație și producție literară, artistică, științifică și tehnică; la
libertatea academică și dreptul de a comunica sau de a primi liber informații. Sechestrarea
publicațiilor se va efectua numai după o hotărâre judecătorească. Nu va exista cenzură prealabilă.
 (21) Dreptul de întrunire și demonstrație . (x LO) Adunarea pașnică și neînarmată nu necesită
autorizare prealabilă. În cazul în care ședințele au loc în locuri de tranzit sau este vorba despre o
demonstrație, se va anunța în prealabil autoritatea, care poate interzice acest lucru numai dacă există
pericol pentru persoane sau bunuri și tulburări de ordine publică.
 (22) Dreptul de asociere . Asociațiile vor fi înregistrate într-un registru în scop de cunoaștere
și publicitate. Asociațiile paramilitare, secrete sau criminale sunt interzise. Ele pot fi dizolvate doar
de către Judecători.
 (23) Dreptul de a participa la treburile publice , în mod direct, fiind reprezentative alese sau
accesând funcții publice și, indirect, stabilirea dreptului de vot, ori dreptul de a alege liber
reprezentanții în alegeri periodice prin vot universal.
 (24) Dreptul la acces efectiv la instanțe și garanții procesuale, fără a fi în niciun caz lipsit de
apărare. Aceasta implică drepturi:
- Judecător ordinar stabilit de lege.
- Apărare și asistență juridică.
- Pentru a fi informat asupra acuzației.
- La un proces public, cu garanții și fără întârziere.
- Să folosească toate mijloacele de probă în apărarea sa.
- Să nu depună mărturie împotriva lui însuși, să nu pledeze vinovat și la prezumția de
nevinovăție. Legea va stabili când, din cauza rudeniei sau a secretului profesional, nu va fi
obligat să depună mărturie despre fapte pretins penale.
 (25) Elaborează principiul neretroactivității normelor sancționatoare și principiile directoare
ale pedepselor privative de libertate: reeducarea și reintegrarea socială a infractorului, care se va
bucura în continuare de drepturile sale fundamentale, dacă sentința nu stabilește altfel, precum și
interzicerea pentru administraţia civilă de a impune sancţiuni privative de libertate.
 (26) Curțile de onoare sunt interzise în domeniul administrației civile și al organizațiilor
profesionale.
 (27) Dreptul la educație și libertatea de predare . Puterile au dreptul de a le oferi copiilor lor
educație religioasă în conformitate cu credințele lor. Sunt recunoscute libertatea centrelor de
învățământ și autonomia universităților. Educația de bază este necesară și gratuită.
2
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

 (28) Dreptul de a se sindicaliza în mod liber , care presupune libertatea de a crea sindicate,
libertatea de a se afilia (nimeni nu poate fi obligat să facă acest lucru) și dreptul sindicatelor de a
forma confederații naționale sau de a se afilia la cele internaționale. Legea poate limita sau scuti
exercitarea acestui drept la forțele armate și institutele armate, la organele supuse disciplinei militare
și particularitățile uniunii funcționarilor publici. Lucrătorii au dreptul la grevă pentru a-și apăra
interesele.
 (29) Dreptul de petiție, individual sau colectiv , pentru toți spaniolii, în scris. Membrii
corpurilor supuse disciplinei militare pot exercita acest drept numai individual.

DREPTURILOR ȘI DATORIILOR CETĂȚENILOR (Secțiunea a II-a Capitolul II. (30 - 38)

Încălcarea acesteia atrage doar recursul de neconstituționalitate, dar nu mai este amparoul sau
procedura preferențială și sumară în fața instanțelor.

 (30) Dreptul și Datoria de a apăra Spania stabilește obiecția de conștiință.

 (31) Obligația de a contribui la menținerea cheltuielilor publice , potrivit capacității lor
economice, printr-un sistem fiscal echitabil, stabilit în condițiile legii.
 (32) Dreptul de a se căsători , cu egalitate legală deplină între bărbați și femei. Formele
căsătoriei, drepturile și îndatoririle soților și cauzele despărțirii și desfacerii se vor stabili prin lege.
 (33) Dreptul la proprietate privată și la moștenire , care trebuie să îndeplinească o funcție
socială. Nimeni nu poate fi lipsit de bunurile și drepturile sale, cu excepția unei cauze justificate de
utilitate publică sau de interes general, în condițiile legii și cu despăgubirile corespunzătoare.
 (34) Dreptul de întemeiere în scopuri de interes general care, la fel ca dreptul de asociere, le
interzic celor cu scop penal.
 Dreptul și îndatorirea de a munci , nucleu fundamental al drepturilor sociale, contemplate în
35 care îl extind astfel:
- Dreptul la libera alegere a profesiei sau a meseriei.
- La promovare prin muncă.
- Un salariu suficient pentru a satisface nevoile familiei.
- La negocierea colectivă de muncă între angajatori și reprezentanții lucrătorilor (37) prin care
se declară forța obligatorie a acordurilor.
- Să adopte măsuri colective de conflict de către lucrători și angajatori.
 (38) Dreptul la întreprindere liberă , legat de proprietate în cadrul economiei de piață, deși
este admisă planificarea economică.

AL PRINCIPIILOR DIRECTORE ALE POLITICII SOCIALE ŞI ECONOMICE . (39 la 52) (Capitolul

III)

În ele nu se mai configurează drepturile subiective ale cetățenilor, ci principiile informative ale
legislației , practicii judiciare și acțiunilor autorităților publice, concepute ca o garanție a altor drepturi
de natură economică și socială. Consecința este că acestea nu pot fi solicitate direct în fața instanțelor , ci
doar prin legile care le dezvoltă. Și astfel de principii de acțiune sunt următoarele:

 (39) Protecția economică, socială și juridică a familiei , indiferent de filiația copiilor sau de
starea civilă a mamelor. Copiii și drepturile lor vor fi protejate.
 (40 și 42) Protecția progresului social și economic , distribuția echitabilă a veniturilor și
politica orientată către ocuparea deplină a forței de muncă. Se va promova o politică de pregătire și
recalificare profesională, securitate și igienă la locul de muncă, odihnă, limitarea programului de
lucru și concedii plătite. Statul va asigura drepturile lucrătorilor spanioli din străinătate.
 ((41 și 43) Puterile publice vor menține un sistem public de securitate socială . Dreptul la
protectia sanatatii este recunoscut.
3
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

 (44) Protecția și tutela accesului la cultură , la care are dreptul oricine, precum și la cercetare
în folosul interesului general.
 (45 și 46) Protecția mediului și a patrimoniului artistic, istoric și cultural al popoarelor din
Spania.
 (47) Protecția dreptului la o locuință decentă ; puterile publice vor stabili norme care să facă
efectiv acest drept, prevenind speculația funciară.
 (48) Promovarea participării libere și efective a tinerilor la dezvoltarea politică,
socioeconomică și culturală.
 (49 și 50) Protecția persoanelor cu handicap și a vârstnicilor prin pensii actualizate periodic
și un sistem de servicii de asistență socială.
 (51) Apărarea consumatorilor . Puterile publice vor garanta apărarea consumatorilor și
utilizatorilor, protejând, prin proceduri eficiente, siguranța, sănătatea și interesele economice
legitime ale acestora. De asemenea, vor promova informarea si educarea consumatorilor si
utilizatorilor, isi vor promova organizatiile si ii vor asculta in problemele care ii pot afecta, in
conditiile stabilite de lege.

GARANȚII ALE LIBERTĂȚILOR ȘI DREPTURILOR FUNDAMENTALE . (Capitolul IV din Titlul

I). Acordați o atenție deosebită garanțiilor libertăților și drepturilor.

 Declarând că libertățile și drepturile spaniolilor recunoscute în capitolul II al Constituției

leagă toate puterile publice și exercitarea lor nu poate fi reglementată decât printr-o lege care să-i
respecte conținutul, adaptarea acesteia la prevederile Constituției va fi controlată și de către Curtea
Constituțională, prin recursul de neconstituționalitate . (53.1)
 Drepturile și libertățile recunoscute la articolul 14 și la secțiunea 1 din capitolul al II-lea
(drepturi fundamentale și libertăți publice), sunt executorii în fața instanțelor ordinare printr-o
procedură specială, preferențială și sumară și în fața Curții Constituționale prin recursul în amparo. .
Această ultimă resursă se aplică și dreptului la obiecția de conștiință al art. 30 (art. 53.2)
 Principiile recunoscute în capitolul al treilea (principii directoare ale politicii sociale și
economice) inspiră legislația și acțiunile judecătorilor și autorităților publice și nu pot fi invocate în
fața instanțelor decât în conformitate cu prevederile legilor care le dezvoltă (53.3).
 În plus, este prevăzută existența Ombudsmanului, pentru a apăra drepturile spaniolilor și cu
puterea de a supraveghea activitățile administrației. (art. 54).

SUSPENDAREA DREPTURURILOR ȘI A LIBERTĂȚILOR (Capitolul V, Titlul I, art. 55)

Anumite drepturi pot fi suspendate atunci când sunt declarate stări de excepție sau de asediu, care vor
fi reglementate de o LO (4/1981). Aceste situatii sunt declarate:
- Starea de excepţie , de către Guvern , prin decret aprobat de Consiliul de Miniştri , cu autorizare
prealabilă a Congresului Deputaţilor .
- starea de asediu , cu majoritatea absolută a Congresului Deputaţilor , la propunerea exclusivă a
guvernului .
În ambele cazuri, următoarele drepturi și libertăți pot fi suspendate temporar:
- Termenul de șaptezeci și două de ore pentru detenția guvernamentală și garanțiile privative de
libertate (17).
- Inviolabilitatea domiciliului si secretul comunicatiilor .
- Libertatea de reședință și circulație .
- Dreptul de a exprima liber idei , dreptul de a comunica sau de a primi liber informații și deturnarea
comunicărilor.
- Dreptul de întrunire și demonstrație
- Dreptul la grevă al lucrătorilor și dreptul de a adopta măsuri colective de conflict de către aceștia și
de către angajatori.
4
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

Dacă este vorba doar de stare de urgență, dreptul deținutului de a fi informat imediat și într-o manieră
înțeleasă despre drepturile sale și despre motivele reținerii în fața poliției și a judecătorului va continua
să fie în vigoare fără a fi suspendat.

Se prevede, de asemenea, posibilitatea ca o lege organică să stabilească cazurile în care, individual și

cu intervenția judecătorului și controlului parlamentar, unele drepturi pot fi suspendate pentru anumite
persoane, în legătură cu acțiuni ale bandelor armate sau terorism (48 ore + de 72 prin rezoluție a unui
judecător) , dar ca o garanție în plus a acestor drepturi împotriva unui eventual abuz din partea
Administrației, Constituția indică faptul că abuzurile facultăților pe care le recunoaște această lege pot
produce răspundere penală, ca încălcare a drepturilor și libertăților. recunoscut de lege.

APLICAREA DREPTURILOR .

Drepturile fundamentale clasice cuprinse în miezul Constituției (în mod fundamental în secțiunea 1 a
capitolului 2 din Titlul I) și așa-numitele drepturi de a doua generație (deduse din „principiile directoare
ale politicii sociale și economice” nu pot fi echivalate în mod valabil. de același titlu), deoarece o astfel
de comparație este echivocă.

Drepturile executorii necondiționat (la viață, libertate, siguranță, intimitate) se diferențiază prin natura
lor legal-constituțională de drepturile sociale și economice de prestație (la sănătate, locuință, muncă), în
timp ce protecția juridică a primelor corespunde instanțelor de judecată. , satisfacția materială a acestora
din urmă depinde de disponibilitatea unor resurse suficiente de către societate și Stat.

CELE MAI FRECVENTE ERORI LA TESTUL SUBIECTUL 2.

 Dreptul la locuință depinde de reglementările stabilite de autoritățile publice.

 Sindicalizarea militarilor este interzisă de LO Libertatea de asociere și ordonanțe regale.
 Constituția recunoaște dreptul de întemeiere în scopuri de interes general.
 În stările de excepție și de asediu, dreptul la libertatea de asociere și afiliere nu poate fi
suspendat.
 Starea de excepție nu va depăși 30 de zile în Decretul care o proclamă.

5
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

TEMA 3. COROANA. (TITLUL II) (art. 56-65)

FUNCȚIILE CONSTITUȚIONALE ALE REGElui

El este șeful statului , simbol al unității și permanenței acestuia, arbitrează și moderează funcționarea
regulată a instituțiilor, își asumă cea mai înaltă reprezentare a statului spaniol în relațiile internaționale.
Titlul lui este cel de rege al Spaniei. Regele nu participă la exercițiul acțiunii guvernamentale, indiferent
de dezbaterea dintre diferitele formațiuni politice și neutru în ceea ce privește conținutul diferitelor
programe de guvernare.

FUNCȚIILE REGElui .
Ele pot fi grupate în:
- Funcții simbolice și reprezentative.
- Funcții efective în raport cu alte puteri ale statului:
 Puterile regale care afectează Legislativul.
 Puterile regale care afectează Executivul.
 Puterile regale care afectează sistemul judiciar.
- Comandamentul Suprem al Forțelor Armate.

Persoana Regelui este inviolabilă și nu este supusă răspunderii . Actele acestora vor fi întotdeauna
avizate (56.3), de către Președintele Guvernului , de către miniștrii competenți și , în anumite cazuri, de
către Președintele Congresului , care va răspunde de actele menționate (art. 64), lipsit de valabilitate fără
avizul menționat, cu excepția numirii membrilor civili și militari ai casei sale, pe care o face în mod
liber.

CORRESPONDE REGElui (62)

A. Sancționează și adoptă legi
B. Convocarea și dizolvarea Cortes Generales și convocarea alegerilor în condițiile prevăzute în
Constituție.
C. Convoacă un referendum în cazurile prevăzute de Constituție.
D. Propune candidatul la funcția de președinte al Guvernului și, după caz, denumește-l, precum și
pune capăt funcțiilor sale în condițiile prevăzute de Constituție.
E. Numiți și revocați membrii Guvernului la propunerea președintelui acestuia.
F. Emite decretele convenite în Consiliul de Miniștri, conferă funcții civile și militare și acordă
onoruri și distincții în condițiile legii.
G. Să fie informat despre treburile statului și să prezideze, în aceste scopuri, ședințele Consiliului de
Miniștri, atunci când consideră necesar, la cererea Președintelui Guvernului.
H. Asumă comanda supremă a Forțelor Armate.
I. Exercitarea dreptului de grațiere în condițiile legii, care nu poate autoriza grațierea generală.
J. Îndeplinește înaltul patronaj al Academiilor Regale.

De asemenea regele:
a. Acreditează ambasadorii și reprezentanții diplomatici.
b. Exprimă consimțământul statului față de tratatele internaționale.
c. Semnează declarațiile de război și pace, cu autorizație prealabilă din partea Cortes
Generales.
d. Desemnează membrii Consiliului General al Magistraturii.
e. numește procurorul general al statului.
f. Desemnează membrii Curții Constituționale.
g. Desemnează președintele Curții Supreme și al Curții Constituționale.

1
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

SERIE

Coroana Spaniei este ereditară în urmașii Majestății Sale Don Juan Carlos I de Borbón, moștenitorul
legitim al dinastiei istorice (57.1). Se urmează o ordine regulată a primogeniturii și reprezentării ,
presupunând:

- Că linia anterioară este preferată celor de mai târziu, adică copiii și nepoții sunt preferați
fraților și nepoților.
- Gradul cel mai apropiat este preferat celui mai îndepărtat: copiii înaintea nepoților.
- Masculul este preferat femeii.
- În același sex, persoana în vârstă la cea mai tânără.
În această linie, moștenitorul ar fi cel mai mare copil de sex masculin al monarhului domnitor.
Prințul moștenitor, de la naștere sau din momentul în care are loc evenimentul care a dat naștere
apelului, va avea demnitatea de Prinț al Asturiei. (57.2)
Odată ce toate liniile au fost stinse, Cortes Generales va oferi succesiunea Coroanei în modul care se
potrivește cel mai bine intereselor Spaniei. (57.3)
Cei care se căsătoresc împotriva interzicerii exprese a Regelui și a Cortes Generales, vor fi excluși în
succesiunea Coroanei pentru ei înșiși și pentru descendenții lor. (57.4)
Abdicările și demisiile și orice îndoială de fapt sau de drept vor fi soluționate printr-o Lege Organică
(57.5)

REGENȚA

Este instituția interimară care îl înlocuiește pe Rege în funcțiile sale constituționale în perioada
minorității, a incapacității temporare sau a absenței proprietarului său legitim.

Puteți exercita regența și anume:

1. Când Regele este minor, tatăl sau mama Regelui și, în lipsa acesteia, ruda cea mai apropiată
adultă care va urma coroanei, conform ordinului stabilit în Constituție, va începe imediat să exercite
Regența și va exercita în perioada vremea minorității regelui.
2. Dacă Regele se descalifică din exercitarea autorității sale și imposibilitatea este recunoscută de
către Cortes Generales, prințul moștenitor, dacă este major, va intra imediat să exercite regența. Dacă
nu este, se va proceda conform prevederilor din secțiunea precedentă, până când prințul moștenitor
împlinește vârsta majoratului.
3. Dacă nu există nicio persoană căreia îi corespunde Regența, aceasta va fi numită de către Cortes
Generales și va fi formată din una, trei sau cinci persoane.

Pentru exercitarea Regenței este necesar să fii spaniol și major (59,4) și se va exercita prin mandat
constituțional și întotdeauna în numele Regelui (59,5)

REGINA

Regina consoartă sau consoarta Reginei nu poate să-și asume funcții constituționale, cu excepția celor
prevăzute pentru Regență. (58)

TUTORUL REGElui

Persoana numită de Regele decedat în testamentul său va fi tutorele Regelui minor, cu condiția ca
acesta să fie major de vârstă și spaniol prin naștere; dacă n-ar fi pus-o numele, tatăl sau mama va fi

2
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

tutore, cât ei rămân văduvi. În caz contrar, el va fi numit de către Cortes Generales, dar funcțiile de
regent și tutore nu pot fi acumulate decât în tatăl, mama sau ascendenții direcți ai regelui (art. 60)
Exercitarea tutelei este, de asemenea, incompatibilă cu cea a oricărei funcții sau reprezentări politice.

JURĂMÂNT DE FIDELITATE CONSTITUȚIEI DE CĂTRE REGE ȘI PRINȚUL moștenitor . (61)

Regele, după ce va fi proclamat în fața Cortes Generales , va depune jurământul de a-și îndeplini cu
fidelitate funcțiile, de a păstra și de a aplica Constituția și legile și de a respecta drepturile cetățenilor și
ale Comunităților Autonome.

Prințul moștenitor, la împlinirea vârstei majorității și Regentul sau Regenții la preluarea atribuțiilor lor,
vor depune același jurământ, precum și jurământul de fidelitate față de Rege.

SPRIJINUL CASEI REGElui.

Regele primește o sumă forfetară de la bugetul de stat pentru a-și întreține familia și Casa și o
distribuie gratuit (65).

CELE MAI FRECVENTE ERORI LA TESTUL SUBIECTUL 3.

 În coroana Spaniei, succesiunea la tron urmează ordinea primogeniturii și reprezentării, și nu

primogeniturii și ereditare.

3
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

TEMA 4. TRIBUNALELE GENERALE. (TITLUL III) (art. 66-96)

- Capitolul I: Al camerelor . (66-80)

- Capitolul II: Al elaborarii legilor (81-92)
- Capitolul III: Tratate internaționale (93-96)

Cortes Generales reprezintă poporul spaniol și sunt alcătuite din două camere (66.1): Congresul
Deputaților și Senatul.

Structura noastră este bicamerală, congresul se numește camera inferioară, iar Senatul camera
inferioară; Aceasta nu implică o preeminență ierarhică, dar, printre alte motive, acest sistem bicameral
reprezintă:

1. Echilibrul instituțional, întrucât Senatului corespunde o a doua lectură și aprobarea proiectelor de

lege.
2º Complementaritatea reprezentării. Congresul Deputaților este reprezentarea populară directă, în timp
ce Senatul este reprezentarea teritorială a statului.

Cortes Generales: (66.2)

- Ei exercită puterea legislativă .
- Ei aprobă bugetele de stat .
- Ei controlează acţiunea Guvernului .
- Au alte puteri recunoscute de constituție (depun un jurământ față de rege , autorizează în
prealabil declararea de război, aprobă reforma constituției etc.).

Durata mandatului reprezentativ al parlamentarilor, senatorilor și deputaților este de patru ani , cu

excepția cazului în care camerele sunt dizolvate în prealabil.

COMPOZIŢIE. ATRIBUȚIILE ȘI FUNCȚIONAREA CAMERELOR .

CONGRESUL DEPUTAȚILOR .

Compus în prezent din 350 de deputați, dar constituția permite până la 400. Acești deputați sunt aleși:

- Prin vot universal (votează toți cei majori), liber, egal, direct și secret, în cele 52 de circumscripții
electorale în care este împărțită Spania (cele 50 de provincii plus Ceuta și Melilla). Fiecare provincie
are minim 2 deputați , cu excepția Ceuta și Melilla, care aleg unul ; restul locurilor sunt alocate
fiecărei provincii în funcție de populație; la momentul alegerilor.

Alegerea se desfășoară în fiecare circumscripție prin reprezentare proporțională, adică locurile sunt
repartizate proporțional cu numărul de voturi obținut de fiecare partid la alegeri, iar toți spaniolii care își
exercită pe deplin drepturile politice sunt alegători.
Atribuții sau facultăți ale Congresului :
a. Acordați învestitura candidatului la funcția de președinte al Guvernului.
b. Solicitați responsabilitatea comună de la guvern pentru managementul său public.
c. Votați așa-zisa chestiune de încredere atunci când este ridicată de Președintele Guvernului, după
deliberarea Consiliului de Miniștri. Această problemă poate fi despre programul prezidențial sau
despre o declarație de politică generală.
d. Depuneți o moțiune de cenzură Guvernului.
e. Autorizează starea de excepție și declară starea de asediu la propunerea guvernului.
f. Autorizează organizarea unui referendum la propunerea Guvernului.

4
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

SENATUL

Camera de reprezentare teritorială a statului (provincii și comunități autonome și orașe Ceuta și

Melilla) și este formată din:
- Patru senatori aleși prin vot universal, liber, egal, direct și secret, de alegătorii fiecărei
provincii ( Ceuta și Melilla au doar doi, iar provinciile Insulelor Canare au unsprezece, iar Insulele
Baleare cinci ).
- Senatorii sunt aleși prin sistem majoritar, adică sunt aleși candidații care obțin cele mai
multe voturi.
- Vor fi senatori numiți de către Comunitățile Autonome, prin Adunările lor legislative sau
organele lor colegiale supreme, în proporție de câte unul pentru fiecare Comunitate, plus altul pentru
fiecare milion de locuitori ai teritoriului autonom.

I se atribuie practic aceleasi functii legislative ca si Congresului Deputatilor. Prin a doua lectură,
reexaminează textele aprobate în Congresul Deputaților. Funcțiile sale de control politic sunt inferioare
celor ale Congresului, poate, de asemenea, să chestioneze Guvernul, să adreseze întrebări membrilor săi
și să numească comisii de anchetă și investigație.

REGULI GENERALE COMUNE AMBELE CAMERE

Nu poți fi în același timp senator și deputat, nici deputat și membru al unei Adunări a unei Comunități
Autonome . (67)

Însăși Constituția stabilește cauzele de ilizibilitate și incompatibilitate a parlamentarilor cu anumite

funcții administrative, politice, militare etc. (70)

Deputaţii şi senatorii sunt inviolabili pentru opiniile pe care le exprimă în exercitarea funcţiei lor şi se
bucură de imunitate parlamentară ; Aceștia nu pot fi reținuți decât în flagrant, nici acuzați, nici judecați
fără autorizarea prealabilă a camerei lor , iar în cazul în care aceasta o acordă, instanța competentă este
Camera a II-a Penală a Curții Supreme (71).

Camerele se autoreglează , adică își stabilesc propriul regulament intern de funcționare, își aprobă
bugetele (inclusiv alocațiile parlamentarilor) și își aleg propriile mese (formate din președinte,
vicepreședinți și secretari) (72).

Camerele celebrează două perioade de ședințe ordinare pe an, din septembrie până în decembrie și din
februarie până în iunie , deși pot celebra ședințe extraordinare. (73.1)

Cele două Camere lucrează în ședință plenară și pe comisii și au competența de a numi comisii speciale
de anchetă pe probleme de interes public. Cetăţenii sunt obligaţi să se prezinte în faţa acestor comisii
atunci când sunt chemaţi să depună mărturie şi au, de asemenea, dreptul de a îndrepta cereri individuale
sau colective în scris către instanţe. (75-77)

Deputații și senatorii aceluiași partid sau partide afiliate formează Grupurile parlamentare , care
desemnează parlamentarii care trebuie să intervină în comisii și ședințe plenare, în vederea grăbirii
dezbaterilor legislative.

În perioadele în care nu sunt ședințe, sau în care Parlamentul este dizolvat și în timp ce se desfășoară
noi alegeri, în fiecare Cameră funcționează o Deputație Permanentă , care își asumă anumite facultăți și

5
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

veghează asupra atribuțiilor acesteia (78). Fiecare este alcătuit din cel puțin 21 de membri , cu
reprezentare proporțională a grupurilor parlamentare.

Sesiunile ambelor camere sunt deschise publicului, pot exista sedinte secrete. Pentru a adopta acorduri
valabile trebuie să existe un cvorum, majoritatea membrilor săi trebuie să fie prezenți (Congresul care
are 350 cel puțin 176).

FUNCȚIA LEGISLATIVĂ: ELABORAREA LEGILOR .

Constituția nu vorbește de „funcție legislativă”, ci de „putere legislativă”, care este exercitată de

Cortes Generales (66.2) și o fac în principal prin elaborarea de Legi. (81 până la 92)

Inițiativa legislativă sau posibilitatea de a propune legi corespunde indistinct:

- Către guvern (legi de proiect)
- Către Congres (propuneri de legi)
- Către Senat (propuneri de legi)
Adunările CCAA ei pot:
1. Cere guvernului să trimită un proiect de lege către Cortes,
2. Trimite un proiect de lege la masa Congresului.

Cetățenii pot depune proiecte de lege pe anumite probleme la Cortes Generales, prin instanța populară,
strângând semnături de peste jumătate de milion .

LEGI ȘI PROPUNERI CU FORTA LEGII (81)

Legile organice necesită majoritatea absolută a Congresului (176 deputați) pentru aprobarea,
modificarea și abrogarea lor și sunt cele referitoare la dezvoltarea drepturilor fundamentale și a
libertăților publice, care aprobă Statutul de autonomie, regimul electoral general și celelalte chestiuni
prevăzute. in Constitutie.

Legile ordinare , prin urmare, vor reglementa chestiunile rămase și vor necesita o majoritate simplă a
Camerelor pentru aprobarea acestora. Legile, fie organice, fie ordinare, încep să fie elaborate prin așa-
numitele proiecte de lege sau propuneri. Se numește proiect de lege trimis de guvern la Cortes, și proiect
de lege atunci când inițiativa a fost dusă la îndeplinire de una dintre camere, de o adunare a Comunității
Autonome sau de inițiativă populară.

Proiectele de lege sunt dezbătute și adoptate mai întâi în Congres și apoi în Senat . Propunerile sunt
discutate și votate în primul rând în cameră, pentru a trece ulterior spre aprobarea celeilalte.

Odată ce legea a fost aprobată de ambele camere, Regele o va sancționa și o va promulga , dispunând
publicarea ei în BOE (91).

Deciziile politice de importanță deosebită pot fi supuse unui referendum consultativ al cetățenilor (92).

Cortes pot delega Guvernului puterea legislativă de a legifera în anumite materii, prin intermediul unei
Legi care stabilește limitele delegării menționate (82); Produsul de reglementare care rezultă din această
delegare se numește Decret Legislativ și are putere de lege . În caz de nevoie urgentă , Guvernul poate
legifera prin Decrete-Lege care ulterior vor fi înaintate Congresului pentru validare sau abrogare. (86).
REGULĂ INIȚIATIVĂ
FACTURĂ GUVERN
PROPUNERE DE LEGE UNA DINTRE CAMERE

6
SUBIECTUL - Pagina de JAVIER ROMERO MUNUERA GARDA CIVILĂ

O COMUNITATE AUTONOMA
INIȚIATIVA POPULARĂ (+500.000 OAMENI)
DECRET-LEGE GUVERNUL (necesitate urgentă)

CELE MAI FRECVENTE ERORI ÎN TESTEA SUBIECTULUI 4

* Majoritatea simplă a oricăreia dintre camere nu poate solicita ședința camerelor în ședință
extraordinară.

7
TEMA 5. GUVERNUL ȘI ADMINISTRAȚIA. (TITLUL IV) RELAȚIILE DINTRE GUVERN ȘI
INSTANȚELE GENERALE. (TITLUL V). PUTEREA JUDICIARĂ (TITLUL VI).

GUVERNUL (97)
Regizează:
- Politica internă și externă.
- Administrația civilă și militară și apărarea statului.
exerciții:
- Funcția executivă.
- Puterea de reglementare.
Se compune din:
- Președinte al guvernului.
- Vicepreşedinţii guvernului, dacă este cazul.
- Miniștrii.

Membrii guvernului se întrunesc, pe rând, în Consiliul de Miniștri și în comisii delegate ale

Guvernului (toți membrii guvernului de la art. 98 iar al doilea membrii Guvernului plus secretarii de stat
care se stabilesc prin decret regal). Prin Consiliul de Miniștri, guvernul își exercită cele mai importante
decizii politice și administrative.

Este responsabil din punct de vedere politic de gestionarea sa în fața instanțelor de judecată, iar
răspunderea penală a miniștrilor va fi executorie în fața Camerei a II-a penală a Curții Supreme .

Regele numește miniștrii la propunerea președintelui Guvernului (100). Secretarii de stat pot veni
pentru a informa Consiliile de Miniștri și Comisiile Delegate ale Guvernului (cu condiția să nu facă
parte din acestea) atunci când sunt chemați.

Consiliul de Miniștri este responsabil pentru:

- Aprobarea proiectelor de lege și trimiterea lor către Congres sau, după caz, către Senat.
- Aproba proiectul de lege pentru bugetul general de stat .
- Aprobarea decretelor-lege regale și a decretelor legislative regale .
- Să convină asupra negocierii și semnării tratatelor internaționale și să le trimită, după caz,
către Cortes Generales.
- Declara stările de alarmă și excepție și propune Congresului Declarația stării de asediu .
- Adopta masurile cerute de situatia economica, legea de autorizare prealabila.
- Aproba regulamentele de elaborare si executare a legilor si a altor prevederi normative care
procedeaza.
- Crearea, modificarea și desființarea organelor de conducere ale Departamentelor
ministeriale.
- Adoptă programe, planuri și linii directoare obligatorii pentru Administrația Generală a
Statului și exercită orice alte atribuții conferite de constituție, legi și orice altă prevedere.

Președintele Guvernului este numit de Rege, după propunerea unui candidat la Congres și alegerea
ulterioară a acestuia cu majoritate. Principalele atribuții ale Președintelui Guvernului sunt:

- Reprezintă Guvernul Națiunii și mai ales în relațiile sale cu șeful statului și cu instanțele.
- Convoacă, prezidează și stabilește ordinea de zi a ședințelor Consiliului de Miniștri și
conduce deliberările acestuia, atunci când acesta nu este prezidat de șeful statului.
- Stabilirea programului politic al Guvernului, stabilirea orientărilor politicii interne și externe
și asigurarea respectării acestora.
- Propune Regelui , după deliberarea Consiliului de Miniștri, dizolvarea Congresului,
Senatului sau Corților, precum și prezentarea Congresului, după deliberarea Consiliului de Miniștri,
chestiunea de încredere .
- Crearea, modificarea și desființarea, prin Decret Regal, Departamentele ministeriale și
Secretariatele de Stat, precum și aprobarea structurii organice a Președinției Guvernului. Propune
Regelui numirea și revocarea vicepreședinților și miniștrilor și soluționează conflictele de
competențe care apar între ministere.
- Avizeze, după caz, actele Regelui și supune acestuia, spre sancțiunea sa, legile și celelalte
norme cu putere de lege.
- Propune Regelui apelul la referendum consultativ , cu autorizarea prealabilă a Congresului,
și depune contestații de neconstituționalitate.
- Dirijarea politicii de apărare și exercitarea, față de Forțele Armate, a funcțiilor prevăzute de
legislația de reglementare a apărării naționale și organizarea militară.

Miniștrii , care sunt membri ai Guvernului, se ocupă în același timp de fiecare dintre ramurile în care
este împărțită Administrația Generală a Statului, cu funcții de specializare și integrare a marii varietăți
de organe pe care principiul împărțirii muncă. Ele leagă direct Guvernul cu Administrația Generală a
Statului.

Numiți de Rege la propunerea Președintelui Guvernului, aceștia trebuie să fie spanioli majori și să
depună, în momentul preluării funcției, jurământul sau promisiunea de a-și îndeplini cu fidelitate
obligațiile funcției lor, cu loialitate față de Rege, respectarea Constituției ca normă fundamentală a
statului, respectarea drepturilor persoanelor și respectarea strictă a legilor, precum și păstrarea secretă a
deliberărilor Consiliului de Miniștri.

Miniștrii pot fi titulari ai unui departament, adică au un portofoliu anume , sau pot fi ministru fără
portofoliu , adică fără a fi în fruntea vreunui Departament sau ramură a Administrației.

Miniștrii sunt considerați înalți funcționari și sunt responsabili pentru:

- Dezvoltarea acțiunii guvernamentale în sfera departamentului său.

- Exercitarea puterii de reglementare în problemele ce țin de Departamentul lor.
- Exercitând câte puteri care îi sunt atribuite prin lege.
- Aprobați, după caz, actele Regelui.
- Stabiliți planuri de acțiune pentru organizația aflată sub responsabilitatea lor.
- Au capacitate de decizie privind definirea, executarea, controlul și evaluarea politicilor
sectoriale din competența lor (Funcții cu caracter nedelegabil).
- Management media (Funcții care pot fi descentralizate sau delegate altor organe superioare
sau de conducere).

În prezent, ministerele sunt 15 , Afaceri Externe; Justiţie; Apărare; Economie; Autoritățile fiscale;
Interior; Promovare; Educație, Cultură și Sport; Muncă și Afaceri Sociale; Agricultura, pescuitul și
alimentația; al Președinției; Administrațiile publice; Sănătate și Consum; Mediu inconjurator; Stiinta si
Tehnologie.

Organizarea internă a ministerelor este următoarea:

- În ministere pot exista Secretariate de Stat , și în mod excepțional Secretariate Generale ,

pentru conducerea unui sector de activitate administrativă .
- În orice caz, ministerele vor avea un Subsecretar , iar în funcție de acesta un Secretariat
General Tehnic .
- Direcțiile generale sunt organele de conducere ale uneia sau mai multor zone omogene din
punct de vedere funcțional.
- Direcţiile generale sunt organizate în subdirecţii generale .

ADMINISTRATIA

(103) Administrația Publică, ca figură separată de Guvern: „slujește interesele generale în mod
obiectiv și acționează în conformitate cu principiile eficienței, ierarhiei, descentralizării, deconcentrarii
și coordonării supuse legii și legii”. Administrația Publică poate fi definită ca ansamblul de organe care
sunt însărcinate cu îndeplinirea funcției publice administrative a statului.

Norma de bază care reglementează activitatea Administrației Publice este Legea 30/1992 , din 26
noiembrie, privind regimul juridic al administrațiilor publice și procedura administrativă comună, care
distinge următoarele administrații:

 Administrația Generală a Statului (reglementată de LOFAGE)

 Administrațiile Comunităților Autonome (reglementate prin reglementările lor autonome)
 Entitățile care alcătuiesc Administrația Locală (Provințe și Municipi, reglementate în
principiu prin Legea 7/1985, din 2 aprilie).
 Administrația Instituțională (organizații autonome și unele Companii Publice).

Atât Guvernul, cât și Administrația Generală a Statului au un organ consultativ suprem, care este
Consiliul de Stat (107).
Consiliul de Stat în exercitarea funcției consultative va asigura respectarea Constituției și a restului
sistemului de drept. Consultarea cu Consiliul va fi obligatorie (sau obligatorie), atunci când este stabilită
în prezenta lege sau în altele, și opțională (sau voluntară), în alte cazuri. Avizele Consiliului nu vor fi
obligatorii , cu excepția cazului în care Legea prevede altfel.

Consiliul de Stat hotărăşte în şedinţă plenară sau în comisie permanentă .

Acestea integrează Plenul:

 Președintele Consiliului de Stat.
 Directori permanenți.
 Consilierii născuți.
 Consilierii aleși.
 Secretarul general.

Comisia permanentă este formată din:

 Președinte.
 Directori permanenți.
 Secretarul general.

Președintele Consiliului de Stat este numit în mod liber prin decret regal convenit în Consiliul de
Miniștri dintre juriști de prestigiu și experiență recunoscute în treburile statului.
Consilierii permanenți, în număr egal cu cel al Secțiunilor Congresului, sunt numiți prin decret regal,
fără limită de timp.
Consiliul de Stat emite un aviz cu privire la toate problemele supuse consultării de către Guvern sau
membrii săi, sau de către Comunitățile Autonome prin președinții acestora.

RELAȚIILE DINTRE GUVERN ȘI TRIBUNALE (TITLUL V) (108-106)

 Este convenabil să ținem cont de facultățile și atribuțiile Parlamentului deja enumerate, care ar putea fi
rezumate astfel:
- Puterea de delimitare stabilind cadrul in care Guvernul trebuie sa actioneze prin aprobarea
legilor si a bugetelor.
- Puterea de control a Guvernului, prin interpelări, întrebări, comisii de anchetă și moțiunea de
cenzură care, reglementată la art. 113 poate duce la demisia Guvernului însuși. Moţiunea de cenzură
trebuie să fie propusă de cel puţin o zecime din deputaţi şi să includă un candidat la preşedinţia
Guvernului . Acesta nu poate fi votat până când nu au trecut cinci zile de la prezentare, iar în primele
două zile pot fi prezentate moțiuni alternative. Acesta trebuie adoptat de majoritatea absolută a
Congresului .
- Puterea de revendicare și opoziție, făcând din parlament centrul dezbaterii permanente între
Guvern și cetățeni, între opoziție și majoritate.

Guvernul poate ridica prin Președintele său, și după deliberarea Consiliului de Miniștri, o chestiune de
încredere Congresului care se va înțelege ca fiind acordată cu majoritatea simplă a Deputaților , în
conformitate cu prevederile art. 115 poate dizolva Congresul, Senatul sau Curțile Generale cu
următoarele particularități:
1 p. al Guvernului, după deliberarea Consiliului de Miniștri, și sub responsabilitatea exclusivă a
acestuia, poate propune dizolvarea Congresului, Senatului sau a Cortes Generales, care va fi
decretată de Rege. Decretul de dizolvare va fixa data alegerilor.
2 Propunerea de dizolvare nu poate fi prezentată atunci când se află pe rol o moțiune de cenzură.
3 Nicio nouă dizolvare nu va avea loc înainte de a trece un an de la precedentul, cu excepția celor
prevăzute la art. 99, secțiunea 5, care va avea următorul cuprins: „Dacă, după o perioadă de două
luni de la primul vot de învestitură, niciun candidat nu a obținut încrederea Congresului, Regele
va dizolva ambele Camere și va convoca noi alegeri cu avizul Președintelui. al Congresului.” .

STĂRILE DE ALARMĂ, EXCEPȚIE ȘI SITE .

În situații excepționale, unele drepturi și libertăți pot fi suspendate temporar. (116.1) „O lege organică
va reglementa stările de alarmă, excepție și asediu, precum și competențele și limitările
corespunzătoare.” ACEASTA 4/1981 din 1 iunie, toate când circumstanțe sau situații extraordinare
(grave) fac imposibilă menținerea normalității prin competențele ordinare ale autorităților competente.

Dintre cele 3 cazuri excepționale la care se face referire în Constituție, doar excepția și site-ul permit
suspendarea unor drepturi constituționale și anume:
1. Durata maximă a arestării preventive.
2. Secretul comunicațiilor.
3. Inviolabilitatea locuinței.
4. Libertatea de ședere și libera circulație pe teritoriul național.
5. Libertatea presei și a presei.
6. Interzicerea sechestrării anterioare a publicațiilor.
7. Dreptul de adunare.
8. Dreptul la grevă sau conflict colectiv de muncă.

Suspendarea drepturilor și libertăților trebuie să se efectueze cu cerințele și controalele care, în

conformitate cu excepționalitatea acestora, sunt stabilite de Constituție.
Declararea stărilor de alarmă, excepție și asediu nu va modifica principiul răspunderii Guvernului și
agenților săi. Recunoscut în Constituție și în legi.
Dizolvarea Congresului poate să nu aibă loc în timp ce unele dintre aceste state sunt declarate, lăsând
automat camerele convocate dacă nu sunt în sesiune. Funcționarea acesteia, precum și cea a celorlalte
puteri constituționale ale statului, nu poate fi întreruptă pe durata valabilității acestor state.
 Odată dizolvarea Congresului sau expirarea mandatului său, dacă apare vreuna din situațiile care dau
naștere oricăruia dintre statele menționate, competențele Congresului vor fi preluate de către Deputația
sa permanentă.

STARE DE ALARMĂ

Se va declara de Guvern printr-un Decret aprobat de Consiliul de Miniștri pentru o perioadă de

maximum cincisprezece zile , cu informarea Congresului Deputaților, întrunit de îndată în acest scop, și
fără autorizația căruia termenul menționat nu poate fi prelungit. Prin decret se va stabili sfera teritorială
la care se extind efectele declarației.

Starea de alarmă poate fi declarată:

1 Catastrofe, calamități sau nenorociri publice precum cutremure, inundații, incendii urbane și
forestiere sau accidente de amploare.
2 Crizele de sănătate, cum ar fi epidemiile și situațiile grave de contaminare.
3 Paralizia serviciilor publice esențiale pentru comunitate și menținerea serviciilor minime
esențiale nu este garantată.
4 Situații de deficit de produse esențiale.

STAREA DE EXCEPȚIE

Acesta va fi declarat de Guvern printr-un decret aprobat de Consiliul de Miniștri, cu autorizare

prealabilă a Congresului Deputaților . Autorizarea și proclamarea stării de urgență trebuie să stabilească
în mod expres efectele acesteia, sfera teritorială la care se extinde și durata acesteia, care nu poate depăși
30 de zile, prorogabilă pentru un alt termen egal , cu aceleași cerințe.

Declararea stării de urgență va avea loc atunci când liberul exercițiu al drepturilor și libertăților,
funcționarea normală a instituțiilor democratice, cea a serviciilor publice esențiale pentru comunitate sau
orice alt aspect al ordinii publice sunt atât de grav afectate încât exercitarea puterile obişnuite erau
insuficiente pentru a le restabili şi menţine.

STARE DE ASEDIU

Acesta va fi declarat de majoritatea absolută a Congresului Deputaților, la propunerea exclusivă a

Guvernului . Congresul îi va stabili sfera teritorială, durata și condițiile.
Declarația statului de asediu va avea loc atunci când are loc sau amenință să aibă loc o insurecție sau
un act de forță împotriva suveranității sau independenței Spaniei, a integrității sale teritoriale sau a
ordinii constituționale și nu poate fi rezolvată prin alte mijloace.
Guvernul care conduce politica internă și externă, Administrația civilă și militară și Apărarea statului
(97), își asumă toate competențele extraordinare prevăzute și desemnează o Autoritate militară și sub
conducerea acesteia trebuie să execute măsurile corespunzătoare. Se mai numește și Stare de război.

PUTEREA JUDICIARĂ

Formată din Judecători și Magistrați, face dreptatea, care emană din popor, în numele Regelui.
Principiile de bază ale justiției:

- Principiul Unității jurisdicționale (aceeași justiție și aceleași instanțe pentru toți) stă la baza
organizării și funcționării instanțelor, cu excepția jurisdicției militare în sfera strict militară.
- Instanțele de excepție sunt interzise . (117).
- Hotărârile și sentințele judecătorilor și instanțelor sunt obligate să fie respectate și fiecare
trebuie să colaboreze atunci când este necesar la procese și la executarea a ceea ce se rezolvă în
acestea. (118)
- Justiția va fi gratuită pentru cei care nu au resurse financiare. (119)
- Erorile judiciare sau funcționarea anormală a Justiției care cauzează prejudicii vor da dreptul
celui vătămat la despăgubiri. (121)

Judecătorii și magistrații sunt :

- independent .
- Imobil .
- responsabil .
- Sub rezerva statului de drept .

CONSILIUL GENERAL AL PUTERII JUDICIARICE

Este organul de conducere al judecătorilor și magistraților. Acesta va fi format din Președintele Curții
Supreme , care o va prezida, și 20 de membri numiți de Rege pentru o perioadă de 5 ani . Dintre aceștia,
12 între judecători și magistrați de toate categoriile judiciare , în condițiile stabilite de LO; 4 la
propunerea Congresului; 4, la propunerea Senatului , ales în ambele cazuri cu o majoritate de 3/5 din
membrii săi, dintre avocați și alți juriști, toți de competență recunoscută și cu o vechime în profesie de
peste 15 ani (122.3)

LO 6/85 din 1 iulie, a sistemului judiciar, stabilește statutul acesteia și regimul incompatibilităților
membrilor săi și funcțiile acestora, în special în materie de numiri, promovări, inspecție și regim
disciplinar.

CURTEA SUPREMĂ

Jurisdicția asupra întregului teritoriu spaniol, este cea mai înaltă instanță din toate ordinele, cu excepția
Curții Constituționale (123)
Președintele Curții Supreme este numit de Rege, la propunerea Consiliului General al Magistraturii
(123.2)

MINISTERUL FISCAL

Este un organ auxiliar al Justiției, dar nu face parte din acesta, misiunile sale sunt:
1 Promovați apărarea legalității.
2 Promovarea apărării drepturilor cetățenilor și a interesului public.
3 Asigurarea independenței instanțelor și asigurarea faptului că acestea satisfac interesul general (124)

Procurorul General al Statului este numit de Rege, la propunerea Guvernului , după audierea
Consiliului General al Magistraturii (124.4)
Justiţia, ca toate puterile publice, este obligată să respecte cetăţenilor drepturile şi libertăţile
recunoscute în Constituţie. (53)

JUDECATORUL

Cetăţenii pot exercita acţiunea populară şi pot participa la administrarea justiţiei prin instituirea
juriului, în modul şi cu respectarea acelor procese penale stabilite de lege.
POLIȚIA JUDICIARĂ

Depinde de Judecători, Instanțe și Parchet, funcțiile sale sunt :

 investigarea crimei
 Descoperirea si asigurarea delincventului . (126)

CELE MAI FRECVENTE ERORI LA TESTUL SUBIECTUL 5

 Proiectele de lege sunt aprobate de Consiliul de Miniștri.

 În prezent există 15 ministere (14 în carte)
 Starea de alarmă este declarată de Consiliul de Miniștri.
 Starea de asediu este declarată de Congresul Deputaților.
 Procurorul General al Statului este numit de Rege la propunerea exclusivă a Guvernului.
 Regele va propune un candidat la Președinția Guvernului.
SUBIECTUL 6: ORGANIZAREA TERITORIALĂ A STATULUI. (TITLUL VIII)

1. ORGANIZAREA TERITORIALĂ A STATULUI ÎN CONSTITUȚIE.

A. CAPITOLUL I: Principii generale (137-139)

B. CAPITOLUL DOI: Al Administratiei Locale. (140-142)
C. CAPITOLUL TREI: Al Comunităţilor Autonome (143-158)

Statul poate fi definit ca „un grup uman fixat pe un anumit teritoriu și înzestrat cu putere suverană ”.
Există trei elemente constitutive ale acestuia:

- Populație sau grup uman: națiune.

- Teritoriu : exact delimitat.
- Putere : suverană.

În art. 2 din Constituție consacră trei principii ale statului :

- Principiul autonom al repartizării teritoriale .

- Principiul solidarităţii sau echilibrului teritorial
- Principiul unității sau egalității de tratament .

PRINCIPIUL DISTRIBUȚIEI TERITORIALE

Artă. 137: Statul este organizat teritorial în municipii și provincii și în Comunitățile Autonome care se
constituie.
Cea mai mare noutate a acestui articol este configurarea unei noi entități teritoriale, dotată cu
autonomie politică și administrativă: Comunitățile Autonome.
În ceea ce privește norma juridică teritorială a Statului configurată prin constituția noastră, l-am putea
considera ca intermediar între Statul Regional și Statul Federal: Statul Unitar, puternic descentralizat.

PRINCIPIUL SOLIDARITĂȚII

Artă. 138: două modalități.

1. Stabilirea unui echilibru economic adecvat și echitabil pentru diferitele părți ale teritoriului,
pentru care se constituie un „fond de compensare”, destinat cheltuielilor de investiții ale căror
resurse vor fi distribuite de către Cortes Generales între CCAA și provincii.
2. A doua modalitate constă în stabilirea principiului inexistenței privilegiilor între CCAA pe
calea statutară.

PRINCIPIUL TRATAMENTULUI EGAL .

Artă. 139: Toți spaniolii au aceleași drepturi și obligații în orice parte a teritoriului național.
Concentrându-se pe domeniul de aplicare al CCAA, acesta este împărțit în două manifestări:
- Una generală, care afectează toate drepturile și obligațiile spaniolilor, încercând să evite ca
din motive de vecinătate să dețină mai multe drepturi sau să fie nevoiți să îndeplinească mai puține
obligații.
- Un altul, mai specific, care afectează doar anumite drepturi, precum libertatea de circulație și
stabilire a persoanelor, precum și libera circulație a mărfurilor care ar putea da naștere unui tratament
inegal.

COMUNITATILE AUTONOME
 Posibilitatea de a deveni CCAA și de a obține statutul său pentru următoarele teritorii:

- Către provinciile învecinate cu caracteristici istorice, culturale și economice comune .

- Spre teritoriile insulare .
- Provinciilor cu entitate regională istorică .
- Teritoriilor a căror sferă nu o depășește pe cea a unei provincii și nu au o entitate regională
istorică sau nu sunt integrate în organizația provincială (Ceuta, Melilla, Gibraltar).

Dreptul de a înființa o Comunitate are câteva limite:

- Unitatea indisolubilă a Națiunii Spaniole . (artă. 2)

- Interzicerea federațiilor între CCAA (art. 145.1)

Constituția indică diferitele căi de acces la autonomie. Inițiativa este luată de Consiliile Provinciale
interesate sau de organismul interinsular corespunzător și/sau 2/3 din municipiile a căror populație
reprezintă cel puțin majoritatea recensământului electoral al fiecărei provincii sau insulei. (143.2) În
funcție de faptul că un număr mai mare sau mai mic de municipalități iau inițiativa și aceasta este
ratificată cu majoritate absolută sau dacă sunt naționalități istorice, în Constituție există 3 căi de acces la
autonomie:

1. Cel de la art. 143.2

2. Cel de la art. 15.1
3. Cel al Dispoziției a II-a Tranzitorie.

„Naționalitățile istorice” Catalonia, Galiția și Țara Bascilor, care urmează calea celei de-a doua
dispoziții tranzitorii, au aceleași competențe ca și autonomiile art. 151.1

Comunitățile autonome își pot asuma competențe în următoarele materii, în conformitate cu articolul
148.1:

1. Organizarea instituțiilor sale de autoguvernare.

2. Modificări ale Condițiilor Municipale.
3. Amenajare a teritoriului, urbanism și locuințe.
4. Lucrări publice de interes pentru CCAA, pe teritoriul propriu.
5. Căi ferate și autostrăzi.
6. Porturi de refugiu și sport.
7. Agricultura si cresterea animalelor, in conformitate cu reglementarea generala a economiei.
8. Utilizarile montane si forestiere.
9. Protecția și managementul mediului.
10. Proiectele, construcția și exploatarea utilizărilor hidraulice.
11. Pescuit în ape interioare, crustacee, acvacultură, vânătoare, pescuit fluvial.
12. Târguri de interior.
13. Promovarea dezvoltării economice.
14. Ambarcatiunea.
15. muzee.
16. Patrimoniu monumental de interes pentru CCAA
17. Promovarea Culturii
18. Promovarea și managementul turismului în sfera sa teritorială.
19. Promovarea Sportului.
20. Asistență socială.
21. Igienă și igiena.
22. Supravegherea și protecția clădirilor și instalațiilor dumneavoastră.

Articolul 148.2 stabilește că, după cinci ani și prin reforma statutului acestora, CCAA-urile își pot
extinde succesiv competențele în cadrul stabilit la articolul 149.
Articolul 149.3 stabilește o clauză pentru a încerca să se determine care materii neatribuite în mod
expres statului pot corespunde CCAA, în virtutea statutelor lor respective, trecând în competența statului
dacă nu figurează în acestea.

Probleme care sunt exclusiv de stat:

1. Reglementarea condițiilor de bază care garantează egalitatea tuturor spaniolilor în exercitarea

drepturilor și în îndeplinirea îndatoririlor constituționale.
A 2-a naționalitate, imigrație, emigrare, străini și dreptul la azil.
a 3-a Relații internaționale.
4 Apărare și Forțe Armate.
Administrația a V-a de Justiție.
6º Legislaţia comercială, penală şi penitenciară; legislația procesuală, fără a aduce atingere specialităților
necesare care în acest ordin derivă din particularitățile dreptului material al Comunităților
Autonome.
7º Legislația muncii; fără a aduce atingere executării acesteia de către organele Comunităţilor
Autonome.
8º Legislație civilă; fără a aduce atingere conservării, modificării și dezvoltării de către comunitățile
autonome a drepturilor civile, regionale sau speciale, acolo unde acestea există.
9º Legislația privind proprietatea intelectuală și industrială.
al 10-lea regim vamal și tarifar; Comert extern.
al 11-lea Sistem monetar: valute, schimb și convertibilitate; bazele de ordonare a creditului, bancar și
asigurări.
12º Legislație privind greutățile și măsurile, stabilirea timpului oficial.
13 Bazele și coordonarea planificării generale a activității economice.
14º Trezoreria Generală și Datoria Statului.
15º Promovarea și coordonarea generală a cercetării științifice și tehnice.
16º Sănătate externă. Bazele și coordonarea generală a sănătății. Legislația privind produsele
farmaceutice.
17 Legislația de bază și regimul economic al Securității Sociale, fără a aduce atingere executării
serviciilor sale de către Comunitățile Autonome.
18º Bazele regimului juridic al administrațiilor publice și regimul statutar al funcționarilor acesteia.
19º Pescuitul maritim.
20º Marina comercială și pavilionul navelor, iluminarea coastelor și semnalele maritime; porturi de
interes general; aeroporturi de interes general; controlul spațiului aerian, traficul și transportul
aerian, serviciul meteorologic și înregistrarea aeronavelor.
21º Căile ferate și transportul terestru care trec pe teritoriul mai multor comunități autonome; regimul
general al comunicatiilor; circulatia autovehiculelor; poştă şi telecomunicaţii; cabluri de
comunicații aeriene, submarine și radio.
22. Legislația, gestionarea și concesionarea resurselor și utilizărilor hidraulice atunci când apele curg
prin mai multe Comunități Autonome, precum și autorizarea instalațiilor electrice atunci când
utilizarea acestora afectează o altă Comunitate sau transportul de energie iese din sfera sa
teritorială.
23 Legislația de bază privind protecția mediului, fără a aduce atingere competențelor Comunităților
Autonome de a stabili standarde suplimentare de protecție. Legislația de bază privind silvicultură,
exploatare forestieră și trasee pentru vite.
24 Lucrări publice de interes general sau a căror execuție afectează mai mult de o comunitate autonomă.
25 Bazele regimului minier și energetic.
al 26-lea Regimul producerii, comertului, detinerii si folosirii armelor si explozivilor.
27º Reguli de bază ale regimului presei, radioului și televiziunii și, în general, ale tuturor rețelelor de
socializare, fără a aduce atingere competențelor care le revin Comunităților Autonome în
dezvoltarea și executarea acestora.
28-a Apărare a patrimoniului cultural, artistic și monumental spaniol împotriva exportului și jafului;
Muzeele, bibliotecile și arhivele de stat, fără a aduce atingere gestionării acestora de către
Comunitățile Autonome.
29º Securitate publică, fără a aduce atingere posibilității de a înființa forțe de poliție de către
Comunitățile Autonome, în modul stabilit în Statutele respective, în cadrul a ceea ce este prevăzut
de lege organică.
30º Reglementarea condițiilor de obținere, eliberare și omologare a titlurilor academice și profesionale și
a normelor de bază pentru elaborarea articolului 27 din Constituție, pentru a garanta respectarea
obligațiilor puterilor publice în materie.
31-a Statistică în scopuri de stat.
32º Autorizare pentru convocarea consultărilor populare prin referendum.

Statul are puteri care nu sunt transferabile precum: Apărare și Forțe Armate, Relații Internaționale,
Vamă și Tarife etc.

În art. 150 din Constituție stabilește trei proceduri normative pentru efectuarea asumării și transferului
de competențe între Stat și Comunitățile Autonome. Sunt:

A. LEGI-CADR : Este o lege de stat în temeiul căreia competențele pe care Constituția le-a
declarat ca fiind exclusive statului pot fi transferate Comunităților Autonome , fiind astfel
împărțite.

B. LEGILE TRANSFERULUI . Numiți și delegare, ele sunt folosite pentru transferul de

competențe administrative .

C. LEGILE ARMONIZĂRII . Ele sunt contrapunctul Cadrului-Legi ; prin intermediul acestora

statul, din motive de interes general, poate reglementa chestiuni care sunt de competenţa
Comunităţilor Autonome .

STATUTELE DE AUTONOMIE

În cadrul sistemului juridic al fiecărei comunități autonome, Statutul de autonomie este norma
instituțională de bază a Comunității ; În cadrul sistemului juridic general de stat, este o Lege organică
subordonată ierarhic doar Constituției și care poate fi modificată doar printr-o altă Lege organică
specială aprobată prin procedura urmată pentru aprobarea acesteia.

Statutele de autonomie trebuie să cuprindă (147.2):

a. Numele comunității .
b. Delimitarea teritoriului său .
c. Denumirea, organizarea și sediul instituțiilor proprii .
d. Competențele asumate în cadrul stabilit în Constituție și bazele transferului serviciilor
aferente acestora.
Harta autonomă spaniolă este configurată după cum urmează:

- ȚARA BASCI: Álava, Guipúzcoa și Vizcaya.

- CATALONIA: Lérida, Tarragona, Girona și Barcelona.
- GALICIA: La Coruña, Lugo, Orense și Pontevedra.
- ANDALUZIA: Almería, Granada, Málaga, Jaén, Córdoba, Sevilla, Cádiz și Huelva.
- ASTURIAS: Oviedo.
- CANTABRIA: Santander.
- LA RIOJA: Logroño.
- MURCIA: Murcia.
- COMUNITATEA VALENCIANĂ: Valencia, Castellón și Alicante.
- ARAGON: Zaragoza, Huesca și Teruel.
- CASTILLA-LA MANCHA: Albacete, Toledo, Ciudad Real, Cuenca și Guadalajara.
- INSULELE CANARE: Las Palmas și Santa Cruz de Tenerife.
- NAVARA: Navarra.
- EXTREMADURA: Cáceres și Badajoz.
- INSULELE BALEARE: Insulele Baleare (formate din toate insulele arhipelagului).
- MADRID: Madrid.
- CASTILLA-LEÓN: Ávila, Burgos, León, Palencia, Salamanca, Segovia, Soria, Valladolid și
Zamora.
- CEUTA: Orașul Ceuta.
- MELILLA: Orașul Melilla.

ORGANELE REGIUNILOR .

Articolul 152 prevede că organizarea instituțională autonomă se va baza pe:

 O Adunare Legislativă ; aleși prin vot universal, în conformitate cu un sistem de reprezentare

proporțională care să asigure și reprezentarea diferitelor zone ale teritoriului. Adunarea Legislativă
discută şi aprobă Legile Comunităţii şi controlează acţiunea Guvernului.
 Un Consiliu de Guvernare cu funcţii executive şi administrative, care organizează viaţa
politică a Comunităţii; Este format din Președinte și directori.
 Un președinte , ales de Adunare dintre membrii săi, și numit de Rege, căruia îi corespunde
direcția Consiliului de Guvernare, reprezentarea supremă a comunității respective și reprezentarea
ordinară a statului acesteia. Președintele și membrii consiliului sunt responsabili din punct de vedere
politic în fața Adunării.
 O Curte Superioară de Justiție , fără a aduce atingere competenței care îi revine Curții
Supreme, completează organizarea judiciară în sfera teritorială a Comunității Autonome.

CONTROALE ASUPRA COMUNITĂȚILOR AUTONOME.

Autonomia în cadrul statului nu poate fi deplină, iar Constituția stabilește controale ordinare (153): de
către Curtea Constituțională, Curtea de Conturi, Curtea de Contencios Administrativ și Guvern , în urma
avizului Consiliului de Stat; și un control extraordinar (155): de către Guvern în caz de nerespectare a
Constituției , sau în cazul acțiunilor care implică atacuri grave împotriva interesului general.

ADMINISTRAȚIA LOCALĂ.
 Arta. 137 exprimă că „Statul este organizat teritorial în municipii, în provincii și în CCAA care se
constituie. Toate aceste entități se bucură de autonomie pentru gestionarea intereselor lor respective.

Constituția garantează autonomia administrativă a municipiilor. Acestea se vor bucura de personalitate

juridică deplină . Guvernul și administrația acesteia corespund primăriilor respective, formate din
primari și consilieri. Consilierii vor fi aleși de locuitorii Municipiului prin vot universal, egal, liber,
direct și secret, în modul stabilit de lege. Primarii vor fi aleși de către Consilieri sau de către rezidenți.

Entitățile locale sunt guvernate, în primul rând, de Legea care reglementează Bazele Regimului Local,
Legea 7/1985, din 2 aprilie și Decretul Legislativ Regal 781/1986, din 18 aprilie, prin care se aprobă
Textul Consolidat al Dispozițiilor legale în chestiuni de regim local.

Consiliul Local este organul de conducere și administrație al Municipiului, cu caracter de Corporație

de Drept Public. Organele necesare ale Consiliului Local sunt:

 Primar
 Viceprimarii
 Plin
 Comisia guvernamentală , precum și organele de consultare și control, în municipiile cu o
populație legală mai mare de 5.000 de locuitori și, în cele cu mai puțină, atunci când acest
lucru este prevăzut de regulamentele lor organice sau astfel agreat de Plenul Consiliului
Local.

PRIMAR

Este Președintele Corporației și deține, în orice caz, următoarele atribuții ca fiind cele mai importante:

a. Dirijați administrația și administrația municipală.

b. Reprezintă Consiliul Local.
c. Convoacă și prezidează ședințele Plenului, ale Comisiei de Guvern și ale oricăror alte organe
municipale și hotărăsc egalitățile cu vot decisiv.
d. Dirijarea, inspectarea și promovarea serviciilor și lucrărilor municipale.
e. Dictează părțile.
f. Execută conducerea superioară a personalului și, în special, a Poliției Municipale .
g. Numirea viceprimarilor, ca organe de substitutie si asistenta .

Alegerea Primarului, care potrivit art. 138 din Constituție se va efectua de către consilieri sau de către
vecini, urmând următoarele reguli:

- Pot fi candidați toți consilierii care își încap listele corespunzătoare.

- Dacă vreunul dintre ei obține majoritatea absolută a voturilor consilierilor, este proclamat
ales.
- Dacă niciunul dintre ei nu obține această majoritate, consilierul care se află în fruntea listei
care a obținut cel mai mare număr de voturi populare în Municipiul corespunzător este proclamat
primar. În caz de egalitate, aceasta se va rezolva prin tragere la sorți .
- Înainte de a începe exercitarea funcțiilor sale, Primarul trebuie să jure sau să promită funcția
în plenul Consiliului Local.

Cu toate acestea, ca noutate legislativă, există posibilitatea unei moțiuni de cenzură care poate fi
adoptată cu majoritatea absolută a numărului legal de Consilieri. Această moțiune va trebui propusă de
cel puțin majoritatea absolută a consilierilor , inclusiv numele candidatului propus pentru funcția de
primar , care va fi proclamat ca atare în cazul în care moțiunea va avea succes. Niciun consilier nu poate
semna mai mult de o moțiune de cenzură pe durata mandatului său.

PLENUL

Format din toti consilierii , este condus de primar si are atributiile reglementate de lege. Se poate
întruni în ședințe ordinare cu o periodicitate prestabilită și extraordinare, care pot fi și urgente.

Plenul va ține o ședință ordinară cel puțin o dată la trei luni și una extraordinară, atunci când astfel
hotărăște Președintele sau este solicitat de cel puțin un sfert din numărul legal al membrilor Corporației.
În acest din urmă caz, Președintele va fi obligat să o convoace în termen de patru zile de la cerere.

Sesiunea plenară (ordinară și extraordinară) trebuie convocată cu cel puțin două zile înainte , cu
excepția cazurilor de urgență motivate corespunzător.

Plenul se constituie în mod valabil cu ajutorul a unei treimi din numărul legal al membrilor săi, care nu
va fi niciodată mai mic de trei. Acest cvorum trebuie menținut pe toată durata sesiunii. În orice caz, este
necesară prezența Președintelui și a Secretarului Corporației sau a celor care îl înlocuiesc în mod legal.

Acordurile corporațiilor se adoptă, ca regulă generală, cu majoritatea simplă a membrilor prezenți.

Există majoritate simplă atunci când voturile afirmative sunt mai mari decât cele negative. Problemele
de mai mare importanță juridică și economică prevăzute expres necesită votul favorabil a două treimi
din numărul de fapt și, în orice caz, al majorității absolute din numărul legal al membrilor Corporației.

COMISIA GUVERNULUI

Este un organism necesar în acele municipii cu peste 5.000 de locuitori și în cele cu mai puțini, atunci
când se convine astfel de Plenul Consiliului Local.

Integral Primarul si un numar de consilieri nesuperioare treimii din numarul legal al acestuia, numiti
liber si separati de acesta, raportand Plenului.

ELEMENTE ALE MUNICIPIULUI

- Teritoriul
- Populatia
- Și Organizația .

1 TERITORIUL

Termenul municipal este teritoriul în care Consiliul Local își exercită atribuțiile. Crearea sau
suprimarea municipiilor, precum si modificarea termenilor municipali vor fi reglementate de legislatia
comunitatilor autonome de regim local. În orice caz, vor solicita audierea primăriilor în cauză și avizul
Consiliului de Stat sau al organului consultativ superior al Consiliilor Guvernului Comunităților
Autonome, dacă există. Concomitent cu solicitarea acestui aviz , va fi sesizată Administraţia de Stat .

2 POPULAȚIA

Registrul municipal este registrul administrativ în care sunt înscriși rezidenții și trecătorii unui
municipiu . Datele dumneavoastră constituie dovada reședinței în municipiu și a reședinței obișnuite în
aceasta. Atestările care se eliberează din datele menționate vor avea natura unui document public și de
încredere pentru toate scopurile administrative.

Datele din registrul municipal vor fi transferate către alte Administrații publice care solicită acest lucru
fără acordul prealabil al părții afectate, numai atunci când sunt necesare pentru exercitarea atribuțiilor ce
le revin, și exclusiv pentru problemele în care reședința sau domiciliul sunt date relevante. . Ele pot fi
folosite și pentru întocmirea de statistici oficiale supuse secretului statistic, în condițiile prevăzute de
Legea 12/1989, din 9 mai, privind Funcția Publică de Statistică.

În afară de aceste cazuri, datele din registru sunt confidențiale și accesul la acestea va fi guvernat de
prevederile Legii organice 5/1992, din 29 octombrie, de reglementare a tratarii automate a datelor cu
caracter personal și ale Legii 30/1992, din 26 noiembrie, privind Regimul juridic al administrațiilor
publice și procedura administrativă comună.

Registrul municipal este supus exercitării de către locuitori a drepturilor de acces și rectificare și
radiere reglementate la articolele 14 și 15 din Legea organică 5/1992, din 29 octombrie.

Obligația de înregistrare .

Fiecare persoană care locuiește în Spania este obligată să se înregistreze la recensământul municipal în
care își are reședința obișnuită. Cei care locuiesc în mai multe municipii trebuie să se înregistreze doar în
cel în care locuiesc cel mai mult timp pe an.

Minorii neemancipați și adulții cu handicap vor avea aceeași vecinătate ca și părinții care au tutela
sau custodia lor sau, în lipsă, reprezentanții legali ai acestora, cu excepția cazului în care au autorizația
scrisă de domiciliu în altă localitate. În orice caz, în ceea ce privește persoanele în vârstă cu dizabilități,
se vor respecta prevederile legislației civile.

Înregistrarea în registrul de evidență municipală a persoanelor cu domiciliul în municipiu și care nu au

domiciliul în acesta se poate efectua numai după ce s-a adus la cunoştinţa serviciului social competent
din raza geografică în care persoana respectivă are domiciliul.

Vecinii Municipiului.

Locuitorii unui municipiu sunt clasificați drept vecini și domiciliați . Rezidenți ai municipiului sunt
acele persoane care locuiesc în mod obișnuit în acesta și sunt înscrise ca atare în registrul municipal .
Cei care locuiesc circumstanțial într-un municipiu care nu este cel în care își au reședința obișnuită, se
pot înregistra ca tranzitori . Minorii spanioli și străinii cu reședința obișnuită în municipiu, care figurează
ca atare înscriși în registru, au domiciliul.

Dobândirea condiției de vecin are loc din momentul înscrierii acesteia în registru. Poți fi doar rezident
al unui municipiu și setul de rezidenți constituie populația municipiului.

Statutul de vecin conferă următoarele drepturi și îndatoriri:

a. Să fie alegător și eligibil în condițiile stabilite în legislația electorală.

b. Participa la conducerea municipalitatii in conformitate cu prevederile legii.
c. Utilizați serviciile publice municipale în conformitate cu natura lor și accesați utilizările comunale
în conformitate cu reglementările aplicabile.
d. Contribuie prin prestatiile economice si personale prevazute de lege pentru realizarea atributiilor
municipale.
 e. Să fie informat, autorizare prealabilă motivată, și solicitări directe către Administrația municipală
în legătură cu evidența și documentația municipală, în conformitate cu prevederile art. 105 din
Constituție.
f. Solicitați consultarea populară în condițiile prevăzute de Lege.
g. Solicita prestarea si, dupa caz, infiintarea serviciului public corespunzator, precum si solicitarea
acestora in cazul constituirii unei competente municipale obligatorii proprii.
h. Celelalte drepturi și libertăți stabilite în Legi.

Variații ale modelului.

Toți locuitorii trebuie să notifice Primăria cu privire la schimbările în situația lor personală, în măsura
în care acestea implică o modificare a datelor care trebuie să apară în registrul municipal în mod
obligatoriu.

Atunci când modificarea afectează minorii sau persoanele cu handicap, această obligație revine
părinților sau tutorilor acestora. Formarea, menținerea, revizuirea și păstrarea Registrului Municipal
corespunde Consiliului Local, în conformitate cu ceea ce este stabilit de legislația statului.

Gestiunea Registrului municipal se va face de catre Primarii cu mijloace informatice, care cu

informatiile primite de la celelalte Administratii publice, cu variatiile comunicate de locuitori, si cu
rezultatele lucrarilor desfasurate de catre Primarii. ei înșiși, vor actualiza datele Registrului Municipal.

Ori de câte ori au loc actualizări, Consiliul Local trebuie să informeze fiecare rezident afectat cu
privire la datele care apar în registrul său de evidență, pentru informarea acestuia și pentru a putea sesiza
Primăria cu privire la orice rectificări sau modificări care s-ar putea aplica.

Sesizările către locuitori cu privire la conținutul datelor lor de registru vor fi făcute de către Consiliul
Local pentru ca toți locuitorii să aibă posibilitatea de a cunoaște informațiile care îi privesc cel puțin o
dată la cinci ani .

Atunci când o persoană își schimbă reședința, aceasta trebuie să solicite în scris înscrierea în registrul
de evidență al municipiului de destinație, care, în primele zece zile ale lunii următoare, o va trimite la
municipiul de origine, unde rezidentul transferat va fi scos din registrul.fără alte amânări. În cazul în
care persoana nu a fost înscrisă anterior sau nu cunoștea municipiul în care a fost înregistrată anterior,
aceasta o va declara ca atare.

Înregistrările comerțului.

Primăriile vor declara din oficiu înscrierea în registrul lor de evidență ca rezidenți a persoanelor care
locuiesc în mod obișnuit în municipiul lor și nu sunt înscrise în acesta.

Pentru a decreta acest tip de descărcare de gestiune va fi necesară cercetarea unui dosar în care
persoana interesată este audiată . În cazul în care persoana interesată acceptă în mod expres înregistrarea
din oficiu, declarația sa scrisă va presupune retragerea automată din registrul în care fusese înscris până
atunci. În caz contrar, înregistrarea din oficiu se poate efectua numai cu raportul favorabil al Consiliului
Înregistrării.

Din registrul spaniolilor rezidenți în străinătate .

 Registrul spaniolilor rezidenți în străinătate, a cărui înființare va fi efectuată de Administrația Generală
a Statului, în colaborare cu Primăriile și Administrațiile Comunităților Autonome, este registrul
administrativ în care persoanele care, având cetățenia spaniolă, locuiesc în mod obișnuit în afara
Spaniei. , indiferent dacă aceasta este sau nu singura ta naționalitate.

Registrul spaniolilor rezidenți în străinătate se va înființa cu datele existente în Registrul de

înregistrare al fiecărui Oficiu Consular de Carieră sau Secție Consulară a misiunilor diplomatice.

În acest scop, conținutul Registrelor de Înregistrare va fi adaptat pentru a include datele enumerate la
articolul 94 din prezentul Regulament.

Spaniolii cu domiciliul în străinătate înscriși în acest registru vor fi considerați rezidenți ai municipiului
spaniol care figurează în datele lor de înregistrare numai în scopul votării , neconstituind, în niciun caz,
populația municipiului.

Determinarea municipiului de înregistrare în Spania în scopuri electorale se va efectua în conformitate

cu criteriile cuprinse în reglementările actuale pentru actualizarea lunară a recensământului electoral.

Spaniolii cu reședința în străinătate trebuie să notifice Oficiul sau Secția Consulară corespunzătoare
modificările situației personale în măsura în care acestea implică o modificare a datelor care trebuie
incluse în registru în mod obligatoriu.

Atunci când modificarea afectează minorii sau persoanele cu handicap, această obligație revine
reprezentanților legali ai acestora.

Toți spaniolii rezidenți în străinătate care își transferă reședința pe teritoriul spaniol trebuie să solicite
înregistrarea în registrul municipal al municipiului în care își vor stabili reședința.

Străini domiciliați în Spania.

Străinii rezidenți care sunt majori au drepturile și îndatoririle rezidenților, cu excepția celor de natură
politică . Aceștia vor avea însă dreptul la vot activ și pasiv în condițiile prevăzute de legislația electorală
generală aplicabilă alegerilor locale .

Înregistrarea străinilor în registrul municipal nu va constitui dovada reședinței lor legale în Spania și
nici nu le va acorda niciun drept care nu le este conferit de legislația în vigoare, în special în ceea ce
privește drepturile și libertățile străinilor în Spania.

CELE MAI FRECVENTE ERORI LA TESTUL SUBIECTUL 6

 Elementele statului sunt: populația, teritoriul și puterea.

 Stabilirea unui echilibru ordonat și echitabil pentru diferitele părți ale teritoriului este
principiul solidarității.
 Sunt rezidenți ai unui municipiu: locuitorii înscriși în registru.
 Pescuitul și acvacultura nu sunt chestiuni de competență exclusivă a statului.
 O parte a teritoriului spaniol ar fi putut rămâne fără a face parte dintr-o autonomie, deoarece
constituirea entităților preautonome era voluntară.
 Arta. 137 din CE stabilește că statul este organizat teritorial în municipii, provincii și CCAA.
 Trezoreria generală și datoria publică sunt o competență transferabilă a statului.
 Toți locuitorii constituie populația municipiului, clasificată ca rezidenți și cu domiciliul.
SUBIECTUL 7: CURTEA CONSTITUȚIONALĂ (TITLUL IX). REFORMA CONSTITUTIONALA
(TITLUL X). Ombudsmanul.

CURTEA CONSTITUTIONALA .

Constituția este situată în vârful Sistemului juridic, deținând cel mai înalt rang în ierarhia normativă,
motiv pentru care necesită un Organ care să supravegheze controlul constituționalității.

Este alcătuit din 12 membri numiți de Rege; 4 dintre ele propuse de Congres cu o majoritate de trei
cincimi din membrii săi; 4 la propunerea Senatului , cu aceeași majoritate; 2 la propunerea Guvernului şi
2 la propunerea Consiliului General al Magistraturii .

Aceștia trebuie să fie numiți dintre magistrați și procurori, profesori universitari, funcționari publici și
avocați, toți juriști de competență recunoscută cu o practică profesională de peste 15 ani .

Membrii Curţii Constituţionale vor fi numiţi pentru o perioadă de nouă ani şi vor fi reînnoiţi de terţi
din trei în trei . Condiția de membru al Curții Constituționale este incompatibilă: cu orice mandat
reprezentativ; cu funcții politice și administrative; cu îndeplinirea unor funcții de conducere într-un
partid politic sau într-un sindicat și cu angajare la serviciul acestora; cu exercitarea carierei judiciare si
fiscale si cu orice activitate profesionala sau comerciala. Membrii Curții Constituționale vor avea
incompatibilități ale membrilor sistemului judiciar.

Preşedintele Curţii Constituţionale va fi numit dintre membrii acesteia de către Rege , la propunerea
aceleiaşi Curţi în şedinţă plenară şi pentru o perioadă de trei ani . TC examinează următoarele cazuri :

a) Cu privire la recursul de neconstituționalitate

b) Pe probleme de neconstituționalitate
c) A recursului pentru protectia constitutionala
d) Conflictele de jurisdicție între Stat și Comunitățile Autonome și cele dintre acestea.
e) Conflicte între organele constituționale ale statului.
f) De contestarea prevederilor Comunităţilor Autonome
g) A declarației de constituționalitate a tratatelor internaționale.

RECURSUL NECONSTITUTIONAL .

Contestația de neconstituționalitate are loc atunci când se înțelege că o dispoziție cu putere de lege
încalcă un precept constituțional . Nu toată lumea poate depune această contestație, dar are dreptul să o
facă doar:

- Președintele Guvernului .
- Avocatul Poporului .
- Cincizeci de deputați .
- Cincizeci de senatori .

Contestația de neconstituționalitate trebuie formulată în termen de trei luni de la publicarea Legii, printr-
o cerere depusă la Curtea Constituțională.

CHESTIUNEA DE NECONSTITUTIONALITATE .
Problema de neconstitutionalitate poate fi pusa, din oficiu sau la cererea partilor, de catre judecatorii sau
instantele de judecata atunci cand apreciaza ca o norma cu putere de lege aplicabila cauzei pe care o jude
si de a carei temeinici depinde hotararea, poate fi contrar Constitutiei .

Sentințele care se încadrează în oricare dintre procedurile anterioare de neconstituționalitate, au

valoare de lucru judecat , obligă toate puterile publice și produc efecte generale de la data publicării lor
în Monitorul Oficial al Statului . Dacă sentința declară neconstituționalitatea unei dispoziții, va declara și
nulitatea preceptelor atacate, precum și a celor aferente acestora.

RECURSUL LUI AMPARO .

În fața oricărei încălcări de către puterile politice a drepturilor și libertăților recunoscute la articolele
14 până la 29 din Constituție , precum și a obiecției de conștiință , părțile interesate pot depune
contestație pentru ocrotirea constituțională , deși, pentru aceasta, este necesar să se facă în prealabil
epuiza calea judiciara corespunzatoare .

De asemenea, introducerea unei căi de atac de protecție constituțională este oportună atunci când
încălcarea drepturilor sau libertăților provine chiar de la un organ judiciar , cu condiția ca:

- Toate căile de atac legale au fost epuizate.

- Încălcarea dreptului nu este imputabilă organului judiciar.
- Dreptul constituțional încălcat a fost invocat oficial în cadrul procesului.
Hotărârea pronunţată în recurs de amparo poate acorda sau respinge amparoul . În primul
caz, va conține una dintre următoarele pronunțări :

a) Declararea nulităţii hotărârii .

b) Recunoașterea dreptului sau a libertății publice .
c) Refacerea contestatorului în integritatea dreptului sau libertăţii sale .

CONFLICTE CONSTITUȚIONALE .

Curtea Constituțională va înțelege conflictele care apar cu privire la competențe între:

- Statul și una sau mai multe Comunități Autonome .

- Două sau mai multe comunități autonome între ele.
- Guvernul cu Congresul Deputaților, Senatul sau Consiliul General al Magistraturii sau
oricare dintre aceste organe împreună.

Conflictele pot fi de două tipuri:

1. Pozitiv : Atunci când Guvernul sau o comunitate autonomă înțelege că o altă prevedere sau
rezoluție a unei comunități autonome nu respectă ordinea de competență stabilită în Constituție.
2. Negative : Pot fi depuse de către părțile interesate atunci când, la o cerere anume, atât
Administrația de Stat, cât și Comunitatea Autonomă corespunzătoare se declară incompetente .

REFORMA CONSTITUTIONALA .

Întrucât Constituția se află în vârful ordinului și nicio dispoziție nu o poate media, textul în sine
trebuie să conțină prevederile pentru reforma sa și asta face Constituția noastră în Titlul X.
 Inițiativa de reformă constituțională corespunde Guvernului, Congresului și Senatului în conformitate
cu Constituția și Regulamentul Camerelor .

Proiectele de reformă constituțională trebuie aprobate cu o majoritate de 3/5 din camere. Dacă nu
există un acord între cei doi, se va încerca obținerea acestuia prin crearea unei Comisii cu componență
egală de deputați și senatori , care va prezenta un text care va fi votat de Congres și Senat.

Dacă aprobarea nu se realizează prin procedura prevăzută în secțiunea precedentă și cu condiția ca

textul să fi obținut votul favorabil al majorității absolute a Senatului, Congresul, cu o majoritate de două
treimi, poate aproba reforma.

Odată ce reforma a fost aprobată de către Cortes Generales, ea va fi supusă referendumului pentru
ratificare la cererea acesteia, în termen de cincisprezece zile de la aprobare , de către o zecime din
membrii oricăreia dintre Camere.

Când se propune revizuirea totală a Constituției sau una parțială care afectează Titlul Preliminar,
Capitolul II, Secțiunea I din Titlul I sau Titlul II, principiul va fi aprobat cu o majoritate de două treimi a
fiecărei Camere, iar dizolvarea imediată. de Cortes .

Camerele alese trebuie să ratifice decizia și să treacă la studiul noului text constituțional, care trebuie
aprobat cu o majoritate de două treimi a ambelor Camere .

Odată ce reforma este aprobată de Cortes Generales, aceasta va fi supusă unui referendum pentru
ratificare.

Reforma constituțională nu poate fi inițiată în timp de război sau în perioada de valabilitate a vreuneia
dintre stările de alarmă, excepție și asediu .

Până în prezent, au existat doar două reforme ale textului constituțional: una directă, prin adăugarea
termenului „și pasiv ” la articolul 13.2, la dreptul recunoscut străinilor la vot activ la alegerile
municipale; și alta, indirectă, prin suprimarea posibilității ca legile penale militare să prevadă pedeapsa
cu moartea în timp de război, conform articolului 15.

Ombudsmanul

Este un organism sau o instituție încorporată pentru prima dată în viața publică spaniolă prin
Constituția din 1978. În articolul 54 din Titlul I (Despre drepturile și îndatoririle fundamentale), se
spune:

„O lege organică va reglementa instituția Avocatului Poporului, în calitate de Înalt Comisar al

Corților Generale, desemnat de acestea pentru apărarea drepturilor cuprinse în prezentul titlu, scop
în care acesta poate supraveghea activitatea Administrației, raportând la Corte. Generali ”.

Ombudsmanul (care poate fi orice spaniol major care se bucură deplin de drepturile sale civile și
politice ), va fi ales de către Cortes Generales , cu o majoritate de 3/5 din membrii Congresului și
ratificat cu majoritate egală. al Senatului , iar mandatul acestuia va avea o perioadă de cinci ani . Se
bucură de inviolabilitate și își exercită funcțiile în mod independent, întrucât este comisar al
Parlamentului și nu al Guvernului și, prin urmare, este delegat al puterii legislative, cu competența de a
propune propuneri, deși fără capacitate de rezoluție .
 Avocatul Poporului are dreptul de a formula contestații de neconstituționalitate și amparo în
conformitate cu prevederile Constituției și ale Legii organice a Curții Constituționale și astfel protejează
cetățeanul împotriva încălcării drepturilor și libertăților recunoscute în Constituție. Tot lui îi revine să
examineze neregulile administrative, propunând soluțiile pertinente.

Plângerile pot fi adresate Ombudsmanului de către orice persoană fizică sau juridică ( spaniolă sau
străină ), într-un scris motivat, indicând numele, prenumele și adresa acestora, și semnată de partea
interesată. Toate acțiunile Ombudsmanului sunt gratuite.

Legea organică 2/92 a creat o Comisie mixtă Congres-Senat care se ocupă de relațiile dintre instanțe și
Ombudsman.

CELE MAI FRECUENTE GREȘELI LA SUBIECTUL 7.

 În fața oricărei încălcări a drepturilor și libertăților recunoscute la art. 14 până la 29 CE

încasează: recursul.
 Inițiativa reformei constituționale corespunde: Guvernului, Congresului și Senatului.