TIGA PILAR PEKERJAAN SOSIAL

Malcolm Payne
Profesor Studi Komunitas Terapan, The Manchester Metropolitan University,
799 Jalan Wilmslow, Didsbury, MANCHESTER M20 2RR.
Telepon: UK+(0)161-247 2097, FAX: UK+(0)1204 853499, E-Mail: M.Payne@MMU.AC.UK

Perkenalan
Baru-baru ini, Asosiasi Pekerja Sosial Inggris diminta oleh pemerintah Inggris yang baru
untuk memberikan dalam satu halaman deskripsi pekerjaan sosial yang akan membantu
memberikan informasi kepada banyak anggota Parlemen baru yang terpilih untuk pertama
kalinya pada bulan Mei ini. Penting untuk diingat bahwa bahkan di negara yang telah
mempunyai layanan pekerjaan sosial selama lebih dari 100 tahun, masih perlu untuk
menjelaskan apa yang dimaksud dengan layanan tersebut kepada anggota legislatif.
Pemerintah khawatir masyarakat Inggris tidak menerima manfaat dari layanan pekerjaan
sosial. Tidak ada negara yang sedang mempertimbangkan bagaimana menerapkan pekerjaan
sosial dalam layanannya sendiri yang merasa cemas jika menjelaskan nilai pekerjaan sosial
kepada rakyatnya, administrator, dan politisi merupakan tugas yang sulit, ketika profesi
pekerjaan sosial yang sudah lama ada menghadapi tantangan. tingkat ketidakpastian tentang
tujuan dan misinya. Yang lebih penting lagi, banyak orang dalam pekerjaan sosial
menganggap menggambarkannya dalam satu halaman sebagai tugas yang mustahil, dan
banyak orang berjuang cukup lama untuk mendapatkan penjelasan singkat dalam bentuk dan
bahasa yang dapat dimengerti oleh orang awam.

Saya memberikan kontribusi pada pekerjaan ini, berdasarkan buku terbaru saya, Apa itu
Pekerjaan Sosial Profesional? (Payne, 1996) dan dari situlah saya ingin memulai
pembahasan hakikat pekerjaan sosial pada kesempatan ini. Namun ini hanyalah titik awal
saya, karena saya kemudian ingin berargumen bahwa sifat pekerjaan sosial disesuaikan
dengan sistem politik dan konteks sosial dan budaya di negara mana pun di mana pekerjaan
tersebut dilakukan. Namun, saya berargumentasi bahwa sifat pekerjaan sosial dapat
ditentukan berdasarkan relevansinya di negara tertentu dengan memeriksa seberapa besar
masing-masing dari tiga analisis spesifik pekerjaan sosial mempengaruhi praktik di negara
tersebut. Saya menyebut analisis dan kuliah ini sebagai 'Tiga Pilar Pekerjaan Sosial'. Dengan
melihat ketiga analisis pekerjaan sosial ini kita dapat memahami lebih jelas perbedaan aspek
dan keseimbangan gagasan dalam pekerjaan sosial. Selain itu, dengan menyajikan
pandangan-pandangan yang berbeda ini, saya dapat menjelaskan beberapa perdebatan
akademis dan profesional yang terjadi dalam pekerjaan sosial.

Setiap kegiatan pekerjaan sosial mengandung tiga unsur yaitu tiga pilar pekerjaan sosial.
Setiap lembaga sosial, setiap dinas sosial, dan setiap sistem pelayanan sosial juga
mengandung ketiga unsur tersebut. Dalam setiap kasus, keseimbangan ketiga unsur tersebut
dalam kegiatan pekerjaan sosial, dalam lembaga sosial, dan dalam sistem pelayanan sosial
berbeda-beda. Dengan memahami ketiga elemen ini, kita dapat menganalisis aktivitas kita
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 2

sebagai pekerja sosial, kita dapat menganalisis agensi kita, dan kita dapat menganalisis
sistem layanan sosial di suatu negara atau wilayah administratif tertentu. Kita tidak perlu
mengatakan bahwa pekerjaan sosial adalah satu hal, atau selalu sama. Sebaliknya, kami
mengatakan bahwa hal ini memiliki karakteristik dasar yang diterapkan dengan cara tertentu
dalam aktivitas kami, di lembaga kami, atau di negara atau wilayah administratif kami.

Tiga pilar pekerjaan sosial merupakan pandangan atau analisis terhadap empat aspeknya:
tujuannya, fokus permasalahan dalam pekerjaan, jenis kegiatan yang dilakukan dan bidang
pembekalan sosial yang menjadi fokus pekerjaan. Tiga bagian berikutnya membahas setiap
analisis secara bergantian.

Analisis refleksif-terapi
pilar refleksif-terapi , dan ini
Titik awal dari banyak penjelasan tentang pekerjaan sosial berfokus pada
adalah jenis pekerjaan yang Anda temukan di banyak buku pengantar, khususnya buku teks
Amerika.

Tujuan pekerjaan sosial, menurut analisis ini, adalah terapeutik, yaitu pekerja sosial mencoba
'menyembuhkan' masalah-masalah yang dihadapi individu atau keluarga dalam hidupnya,
bukan sebagai dokter yang mendiagnosis dan menyembuhkan suatu penyakit. Jika
pendekatan ini diperluas untuk bekerja dengan komunitas atau kelompok, maka tujuannya
juga akan sama, yaitu untuk mengatasi permasalahan dalam kelompok atau komunitas
tersebut.

Masalah yang menjadi fokus analisis ini terutama adalah masalah emosional atau hubungan,
dan banyak masalah lain yang direduksi menjadi masalah serupa. Misalnya, jika seseorang
mempunyai masalah keuangan, pekerjaan sosial terapeutik sering kali menemukan bahwa
hubungan dalam keluarga atau tekanan pribadi telah menyebabkan disorganisasi dan
manajemen yang buruk yang menyebabkan kesulitan keuangan atau ketidakmampuan untuk
bekerja dengan baik. Argumennya adalah jika Anda menyelesaikan masalah emosional atau
hubungan, kesulitan keuangan akan teratasi dengan sendirinya.

Jenis kegiatan yang dilakukan pekerja sosial menurut analisis ini adalah membina hubungan
dengan orang-orang yang mempunyai masalah, yang disebut klien, sehingga kepribadian
pekerja sosial dalam berdiskusi tentang masalah akan membantu klien memperoleh
keterampilan, kekuatan emosional. dan dukungan dari berbagai pihak, misalnya dari
keluarga dan masyarakat, untuk mengatasi kesulitan yang mereka hadapi. Fokusnya adalah
pada pertumbuhan pribadi klien yang memenuhi kemampuan dan kapasitas mereka untuk
mengelola urusan mereka sendiri dengan lebih sukses. Saya menyebut pendekatan ini
refleksif karena pekerjaannya dilakukan melalui interaksi interpersonal. Dengan demikian,
pekerja melihat perilaku klien dan mendengar apa yang dikatakan klien, yang mempengaruhi
penilaian atau penilaian pekerja tentang apa yang ada dalam pikiran klien dan dalam
pengalaman sosial klien. Penilaian ini kemudian mempengaruhi bagaimana pekerja bereaksi
terhadap klien dan pada gilirannya mempengaruhi bagaimana klien berperilaku, sehingga
mempengaruhi pekerjaan sosial. Proses ini berlanjut, masing-masing mempengaruhi yang
lain, suatu proses refleksif dimana dunia klien diubah oleh proses interaksi yang konstan.
Teori praktik dan kajian pendekatan ini berkonsentrasi pada pemahaman dan pengaruh
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 3

terhadap perilaku masyarakat, khususnya emosi dan persepsi mereka.

Bidang-bidang penyediaan sosial yang menjadi fokus pendekatan ini adalah pekerjaan sosial
di rumah sakit dan tempat-tempat yang berhubungan dengan kesehatan, dengan orang-orang
yang mengalami kesulitan dalam perkawinan atau keluarga, bekerja dengan orang-orang
muda dengan gangguan emosi dan perilaku, yang nakal atau yang membutuhkan perawatan
karena mereka tidak memiliki orang tua atau keluarga lain atau karena keluarga mereka
mengabaikan perawatan atau memperlakukan mereka dengan buruk, dan bersama orang-
orang dengan penyakit mental.

Contoh pekerjaan sosial terapeutik refleksif adalah kasus berikut ini, yang ditangani oleh
seorang pekerja sosial di rumah sakit. Seorang ibu berusia akhir 20-an dengan dua anaknya
didiagnosis mengidap tumor otak, yang dalam waktu dekat akan menyebabkan kematiannya.
Suaminya perlu mengambil cuti kerja untuk merawatnya, dan dia, suaminya, dan anak-
anaknya harus menghadapi konsekuensi emosional dari hilangnya nyawanya: hal ini
memerlukan banyak diskusi dengan pekerja. Pengaturan dibuat untuk menyokong keuangan
keluarga sementara sang suami tidak mampu bekerja. Kedua pasangan kakek-nenek, orang
tua suami dan istri menawarkan untuk mengasuh anak-anak tersebut dan terjadilah
perselisihan keluarga tentang siapa yang harus memiliki anak. Pekerja sosial merundingkan
sebuah pengaturan dimana sang suami tetap menjadi pengasuh utama anak-anak, namun
kedua pasangan kakek-nenek dilibatkan, agar dia dapat kembali bekerja ketika istrinya
meninggal. Dia dapat meninggal dengan didukung oleh suaminya, mengetahui bahwa
pengaturan yang sesuai telah dibuat untuk anak-anaknya setelah kematiannya. Dalam kasus
ini, sebagian besar pekerjaannya berkaitan dengan kesedihan atas kehilangan dan mengurai
konflik dan hubungan keluarga.

Meskipun mempunyai sejarah yang panjang dan pengaruh yang besar dalam lembaga-
lembaga pekerjaan sosial elit, analisis refleksif-terapeutik terhadap pekerjaan sosial ini telah
mendapat dua jenis kritik. Pandangan kritis pertama mengatakan bahwa banyak masalah
yang dihadapi masyarakat pada umumnya bersifat praktis, dan merupakan tugas layanan
sosial untuk memberikan layanan suportif kepada kliennya, dibandingkan terlalu peduli
dengan kehidupan emosional dan pribadi mereka. Oleh karena itu, pekerja tidak boleh
menyimpang dari tugas pokok pelayanan sosial ke dalam materi interpersonal yang lebih
kompleks dan tidak pernah mengarah kemana-mana. Pandangan kritis kedua berargumen
bahwa banyak masalah pribadi dan praktis yang dihadapi masyarakat muncul dari
kelemahan sistem sosial dan ekonomi - kritik ini berasal dari teori radikal Marxis. Oleh
karena itu, pekerja harus mengupayakan perubahan dalam sistem sosial yang
menciptakannya, bukan hanya sekedar menangani masalah pribadi dan individu. Respon
refleksif-terapeutik tidak akan cukup dalam menangani permasalahan individu.
Permasalahan bisa saja terulang kembali, karena sebab-sebab sosial yang mendasar belum
terselesaikan. Selain itu, perubahan sosial yang lebih umum akan mencegah terjadinya
masalah pada orang lain yang memiliki posisi serupa.

Kedua posisi yang mengkritik pekerjaan sosial terapeutik refleksif ini didasarkan pada
analisis mereka sendiri terhadap pekerjaan sosial: keduanya merupakan dua pilar pekerjaan
sosial lainnya.
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 4

Analisis individualis-reformis
Analisis kedua terhadap pekerjaan sosial berasal dari kritik pertama: individualis analisis -
reformis .

Tujuan dari kerja individualis-reformis adalah untuk memberikan layanan sosial yang efektif
kepada individu sebagai bagian dari layanan kesejahteraan luas dalam masyarakat. Jika
layanan tidak efektif, perbaikan dalam organisasi dan kebijakan harus dilakukan.

Masalah-masalah yang menjadi fokus dalam pekerjaan individualis-reformis adalah

masalah-masalah praktis yang melingkupi kecacatan besar, menjaga keluarga tetap sukses
ketika mereka mempunyai masalah, menangani masalah-masalah praktis dan keuangan yang
dimiliki para pelanggar yang menyebabkan mereka melakukan pelanggaran dan membantu
orang-orang lanjut usia yang merasa kesulitan. untuk mengatur kehidupan mereka seiring
bertambahnya usia.

Jenis kegiatan yang dilakukan berkonsentrasi pada pemeliharaan situasi kehidupan

masyarakat saat ini, atau mengembalikannya ke posisi semula. Ada fokus pada penyediaan
layanan yang mendukung dan membantu masyarakat, pemberian nasihat, terutama tentang
layanan apa yang bisa diperoleh masyarakat dan pendidikan agar masyarakat meningkatkan
keterampilannya.

Pekerjaan sering kali dilakukan dengan cara yang spesifik dan formal. Dalam pekerjaan yang
berpusat pada tugas, misalnya, perjanjian atau kontrak dibuat antara pekerja dan klien (Reid,
1992; atau Doel dan Marsh, 1992) agar klien berusaha mencapai tujuan tertentu, dengan
pekerja membantu dengan cara tertentu. Ini diatur dalam batas waktu tertentu, sehingga
setelah setiap sesi ada tugas yang harus diselesaikan oleh klien, dan seringkali juga oleh
pekerja, membantu klien dalam beberapa cara mencapai tujuan klien. Pekerja dan klien
berlatih bagaimana melakukan pendekatan terhadap suatu tugas dalam sesi mereka bersama-
sama. Jadi, jika klien memiliki target untuk mendapatkan pekerjaan, tugas pertama yang
mungkin dilakukan adalah memperoleh informasi dari job center dan surat kabar lokal.
Pekerja dan klien akan berlatih menelusuri informasi untuk menemukan pekerjaan yang
paling cocok untuk klien. Kemudian, jika klien kurang percaya diri, mereka akan berlatih
menelepon untuk wawancara, dengan pekerja tersebut berperan sebagai calon pemberi kerja.
Jika klien mendapat wawancara kerja, pekerja dan klien akan berlatih bagaimana menjawab
pertanyaan tersebut.

Bidang-bidang penyediaan sosial yang menjadi fokus kerja individualis-reformis adalah

jaminan sosial, masalah ketenagakerjaan, kenakalan, krisis jangka pendek atau perencanaan
layanan perawatan jangka panjang.

Contoh pekerjaan individualis-reformis adalah kasus berikut, dimana seorang pekerja sosial
bekerja dengan seorang laki-laki lanjut usia yang kakinya diamputasi di rumah sakit, dan
kini siap untuk dipulangkan, dengan kaki palsu baru yang akan diberikan ketika dia berada
di rumah sakit. rumah. Sementara itu, dia tidak bisa mengurus dirinya sendiri di rumah.
Salah satu alternatifnya adalah menyiapkan paket layanan. Hal ini dapat mencakup bantuan
di rumah, pengantaran makanan, pada hari-hari tertentu membawanya ke tempat penitipan
anak yang menyediakan pekerjaan dan fasilitas sosial bagi para lansia, mengatur agar
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 5

seseorang dari masyarakat setempat untuk berkunjung secara rutin pada malam hari untuk
memastikan bahwa ia baik-baik saja. tepat sebelum ia tidur, seorang perawat
mengunjunginya secara rutin untuk memandikannya, memastikan tunjangan jaminan
sosialnya tepat dan mengatur adaptasi terhadap rumahnya sehingga ia dapat bergerak tanpa
bahaya. Pekerja bertindak sebagai manajer kasus (Payne, 1995), mengatur dan
mengkoordinasikan layanan, memeriksa secara teratur bahwa layanan tersebut berfungsi
dengan baik, dan menyesuaikannya seiring dengan perubahan keadaannya. Bantuan
pekerjaan sosial juga akan diberikan untuk membantunya menerima kehilangan anggota
tubuh. Hal ini rumit dan mahal, namun tidak semahal alternatif tetap berada di rumah sakit
dalam jangka waktu lama, atau pindah ke rumah perawatan bagi lansia. Dukungan di rumah
semacam ini juga biasanya disukai oleh para lansia, karena memungkinkan mereka untuk
tetap berhubungan dengan teman-temannya dan terus hidup dalam komunitas dan
lingkungan yang akrab bagi mereka. Hal ini juga menjaga tanggung jawab dan kesadaran
masyarakat akan perlunya mempertahankan minat dan dukungan terhadap lansia, menjaga
mereka sebagai bagian dari komunitas yang lebih luas daripada menyembunyikan mereka di
institusi. Penelitian di Inggris menunjukkan bahwa orang lanjut usia hidup lebih lama dan
lebih bahagia di lingkungan komunitas dibandingkan di institusi (Davies dan Challis, 1986).

Sekali lagi, terdapat kritik terhadap analisis pekerjaan sosial ini. Salah satu kritik yang telah
kita temui terkait dengan analisis refleksif-terapeutik, yaitu kritik radikal Marxis yang
menyatakan bahwa fokus pada individu tidak mengatasi penyebab masalah sosial.

Namun, poin tambahan dari posisi ini adalah bahwa bentuk pekerjaan ini cenderung
berkaitan dengan pengaturan dan pengendalian orang-orang dalam masyarakat, untuk
melaksanakan kesesuaian dan ketertiban sosial. Menurut pandangan ini pekerjaan sosial
adalah 'polisi lunak'. Hal ini terutama berlaku jika pekerjaan sosial digunakan untuk
menangani pelaku kejahatan, atau untuk membuat keluarga atau orang yang mengalami
gangguan jiwa menyesuaikan diri dengan adat istiadat atau norma perilaku yang ada. Adat-
istiadat tersebut hanyalah konvensi sosial, dan masyarakat harus bebas berperilaku sesuai
keinginannya, asalkan tidak merugikan diri sendiri atau orang lain. Analisis individualis-
reformis membantah argumen ini dengan menerima bahwa lembaga sosial seperti pekerjaan
sosial mempunyai peran yang tepat untuk berkontribusi pada ketertiban sosial. Masyarakat
memerlukan serangkaian institusi untuk mengelola populasi besar dalam hubungan sosial
yang kompleks, dan bentuk manajemen sosial yang terorganisir melalui profesi seperti
pekerjaan sosial mengurangi kebutuhan akan kebijakan norma-norma sosial yang lebih
otoriter.

Kritik lainnya datang dari analisis refleksif-terapeutik. Kita telah melihat bahwa kedua
analisis pekerjaan sosial ini berkonsentrasi pada bekerja dengan individu. Namun, analisis
refleksif-terapeutik berpendapat bahwa kerja individualis-reformis tidaklah cukup ambisius.
Dimungkinkan untuk membantu orang mengubah perilaku dan cara hidup mereka, dan
memenuhi pengembangan pribadi mereka. Membatasi pekerjaan sosial pada hal-hal praktis,
menjaga situasi dan mendorong penyesuaian tidak membantu masyarakat untuk maju.

Analisis sosialis-kolektivis
Kita telah melihat banyak gagasan di balik analisis sosialis-kolektivis terhadap pekerjaan
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 6

sosial dalam kritik yang diajukan terhadap analisis lain yang telah kita kaji. Tujuan sosialis-
kolektivis adalah transformasional. Artinya, ia mengupayakan perubahan dalam masyarakat
yang akan mengubah keseimbangan mendasar kekuasaan dalam masyarakat demi
kesetaraan, keadilan sosial dan pemberdayaan masyarakat sehingga mereka dapat menerima
kebebasan untuk, secara kolektif dengan orang lain dalam keluarga dan komunitasnya,
berorganisasi untuk memenuhi kebutuhan mereka. kebutuhan sendiri.

Permasalahan yang menjadi fokus kerja sosialis-kolektivis adalah ketika individu dan
kelompok merasakan ketidakadilan atau ketika mereka jelas-jelas dirugikan dalam tatanan
masyarakat saat ini. Jadi kesulitan keluarga dan sosial yang timbul dari kemiskinan, dari
diskriminasi terhadap kelompok tertentu, seperti pelaku kejahatan, orang yang sakit jiwa,
orang cacat, pecandu alkohol atau narkoba. Diskriminasi seperti itu mungkin
disembunyikan. Sebagai contoh, di Inggris, kami ingin mengatakan bahwa kami
menghormati dan menghargai kontribusi yang diberikan oleh para lansia kepada masyarakat,
namun kenyataannya perubahan ekonomi baru-baru ini telah menyebabkan para lansia
kehilangan pekerjaan sebelum usia pensiun karena mereka dipandang oleh pemberi kerja
sebagai orang yang tidak mampu. tidak begitu fleksibel dan mau menggunakan mesin atau
teknik baru. Tidak ada bukti nyata mengenai hal ini, ini adalah prasangka terhadap orang
yang lebih tua. Prasangka tersebut disembunyikan oleh pernyataan yang menghargai orang
tua. Salah satu hal penting yang harus dilakukan adalah melihat ke belakang apa yang orang
katakan tentang orang lain dan melihat apa konsekuensi dari apa yang mereka lakukan,
bukan apa yang mereka katakan, bagi orang lain.

Jenis aktivitas kerja sosialis-kolektivis yang khas adalah mendorong kerja sama dan saling
mendukung di antara anggota masyarakat, sehingga masyarakat memperoleh kekuasaan atas
kehidupannya sendiri dan dapat mengubah konteks sosial di mana mereka tinggal. Pekerja
melihat diri mereka terlibat dalam dialog yang setara dengan klien, dibandingkan menjadi
'terapis' yang ahli. Anggota keluarga, komunitas dan kelompok sosial didorong untuk saling
mendukung dalam menemukan solusi terhadap permasalahan mereka, dan mempelajari nilai
dari kerja sama. Mereka kemudian dapat menerapkan pengalaman ini pada situasi sosial lain
dan belajar untuk tidak berkonflik dengan orang lain yang memiliki posisi yang sama. Inilah
sebabnya saya menyebut analisis ini kolektivis. Contohnya adalah anggaran yang terbatas
untuk menyediakan adaptasi rumah bagi penyandang disabilitas agar dapat mengelola
disabilitas mereka di rumah mereka sendiri. Pandangan tradisionalnya mungkin adalah
memutuskan siapa yang paling menderita disabilitas dan membagi anggaran untuk
membantu mereka yang paling membutuhkan. Pandangan yang lebih partisipatif mungkin
adalah dengan mendorong perwakilan penyandang disabilitas untuk memutuskan kriteria
pembagian anggaran. Pandangan sosialis-kolektivis menyatakan bahwa hal ini membedakan
satu penyandang disabilitas dengan penyandang disabilitas lainnya. Sebaliknya mereka harus
mengambil bagian dalam mengupayakan perbaikan anggaran atau mencari cara untuk
menyebarkan dana sehingga semua kebutuhan mereka dapat terpenuhi. Oleh karena itu,
keterampilan penting bagi pekerja dalam analisis ini adalah bertindak sebagai advokat,
seperti pengacara dalam sistem sosial, bagi klien mereka, dan mendorong mereka untuk
bergabung dengan kelompok yang memiliki masalah serupa dan belajar advokasi bagi diri
mereka sendiri. Berangkat dari hal ini adalah upaya untuk memperjuangkan hak-hak
kesejahteraan, membantu masyarakat mengetahui apa yang menjadi hak mereka dan
bagaimana mereka dapat mengajukan permohonan. Pendekatan yang umum dilakukan
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 7

adalah kerja kelompok atau kerja komunitas dengan orang-orang yang tinggal di wilayah
tertentu atau menderita masalah bersama, bekerja sama untuk mengidentifikasi, memahami
dan menyelesaikan kesulitan mereka bersama-sama, mencari sumber daya untuk
melakukannya (Mullender dan Ward, 1991).

Bidang penyediaan sosial yang menjadi fokus kerja sosialis-kolektivis adalah keluarga-
keluarga yang berada di wilayah-wilayah yang mengalami deprivasi sosial, kelompok-
kelompok yang memiliki kepentingan yang sama, seperti penyandang disabilitas dan orang-
orang yang terkena dampak perubahan sosial dan ekonomi, seperti masyarakat yang tinggal
di wilayah di mana perumahan sedang dibangun. dibersihkan, dimana penduduk dipindahkan
untuk pembangunan atau daerah dimana terdapat pengangguran karena pabrik-pabrik tutup.

Meskipun Anda mungkin berpikir bahwa pekerja yang menggunakan analisis pekerjaan
sosial ini tidak akan bekerja untuk otoritas publik dan lembaga pemerintah, banyak yang
melakukan hal tersebut, karena jangkauan dan pentingnya layanan publik bagi orang-orang
yang membutuhkan sedemikian rupa sehingga jika Anda bekerja di sana dan berhasil
mencapai perubahan. yang bermanfaat bagi banyak orang, Anda dapat mencapai
peningkatan bagi banyak orang. Selain itu, banyak otoritas publik menggunakan pekerjaan
semacam ini untuk menangani wilayah-wilayah di dalam kota, atau semakin banyak wilayah
pedesaan, atau masalah-masalah umum yang tersebar luas dimana mereka memerlukan
upaya khusus yang melibatkan masyarakat untuk menyelesaikan kesulitan-kesulitan tersebut.
Mereka juga menggunakan layanan advokasi untuk membantu masyarakat menyampaikan
keluhan mengenai layanan yang tidak memadai. Banyak orang yang menerima layanan
pekerjaan sosial tidak memiliki keterampilan atau pemahaman untuk menyampaikan
keluhan; anak kecil, atau orang dengan ketidakmampuan belajar atau penyakit mental adalah
contohnya.
Namun, keluhan membantu organisasi untuk mengetahui di mana layanan tidak memenuhi
standar yang baik, dan untuk menangani masalah tertentu yang dihadapi individu.
Masyarakat mempunyai hak atas pelayanan yang baik, dan jika pelayanan tersebut buruk,
permasalahan mereka akan menjadi lebih buruk, dan memerlukan biaya yang lebih besar
untuk memperbaikinya. Oleh karena itu, layanan advokasi untuk membantu masyarakat
menyampaikan keluhan secara efektif merupakan manfaat besar bagi organisasi mana pun,
khususnya otoritas publik yang cenderung cukup besar dan sulit untuk dikelola.

Tentu saja ada kritik terhadap analisis pekerjaan sosial ini dari sudut pandang dua analisis
lainnya. Karena kepedulian mereka terhadap pekerjaan individu, mereka mengkritik fokus
sosialis-kolektivis pada kebutuhan kelompok atau transformasi sosial secara umum. Hal ini
mungkin menyebabkan pekerja sosialis-kolektivis mengabaikan kebutuhan mendesak
individu demi kebutuhan kolektif yang lebih luas di masa depan. Selain itu, individu berhak
atas pemenuhan dan pengembangan pribadi di luar kontribusinya terhadap perbaikan sosial
yang lebih luas. Analisis individualis-reformis juga berpendapat bahwa mencapai perubahan
sosial secara umum tidaklah mudah, dan seringkali bertentangan dengan peran pekerja sosial
sebagai profesional dan pegawai otoritas publik atau pemerintah. Hal ini menempatkan
pekerja sosial dalam situasi konflik yang menyulitkan individu untuk menyelesaikan
pekerjaannya, dan menempatkan pekerja sosial melawan otoritas yang dipilih secara tepat di
suatu negara.
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 8

Menyeimbangkan analisis-analisis yang berbeda dalam praktik dan

dalam sistem pelayanan sosial Saya telah menyarankan di awal bahwa, meskipun
analisis-analisis yang berbeda ini ada, dan kadang-kadang Anda dapat melihatnya
diperdebatkan dalam literatur, dalam praktiknya analisis-analisis tersebut cenderung
menyeimbangkan dan mempengaruhi satu sama lain. Jelas dari kritik yang masuk akal dari
masing-masing kritik tersebut bahwa tidak satu pun dari kritik tersebut memiliki jawaban
lengkap terhadap praktik yang tepat dalam setiap situasi. Pekerjaan sosial, dan tentu saja,
aktivitas apa pun dalam situasi sosial, tampaknya terlalu rumit sehingga analisis sederhana
semacam itu tidak bisa diterapkan secara global.

Oleh karena itu, dalam sebagian besar praktik pekerjaan sosial, berbagai aktivitas saling
mempengaruhi dan menciptakan bentuk praktik yang paling relevan dengan situasi. Hal ini
dapat Anda lihat pada beberapa contoh latihan yang saya berikan. Dalam contoh yang saya
berikan tentang pekerjaan terapeutik-refleksif, saya menyarankan agar pekerja sosial, selain
menangani emosi dan hubungan keluarga, juga perlu memberikan nasihat tentang bantuan
keuangan agar keluarga dapat mengurus rumah tangga, yang merupakan hal yang lebih khas
dari pekerjaan terapeutik refleksif. kerja individualis-reformis. Banyak pekerja sosial
mendapati bahwa memulai dengan masalah-masalah praktis yang mendesak mendapatkan
respons terbaik dari banyak klien, karena dengan itulah mereka datang untuk meminta
bantuan segera, mereka dapat memahaminya dan mereka dapat menguji pekerja tersebut.
Begitu mereka melihat bahwa pekerja tersebut efisien dan membantu mereka mengatasi
masalah praktis, mereka lebih siap untuk mengungkapkan lebih banyak informasi dan
kesulitan pribadi. Pekerja sosial mempunyai pepatah untuk pendekatan ini: mereka
mengatakan kita harus selalu memulai dari tempat klien berada .

Namun, karya-karya individualis-reformis mengakui bahwa kadang-kadang hanya

bantuan praktis saja yang diperlukan, dan kita tidak harus selalu menyelidiki
masalah-masalah pribadi yang rumit jika tidak diperlukan. Kita juga tidak boleh
mengambil sikap sosialis garis kolektivis bahwa setiap orang yang memiliki masalah
praktis ingin berhubungan dengan orang lain yang menghadapi kesulitan serupa
dan mengkampanyekan perubahan pada sistem sosial.

Melihat contoh yang saya berikan tentang pekerjaan individualis-reformis, yaitu

seorang lansia yang keluar dari rumah sakit setelah diamputasi, saya berpendapat
bahwa memperbaiki paket layanan saja tidaklah cukup. Seseorang dalam posisi ini
sedang menghadapi perubahan serius dalam cara mereka menjalani hidup. Hal ini
merupakan tantangan besar terhadap kemampuan mereka dalam mengatur
kehidupannya. Salah satu teori pekerjaan sosial, intervensi krisis (Parad, 1965;
Parad dan Parad, 1990), menyatakan bahwa perubahan besar apa pun dapat
menyebabkan gangguan emosional, terutama jika pengalaman krisis tersebut di
masa lalu tidak menghasilkan penyesuaian yang baik. Jadi, pekerja tidak bisa
begitu saja membenahi serangkaian layanan. Terlebih lagi, tidak mungkin memberi
tahu seseorang yang berada dalam posisi ini apa yang akan terjadi pada mereka.
Jika kita ingin penyandang disabilitas bekerja keras untuk mengatasi kesulitannya,
kita harus memahami dan membantunya mengatasi kesedihan karena kehilangan
dan kecemasan serta ketakutannya atas apa yang mungkin terjadi padanya. Jika
pekerja berpandangan sosialis-kolektivis, maka penyandang disabilitas tidak bisa
begitu saja dikirim ke suatu kelompok untuk mengupayakan perbaikan pelayanan
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 9

bagi orang-orang yang menduduki jabatannya. Ia harus dibantu untuk melihat

bagaimana hal ini dapat membantunya memperoleh keterampilan untuk mengelola
kehidupannya dengan lebih baik dan terus memberikan kontribusi yang baik kepada
masyarakat, meskipun ia cacat.

Inilah sebabnya saya berpendapat bahwa masing-masing dari tiga pilar pekerjaan
sosial berkontribusi terhadap setiap tindakan yang dilakukan pekerja. Kita tidak
perlu memperhitungkan setiap analisis dalam setiap karya, namun kita harus selalu
sadar bahwa kita harus memikirkan kemungkinan-kemungkinan untuk melihat
apakah setiap analisis akan relevan dengan sebuah karya. Sering kali, kita dapat
melihat tiga cara berbeda dalam menangani suatu permasalahan, tergantung pada
sudut pandang yang kita ambil, dan kita harus membuat penilaian mengenai
keseimbangan permasalahan yang harus kita pertimbangkan.

Saya ingin melangkah lebih jauh dalam argumen ini. Saya memulai dengan
menyarankan agar setiap sistem layanan sosial disesuaikan dengan budaya dan
konteks sosial masyarakat yang dilayaninya. Jadi sejarah, sistem politik, dan
budaya mereka akan menentukan keseimbangan ketiga pilar pekerjaan sosial yang
akan menjadi ciri pekerjaan mereka. Amerika Serikat, misalnya, mempunyai budaya
yang cukup individualistis, dengan penekanan kuat pada pencapaian dan
pertumbuhan pribadi, dan secara politik menentang sistem politik sosialis dan
kolektivis selama periode pengaruhnya sebagai kekuatan dunia. Jadi pekerjaan
sosialnya ditandai dengan penekanan yang besar pada pekerjaan refleksif-
terapeutik. Tren ini telah dikritik, misalnya baru-baru ini oleh Specht dan Courtney
(1994) dan secara historis pada tahun 1930an dan 50an oleh kaum sosialis seperti
Lurie (1935; Schriver, 1987) dan Reynolds (1935).

Sebaliknya, pekerjaan sosial di Eropa jauh lebih kuat dipengaruhi oleh negara
kesejahteraan yang didirikan pada tahun 1940an, sehingga pekerjaan sosial sering
dilakukan di layanan pemerintah. Oleh karena itu, lembaga ini menekankan
pekerjaan individualis-reformis, karena lembaga ini lebih mementingkan penyediaan
layanan pemerintah. Pola penyediaan di negara-negara tertentu berbeda-beda.
Misalnya, di banyak negara Eropa, pekerja sosial terlibat dalam penyediaan jaminan
sosial, dan hal ini membuat penekanan pada penyediaan jaminan sosial menjadi
lebih bersifat individualis. reformis, karena beban administratif dalam menyediakan
jaminan sosial. Di Inggris, jaminan sosial disediakan oleh pemerintahan yang
terpisah, dan pekerja sosial memberikan nasihat mengenai manfaat dari luar, untuk
membantu orang yang mengajukan permohonan. Hal ini meringankan beban
mereka dalam memberikan jaminan sosial, dan cenderung membuat layanan
mereka lebih bersifat terapeutik dibandingkan dengan yang terjadi di negara-negara
Eropa lainnya. Inggris juga dipengaruhi oleh praktik Amerika, karena mereka
berbagi bahasa, sehingga lebih kuat dipengaruhi oleh literatur terapeutik Amerika
dibandingkan negara Eropa lainnya. Dengan demikian faktor budaya dan bahasa
merupakan pengaruh penting terhadap keseimbangan tiga pilar pekerjaan sosial
yang mempunyai pengaruh dalam budaya tertentu.

Kita dapat melihat hal ini khususnya ketika kita mengkaji analisis pekerjaan sosial di
luar dunia Barat. Bentuk-bentuk pekerjaan sosial yang umum di Eropa dan Amerika
belum diterapkan di banyak negara berkembang, dan penekanan kesejahteraan
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 10

sosial di banyak negara masih tertuju pada pembangunan sosial (lihat Payne, 1997,
bab 9). Hal ini lebih jelas dikonsentrasikan pada analisis sosialis-kolektivis, dan hal
ini menunjukkan bahwa pekerjaan individu tidak begitu penting dibandingkan
dengan mengembangkan struktur dan kebijakan pelayanan sosial yang tepat. Kita
juga perlu mengembangkan respons terhadap permasalahan berskala luas,
dibandingkan menangani permasalahan secara individual seperti yang cenderung
dilakukan oleh negara-negara Barat.

Hal ini bukan semata-mata persoalan pembangunan dan tahap kebijakan sosial
yang telah dicapai oleh suatu negara tertentu. Ini juga merupakan masalah
preferensi budaya dan politik. Misalnya, kritik besar terhadap pekerjaan sosial Barat
telah dilontarkan di Afrika, India, dan komunitas Tionghoa di seluruh Asia. Secara
umum, mereka mengatakan bahwa pekerjaan sosial di Barat terlalu individualistis
dan berupaya mencapai kemandirian individu dan kelompok dalam masyarakat. Hal
ini didasarkan pada pola budaya Eropa dan agama Kristen yang cenderung
menekankan keselamatan individu. Namun, budaya lain lebih mengandalkan saling
ketergantungan di antara anggota keluarga dan komunitas - khususnya budaya
Timur di banyak negara di Asia (contoh komentar yang mengacu pada Tiongkok
dan India adalah Chow, 1987, 1996; Ejaz, 1990 ). Demikian pula, terapis atau
pekerja dan klien yang bersifat individualistis dan rahasia juga dikritik di Afrika, di
mana diperlukan intervensi yang melibatkan keluarga dan masyarakat sebagai
bagian dari penanganan masalah individu secara lebih kolektif (Siravwe, 1995).
Dalam kerja komunitas, teori-teori di Thailand menekankan kerja komunitas sebagai
sebuah pendekatan untuk menanggapi penerapan sistem ekonomi pasar kapitalis
yang tidak diinginkan pada budaya kolektif tradisional (Nartsuppha, 1991).
Beberapa kritik terhadap keseluruhan bias budaya dan politik pekerjaan sosial mulai
berpengaruh di AS, karena adanya migrasi besar-besaran masyarakat non-Eropa
ke sana, yang mengubah keseimbangan ekspektasi budaya.

Kita dapat melihat pandangan-pandangan berbeda mengenai pekerjaan sosial

berubah ketika negara-negara dan budaya-budaya mulai mengadopsinya, dan
ketika para pekerja menemukan respons yang tepat terhadap masalah-masalah
yang mereka hadapi. Melihat lebih dekat bagaimana analisis yang ditawarkan oleh
tiga pilar pekerjaan sosial memberi kita cara untuk melihat pekerjaan kita, dan
sistem pelayanan sosial kita dan melihat dengan tepat keseimbangan dari berbagai
pendekatan pekerjaan sosial yang diterapkan dalam praktiknya. Kita juga dapat
mengkaji tradisi politik dan budaya negara kita dan mengidentifikasi jenis pekerjaan
sosial serta model pengembangannya yang mungkin sesuai.

Yang terpenting, kita tidak perlu mengadopsi model pekerjaan sosial secara
menyeluruh yang telah diadopsi di negara lain untuk digunakan di budaya lain.
Analisis tiga pilar memungkinkan kita menghasilkan suatu bentuk keseimbangan
antara cara-cara pekerjaan sosial yang sesuai dengan masyarakat kita dan sistem
sosial dan politik kita.
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 11

Latihan

Berolahragalah pada latihan Anda sendiri.

Secara pribadi, pertimbangkan sejenak situasi yang Anda hadapi selama bekerja,
atau jika hal ini tidak memungkinkan, pertimbangkan situasi keluarga yang
menimbulkan masalah bagi salah satu anggota keluarga Anda. Buatlah beberapa
catatan tentang apa yang Anda lakukan atau apa yang akan dilakukan pekerja
sosial dalam situasi keluarga Anda. Buatlah catatan Anda di bawah empat judul:

tujuan pekerjaan sosial dalam hal ini

permasalahan yang menjadi fokus dalam pekerjaan
jenis kegiatan yang dilakukan
bidang penyediaan sosial yang menjadi fokus pekerjaan.

Putuskan apa pilar utama pekerjaan sosial untuk pekerjaan sosial dalam kasus ini.
Kemudian pertimbangkan faktor apa saja yang memerlukan pendekatan dari salah
satu pilar lainnya.

Diskusikan kasus ini dan keputusan Anda dengan anggota kelompok lainnya.

Setuju apa saja kesulitan memikirkan masing-masing empat judul analisis ini, dan
mengambil keputusan tentang pilar utama, dan pilar kontribusi pekerjaan sosial.
Silakan laporkan kembali kesulitan ini.

Latih peran agensi Anda.

Secara pribadi, buatlah daftar pekerjaan utama yang dilakukan oleh lembaga Anda,
atau jika hal ini tidak memungkinkan, lakukanlah untuk lembaga yang Anda kenal.
Untuk setiap item dalam daftar ini tentukan pilar pekerjaan sosial mana yang
menjadi pilar utama pekerjaan ini.

Diskusikan keputusan Anda dengan anggota kelompok lainnya. Apakah analisa

pilar utama sesuai dengan pemikiran Anda secara keseluruhan mengenai peran
lembaga sebelum Anda melakukan analisa ini?

Seperti sebelumnya, pertimbangkan kesulitan dalam membuat analisis semacam

ini, untuk melaporkan kembali.
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 12

Referensi

Chow, N. (1996) ' Pendidikan pekerjaan sosial - Timur dan Barat ' , Jurnal
Pekerjaan Sosial Asia Pasifik 6(2), hal.5-15.

Chow, NWS (1987) ' Gagasan kesejahteraan sosial Barat dan Tiongkok ' ,
Pekerjaan Sosial Internasional 30(1), hal.34-41.

Davies, B. dan Challis, D. (1986) Mencocokkan Sumber Daya dengan Kebutuhan

Perawatan Komunitas: Sebuah Demonstrasi yang Dievaluasi dari Model Perawatan
Jangka Panjang, (Aldershot, Gower).

Doel, M. dan Marsh, P. (1992) Pekerjaan Sosial Berpusat pada Tugas , IAldershot,
Ashgate).

Ejaz, FK (1990) ' Konsep tugas keluarga di India: implikasi terhadap praktik
pekerjaan sosial ' , Jurnal Pekerjaan Sosial India 52(3), hlm.437-45.

Lurie, HL (1935) ' Pemeriksaan ulang fungsi kesejahteraan anak dalam keluarga
dan lembaga pengasuhan ' , dalam Lowry, F. (ed.) Bacaan dalam Pekerjaan Kasus
Sosial 1920-1938: Cetak Ulang Terpilih untuk Praktisi Pekerjaan Kasus , (Baru
York, Columbia University Press), hal 611-9.

Mullender, A. dan Ward, D. (1991) Kerja Kelompok yang Diarahkan Sendiri:

Pengguna Mengambil Tindakan untuk Pemberdayaan , (London, Whiting dan
Birch).

Nartsuppha, C. (1991) ' The community culture school of thought ' , dalam
Chitakasem, M. dan Turton, A. (eds) Thai Constructions of Knowledge , (London,
School of Oriental and African Studies, University of London), hal 118-41.

Parad, HJ (ed.) (1965) Intervensi Krisis: Bacaan Pilihan ((New York, Family Service
Association of America).

Parad, HJ dan Parad, LG (eds) (1990) Buku Intervensi Krisis 2: Buku Panduan
Seorang Praktisi untuk Terapi Singkat (Milwaukee WI, Family Service America).

Payne, M. (1995) Pekerjaan Sosial dan Kepedulian Komunitas , (London,

Macmillan).

Payne, M. (1996) Apa itu Pekerjaan Sosial Profesional? (Birmingham, Usaha).

Payne, M. (1997) Teori Pekerjaan Sosial Modern (edisi ke-2) (London, Macmillan).

Reid, WJ (1992) Strategi Tugas: Pendekatan Empiris terhadap Pekerjaan Sosial Klinis
 PAYNE: Tiga Pilar Pekerjaan Sosial - 13

, (New York, Columbia University Press).

Reynolds, BC (1935) ' Pekerjaan kasus sosial: Apa itu? Apa tempatnya di dunia saat
ini? ' , dalam Lowry, F. (ed.) Bacaan dalam Pekerjaan Kasus Sosial 1920-1938: Cetak
Ulang Terpilih untuk Praktisi Pekerjaan Kasus , (New York, Columbia University
Press), hal.136-47.
Schriver, JM (1987) ' Kritik Harry Lurie : orang dan lingkungan dalam praktik kerja
kasus awal ' , Social Service Review, 61(3), hlm.514-32.

Silavwe, GW (1995) ' Perlunya perspektif pekerjaan sosial baru di lingkungan Afrika:
kasus kerja kasus sosial di Zambia ' , British Journal of Social Work 25(1), hlm.71-84.

Specht, H. dan Courtney, ME (1994) Malaikat yang Tidak Setia: Bagaimana Pekerjaan
Sosial Meninggalkan Misinya , (New York, Free Press).