Informe de Gestion Antioquia

INFORME DE GESTIN SOBRE LA GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD.
Gobernacin de Antioquia Departamento Administrativo de Planeacin
Abril de 2011
INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011
LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO Gobernador de Antioquia
ANA CRISTINA MORENO PALACIOS Directora Departamento Administrativo de Planeacin
CARLOS ALBETRO MONTOYA CORRALES Asesor del Departamento Administrativo de Planeacin
HERNANDO LATORRE FORERO Director de Monitoreo, Evaluacin y Banco de Proyectos
TATIANA GARCIA ECHEVERRI Directora de Sistemas de Indicadores
EQUIPO TCNICO Yurian Viviana Prez Corts Gildardo de Jess Pelez Jurado
ENTIDADES PARTICIPANTES Gerencia de Infancia y Adolescencia Secretaria de Educacin Direccin Seccional de Salud Secretaria de Gobierno Gerencia Mana I.C.B.F Asesora para la Juventud DAPARD
CONTENIDO
PRESENTACIN Pgina INFORMACIN DE CONTEXTO 1. CONTEXTO TERRITORIAL .............................................................. 6 1.1 DINMICA DEMOGRFICA .............................................................. 6 1.1.1 Tamao .............................................................. 6 1.1.2 Crecimiento .............................................................. 9 1.1.3 Estructura .............................................................. 10 1.1.4 Distribucin .............................................................. 11 1.1.5 Movilidad .............................................................. 11 1.2 DINMICA SOCIAL .............................................................. 12 1.3 DINMICA ECONMICA .............................................................. 13 1.4 DINMICA AMBIENTAL .............................................................. 14 CALIDAD DE VIDA DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES 2. CATEGORIAS DE DERECHOS............................................................ 15 2.1. CATEGORIA DEL DERECHO DE EXISTENCIA 15 2.1.1. Todos vivos .............................................................. 15 2.1.2. Ninguno desnutrido .............................................................. 20 2.1.3. Todos saludables .............................................................. 28 2.1.4. Ninguno sin familia .............................................................. 47 2.2 CATEGORIA DEL DERECHO DE DESARROLLO 49 2.2.1. Ninguno sin educacin .............................................................. 49 2.2.2. Todos jugando .............................................................. 64 2.2.3. Todos manejando afectos, emociones y sexualidad 70 2.3. CATEGORIA DEL DERECHO DE CIUDADANA 72 2.3.1. Todos participando en los espacios sociales 72 2.3.2. Ninguno sin registro .............................................................. 78 2.4. CATEGORIA DEL DERECHO DE PROTECCIN 79 2.4.1. Ninguno sometido al maltrato o abuso 79 2.4.2. Ninguno en actividad perjudicial 87 2.4.3. Adolescentes acusados de violar la ley con su debido proceso. 89 AVANCE FINANCIERO EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 3. INDICADORES FINANCIEROS 93 3.1 PRIORIDAD FISCAL DEL GASTO PBLICO SOCIAL 93 3.2 PRIORIDAD MACROECONMICA DEL GASTO PBLICO 93 SOCIAL 3.3 GASTO PBLICO SOCIAL PER CPITA 94 3.4 PRIORIDAD DEL GASTO PBLICO SOCIAL EN PRIMERA 95 INFANCIA 3.5 PRIORIDAD DEL GASTO PBLICO SOCIAL EN INFANCIA 95 3.6 PRIORIDAD DEL GSTO PBLICO SOCIAL EN ADOLESCENCIA 96
3
3.7 PARTICIPACIN DEL GASTO EN SALUD EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 3.8 PARTICIPACIN DEL GASTO EN EDUCACIN EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 3.9 PARTICIPACIN DEL GASTO EN VIVIENDA EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 3.10 PARTICIPACIN DEL GASTO EN AGUA POTABLE EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 3.11 PARTICIPACIN DEL GASTO EN SANEAMIENTO AMBIENTAL EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 3.12 PARTICIPACIN DEL GASTO EN RECREACIN EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 3.13 PARTICIPACIN DEL GASTO EN CULTURA EN EL GASTO PBLICO SOCIAL 3.14 PARTICIPACIN DEL GASTO EN DEPORTE EN EL GASTO PBLICO SOCIAL ARQUITECTURA INSTITUCIONAL EN INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD 4. ENTIDADES CON COMPETENCIA EN INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ADSCRITAS AL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 4.1 GERENCIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA 4.2 GERENCIA DE MEJORAMIENTO ALIMENTARIO Y NUTRICIONAL DE ANTIOQUIA-MANA 4.3 ASESORIA PARA LA JUVENTUD ANEXOS
96 97 98 98 99 100 100 101
103
103 104 105
PRESENTACIN En el marco de fortalecimiento institucional y con el propsito de ampliar los mrgenes de gobernabilidad, convencidos de que stas constituyen las bases del Buen Gobierno, la Gobernacin de Antioquia mantiene firme el compromiso de Rendir Cuentas ante las comunidades y sus respectivos Entes de Control. La experiencia en esta materia nos muestra sus bondades, las cuales se traducen en la construccin de un crculo virtuoso entre transparencia, rendicin de cuentas y el fortalecimiento de nuestras instituciones, con satisfactorios resultados en la construccin de verdaderos escenarios de competitividad y aumento del bienestar en su poblacin. Hoy los antioqueos valoran esta forma de vincularnos con sus compromisos, la amplia aceptacin de las gestiones realizadas y el reconocimiento a las mismas corroboran el sentido de las buenas prcticas, y ello nos anima a seguir adelante con las mismas. Brindar la informacin que permita dar a conocer el pleno del ejercicio de gasto pblico, las gestiones orientadas a ampliar nuestras inversiones, el cumplimiento de las metas consagradas en el Plan de Desarrollo y la forma cmo se impacta positivamente a las comunidades, seguirn siendo mecanismos con los que la Administracin contribuye a consolidar la visin de una democracia participativa en Antioquia. En esta ocasin queremos hacer entrega a toda la ciudadana del informe sobre la gestin que ha realizado la Administracin Departamental de Antioquia para garantizar los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud, esto en el marco de la rendicin publica de cuentas de Infancia y Adolescencia. La proteccin de la vulneracin de los derechos de nios, nias y adolescentes es una prioridad para el gobierno Departamental, es por esto, que se ha creado la Gerencia de Infancia y adolescencia, con el propsito de articular, coordinar y ejecutar polticas que beneficien a los nios, nias y adolescentes. Tambin se cuenta con la implementacin de la estrategia Mana que busca fundamentalmente brindar seguridad alimentaria y nutricional a los nios y nias del Departamento; todo esto hace parte de una hoja de ruta trazada para que en Antioquia todos los nios, nias y adolescentes tengan una inclusin efectiva en la gestin publica que garantice bienestar y seguridad para todos. En el balance de gestin que se presenta a continuacin se da cuenta de todas las acciones directas para aumentar las coberturas de vacunacin, de registro civil, de atencin en los sistemas de salud, educacin, proteccin, agua potable y saneamiento bsico; realizadas por el Gobierno Departamental para lograr impactar la calidad de vida de los nios, nias y adolescentes
5
INFORMACIN DE CONTEXTO
1. CONTEXTO TERRITORIAL 1.1 DINMICA DEMOGRFICA 1.1.1 Tamao Poblacin Total del Departamento de Antioquia.
Poblacin Total del Departamento de Antioquia
6.100.000 6.000.000 5.911.330 5.900.000 5.800.000 5.700.000 5.600.000 5.500.000 5.400.000 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Anuario
6.065.846 5.988.458 5.835.008 5.758.478 5.682.276
Porcentaje de Poblacin del Departamento Distribuida por municipios.

2005 39,01 0,75 6,54 1,20 1,08 3,06 0,75 4,09 0,93 0,78 0,51 1,54 2006 38,88 0,75 6,60 1,20 1,08 3,10 0,76 4,15 0,93 0,79 0,52 1,56
6
Municipio
Medelln Barbosa Bello Caldas Copacabana Envigado Girardota Itagu La Estrella Sabaneta Cceres Caucasia
2007 38,81 0,75 6,66 1,20 1,08 3,14 0,77 4,15 0,93 0,79 0,52 1,58
2008 38,76 0,76 6,71 1,20 1,08 3,18 0,78 4,16 0,94 0,79 0,53 1,60
2009 38,70 0,76 6,76 1,20 1,08 3,22 0,79 4,16 0,94 0,79 0,54 1,62
2010 38,63 0,76 6,81 1,21 1,08 3,25 0,79 4,16 0,95 0,80 0,54 1,64
Municipio
El Bagre Nech Taraz Zaragoza Caracol Maceo Puerto Berro Puerto Nare Puerto Triunfo Yond Amalfi Anor Cisneros Remedios San Roque Santo Domingo Segovia Vegach Yal Yolomb Angostura Belmira Briceo Campamento Carolina del Prncipe Donmatas Entrerros Gmez Plata Guadalupe Ituango San Andrs de Cuerquia San Jos de la Montaa San Pedro de los Milagros Santa Rosa de Osos Toledo Valdivia Yarumal Abriaqu Anz Armenia Buritic Caicedo Caasgordas
2005 0,81 0,36 0,58 0,47 0,09 0,13 0,69 0,29 0,29 0,27 0,36 0,26 0,17 0,40 0,32 0,20 0,62 0,20 0,14 0,35 0,22 0,11 0,15 0,17 0,07 0,31 0,15 0,20 0,11 0,44 0,13 0,05 0,39 0,55 0,10 0,30 0,73 0,05 0,13 0,09 0,12 0,14 0,30
2006 0,81 0,37 0,59 0,47 0,08 0,13 0,69 0,29 0,29 0,27 0,36 0,26 0,17 0,41 0,31 0,20 0,62 0,19 0,14 0,35 0,22 0,11 0,15 0,17 0,07 0,31 0,15 0,20 0,11 0,43 0,13 0,05 0,39 0,55 0,10 0,31 0,73 0,05 0,13 0,09 0,12 0,13 0,29
7
2007 0,80 0,37 0,60 0,47 0,08 0,13 0,69 0,29 0,29 0,27 0,36 0,26 0,16 0,41 0,31 0,19 0,62 0,19 0,14 0,36 0,21 0,11 0,15 0,16 0,07 0,32 0,15 0,20 0,11 0,41 0,12 0,05 0,39 0,55 0,10 0,31 0,73 0,04 0,13 0,09 0,12 0,13 0,29
2008 0,80 0,38 0,60 0,48 0,08 0,13 0,70 0,29 0,29 0,27 0,35 0,26 0,16 0,42 0,30 0,19 0,62 0,18 0,13 0,36 0,21 0,11 0,15 0,16 0,07 0,32 0,15 0,20 0,11 0,40 0,12 0,05 0,40 0,55 0,10 0,31 0,73 0,04 0,13 0,08 0,12 0,13 0,28
2009 0,79 0,38 0,60 0,48 0,08 0,12 0,70 0,29 0,30 0,27 0,35 0,26 0,16 0,42 0,29 0,19 0,62 0,18 0,13 0,36 0,20 0,11 0,15 0,16 0,06 0,32 0,15 0,20 0,10 0,39 0,12 0,05 0,40 0,55 0,10 0,32 0,73 0,04 0,12 0,08 0,11 0,13 0,28
2010 0,79 0,39 0,61 0,48 0,08 0,12 0,71 0,29 0,30 0,28 0,35 0,26 0,15 0,43 0,29 0,18 0,62 0,17 0,13 0,36 0,20 0,11 0,14 0,15 0,06 0,33 0,15 0,20 0,10 0,38 0,11 0,05 0,40 0,55 0,10 0,32 0,73 0,04 0,12 0,08 0,11 0,13 0,28
Municipio
Dabeiba Ebjico Frontino Giraldo Heliconia Liborina Olaya Peque Sabanalarga San Jernimo Santa Fe de Antioquia Sopetrn Uramita Abejorral Alejandra Argelia Cocorn Concepcin El Carmen de Viboral El Peol El Retiro El Santuario Granada Guarne Guatap La Ceja del Tambo La Unin Marinilla Nario Rionegro San Carlos San Francisco San Luis San Rafael San Vicente Sonsn Amag Andes Angelpolis Betania Betulia Caramanta Ciudad Bolvar
2005 0,42 0,22 0,35 0,07 0,12 0,17 0,05 0,17 0,14 0,20 0,40 0,24 0,15 0,36 0,07 0,18 0,27 0,08 0,72 0,29 0,30 0,46 0,17 0,70 0,10 0,81 0,31 0,80 0,27 1,77 0,28 0,11 0,19 0,24 0,34 0,68 0,48 0,73 0,13 0,18 0,29 0,10 0,50
2006 0,42 0,22 0,34 0,07 0,11 0,16 0,05 0,17 0,14 0,20 0,40 0,24 0,14 0,35 0,07 0,17 0,26 0,08 0,72 0,28 0,30 0,46 0,17 0,70 0,10 0,82 0,31 0,80 0,27 1,78 0,27 0,11 0,19 0,23 0,33 0,67 0,48 0,73 0,13 0,18 0,29 0,10 0,49
8
2007 0,41 0,21 0,33 0,07 0,11 0,16 0,05 0,17 0,14 0,20 0,40 0,23 0,14 0,34 0,06 0,17 0,26 0,07 0,72 0,28 0,30 0,45 0,17 0,71 0,10 0,82 0,31 0,81 0,27 1,79 0,27 0,11 0,19 0,23 0,33 0,65 0,47 0,73 0,14 0,17 0,29 0,09 0,48
2008 0,40 0,21 0,32 0,07 0,11 0,16 0,05 0,17 0,14 0,20 0,40 0,23 0,14 0,34 0,06 0,16 0,25 0,07 0,72 0,27 0,30 0,45 0,17 0,71 0,10 0,82 0,31 0,81 0,27 1,80 0,27 0,10 0,19 0,22 0,32 0,64 0,47 0,72 0,14 0,17 0,29 0,09 0,47
2009 0,40 0,21 0,31 0,07 0,11 0,16 0,05 0,17 0,14 0,20 0,39 0,23 0,14 0,33 0,06 0,16 0,25 0,07 0,72 0,27 0,30 0,45 0,16 0,71 0,09 0,82 0,31 0,81 0,27 1,81 0,27 0,10 0,18 0,22 0,31 0,63 0,47 0,72 0,14 0,17 0,29 0,09 0,46
2010 0,39 0,21 0,30 0,07 0,10 0,16 0,05 0,17 0,14 0,20 0,39 0,23 0,14 0,33 0,06 0,15 0,25 0,07 0,72 0,27 0,30 0,44 0,16 0,72 0,09 0,82 0,31 0,81 0,27 1,82 0,26 0,10 0,18 0,22 0,30 0,61 0,47 0,72 0,14 0,16 0,28 0,09 0,46
Municipio
Concordia Fredonia Hispania Jardn Jeric La Pintada Montebello Pueblorrico Salgar Santa Brbara Tmesis Tarso Titirib Urrao Valparaso Venecia Apartad Arboletes Carepa Chigorod Murind Mutat Necocl San Juan de Urab San Pedro de Urab Turbo Viga del Fuerte TOTAL
2005 0,38 0,40 0,08 0,25 0,23 0,12 0,13 0,15 0,32 0,42 0,29 0,13 0,23 0,68 0,11 0,24 2,31 0,54 0,76 1,04 0,07 0,29 0,84 0,37 0,51 2,15 0,10 100
2006 0,37 0,39 0,08 0,25 0,22 0,12 0,13 0,14 0,32 0,41 0,28 0,13 0,23 0,69 0,11 0,23 2,36 0,55 0,77 1,05 0,07 0,29 0,86 0,37 0,50 2,18 0,10 100
2007 0,36 0,39 0,08 0,24 0,22 0,12 0,12 0,14 0,31 0,40 0,27 0,13 0,23 0,69 0,11 0,23 2,40 0,56 0,78 1,06 0,07 0,30 0,87 0,37 0,50 2,21 0,09 100
2008 0,36 0,38 0,08 0,24 0,21 0,12 0,12 0,13 0,31 0,39 0,27 0,12 0,23 0,69 0,11 0,23 2,44 0,56 0,79 1,08 0,07 0,30 0,88 0,37 0,50 2,24 0,09 100
2009 0,35 0,37 0,08 0,24 0,21 0,11 0,12 0,13 0,30 0,38 0,26 0,12 0,23 0,69 0,10 0,22 2,48 0,57 0,80 1,09 0,07 0,30 0,89 0,38 0,50 2,27 0,09 100
2010 0,35 0,37 0,08 0,23 0,21 0,11 0,11 0,13 0,30 0,38 0,26 0,12 0,23 0,69 0,10 0,22 2,53 0,58 0,81 1,11 0,07 0,30 0,90 0,38 0,50 2,30 0,09 100
1.1.2 Crecimiento Tasas Brutas de Mortalidad y Natalidad en Antioquia

Tasas Brutas de Mortalidad y Natalidad en Antioquia
20 15 10 5 0 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Anuario 2009
18,4
18,1
17,8
17,7
17,5
Tasa Bruta de Natalidad Tasa bruta de mortalidad
6,2
6,2
6,1
1.1.3 Estructura Nmero y proporcin de hombres y mujeres en Antioquia.

Numero y Proporcin de Hombres y Mujeres en Antioquia
3.200.000 3.000.000 2.800.000 2.600.000
48 51 48 51 48 51 48 51 48 51 48 51
Hombres mujeres
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Hombres 2.778.262 2.814.774 2.851.599 2.888.456 2.925.837 2.963.456 mujeres 2.904.014 2.943.704 2.983.409 3.022.874 3.062.621 3.102.390
Nmero y Porcentaje de Poblacin menor de 17 Aos en Antioquia.

Nmero y Porcentaje de poblacin menor de 17 aos en Antioquia.
1.980.000 1.970.000 1.960.000 1.971.915
34,7 34,17 33,6 33,02 1.967.598 32,44 1.960.803 1.952.132 31,85 1.942.518 1.932.101
1.950.000 1.940.000 1.930.000 1.920.000 1.910.000
35 34,5 34 33,5 33 32,5 32 31,5 31 30,5 30
2005
2006
2007
2008
2009
2010 Fuente: Anuario
Nmero y proporcin de Indgenas, Afro, Rom o raizal.
10
Poblacin Segn pertenencia tnica en Antioquia

28.914 76 593.726 11% 88% 4.836.202 Indigenas Rom Afrocolombianos Sin pertenencia etnica 0,53%
1.1.4 Distribucin
Nmero y Porcentaje de personas que residen en la cabecera municipal o resto del Departamento.
6.000.000
76,10 76,38 76,64 76,85 77,08 77,29
4.000.000 2.000.000 0
23,9 23,62 23,36 23,15 22,92 22,71
Cabecera Resto
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Cabecera 4.324.035 4.398.038 4.472.058 4.542.821 4.615.675 4.688.529 Resto 1.358.241 1.360.440 1.362.950 1.368.509 1.372.783 1.377.317 Fuente: Anuario
1.1.5 Movilidad Saldo Neto Migratorio Interno en Antioquia 2000-2005 Total

123.221
Hombres
58.819
Mujeres
64.402
Estructura Migratoria en Antioquia Migrantes Netos

22.630 38.857 38.635
11
Perodos
1995-2000 2000-2005 2005-2010
Tasa de Migracin ( Por Mil)

0.89 1.42 1.32
1.2
DINMICA SOCIAL Porcentaje de Poblacin con Necesidades bsicas Insatisfechas. (NBI)

Porcentaje de Poblacin con Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI) 16,5 16 15,5 15 14,5 14 13,5 13 2007 2008 2009
Fuente: Anuario
16,2
15 14,2
Lnea de Pobreza y Lnea de Indigencia

Linea de Indigencia (%) 19
Linea de Pobreza (%) 49 48 47 46 45
48,2 46,7 2008 2009

Fuent e: Anuario
18 17 16 15
18,6 16,6 2008 2009

Fuent e: Anuario
Coeficiente GINI
Coeficiente GINI
0,604 0,600 0,596 0,592 0,588 0,584
0,603 0,591
2008 2009
Fuente: Anuario
12
1.3
DINMICA ECONMICA Poblacin en edad de Trabajar y Poblacin econmicamente activa.

Poblacin en edad de Trabajar y Econmicamente Activa (Cifras en Miles)
6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente:Anuario
2.519 2.433 2.579 2.681 2.891 Poblacin Econmicamente Activa 4.453 4.535 4.612 4.704 4.787 Poblacin en Edad de Trabajar
Principales Actividades econmicas en Antioquia
Participacin porcentual de las actividades econmicas en el PIB de Antioquia

Actividad econmica
Agropecuario, silvicultura, caza y pesca Minera Industria Energa, gas y agua Construccin Comercio, Restaurantes y hoteles Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera Servicios sociales, comunales y personales
2005 8.31 1.80 17.78 3.92 6.41 12.30 6.62 5.01 29.7
2006 8.27 1.86 17.82 3.53 6.38 12.51 6.77 4.87 29.47
2007(Pr) 8.06 1.86 18.27 3.36 6.28 12.73 7.19 4.87 28.71
2008(e) 8.05 1.89 17.98 3.36 6.53 13.12 7.42 4.99 28.6
2009 (Py) 8.11 2.03 17.18 3.40 6.91 12.73 7.58 5.12 28.94
13
Tasas de Desempleo y Subempleo

Tasa de Subem pleo (%)
30
Tasa de Desempleo (%) 13,5 13 12,5 12 11,5 11 10,5 10
13 12,2 11,2 12,1
12,7
25 20 15 10 5 0
27,6 18,3 21,3
23,9
27,8
2005
2006
2007
2008 2009 Fuente. Anuario
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente: Anuario
Tasa Global de Participacin

Tasa Global de Participacin (% )
62 60 58 56 54 52 50 2005 2006 2007 2008 2009 53,6 56,6 57 55,9 60,4
Fuente: Anuario
1.4 DINMICA AMBIENTAL

Total Antioquia
Uso Actual del suelo en el Departamento de Antioquia (Hectreas)

Bosque Plantado Cuerpo de Agua Cultivos Pasto Rastrojo Suelo Desnudo
Bosque Natural
2.542.218 1.375.836
19.320
40.252
92.020
74.845
254.008
12.329
14
CALIDAD DE VIDA DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES
2. CATEGORIAS DE DERECHOS 2.1. CATEGORIA DEL DERECHO DE EXISTENCIA 2.1.1 Todos Vivos
En este objetivo de poltica pblica lo que se busca fundamentalmente es que ningn nio, nia o adolescente muera si puede evitarse. Para analizar el panorama del Departamento de Antioquia en este objetivo de poltica, se cuenta con 10 indicadores sociales que evidencian los avances en el manejo responsable de la reproduccin, el aumento en los cuidados de la gestacin, el parto, el puerperio y la atencin al recin nacido, lo que se traduce en una reduccin en la tasa de mortalidad infantil, materna y perinatal. Principales Indicadores Sociales
Tasa de mortalidad infantil

30 25 20 15 10 5 0 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
24,4 22,5
23,4 21,9
22,5 21,2
21,6 20,6
20,7 20,1
19,9 19,5
19,3 19,0
18,7 18,5
Antioquia Colombia
Fuente: DANE
15
La reduccin de la mortalidad infantil es uno de los objetivos del milenio, y el Departamento es conciente de eso, por esto se busca no eliminar las enfermedades, sino evitar que los nios enfermos tengan que morir. El anterior grfico muestra como la tasa de mortalidad infantil en Antioquia y en general en el pas viene con una tendencia a disminuir, por lo que para el 2009 se tiene para Antioquia una tasa del 18.5% logrando ubicarse por debajo de la tasa Nacional que para el mismo perodo fue de 18.7%; en general tanto a nivel Nacional como a nivel Departamental la reduccin de la tasa de mortalidad presenta avances significativos si la comparamos con aos anteriores.
Tasa de mortalidad materna (Tasa por cien mil nacidos vivos) 80 70 60 50 % 40 30 20 10 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: DSSA
60,0 51,6
60,0
64,3
67,9
66,5 47,0 41,9 42,5
En mortalidad materna si bien la relacin de mortalidad materna por 1.000 nacidos vivos, aument en el 2009 respecto al 2007 este incremento se atribuy a las muertes por Influenza AH1N1, considerando que las gestantes son un grupo de alto riesgo, para esta patologa. En el 2010, la relacin de mortalidad materna se redujo a 34.2 por 1.000 nacidos vivos. As mismo, para disminuir la mortalidad por esta causa, se promueve la deteccin temprana y el tratamiento oportuno, as: La cobertura de mujeres de 15 a 69 aos con citologa de cuello uterino por ao, se ha aumentado, pasando de 15.9 en el 2007 a 60.3 en el 2009. En el 2010, segn el informe de cumplimiento de las acciones de proteccin especfica y deteccin temprana reportado por las EPS (a septiembre de 2010 en el contributivo y a junio en el subsidiado), la cobertura de mujeres de 15 a 69 aos con citologa es de 49.39%.
La tasa de mortalidad por cncer de cuello disminuy pasando de 6.9 por 100.000 mujeres en el 2007, a 5.6 en el 2010.
16
La cobertura de mamografa en mujeres mayores de 50 aos se encuentra en 46%, requirindose aumentar el diagnstico precoz, ya que la mortalidad por cncer de mama se increment pasando de 9.79 en el 2007 a 11.35 por 100.000 mujeres en el 2010.
En el siguiente grfico se puede observar la disminucin de la tasa de mortalidad en nios y nias menores de 5 aos, logrando pasar de un 365.1% en el 2001 a 209.9% en el 2009; dato que se explica porque es esta la edad en la que los infantes son mas vulnerables.
Tasa de mortalidad de nios, nias de 0 a 5 aos (Tasa por cien mil menores de 5 aos)
400 350 300 299,7 250 294,0 295,7 301,4 293,05 284,6 251,6 365,1
200 209,9 150 100 50 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Antioquia
Fuente: DSSA
Se promueve la atencin integral al nio con la estrategia AIEPI, se han asesorado en la estrategia a 106 actores del Sistema, logrndose la reduccin en la mortalidad de menores de cinco aos en general y por enfermedad darreica e infeccin respiratoria aguda.
17
Tasa de Mortalidad por Desnutricin en menores de cinco aos, por 100.000 menores de cinco aos
6 5 4
4,8
%3
2 1 0 2008 2009 2010
Fuente: Omega
2,1
2,1
Los recin nacidos con bajo peso tienen un riesgo significativamente mayor de enfrentar, desde los primeros momentos de su vida, serios problemas de salud y desarrollo. Por su parte, la desnutricin aumenta la probabilidad de enfermedad y de muerte de los nios y reduce su capacidad de aprendizaje y bienestar. Es por eso muy satisfactorio mostrar como en el Departamento de Antioquia, se ha logrado reducir significativamente la tasa de mortalidad por desnutricin en menores de 5 aos, pasando del 4.8% en el 2008 a 2.1 en el 2010 como se muestra en el grfico anterior. La mortalidad infantil es un indicador importante del desarrollo de los pases y un reflejo de sus prioridades y valores. Invertir en la salud de los nios y sus madres no solo es primordial desde el punto de vista de los derechos humanos; tambin es una decisin econmica sensata y una de las maneras ms seguras en que los pases pueden encaminarse hacia un futuro mejor. En el mundo mueren diariamente alrededor de 26.000 nios y nias menores de cinco aos y la gran mayora de esas muertes ocurren en pases en vas de desarrollo. De las muertes en menores de 1 ao, ms de un tercio corresponde a nios y nias menores de un mes, quienes mueren privados de servicios esenciales de salud y sin acceso a los productos bsicos que podran haberlos salvado. Un nmero considerable de esas defunciones infantiles son el efecto de infecciones respiratorias o diarreicas que ya no constituyen una amenaza en los pases industrializados. As mismo, un porcentaje importante de esas muertes son causadas por enfermedades propias de la primera infancia, que no habran sido fatales si se hubiera seguido una rutina bsica de vacunacin. Una fraccin importante de las defunciones de nios menores de 5 aos que padece el mundo
18
a diario, se habran podido evitar con medidas que aseguren condiciones bsicas de salud, higiene y nutricin a los nios durante sus primeros aos de vida.1
CAUSAS DE MORTALIDAD EN MENORES DE 5 AOS.
1200
1000
TRASTORNOS RESPIRATORIOS
800
LAS DEMAS MALFORMACIONES CONGENITAS, DEFORMIDADES Y ANOMALIAS CONGENITAS
600
MALFORMACIONES CONGENITAS DEL SISTEMA CIRCULATORIO NEUMONIA
400
DEMS CAUSAS
200
0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: 2001-2008 DANE y 2009-2010 DSSA
En el anterior grfico se puede observar como en Antioquia, la principal causa de mortalidad en nios y nias menores de 5 aos es los trastornos respiratorios, seguida por las malformaciones congnitas, y en ltimo lugar la neumona. En el siguiente grfico se muestra la evolucin de la tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas como el homicidio, el suicidio y los accidentes de transito; tenindose que las muertes por homicidio se disminuyeron de 40.2% en 2001 a 15.3% en el 2009; las muertes por suicidio pasaron de 8.8 % en el 2001 a 5% en el 2009 y finalizando con la tasa de muertes por accidentes de transito que alcanz en 2009 un 1.6% comparado con 2.1% en el 2001.
1 Tomado de UNICEF-Colombia.
19
Tasa de mortalidad de 0 a 17 aos por causas externas (Homicidio, Suicidio, Accidentes de transito) ( Tasa por cien mil menores de 18)
45 40 35 30 25
HOMICIDIO
40,6 40,2
23,3
SUICIDIO ACCIDENTES DE TRNSITO
20
15,3
15 10 5 0 2001 2002 2003

8,8 9,0 9,0 6,4
14,7 9,5 6,2 2,1 2,6 2,2 1,9 2,6 6,4 1,6 7,6 4,5 1,7 8,2 6,2 4,1 1,7 5,0 1,6
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Fuente:DSSA
En general esta grfica muestra una tendencia positiva hacia la disminucin de las muertes por causas externas especialmente en los nios, nias y adolescentes de 0 a 17 aos.
2.1.2. Ninguno Desnutrido
Se busca que ningn nio, nia o adolescente tenga hambre o este desnutrido. En Colombia hay alimentos suficientes para todas y todos. Hay que lograr que sean bien distribuidos y aprovechados para que beneficien en especial a madres durante la gestacin y la lactancia, y a las nias y nios que comienzan la vida2. Para esto en Antioquia se implementan estrategias para promover la seguridad alimentaria y nutricional, incluyendo la gestacin nutricional de las familias; y se
2 Tomado del documento Plan Nacional para la niez y la Adolescencia 2008-2011
20
realizan peridicamente monitoreos de peso y talla en los nios; todo esto gracias a la implementacin del Plan MANA que es el encargado de la seguridad alimentaria en el Departamento. El plan MANA, se valida como una estrategia integral e integradora de la sociedad civil, sectores pblico, privado y la academia, para mejorar la Seguridad Alimentaria y Nutricional en el Departamento de Antioquia. Sus intervenciones resultan eficaces desde el Ciclo de Vida y en Sistema, impactando la mortalidad infantil en las proporciones establecidas para Antioquia en contribucin a las metas del Milenio y el CONPES 91/05, tasa esperada de 0,58 ao 2010 (3 muertes) a una tasa de 0, correspondiente cero muertes en 2010. El suministro diario de 216.000 Desayunos infantiles acompaado de procesos de Informacin, Educacin, y Comunicacin en hbitos alimentarios, estilos de vida saludable y vigilancia nutricional; en alianza con el ICBF, y con la participacin del ente municipal, las familias, articuladas a las Huertas familiares para autoconsumo (convenio FAO-MANA-) y el Programa Nutricin con Buen Trato han permitido fortalecer la familia a nivel de las relaciones con sus nios, nias y adolescentes, mejorar su economa familiar, los hbitos alimentarios, lo cual ha impactado en la reduccin de la desnutricin en la primera infancia. Desde el ao 2008, se trabaja en procesos de organizacin y participacin comunitaria y en un Modelo que est empoderando a la familia en su responsabilidad con los nios y nias. Es as como el ingreso de stos a CRN ha disminuido en un 23%; pasando de 5.401 en el ao 2008, a 5.022 y 4.384 en los aos 2009 y 2010, respectivamente, y se ha incrementado la atencin Ambulatoria, efecto del trabajo con la familia y el entorno comunitario en la deteccin y atencin temprana del nio o nia en riesgo. (Bsquedas activas). Los programas del plan MANA, se han constituido en un medio para que la poblacin vulnerable, en especial la indgena, discapacitada y en condicin de desplazamiento mejoren la disponibilidad, acceso, Consumo y Aprovechamiento biolgico de los alimentos en condiciones de Calidad e Inocuidad. A continuacin se muestra como las acciones efectivas y eficaces del Plan MANA han logrado impactar los 9 indicadores sociales del objetivo de poltica Ninguno Desnutrido. Estos indicadores muestran el panorama nutricional del Departamento, y como se ha logrado una disminucin de la desnutricin, mediante la implementacin de estrategias como la Complementacin alimentaria de nios, nias y adolescentes, adems del acompaamiento que se les brinda a las familias en el tema de alimentacin, mediante la implementacin de los proyectos productivos.
21
Principales Indicadores Sociales

Nios entre 6 meses y 6 aos SISBEN 1 y 2 que consumen diariamente complemento alimentario en el hogar.
218.000 216.000 214.000 212.000 210.000 208.000 206.000 204.000 2009 2010 Fuente: Omega 208.500 216.000
Estrategia Desayunos Infantiles con Amor DIA MANA INFANTIL: La ampliacin de cobertura y das de atencin, y cualificacin del Complemento contribuyen en la disminucin de la desnutricin. El complemento pasa de una bebida lctea a leche en polvo entera, y leche en polvo azucarada sabor a fresa, vainilla SIN la adicin de suero lcteo, mejorando sustancialmente la calidad biolgica de la protena y por lo tanto, la absorcin de nutrientes en los nios y nias. Por esto como se observa en el grfico se ha logrado aumentar de 208.500 desayunos infantiles en el 2008 a 216.000 en el 2010, estrategia que permite que haya menos nios desnutridos en el Departamento.
Nios con matrcula oficial en bsica primaria que consumen diariamente durante el calendario escolar una racin alimentaria
352.000 351.000 350.000 349.000 348.000 347.000 346.000 345.000 344.000 350.929
348.568 346.558
2008
2009
2010 Fuente: Omega
22
Estrategia Alimentacin al escolar y adolescente, de 142 das de atencin ao 2007, se pasa a 180 das del calendario escolar durante los cuales se finaliz el ao 2010 con 350.929, escolares atendidos; la Alianza MANA ICBF. Facilit la ampliacin de cobertura alcanzando a cubrir el 98% de los escolares con matricula oficial en bsica primaria segn reporte del SIMAT. El incremento de das, mejoras en la calidad de la alimentacin en los Restaurantes Escolares, ms el compromiso de la comunidad educativa, el trabajo articulado con los proyectos educativos institucionales en SAN y las Huertas Escolares y Familiares para autoconsumo, inciden favorablemente en el estado nutricional de los menores de 14 aos. Observndose una tendencia a la disminucin de desnutricin crnica, la cual pasa de 10.3% ao 2009 a 9.3% ao 2010 y ha contribuido en la disminucin de la desercin escolar, la cual pasa de 4,63 en el 2007 a un 3,67 en el 2009. (Ver siguiente grfico).
Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con desnutricin crnica (talla para la edad)
18 16 14 12 10
15,6 11,4 10,3 9,3
8 6 4 2 0 2001 2005
2009
2010
Fuente: Mana
Sistema de Vigilancia Alimentaria y Nutricional: Los municipios participan en procesos de asistencia tcnica y acompaamiento para la realizacin de las mediciones antropomtricas de los nios y nias; procesos que han permitido la deteccin temprana de nios y nias con desnutricin y disponer de informacin. Como logro importante se seala, las mediciones de tipo poblacional que se realizan a partir del ao 2009 y las mediciones de los nios y nias participantes en el programa complementacin.
23
Porcentaje de nios, nias y adolescentes valorados con Desnutricin Global (peso para la edad)
1,6 1,4 1,2 1 1,5 1,0 0,7 0,4
0,8 0,6 0,4 0,2 0 2001 2005 2009 2010
Fuente: Mana
El desayuno infantil en poblacin en miseria, se constituye en el nico alimento con mayor aporte nutricional diario, as mismo mejora la economa familiar; gracias a este complemento alimenticio se ha logrado disminuir la presencia de nios y nias con desnutricin tipo Kwashiorkor, y Marasmo consideradas como las ms dainas. Como se puede observar en el anterior grfico el porcentaje de nios y nias con desnutricin global ha mejorado con respecto a la situacin que se tena en el 2009 donde el 1.5% de los infantes valorados estaban bajos de peso para la edad, logrndose conseguir que para el 2010 este porcentaje de nios y nias con desnutricin global solo sea de 1%.
Prevalencia de desnutricin aguda en menores de cinco aos (% ).
15,0 14,5 14,0 13,5 13,0 12,5 12,0 2008 2009 2010 Fuente Omega 13,0 13,0 14,5
24
En el grfico anterior se muestra como se ha logrado disminuir la prevalencia de la desnutricin aguda en menores de cinco aos, pasando de tener un 14.5% en el 2008 a obtener en el 13% en el 2010. As mismo, en el siguiente grfico se puede observar como la prevalencia de la desnutricin global en Antioquia ha tenido una disminucin significativa, pasando de 37.8 % en el 2008 a 31.8 en el 2010.
Prevalencia de desnutricin global en menores de 5 aos (% ).
40 38 36 34 32 30 28 2008 2009 2010 Fuente: Omega 31,8 31,8 37,8
La estrategia IAMI integral, posibilita que las mujeres gestantes y lactantes y nias y nios menores de 6 aos, reciban una atencin humanizada y de calidad, esta estrategia y la atencin integral a la familia gestante que implementa MANA en los 125 municipios, se han constituido en intervenciones eficaces, logrando mantener un promedio de lactancia materna exclusiva en cuatro meses, por encima del promedio Nacional 2.2 meses; fruto relevante en la actual dinmica socio demogrfica, por ser un factor de proteccin al riesgo de muerte de los nios y nias con bajo peso al nacer y la disminucin de desnutricin y muertes por desnutricin en los dos primeros aos de vida.
Porcentaje de nios, nias con bajo peso al nacer
10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: Mana
8,2
8,4
8,4
8,7
9,0
9,2
9,0
9,2
9,5
7,4
7,6
7,7
7,9
8,1
8,4
8,5
8,7
Antioquia Colombia
25
En la grfica anterior se muestra el porcentaje de nios y nias con bajo peso al nacer, indicador que para el 2009 presenta un dato de 9.5% con respecto al promedio nacional que es de 8.7; mostrando as que a pesar de todas las acciones implementadas por el plan MANA para la proteccin de los menores y de las madres gestantes, todava hay trabajo por hacer. En la siguiente ilustracin se muestra el promedio de duracin de la lactancia materna, en donde se tiene un dato del 4% para los aos 2009 y 2010, dato que esta por encima del promedio nacional que es 2.2%, lo que significa un logro en materia de proteccin de desnutricin de nios y nias menores de 5 aos.
Duracin media de la lactancia materna exclusiva, en meses.
4,4 4,3 4,2 4,1 4,0 3,9 3,8 2008 2009 2010 4,0 4,0 4,3
Nutricin con buen trato: Presencia de un equipo de profesionales del rea social en los 125 municipios, en especial en comunidades indgenas y en condicin de desplazamiento, desarrollando procesos de asistencia tcnica, con poblacin que participa en los programas MANA y con la comunidad en general, logrando organizar grupos de Veedores que realizan el control social a la SAN en el municipio y movilizaciones sobre los derechos de los nios y las nias en especial el derecho a la alimentacin con Buen Trato. En los Consejos Municipales de Poltica Social participan divulgando y dando asistencia tcnica sobre la Poltica de SAN, se ha logrado que 124 municipios adopten la poltica y que el 95 % de los municipios asignen presupuesto para la SAN (Seguridad Alimentaria y Nutricional). Tambin, concertan intervenciones con otros actores del Sistema Pblico de Bienestar familiar para mejorar la calidad de vida de los nios, las nias y adolescentes. Resultado de la concertacin es la realizacin de 18 Encuentros de cuidados MANA POR TI, en municipios de mayor vulnerabilidad, segn mapa de hambre y pobreza, en estos encuentros hacen parte integral, los padres de familia, los coordinadores de SAN municipal, integrantes de las mesas de Seguridad Alimentaria potenciadas y los Comits veedores, los cuales se articulan con
26
personeros para ejercer el control social al plan MANA. Este accionar aporta en la construccin del Empoderamiento familiar, comunitario en SAN y corresponsabilidad de la familia, sociedad y el Estado. En los procesos de educacin, de organizacin y participacin, se han certificado 1.734 Agentes Multiplicadores del Buen Trato, de los cuales 146 son Indgenas de las comunidades Jaikerazabi-Mutat, Caimn nuevo-Necocl, Cristiania-Jardn, El Pando-Caucasia y Togualapo-Segovia. Fortalecimiento de una Cadena Formativa Generadora de Seguridad Alimentaria y Nutricional y/o Proyectos Pedaggicos: Intervencin que est propiciando desde la prctica, el conocimiento tcnico de seguridad Alimentaria y Nutricional, generando cultura alimentaria en la primera infancia, Centros de recuperacin nutricional y Hogares Infantiles del I.C.B.F, y con la poblacin escolar a travs de los Proyectos de Aula y Huerta escolar, como cadena que garantiza la inclusin de la seguridad alimentaria en los procesos formativos. La relacin que establece el estudiante de su edad, peso, estatura y estado de salud, con su desarrollo integral, aspecto que integrado al plan de estudios, facilita formacin de hbitos alimentarios y estilos de vida saludable. Suministro de hortalizas y verduras a los restaurantes escolares, de la produccin obtenida en la huerta escolar. Rplica de la huerta escolar en los hogares, socializando adems elementos de produccin ms limpia con BPA y BPM. Proyectos productivos agropecuarios generadores de SAN: La intervencin directa a 29.904 familias, de las cuales hacen parte 365 mujeres cabeza de familia del proyecto Siembra y 573 familias del proyecto UNODC (sustitucin de cultivos ilcitos), a travs de la Implementacin de 10.830 huertas familiares para autoconsumo y el acompaamiento tcnico a 19.074 familias, han contribuido con el uso efectivo de reas productivas inutilizadas, obtencin de productos bsicos de buena calidad e inocuidad para la alimentacin, generando cultura productora y mejorando la economa familiar, finalmente estas intervenciones integrales estn incidiendo en el estado nutricional de la poblacin, aumentando el consumo de frutas y verduras de 64.3 gramos/per cpita/da, ao 2009 a 114 gramos/per cpita/da ao 2010, con una variacin del 66%. Lo anterior, ha impactado en la disminucin del porcentaje de hogares que perciben algn grado de inseguridad alimentaria, el cual pas de 76% ao 2008 a 56,4% ao 2009 como se muestra en el siguiente grfico.
27
Porcentaje de hogares que se perciben con algn grado de inseguridad alimentaria (% ).

80 70 60 50 40 30 20 10 0
76,0
73,1 56,4
2008
2009
2010
Fuente: Omega
En total 1.599 familias de 21 municipios participan en Escuelas de Campo para Agricultores (ECAs), en los rubros de tomate bajo cubierta, frijol voluble, caa para panela y caa para alimentacin animal, ganado doble propsito; estas familias han sido formadas en temas agropecuarios bajo las Buenas Prcticas agrcolas, Buenas Prcticas de Manufactura, Seguridad Alimentaria y Gestin SocioEmpresarial, lo cual les brinda posibilidades para recibir un empleo, y generar ingreso para mejorar su economa familiar. El total de poblacin participante directa en el plan MANA es de 821.805 personas y de manera indirecta es de 3.287.220.
2.1.3. Todos Saludables
28
En este objetivo de poltica se busca que todos los nios, nias y adolescentes se conserven saludables y cuando se enfermen tengan servicios de salud oportunos y eficaces. Para lograr tener una poblacin saludable, se debe educar a todos y todas en el cuidado de la salud y del ambiente para adoptar hbitos y comportamientos saludables, fortalecer la prevencin de las enfermedades y las adiciones, lograr que todos los gestantes nios, nias y adolescentes tengan seguridad social en salud y garantizarles ptimos servicios de atencin y rehabilitacin3. Para analizar los esfuerzos del Departamento de Antioquia para lograr que la mayora de su poblacin este saludable, se cuenta con 20 indicadores sociales; as como con 5 estrategias desarrolladas en este informe para abordar todos los temas que se recogen en este objetivo de poltica, las cuales se vern a continuacin: Conocer y Prevenir las Principales Causas de Enfermedad por Grupos de Edad Para modificar comportamientos nocivos para la salud, responsabilizando a la poblacin de su bienestar, mediante la adquisicin de estilos de vida sanos, a travs de los programas Cuidar-nos y Familia con Trato Digno, se han asesorado 124 municipios con el fin de fortalecer el desarrollo de las estrategias de: Escuelas saludables, atencin primaria en salud, informacin, educacin y comunicacin social en salud, logrndose que 16.25% de las familias con la estrategia de atencin primaria, realicen procesos protectores para el estado de salud y que el 4.47% de los establecimientos educativos en bsica primaria implementen la estrategia de escuelas saludables. Se han cofinanciado proyectos de atencin primaria en salud y escuelas saludables en 71 municipios y se cualificaron como auxiliares de salud pblica 447 promotores de vida, en convenio con el SENA. Se han realizado 20 campaas educativas y transmitido 125 programas de televisin Hablamos de salud sobre estilos de vida saludables, prevencin de enfermedades y deberes y derechos en salud, adems, 62 de, Una Ventana a la Vida para promocin de la salud mental y prevencin del consumo de psicoactivos. En convenio con Indeportes se fortaleci el programa Por Su Salud Muvase Pes, en 124 municipios con una cobertura de 242.305 participantes.
3 Tomado del documento Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia 2008-2017.

29
En promocin del trato digno, habilidades para la vida y salud mental, se han asistido 1.799 funcionarios y orientado 202.640 personas. Igualmente, se asisten tcnicamente en promocin de la salud mental, prevencin del consumo de alcoholismo y frmacodependencia a los 125 municipios, y a 231 instituciones educativas en la estrategia instituciones educativas libres de humo. Se han atendido a travs de la lnea amiga, 10.584 personas para asesora en prevencin o tratamiento de frmacodependencia y alcoholismo. La edad promedio de inicio de consumo de tabaco se ha incrementado de 12.63 en el 2007 a 15.9 en el 2010, segn el estudio de prevalencia de consumo de sustancias sicoactivas en poblacin general 2009-2010, realizado por el Comit de Prevencin de Drogas de Antioquia. Se ha implementado la estrategia de Pactos por la Vida en 115 municipios y el modelo de atencin primaria en salud mental en 45 municipios. Se han realizado nueve protocolos de intervencin biopsicosocial de eventos prioritarios en salud mental con enfoque poblacional y de ciclo vital. Durante el trienio, se han invertido en los programas de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad, recursos por valor de $30.217 millones, de los cuales el Departamento aporta $28.691 millones. Con las acciones desarrolladas en la Direccin Seccional de Salud para los programas de promocin de la salud y promocin de la enfermedad, se ha logrado disminuir la tasa de morbilidad en nios y nias de 0 a 5 aos, como se muestra a continuacin:
Tasa de morbilidad por EDA en menores de 5 aos (Por mil menores de 5 aos)
120 100 101,2 80 60 40 20 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: DSSA 86,9 67,4 34,1 105,6 87,9
Antioquia
30
En el grfico anterior se muestra como en este perodo de gobierno (2008-2011) se ha disminuido la tasa de morbilidad en nios y nias de 0 a 5 aos por enfermedad darreica aguda, pasando de 105.6 % en el 2007 a 67.4 en el 2008, y logrando alcanzar para el 2010 una tasa de 34.21% una de las ms bajas en los ltimos 6 aos. As mismo en el siguiente grfico se muestra una disminucin de la tasa de morbilidad por enfermedad respiratoria aguda en nios y nias de 0 a 5 aos, logrando pasar del 320.9% en el 2007 a 220.6 en el 2008 y alcanzando en el 2010 una tasa de 132.7%, que es una avance significativo pero que an muestra rezagos; pues es una enfermedad muy recurrente en los nios y nias y en general en toda la poblacin antioquea.
Tasa de morbilidad por Enfermedad respiratotia agudaERA- en personas entre o y 5 aos ( Por mil menores de 5 aos)
350 300 250 200 150 100 50 0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: DSSA 289,1 280,6 220,6 132,7 320,9 302,0
Antioquia
La morbilidad es, entonces, un dato estadstico de altsima importancia para poder comprender la evolucin y avance o retroceso de alguna enfermedad, as tambin como las razones de su surgimiento y las posibles soluciones. Como se puede observar en el siguiente grfico, la enfermedad ms comn por la cual los nios son llevados a urgencias; es la fiebre no especfica, seguida por la diarrea y la gastroenteritis, luego el asma no especfica y por ltimo pero no menos importante la bronconeumona no especfica.
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CAUSAS DE MORBILIDAD POR URGENCIA EN MENORES DE 5 AOS.

80,00
70,00
60,00
DIARREA Y GASTROENTERITIS
50,00
FIEBRE NO ESPECIFICADA
40,00
ASMA NO ESPECIFICADA
30,00
BRONCONEUMONIA NO ESPECIFICADA OTROS
20,00
10,00
0,00 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: DSSA
As mismo en el siguiente grfico se muestran las enfermedades ms comunes por las cuales los nios son llevados a consulta mdica, en este ranking ocupa el primer lugar las visitas de control de rutina, seguido por el resfriado comn, la diarrea y gastroenteritis y finalmente terminando con la fiebre no especfica.
CAUSAS DE MORBILIDAD POR CONSULTA EN MENORES DE 5 AOS.
70,00
60,00
50,00
CONTROL DE SALUD DE RUTINA
RESFRIADO COMUN
40,00
DIARREA Y GASTROENTERITIS
30,00
EXAMEN MEDICO GENERAL FIEBRE NO ESPECIFICADA
20,00
OTROS
10,00
0,00 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: DSSA
Tener esta caracterizacin permite al Departamento implementar acciones de prevencin especficas, con base en las causas de cada enfermedad; y adems brindar asesoria sobre cuidados y formas de evitar mayor avance de la enfermedad cuando se tiene y disminuir la probabilidad de contagios.
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Garantizar que Todos tengan las Vacunas Completas La vacunacin y la vigilancia epidemiolgica, ha permitido que en el Departamento no se presenten casos confirmados de Sarampin, Rubola, Poliomielitis, Ttanos en los recin nacidos, Fiebre Amarilla y Difteria, adems estn en disminucin los casos de Tosferina, Parotiditis, Meningitis y Hepatitis B, se ha incrementado la bsqueda de los casos de Tuberculosis para su estudio y tratamiento. Se logr contener la Pandemia de Influenza A H1N1. Se ha completado los esquemas de vacunacin a los nios menores de cinco aos, logrando que 311.904 tengan el esquema de vacunacin adecuados para la edad, con historias individuales de vacunacin. Se realizaron acciones de vigilancia de la salud pblica en los aspectos relacionados con los planes de erradicacin, eliminacin y control de enfermedades inmunoprevenibles, del programa ampliado de inmunizaciones. Se han asesorado y asistido 141 actores del SGSSS, para fortalecer la asuncin de competencias en vacunacin. En coordinacin con el SENA, se formaron como auxiliares en salud pblica a la totalidad de vacunadores y promotores de salud de los servicios de vacunacin. Se fortaleci la cadena de fro, incrementando el nmero de equipos de almacenamiento de vacunas, con refrigeradores especficos, aprobados por la OPS/OMS en los servicios de vacunacin de las ESE hospitales de los 125 municipios. En el 2010, se realizaron cuatro jornadas de vacunacin: La semana de vacunacin en las Amricas, intensificando la bsqueda de susceptibles para iniciar y/o completar los esquemas de vacunacin del PAI; la jornada de influenza AH1N1, donde se logr la aplicacin de 204.581 dosis en los servicios de vacunacin de los 125 municipios, la jornada de intensificacin de sarampin y rubola, donde se logr una cobertura del 99% de cumplimiento de la meta propuesta, certificada por la OPS y la de influenza donde se vacunaron adultos mayores de 60 y nios menores de cinco aos. Se autoriz la vacunacin de los nios menores de tres aos identificados de alto riesgo, para recibir gratuitamente la vacuna de Neumococo, previa verificacin de los derechos e identificacin de su condicin de riesgo, habindose aplicado en el Departamento en el ao 2010, 28.223 dosis.
33
Inclusin de la vacuna de Rotavirus en el esquema de vacunacin del PAI, en los 125 municipios, para proteger a la poblacin infantil de la morbilidad y mortalidad por esta causa, dando cumplimiento a los lineamientos nacionales. Se cuenta con el compromiso poltico de los Alcaldes y dems autoridades de gobierno y de salud de los municipios para el apoyo decidido al programa de vacunacin, evidenciado con el acta de compromisos firmada por los Alcaldes municipales el 26 de enero de 2009, que incluy las metas e indicadores para fortalecer la gestin del programa. El departamento de Antioquia fue seleccionado por el Comit de Luz Verde de Ginebra, Suiza, con el aval de la Organizacin Mundial de la Salud y del Ministerio de la Proteccin Social, como programa piloto nacional para garantizar la atencin integral de los pacientes con tuberculosis resistente a los medicamentos de uso tradicional. Para dar cumplimiento a este compromiso, se estableci alianza con las aseguradoras, movilizacin social y se recibi la donacin de medicamentos por valor $720.000 millones. A continuacin se muestran los indicadores de coberturas en vacunacin para el Departamento de Antioquia, y se hace un comparativo con el nivel nacional.
Porcentaje de cobertura de nios, nias menores de un ao con vacunacin BCG
120 100 80 60 40 20 0 Antioquia 2001 85,9 2002 85,7 2003 87,8 2004 95,0 2005 87,7 2006 86,1 2007 94,2 2008 91,1 2009 85,0 2010 75,1
Antioquia Colombia
Colombia 86,70 87,20 96,80 91,80 93,70 95,80 93,30 92,60 90,20 74,70
Fuente: DSSA y Ministerio de la proteccin social
En el anterior grfico se muestra la cobertura del Departamento en la Vacunacin de nios y nias menores de un ao contra la tuberculosis, y se tiene que para el 2010 la cobertura fue de 75.1, superando mnimamente la cobertura de vacunacin nacional para esta enfermedad que fue de 74.7%. El siguiente grfico muestra la cobertura del Departamento en Vacunacin contra el polio en nios y nias menores de un ao, esta es la vacuna que con mayor frecuencia se da a los nios; para el 2010 se tiene que el porcentaje de cobertura
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en vacunacin contra el polio es de 76.6% y que para la nacin este porcentaje es de 78.8%.
Porcentaje de cobertura de nios y nias menores de 1 ao con las tres dosis de vacunacin contra la Hepatitis B
100 80 60 40 20 0
Antioquia Colombia
2001 81,0 79,70
2002 81,8 78,30
2003 80,5 91,90
2004 86,9 89,00
2005 82,2 93,10
2006 77,4 93,50
2007 87,2 93,10
2008 82,9 92,20
2009 82,7 92,20
2010 76,1 78,80 Fuente: DSSA y minproteccin
Antioquia Colombia
A continuacin se muestra el porcentaje de cobertura de nios y nias vacunados con la triple viral, para el ao 2010 se tiene que la cobertura de vacunacin en Antioquia es de 80.4%, superando la cobertura nacional que es de 78.9%.
Porcentaje de cobertura de nios y nias de un ao con las dosis de vacunacin Triple Viral
120 100 80 60 40 20 0 Antioquia Colombia 2001 93,5 88,2 2002 2003 2004 92,5 91,6 2005 95,9 93,9 2006 85,6 95,4 2007 92,3 94,6 2008 89,0 92,4 2009 92,4 95,2 2010 80,4 78,9
Fuente: DSSA y minproteccin
Antioquia Colombia
100,2 100,1 93,3 92,8
La siguiente grfica muestra la cobertura de vacunacin contra la influenza a nios y nias menores de un ao en Antioquia y Colombia, se tiene que para el 2010 Antioquia alcanz el 63%, y a nivel nacional se llego a 78.7%.
35
Porcentaje de cobertura de nios y nias menores de 1 ao con las tres dosis de vacunacin contra la influenza
100 80 60 40 20 0
Antioquia Colombia
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Antioquia 45,5 61,3 80,9
78
86,1 93
84
87,4 83,2 83,2
63
Colombia 55,1 68,9 92,9 88,6
93,4 92,9 92,1 92,2 78,7

Fuente: Ministerio de la proteccin social
Con lo anterior se muestra como el Departamento de Antioquia ha trabajado arduamente para aumentar las coberturas de vacunacin en los nios y nias, especialmente en los menores de 5 aos, logrando que en su mayora tengan el esquema de vacunacin completo. Lograr que todos estn afiliados a la seguridad social en salud y tengan servicios oportunos y eficaces. A continuacin se muestran los programas que el Departamento de Antioquia viene desarrollando en materia de prestacin y fortalecimiento de los servicios de salud, para garantizar que todos los antioqueos estn afiliados a la seguridad social y tengan servicios de salud oportunos y eficaces. Fortalecimiento de la Red de Servicios de Salud: Se han cofinanciado 208 proyectos de infraestructura y dotacin hospitalaria. Para fortalecer la red de urgencias, se han cofinanciado 54 ambulancias. Se ha apoyado en procesos de reestructuracin administrativa a 61 ESE hospitales. A travs del centro regulador de emergencias y desastres, se han atendido 288.083 solicitudes y orientado a 102.732 personas en el proceso de referencia y contrarreferencia. Fortalecimiento del Sistema Obligatorio de Garanta de la Calidad: Se han verificado en el cumplimiento de las condiciones del sistema obligatorio de garanta de la calidad 2.867 IPS e inspeccionado y vigilado 307 IPS en el desarrollo del programa de auditora para el mejoramiento de la calidad, mantenimiento hospitalario y sistemas de informacin.
36
Se ha brindado asistencia tcnica en tecno vigilancia a 755 instituciones prestadoras de servicios de salud y 15 IPS y ESE hospitales en acreditacin. El 95% de prestadores de servicios de salud verificados, cumplen con estndares de calidad. Laboratorio Departamental de Salud Pblica: Se han realizado 180.533 pruebas de laboratorio para diagnstico de eventos de salud pblica y se han monitoreado y evaluado 33.433 eventos diagnosticados. Para promover la captacin de sangre por donacin voluntaria, se han realizado 28 campaas educativas. Se ha realizado control de calidad al 99% de los laboratorios clnicos, de aguas y alimentos, citohistopatologa, bancos de sangre y puestos de lectura de malaria. El 99% de los laboratorios cumplen con los estndares mnimos de calidad en pruebas de salud pblica. Se ha brindado asistencia tcnica al 100% de los laboratorios, bancos de sangre, centros de transfusin y puestos de lectura de malaria en control de calidad. Fortalecimiento del Aseguramiento en Salud: Con el fin de lograr la cobertura universal y garantizar el derecho a la salud, se ha fortalecido el aseguramiento, logrando una cobertura total de afiliacin al SGSSS en los dos regmenes del 88.05 %, (5.341.239), de los cuales se tienen afiliados en el rgimen subsidiado niveles I y II SISBEN, a 2.334.688 personas. Las acciones realizadas se han enfocado a promocionar la afiliacin, al control de las bases de datos de afiliados, lo que ha permitido la liberacin de cupos y al control de las EPS del rgimen subsidiado y contributivo, frente a la garanta en el acceso a los servicios de salud de la poblacin afiliada y la red de servicios. Se han realizado 358 asistencias tcnicas a municipios y EPS subsidiadas y contributivas para la adecuada operacin del aseguramiento. Se ha brindado asistencia tcnica para la liquidacin de 7.927 contratos del rgimen subsidiado en los municipios. Prestacin de Servicios de Salud a la Poblacin Pobre en lo Cubierto con Subsidios: Se han atendido, 1.197.709 personas con servicios de salud de mediana y alta complejidad, a poblacin a cargo del Departamento (Niveles 1, 2 y 3 del SISBEN, en lo no cubierto con subsidios a la demanda), en IPS pblicas y privadas y 76.153 con atenciones de primer nivel en los 12 municipios no
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certificados en salud, para el manejo autnomo de los recursos de prestacin de servicios de salud a la poblacin pobre no afiliada al SGSSS. Las atenciones se realizaron principalmente a pacientes con diagnstico de cncer, insuficiencia renal, trasplantes, enfermedades cardacas y cardiovasculares, grandes traumatismos, y hemofilia; se atendieron adems urgencias mdicas, maternas con embarazo de alto riesgo, nios menores no asegurados, pacientes con trastornos mentales, enfermedades del colgeno y suministro de medicamento especial, entre otros servicios. Se han tramitado con IPS pblicas y privadas, 38.833 tutelas para prestacin de servicios de salud. Con el Programa Areo de Salud, se han realizado 156 brigadas de salud a comunidades de difcil acceso. As mismo se han apoyado 44 emergencias y desastres, 13 eventos de apoyo humanitario y se han realizado 129 transportes aeromdicos. En los programas para mejorar el acceso a los servicios de salud con equidad y calidad se han invertido $3.164.094 millones, de los cuales el Departamento ha aportado $1.086.907 millones, en los tres aos de Gobierno. Asistencia tcnica, vigilancia y control a los actores del SGSSS: Con el fin de fortalecer la capacidad de gestin de los actores del SGSSS, se ha fortalecido la asistencia tcnica y la vigilancia y control, as: Con las direcciones locales de salud se realizan reuniones administrativas de un da, cada mes, donde se brinda asesora sobre las competencia en salud y el fortalecimiento de los programas de salud pblica, adems de la asistencia individual que realiza cada uno de los programas para la implementacin o fortalecimiento del mismo a los municipios y ESE hospitales del Departamento. Con los gerentes de las ESE hospitales durante el 2010, se cumplieron reuniones administrativas cada dos meses de un da, y con los odontlogos de las ESE hospitales se efectuaron dos reuniones en el 2010. Se ha realizado la evaluacin de la capacidad de gestin de 118 municipios descentralizados en salud, cada ao. En la evaluacin del ao 2007, realizada en el 2008, se desertificaron los municipios de Jeric, Zaragoza y San Juan de Urab por no tener capacidad de gestin para cumplir las competencias asignadas, por lo cual el Departamento asumi la prestacin de servicios de salud a la poblacin pobre no afiliada, de stos municipios. En la evaluacin del 2008, realizada en el 2009, varios municipios presentaron dificultades para cumplir con el puntaje
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mnimo, por lo cual fue necesario convocar a los alcaldes para que presentaran otras evidencias o realizarn plan de mejoramiento, logrando con ello, que 21 municipios realizarn plan de mejoramiento y los 115 obtuvieran una calificacin igual o superior a 80 puntos. En la evaluacin de 2009, realizada en 2010, se desertificaron los municipios de Gmez Plata y Uramita, por no alcanzar la calificacin de 80 puntos. Se ha inspeccionado y vigilado el cumplimiento de las acciones de proteccin especfica y deteccin temprana de las EPS del rgimen contributivo y subsidiado, realizando siete eventos de retroalimentacin y 18 actualizaciones a la base de datos. Fortalecimiento de los mecanismos de coordinacin y articulacin entre los actores del SGSSS: Se renov el Consejo Departamental de Seguridad Social en Salud, por vencimiento del plazo de sus integrantes, con la participacin de los diferentes actores del SGSSS. En el perodo, se han realizado 22 reuniones donde se evala y analiza la situacin de salud y el desarrollo del Sistema, en el Departamento para proponer acciones o programas. Se realizan reuniones cada dos meses con las EPS para articular acciones y proyectos. Se reestructur el Comit de Vigilancia Epidemiolgica Departamental COVE y se encuentra operando, cada mes, con la participacin de los actores del SGSSS en el departamento. Fortalecimiento de la evaluacin y monitoreo de las condiciones de salud: Se ha fortalecido la vigilancia epidemiolgica de los eventos prioritarios en salud pblica, mediante la organizacin de un grupo funcional de vigilancia epidemiolgica con participacin de las diferentes dependencias de la DSSA. Se han realizado unidades de anlisis cada mes, priorizando inmunoprevenibles y mortalidad materna, se ha avanzado en el anlisis de la informacin y en el ajuste de los datos en el SIVIGILA para la toma de acciones de acuerdo al comportamiento de los eventos. Se realiz la lnea base del estado actual de los Coves Municipales, con el fin de fortalecer su operatividad y disponer en el 2010 con 125 comits de salud pblica municipales activos y operando Se ha brindado asistencia tcnica a los municipios y actores del Sistema, en el cumplimiento de las competencias de vigilancia epidemiolgica y en la operacin de los COVES municipales.
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Se actualiz y public el diagnstico de la salud al 2008 y los indicadores de salud 2009. Se ha fortalecido el sistema de informacin en salud con el fin de mantener informacin oportuna y de calidad para la toma de decisiones. Se han sistematizado y automatizado 20 mdulos de informacin. Se brind asistencia tcnica a los 125 municipios en la gestin y consolidacin de la informacin de los mdulos normatizados, logrando que el 94% de actores reporte la informacin en los perodos establecidos y mejoren en la evaluacin y monitoreo de las condiciones de salud de sus territorios. Se ha actualizado el procesamiento de informacin relacionado con las estadsticas vitales, gestionando el reporte en lnea va Web, de 63 instituciones de salud, que producen un 50% aproximadamente de la informacin que se genera mensualmente por certificados de defuncin y nacimientos en el Departamento. Se han implementado estrategias para mejorar el reporte de informacin relacionada con la vigilancia y control sanitario de establecimientos, desde los municipios. Se mejor la infraestructura correspondiente a las tecnologas de informacin y comunicaciones de la DSSA, mediante la adquisicin de servidores, equipos de cmputo, aplicaciones de ofimtica y actualizacin de las redes de voz y datos. En el fortalecimiento de la capacidad institucional de los actores del SGSSS, el Departamento ha invertido $ 5.577 millones. Garantizar acceso a los servicios de salud sexual y reproductiva en adolescentes. En el Departamento de Antioquia se realizan acciones para garantizar el desarrollo de una sexualidad saludable y responsable en los adolescentes; para esto se brinda asesoria a los funcionarios del rea de la salud para que puedan desarrollar acciones pedaggicas y de orientacin que posibiliten que los adolescentes sean capaces de asumir progresivamente responsabilidades, tomar decisiones y establecer comunicaciones eficaces con las personas de su entorno. Es as como se ha logrado llegar a que solo el 15.1% de los partos ocurridos en Antioquia sea de una adolescente, como se muestra en el siguiente grfico.
40
Porcentaje de partos en mujeres adolescentes (partos en mujeres adolescentes)

18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: DSSA 12,3 12,7 16 14,5 14 15 15,1
Antioquia
Otro avance que se ha logrado tener en materia de acceso a la salud sexual y reproductiva, es que en la actualidad se dispone de ms informacin sobre enfermedades como el sida, lo que permite poder direccionar ms claramente las acciones del Gobierno en Pro de la poblacin infectada.
Prevalencia de VIH al nacer (por 1000 nacidos vivos)
12
11,0
10 8 6
6,0 9,0 8,0
10,0
4 2 0 2003 2004
1,0 1,0
5,0
2005
2006
2007
2008
2009
2010 Fuente:DSSA
La prevalencia de infeccin por VIH en poblacin de 15 a 49 aos, se ha mantenido constante en 0.16%, con una cobertura de terapia antirretroviral en poblacin con VIH positiva de 91%. La tasa de incidencia de infeccin perinatal por VIH por 1.000 Nacidos Vivos se ha reducido, pasando de 0.02 en el 2007 a 0.01 en 2010, igualmente la tasa de sfilis congnita por 1.000 Nacidos Vivos, ha pasado de 3.9 a 2.6, siendo necesario, mejorar la aplicacin de los protocolos de atencin a las embarazadas.
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Como se puede observar en el anterior grfico, que muestra la evolucin de la Prevalencia de VIH al nacer, la cifra viene en aumento con respecto a aos anteriores, lo cual es negativo; sin embargo nos da cuenta de que ahora se tienen ms informacin estadstica sobre la enfermedad. En 2010 se alcanz el 11%. Proveer a todos agua segura en sus viviendas y saneamiento bsico A continuacin se muestran los programas que el Departamento de Antioquia viene desarrollando para procurar que el agua y las condiciones ambientales de los antioqueos estn en ptimas condiciones. Control de la calidad del agua para consumo humano: Se inspecciona, vigila y controla la calidad del agua para consumo humano en los 125 municipios del Departamento, para lo cual se han analizado 15.909 muestras de agua. En el 2010, el 78% de los municipios cumplen con los estndares de calidad (ndice de Riesgo de Calidad del Agua IRCA), por lo que se considera suministran agua apta, para el consumo humano. Se dot de equipos e insumos para el control de la calidad del agua a 115 municipios categora 4, 5 y 6 y se capacit a 166 tcnicos rea de la salud en procesos de vigilancia de la calidad del agua.
Coberturas de Acueducto, saneamiento basico y agua potable en Antioquia.
100 80 60 40 Cobertura con agua potable 20 0
Cobertura de saneamiento bsico (Alcantarillado) Cobertura de agua acueducto Cobertura con agua potable 2003 69,6 2004 77,0 2005 81,2 2006 80,3 2008 80,4 2009 79,3
Cobertura de saneamiento bsico (Alcantarillado) Cobertura de agua acueducto
81,7 60,9
86,3 70,0
86,8 70,4
86,8 72,6
86,6 73,6
86,5 74,1
Fuente: Anuario
Se han realizado dos campaas educativas para promocin de las condiciones adecuadas del agua. La anterior grfica muestra como en el Departamento de Antioquia, la cobertura en agua potable ha tenido un crecimiento moderado logrando pasar del 60.9% en el 2003 hasta 74.1 en el 2009.
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As mismo se tiene que en las coberturas de alcantarillado y acueducto se ha avanzado, logrando pasar en la cobertura de alcantarillado de 69.6% en el 2003 a 79.3 en el 2009 y en la de acueducto de 81.7% en 2003 a 86.5 en el 2009. Estos avances en las coberturas de los servicios pblicos evidencian un aumento en el nivel de vida de la poblacin antioquea, significa que ms personas en el departamento tienen acceso a los servicios bsicos, y que con esto se contribuye a una disminucin del ndice de necesidades bsicas insatisfechas. Control sanitario y ocupacional en municipios categora 4, 5 y 6: Se dot con insumos para la realizacin de actividades de inspeccin, vigilancia y control de los factores de riesgo ambiental a 115 municipios categora 4, 5 y 6 y se han ejecutado nueve capacitaciones y asesoras a los tcnicos del rea de la salud y comunidad en la prevencin y control de los factores de riesgo ambientales. Se han realizado 26.439 visitas de inspeccin, vigilancia y control a sujetos sanitarios, en las cuales se verifica el cumplimiento de los requerimientos esenciales para su funcionamiento, encontrndose que solo el 45% cumplen con las condiciones sanitarias adecuadas. Control de intoxicaciones por sustancias qumicas y agresiones por animales venenosos: Se han asesorado los 125 municipios, en el manejo adecuado de las sustancias qumicas, en el manejo del paciente intoxicado y en la vigilancia epidemiolgica de estos eventos. Se han emitido dos campaas educativas sobre el manejo adecuado de plaguicidas. En el perodo, se han realizado 33 comits seccionales de plaguicidas donde se coordinan y concertan acciones con los diferentes actores. La incidencia de intoxicacin por mercurio en los municipios de riesgo por 100.000 habitantes, se ha disminuido pasando de 44.5 en el 2007 a 24.9 en el 2010. La tasa de mortalidad por sustancias qumicas se ha mantenido constante en 0.1 por 100.000 habitantes. Prevencin y control de las enfermedades transmitidas por vectores: Se continuo la estrategia de prevencin de la malaria denominada plan de accin para el control del paludismo intensivo y simultneo PAPALUIS, en la regin de Urab, el cual integra trabajo con la comunidad, control biolgico y qumico del zancudo, quimioprofilaxis, distribucin de toldillos de larga duracin, obtenindose durante los tres aos de implementacin de la estrategia, las cifras ms bajas de
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los ltimos 14 aos, conservndose este logro en el ao 2010 an ante la presencia del fenmeno del NIO, el cual favorece los picos epidmicos de malaria. Se han intervenido 30 municipios con riesgo para malaria, logrndose una disminucin de la enfermedad, excepto en la regin del Bajo Cauca donde en el ao 2010 se concentra el 75% de la malaria, siendo el municipio ms afectado El Bagre que aporta el 38% del total de enfermos diagnosticados en el Departamento y que se asocia entre otros factores a la minera y la situacin de orden pblico. La red de diagnstico fue apoyada con 51 nuevos microscopios y mantenimiento a los existentes, control de calidad y asesora permanente. En leishmaniasis se distribuy el tratamiento a las 1.559 personas diagnosticadas y se efectu bsqueda activa en los diferentes focos de la enfermedad, donde adems se realiz educacin a la comunidad, fumigacin residual para eliminar el vector y distribucin de toldillos de larga duracin como una medida para evitar la transmisin. En las comunidades ms expuestas al riesgo de sufrir malaria y leishmaniasis, se han entregado 75.915 toldillos de larga duracin, los cuales traen incorporado el insecticida, lo que se convierte en medida muy eficaz de proteccin para las personas, se han entregado 106.131 tratamientos, y fumigado 355.371 viviendas. En dengue, se lograron buenos resultados gracias a la participacin comunitaria masiva y efectiva, a la mejor disposicin de los recipientes y a la utilizacin del control biolgico para disminuir las poblaciones de zancudos vectores, durante las pocas de riesgo de transmisin de la enfermedad en las regiones de Urab, Bajo Cauca y Magdalena Medio que tradicionalmente eran muy afectadas cuando se presentaba fenmeno del NIO. En el Valle de Aburra, se present un pico epidmico de grandes proporciones, presentndose el 89% de los casos. El ndice de infestacin por Aedes Aegypti pas de 12.5 en el 2007 a 10 en el 2010. No se tuvieron casos de mortalidad por dengue en 2009, pero en el 2010 se presentaron 16 muertes, 14 en Medelln y 2 en Itag, para una tasa de mortalidad por dengue de 0.26 por 100.000 htes. Control de zoonosis: Se han vacunado 254.059 caninos y felinos, logrando una cobertura del 86.85% y se realizaron 3.505 cirugas de esterilizacin a perros y gatos en 21 municipios.
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Durante el periodo, no se ha notificado ningn caso de rabia canina o felina. La tasa de mortalidad por rabia humana se mantiene en 0 por 100.000 habitantes Como una de las actividades de la vigilancia centinela, se ha examinado en el perodo 37 cerebros caninos y dos felinos, los cuales dieron resultado negativo; se han atendido 27 brotes de rabia silvestre y encefalitis. Se reactiv el Consejo Departamental de Zoonosis, con la asistencia de seis instituciones para coordinar el plan de accin e integrar al sector salud, agrcola y la academia en el fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica, educacin, divulgacin, capacitacin y control de las zoonosis de mayor impacto social y econmico en Antioquia. Inspeccin, vigilancia y control de establecimientos de comercializacin y distribucin, de medicamentos: Se han realizado 4.111 visitas para la vigilancia del cumplimiento de buenas prcticas sanitarias, encontrndose que el 97% de los establecimientos visitados las cumplen. Se ha fortalecido la red de farmacovigilancia, con el sistema de vigilancia de los eventos adversos de medicamentos en 355 IPS, y se han analizado 5.074 casos reportados. Se han asesorado 2.710 personas en aspectos tcnicos legales para el manejo adecuado de los medicamentos y a 355 IPS. Se realiz control de calidad a 300 muestras de medicamentos y afines. Se han ejecutado 8 campaas de fomento de estilos de vida saludable, para el manejo adecuado de los medicamentos. Inspeccin, vigilancia y control a establecimientos de comercializacin de alimentos y sector gastronmico de los municipios categora 4, 5 y 6: Durante el periodo se realizaron 37.943 visitas de inspeccin sanitaria y control a establecimientos de comercializacin de alimentos y sector gastronmico de los 115 municipios categora 4, 5 y 6, habindose adelantado 203 procesos sancionatorios y desnaturalizado de materias primas y alimentos correspondientes a 240 decomisos, por incumplimiento de los parmetros sanitarios. Se ha realizado el anlisis fsico qumico y microbiolgico a 2.377 muestras de alimentos de mayor riesgo para la salud pblica. El 61% de los establecimientos de comercializacin, distribucin y expendio de alimentos y sector gastronmico vigilados, cumplen con estndares sanitarios. Se han realizado tres campaas educativas para la promocin del manejo adecuado de los alimentos y se han asesorado 9.547 personas del sector gastronmico, oferentes sobre las buenas prcticas de manejo de alimentos.
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A nivel portuario, se han realizado 105 visitas de inspeccin, vigilancia y control a terminales terrestres y aeropuertos municipales, vigilando y controlando 1.008 embarcaciones martimas. Se han expedido 35 certificados de exencin, control y extensin a embarcaciones que lo solicitan. Se concert con 14 administraciones municipales, la comercializacin de la carne en establecimientos que cumplen estndares sanitarios, eliminndose la mala prctica de la venta al aire libre en los denominados toldos, que permitan todo tipo de contaminacin. Se sensibiliz al personal de salud de instituciones pblicas y privadas de 87 municipios para la respuesta ante situaciones de emergencia de importancia internacional en el marco del reglamento sanitario internacional. Vigilancia y control de la Gestin Interna en establecimientos generadores de Residuos Hospitalarios y Similares: Se han realizado 1.423 visitas de vigilancia y control y verificado 1.841 establecimientos en gestin integral de residuos hospitalarios y similares. Se efectu el diagnstico de los cementerios desde el punto de vista de gestin integral de residuos hospitalarios y similares para municipios intervenidos por Cornare en el Oriente Antioqueo Se han tratado por incineracin y/ desnaturalizacin, 16 toneladas de residuos hospitalarios. Se brind asistencia tcnica a las ESE hospitales y tcnicos del rea de la salud sobre gestin integral de residuos hospitalarios. Salud ocupacional y prevencin de los riesgos laborales: Se auditaron, vigilaron y controlaron los equipos de medicina laboral de 140 EPS y oferentes jurdicos que prestan servicios de salud ocupacional. Se licenciaron 1.515 instituciones que disponen de equipos de Rayos X, se carnetizaron 3.586 operadores de fuentes ionizantes. Se evaluaron con control de calidad, 304 equipos de RX mdicos y odontolgicos. El 90% de las instituciones con fuentes emisoras de radiaciones ionizantes cumplen con las normas de proteccin radiolgica. Se han realizado 10 eventos de promocin y difusin de los parmetros de seguridad radiolgica y salud ocupacional.
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Para el control de los factores de riesgo sanitario y ocupacional, se han invertido $42.807 millones, de los cuales el Departamento aporta $32.937 millones
2.1.4. Ninguno sin Familia
En este objetivo de poltica lo que se busca principalmente es, que todos los nios, nias y adolescentes tengan una familia y que esa familia sepa y pueda quererlos, protegerlos y estimular su desarrollo. Incluye masificar las ofertas educativas y los servicios de orientacin y apoyo a los padres y madres. Estrechar los lazos familiares, prevenir el abandono y, cuando se presente, garantizar el pronto regreso de quienes lo sufren a su familia o a una familia qu la sustituya en su propia comunidad.4 En la siguiente grfica se puede observar la evolucin del indicador de nios y nias declarados en situacin de adoptabilidad, el cual para el 2010 presenta un dato de 1.371 nios adoptables, cifra que aumento con respecto al 2007 en donde se tenan 1.234 nios en situacin de adoptabilidad. Lo anterior significa que en Colombia la figura de la adopcin esta tomando cada vez mas fuerza, lo que implica que hayan menos menores abandonados y sin familia, y que por el contrario hayan mas nios protegidos, educados y que crezcan en un ambiente familiar.
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Nmero de nios, nias declaradas en situacin de adoptabilidad

1.500 1.450 1.400 1.350 1.300 1.250 1.200 1.150 1.100
1.480 1.427 1.371 1.234
2007
2008
2009
2010
Fuente: ICBF
En la figura que se muestra a continuacin, se observa el porcentaje de nios, nias y adolescentes dados en adopcin que para el 2010 fue de 26%, lo que es muy positivo porque significa que ha aumentado el numero de nios, nias y adolescentes con familia. Adicionalmente a esto tambin se puede inferir que la figura de la adopcin esta adquiriendo mayor importancia en el pas y en el Departamento, lo que beneficia a los menores que estn esperando tener un hogar.
Porcentajaje de nios, nias y adolescentes declarados adoptables, dados en adopcin.
30 25 20 15 10 5 0 2007 2008 2009 2010
Fuente: ICBF
26 21 17 22
Lo que busca principalmente este objetivo de poltica es que todos los nios tengan una familia, y lo que sugieren los anteriores indicadores es que la ardua labor desarrollada por El I.C.B.F y por las todas las entidades departamentales encargadas de los temas de infancia y adolescencia esta dando sus frutos; debido a que se esta tomando mas conciencia de la necesidad de brindarle a los infantes condiciones adecuadas de salud, educacin y por supuesto amor.
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Esto se logra mediante el establecimiento de de una verdadera familia como la que existe entre los miembros unidos por lazos de sangre, con todos los derechos y deberes que esto implica, ya que en virtud de la adopcin, el adoptante se obliga a cuidar y asistir al hijo adoptivo, a educarlo, apoyarlo, amarlo y proveerlo de todas las condiciones necesarias para que crezca en ambiente de bienestar, afecto y solidaridad
2.2.
CATEGORIA DEL DERECHO DE DESARROLLO
2.2.1. Ninguno sin Educacin
En este objetivo de poltica se busca, Que todos los nios, nias y adolescentes tengan educacin, que esta sea de calidad y que no los discrimine. En el marco del Plan de Desarrollo Departamental Antioquia para todos manos a la Obra 2008-2011, la Secretara de Educacin para la Cultura de Antioquia ha logrado avances significativos en las prioridades definidas e incluso ha tenido reconocimiento internacional por la gestin que evidencia durante esta administracin. A continuacin, se describen e ilustran los logros ms relevantes en los diferentes programas y proyectos que materializan las prioridades asumidas en el periodo.
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Gratuidad de La Educacin, Acceso y Permanencia Para facilitar el acceso y permanencia en el sistema educativo de los nios, nias, adolescentes y adultos con enfoque social, territorial, poblacional y de derecho, se vienen implementando diferentes estrategias en las vigencias 2008, 2009 y 2010, con los siguientes logros: Mediante Ordenanza 10 de agosto 9 de 2010, el Departamento de Antioquia adopta la poltica de gratuidad para la poblacin estudiantil de los establecimientos educativos oficiales de los Municipios no certificados. 700.000 Alumnos Matriculados desde el sector Oficial y con cobertura contratada. 539 Centros e instituciones educativas con modelos educativos flexibles incorporados a sus Proyectos educativos institucionales. 9.638 estudiantes de educacin media beneficiados con incentivos directos y/o becas. Desde el enfoque diferencial y de perspectiva de gnero, la matrcula se desagrega as: 10.299 alumnos con discapacidad atendidos, 21.527 alumnos de poblacin afrodescendiente atendidos, 25.028 alumnos de poblacin en situacin de desplazamiento atendidos, 5.667 alumnos de poblacin indgena atendidos, 291.373 hombres atendidos con el servicio educativo en todos los niveles y 284.309 mujeres atendidas con el servicio educativo en todos los niveles. 42.759 alumnos de la poblacin analfabeta atendidos. En el acceso y permanencia de la educacin tcnica, tecnolgica y superior, a travs del Subsistema de Educacin Superior de Antioquia-SESA se avanz en: 14.023 Crditos otorgados por el Fondo de Educacin Superior Gilberto Echeverri Meja Estudia Antioquia. Seis Centros de Educacin Regional de Educacin Superior apoyados de las subregiones de Occidente, Norte, Magdalena Medio, Valle de Aburra, Oriente y Bajo Cauca. Tres Instituciones de educacin superior oficial (IES) acompaadas en la promocin de sus programas y apoyo econmico con crditos del Fondo Gilberto Echeverri a sus estudiantes. Tres programas articulados al Sistema de Movilidad Acadmica de las
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IES. Aprobacin del proyecto bachilleres a la UdeA, dirigido a estudiantes de los grados 10 y 11 de los municipios de Caucasia, Sonsn y Puerto Berrio para formacin en competencias de las ciencias bsicas de la lengua materna y de razonamiento lgico, utilizando la plataforma virtual de la U de A. Mejoramiento de Ambientes de Aprendizaje 414 Instituciones y Centros educativos intervenidos en infraestructura y beneficiados con 65.575 sillas y mobiliario bsico. Nueve ciudadelas subregionales implementando un modelo de gestin educativa y cultural. 490 instituciones y centros educativos que mejoran su dotacin para el desarrollo de las competencias de las diferentes reas. La Direccin de Fomento a la Cultura tiene como uno de sus propsitos fundamentales, impulsar y fortalecer los procesos en la reas de Msica, Bibliotecas y Patrimonio, mediante el fortalecimiento de Escuelas de Msica, Bibliotecas y grupos de Vigas del Patrimonio, dinmica que le garantiza a los municipios contar con nuevas oportunidades para la formacin de los nios, nias y jvenes, generando espacios para la sana convivencia, mejor utilizacin del tiempo libre y una adecuada recreacin, que cautive a sus habitantes. Dotacin de instrumentos musicales: stos fueron asignados de acuerdo con requisitos que garanticen el compromiso de los municipios para el desarrollo de los programas de msica que impulsa el Plan Departamental de Msica. La finalidad de este programa es fortalecer las bandas, coros y agrupaciones de msicas tradicionales adscritas a las Escuelas de Msica. Se ejecut una inversin de $2.992 millones en dotacin de instrumentos para agrupaciones de coros, bandas y msicas tradicionales, de manera que se dotaron 41 Escuelas en el 2008, 110 en el 2009 y 89 en el 2010, con inversiones de $591, $1.076 y $1.325 millones, respectivamente. Se super as la meta del cuatrienio de 115 Escuelas de Msica dotadas. En total, se han beneficiado con dotacin instrumental 111 municipios entre 2008 y 2010. Fortalecimiento de Bibliotecas: Se busca que estos establecimientos, adems de sitio de acopio y de servicio de informacin, sean centros que se articulen a la cultura de sus zonas de influencia y sean
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dinamizadoras de las actividades ldicas y artsticas, no slo para nios y jvenes, sino para toda la poblacin. En general, con dotacin bibliogrfica se han fortalecido bibliotecas del 100% de los corregimientos del departamento, hacindoles entrega de colecciones con 300 ejemplares en promedio, un mdulo para ubicar las colecciones, mesas, sillas y la formacin de sus bibliotecarios. Adems, se han fortalecido algunas bibliotecas de cabeceras municipales y se han dotado las unidades adscritas a las 10 Ciudadelas Educativas y Culturales. Desde el inicio del Plan Departamental de Bibliotecas, se han invertido $8.297,5 millones para este fin, llegando no slo a las cabeceras municipales sino tambin a corregimientos, veredas y resguardos indgenas. La dotacin bibliogrfica, responde a un diagnstico previo y es acorde con la vocacin productiva y con las necesidades de las comunidades locales. En dotacin de tecnologa se ha llegado a 316 bibliotecas pblicas y escolares y de Ciudadelas Educativas y Culturales, cabeceras municipales, corregimientos y veredas. Igualmente, se est avanzando en la evaluacin de las colecciones y con este componente, ya se ha llegado a cuatro municipios, con una inversin de $400 millones En resumen, en el programa de mejoramiento de ambientes de aprendizaje se han invertido $12.359 millones entre 2008 y 2010, distribuidos en $9.367 millones en bibliotecas y $2.992 en dotacin instrumental Primera Infancia 23.185 nios y nias menores de cinco aos de zonas dispersas atendidos/as bajo las diferentes modalidades en entornos familiar, comunitario e institucional. 120 consejos de poltica social municipal apoyados en la implementacin de estrategias educativas en la atencin a la primera infancia. 120 municipios apoyados con dotacin de plataformas educativas y formacin para la atencin educativa de la primera infancia. Virtualidad, Medios y Tecnologas de Informacin y Comunicacin 4.364 programas pedaggicos, culturales, de juventud y de promocin de la gestin educativa, emitidos por medios de informacin y
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comunicacin. 216 eventos de fomento y divulgacin de las manifestaciones educativas, artsticas, culturales y de juventud realizados. 311 Establecimientos Educativos acompaados en el uso aprovechamiento de medios y Tecnologas de Informacin Comunicacin (TICs). y y
A travs de Antioquia Virtual Siglo XXI y en alianza con Computadores para educar se instalaron: 227 tableros digitales, 13.000 computadores con conectividad en 3.131 establecimientos educativos en los 120 municipios y 714 salas de cmputo. Puesta en marcha del Portal Tarea Net bajo WEB 2.0, la gran red social educativa de Antioquia con mas 6.000 usuarios activos, 60 contenidos que complementan las reas bsicas y con 9.768 docentes, directivos docentes y comunidad en general capacitados en las diferentes reas. Bilingismos 76 instituciones y centros educativos Indgenas implementando estrategias metodolgicas para la apropiacin de la lengua materna. 5.284 docentes y agentes locales y 4.829 estudiantes capacitados para la apropiacin y comprensin del ingls como lengua extranjera en 117 municipios. El Programa de Bilingismo se trabaj con el acompaamiento de la Universidad EAFIT, la Fundacin Marina Orth, Multinacional Pearson y la Embajada Americana. Formacin, Calidad y Pertinencia Educativa Con la implementacin del proyecto FACE (Factores Asociados a la Calidad Educativa), se capacitaron 1.890 docentes y directivos docentes de los 117 municipios no certificados, quienes replicarn la experiencia a los dems docentes con la metodologa en cascada. 8.300 Docentes y directivos docentes implementando currculos pertinentes e incorporando los estndares de competencias. 12.714 docentes y directivos docentes beneficiados con estrategias de bienestar y de reconocimiento. 92 Instituciones Educativas y CER implementando proyectos pedaggicos para el ejercicio de una sexualidad tica y responsable. 169 instituciones y centros educativos con proyectos pedaggicos para
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la promocin de la convivencia, los derechos humanos, la participacin y responsabilidad democrtica. 120 instituciones y centros educativos implementando planes de gestin del riesgo, prevencin de desastres y educacin ambiental. 66 Instituciones y centros educativos que implementan proyectos en construccin de ciudadana. 245 establecimientos con currculos pertinentes, planes, programas y proyectos con enfoque de derechos y de gnero para la poblacin afrodescendiente. 175 establecimientos con currculos pertinentes, planes, programas y proyectos con enfoque de derechos y de gnero para la poblacin con necesidades educativas especiales. 32 establecimientos con currculos pertinentes, planes, programas y proyectos con enfoque de derechos y de gnero para la poblacin indgena 131 instituciones educativas apoyadas y/o con unidad itinerante para la atencin educativa de la poblacin escolar en situacin de desplazamiento. 68 Instituciones y centros educativos implementando proyectos para la prevencin del uso indebido de sustancias psicoactivas. 89 Instituciones y centros educativos implementando proyectos pedaggicos para el aprovechamiento del tiempo libre, la prctica de la educacin fsica, la recreacin y el deporte formativo. 3.615 Docentes evaluados segn el Decreto Ley 1278. 139 instituciones y centros educativos implementando el nuevo modelo de evaluacin del rendimiento escolar. 2.196 establecimientos educativos asesorados y asistidos tcnicamente para las gestiones institucionales. 321 Establecimientos educativos implementando ruta de actuacin y seguimiento al Cdigo de Infancia y Adolescencia. 389 Establecimientos que implementan la Estrategia de Aula abierta a la Familia. 18 Escuelas Normales Superiores e Instituciones de Educacin Superior asesoradas para su acreditacin. 195 establecimientos educativos visitados con Plan de Mejoramiento Institucional ajustado de conformidad con los resultados de la visita de
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Inspeccin, Vigilancia, Control y 66 establecimientos educativos privados en proceso administrativo sancionatorio. Entre los aos 2008 y 2010, se han capacitado 4.547 agentes educativos, culturales, artsticos y comunitarios, con una inversin de $504 millones en 2008, $810 millones en 2009 y $964 en 2010 En el 2010, se adelantaron programas de formacin en las distintas reas, se destacan: los laboratorios de artes visuales, el seminario de dramaturgia en el espejo III, la capacitacin a museos, el diplomado de inventarios de bienes inmuebles y los talleres de capacitacin para los integrantes de las Escuelas de Msica del departamento As mismo, en el rea de Cine y Literatura se ha iniciado con la formacin a travs de talleres en los dos aspectos; en la subregin de Urab tuvo gran xito el proyecto piloto de Talleres Literarios, del cual, ya se tiene la publicacin de los escritos, resultado de este trabajo, y en cine se han realizado jornadas de capacitacin en seis municipios. Es importante destacar las actividades del rea de Bibliotecas, encaminadas a la formacin de los bibliotecarios, con la cual se pretende afianzar las unidades documentales pblicas y escolares de los municipios antioqueos, a partir de la capacitacin de personal idneo para la administracin y gestin de dichos centros, de modo que los usuarios encuentren una efectiva orientacin en su bsqueda. Los procesos de formacin y de fomento, con la implementacin del Plan Departamental de Lectura y Bibliotecas, tienen que ver con la capacitacin en los encuentros de bibliotecarios municipales urbanos y rurales y el estmulo a los bibliotecarios. En total se ha invertido $845 millones y se han beneficiado los 125 municipios del departamento, desde el inicio del plan. De otro lado, con el programa de Fomento de la Lectura y la Escritura, se pretende atraer desde temprana edad a nios y jvenes para que adquieran los hbitos de la lectura y de la escritura, lo cual no slo les abrir las fronteras del conocimiento, sino que les permitir desarrollar competencias comunicativas y les facilitar la interaccin social. Para el alcance de estos propsitos, se trabaja mediante los proyectos Mil Maneras de Leer y Secretos para Contar, la estrategia de fortalecimiento de las competencias del lenguaje y los proyectos especiales. As, entre 2008 2010 se ejecutaron tres talleres de fomento a la lectura, de los cuales se beneficiaron 46 personas. Desde el Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Media en Antioquia, se apoya la visin del Departamento de Antioquia para mejorar la capacidad de empleo de la gente joven y aumentar la competitividad de la fuerza laboral; su visin se
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centra en la educacin media y en las oportunidades de transicin a la educacin superior por la inclusin de los siguientes tres componentes: Acceso Equitativo y permanencia a la educacin media y oportunidades de continuacin a la educacin superior; Calidad y pertinencia de la educacin media; y Monitoreo, Evaluacin, y Administracin del Proyecto. Se ha logrado que 212 Instituciones Educativas de 63 municipios de las nueve subregiones, reciban las transferencias de los recursos de los subproyectos aprobados a las instituciones educativas, en el marco del proyecto de Mejoramiento de la Educacin Media. Comunica Accin Educativa y Cultural. Con los programas de Antioquia Vive la Msica, la Danza y el Teatro, se ha logrado un reconocimiento por parte de la comunidad de las propuestas de los actores en estas prcticas, gracias al apoyo de la Direccin de Fomento a la Cultura, que estimula y promueve el desarrollo de las actividades artsticas en las subregiones. Con una inversin de $2.611 millones en 2008 y $3.865 millones en 2009, se han llevado a cabo 75 y 53 eventos de divulgacin, respectivamente. Entre el 17 de agosto y el 26 de septiembre de 2010, se llev a cabo el Festival Departamental Antioquia Vive el Teatro, el cual tuvo una inversin de $516.000 millones y una participacin de 46 municipios y 84 obras en escena. Entre el 31 de julio y el 14 de noviembre se realizaron los encuentros subregionales y departamentales de Antioquia Vive la Msica, con una inversin de $2.500 millones y una participacin de 106 municipios y 251 agrupaciones en las distintas modalidades: bandas, coros, liras, estudiantinas y msicas tradicionales y populares. De esta manera, se alcanza la cifra de 217 eventos en los tres primeros aos de gestin. En total, participaron 32.057 personas en los eventos subregionales y departamentales de los tres festivales entre 2008 2010. Adicionalmente, la Direccin de Fomento a la Cultura ha apoyado a otras entidades y eventos, con una inversin de $4.786 millones entre 2008 y 2010. Algunas de ellas son: Orquesta Filarmnica de Medelln, Fundacin Prolrica de Antioquia, Corporacin de Cine y video de Santa Fe de Antioquia, Corporacin Red Departamental de Artes, Universidad EAFIT -Orquesta Sinfnica, Corporacin
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Fernando Gonzlez Otra parte: Festival de Cine Sin Fronteras, Corporacin Ideas y Proyectos de Antioquia: Tercera Versin del Festival de Cine de Oriente y algunos eventos artsticos y culturales en municipios tales como Angelpolis, Sonsn, Guatap, Caldas, El Carmen de Viboral, La Ceja, Marinilla, Necocl y Arboletes, entre otros. En total, en el apoyo a manifestaciones artsticas se invirtieron $9.134 millones entre 2008 y 2010. Intervencin, recuperacin, conservacin y divulgacin del patrimonio mueble, inmueble e inmaterial de los municipios y del Departamento. Este programa comprende tres lneas de accin: Intervencin y recuperacin del Patrimonio, Vigas del Patrimonio Cultural y Modernizacin de los Servicios del Palacio de la Cultura. La Direccin de Fomento a la Cultura a travs del rea de Patrimonio Cultural, adelant diversos programas y proyectos en pro del reconocimiento, recuperacin, proteccin, salvaguarda y divulgacin del patrimonio. Para ello, se trabaj en la restauracin de Bienes de Inters Cultural, con una inversin de $2.467 millones en 2008 y $1.731 millones en 2009 y $605 millones en 2010, estos ltimos relacionados con la restauracin del palacio de la Cultura Rafael Uribe Uribe y con la adicin al contrato de restauracin de la Baslica del municipio de Jardn. Es importante anotar, que la mayor parte de los contratos de restauracin se ejecutan y se intervienen desde la Secretara de infraestructura fsica del Departamento. En resumen, se intervinieron 12, 7 y 2 bienes inmuebles en 2008, 2009 y 2010, respectivamente; lo que corresponde al 53% de la meta del cuatrienio. De igual manera, con el programa Vigas del Patrimonio, se ha mantenido un acompaamiento permanente, mediante formacin y entrega de estmulos a los grupos de 40 municipios, con una inversin de $600 millones en 2009 y de $400 en 2010 a otro grupo de 40 municipios. Asesora y asistencia tcnica en procesos planificadores y de participacin ciudadana para la consolidacin del Sistema Departamental de Cultura El objetivo fundamental del rea de Gestin y Planificacin Cultural de la Direccin de Fomento a la Cultura, es orientar, asesorar y fortalecer el ejercicio de la planificacin y de la gestin cultural en los municipios del departamento.
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Actualmente esta rea, adems de asesorar a los municipios en la elaboracin de los Planes Municipales de Cultura, en la conformacin y funcionamiento de los Consejos Municipales de Cultura y en la implementacin de la Estampilla Procultura, presta asesora tcnica en la formulacin de proyectos culturales, adelanta procesos de formacin a Directores de Cultura y agentes culturales y acompaa los foros de socializacin del Plan Departamental de Cultura 2006-2020 Antioquia en sus diversas voces. En estas actividades se invirtieron $221 millones en 2008, $154 millones en 2009 y $401 en 2010, con los que se atendieron 103, 112 y 124 municipios respectivamente, alcanzando el 90% de cumplimiento de la meta programada. Fortalecimiento del Sistema de Informacin Cultural En el Sistema de Informacin Cultural se ha desarrollado, con datos de 30 municipios, un Directorio de Agentes y Entidades Culturales, base de datos donde se han registrado 589 agentes y 144 entidades culturales. Igualmente, de acuerdo con esta base de datos se ha logrado reunir informacin para los formatos de SINIC (Sistema Nacional de Informacin Cultural, del Ministerio de Cultura) de 289 agentes culturales, 44 agrupaciones artsticas, 100 Casas de Cultura y 120 Bienes de Inters Cultural, de acuerdo con los requerimientos del Ministerio de Cultura. Adicionalmente, se viene adelantando la recoleccin de informacin para el mdulo de Escuelas de Msica, con una base de datos de 32 Escuelas y se viene diseando la base de datos para la recopilacin de informacin sobre experiencias exitosas del departamento. De otra parte, se est ejecutando el proyecto Diplomado de formacin para la valoracin, manejo, gestin y elaboracin de inventarios de patrimonio inmueble en 15 municipios del departamento, cumpliendo as con lo establecido en los lineamientos del Plan Departamental de Cultura Antioquia en sus Diversas Voces 2006 - 2020, en el Campo de Sostenibilidad, en la Estrategia 42: Ampliar el Sistema de Informacin Cultural y desarrollar un Sistema de Comunicaciones Culturales; bajo la siguiente lnea programtica 84: Realizar los Inventarios Culturales de los municipios de Antioquia. As mismo, se est adelantando el proceso de contratacin para la adquisicin de un aplicativo multimedia que permita ingresar la informacin cultural por municipio y crear un CD o DVD interactivo, con audio, video, fotografa y texto, donde se pueda almacenar, actualizar y presentar constantemente toda la informacin cultural suministrada por cada uno de los municipios del departamento de Antioquia. Esta propuesta da cumplimiento a los objetivos planteados en el rea:
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Diseo y aplicacin de estrategias para el fortalecimiento del sistema de informacin cultural a travs de acciones de mejora en la recoleccin, actualizacin y sistematizacin de informacin cultural y su articulacin con el Sistema de Informacin Nacional de Cultura SINIC y de acuerdo con los lineamientos del Plan Departamental de Cultura en la Lnea Programtica 83: Fortalecer el Sistema de Informacin Cultural de Antioquia en la formacin del talento humano y en los componentes tecnolgicos, para garantizar la conectividad entre reas, procesos y territorios en todo el departamento. La inversin total en Programa para el perodo 2008 2010 fue de $328 millones. Fortalecimiento de procesos de fomento y reconocimiento a gestores culturales En lo relacionado con el programa de premios y estmulos, la Direccin de Fomento a la Cultura, ha venido realizando convocatorias a artistas, gestores, autores e instituciones, mediante: Saln Arte, del Magisterio, Saln de Fotografa, Saln Departamental de Artes Visuales, Coleccin de Autores Antioqueos, Premio a las Letras y a las Artes, Premio a la Gestin Bibliotecaria, entre otros. Con una inversin de $174 millones en 2008, $63 en 2009 y $418 en 2010, se han entregado estmulos y reconocimientos a 25, 16 y 21 gestores culturales, respectivamente. As, en estos tres aos se ha logrado el 65% de la meta planeada para el cuatrienio. Fortalecimiento de las manifestaciones artstica de los municipios del Departamento, Msica, artes visuales, artes escnicas El Plan Departamental de Msica, tambin contempla la cofinanciacin de monitores de las distintas reas musicales, prebanda, semillero, estudiantinas, coros, instrumentos o msicas tradicionales, a lo cual la Direccin de Fomento a la Cultura ha destinado un monto significativo de recursos. Se invirtieron $1.948 millones en 2008, $1.600 millones en 2009 y $800 millones en 2010. Se apoyaron 114 municipios en el primer ao, 106 en el segundo y 94 en el tercero. En general, se han cofinanciado 122 municipios, lo que representa el 98% de la meta; si se tiene en cuenta que algunos municipios no tuvieron sostenibilidad en el 2009, pero ingresaron otros municipios al convenio en el mismo ao. Modernizacin y Eficiencia Administrativa 99% de provisin oportuna de cargos vacantes de docentes y directivos
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docentes. 76.5% de respuestas oportunas a peticiones, quejas y reclamos PQRS. Pasar del 40% al 8% de obsolescencia de equipos en SEDUCA. Certificacin ISO 9001 de procesos de Cobertura, Atencin al Ciudadano y Gestin Humana. Desarrollo del componente de Gente y cultura Implantacin de Sistemas de Informacin del MEN. Gestin ante la Asamblea para aprobacin de Ordenanzas sobre: Modernizacin SEDUCA, Creacin Instituto de Cultura y Traslado de la Asesora de Juventud para la Gerencia de Infancia y Adolescencia. 125 municipios evaluados en eficiencia educativa (Segn metodologa de evaluacin de desempeo municipal del nivel nacional). Los municipios de Apartado, Rionegro y Sabaneta fueron acompaados y apoyados para la certificacin en educacin. 20 municipios no certificados modernizados. 18 Unidades Zonales de Gestin Educativa, Cultural y Juventud implementadas. En el propsito de mejorar el acceso y permanencia en el sistema educativo, se logra una evolucin favorable de los siguientes indicadores:
Tasa neta de cobertura escolar para educacin bsica primaria (% )

120 100 80 60 40 20 0 Antioquia Colombia 2002 81,7 89,9 2003 89,6 2004 97,5 2005 97,2 2006 95,8 2007 96,7 2008 97,4 2009 98,1
Fuente: SEDUCA y MEN
Antioquia Colombia
87,68 88,43 91,11 91,56 89,68 90,07 90,47
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En el anterior grfico se muestra como se ha logrado aumentar la tasa de cobertura escolar para educacin bsica primaria de 81.7% en el 2001 a 98.1% en el 2009, cifra muy positiva si se analiza que se esta muy cerca de obtener la cobertura total en primaria para el Departamento, este indicador se ha logrado aumentar tan significativamente gracias al programa de Gratuidad.
Tasa neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria (% )
80 70 60 50 40 30 20 10 0 Antioquia Colombia 2002 39,7 57,1 2003 45,8 57,9 2004 51,9 57,9 2005 60,0 62,3 2006 62,5 64,8 2007 66,8 66,5 2008 66,9 68,4 2009 67,0 70,49
Antioquia Colombia
En el grfico anterior se puede observar una tendencia positiva en la evolucin de la tasa neta de cobertura escolar para educacin bsica secundaria logrando pasar de 39.7% en el 2002 a 67% en el 2009. A continuacin se puede ver el avance de la tasa neta de cobertura para la educacin media, la cual ha pasado de 22.4% en el 2002 a 40.2% en el 2009; ubicndose por encima de la tasa nacional.
Tasa neta de cobertura escolar para educacin media (%)
50 40 30 20 10 0 Antioquia
Antioquia Colombia
2002 22,4
2003 24,3
2004 26,1
2005 36,1
2006 36,4
2007 38,3
2008 39,2
2009 40,2
Colombia 29,48 29,59 29,07 33,97 36,03 37,96 38,21 39,83
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Otros logros en cobertura fueron:
Pasar de 6.62 a 5.1, la tasa de analfabetismo total en los 120 municipios en el 2009. Pasar de 30.5% a 38.55%, la tasa de cobertura en educacin superior en el 2009.
Tasa de desercin inter-anual de transicin a grado once (% ).
8 7 6 5 4 3 2 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente:SEDUCA 3,9 3,8 3,2 3,1 5,8 5,0 5,8 5,4 7,2
Antioquia
En el propsito que se tiene, no solo de ampliar la cobertura, sino tambin de lograr la permanencia en el sistema educativo, se ilustra en el grfico anterior la disminucin significativa de la tasa de desercin, con respecto al 2001. Esto se explica en parte por los incentivos que se vienen entregando a las instituciones educativas para que disminuyan la tasa de desercin a menos de tres, al igual que la intervencin de otros factores asociados a la calidad, pertinencia y permanencia educativa. En la siguiente grfica se ilustra como se ha disminuido significativamente la tasa de repitencia en educacin bsica primaria logrando pasar del 9.4% en el 2001 a 0.2% en el 2009.
Tasa de repitencia en educacin bsica primaria (% ).
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente : SEDUCA 0,2 0,1 0,2 5,0 3,9 9,4 8,4 7,4 6,2
Antioquia
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A continuacin se ilustra como la tasa de repitencia en educacin bsica secundaria se ubica en 0.2% en el 2009, logrando obtener un avance de 6.4% con respecto al 2001.
Tasa de repitencia en educacin bsica secundaria (% ).
7 6 5 4 3 2 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: SEDUCA 2,9 1,5 6,6 5,6 5,6 4,2
Antioquia
1,1
0,1
0,2
En el siguiente grfico se muestra como la tasa de repitencia en educacin bsica media ha logrado situarse en el 0.5% en el 2009, logrndose una reduccin del 2.7% con respecto al 2001.
Tasa de repitencia en educacin bsica media (%)
4 4 3 3 2 2 1 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0,4 2008 1,7 2,7 2,2 1,7 1,1 1,1 0,5 2009 Fuente: SEDUCA 3,7
Antioquia
En el propsito de mejorar la calidad y eficiencia en el sistema educativo se logra una evolucin favorable de los siguientes indicadores: Pasar de 13.82% en el 2009 a 15.82% en el 2010, el porcentaje de establecimientos educativos que se ubican en las categoras alta superior y muy superior en el examen de Estado en los 117 municipios no certificados en educacin.
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Se mejora la relacin alumno matriculado sector oficial /computador con acceso a internet en los 120 municipios, al pasar en el 2008 de 58 a 18 en el 2010. Desde el Proyecto de mejoramiento de la educacin media se avanz en: Pasar de 0 a 100% de los rectores y coordinadores de Media que usan habilidades administrativas modernas en el proceso financiero la mayor parte del tiempo. Igualmente el 95% de rectores de instituciones educativas, profesores y del personal municipal manifiesta estar satisfecho con el apoyo que recibe de los grupos de asesora y asistencia tcnica local. Para contribuir al mejoramiento de la eficiencia, se logra pasar de 2.5 a 4.5 el nivel de satisfaccin de usuarios frente al servicio educativo (en escala de 0 a 5, como mximo deseable). Es importante destacar que durante esta administracin, se ha dado una gran relevancia al tema educativo y por ende se han hecho inversiones significativas desde lo social, lo cual ha contribuido al cumplimiento de las polticas educativas y poblacionales, a la inclusin social y por ende a la consolidacin de un sistema educativo-cultural departamental con enfoque social, territorial, poblacional y de derecho que promueva mejores niveles de desarrollo humano y la recuperacin del liderazgo de Antioquia.
2.2.2. Todos Jugando
Se busca que todos los nios, nias y adolescentes puedan jugar mucho.
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El juego es una experiencia esencial e insustituible para el desarrollo personal y social, porque estimula la interaccin, despierta la creatividad, los potenciales transformadores, la capacidad de disfrutar la vida, la accin en equipo y la adopcin de normas de convivencia. Estimular y generalizar el juego significar cambios en las actitudes familiares y culturales y un gran esfuerzo por la provisin de mejores facilidades hogareas, escolares y pblicas de recreacin, deporte y acceso a la cultura-diversin5. Para lograr este objetivo de poltica Todos Jugando, en Antioquia se cuenta con una entidad encargada de todo lo relacionado con el deporte y la recreacin, a continuacin se presentan los avances de Indeportes en sus programas deportivos y recreativos. Indeportes Antioquia ha tenido un protagonismo importante en la ejecucin del Plan de Desarrollo del Departamento, medido no slo en trminos de excelentes resultados deportivos que permitieron inicialmente la recuperacin del liderazgo deportivo y luego su consolidacin a nivel nacional con proyeccin internacional, sino tambin su contribucin al logro de mejores condiciones de vida y por ende mejores niveles de desarrollo humano para la comunidad antioquea. Ese liderazgo est reflejado, entre otros, en la obtencin del ttulo en los Juegos Nacionales 2008, los ttulos en los juegos nacionales intercolegiados 2008 y 2010, 45% de eventos nacionales ganados, Departamento con mayor aporte de deportistas a los seleccionados nacionales (32%), Departamento con mayor aporte en medallas en las participaciones colombianas del ciclo olmpico y otros eventos internacionales destacando en especial el aporte de 59 medallas de oro (41%) para el histrico ttulo de Colombia en los Juegos Suramericanos en el ao 2010. Ese liderazgo nacional se refleja en el posicionamiento de los dirigentes deportivos antioqueos, que hoy ostentan la direccin del Comit Olmpico Colombiano, la presidencia de la Asociacin Colombiana de Entes Deportivos y RecreativosACERD y la presidencia de 10 federaciones deportivas nacionales. La proyeccin internacional del deporte antioqueo, puede catalogarse como histrica en este perodo por los impactantes logros deportivos y organizacin de grandes eventos de talla internacional y mundial. Entre los hechos ms importantes se destacan: La consecucin de dos medallas de oro y una de plata en los Juegos Olmpicos Juveniles de Singapur en 2010, una medalla de plata en los juegos paralmpicos de Beijing 2008, ocho diplomas olmpicos en los Juegos Olmpicos de Beijing 2008. De 2008 a 2010, Antioquia ha ganado 28 ttulos

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mundiales, cifra que ya supera los 17 ttulos mundiales que tena el Departamento en toda su historia. En liderazgo deportivo, debe resaltarse la realizacin en el Departamento de 145 eventos nacionales y 29 internacionales, destacndose de manera especial, la realizacin de grandes eventos como Los Juegos Suramericanos en las ocho subsedes, donde adems de la organizacin, se dej un legado en infraestructura para los municipios con una inversin de 94.000 millones de pesos. Otro evento importante fue el mundial de patinaje en Guarne y Rionegro y la construccin en el primero de la pista de patinaje con una inversin de $5.000 millones. Otros grandes eventos realizados han sido, entre otros, el Suramericano de voleibol femenino en Itag y Envigado, el Suramericano de ftbol sala en Itagu, el Iberoamericano de Iron Man en Guatap, Centroamericanos juveniles de ajedrez en Medelln en el 2009 y 2010, Gran Caracol de Pista y los Grand prix de atletismo. La gestin de Indeportes, no slo ha contribuido al Departamento en lo referente al liderazgo, sino que tambin le ha apuntado a la cobertura y al desarrollo humano. En este sentido, es importante sealar la contribucin al logro de los objetivos de poltica de infancia y adolescencia a travs del acceso de un promedio de 650.00 nios y jvenes por ao a los programas deportivos, recreativos y de actividad fsica entre ellos los juegos escolares, juegos intercolegiados, centros de iniciacin y enriquecimiento motriz, ludotecas, campamentos juveniles. De igual manera destacar programas que le apuntan a la equidad social dirigidos a grupos poblaciones especiales como indgenas, campesinos, negritudes. Una contribucin fundamental de la entidad al mejoramiento de las condiciones de la calidad de vida, la ha constituido la consolidacin del programa Por su salud, Muvase pues, el cual tiene cobertura en los 125 municipios y cada vez viene adquiriendo mayor importancia en la alianza interinstitucional con la Direccin Seccional de Salud como estrategia de promocin de la salud y prevencin de la enfermedad en el Departamento. En infraestructura fsica, la entidad ha superado ampliamente la meta en cuanto a metros cuadrados construidos y adecuados resaltando principalmente la construccin de los coliseos de Angostura, La Pintada y Anor, la construccin y adecuacin de los escenarios de las ocho subsedes de Los Juegos Suramericanos con una inversin de 94.000 millones de pesos, la construccin de pista de patinaje en Guarne por valor de 5.000 millones de pesos Rionegro, la cancha sinttica del Politcnico Colombiano y el inicio de la construccin del estadio de Turbo, con una inversin inicial de 19.000 millones de pesos.
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En general, la entidad ha orientado sus metas para recuperar y consolidar el liderazgo deportivo, aumentar las coberturas del sector generando oportunidades de acceso y contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Departamento. Programa: Liderazgo de Antioquia en el Deporte de Alta Competencia. Con el propsito de consolidar el liderazgo deportivo del Departamento a nivel nacional y su proyeccin internacional, se ha brindado apoyo integral al deportista en la parte tcnica, apoyo en alojamiento, estmulo econmico, estudio, medicina, vivienda, transporte. Durante los tres aos, se ha cumplido con el compromiso adquirido por el Gobernador de brindar estabilidad y apoyo a los tcnicos de las ligas. Cada ao, se han contratado desde enero los tcnicos para garantizar no slo su estabilidad, sino tambin para brindar una mejor preparacin a nuestros deportistas, los cuales han mostrado importantes resultados a nivel nacional e internacional. Muestra del liderazgo y el posicionamiento a nivel nacional y su proyeccin internacional, lo ha constituido la realizacin de importantes eventos internacionales en el Departamento. El avance en esta meta es muy alto, pero lo importante es resaltar algunos de los eventos como Los Juegos Suramericanos en las ocho subsedes, Los Mundiales de Patinaje en Guarne y Rionegro, El Suramericano Juvenil de voleibol en Envigado, El Suramericano de Ftbol Sala en Itag, el Iron Man en Guatap, Centroamericano juvenil de ajedrez 2009 y 2010 en Medelln, Suramericano de Rugby en Medelln, Grand Prix de Atletismo los aos 2008, 2009 y 2010. Programa: Descentralizacin del Deporte Antioqueo Cumpliendo con una de las orientaciones del gobierno departamental en el deporte, se ha propendido por desarrollar programas para el desarrollo del sector en los municipios por fuera de Medelln. Es as, como se han desarrollado eventos deportivos de carcter nacional en la provincia y apoyo a deportistas con miras al alto rendimiento en algunas subregiones como la de Urab en deportes como levantamiento de pesas y en la zona del Suroreste con el ciclismo. Se ha buscado la descentralizacin de las ligas para llevar los programas de desarrollo deportivo a las subregiones Programa: Actividad Fsica y Salud: Por Su Salud, Muvase Pues El programa Por su Salud Muvase Pues, se ha consolidado en este perodo como una de las estrategias fundamentales para mejorar la calidad de vida de los habitantes del Departamento. En el marco de una tendencia mundial que le otorga gran importancia a la actividad fsica como estrategia para contribuir a mitigar los problemas del sedentarismo, la obesidad y en general inadecuados
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hbitos de vida que estn contribuyendo a la generacin de enfermedades crnicas, el programa ha llegado a los 125 municipios del Departamento. Una de las actividades ms importantes, es el de dotar a los municipios y corregimientos con centros de promocin que son gimnasios para que las personas de todas las edades puedan desarrollar programas de actividad fsica permanente. En cada uno de los municipios se realiza actividad fsica de manera permanente, con personas de todas las edades. Se resalta la realizacin de megaeventos de actividad fsica y salud como El da del movimiento y La ola del movimiento estudiantil que congregaron ms de 400.000 personas. La creacin de hbitos saludables a travs de la actividad fsica, requiere no slo de la voluntad de las habitantes y el apoyo de las entidades, sino tambin de una forma de organizacin y la conformacin de clubes de la salud es una importante estrategia para lograr mayor cobertura y organizacin misma del sector. Programa: Eventos de educacin fsica, deporte, recreacin y actividad fsica Indeportes Antioquia realiza los juegos escolares e intercolegiados en los cuales participan el 90% de los municipios del Departamento y a travs de los zonales subregionales y de la gran final en cada una de las categoras, no slo se perfilan los deportistas que constituyen la reserva deportiva del Departamento, sino que a travs de estos eventos se generan espacios de realizacin social para nios y jvenes contribuyendo a que los municipios y el departamento logren avances en lo relacionado con la poltica de infancia y adolescencia. La contribucin a los objetivos de la poltica de infancia y adolescencia, tambin se hace a travs de las vacaciones creativas, campamentos juveniles y ludotecas, donde participan nios y jvenes de todo el Departamento.
Este programa est dirigido a nios y nias en sus primeras etapas de formacin deportiva, recreativa y de actividad fsica y contribuye al logro de los objetivos de la poltica de infancia y adolescencia.
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Participantes en juegos departamentales: Estos juegos permiten, no slo el intercambio deportivo sino tambin la integracin de los deportistas de los municipios del Departamento.
A travs de este programa, se brindan espacios de realizacin social para los grupos poblacionales especiales a travs de eventos deportivos campesinos e indgenas, apoyo tcnico y acompaamiento a personas con discapacidad. Programa: Infraestructura Se ha realizado una gestin y una inversin histrica en la construccin y adecuacin de escenarios en municipios de potencial desarrollo y se resalta en especial, las obras de infraestructura realizadas en las ocho subsedes de los Juegos Suramericanos. De igual manera, se resalta la construccin de la pista de patinaje en el municipio de Guarne con una inversin de $5.000 millones y el inicio de la construccin del estadio de Turbo con una inversin inicial de $ 19.000 millones. Una de las estrategias para consolidar el liderazgo deportivo nacional y su proyeccin internacional y aportar al desarrollo humano de los habitantes del Departamento, ha sido la capacitacin de los actores del sector
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El departamento de Antioquia ha realizado un gran trabajo en materia deportiva y recreativa, posicionando los deportistas Antioqueos a nivel nacional; e implementando programas para la prevencin de enfermedades y el desarrollo social en la poblacin.
2.2.3. Todos Manejando Afectos, Emociones Y Sexualidad
Se busca que todos los nios, nias y adolescentes sean capaces de manejar sus afectos y emociones. El modo de sentir y expresar los afectos y emociones, y con ellos el manejo de la sexualidad, desarrolla habilidades bsicas para vivir y determina la manera como nos relacionamos con nosotros mismos y con los dems. Este modo de sentir y expresar se aprende con la interaccin social desde el momento mismo del nacimiento.6

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En el Departamento de Antioquia a travs de la Direccin Seccional de Salud se implementan estrategias para brindar una educacin sexual integral a la poblacin, esto incluye tanto asesoras por parte de los funcionarios como acciones en pro de una salud sexual y reproductiva responsable. Se ha brindado asistencia tcnica a 1.472 funcionarios de los distintos actores, en los componentes del programa; se realiz vigilancia de la mortalidad materna y perinatal, adems de brindar asistencia tcnica a las ESE hospitales de los 125 municipios para organizar los servicios amigables de salud sexual y reproductiva para adolescentes. En coordinacin con Programas Especiales de la Consejera Presidencial, Redes Constructoras de Paz se han consolidado y fortalecido 47 redes sociales de apoyo, se realizaron 233 talleres de formacin en derechos sexuales, humanos y reproductivos, estrategias para la gestin a integrantes de las redes sociales de apoyo, 234 actividades ldico pedaggicas a la comunidad en general, nueve encuentros subregionales dirigidos a actores municipales, dos encuentros regionales de comunicacin dirigidos a medios de comunicacin y el encuentro internacional de jvenes donde participaron 60 jvenes de las redes del Departamento. Las acciones de los diferentes actores, en salud sexual y reproductiva, han logrado aumentar la prevalencia de uso de mtodos modernos de anticoncepcin. Segn la encuesta de calidad de vida 2009, realizada por el Departamento Administrativo de Planeacin en Antioquia, el 32% de la poblacin planifica y segn el informe de cumplimiento de las acciones de proteccin especfica y deteccin temprana reportado por las EPS, a septiembre de 2010 en el contributivo y a junio en el subsidiado, 523.007 personas recibieron mtodos de planificacin, lo que ha llevado a la reduccin de la tasa de fecundidad global (promedio de hijos por mujer) de 1.9 a 1.8 y la tasa especfica de fecundidad en menores de 15 a 19 aos por 1.000 mujeres de estas edades, de 88.4 a 83.93, para un cumplimiento de la meta de un 105.26% y 120.96% respectivamente. A continuacin se ilustra el nmero de nios, nias y adolescentes que recibieron orientacin sexual y reproductiva, se tiene que para el 2010 el dato es de 549.109 infantes orientados; este indicador se refiere solo a los nios, nias y adolescentes que recibieron capacitacin en los colegios.
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Nmero de nio, nias y adolescentes que recibieron orientacin en educacin sexual y reproductiva
660.000 640.000 620.000 600.000 580.000 560.000 540.000 520.000 500.000 480.000
650.685
646.802
549.109
2008
2009
2010
Fuente:SEDUCA
En el departamento de Antioquia se han logrado grandes avances en materia de orientacin en educacin sexual y reproductiva, situacin que se evidencia con la disminucin de las tasas de embarazos en mujeres adolescentes y con el aumento del uso de los mtodos anticonceptivos, que se traduce en menor contagio de VIH y enfermedades de transmisin sexual.
2.3 CATEGORIA DEL DERECHO DE CIUDADANA
2.3.1. Todos Participando En Los Espacios Sociales
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Este objetivo de poltica esta enfocado principalmente a que todos los nios, nias y adolescentes tengan oportunidades y espacios para participar en la vida de la comunidad. Para esto en Antioquia se desarrollan una serie de programas para promover la participacin de los nios, nias y adolescentes, y para la construccin de espacios que les permitan interactuar y cooperar con otros. A continuacin observaremos cuales son estos programas: Normatividad y Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia Con este programa se brinda asesora tcnica a los municipios en la formulacin e implementacin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia, como una forma de fortalecer la institucionalidad local y de vincular a los diferentes actores en los asuntos dirigidos a este grupo poblacional. 33 municipios asesorados y diplomados en poltica pblica local de infancia y adolescencia e inicio de la fase II con 60 municipios ms. 115 actores asesorados en el 2009 en la implementacin del sistema de responsabilidad penal para adolescentes y 310 en el 2010, en alianza con la Procuradura y el ICBF. 160 Defensores de Familia y Comisarios de Familia capacitados en lineamientos tcnicos de restablecimiento de derechos y procedimientos en violencia intrafamiliar, con Procuradura e ICBF. 78 municipios, 37 ONGs, 17 entidades del orden departamental y nacional participando en el seguimiento a la implementacin de la ley 1098. Cuatro Foros econmicos de inversin en la infancia, en alianza con entidades pblicas y privadas. Dos Cabildos Temticos de Infancia y Adolescencia y dos eventos de rendicin pblica de cuentas de los avances en la poltica pblica de este grupo poblacional en Antioquia, con la participacin de aproximadamente 700 nios, nias, adolescentes y actores corresponsables. 250 docentes y madres de familia de Abejorral, asesorados en el tema de El afecto en la Familia y la caracterizacin de polticas pblicas de infancia. 150 personas asesoradas en poltica de infancia en el Foro de Juventud en el Municipio de Caldas.
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Fortalecimiento Adolescencia.
del
Observatorio
Departamental
de
Infancia
455 funcionarios de 124 municipios y de entidades departamentales asesorados para implementar un sistema de informacin local y departamental como herramienta de gestin de las polticas pblicas de infancia y adolescencia y en la tecnologa Antioquia Info. Creacin y consolidacin de la Matriz TOTOYA en el Departamento de Antioquia, instrumento articulador de poltica pblica de infancia y adolescencia de la Gobernacin de Antioquia con los municipios y entidades tales como la Procuradura General de la Nacin PGN y el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF. 30 talleres con componente teatral para promover la participacin y movilizacin de nios, nias, adolescentes y adultos de 17 municipios antioqueos para el ejercicio y garanta de los derechos. 2.000 nios y nias deportistas beneficiados en los festivales recreativos y deportivos de Pony ftbol y 219 nios y nias participando en el concurso promovido desde la Gerencia de Infancia y Adolescencia sobre los derechos. Cofinanciacin de proyecto Una vida con sentido con el Municipio de Girardota para formacin y apoyo psicosocial a 1.800 estudiantes de secundaria y media, padres, madres y docentes de dos instituciones educativas. Participacin de 130 familias y 44 agentes educativos en encuentros educativos para promover el desarrollo humano integral de la primera infancia en el Municipio de Sonsn y dotacin de siete ludotecas circulantes, para apoyar las estrategias ldicas y pedaggicas. 160 nios, nias y adolescentes y familiares de los mineros que fallecieron en la mina San Fernando del municipio de Amag, participaron en las actividades recreativas y la brigada de salud que se realiz en alianza con Minera Norte, Fundacin Hilos de Oros y Municipio de Amag. El 98,4% de los municipios de Antioquia poseen una herramienta que les permite hacer seguimiento y evaluacin a los indicadores relacionados con la infancia y adolescencia. A continuacin se presentan los principales indicadores sociales a los que se ha contribuido con el desarrollo de estas acciones:
74
Porcentaje de consejos de juventud municipales conformados (consejos conformados)

70 60 50 40 30 20 10 0 11 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Asesoria para la juventud
64 51
Antioquia
33 17 19
En el grfico anterior se ilustra como se ha aumentado el porcentaje de consejos municipales de juventud; para el 2005 se tenan 11 consejos conformados y para el 2010 se alcanz la cifra de 64 consejos municipales de juventud, logr que se da gracias a la promocin del derecho a la participacin, para lo cual se han realizado 30 talleres con componente teatral. En la siguiente ilustracin se puede observar como han aumentado el numero de consejos municipales de poltica social, pasando de 32 en el 2008 a 90 en el 2010. Esto gracias al apoyo que se brinda desde la Gerencia de Infancia y Adolescencia.
Nde Consejos Municipales de Poltica Social con m esa de Infancia y adolescencia, funcionales y operando
100 80 60 40 20 0 2008 2009 2010
Fuente: Omega
90
90
32
Se ha realizado acompaamiento en el levantamiento de diagnsticos de infancia y adolescencia, formulacin de acuerdos municipales, diseo y seguimiento de los planes de accin, fortalecimiento de consejos municipales de poltica socialCOMPOS- desarrollo de estrategias de articulacin y coordinacin intersectorial e interinstitucional, as como apoyo en programas de prevencin, atencin y restitucin de derechos.
75
Nde Municipios con acuerdos municipales y poltic a pblica de infancia y adolescencia formulada
80 60 40 20 0 2008 2009 2010
Fuente: Omega
68
68
23
En el anterior grfico se observa como han aumentado el nmero de municipios con acuerdos municipales y poltica publica de infancia y adolescencia pasando de 23 en el 2008 a 68 en el 2010. En la siguiente ilustracin se muestra tambin una gran evolucin en el nmero de municipios con planes de accin formulados para la inclusin de la infancia y adolescencia, pasando de 14 en el 2008 a 49 en el 2010.
Nde Municipios con planes de accin formulados, e n ejecucin y con seguimiento, para la inclusin de la infancia, la adolescencia y su ambiente sano
60 50 40 30 20 10 0
49
49
14 2008 2009 2010

Fuente: Omega
En siguiente grfico se muestra como se tienen redes subregionales de trabajo para y por la infancia y adolescencia, en 8 de las nueve subregiones del Departamento.
76
Nde Redes subregionales de trabajo para y por la infancia y adolescencia operando

10 8 6 4 2 0 2 2008 2009 2010
Fuente: Omega
En el siguiente grfico se muestra la gran evolucin del Departamento en la implementacin de la poltica pblica de infancia y adolescencia, pues para el ao 2010 se logr que se implementara en los 125 municipios de Antioquia.
Municipios asesorados, apoyados y capacitados para la implementacin de la poltica pblica de infancia y adolescencia 2008-2011
150 100 50 0 39 2008 2009 2010
Fuente: Omega
125 86
Se destaca el hecho de alcanzar una cobertura total en este indicador, dada la importancia y relevancia de este asunto en las agendas municipales.
Nde Observatorios municipales de infancia asesora dos y capacitados
140 120 100 80 60 40 20 0
119
123
66
2008
2009
2010
Fuente: Omega
77
El Observatorio ha logrado posicionar al Departamento de Antioquia entre los mejores a nivel nacional en el manejo de base de datos de infancia y adolescencia con la personalizacin Antioquia Info 2.0, basada en la tecnologa DevInfo utilizada por UNICEF. La base de datos de infancia y adolescencia consolidada para el departamento est colgada en la pgina Web, cuenta con 124.298 datos de 169 indicadores de 30 fuentes diferentes, desagregada por los 125 municipios, 9 subregiones, por gnero, ciclo vital (0 a 5 aos, 6 a 12 aos, 13 a 17 aos), territorial (informacin de cabeceras municipales y resto) y su estructura incluye los nueve temas prioritarios de la estrategia Hechos y Derechos, adems de las cuatro categoras de derechos y los doce objetivos de polticas del TOTOYA. Se ha logrado que 123 municipios cuenten con observatorios de infancia y adolescencia como se puede ver en el grfico anterior.
2.3.2. Ninguno Sin Registro
Se busca que ningn nio o nia carezca de registro civil. Quien no tiene registro civil no es tenido en cuenta. El registro civil permite orientar los servicios del estado a favor de nios, nias y adolescentes. El registro civil se debe incluir como componente del proceso de atencin del parto en las instituciones de salud y debe tener cobertura universal7. En el Departamento de Antioquia se han realizado jornadas de documentacin para la obtencin del registro civil y la tarjeta de identidad, adems 4.760 nios, nias y adolescentes (poblacin urbana, rural e indgena) de 100 municipios se beneficiaron en la Jornada Departamental Por el derecho a la identidad, en alianza con Antioquia Ma, el DAPARD y la Registradura.
78
El registro civil es el documento oficial en Colombia que garantiza la existencia de un nio o nia, y resulta fundamental para la realizacin de sus derechos y necesidades prcticas. Concientes de esto en Antioquia y con el fin de Garantizar el derecho de los nios y nias a poseer una nacionalidad que les permitir en el futuro solicitar un pasaporte, abrir una cuenta bancaria, obtener un crdito, votar y encontrar empleo. Se viene realizando jornadas de Documentacin que para el 2010 lograron tener una cobertura del 100%, buscando principalmente que todos los nios estn registrados.
2.4 CATEGORIA DEL DERECHO DE PROTECCIN
2.4.1. Ninguno Sometido Al Maltrato O Abuso
Este objetivo de poltica pretende principalmente que ningn nio, nia o adolescente sea sometido a maltrato o abuso. A continuacin se describen las acciones que ha desarrollado el gobierno Departamental para evitar que los nios y adolescentes sean victimas de maltrato, o que estn expuestos a algn tipo de situacin que los ponga en riesgo o que les pueda afectar negativamente su desarrollo fsico, emocional y social. En prevencin de la violencia intrafamiliar y abuso sexual, se han asistido 1.805 funcionarios municipales y a 1.732 en el modelo de atencin primaria en salud mental.
79
La tasa de violencia intrafamiliar, ha aumentado pasando de 55.1 en el 2007 a 75.72 por 100.000 habitantes en el 2010, debido a la mayor bsqueda de casos y la educacin que se ha realizado a la poblacin para la denuncia. 18 municipios de 7 subregiones vinculados a la estrategia ldico pedaggica de prevencin del abuso sexual, maltrato infantil y pornografa infantil, con 407 facilitadores asistidos tcnicamente en la metodologa, 3.349 nios y nias de las instituciones educativas focalizadas participando activamente en el proceso, 530 actores de corresponsabilidad asesorados y comprometidos, 11 municipios con firma del compromiso colectivo Hacia la construccin de entornos protectores para los nios, nias y adolescentes y cuatro municipios con seguimiento de la estrategia. Cofinanciacin del proyecto Ms para la familia, ms para la infancia y la adolescencia del municipio de Caramanta, a travs del cual se logr prestar apoyo psico-teraputico a 67 familiares de nios, nias y adolescentes vctimas de vulneraciones de derechos, realizacin de 355 visitas socio-familiares cuyo objetivo principal era conocer los hogares con problemtica de violencia intrafamiliar para dar una asistencia jurdica y psico-social a tiempo. Adems, se desarrollaron talleres con poblacin estudiantil, padres de familia y lderes comunitarios, con la finalidad de prevenir la vulneracin de derechos a nios, nias y adolescentes. En el marco de la Estrategia El derecho a la felicidad, promovida desde el ICBF en el 2010, se llevaron a cabo cuatro eventos en la Gobernacin, con 89 servidores pblicos sobre estrategias de prevencin en: violencia intrafamiliar, acompaamiento de los padres, madres y cuidadores en el mundo virtual de los hijos e hijas y deteccin del abuso sexual y en el marco de las vacaciones recreativas del mes de octubre, con 42 hijos e hijas de servidores pblicos 245 actores de corresponsabilidad de 80 municipios, de EPS, IPS, ICBF y Gobernacin de Antioquia participaron en el Encuentro Departamental para la construccin de entornos protectores para los nios, nias y adolescentes. 50 programas de radio Dilogo en Familia a travs de la emisora virtual de la Gobernacin.
80
Siete unidades de infancia y adolescencia dotadas con Cmaras Gesell, para la prevencin de la revictimizacin de nios, nias y adolescentes que han sido vulnerados en sus derechos. 42 agentes educativos pertenecientes a los 10 municipios del Centro de Coordinacin e Integracin Regional beneficiados con el Seminario taller: Lenguajes expresivos y resiliencia en contextos vulnerables en el Departamento de Antioquia. 115 agentes de infancia de los 23 municipios del oriente antioqueo, asesorados para orientar a 4.000 nios y nias y adolescentes de la zona rural y urbana ms afectados por la situacin de conflicto armado. 243 Comisarios de Familia y docentes de los 125 Municipios Antioqueos asesorados en Restablecimiento de Derechos y Rutas de Atencin. 65 municipios asesorados en Responsabilidad de las Polticas Pblicas de Infancia y Adolescencia y Familia con nfasis en Violencia Intrafamiliar, El Abuso Sexual y El Maltrato Infantil. A continuacin se muestra como se han impactado con las anteriores acciones los principales indicadores sociales de este objetivo de poltica Ninguno Maltratado:
Porcentaje de nios, nias y adolescentes que son victimas de minas antipersona y municiones sin explotar (personas)
140 120 100 80 60 40 20 16 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 16 18 28 31 36 10 15 9
17 66 53 65 117 111 100 87 74 73
Antioquia Colombia
3 2010
Fuente: Secretaria de Gobierno
En el grfico anterior se observa como ha disminuido el porcentaje de nios, nias y adolescentes que son victimas de minas antipersona, pasando de un 16 % en el 2001 a 3% en el 2010, cifra que es muy inferior a la tasa nacional que para el 2010 es de 17%.
81
Lo Anterior gracias a que 46 municipios han sido asesorados para la educacin en el riesgo de accidentes con minas antipersonas, y se cuenta con 13.554 personas afectadas por el desplazamiento participando en procesos psicoeducativos y de apoyo. En la siguiente ilustracin se puede observar como la proporcin de personas desplazados por la violencia menores de 18 aos, se ha ido incrementando en el Departamento, alcanzando en el 2010 el 47.8%. Se ha brindado atencin psicosocial a 22.192 desplazados y sus familias.
Proporcin de personas menores de 18 aos desplazados por la violencia (Tomado del total de personas desplazadas)
60 50 40 30 20 10 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 28,0 31,4 33,0 37,3 47,8 40,7 40,3 43,0 45,7 46,7
Fuente. Desplazados
En el siguiente grfico se observa como aumenta el nmero de instituciones de todos los sectores que trabajan en torno a la prevencin de la vulneracin de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Instituciones pblicas, privadas y organismos de cooperacin internacional, articuladas en torno a la prevencin de la vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes
100 80 60 40 20 0 2008 2009 2010 Fuente: Omega 33 55 93
82
Se tienen 93 instituciones pblicas, privadas y organismos de cooperacin internacional, articulados en torno a la prevencin y atencin de la vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes
Campaas de divulgacin de la ruta de atencin para la restitucin de derechos de los nios, nias y adolescentes.
5 4 3 2 1 0 2,0 1,0 2008 2009 2010 Fuente: Omega 4,0
Cuatro Campaas de divulgacin de rutas de prevencin y atencin de la vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes, en el marco de la prevencin del abuso sexual, prevencin de las peores formas de trabajo infantil y en las dos ferias departamentales: Antioquia diversa y saludable y entornos protectores en navidad, que beneficiaron a servidores pblicos departamentales y a actores municipales. (Ver grfico anterior)
Entidades capacitadas en atencin y restitucin de derechos de los nios, nias y adolescentes a travs de la ruta de atencin.
800 600 400 200 0 75 2008 211 2009 2010
Fuente: Omega
675
En la anterior figura se ilustra como desde el 2008 se viene trabajando arduamente para lograr que aumente el nmero de entidades capacitadas en atencin y restitucin de derechos de nios, nias y adolescentes, logrando tener 675 entidades capacitadas en el 2010.
83
As mismo buscando que cada vez se vulneren menos los derechos de los nios, nias y adolescentes, en la Gerencia de Infancia y adolescencia, se han implementado y se estn monitoreando 54 estrategias de prevencin sobre vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. (Ver siguiente grfico)
Estrategias de prevencin sobre la vulneracin de los derechos de los nios, nias y adolescentes implementadas y monitoreadas
60 50 40 30 20 10 0 2009 2010
Fuente: Omega
54
13
En la siguiente figura se muestra como 83 municipios tienen implementada la ruta de atencin para la restitucin de los derechos de nios, nias y adolescentes.
Municipios con la ruta de atencion para la restitucion de los derechos de los Nios, Nias y Adolescentes, Implementada.
100 80 60 40 20 0 2009 2010
Fuente: Omega
83 69
Se ha capacitado a todas las administraciones municipales del departamento en la implementacin de la ruta de atencin a la infancia y adolescencia.(Ver siguiente grfico)
84
Administraciones municipales capacitadas en atencin y restitucin de los derechos de los nios, las nias y adolescentes a travs de la Ruta de Atencin
126 124 122 120 118 116 114 112 110 125
116
2009
2010
Fuente: Omega
En el grfico anterior se observa que se alcanz una cobertura total en Capacitacin sobre atencin y restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Las 125 administraciones municipales fueron capacitadas.
Comisaras de familia fortalecidas, asistidas y asesoradas tcnicamente y con acciones articuladas a los dems actores y sectores del desarrollo
120 115 110 105 100 95 2009 2010
Fuente: Omega
117
103
En la anterior grfica se puede ver que 117 municipios tienen comisarios de familia y equipos psicosociales y 675 entidades asesorados en asuntos relacionados con el restablecimiento de derechos de los nios, nias y adolescentes. En la siguiente ilustracin se observa como ha aumentado el nmero de casos denunciados de maltrato infantil, para el 2007 era de 35 casos denunciados y para el 2010 se tiene que fueron 51 denuncias de maltrato infantil; lo que sugiere que se aumento el numero de casos denunciados de maltrato infantil, esto se puede dar por dos motivos, hay menos silencio frente a estos hechos de maltrato infantil, y se esta recurriendo mas a la autoridad competente.
85
Nmero de casos denunciados de maltrato en nios, nias y adolescentes.

100 80 60 51 40 20 0 2008 2009 2010 Fuente: ICBF 35 81
En el grfico que se muestra a continuacin, se puede observar la disminucin del indicador de Nmero de casos de denuncia por abuso sexual en nios, nias y adolescentes pasando de 477 casos en 2007 a 302 casos de denuncia por abuso sexual en el 2010. Esto significa que la accin de las autoridades ha sido efectiva para disminuir el flagelo del abuso sexual en los nios, nias y adolescentes.
Nmero de casos de denuncia por abuso sexual en nios, nias y adolescentes.
600 500 400 300 200 100 0 2007
477 369 300 302
2008
2009
2010 Fuente: ICBF
El departamento de Antioquia logr a travs de estrategias educativas, fortalecer a los funcionarios pblicos de las administraciones municipales, organizaciones comunitarias, instituciones educativas, juntas de accin comunal, entre otras, en la prevencin de la vulneracin y restitucin de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Adems se logr que las personas e instituciones encargadas de la restitucin de los derechos, conocieran la ruta de atencin para cada caso de vulneracin, as como ensear a la comunidad en general la forma de como debe prevenirse la vulneracin de los derechos de los nios.
86
2.4.2. Ninguno En Una Actividad Perjudicial
Se busca que ningn nio, nia o adolescente participe de alguna actividad que le sea perjudicial o sea victima de acciones violentas. Es inaplazable combatir decididamente que nios, nias o adolescentes sean expuestos a condiciones riesgosas, a cualquiera de las peores formas de trabajo infantil y explotacin, a la utilizacin o abuso de actores armados, a la explotacin sexual o a la mendicidad.8 En Antioquia se han venido desarrollando estrategias para la erradicacin del trabajo infantil, a continuacin se describen algunas: Apoyo en la investigacin sobre evaluacin del programa erradicacin del trabajo infantil en las minas de carbn de Amag y Angelpolis del Departamento de Antioquia y avances en 4 investigaciones sobre: percepcin institucional frente a la implementacin de la ley 1098, abuso sexual y maltrato infantil, niez y conflicto armado, factores de riesgo y factores protectores para la niez y la adolescencia en el Departamento. Diez administraciones municipales, instituciones educativas, nios, nias, adolescentes y sus familias beneficiadas con la implementacin de acciones para Prevenir y Erradicar las peores formas de Trabajo
8 Tomado del Documento Plan Nacional para la Niez y la Adolescencia 2008-2017.
87
Infantil y Proteger al Joven Trabajador. En la siguiente ilustracin se muestra como se ha logrado disminuir el nmero de nios, nias y adolescentes de 5-17 aos que trabajan, pasando de 116.995 en el 2007 a 51.943 en el 2009.
Nmero de nios, nias y adolescentes que participan en una actividad remunerada o no (5 a 17 aos)
140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 2007 2009
Fuente: Omega
116.995
51.943
En el grfico que se muestra a continuacin se puede observar la evolucin del indicador nmero de nios, nias y adolescentes explotados sexualmente, el cual paso de 32 casos de explotacin sexual infantil en el 2007 a 33 casos en el 2010. Cifra que todava continua siendo muy alta pues lo ideal es que no se presentaran estos casos de abuso sexual a los nios, nias y adolescentes.
Nmero de nios, nias y adolescentes explotados sexualmente.

40 38 36 34 32 30 28 2007 2008 2009 2010 Fuente: ICBF 32 37 38 33
88
El trabajo y la explotacin sexual infantil, son dos de los grandes males que agobian la humanidad, y son tanto causa como consecuencia de la pobreza, adems desperdician el capital humano de un pas, impidiendo que los menores accedan a la educacin. Por lo tanto la eliminacin del trabajo infantil y de la explotacin sexual infantil, es necesario lograrla si se quiere reducir el hambre y la pobreza extrema. Concientes de que la responsabilidad de cualquier gobierno es proporcionar a los nios y nias acceso a la educacin y responder con medidas prcticas para prevenir el trabajo infantil. En Antioquia se brinda educacin gratuita, obligatoria, adecuada y de buena calidad, adems de desarrollarse estrategias enfocadas a la proteccin de la vulneracin de los derechos de nios, nias y adolescentes.
2.4.3. Adolescentes Acusados De Violar La Ley Con Su Debido Proceso
Este objetivo de poltica esta enfocado a que los adolescentes acusados de violar la ley tengan el debido proceso. Que Cuando resulten responsables, las sanciones tengan enfoque educativo y sean proporcionales a las faltas, a la edad y a sus condiciones particulares, de acuerdo con el sistema de responsabilidad penal para adolescentes. En el Departamento se vienen desarrollando las siguientes acciones para evitar que los adolescentes y jvenes cometan delitos: Campaa de educacin y prevencin del delito y contravenciones. Con ello se pretende prevenir la comisin de delitos y contravenciones, relacionadas con el consumo de bebidas embriagantes y de estupefacientes mediante el
89
desarrollo de la capacidad creativa de los jvenes del departamento de Antioquia. Tambin mediante la produccin y diseo de material para el desestmulo al porte de armas. Poblacin atendida: 1.250 Jvenes entre los 14 y 26 aos. Asesora, asistencia tcnica y formacin para la prevencin de la drogadiccin y el consumo de sustancias psicoactivas, a travs de las Unidades Mviles de Derechos Humanos las cuales se han desplegado en 81 municipios del Departamento. El foco de la prevencin primaria estuvo centrada en la poblacin ms vulnerable como los jvenes, con una participacin de 18.438 personas, donde se resalta la alta participacin de los jvenes en el Oriente Antioqueo. Fortalecimiento de Centros Especializados de Atencin a Adolescentes Infractores: Para el perodo comprendido entre el 1 de enero de 2008 y 31 de diciembre de 2010, este programa realiz una inversin de $1.000 millones representado en el apoyo para el funcionamiento del Centro del Menor Infractor La Pola, Fase I y II. En concertacin con el ICBF se defini que se seguir fortaleciendo slo este centro, con el fin de ampliar y copar su mxima capacidad, albergando hasta 180 jvenes ms. A continuacin se muestran algunos de los principales indicadores Departamentales, que dan cuenta de la situacin de los adolescentes en Antioquia:
Nmero de Adolescentes entre 12 y 17 aos Infractores de la Ley Penal Vinculados a Procesos Judiciales.
5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 2008 2009 2010 Fuente: ICBF 2.518 3.466 4.092
90
En el anterior grfico se puede observar como ha aumentado el indicador de nmero de adolescentes entre 12 y 17 aos infractores de la ley penal vinculados a procesos judiciales, para el 2008 se tena 2.518 adolescentes infractores de la ley, y para el 2010 se tiene 4.092 infractores.
Porcentaje de Adolescentes entre 12 y 17 aos Infractores de la Ley Penal Reincidentes.
30 25 20 15 10 5 0 2008 2009 2010 Fuente: ICBF 12 27 25
En el grfico anterior se muestra el porcentaje de Adolescentes entre 12 y 17 aos infractores de la ley penal que son reincidentes, para el 2008 se tiene que 12% de los jvenes infractores son reincidentes, y para el 2010 se tiene que el 27% de los jvenes que cometen actos delictivos son reincidentes. En la ilustracin que se muestra a continuacin se observa el aumento del Porcentaje de Adolescentes entre 12 y 17 aos privados de la libertad que estn siendo procesados conforme a la ley, logrando pasar del 1% en el 2008 al 11.6% en el 2010. Todos los indicadores anteriores sugieren un aumento de la conducta delictiva de los adolescentes y jvenes, sin embargo y como contraste tambin se observa un aumento de la penalizacin de estos jvenes; es decir, los jvenes que violan la ley deben entender que lo que hicieron da a la comunidad. Y necesitan ayuda del Gobierno para comprender como no meterse en problemas y como contribuir a la comunidad positivamente.
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Porcentaje de Adolescentes entre 12 y 17 aos Privados de la Libertad Procesados Conforme a la Ley.

15 10 5 0 1 2008 2009 2010 Fuente: ICBF 7,1 11,6
Para tratar la problemtica de los adolescentes infractores de la ley, el departamento adelanta campaas de educacin y prevencin del Delito en los municipios, para evitar que ellos causen perjuicio a la comunidad. Y para el trato de los menores que cometen delitos se cuenta con el establecimiento del centro de atencin al menor infractor la pola. Algunos datos y cifras: o Ms de 1 milln de nios y nias se encuentran detenidos en todo el mundo por funcionarios encargados de hacer cumplir la ley. Para combatir el flagelo de los adolescentes infractores de la ley, se debe crear un ambiente protector de la infancia, esta no es una tarea solo del gobierno, sino de la sociedad en pleno; se deben fortalecer las funciones de las familias para facilitar su participacin en el proceso de justicia restitutiva.
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AVANCE FINANCIERO EN EL GASTO PBLICO SOCIAL
3. INDICADORES FINANCIEROS 3.1 PRIORIDAD FISCAL DEL GASTO PBLICO SOCIAL. Este indicador mide el porcentaje del monto del gasto pblico social, con relacin al monto total del presupuesto departamental para un determinado ao. Para Antioquia la prioridad del gasto pblico social aumento considerablemente en el 2010, pasando de 62.11% en el 2009 a 69.53% en el 2010. Esto significa que el gobierno departamental invirti en el ao 2010 el 69.53% de su presupuesto en programas sociales. La evolucin de este indicador se muestra en la siguiente ilustracin:
Prioridad fiscal del Gasto Pblico Social (GPS)
72 70 68 66 64 63,96 62 60 58 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Omega 65,51 64,26 64,08 62,11 68,85 69,53
3.2 PRIORIDAD MACROECONMICA DEL GASTO PBLICO SOCIAL DEPARTAMENTAL Este indicador mide la participacin del gasto pblico social como proporcin del Producto Interno Bruto (PIB) del Departamento. Para Antioquia se tiene que la prioridad macroeconmica del Gasto pblico social Departamental ha aumentado en los ltimos aos, pasando de 2.73% en el 2004 a 4.42% en el 2010. Lo que significa que el gasto pblico social ha ido cobrando importancia para el gobierno departamental, pues cada da aumenta su participacin con relacin al PIB.
93
Otra forma de interpretar este indicador es diciendo que el gasto publico social de Antioquia equivale al 4.42% del PIB Departamental para el 2010. a continuacin se puede observar la evolucin de este indicador.
Prioridad macroeconmica del Gasto Pblico Social departamental
5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Fuente: Omega 2,73 2,94 3,69 3,79 4,31 4,42
3.3 GASTO PBLICO SOCIAL PER CPITA Este indicador determina el valor promedio que se le asigna a cada habitante del Departamento del total invertido en gasto pblico social durante un determinado ao. Como se muestra en el siguiente grfico el gasto pblico social Per cpita de Antioquia, se ha incrementado en los ltimos aos, como consecuencia del aumento del Gasto pblico social en el Departamento. Pasando de $159.31 pesos en el 2004 a $436.51 pesos en el 2010.
Gasto Pblico Social Per cpita (indicador en miles de pesos)
$ 500 $ 450 $ 400 $ 350 $ 300 $ 250 $ 200 $ 150 $ 100 $ 50 $0
$ 436,51
$ 306,57 $ 240,85 $ 159,31 $ 180,77 $ 264,98
$ 312,79
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Omega
94
3.4 PRIORIDAD DEL GASTO PBLICO SOCIAL EN PRIMERA INFANCIA Este indicador mide la participacin que tiene el gasto pblico social en primera infancia respecto del total del gasto pblico social. En la siguiente ilustracin se puede observar como la prioridad del gasto pblico social en primera infancia a evolucionado positivamente, pasando de 0.86% en el 2004 a 1.82% en el 2010, lo que refleja un gran esfuerzo del Gobierno Departamental en la proteccin y atencin de la primera infancia.
Prioridad del gasto pblico social en primera infancia
2,50 2,00 1,50 1,46 1,00 0,86 0,50 0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Omega 2,21 2,09 1,54 2,29 1,82
3.5 PRIORIDAD DEL GASTO PBLICO SOCIAL EN INFANCIA Este indicador determina la participacin que tiene el gasto pblico social infancia respecto del total del gasto pblico social Departamental. en
En el grfico que se muestra a continuacin se observa que la prioridad del gasto pblico social en infancia para Antioquia, a logrado pasar de 0.86% en el 2004 a 2.13% en el 2010, significando esto una mayor inversin por parte del Gobierno Departamental en los programas especficos para la infancia.
95
Prioridad del Gasto Pblico Social en Infancia

3,00 2,50 2,00 1,50 1,46 1,00 0,50 0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Omega 0,86 1,32 2,21 2,09 2,83 2,13
3.6 PRIORIDAD DEL GASTO PBLICO SOCIAL EN ADOLESCENCIA Este indicador mide la participacin que tiene el gasto pblico social en adolescencia respecto del total del gasto pblico. Como se muestra en la siguiente ilustracin para el 2010 la prioridad del gasto pblico social en adolescencia era de 0.16%, esto sumado a los datos anteriores dan cuenta de la prioridad del gasto pblico social en primera infancia, infancia y adolescencia del departamento de Antioquia que asciende a 4.11% para el ao 2010. Lo que significa que del total invertido en gasto pblico social, el 4.11% se invirti en programas especficos para la primera infancia, infancia y adolescencia.
Prioridad del Gasto Pblico Social Adolescencia
2,50 2,00 1,50 1,46 1,00 0,86 0,50 0,00 2004 2005 2006 2007 0,07 2008 0,39 2009 0,16 2010 Fuente: Omega 2,21
2,09
3.7 PARTICIPACIN DEL GASTO EN SALUD EN EL GASTO PBLICO SOCIAL. Este indicador mide la relacin del monto anual del gasto pblico en salud respecto del monto total del gasto pblico social Departamental.
96
En el grfico que se ve a continuacin, se puede observar una tendencia positiva en la participacin del gasto publico social en salud, pasando de 50.57% en el 2004 a 51.67% en el 2009, lo que representa mas de la mitad del total del gasto pblico social del Departamento invertido en mejorar las condiciones de salud de la poblacin antioquea.
Participacin del gasto en salud en el gasto pblico social
54 53 53 52 52 51 51 50 50 49 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Omega
53,02
51,98
51,98 51,67 50,84
50,57
3.8 PARTICIPACIN DEL GASTO EN EDUCACIN EN EL GASTO PBLICO SOCIAL. Este indicador mide la relacin del monto anual del gasto pblico social en educacin respecto el monto total del gasto pblico social Departamental para un determinado ao. En el siguiente grfico se puede observar como para el 2010 la participacin del gasto social en educacin fue de 38.39%, lo que significa que el 90.06% del total del gasto pblico social de Antioquia es absorbido por salud y educacin.
Participacin del gasto en educacin en el gasto pblico social
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0
45,14 39,89
41,48
41,52
39,04
38,39 34,96
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010 Fuente: Omega
97
3.9 PARTICIPACIN DEL GASTO EN VIVIENDA EN EL GASTO PBLICO SOCIAL. Este indicador mide la relacin del monto anual del gasto en vivienda respecto del monto total del gasto pblico social Departamental para un determinado ao. Como se puede observar en la siguiente ilustracin, se tiene que el gasto pblico social en vivienda ha aumentado en los ltimos aos, pasando de 2.08% en el 2008 a 3.08% en el 2010. Esto se logra gracias al desarrollo de programas como Crditos de Vivienda que ha logrado entregar 6.631 crditos por valor de 60.611.048.000 millones de pesos beneficiando a gran parte de la poblacin antioquea.
Participacin del gasto en vivienda en el gasto pblico social
3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2008 2009 2010 Fuente: Omega 2,08 2,27 3,08
Adems se han entregado 8.000 soluciones de vivienda en 25 municipios del Departamento. Tambin se esta ejecutando el programa de Antioquia pinta tu casa, logrando un alcance de 52000 viviendas. Estos programas son desarrollados por la empresa de Vivienda de AntioquiaVIVA- quien es la entidad gubernamental rectora de la poltica de vivienda social en el Departamento; y que tiene entre sus principales logros: la reduccin del dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda en Antioquia que se traduce en un aumento de la calidad de vida de la poblacin. 3.10 PARTICIPACIN DEL GASTO EN AGUA POTABLE EN EL GASTO PBLICO SOCIAL. Este indicador mide la relacin del monto anual del gasto en agua potable respecto del monto total del gasto pblico social Departamental en un determinado ao.
98
Como se puede observar en el siguiente grfico, la participacin del gasto en agua potable en el total del gasto pblico social para el 2010 fue de 0.80%, como logro importante la formulacin, implementacin y puesta en marcha del Plan Departamental de Aguas, que cuenta con una bolsa por valor total de 846 mil millones de pesos, de la cual hacen parte los aportes del Departamento por 359 mil millones, la Nacin con 62 mil millones y los municipios con 424 mil millones.
Participacin del gasto en agua potable en el gasto pblico social
4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0,16 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 0,64 0,64 1,62 0,80 2,48 3,57
Fuente:Omega
3.11 PARTICIPACIN DEL GASTO EN SANEAMIENTO EN EL GASTO PBLICO SOCIAL. Este indicador mide la relacin del monto anual del gasto en saneamiento ambiental respecto del total del gasto pblico social Departamental para un determinado ao. Como se muestra en el siguiente grfico la participacin del gasto en saneamiento ambiental en el total del gasto pblico social fue de 0.38% en el 2010, cifra que es positiva si se compara con lo obtenido en el 2004 que fue 0.02%.
Participacin del gasto en saneamiento ambiental en el gasto pblico social
2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0
0,02 0,43 0,19 0,66 0,98 0,38 2,01
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Fuente: Omega
99
3.12 PARTICIPACIN DEL GASTO EN RECREACIN EN EL GASTO PBLICO SOCIAL. Este indicador mide la relacin del monto anual del gasto en recreacin respecto del monto total del gasto pblico social Departamental para un determinado ao. En la siguiente ilustracin se observa que la participacin del gasto en recreacin en el total del gasto pblico social fue de 0.42% para el 2010. Esto gracias a que el Departamento ha realizado grandes inversiones en programas orientados a la recreacin, el esparcimiento y la utilizacin sana del tiempo libre, entre estos se destacan: las vacaciones creativas, campamentos juveniles y ludotecas, donde participan nios y jvenes de todo el Departamento. Otro programa es Participantes en centros de iniciacin y enriquecimiento motriz, est dirigido a nios y nias en sus primeras etapas de formacin deportiva, recreativa y de actividad fsica y contribuye al logro de los objetivos de la poltica de infancia y adolescencia.
Participacin del gasto en recreacin en el gasto pblico social
0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3
0,76 0,65 0,59
0,71
0,42 0,31 0,34
0,2 0,1 0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Omega
3.13 PARTICIPACIN DEL GASTO EN CULTURA EN EL GASTO PBLICO SOCIAL. Este indicador mide la relacin del monto anual del gasto en cultura respecto del monto total del gasto pblico social Departamental para un determinado ao. En la grfica que se muestra a continuacin se observa que la participacin del gasto en cultura en el total del gasto pblico social fue de 0.26% para el 2010. Cifra muy positiva si se consideran todos los esfuerzos que se hacen desde el
100
Departamento de Antioquia a travs de la Direccin de Fomento a la Cultura, para impulsar y fortalecer los procesos en la reas de Msica, Bibliotecas y Patrimonio, mediante el fortalecimiento de Escuelas de Msica, Bibliotecas y grupos de Vigas del Patrimonio, dinmica que le garantiza a los municipios contar con nuevas oportunidades para la formacin de los nios, nias y jvenes, generando espacios para la sana convivencia, mejor utilizacin del tiempo libre y una adecuada recreacin, que cautive a sus habitantes.
Participacin del gasto en cultura en el gasto pblico social
0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Fuente: Omega
0,70
0,44 0,34 0,21 0,22 0,22
0,26
3.14 PARTICIPACIN DEL GASTO EN DEPORTE EN EL GASTO PBLICO SOCIAL. Este indicador mide la relacin del monto anual del gasto en deporte respecto del monto total del gasto pblico social para un determinado ao. Como se puede observar a continuacin, la participacin del gasto en deporte en el total del gasto pblico social del Departamento de Antioquia ha aumentado en los ltimos aos, pasando de 0.76% en el 2004 a 3.6% en el 2010; lo que refleja el arduo trabajo que en esta materia viene desarrollando Indeportes. En general, la entidad ha orientado sus metas para recuperar y consolidar el liderazgo deportivo, aumentar las coberturas del sector generando oportunidades de acceso y contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del Departamento.
101
Participacin del gasto en deporte en el gasto pblico social

4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Fuente: Omega 0,76 0,65 0,59 0,71 1,63 3,73 3,60
En el Departamento de Antioquia la inversin en el gasto pblico social, absorbe la mayor parte del presupuesto departamental de cada ao, es as como: o Para el 2008 se tiene que de 1.653.260.923 billones de pesos programados para gasto pblico social en el ao, se ejecutaron 1.819.264.797 billones de pesos, lo que quiere decir que se supero la meta establecida en el plan de desarrollo en un 110%. o Para el 2009 se tiene que la cantidad que se program fue 1.517.063.600 billones de pesos y la cantidad que se ejecut fue 1.872.984.619 billones, superando en 123% la meta programada para el ao. o Y por ltimo se tiene que para el 2010 se programaron recursos por valor de 1.663.716.724 billones de pesos de los cuales se ejecutaron 2.647.787.351 billones, lo que indica que se supero la meta programada en un 159%. Como se puede observar en la informacin anterior el Departamento de Antioquia ha invertido el 77% del total ejecutado en el periodo de gobierno en gasto pblico social, lo que equivale a decir, que de 8.2 billones de pesos que se han ejecutado desde el 1 de enero de 2008 a diciembre 31 de 2010, 6.3 billones corresponden solo al gasto pblico social Departamental, siendo este el sector que absorbe la mayor parte de los recursos del Departamento.
102
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL EN INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD
4. ENTIDADES CON COMPETENCIA EN INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ADSCRITAS AL DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA 4.1 GERENCIA DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA
En correspondencia a las exigencias y requerimientos que la Ley de la infancia y la adolescencia plantea para su implementacin, en el Departamento de Antioquia se ha creado la Gerencia de Infancia y Adolescencia con el propsito de articular, coordinar y ejecutar polticas, programas y proyectos que beneficien a los nios, nias y adolescentes en el Departamento de Antioquia. Las funciones de la Gerencia de Infancia y Adolescencia son:
Coordinar las polticas, programas y proyectos dirigidos a buscar la proteccin integral de los derechos de la infancia y la adolescencia en el Departamento de Antioquia. Disear e implementar la poltica pblica Departamental de infancia y adolescencia. Asesorar a las entidades del orden departamental y municipal, en la implementacin de las polticas de infancia y adolescencia, y en la formulacin y evaluacin de los proyectos de desarrollo. Coordinar con las entidades pblicas y privadas del orden municipal, departamental, nacional e internacional, para la realizacin de planes, programas y proyectos de desarrollo para la proteccin integral de los derechos de la infancia y la adolescencia. Implementar procesos de evaluacin y seguimiento a las polticas y proyectos.
103
Gestionar recursos que posibiliten la ejecucin de las polticas pblicas de proteccin integral a esta poblacin.9
4.2
GERENCIA DE MEJORAMIENTO ALIMENTARIO Y NUTRICIONAL DE ANTIOQUIA-MANA
Con el propsito de contribuir al mejoramiento de la situacin alimentaria y nutricional de la poblacin antioquea, en especial de la ms pobre y vulnerable, la Gobernacin de Antioquia, durante el periodo de gobierno 2001-2003, formul el PLAN DE MEJORAMIENTO ALIMENTARIO Y NUTRICIONAL DE ANTIOQUIA MANA -. As, MANA fue el Plan creado para dar solucin a las principales causas de Inseguridad Alimentaria y Nutricional en Antioquia, se cre en un principio como el Plan Departamental de Seguridad Alimentaria y Nutricional, adscrito a la Seccional de Salud de Antioquia. El Plan MANA (Convertido en Gerencia en el ao 2008) - se ejecuta teniendo como referente estratgico un modelo constituido por seis programas: Programa Complementacin Alimentaria. Programa Acceso a los Servicios de Salud. Programa Nutricin con Buen Trato. Programa Vigilancia Alimentaria y Nutricional. Proyectos Productivos Agropecuarios. Programa Proyectos Pedaggicos.
Posteriormente, MANA es adoptado por la Asamblea Departamental, mediante Ordenanza No. 17 del 24 de noviembre de 2003, como Poltica Pblica de Seguridad Alimentaria y Nutricional para los menores de 14 aos y sus familias en el Departamento. De esta manera, el Departamento de Antioquia se une a la alianza internacional por la seguridad alimentaria, formulando polticas pblicas que beneficien a la poblacin antioquea.
Tomado de://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/infanciayadolescencia.
104
Luego, partiendo de la necesidad de brindarle a la niez del Departamento oportunidades de desarrollo integrales, la Asamblea Departamental fij, mediante Ordenanza No. 27 del 16 de diciembre de 2003, polticas pblicas para el desarrollo integral, sostenible y equitativo de la niez en el Departamento de Antioquia en la que se reconoce abiertamente al Plan MANA como la poltica pblica que en materia de seguridad alimentaria y nutricional funda la Direccin Seccional de Salud de Antioquia. El objetivo general de MANA es mejorar la situacin alimentaria y nutricional de la poblacin del Departamento, en especial la de nios y nias menores de 14 aos pertenecientes a los niveles 1 y 2 del SISBEN mediante una estrategia integral de organizacin y participacin social implementada en los 125 municipios del Departamento, desarrollando seis programas, donde la educacin y el trabajo social son bases fundamentales.10 4.3 ASESORIA PARA LA JUVENTUD
Con la aprobacin de la Ordenanza 16 de noviembre de 2003, por la cual se adopta la Poltica Pblica Departamental de Juventud, comienza una nueva etapa en el trabajo que con y para jvenes se desarrolla en Antioquia. Se suma tambin a este panorama el inicio de un nuevo perodo de Gobierno Departamental, y con l, otro ciclo de planeacin del desarrollo. MISIN La asesora Departamental para la Juventud es la instancia tcnico administrativa de la Gobernacin de Antioquia, adscrita a la Secretara de Educacin para la Cultura, que conforme a la ley 375 e 1997 y la ordenanza 16 de 2003, incide en el desarrollo de la poltica Nacional Departamental de Juventud, mediante la promocin y articulacin de acciones sectoriales e institucionales, pblicas y privadas. Desarrolladas en las subregiones y municipios con y para los jvenes. FUNCIONES o o Asesora tcnicamente del diseo, elaboracin, implementacin y evaluacin de la poltica Departamental para la Juventud Convocar y acompaar los comits subregionales de juventud.
10
Tomado de http://www.antioquia.gov.co/antioquia-v1/links/portalmana.html.
105
o o o
Capacitar, asesorar y brindar asistencia tcnica a los municipios, dependencias de la Gobernacin, entidades pblicas y privadas que trabajan con jvenes, para lo cual se crearn herramientas y metodologas especiales. Propiciar, favorecer y participar en el diseo, desarrollo, evaluacin y seguimiento de la poltica nacional de juventud y su impacto en los municipios, propiciando en el enlace entre estos y el nivel nacional. Gestionar apoyos de entidades de cooperacin nacional e internacional para el desarrollo de la Poltica departamental de juventud, conforme a las caractersticas de los jvenes, y canalizar la presentacin de servicios para ellos. Generar procesos de coordinacin interinstitucional, intersectorial e intrainstitucional que favorezcan el desarrollo de la Poltica de Juventud y la optimizacin de recursos y programas para los jvenes en Antioquia. Impulsar ya acompaar la creacin y funcionamiento del sistema Departamental de Juventud. Liderar el diseo y desarrollo el Plan Estratgico de la Juventud en Antioquia. Acompaar a los entes responsables en el desarrollo de experiencias piloto con y para jvenes, que contribuyan a genera conocimiento y dejar capacidad instalada frente a las lneas de accin de la Poltica Nacional y Departamental de Juventud, y propuestas de los Gobiernos Departamentales y Municipales. Ejemplo: Investigaciones, centros de infamacin11.
11
Tomado de http://juventud.seduca.gov.co/index.php/sobre-la-asesora/119-asesora-departamental-para-la-juventud.
106
107
108
109
110

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INFORME DE GESTIN SOBRE LA GARANTA DE LOS DERECHOS DE LA INFANCIA, LA ADOLESCENCIA Y LA JUVENTUD.

Gobernacin de Antioquia Departamento Administrativo de Planeacin

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

LUIS ALFREDO RAMOS BOTERO Gobernador de Antioquia

ANA CRISTINA MORENO PALACIOS Directora Departamento Administrativo de Planeacin

CARLOS ALBETRO MONTOYA CORRALES Asesor del Departamento Administrativo de Planeacin

HERNANDO LATORRE FORERO Director de Monitoreo, Evaluacin y Banco de Proyectos

TATIANA GARCIA ECHEVERRI Directora de Sistemas de Indicadores

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

96 97 98 98 99 100 100 101

103 104 105

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

6.065.846 5.988.458 5.835.008 5.758.478 5.682.276

Porcentaje de Poblacin del Departamento Distribuida por municipios.

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

1.1.2 Crecimiento Tasas Brutas de Mortalidad y Natalidad en Antioquia

Tasa Bruta de Natalidad Tasa bruta de mortalidad

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

1.1.3 Estructura Nmero y proporcin de hombres y mujeres en Antioquia.

Nmero y Porcentaje de Poblacin menor de 17 Aos en Antioquia.

1.980.000 1.970.000 1.960.000 1.971.915

1.950.000 1.940.000 1.930.000 1.920.000 1.910.000

35 34,5 34 33,5 33 32,5 32 31,5 31 30,5 30

2010 Fuente: Anuario

Nmero y proporcin de Indgenas, Afro, Rom o raizal.

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

Poblacin Segn pertenencia tnica en Antioquia

Fuente: Anuario 2005

1.1.5 Movilidad Saldo Neto Migratorio Interno en Antioquia 2000-2005 Total

Estructura Migratoria en Antioquia Migrantes Netos

Tasa de Migracin ( Por Mil)

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

DINMICA SOCIAL Porcentaje de Poblacin con Necesidades bsicas Insatisfechas. (NBI)

Lnea de Pobreza y Lnea de Indigencia

Linea de Pobreza (%) 49 48 47 46 45

48,2 46,7 2008 2009

18,6 16,6 2008 2009

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

DINMICA ECONMICA Poblacin en edad de Trabajar y Poblacin econmicamente activa.

Principales Actividades econmicas en Antioquia

Participacin porcentual de las actividades econmicas en el PIB de Antioquia

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

Tasas de Desempleo y Subempleo

Tasa de Desempleo (%) 13,5 13 12,5 12 11,5 11 10,5 10

13 12,2 11,2 12,1

27,6 18,3 21,3

2008 2009 Fuente. Anuario

Tasa Global de Participacin

62 60 58 56 54 52 50 2005 2006 2007 2008 2009 53,6 56,6 57 55,9 60,4

1.4 DINMICA AMBIENTAL

Uso Actual del suelo en el Departamento de Antioquia (Hectreas)

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

CALIDAD DE VIDA DE LOS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES

Tasa de mortalidad infantil

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

66,5 47,0 41,9 42,5

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

INFORME DE GESTIN DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD ABRIL DE 2011

MALFORMACIONES CONGENITAS DEL SISTEMA CIRCULATORIO NEUMONIA