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CUSTEIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL SOB A ÓTICA DA LEI 8.212 - 91 E DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL - Jus - Com.br - Jus Navigandi
CUSTEIO DA PREVIDÊNCIA SOCIAL SOB A ÓTICA DA LEI 8.212 - 91 E DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL - Jus - Com.br - Jus Navigandi
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Artigo
RESUMO
ABSTRACT
The law 8.212 / 91 is source of an understanding study of the social security cost,
associated with constitutional provisions. The financing, directly and indirectly, is highlighted
from resources provided by the Government, companies and workers. The triple form of
costing only applies to social security, especially to the General Social Security System, since
in this branch of security the contribution is indispensable. Social security contributions
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should be analyzing from the new concepts of EC 20/98. Contribution wages are closely
related to the monthly benefit income.
1 INTRODUÇÃO
Ademais, para melhor compreensão do tema, será preciso traçar breves disposições
acerca das contribuições sociais, com especial enfoque nas contribuições sociais
previdenciárias, assim compreendidas como àquelas destinadas, exclusivamente, ao custeio
dos benefícios da previdência social.
Por fim, será analisado o Regime de Previdência Privada Complementar, bem como as
duas categorias que o forma, quais sejam, Previdência Complementar Fechada e Previdência
Complementar Aberta. O financiamento dos fundos de pensão também será discutido, sob o
enfoque da Lei 109/101.
A Constituição Federal, por meio do artigo 195, dispõe que a seguridade social será
financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei, mediante
recursos provenientes dos orçamentos da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios, bem como pelas contribuições sociais previstas nos incisos de I a IV do mesmo
dispositivo. O artigo 10, da Lei 8.212/91, corrobora com as informações constitucionais,
mediante seguinte redação:
Art. 10. A Seguridade Social será financiada por toda sociedade, de forma direta e
indireta, nos termos do Art. 195 da Constituição Federal e desta Lei, mediante recursos
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O financiamento de forma indireta, por sua vez, é feito com o aporte de recursos
orçamentários da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal, que devem
constar dos respectivos orçamentos dos entes federativos. Imperioso ressaltar que tais
recursos não integram o orçamento da União.
A Lei 8.212/91 dispõe ainda que, no âmbito federal, o orçamento da seguridade social é
composto por receitas da União, das contribuições sociais e de outras fontes (artigo 11).
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro;
II - dos trabalhadores;
Tais contribuições sociais suscitam divergência sobre sua natureza jurídica. Predomina,
contudo, na doutrina e na jurisprudência, o entendimento de que são tributos, mais
precisamente contribuições especiais.
Salienta-se que a redação anterior do inciso I, a, do artigo 195 da CF, utilizava apenas a
expressão “folha de salários”, deixando de fora os “demais rendimentos do trabalho pagos ou
creditados, a qualquer título, à pessoa física que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo
empregatício”, redação esta dada pela EC 20/98.
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art. 28 do PCSS relaciona as verbas que não integram o salário de contribuição do segurado e
que não são consideradas remuneração para fins de cálculo da contribuição devida pela
empresa (art. 22, § 2º, do PCSS). Podem-se destacar as importâncias devidas a título de férias
indenizadas e respectivo adicional constitucional, inclusive o valor correspondentes à dobra
da remuneração de férias de que trata o artigo 137 da CLT; as recebidas a título de abono de
férias na forma dos artigos 143 e 144 da CLT; as recebidas a título de indenização.
Para fins de estudo acerca do custeio da previdência social, imperioso se faz traçar um
paralelo entre o conceito de salário de contribuição e conceito da renda mensal do benefício.
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Ressalta-se que a única categoria de segurado obrigatório que não utiliza o conceito
de salário-de-contribuição é a do segurado especial, isto porque contribui de maneira
diferenciada para o RGPS, utilizando, como base, a comercialização da produção rural.
Vale reforçar ainda que, nos moldes do artigo 28, §§3º e 5ª da Lei 8.112/91, o salário-
de-contribuição tem limites mínimo e máximo para a incidência das contribuições mensais
dos trabalhadores. Somente os segurados e um tipo de tomador de serviço, o empregador
doméstico, utilizam tais limites para o cálculo de seus recolhimentos mensais para a
Previdência. As empresas e entidades a ela equiparadas não sofrem qualquer limitação para o
cálculo da base de contribuição, de modo que utilizam o salário-de-contribuição integral.
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III- aposentadoria por idade: 70% do salário-de-benefício, mais 1% deste por grupo
de doze contribuições mensais, até o máximo de 30%;
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Sendo assim, nas palavras de Marisa Ferreira dos Santos (2015, página 464), são
características do Regime de Previdência Privada: caráter complementar, autonomia em
relação ao RGPS, facultatividade, constituição de reservas e disciplina por lei complementar.
Os fundos de pensão têm plano de custeio com periodicidade mínima anual, que
deve preservar o equilíbrio financeiro e atuarial. Os benefícios de pagamento em prestações
programadas e continuadas estão submetidos ao regime financeiro de capitalização.
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5 CONSIDERAÇÕES FINAIS
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REFERÊNCIAS
DOS SANTOS, Marisa Ferreira. Direito Previdenciário Esquematizado. São Paulo: Saraiva,
2014.
Assuntos relacionados
Direito Previdenciário
Sobre a autora
Gabriela Serra Pinto de Alencar
Acadêmica do Curso de Direito da Universidade Federal do Maranhão.
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