En busca de una identidad

Etelvina Sandoval Flores Entender la secundaria hoy en da, los objetivos que se definen para ella y el papel que desempea actualmente en el sistema educativo, implica ver aunque sea someramente, su proceso histrico. Los debates, propuestas y transformaciones que se han dado a lo largo del tiempo en torno a este nivel educativo, su finalidad, contenidos y funcin social, han ido perfilando sus rasgos constitutivos que encontramos presentes en las escuelas como el sedimento sobre el cual se engarzan discursos vigentes en el presente. 1 La escuela secundaria, como configuracin social, ha atravesado por diversos procesos de significacin, 2 influidos tanto por la importancia que se le ha asignado en diferentes momentos polticos, como por el valor creciente que la escolaridad fue adquiriendo para la poblacin al paso del tiempo. En este apartado me interesa analizar el qu de la escuela secundaria (su funcin) y el para qu (su finalidad) buscando sus cambios y continuidades a travs de tres de sus rasgos construidos histricamente que, desde mi punto de vista, influyen de manera preponderante en la definicin de este nivel educativo y marcan muchas de las condiciones en que actualmente opera. stos son la identidad social de la secundaria, el enciclopedismo y algunas tradiciones del nivel. a ) En busca de una identidad Escuela para la mayora de la poblacin o escuela para una lite. Escuela de preparacin para el trabajo o para la continuacin de estudios. Escuela vinculada a la primaria o a la preparatoria. stas son, bsicamente, las disyuntivas que ha enfrentado la secundaria a lo largo de su existencia y que influyen tanto en la funcin social que se le ha atribuido como sobre la finalidad que se espera de su oferta educativa. El qu y el para qu de la secundaria estn marcadas por su origen: un nivel que surge de la divisin de otro y al que es preciso dotar de contenido propio en medio de intereses polticos y sociales diversos, amalgam en su proyecto tradiciones del nivel del que se desprenda con planteamientos surgidos de nuevas expectativas.
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En este caso estoy retomando algunos conceptos de Rosa Nidia Buenfil (1994), que trabaja el anlisis poltico del discurso, para esta autora "Discurso se entiende... como la significacin inherente a toda organizacin social" (p. 7). Desde esta posicin hay una imbricacin entre discurso y prctica, pues toda prctica es objeto de significacin. Si bien no trabajo el anlisis del discurso, me interesa retomar aqu la idea de los diversos sentidos del discurso que sobre la secundaria se han producido en diferentes etapas, pues stos han generado prcticas institucionales y escolares en momentos especficos. 2 Buenfil seala que "toda configuracin social es significativa... no hay relaciones sociales al margen de toda convencin /y esta/ requiere de algn cdigo entendible y reproducible por los participantes..." (p. 11).

Aun antes de ser reconocida como un ciclo especfico, las disyuntivas arriba sealadas estaban presentes en su orientacin, aunque ms matizadas. La secundaria nace ligada a la preparatoria ya que, a principios de este siglo, el esquema educativo estaba constituido por la escuela primaria, dividida en elemental y superior, cuyo paso posterior era la preparatoria, que abarcaba cinco aos. En un pas marcado por el analfabetismo y la baja escolaridad de su poblacin, terminar la primaria y acceder a la preparatoria era privilegio de unos cuantos, por lo que se consideraba como un nivel en cierto grado elitista. El movimiento revolucionario fue el detonante que llev a cuestionar la funcin social de la preparatoria, su relacin con el nivel antecedente (primaria), la utilidad de su formacin y su extensin a las capas pobres de la poblacin. As, en 1915, en el Congreso Pedaggico Estatal de Veracruz, convocado con el objetivo explcito de vincular la primaria superior y la preparatoria, se propuso un nivel que funcionara como puente entre ambos: el secundario, cuyo propsito era "hacer accesible la escuela secundaria...[pues] era el comienzo de la popularizacin de la enseanza o su socializacin, que se obtendra plenamente cuando la escuela hubiese llegado a todas las clases sociales en su triple aspecto: primaria, secundaria y especial, con adecuada subordinacin entre cada uno de ellos y adaptacin cuidadosa para satisfacer las necesidades de la vida contempornea". Si bien no hubo una extensin nacional de esta propuesta, s permiti que aos antes de la creacin formal de la secundaria, funcionaran varias secundarias llamadas "reformadoras" en el estado de Veracruz. La Escuela Nacional Preparatoria (ENP) sigui siendo la encargada de continuar la cultura de los egresados de la primaria superior aunque enfrentaba algunos problemas en cuanto a la definicin de su papel: "otorgar las bases preparatorias para adquirir conocimientos profesionales, o brindar una enseanza tcnica de inmediata aplicacin en la lucha por la vida". Si bien ambos postulados no aparecan entonces como opuestos, ya que se consideraba que la formacin que la preparatoria brindaba serva para ambos; el problema de fondo era el del aprovechamiento de los recursos humanos escolarizados en las condiciones en que se encontraba el pas, pues el estudiar cinco aos despus de la primaria para continuar una carrera universitaria, postergaba el aprovechamiento de stos. Al respecto, Meneses seala que: "El pas requera la urgente utilizacin de las actividades de sus ciudadanos y, por tanto, no poda encerrarlos largos aos en las aulas y, finalmente, el promedio de vida en el pas era de 40 aos y, para que los hombres rindieran el fruto de sus energas se necesitaba utilizarlas desde temprano". Ante tales requerimientos, el plan de estudios de la preparatoria se redujo en 1915 a cuatro aos, en los que se sintetizaba la "cultura de la poca", permitiendo a los estudiantes adquirir los conocimientos necesarios para ingresar en cualquier carrera universitaria, o dedicarse a otras actividades. No obstante, la necesidad de dividir el ciclo de preparatoria se replante en ese mismo ao, e incluso en la Cmara de Diputados se debati sobre la necesidad de crear una etapa intermedia entre la primaria superior y la preparatoria que permitiera "preparar para la vida", antes del ingreso a la preparacin para las

profesiones. En este marco, Moiss Senz, al mismo tiempo que insista en la funcin especficamente preparatoria de la ENP, introdujo en 1918 una modalidad que en los hechos divida el nivel: junto a las materias de cultura general, se daran en el segundo y tercer ao cursos optativos de carcter prctico para ocupaciones diversas, dejando para el cuarto y quinto ao materias electivas para las profesiones. Con esto, la escuela preparatoria preparaba "para la vida y para las profesiones" y en los hechos adquira una doble condicin: propedutica y terminal. Se puede ver cmo antes de la creacin formal de la secundaria, estaban en discusin algunos aspectos que hoy en da siguen plantendose: El de su utilidad, ya que el objetivo de preparar para carreras liberales no concordaba con la realidad nacional, pues eran escasas las personas que contaban con los medios econmicos para acceder a ellas y adems de que haba muy pocas escuelas (una por cada milln de habitantes en promedio), stas estaban concentradas en las grandes ciudades, a lo que se agregaba una alta desercin durante los primeros tres aos. El de su finalidad, pues se requera dar a la juventud una formacin que la preparara tambin para el mundo del trabajo. El de la extensin de este nivel de escolaridad a capas ms amplias de la poblacin.

Finalmente, el de la vinculacin de la primaria con la preparatoria, pues se reconoca que exista un abismo entre ambos niveles. Por estas razones, la idea de un nivel secundario que favoreciera una opcin educativa menos elitista y ms apegada a la realidad y necesidades sociales de los egresados de la primaria, fue cobrando fuerza. La respuesta de la Universidad Nacional de Mxico (UNM) fue dividir formalmente, en 1923, los estudios de preparatoria en dos ciclos: la secundaria que abarcaba tres aos y que se conceba como "ampliacin de la primaria" y la preparatoria con uno o dos aos de duracin, para el estudio de carreras universitarias. Los objetivos explcitos para el nivel secundario eran: "1) realizar la obra correctiva de defectos y desarrollo general de los estudiantes, iniciada en la primaria; 2) vigorizar en cada uno, la conciencia de solidaridad con los dems; 3) formar hbitos de cohesin y cooperacin social; y 4) ofrecer a todos una gran diversidad de actividades, ejercicios y enseanzas, a fin de que cada cual descubriera una vocacin y pudiera dedicarse a cultivarla". Una divisin similar se dio en el plan de estudios de normal que tambin separaba el ciclo secundario del profesional. Pero junto a la intencionalidad de dar una respuesta acorde a las necesidades sociales del pas, se encontraba tambin la de ir creando condiciones para favorecer su dependencia de la recin creada Secretara de Educacin Pblica (SEP). As, durante el gobierno de Calles, la secundaria se legitima como un ciclo especfico y pasa a depender directamente de la SEP a travs de una instancia creada ex profeso: El Departamento de Educacin Secundaria. "Dos decretos presidenciales, uno de agosto de 1925 y otro de diciembre del mismo ao, consolidaron la organizacin de las secundarias federales, al crear, el primero, dos planteles

educativos de esta ndole y, el segundo, al dar vida independiente y personalidad propia al llamado ciclo secundario de la ENP. Los objetivos de este nivel eran preparar al futuro ciudadano para tener la capacidad de cooperar social-mente a travs de su participacin en la produccin y en su desarrollo personal directo. Este objetivo responda a la necesidad de la poca: tender a que mayores capas de la poblacin se prepararan en menor tiempo del que implicaba la preparatoria, nivel que, como ya se ha sealado, pocos podan concluir. De esta manera, la secundaria, concebida como un ciclo escolar completo, era al mismo tiempo una alternativa para capacitar a la juventud en menos tiempo (lo que favorecera la posibilidad de contar con mano de obra productiva ms escolarizada) sin cancelar las expectativas de continuar una formacin profesional. Asimismo, y en virtud de las inquietudes polticas del estudiantado de preparatoria, la secundaria y su nueva normatividad, se constituan en una medida para controlar la politizacin de esta parte del sector estudiantil. Pero tambin se encontraban presentes otros intereses: quitarle a la Universidad reas de influencia sobre el sistema educativo, pues aunque sta dependa en ese entonces de la SEP, se vislumbraba ya su tendencia a la autonoma. Por tal motivo, adems de las dos secundarias de nueva creacin, la Direccin de Enseanza Secundaria se hizo cargo tambin de los ciclos secundarios de la ENP y de la Escuela Nacional de Maestros. Con su creacin, la secundaria enfrentaba el reto de definir un perfil propio que le confiriera identidad y legitimidad que intent darse a travs de una reorganizacin de su plan de estudios, sugerencias didcticas especficas (que ponan nfasis en la naturaleza psicolgica del alumno al que iban dirigidos) y una serie de normas para regir su vida interna. As, son dos los conceptos que apuntalan la definicin social del nivel: su carcter popular y su atencin a un sector especfico de la poblacin: los adolescentes. Y sin embargo, muchas cosas estaban por definirse sobre este ciclo: la expedicin de una ley orgnica que garantizara su estabilidad, precisar sus objetivos "y unificar criterios sobre su funcionamiento y organizacin". Al mismo tiempo enfrentaba diversos problemas, como la oposicin de la Universidad para dejarlo 3 y las movilizaciones estudiantiles para lograr la reincorporacin de estos estudios a la Universidad, adems de diversas crticas sobre los requisitos estrictos para su ingreso y la deficiencia de su preparacin para servir de puente hacia la preparatoria. Por todas estas presiones, un nuevo proyecto de 1929 planteaba reincorporar las secundarias a la Universidad, a lo que se opusieron muchos de los maestros de secundaria con el argumento de que sta era una continuacin de la educacin
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La UNM se opuso desde el principio a la segregacin del bachillerato. Diez aos ms tarde, en 1935, a raz de una declaracin del entonces secretario de Educacin en torno a que "la secundaria no servira para la preparacin de las profesiones liberales", la UNM decide retomar su ciclo de bachillerato de cinco aos, para cubrir el vaco de preparacin que la SEP dejaba. Se entabla as una nueva controversia que es atajada por un decreto del Ejecutivo que prohiba a cualquier institucin impartir educacin secundaria sin permiso de la SEP, con lo que se negaba el reconocimiento de tales estudios. Un amparo interpuesto por la Universidad le permiti abrir cursos libres de capacitacin para egresados de primaria y, aos ms tarde (en 1953), crear un plan "piloto" de escuela preparatoria de cinco aos (que inclua la secundaria y la preparatoria).

popular iniciada en la primaria y, por lo mismo, era completamente opuesta a la elitista que brindaba la Universidad. Es decir, como la secundaria representaba, desde este enunciado, una concrecin superior de "los ideales revolucionarios" en materia educativa, la pugna entre Universidad y SEP se instalaba en trminos de "educacin elitista vs. educacin popular". La secundaria debera de ser popular, ergo, debera estar controlada por el Estado y no por la Universidad, "pues el mismo argumento que podra inducir la Universidad para anexarse las secundarias, habra para agregarse las primarias y, entonces, la Universidad se convertira, de hecho en la Secretara de Educacin"." En la Asamblea General de Estudio de Problemas de Educacin Secundaria y Preparatoria, en el DF (organizada en 1930), se detectan preocupaciones por incorporar conceptos modernos sobre el ciclo, en boga en otros pases que tambin se replanteaban su finalidad, entre los que destacaban el de adolescencia y el de vocacin; stos estaban como trasfondo a la reconsideracin de planes y programas como medios para preparar a los alumnos para la vida, adquirir conocimientos, cultivar habilidades y formar hbitos deseables; atender intereses comunes y particulares de los alumnos, formar hbitos de estudio y cultivar la vocacin. La Asamblea concluye que: "La secundaria debe estar conectada con la primaria por un lado y con la preparatoria por el otro, fundarse en la psicologa del alumno y ser eminentemente popular". Para el cumplimiento de este postulado se hablaba de un vnculo orgnico entre primaria y secundaria, que se expresaba en una triple conexin en: programas, mtodos y control social de los alumnos. Se reconoca que si bien ambas coincidan en finalidades, la distancia estaba dada por la madurez de los alumnos. Asimismo, se sealaba la importancia de la conexin de la secundaria con la preparatoria y tambin con la escuela tcnica, lo que se hara por medio de "contenidos vocacionales de acuerdo al medio en que la escuela funcione". Es decir, la secundaria desempeara el papel de definir vocaciones tcnicas o profesionales que, adems, estaban en estrecha relacin con de las condiciones econmicas de los alumnos. En suma, la secundaria se constitua en un puente entre el nivel precedente y el posterior, que debera encaminar a los alumnos hacia las diferentes opciones educativas (tcnicas o profesionales) y, finalmente, proporcionar las herramientas y los conocimientos necesarios para el trabajo productivo en caso de que los alumnos no continuaran estudiando. Para 1930 funcionaban ya siete escuelas secundarias que captaban 5500 alumnos, cifra que aument dos aos ms tarde a 10,432, en contraste con los 1500 que haba en 1923 (ao en que se reconoci su existencia aunque an estaba bajo la dependencia de la ENP). Hablamos entonces de una demanda creciente de la cual se afirma que "si se hubiera podido establecer el doble de escuelas, se habra contado con poblacin escolar suficiente para ellas". En ese contexto y ubicada ya con claridad la secundaria dentro del sistema educativo, su especificidad intent darse en torno al sujeto al que iba dirigido: el adolescente, particularidad que le confera sentido y la diferenciaba de los otros niveles que, sin embargo, seguan siendo su referente de distincin por oposicin: "El ciclo de secundaria constitua por s mismo una unidad dentro del sistema educativo nacional, con propsitos concretos

que lo caracterizaban y distinguan de otras unidades. No deba ser ni una mera continuacin de la primaria ni una simple antesala de la universidad. La secundaria era para los adolescentes". Por su creciente importancia dentro de la educacin nacional, la Direccin de Escuelas Secundarias se convirti, en 1932, en Departamento, aunque la poblacin escolar (de ms de diez mil alumnos representara slo las dos quintas partes de los veinticinco mil adolescentes de la capital). Este departamento coordinaba todas las secundarias del pas, tanto pblicas como particulares y sus funciones eran, entre otras, fomentarlas, organizaras y dirigirlas; articular el sistema de secundarias con el de primarias y preparatoria y revalidar los estudios. En la revisin del nivel, correspondiente a esta nueva administracin, volvi a subrayarse el ideal social como su fin educativo y se establecieron como objetivos para la secundaria: "1) Hacer que los conocimientos que en ella se impartan no tuvieran como nico fin el especfico de los conocimientos, sino que se usaran para entender y mejorar las condiciones sociales que rodeaban al educando, 2) encauzar la incipiente personalidad del alumno y sus ideales para que fuera capaz de desarrollar una actividad social, digna y consciente; 3) formar y fortalecer los hbitos de trabajo, cooperacin y servicios, 4) cultivar el sentimiento de responsabilidad; 5) despertar en los alumnos la conciencia social a fin de que dentro de una emotividad mexicana se creara un amplio y generoso espritu de nacionalismo; 6) hacer que los programas detallados respondieran a las exigencias sociales". Es interesante sealar cmo a la secundaria se le asignaban amplios objetivos pues se le relacionaba con aspectos polticos, econmicos, ticos y sociales. En realidad, pareca pensarse en un alumno casi adulto, probablemente en virtud de que este nivel era el ms alto al que poda aspirar la mayora de la poblacin. Por ello otro aspecto que lo distingue de manera especial es el vocacional (y el llamado prevocacional), que se materializaba en los intentos por ubicar a los alumnos en el campo de conocimiento para el que tenan capacidad: intelectual, fsica, artstica y manual. De esta primera etapa, podramos sintetizar que el nacimiento de la secundaria como un nuevo ciclo implic una bsqueda para otorgarle legitimidad y contenido propio: popular, vocacional y para los adolescentes, puente entre la primaria y la preparatoria, normal o estudios tcnicos y proporcionador de diversas salidas en cada una de sus etapas, a fin de permitir que quien abandonara la escuela contara con conocimientos tiles para desenvolverse en el mundo del trabajo, fueron los elementos iniciales caractersticos que permitieron articular intereses polticos, sociales y educativos en torno a un ciclo en el que el peso de su pasado dificultaba modificaciones de fondo, como lo veremos ms adelante al hablar de sus programas educativos.

Consolidando su funcin y finalidad Durante el periodo de la educacin socialista, al carcter de popular se le agrega el de democrtico. Se plantea que la secundaria debe estar orientada al

servicio comunitario y funcionar bajo los preceptos de responsabilidad y solidaridad. Se decret la gratuidad de este nivel de enseanza e incluso se habl por primera vez de su probable obligatoriedad. En virtud de la diversidad de modalidades que funcionaban bajo el nombre de secundaria, se reglament por ley la existencia de una secundaria nica, cuya definicin era: "La educacin secundaria es una continuacin de la primaria... es una institucin que imparte cultura general... puesta fundamentalmente al servicio de los adolescentes, tiene el carcter de prevocacional y su funcin social es de mejoramiento y superacin de la vida de la comunidad". El reconocimiento de una secundaria nica con estas caractersticas hizo necesaria la definicin y organizacin administrativa de otros estudios que correspondan al mismo nivel pero presentaban caractersticas distintas. Para ello, el Departamento de Secundaria se convirti en Direccin General de Segunda Enseanza, con distintos departamentos que atendan la enseanza agrcola, la secundaria prevocacional, la secundaria para trabajadores, la enseanza tcnica y la secundaria de cultura general. No obstante, en el periodo de vila Camacho y con Torres Bodet como secretario de Educacin, la secundaria se plante como un ciclo nico (acorde a las tesis de la unidad nacional), con una estructura bsica y principios generales que permitieran una preparacin para cualquier tipo de bachillerato. "Se reconoca que la secundaria haba luchado contra la amenaza de dos invasiones contradictorias: de la instruccin primaria y de la instruccin superior. Cada una trataba de dominarla para su propio provecho. As fue como se intent hacer de ella un bachillerato frustrado o reducirla a las proporciones de un complemento anodino de la primaria. La secundaria deba ser ante todo una educacin para la adolescencia. Nada ms, pero nada menos". Para 1951 en la Conferencia Nacional de Segunda Enseanza, se confirmaban los principios bsicos en torno a la finalidad de la secundaria: "[Deber] ampliar y elevar la cultura general impartida en la primaria, y hacerla llegar a las masas populares, descubrir y orientar las aptitudes, inclinaciones y capacidades de los educandos y proporcionarles los conocimientos y habilidades que facilitarn su lucha por la vida; servir de antecedente necesario para los estudios vocacionalestcnicos y para los preparatorios universitarios". Es durante el sexenio de Lpez Mateos (1958-64), que la educacin secundaria se ubica como educacin media, junto con la preparatoria o estudios postsecundarios. El concepto de adolescencia aparece ahora como el argumento central para tal decisin, pues se hablaba de adecuar la educacin para responder tanto a las etapas de desarrollo fsico y mental de los jvenes entre los 12 y los 18 aos como a las necesidades de la sociedad. Tales consideraciones llevaron a ubicar la etapa escolar comprendida entre el trmino de la primaria y el inicio de la educacin superior como un ciclo: el de la educacin media, que a su vez se subdivida en media bsica (secundaria) y media superior (preparatoria). Con ello, la secundaria se vincul ms con el nivel subsecuente (el bachillerato), que con su antecedente (la primaria). A esta concepcin se incorporaban las necesidades

sociales, al poner especial nfasis en la preparacin "para una ocupacin inmediata" y fortalecer tanto los talleres como las actividades prcticas. Para 1968, el nmero de horas dedicadas a tecnologas se haba ampliado, concretando as uno de los objetivos del nivel: "despertar y conducir la inclinacin al trabajo, de modo que, si el alumno no pudiera continuar estudios superiores, quedara capacitado para realizar aunque sea modestamente una actividad productiva". La orientacin de la secundaria en este periodo era "ensear produciendo", continuacin del "aprender haciendo" de la primaria, por lo que las actividades tecnolgicas tuvieron gran importancia. Interesaba dotar al alumno de las habilidades manuales y de nociones sobre produccin y productividad, junto a conocimientos de tipo general necesarios para la continuacin de estudios. Es probablemente durante este periodo donde encontramos ms claramente objetivada la orientacin propedutica y terminal de la secundaria junto a una definicin que pone mayor nfasis en su cercana con la preparatoria.

b ) Las reformas recientes. En el camino de integrar un solo ciclo bsico.

La reforma de 1975 En este contexto, la secundaria enfrenta una nueva reforma que si bien se concreta en 1975, se remonta aos atrs, poco despus del inicio del sexenio echeverrista (1970-76). La transformacin de la educacin fue uno de los aspectos nodales de este rgimen, que acorde con su propuesta de "apertura democrtica", apelaba al consenso y la consulta para cambios a planes, programas, libros de texto y enfoques didcticos en primaria y secundaria, proceso denominado "Reforma Educativa". Destacan entre sus planteamientos la organizacin de contenidos por reas de conocimientos en ambos niveles y el nfasis por vincular la primaria y la secundaria. Para la reforma en el nivel de secundaria que se inicia de manera tarda en relacin con la de primaria se realiz una consulta nacional a travs de seis seminarios regionales organizados por el Consejo Nacional Tcnico de la Educacin (CNTE en aquel entonces y que posteriormente troc sus siglas por las de CONALTE, para evitar la confusin con las de la Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin surgida en 1979, tambin reconocida como la CNTE). En estos seminarios se detecta una preocupacin institucional: definir claramente la vinculacin de la secundaria con la primaria, para lo cual se remarcaban las ligas con sta y se vislumbraba la posibilidad de ubicarlas en un mismo ciclo educativo de nueve aos (el de educacin bsica), sugirindose adems la necesidad de impulsar la obligatoriedad de la secundaria. 4 Se reconoca que pese a las reformas anteriores que sealaban claramente a este ciclo como una continuacin de la primaria, "no se
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Esta propuesta, que entonces se manej como una posibilidad, se concret diecinueve aos ms tarde.

ha conseguido eliminar por completo la caracterstica esencial que tipifica, an hoy en da a la secundaria como una etapa ms prxima a la educacin superior que a la primaria". La insistencia en que la secundaria "asumiera plenamente su funcin posprimaria" se ligaba al inters de mantener una continuidad en secundaria con la Reforma Educativa que ya se desarrollaba en primaria. Los acuerdos de estos foros fueron llevados a una reunin nacional celebrada en Chetumal, donde se elaboraron los resolutivos que guiaran la orientacin de la secundaria y que versaron sobre 7 aspectos: 1) Definicin y objetivos de la educacin bsica; 2) El plan de estudios y sus modalidades; 3) Lineamientos generales sobre los programas de aprendizaje; 4) Las tcnicas para la conduccin del aprendizaje; 5) Los auxiliares didcticos; 6) La organizacin de la educacin media bsica y funcionamiento escolar y 7) Los maestros, formacin escolar y perspectivas profesionales. Sobre su definicin se concluy que: "La educacin media bsica es parte del sistema educativo que, conjuntamente con la primaria, proporciona una educacin general y comn, dirigida a formar integralmente al educando y a prepararlo para que participe positivamente en la transformacin de la sociedad". 5 Entre sus objetivos, encontramos el de continuar la labor de la educacin primaria, la formacin humanstica, cientfica, tcnica, artstica y moral, proporcionar las bases de una educacin sexual orientada a la paternidad responsable y a la planificacin familiar, desarrollar la capacidad de aprender a aprender y "ofrecer los fundamentos de una formacin general de preingreso al trabajo y para el acceso al nivel inmediato superior". Sobre el plan de estudios y sus modalidades, se concluy: "Ofrecer dos estructuras programticas: por reas de aprendizaje y por asignaturas o materias. Ambas debern ampliar y profundizar los contenidos esenciales de la educacin primaria". El de las modalidades del plan, aunque aparece muy matizado en los resolutivos, constituy un serio revs para la reforma educativa en secundaria, pues ante la oposicin de los maestros para adoptar la estructura programtica por reas, se acord dejar a eleccin de cada escuela la modalidad que adoptaran y la mayora de ellas decidi continuar trabajando por asignaturas, contraponindose as a uno de los postulados centrales de la propuesta. La oposicin de los maestros a este cambio tena como argumento central el de su preparacin profesional por asignaturas, aunque habra que agregar la percepcin docente de una cierta devaluacin de su imagen, pues a lo largo del tiempo se haba conformado un amplio cuerpo docente en secundaria que adems de tener ya ms de treinta aos formndose en la Normal Superior bajo la modalidad de asignaturas tena la concepcin de trabajar en un nivel considerado de educacin media. La reforma se propona explcitamente vincular la secundaria con la primaria, incluso la propuesta de cambiar asignaturas por reas tena como base la modificacin de los programas de primaria, lo que los docentes consideraban una merma a su estatus profesional; aunque tambin existan intereses gremiales y polticos en la decisin de dejar a eleccin libre la modalidad de trabajo.
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SEP, 1974, p. 16 Resoluciones de Chetumal.

No obstante la opinin mayoritaria del magisterio por continuar trabajando asignaturas, en los aos subsecuentes y para las secundarias de nueva creacin se obvi la consulta sobre la modalidad curricular que preferan, implantndose en ellas la estructura por reas, lo que gener que, en virtud de la expansin del sistema, dieciocho aos despus las escuelas que trabajaban por reas llegaron a constituir la mayora: 75%. 6 La modernizacin educativa A tono con el discurso modernizador que sign el gobierno de Carlos Salinas de Gortari, en educacin se propuso el Programa para la Modernizacin Educativa 1989-1994 (PME). ste contena un diagnstico de la situacin educativa del pas, que en educacin bsica sirvi de base para fundamentar "un cambio estructural de fondo" que se expresara en un nuevo modelo educativo. Este modelo apostaba a cambios radicales en la estructura e innovacin de prcticas a travs de incidir en los contenidos educativos, la formacin y actualizacin de los maestros, la articulacin de los distintos niveles educativos, la integracin de la educacin bsica en un solo ciclo (que comprendiera preescolar, primaria y secundaria), abatir el rezago al mismo tiempo que elevar la calidad de la educacin y descentralizar el sistema educativo. En este contexto, la secundaria se consideraba como "el mayor reto pedaggico... demanda con urgencia una definicin precisa que le d sentido frente a las necesidades sociales y represente un claro avance para los estudiantes". Encontramos, as expresados, aejos problemas relativos a la indefinicin del tipo de necesidades sociales que el nivel puede atender y la prdida (o carencia eterna) de su sentido y utilidad para los estudiantes. Se hablaba de que la secundaria haba disminuido en su capacidad "como medio de movilidad social", pues ofreca una formacin deficiente tanto en lo acadmico como en capacitacin productiva. Con esta concepcin, el nivel de secundaria se piensa como aquel que: "Tender a reforzar y ampliar los conocimientos adquiridos en la primaria; ser considerada tambin como etapa educativa completa en s misma, autosuficiente; pondr nfasis en la formacin para el trabajo y en el desarrollo del pensamiento crtico y creativo y, al mismo tiempo, conservar su carcter propedutico". Es decir, los enunciados modernizantes retoman parcialmente una definicin correspondiente a la primera etapa de la creacin de la secundaria (la formacin para el trabajo); aunque, al igual que en planteamientos posteriores, enfatiza la necesidad de una articulacin ms estrecha con el nivel antecedente (primaria). Si bien la secundaria se ubica defacto en esta etapa como parte de la educacin bsica, sigue mantenindose (de manera contradictoria a sus diagnsticos) la idea de continuar con su sentido dual: propedutica y de preparacin para el trabajo. Seguramente con la premisa de que los cambios slo son tales si se expresan en el plan de estudios, empieza a trabajarse en una reestructuracin de un plan nico por asignaturas, que elimina completamente el de reas. Dos propuestas diferentes se trabajaron de manera sucesiva para concretar el cambio: el modelo pedaggico y el nuevo modelo educativo. El primero puso en marcha la prueba
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Guevara Niebla, 1992, p: 45.

operativa que consista en aplicar los nuevos programas (elaborados con celeridad) en un reducido nmero de escuelas seleccionadas como experiencia piloto, y el segundo desarroll un esquema de perfiles de desempeo 7 que guiaran el diseo de los nuevos programas. Si bien el llamado nuevo modelo educativo intentaba sustituir al pedaggico que haba recibido fuertes crticas en su implantacin, en los hechos ambos funcionaron de manera paralela, creando confusiones sobre el sentido del cambio entre los maestros. 8 En este contexto surge en 1992 el Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica (ANMEB), que si bien en su proyecto enunciativo se planteaba como una continuidad de los esfuerzos anteriores por modernizar la educacin, en realidad era una propuesta que vena a sustituir los dos modelos sealados que haban sido severamente cuestionados en su momento tanto por maestros como por investigadores y dirigentes sindicales. El Acuerdo se centra en la educacin bsica (preescolar, primaria y secundaria) y en la educacin Normal. Para la primera, se propone realizar una reformulacin de contenidos poniendo nfasis en las necesidades bsicas de aprendizaje, orientacin educativa acorde a los planteamientos de la Conferencia Mundial de Educacin para todos efectuada en 1990 en Jomtien, Tailandia. En secundaria ahora parte de la educacin bsica se pone fin a la dualidad de estructuras curriculares al definirse que se trabajar en todas las escuelas del pas con un programa por asignaturas en el que se aumentarn las horas clase para espaol y matemticas, medidas que se ejecutan de inmediato para los primeros grados a travs de los llamados "Programas Emergentes". As la secundaria, sin ms discusin pasa administrativamente a ubicarse en esta etapa como un ciclo integrado con la primaria, aunque no trastoca bsicamente su definicin respecto al qu y para qu del nivel. La reforma de 1993 Con estos criterios el Acuerdo (ANMEB) es concebido como el punto de partida para realizar una "reforma integral de los contenidos y materiales educativos que habr de traducirse en la renovacin total de programas y libros de texto para el ciclo escolar 1993-1994". En apoyo a este proceso, para 1993 se reforma el artculo tercero constitucional y se establece el carcter obligatorio de la educacin secundaria, con lo que la escolaridad bsica obligatoria se eleva a 9 aos (primaria y secundaria). Se aduce que el proceso de modernizacin tanto mundial como del

Los perfiles de desempeo se conceban como el elemento operativo del cambio de contenidos: "describen modos de ser y actuar de un individuo en los diversos mbitos de con vivencia, en las distintas esferas de la vida cotidiana, as como en situaciones determinadas, extraeducativas, es decir, son perfiles de desempeo social" (CONALTE: 9). No obstante, los perfiles que se proponan guardaban mucha semejanza con los objetivos conductuales que haban guiado los planes de la Reforma Educativa. 8 La prueba operativa que se haba iniciado en el ao escolar 1990-91, sigui en marcha en los planteles seleccionados, pese a que el modelo que la sustentaba se sustituy muy pronto por otro. Dado el retraso con que llegaban a las escuelas los nuevos planteamientos, los maestros, sin hacer diferencias, nombraban a todos estos cambios "la modernizacin"

pas, exige elevar los niveles de productividad, y por tanto, demanda una poblacin ms escolarizada. El objetivo que se plantea entonces para la secundaria, puede deducirse de los propsitos del plan de estudios: "Elevar la calidad de la formacin de los estudiantes que han terminado la educacin primaria, mediante el fortalecimiento de aquellos contenidos que responden a las necesidades bsicas de aprendizaje de la poblacin joven del pas... Estos contenidos integran los conocimientos, las habilidades y los valores que permiten a los estudiantes continuar su aprendizaje con un alto grado de independencia, dentro o fuera de la escuela; [y] facilitan su incorporacin productiva y flexible al mundo del trabajo". 9 El enfoque de conocimientos bsicos que permea la orientacin en primaria es adoptado tambin para la secundaria dada su ubicacin en el ciclo bsico; aunque de manera contradictoria la secundaria continua concibindose como el espacio dual reiterado a lo largo de su devenir. Tambin en esta propuesta se reconoce que las tecnologas han mostrado deficiencias, por lo que se decide disminuir a la mitad el nmero de horas dedicadas a esta actividad (de seis a tres) e incluso se expresa la necesidad de replantear su utilidad, lo que en cierto sentido trastoca la idea de la secundaria como un espacio de educacin terminal. c ) La sobrecarga curricular El nmero de materias y sus contenidos que constituyen el currculo de la secundaria 10 es un aspecto que tambin ha estado en debate permanente. La tendencia que se observa es la de una oferta curricular sobrecargada resultado de la definicin (o indefinicin) del nivel que se fue construyendo y de la que se ha hablado anteriormente. Se espera que los alumnos asimilen conocimientos tanto de cultura general, como de capacitacin para el trabajo ("para la vida"), sin que exista un equilibrio adecuado entre ellos, en tanto no hay una orientacin clara sobre sus prioridades. La lgica que prevalece es darles un poco de todo para que puedan desenvolverse indistintamente en el mundo del trabajo o en la continuacin de sus estudios. Tal vez esta sea la tnica que ha caracterizado la oferta curricular en la secundaria: la intencionalidad de proporcionar elementos de cultura general y conocimientos altamente especializados, al lado de aspectos considerados "prcticos". Los primeros han sido siempre muy amplios, pues conllevan una doble finalidad: la primera explcita es la formacin para el siguiente nivel, mientras que la segunda no siempre dicha, tiene en su base la idea de que la secundaria puede ser el ltimo acercamiento con la vida escolar para muchos jvenes, y en ese sentido hay que dotarlos de conocimientos generales a los que ya no tendrn
Plan y Programas de Estudio. Educacin Secundaria, 1993, p: 12 Aqu me estoy refiriendo al currculo como la expresin en planes y programa de estudio de una propuesta institucional, dejo de lado intencionalmente el concepto de "curriculum como proceso" (G. Sacristn, 1988). que refiere a las prcticas e intervencin de los sujetos en el mismo. Si bien asumo que una propuesta curricular no necesariamente se traduce tal cual al saln de clase, mi intencin en este caso es mostrar la presencia de una nocin enciclopedista que ha permeado las propuestas institucionales para la educacin secundaria a lo largo del tiempo.
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acceso. Los aspectos prcticos han tenido dos vertientes: la inclusin de actividades que permitan poner en ejecucin los conocimientos adquiridos (tales como laboratorios) y la enseanza de oficios, manualidades y diversos talleres, los que a falta de un seguimiento persiste la duda en torno a su utilidad. El resultado es un mapa curricular sobrecargado, un aumento de las horas dedicadas a la enseanza en comparacin con la primaria y un intento (frustrado) de especializacin diversificada. Algunos autores (Quiroz, 1994 y Rockwell, 1989) han hablado de las consecuencias de esta tendencia que llaman enciclopedista: 11 la fragmentacin del conocimiento, su escasa vinculacin con el conocimiento cotidiano de los alumnos y la creacin por parte de stos de estrategias para sortear los requisitos de aprobacin que tienen escasos vnculos con su aprendizaje. Como una paradoja, tal situacin se ha reconocido de tiempo atrs, aunque con diferentes enfoques y la respuesta institucional a esta problemtica ha sido invariable: reformular planes y programas de estudio, donde de manera constante aparecen las mismas materias aunque con distinto peso. En 1913, cuando la secundaria todava formaba parte de la preparatoria, se hablaba ya del excesivo nmero de materias y de contenidos que sta brindaba, 12 lo que llev a la formulacin de un nuevo plan de estudios que "guardara equilibrio entre las ciencias y las humanidades". 13 De esta manera intent ponerse nfasis en una educacin fundamentalmente prctica. Podemos decir que durante los doce aos anteriores a la creacin de la secundaria, el debate sobre el currculo de la preparatoria (que la inclua) se centraba entre el peso que deba darse a lo "cientfico" y lo "prctico". El argumento era el combate al positivismo y sus influencias en educacin, del cual se deca que contena fundamentos que contribuan a inculcar en el alumno "el individualismo en contra del progreso colectivo... y a privilegiar el aspecto informativo, descuidando la formacin integral". 14 La idea de educacin popular vs. educacin elitista contribuy a fortalecer la orientacin de preparar tambin para la vida (traduccin de lo prctico), aparejada al hecho de la existencia de una alta desercin en la preparatoria durante los primeros dos aos, que planteaba la necesidad de repensar en una educacin que permitiera la integracin al trabajo. Las sucesivas modificaciones a planes de estudio (1913, 1915, 1918, 1920 y 1923) trataron de cubrir este aspecto a travs de diferentes estrategias curriculares: fortalecer los conocimientos humansticos, dar asignaturas que sirvieran de base
"Yo prefiero denominarla "sobrecarga curricular". pues, desde mi punto de vista, el enciclopedismo refiere a conocimientos vastos y profundos, cuestin que no se da en secundara. 12 En un artculo periodstico de la poca, un "viejo profesor" (as se firmaba) sealaba que para el primer ao de preparatoria (que equivaldra al primero de secundaria): "El programa de matemticas era excesivamente largo: comprenda toda la aritmtica terica, los ocho libros de geometra elemental y toda el lgebra elemental. Con tal atiborramiento de materias, los alumnos no comprendan nada" (Citado en Meneses 1988, p: 131). 13 Meneses (1986, p: 130) lo llama "El destierro del positivismo". 14 Palabras tomadas de una conferencia de Federico H. Gonzlez Garza pronunciada en 1917 y citada ampliamente en Meneses (1991, p: 228).
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tanto para continuar una profesin como para dedicarse a otras actividades, incluir junto a las materias de cultura general otras electivas con carcter eminentemente prctico, dar mayor peso a los cursos optativos, entre otras, que nos hablan del inters de diversificar la oferta curricular con el fin de mantener el equilibro con los objetivos sealados. Pero la aspiracin de una preparacin dual: para las profesiones y para la vida, se traduca en los hechos, en abultadas propuestas curriculares. As, en 1915, se propona atender aspectos de cultura intelectual, moral, fsica y esttica, a travs de materias tales como: aritmtica, lgebra, fsica y qumica, botnica, geografa, lengua y literatura, historia, cultura fsica, dibujo, educacin moral y algunos aspectos tcnicos que tal vez podramos equiparar a las actuales tecnologas: economa domestica (para mujeres) o trabajos manuales. En el plan de 1918, tenan mayor peso la lengua nacional y un idioma extranjero, seguido de matemticas, fsica, anatoma, lgebra, historia y gramtica, adems de una serie de materias electivas cuya orientacin se vinculaba a las profesiones o a las ocupaciones diversas. Al dividirse la preparatoria en dos ciclos demarcados, 15 al de secundaria continu asignndosele el papel de brindar enseanzas muy amplias, entre las que encontramos: a) Medios de comunicacin intelectual de la humanidad, que abarcaba el manejo de la lengua castellana, una lengua extranjera, artes del diseo y literatura. b) Las enseanzas de la naturaleza, fsica, qumica y biolgicamente considerada que incluan el conocimiento del planeta, la vida vegetal y animal, su conservacin y aprovechamiento, los fenmenos fsicos y qumicos y el conocimiento del ser humano. c) Enseanzas referentes a la cuantificacin, que abarcaba aritmtica, lgebra, geometra y trigonometra. d) Enseanzas referentes a la vida social, que incluan historia y organizacin actual de la sociedad. e) Enseanza de medios para ser tiles en la produccin, es decir, el aprendizaje de un oficio. f) Los ejercicios y actividades indispensables para mantenerse con salud, juegos, gimnasia, natacin, orfen. Con la creacin formal de la secundaria (1925), entr en vigor un nuevo plan que "...volva a la reestructuracin por aos ausente en los ltimos planes de la preparatoria y el de la secundaria de 1923. Conservaba los tres aos de sta; prescriba ochenta cursos para la preparacin general del alumno; inclua un oficio, pero exclua las materias optativas". Aunque un ao ms tarde stas volvieron a aparecer al establecerse para el plan tres grupos de materias: obligatorias, optativas y electivas. Las obligatorias eran las que ms peso tenan en el mapa curricular:
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Como ya se ha sealado, es en 1923 cuando se explcita formalmente la divisin entre secundaria y preparatoria, aunque siguen conformando un solo ciclo de la F. NP. " Sntesis de la propuesta del Consejo Universitario 4" Meneses. 1986, p: 480.

lengua castellana, matemticas, una lengua viva extranjera y educacin fsica (216 horas/semana cada una), ciencias sociales (324 h/s), ciencias fsicas y naturales (576 h/s, de las cuales 216 deberan ser prcticas de laboratorio) y dibujo libre con 108 h/s. Puede verse que si bien la secundaria, como un ciclo especfico, planteaba en su definicin ser una "escuela para los adolescentes" con un contenido vocacional y popular; en su traduccin curricular conservaba la orientacin que la haba venido signando de tiempo atrs: la sobrecarga de materias y conocimientos. Aunque tambin podemos encontrar en estas primeras disposiciones algunos lineamientos que paulatinamente fueron perdiendo fuerza, tales como la importancia de la cultura fsica (con la idea de que los alumnos practicaran diversos deportes), el dibujo y la promocin de actividades extraescolares (sociedades artsticas, cientficas, deportivas y cvicas). Los diferentes planes de estudio del ya reconocido nivel secundario (1925, 1932, 1936,1945, 1960, 1975 y 1993) y algunas de sus modificaciones intermedias entre estos periodos, presentan constantes y variaciones, aunque conservan la tendencia a mantener un alto nmero de materias. Las primeras se refieren a la presencia de materias "bsicas" (matemticas, lengua nacional y extranjera, ciencias naturales y sociales). Las variantes giran en torno al nfasis que se les da a estas materias, a la forma de agruparlas, a los enfoques de trabajo, al peso y contenidos de las tecnologas, a la mayor o menor presencia de la educacin cvica y/o fsica, a la inclusin u omisin de algunas materias optativas, a la divisin entre materias acadmicas y actividades, al nmero de horas clase 16 y a la orientacin de la poltica educativa en momentos especficos. Sobre esto ltimo hay que sealar lo obvio: los matices en la oferta curricular aparecen vinculados a las orientaciones de poltica educativa del gobierno en turno; por ejemplo, durante el periodo de la educacin socialista, si bien "El plan se asemejaba al de 1932 ...suprima las materias optativas; introduca talleres en los tres aos y trabajos de gabinete y prctica de laboratorio en botnica, fsica, zoologa, qumica y anatoma; sealaba tres cursos de cultura cvica, uno en cada ao, relacionados con Mxico y aumentaba el nmero de horas clase por grado; (27, 28 y 29 en 1932; 32, 36 y 36 en 1936)... Los talleres eran variados (y diferenciados para hombres y mujeres), pues bajo la ptica de educacin socialista deba fortalecerse la educacin manual que orientara a los alumnos a la produccin" , O el plan de 1960 que bajo el postulado de "ensear produciendo" y la intencionalidad explcita de "evitar el falso enciclopedismo y el exceso de materias de planes anteriores", postulaba la participacin activa del alumno en su formacin, fortaleciendo el trabajo en laboratorios y talleres escolares y dividiendo las materias en asignaturas y actividades, que por otra parte era una forma de agrupar de manera diferente las que de manera constante aparecen de tiempo atrs. Encontramos tambin una forma distinta de agrupacin de estas mismas materias en la Reforma de 1975, en donde se privilegia la organizacin por reas de conocimiento: ciencias naturales que
Sobre esto es interesante sealar que el nmero de horas clase fue en ascenso, pues hasta 1932 oscilaba entre 25 y 29 horas y desde 1936 se ubica en el rango de 30 a 36 horas a la semana.
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incluye fsica, qumica y biologa, y ciencias sociales que abarca historia, geografa y civismo, al lado de espaol, matemticas, idioma, educacin fsica, msica y talleres, en donde la intencionalidad poltica iba en el sentido de continuar en la secundaria la reforma que ya se desarrollaba en la primaria, con la particularidad de que no se abandonaba la idea de "preparar tambin para el trabajo". Asimismo, en la reforma de 1993, cuya intencionalidad explcita es lograr la articulacin de la secundaria con la primaria, poner nfasis en "lo bsico" de los conocimientos 17 y favorecer la construccin de habilidades para poner en uso el conocimiento, permanecen en el currculo, ahora nuevamente como asignaturas, matemticas, espaol, fsica, qumica, biologa, historia, geografa, civismo, idioma, actividades artsticas, educacin fsica y talleres. Los alumnos cursan en los tres aos un total de 34 materias (organizadas en asignaturas acadmicas y actividades de desarrollo), divididas en 11 materias para primero y tercer ao y 12 en segundo. El nmero de horas semanales que para ello se dedican es de 35. Diversas crticas a la secundaria, hechas en momentos distintos, han cuestionado de manera central la pertinencia de un currculo sobrecargado: Falta de dosificacin de los conocimientos, superficialidad de los mismos, textos demasiado especializados, recarga innecesaria de trabajo a los alumnos y dificultades en el aprendizaje, entre otros. 18 Tambin desde los planteamientos educativos que han guiado las distintas propuestas curriculares, se ha sealado de manera constante la necesidad de eliminar la sobrecarga de materias y conocimientos que fomentan la memorizacin y no el aprendizaje, sustituyndolos por la utilidad de los conocimientos, la importancia de articular los que se dan en asignaturas comunes, fomentar la participacin del alumno en su aprendizaje, tender a formar ciudadanos tiles a la sociedad y crear hbitos de estudio en el educando. 19 Por qu entonces
La orientacin de lo bsico, tiene su justificacin en un replanteamiento del papel que desempea la escuela hoy en da en la transmisin de conocimientos, dada la amplitud y complejidad que estos han adquirido. Se reconoce entonces que la escuela debe proporcionar las habilidades bsicas (de comunicacin, anlisis, sntesis y comprensin) que permitan al alumno acceder por s mismo a niveles superiores del conocimiento. 18 Para 1940, existan algunas crticas a la secundaria que se relacionaban a la falta de dosificacin de los textos que en ella se utilizaban, pues eran demasiado especializados; a la reprobacin y a la falta de coordinacin y flexibilidad de su plan de estudios. En los aos 50, Lombardo Toledano public una serie de artculos que contenan crticas a la educacin secundaria: "Careca de vinculacin orgnica, pedaggica y cientfica con la primaria; el plan de estudios no obedeca a un ordenamiento racional ni metdico de las asignaturas; no era continuacin de la primaria ni antecedente de los estudios vocacionales ni tcnicos (slo el 11 % de los que finalizaban la primaria proseguan en la secundaria); adoleca de la superficialidad de la primaria y, adems, recargaba a los alumnos de trabajo; estaba lejos de ser una preparacin para la vida" (Meneses, 1988, p: 414). En un diagnstico sobre la educacin en Mxico hecho a finales de los aos 80, se seala que: "El plan de estudios de la educacin secundaria contina basado en una pedagoga abstracta, de informacin irrelevante para la vida real de los estudiantes... A todo esto se suman mtodos de evaluacin tradicionales que ponen el acento en el dominio del alumno sobre los contenidos informativos de los programas y dejan de lado aspectos educativos como la iniciativa y originalidad del estudiante" (Guevara Niebla, p: 45 y 46). Otro diagnstico realizado en 1989, apunta: "En secundarias, es urgente una reforma curricular profunda. La orientacin tanto en el plan de asignaturas como en el de reas es enciclopedista y acumulativa... Los sistemas de evaluacin propician la memorizacin de datos que no se integran a apropiaciones duraderas... Es necesario, disminuir la carga de contenidos de los programas actuales...[e] impulsar estrategias de enseanza que vinculen los contenidos cientficos con el saber cotidiano de los adolescentes". Rockwell (coord), Mercado y Quiroz, p: 19. 19 Mucho se ha hablado institucionalmente de la necesidad de combatir el "enciclopedismo" en la secundaria, esto se ha hecho, como ya se seal, desde antes de su creacin como tal, hasta el
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este aspecto ampliamente reconocido sigue siendo uno de los problemas no resueltos? A mi juicio, tal situacin se mantiene por la pervivencia de dos tradiciones: una "acadmica" que en los hechos continua poniendo nfasis en la formacin preparatoria para la educacin superior, y otra "prctica" vinculada a la necesidad de incluir actividades concretas que apoyarn un trabajo menos especializado. Ambas se han mantenido a lo largo del tiempo, pese a las distintas orientaciones de la educacin secundaria y pese a los cambios objetivos que la secundaria ha tenido, 20 y han influido en la constitucin de un perfil dual en el currculo: acadmico y prctico, que se intenta cubrir a travs de las mltiples materias enfocadas a cubrir los dos aspectos. Gimeno Sacristn considera a estas dos tradiciones que tambin se dan en la educacin secundaria en Espaa "Dos culturas de la enseanza secundaria que distan de haberse acrisolado en un modelo que provoque el consenso social y curricular necesario para orientar una prctica coherente". Asimismo, al paso del tiempo se han consolidado cuerpos docentes por "especializacin", que pugnan por ganar espacios curriculares en tanto stos se traducen en plazas nuevas y/o ms horas para estos docentes. As, es comn que frente a los cambios en planes y programas, las diferentes academias de profesores enarbolen argumentos sobre la importancia de "su" materia para la formacin de los alumnos y la necesidad de aumentar las horas de la misma. La reduccin o ajuste de materias se convierte entonces en un problema laboral y poltico sujeto a negociaciones, pues afecta de manera particular los intereses y estabilidad en el trabajo de los maestros. 21 Podramos decir que la identidad de la secundaria se debate todava hoy en da entre ser un nivel bsico o uno que proporcione conocimientos, tanto para la continuacin de estudios superiores como para el acceso al mundo del trabajo, que arrastra tradiciones curriculares que se confrontan con la intencionalidad de darle un nuevo enfoque y finalidad, que enfrenta problemas laborales para ajustar su plan de estudios, que en sntesis no logra an marcar un perfil propio en torno a su definicin curricular en la que prevalece una sobrecarga. Sigue siendo un espacio que, a tono con su historia, se asume como un lugar para la formacin propedutica y terminal, y ambos aspectos los cubre muy deficientemente.
presente. De manera recurrente los diferentes planes de estudio se refieren a la necesidad de combatirlo, aunque, de manera contradictoria, lo refuerzan en la propuesta curricular, aceptndolo de facto. 20 Al integrarse a la educacin bsica, la secundaria debera considerarse como parte de un ciclo integral tendiente a dotar al educando de los conocimientos y habilidades necesarias a ste. No obstante, la presencia de tradiciones influyen para la permanencia de un curriculum sobrecargado que no difiere en mucho del que se planteaba en 1923, poca en que formaba parte de la preparatoria y en donde se debata el peso que debera contener lo propedutico y lo terminal del ciclo. 21 Veamos el caso de la ltima reforma. En ella se decidi la reduccin de horas de tecnologas (de seis a tres), pues se cuestionaba la utilidad de haberles dedicado tanto tiempo. La respuesta de los maestros fue de inconformidad que expresaron realizando mtines y manifestaciones en las oficinas de la SEP. Ante ello, las autoridades echaron marcha atrs y mantuvieron un ao ms las seis horas de tecnologas mientras se hacan los ajustes necesarios. Para 1993, ao en que estuvieron terminados totalmente tanto el nuevo plan como los programas, se volvi a reducirlas, aunque proponiendo un programa de actividades para los docentes con el fin de no afectar sus intereses laborales.