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Restruturao Produtiva, Programas da Qualidade e Certificaes ISO 9000 e ISO 14000 em Empresas Brasileiras: Pesquisa no Setor Qumico/Petroqumico
Jos Luiz M. Carvalho, Jos Carlos de Toledo Departamento de Engenharia de Produo, UFSCar

R C A D O L O G I A

Resumo: Este trabalho apresenta os resultados de uma pesquisa exploratria realizada entre empresas qumicas e petroqumicas brasileiras. Nessa pesquisa, feita atravs de questionrios enviados aos responsveis pelo Setor de Qualidade das empresas, conheceu-se alguns aspectos do processo de restruturao por que passaram, alm de avaliar o estado das mesmas em relao s certificaes ISO 9000 e ISO 14000 e implantao de Programas da Qualidade, investigando tambm algumas questes especficas sobre cada um desses tpicos. Os dados obtidos correspondem a 25 empresas, na sua maioria lderes no mercado em que atuam, e mostram, dentre outros resultados, uma ampla difuso da ISO 9000 e dos Programas da Qualidade e a tendncia crescente de adoo da ISO 14000. Palavras-Chave: Programas da qualidade, indstria qumica, indstria petroqumica, ISO 9000, ISO 14000, terceirizao. Productive reorganization, quality programs and ISO 9000 and ISO 14000, certifications in brazilian companies: A research in chemical/petrochemical industry Abstract: This paper presents the results of an exploratory research made among Brazilian chemical and petrochemical companies, answered by companies Quality Departments. This survey investigates the actual conditions of ISO 9000 and ISO 14000 certifications, the quality programs adopted by mentioned companies, and some specific questions about each of these topics. Some aspects of their productive reorganization process are also examined, including outsourcing. The results are related to 25 companies, mostly leaders in their local markets. A large difusion of ISO 9000 certification and quality programs is found among local leader companies, and also a growing tendency of ISO 14000s certifications adoption. Keywords: Quality Programs, chemical industry, petrochemical industry, ISO 9000, ISO 14000, outsourcing.

Introduo A indstria brasileira vem passando por uma reestruturao motivada principalmente pela abertura comercial iniciada em 1990. De uma situao de economia fechada, onde tinham assegurado o seu mercado e podiam repassar automaticamente os aumentos de custos, as empresas passaram a ter uma forte concorrncia dos produtos importados, pela reduo de alquotas de importao e, num perodo mais recente que durou at janeiro/99, uma valorizao do Real

em relao ao dlar. Impedidas de repassarem automaticamente os seus custos, as empresas vm realizando grandes processos de restruturao. No perodo 1990-1996, o setor qumico/ petroqumico[1] teve como principais medidas de ajuste: 1) eliminao, pela necessidade de reduo de custos, de mais de 50% dos postos de trabalho (pessoal tcnico e administrativo, de engenharia, de P&D), terceirizando uma parte desses postos a custos inferiores; 2) intensificao do grau de automao dos processos; 3) reduo forte do nvel de endividamento;

Autor para correspondncia: Jos C. Toledo, Departamento de Engenharia de Produo, UFSCar, Rod. Washington Luiz km 235, CP:676, CEP:13565-905, So Carlos, SP. E-mail: toledo@ufscar.br

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Polmeros: Cincia e Tecnologia, vol. 10, n 4, p. 179-192, 2000

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4) implantao de unidades produtivas segundo padres internacionais de escala produtiva junto com um processo de conglomerao de interesses para alcanar economias em termos de escala empresarial; 5) tratamento das questes de segurana, sade e meio ambiente de maneira preventiva. Esse esforo, segundo a ABIQUIM[1], ocorreu para ajustar a indstria realidade do mercado globalizado e da abertura competio externa, num cenrio de expressiva perda de margens decorrente da reduo de preos para enfrentar as importaes. No estado em que se encontrava a maioria das empresas brasileiras no perodo pr-abertura, caracterizado por diversas pesquisas[2-4], havia baixos nveis de controle de Qualidade[2], alm de um grande nmero de queixas de clientes, atendimento vagaroso a pedidos, dentre outros problemas detectados[3]. Em geral, no incio dos anos 90 menos de 10% das empresas em atuao no Brasil alcanavam o padro mundial de excelncia[3]. Era preciso ento, aliar a qualidade produo e garantia da satisfao do consumidor. Foi diante dessa situao que as empresas passaram a adotar os Sistemas de Garantia da Qualidade baseados na ISO 9000 e os Programas da Qualidade. Os Sistemas de Gerenciamento Ambiental foram adotados posteriormente. Esse trabalho apresenta os resultados de uma pesquisa realizada entre empresas brasileiras do setor qumico/petroqumico, a qual aborda aspectos do processo de restruturao por que estas passaram alm de verificar nas mesmas o estado atual dos programas de Qualidade Total e das certificaes pelas normas das sries ISO 9000 e 14000 e os benefcios que estes proporcionaram (ou espera-se que proporcionem). No contexto do trabalho, esses tpicos so abordados em conjunto, ao contrrio da abordagem usual de trat-los isoladamente, e captada a percepo das pessoas responsveis pela qualidade nas empresas pesquisadas. Experimental Dada a disperso das empresas estudadas pelo territrio nacional, para atingir um nmero mais significativo delas o mtodo utilizado foi o questionrio enviado pelo correio (tendo a internet como um meio alternativo para a sua divulgao e o recebimento das respostas) e destinado aos responsveis pelo Setor de
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Qualidade das empresas. Pelo carter exploratrio da pesquisa, procurou-se, na maioria das questes, no induzir as respostas, dando espao para respostas espontneas dos informantes. Na escolha do universo de empresas pesquisadas, os alvos principais foram as localizadas nos Plos Petroqumicos de Capuava e Cubato (SP), Triunfo (RS) e Camaari (BA). Foram tambm includas empresas de fora desses Plos (principalmente fabricantes de polmeros). A pesquisa incluiu tambm, para efeito de comparao entre indstrias de naturezas diferentes, empresas siderrgicas/metalrgicas e fabricantes de papel/celulose, mas as diferenas entre estas e as qumicas/petroqumicas so analisadas num outro trabalho[5]. Na pesquisa, procurou-se primeiramente caracterizar as empresas informantes, levantando alguns dados sobre o setor em que atuam, nmero de unidades que possuem, a posio no mercado dos seus principais produtos, percentual da produo exportada e destino das exportaes, diversificao do seu mix de produo e como procuraram investir para aumentar sua capacidade produtiva nos ltimos anos. Como a terceirizao foi parte importante desse processo de restruturao e h poucos dados disponveis sobre a abrangncia da sua adoo, investigou-se mais profundamente essa questo. caracterizado, ento, o estado das empresas pesquisadas em relao terceirizao de trs tipos de funes/servios: administrativos, de apoio e ligados produo, verificando-se se esses servios/funes esto terceirizados, no-terceirizados ou parcialmente terceirizados (quando apenas uma parte destes delegada a terceiros, mantendo a empresa algum controle sobre os mesmos). Sobre a ISO 9000, investigou-se a sua adoo pelas empresas, o critrio de escolha da norma e se sua aplicao total ou parcial, alm do uso da certificao na publicidade e o tipo de rgo certificador. Procurou-se tambm conhecer a viso das empresas sobre se essa norma se tornou ou no uma barreira de mercado e um critrio de seleo de fornecedores, alm de fazer uma comparao com a parcela da produo exportada pelas empresas para verificar se as previses de apartheid industrial[6] para empresas no-certificadas se confirmaram. Como a Srie ISO 14000 bem mais recente, procurou-se verificar se as empresas adotam programas de gerenciamento ambiental, a disposio das mesmas a se certificar, os motivos alegados para a
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certificao e o tipo de rgo certificador. Da mesma forma que na parte sobre a Srie ISO 9000, procurou-se saber se a certificao vista como uma barreira de mercado e comparou-se a mesma com a parcela exportada da produo para confirmar ou no se esta se constitui numa barreira exportao. Por fim, buscou-se verificar se as empresas adotaram Programas da Qualidade, se tiveram assessoria externa para isso, que tipo de modelo adotaram, os indicadores de desempenho utilizados, as dificuldades enfrentadas na implementao e as perspectivas futuras desses programas. Na anlise por setores dentro da indstria qumica/ petroqumica, foram estabelecidos trs grupos de empresas de acordo com o tipo de produto que fabricam: qumica/petroqumica de produtos bsicos/intermedirios, petroqumica/polmeros e qumica de produtos finais. No grupo de fabricantes de produtos bsicos/ intermedirios est tambm includo o incio da cadeia, o setor petrolfero, sendo composto por empresas que fornecem matrias-primas para outras empresas qumicas/petroqumicas. O grupo de fabricantes de produtos finais abrange um grupo mais heterogneo de empresas com tipos variados de produtos (aditivos, pigmentos, tintas, fertilizantes e carboqumica) fornecidos para indstrias fabricantes de bens de consumo ou ao prprio mercado consumidor final, recebendo por isso essa denominao. O setor de polmeros mereceu destaque por estar no final da cadeia petroqumica, em contato direto com indstrias de transformao dos mais diversos setores (embalagens, construo civil, autopeas, eletrodomsticos, txtil, etc.). Neste ltimo se encontram representadas fabricantes de termoplsticos e elastmeros. Considerando os trs grupos citados, foram enviados questionrios a 80 empresas, obtendo-se 25 respostas (ver na Tabela 1 a classificao destas por setores e o nmero de fbricas que possuem no pas).
Empresas informantes classificadas por setor e nmero de fbricas que possuem no Brasil
Tabela 1.

Das 25 empresas, trs esto citadas entre as maiores do setor de fertilizantes e 15 esto entre as maiores do setor qumico/petroqumico[7]. Cabe ressaltar que algumas grandes empresas informantes no esto ranqueadas, possivelmente por no terem publicado seus balanos anuais. Resultados e Discusso Caracterizao das empresas informantes Mesmo considerando que, na maioria, os mercados onde atuam essas empresas so bastante concentrados, percebe-se na Tabela 2 que 84% delas so lderes no mercado nacional em pelo menos um segmento do seu mix de produtos. Quanto diversificao da sua linha de produtos ou a especializao, a quase totalidade (24) das empresas (no considerando as holdings que as controlam) no so diversificadas. A exceo foi uma empresa do grupo de qumica-produtos finais que atua tambm em qumica/ petroqumica e qumica fina (frmacos, defensivos agrcolas), mas cuja unidade pesquisada no fabrica esses produtos. Investigou-se como as empresas investiram para ampliar a sua capacidade produtiva, estabelecendo cinco alternativas de investimento com esse propsito (novos equipamentos, automao, pesquisa e desenvolvimento (P&D), novos processos e licenciamento de tecnologias). Os resultados obtidos so vistos na Tabela 3. Os dados obtidos indicam que a compra de novos equipamentos foi a principal ao tomada pelas empresas informantes, o que evidencia um estado anterior de relativo atraso em relao aos padres internacionais (a importao de mquinas e equipamentos para a modernizao industrial foi tambm facilitada por medidas governamentais). A quantidade
Tabela 2

. Posio das empresas no mercado

6HWRUHV
Rtvphq svhv QrtvphQytr Rtvphrtvph iivpvrrqviv

(PSUHVDV
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Se tore s Qum./petroq.-bs./i ntermed. Petroq.-Pol meros Qum.prod. fi nai s Total

Lde r 9 7 5

2a ou 3a Entre as 10 1 1 1 1 1 (4%)

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181

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21 (84%) 3 (12%)

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Tabela 3

. Aes das empresas para ampliar a sua capacidade produtiva

Se tore s Qum./petroq.- bs./i ntermed. Qum.prod. fi nai s Petroq.-Pol meros Total


Tabela 4.

Novos e quipame ntos 8/10 7/7 6/8 21/25 (84%)

Automao 6/10 4/7 4/8 14/25 (56%)

P& D 4/10 1/7 5/8 10/25 (40%)

Novos proce ssos 3/10 3/7 1/8 7/25 (28%)

Lice nciame nto de te cnologias 2/10 1/7 2/8 5/25 (20%)

Caracterizao das empresas qumicas/petroqumicas de acordo com o nmero de produtos no seu mix de produo

Se tore s Qum.prod. fi nai s Qum./petroq.-bs./i nterm. Petroq.-Pol meros Total

1 produto 1/7 3/10 4/8 8/25 (32%)

2 ou 3 produtos 1/7 2/10 2/8 5/25 (20%)

Mais de 3 produtos 5/7 5/10 2/8 12/25 (48%)

de empresas que investiram em automao tambm foi significativa, considerando a importncia dos sistemas automticos de controle para a continuidade da produo (fundamental nesse tipo de processo). Observa-se um padro comum aos trs grupos, exceto nos esforos em P&D, onde a grande maioria das empresas do grupo de qumica-produtos finais no os realiza. A criao de empresas petroqumicas monoprodutoras foi uma decorrncia do modelo de industrializao adotado no setor e considera-se[8-10] que essa caracterstica compromete a competitividade das mesmas. Verificou-se (ver Tabela 4) que ainda h um nmero significativo de empresas monoprodutoras ou fabricando at 3 produtos diferentes. Note-se que a maioria das empresas informantes do setor de polmeros, um dos elos finais da cadeia petroqumica, produz no mximo 3 produtos diferentes, sendo a metade monoprodutora. Proporcionalmente, o nmero de empresas com um mix mais variado maior no
Tabela 5.

heterogneo grupo de empresas fabricantes de produtos qumicos finais, seguido pelas fabricantes de produtos bsicos/intermedirios. Em relao exportao, foram definidas, para facilitar as respostas e o tratamento de dados, 4 faixas nas quais as empresas deveriam situar o percentual da sua produo que exportada. Os resultados obtidos so mostrados na Tabela 5. H que se ressaltar que muitas empresas devem ter baseado suas respostas no perodo anterior desvalorizao do Real, quando exportar era mais difcil e a crise no mercado interno no era to acentuada quanto em 1999. Considerando a dependncia das importaes da matria-prima bsica (petrleo) para o setor qumico/ petroqumico no pas (sendo o mesmo, com isso, vulnervel s flutuaes dos preos internacionais) e os baixos preos dos seus produtos praticados no mercado internacional (utilizado como escoadouro dos excedentes no absorvidos pelos mercados internos), compreensvel o perfil pouco exportador das empresas qumicas/ petroqumicas. Dentre os trs grupos, os fabricantes de produtos bsicos/intermedirios se destacam em relao aos de polmeros como mais exportadores e o grupo de fabricantes de produtos finais, apesar da sua heterogeneidade, mostrou-se basicamente voltado para o mercado interno, havendo duas empresas desse grupo que no exportam. O destino das exportaes principalmente a Amrica Latina (80% das empresas) e, em menor nmero, a Amrica do Norte (40%), Europa (28%), sia (16%) e frica (8%).
25 50% 1 2 3 6 (24%) 50 75% 1 1 (4%) 75 100%
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Caracterizao das empresas por parcela da produo exportada

Se tore s Qum.prod. fi nai s Petroq.-Pol meros Qum./petroq.- bs./i ntermed. Total

Ze ro 2 2 (8%)

0 25% 4 6 6 16 (64%)

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Terceirizao Em relao terceirizao, pesquisou-se o quanto essa prtica est difundida nas empresas, verificando, para trs categorias de funes/servios (administrativos, de apoio e ligados produo) se esta foi aplicada (de forma completa ou parcial) ou no. Nas Tabelas 6 a 9 so apresentados os resultados obtidos. Nas funes de apoio produo, excluindo as respostas que no se aplicam ao caso (funo/servio inexistente na empresa), pode-se constatar um caso de servio 100% terceirizado (alimentao/refeitrio) e outros trs servios de apoio bem prximos desse nmero (jardinagem, limpeza e transporte de pessoal). So observadas algumas diferenas pontuais em algumas funes e, como se pode perceber na Tabela 9, nas empresas fabricantes de produtos petroqumicos bsicos/intermedirios e de polmeros a terceirizao adotada na grande maioria desses servios (as fabricantes de polmeros se diferenciam dos demais grupos pela inexistncia do arquivo tcnico/biblioteca na maioria das suas empresas). No grupo de fabricantes de produtos qumicos finais, por outro lado, no to intensamente adotada.
Tabela 6

Se a terceirizao est bastante difundida nas funes de apoio, o mesmo no se observa nas funes administrativas. Mesmo naquelas em que se exige um conhecimento tcnico mais especializado, como processamento de dados, a maioria das empresas no transfere a outras toda a responsabilidade sobre os servios (o fazendo de forma parcial ou mantendo-o sob o seu total controle). E o setor de polmeros, apesar de estar no final da cadeia petroqumica, novamente se destaca pela ausncia de uma funo (nesse caso, o marketing) em boa parte das suas empresas. possvel notar nas funes ligadas produo um grupo onde predomina a terceirizao parcial (embalagem/carregamento, manutenes corretiva e preventiva, projetos) e outro onde prevalece a noterceirizao (laboratrios, operao, preparo de reagentes). Nos tratamentos de gua de refrigerao e efluentes/resduos slidos, as fabricantes de polmeros predominantemente terceirizam, o que no ocorre nos outros grupos. No geral, como se pode ver na Tabela 9, enquanto os outros grupos de empresas apresentam perfis semelhantes, as fabricantes de polmeros se destacam pela grande difuso da terceirizao (de forma total ou parcial) no seu processo produtivo, ainda que

. Estado atual da terceirizao nas funes de apoio produo

Qum.- prod. "finais" T Al i mentao/ refei tri o Arqui vo tcni co/ bi bl i oteca Conservao patri moni al Jardi nagem Li mpeza Tel efoni sta Transporte de pessoal Segurana patri moni al Servi o mdi co 6 6 1 6 4 6 4 6 5 6 2 6 2 6 P 1 6 2 6 1 6 3 6 1 6 N 4 6 3 6 2 6 1 6 5 6 1 6 3 6 A 1 6 1 6 1 6

Qum./Pe tr.- bs./int. T 10 10 1 10 8 10 10 10 10 10 6 10 10 10 8 10 3 10 P 2 10 1 10 5 10 N 8 10 1 10 1 10 2 10 A 1 10 3 10 T 7 8 2 8 7 8 7 8 8 8 3 8 6 8 6 8 1 8

Pe tr.- Polme ros P 1 8 1 8 1 8 1 8 2 8 N 4 8 4 8 A 1 8 5 8 1 8 1 8 1 8 1 8 1 8

Nota 1: T=terceirizado, P=parcialmente terceirizado, N=no-terceirizado e A=ausente nas empresas. Nota 2: Como uma empresa qumica de produtos finais respondeu de forma incompleta, foi excluda da anlise nas Tabelas 6 a 9 183 Polmeros: Cincia e Tecnologia, vol. 10, n 4, p. 179-192, 2000

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Tabela 7

. Estado atual da terceirizao nas funes administrativas

Qum.- prod. "finais" T Audi tori a da qual i dade Contabi l i dade Informti ca/process. de dados Marketi ng Sel eo/trei namento P 4 6 2 6 N 6 6 6 6 2 6 5 6 4 6 A 1 6

Qum./Pe tr.- bs./int. T 1 10 1 10 2 10 1 10 1 10 P 5 10 2 10 N 8 10 9 10 3 10 8 10 7 10 A 1 10 1 10 T 2 8

Pe tr.- Polme ros P 2 8 2 8 N 8 8 8 8 3 8 5 8 6 8 A 1 8 3 8

Nota: T=terceirizado, P=parcialmente terceirizado, N=no-terceirizado e A=ausente nas empresas.


Tabela 8

. Estado atual da terceirizao nas funes ligadas produo

Qum.- prod. "finais" T Embalagem/carregamento Laboratri os de anl i ses/testes Manuteno correti va Manuteno preventi va Operao Preparo de reagentes Proj etos de engenhari a Tratamento de gua de refri gerao Tratamento de efl uentes/resduos 1 6 P 4 6 3 6 4 6 1 6 5 6 1 6 N 2 6 6 6 3 6 2 6 5 6 6 6 6 6 5 6 A

Qum./Pe tr.- bs./int. T 3 10 2 10 2 10 3 10 1 10 P 5 10 6 10 6 10 6 10 1 10 N 4 10 10 10 1 10 2 10 10 10 10 10 2 10 7 10 8 10 A 1 10 T 3 8 1 8 3 8 4 8 1 8 1 8 4 8 4 8

Pe tr.- Polme ros P 4 8 1 8 5 8 3 8 1 8 2 8 4 8 2 8 2 8 N 1 8 6 8 1 8 6 8 5 8 2 8 2 8 2 8 A 1 8 1 8

Nota: T=terceirizado, P=parcialmente terceirizado, N=no-terceirizado e A=ausente nas empresas.

a maioria mantenha sob controle prprio funes crticas para a garantia da qualidade dos produtos como a operao, o preparo de reagentes e os laboratrios de anlises/testes fsicos. No geral, so observadas funes onde mais de 85% dos casos no se encontram terceirizados (auditoria interna da qualidade, contabilidade, laboratrio de testes e anlises, preparo de reagentes e operao). Por outro lado, com exceo de trs casos (arPolmeros: Cincia e Tecnologia, vol. 10, n 4, p. 179-192, 2000

quivo tcnico/biblioteca, telefonista e servio mdico) so observadas para as funes de apoio taxas de terceirizao muito mais altas que as de pesquisa da Coopers & Lybrand[11], quando a taxa mxima era de 63% (para alimentao). Apesar de enfocar um grupo de empresas distinto da pesquisa mencionada, possvel concluir empiricamente que a terceirizao avanou consideravelmente nas funes de apoio na dcada de 90.
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Tabela 9.

Quadro geral da terceirizao, por grupo de empresas e tipo de funo/servio (em %)

Funo de apoio T Qum.- prod. fi nai s Petr.- Pol meros Qum./Petr.- bs./i nt. 44,4 65,3 73,3 P 14,8 8,3 8,9 N 35,2 11,1 13,3 A 5,6 15,3 4,5 T 5,0 12,0

Admnistrativas P 20,0 10,0 14,0 N 76,7 75,0 70,0 A 3,3 10,0 4,0

Ligadas produo T 1,9 29,2 12,2 P 33,3 33,3 26,7 N 64,8 34,7 60,0 A 2,8 1,1

Nota1: T=terceirizado, P=parcialmente terceirizado, N=no-terceirizado e A=ausente nas empresas.

ISO 9000 Em relao difuso das certificaes pelas normas da Srie ISO 9000, as respostas obtidas, classificadas de acordo com a norma de certificao e se esta aplicada a todos os produtos e processos ou apenas parcialmente, so esquematizadas na tabela 10. Por considerar que j h dados suficientes sobre os motivos para a adoo da ISO 9000[12,13], no se investigou essa questo. Entre as empresas no-certificadas, as trs prevem estar certificadas at o final do ano 2000, o que evidencia um estado de maturidade da certificao nos segmentos estudados. Dentre os critrios para escolher por qual das normas se certificar, fazer ou no projetos e desenvolver ou no produtos a razo mais citada. Algumas empresas consideram o produto que fabricam uma commodity madura e com poucas possibilidades de alterao e outras talvez no tenham projeto por que o desenvolvimento de novos produtos pode no ser uma exigncia do mercado (dentre as associadas da ABIQUIM certificadas, em 1996, 23% tinham a ISO 9001 e 77% a ISO 9002[12]). Entretanto, em um setor como polmeros o desenvolvimento de novos produtos uma exigncia constante por parte de alguns clientes (embalagens e autopeas, por exemplo), alm de ser uma forma de conquistar novos mercados[14]. No se pode generalizar e associar diretamente a certificao pela norma ISO 9002 a um desinteresse
Tabela 10.

ou incapacidade de desenvolver novos produtos, mas em alguns setores a capacidade de desenvolvimento pode ser crtico para um bom desempenho competitivo das empresas, e nesse sentido as certificadas pela ISO 9001 podem estar mais capacitadas para essa concorrncia. Considerando o total de empresas, dentre as 22 j certificadas, 19 delas (86,3%) o fizeram atravs de um rgo certificador estrangeiro (com ou sem filial no Brasil), o que evidencia uma preocupao com o reconhecimento internacional da certificao. A certificao utilizada na publicidade de 15 (68,1%) dessas 22 empresas (em catlogos, folders, mdia, brindes, embalagens, ou at no slogan), sendo que 6 (27,2%) no a utilizam na sua publicidade (uma dessas empresas a utilizou apenas no momento da certificao) e uma empresa no respondeu. Sobre a certificao ISO 9000 se tornar uma barreira de mercado, de 23 empresas (duas no responderam a essa questo), em 13 delas (56,5%) no consideram que a norma se tornou uma barreira e em 10 (43,5%) consideram que se tornou. Nos trs grupos de empresas houve um equilbrio entre as duas opinies. Dentre as razes alegadas para a certificao ter se tornado uma barreira, destacam-se as exportaes, a garantia da qualidade (considerada fundamental) e ser um requisito mnimo para participar de alguns mercados. Por outro lado, as razes citadas para no ter se tornado uma barreira esto ligadas no exiISO 9002 Total 2 3 3 8 (32 %) Parcial 4 3 7 (28 %)

Classificao das empresas por norma certificada da Srie ISO 9000

Se tore s Qum./petroq.- bs./i ntermed. Petroq.-Pol meros Qum.prod. fi nai s Total


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ISO 9001 Total 3 4 7 (28 %) Parcial

No ce rtificada 1 1 1 3 (12 %)

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Carvalho, J. L. M.; Toledo, J. C. - Certificao, ISO 9000 e 14000 em empresas brasileiras


Tabela 11.

Caracterizao das empresas por norma de certificao e parcela exportada da produo

Ze ro ISO 9001 ISO 9002 No-certi fi cada 1 (4 % ) 1 (4 % )

0 25% 4 (16 %) 11 (44 %) 1 (4 % )

25 50% 2 (8 % ) 4 (16 %)

50 75% 1 (4 % )

75 100%

gncia do mercado (nesse caso, do consumidor final), certificao ser apenas uma facilitadora ou por todos a terem (antes disso era uma barreira), havendo ainda casos onde pode se tornar uma barreira (segmentos da indstria mais atrasados em relao certificao, no grupo de produtos qumicos finais). significativo, porm, que 21 (91,3%) das 23 empresas (duas no responderam) utilizem a certificao como um critrio de seleo de fornecedores. Nesse conjunto no h, porm, uma uniformidade entre as formas de utilizao desse critrio (em alguns casos s para insumos crticos, em outros no obrigatrio (mas prefervel), em outros no eliminatrio, etc.). A Tabela 11 apresenta uma classificao por norma de certificao e parcela da produo exportada. Os dados obtidos de certa forma desfazem o mito de que empresas no-certificadas no tm possibilidade de exportar, ainda que a empresa no-certificada que exporta mais de 50% da produo possa ser considerada um caso especial dentro da sua indstria, em decorrncia dos altos riscos ambientais envolvidos no seu processo. H tambm o caso de uma empresa certificada que no exporta. ISO 14000 Ao contrrio das bem mais difundidas certificaes ISO 9000, as certificaes ISO 14001 vm sendo obTabela 12.

tidas mais recentemente. Por conta disso, levanta-se aqui o que as empresas pretendem obter com a certificao, tal como j se fez com a Srie ISO 9000[12,13], alm de procurar conhecer a tendncia das empresas em relao a essa certificao. Como os sistemas de gerenciamento ambiental no se restringem apenas certificao ISO 14001, foi tambm perguntado se a empresa adota algum outro programa de conservao ambiental e qual seria ele (resultados na Tabela 12). O Programa de Atuao Responsvel da ABIQUIM, verso brasileira do Responsible Care Program (criado no Canad pela Canadian Chemical Producers Association[15]), foi o mais citado, com uma freqncia maior que a da prpria ISO 14001, todavia a sua aplicao se restringe s filiadas da associao. E ao mesmo tempo em que em algumas empresas esses programas j se encontram num estado avanado, houve um caso (que pode ser tpico de empresas de menor porte) em que o controle exercido pelo rgo ambiental estadual e a posio da empresa bem mais reativa que pr-ativa. Em relao certificao pela ISO 14001, verificou-se se as empresas esto ou no certificadas. No caso de no-certificadas, verificou-se se planejam ou no obter a certificao e, se planejam, quando isso vai acontecer. Os resultados obtidos so vistos na Tabela 13.

Sistemas de Gerenciamento Ambiental adotados pelas empresas

Se tore s Qum./petroq.- bs./i ntermed. Petroq.-Pol meros Qum.prod. fi nai s Total

Atuao Re sponsve l 8 6 2 16

ISO 14001 2 2 1 5

Programa corporativo 2 1 3

Controle do rgo ambie ntal 1 1

No re sponde u 1 1 2

Nota 1: Os valores relativos ISO 14001 correspondem a empresas certificadas ou em processo de certificao quando responderam pesquisa. Nota 2: Uma mesma empresa pode adotar mais de um programa (como, por exemplo, um programa corporativo e a ISO 14001) Polmeros: Cincia e Tecnologia, vol. 10, n 4, p. 179-192, 2000 186

Carvalho, J. L. M.; Toledo, J. C. - Certificao, ISO 9000 e 14000 em empresas brasileiras


Tabela 13

Sistemas de Gerenciamento Ambiental adotados pelas empresas

Com proje to de ce rtificao Se tore s Petroq.-Pol meros Qum./petroq.- bs./i ntermed. Qum.prod. fi nai s Total Ce rtificadas 2 1 3 (12%) At 2000 4 3 3 10 (40 %) At 2001/ 2002 2 2 (6 % )
Tabela 15.

Se m proje to Se m pre viso 3 3 (12 %) No plane jam 1 3 1 5 (20 %)

No re sponde u 1 1 2 (8 % )

Das trs empresas informantes j certificadas, apenas uma obteve as pr-certificaes pela BS 7750 e ISO/DIS 14001 (estando entre as pioneiras no Brasil). Todas foram certificadas por rgos certificadores estrangeiros (com ou sem filial no Brasil), o que evidencia a preocupao com o reconhecimento internacional da certificao, tal qual acontece com a Srie ISO 9000. Os motivos que levaram ou levaro as informantes a se certificar, considerando as 25 empresas, so vistos na Tabela 14. Predomina, como se pode perceber, a preocupao com a gesto e a qualidade ambientais. Os outros motivos apontados foram a preocupao com a comunidade, exportao, melhoria da imagem, continuidade da empresa e incentivo do rgo estadual de meio ambiente. Os benefcios declarados que j obtiveram, ou que esperam obter com a certificao, tambm considerando as 25 empresas, so vistos na Tabela 15. Os outros benefcios so a diferenciao com a concorrncia, conscientizao ambiental e valorizao dos colaboradores. Percebe-se uma relativa coerncia entre motivos e benefcios esperados, principalmente em relao melhoria da gesto e da qualidade ambientais que, pelo observado, espera-se que resulte tambm em reduo de custos e desperdcios, alm da credibilidade e melhoria da imagem. tambm percebida uma reTabela 14.

Benefcios esperados ou obtidos com a certificao ISO 14001

Be ne fcios Reduo de custos e desperdci os Atendi mento l egi sl ao Mel hori a da gesto/qual i dade ambi ental Credi bi l i dade/mel hori a da i magem O reconheci mento do programa Produti vi dade/competi ti vi dade Outros

Citae s 4 3 2 2 2 2 3

Motivos citados para a certificao ISO 14001

Motivos Mel hori a da gesto/qual i dade ambi ental Preocupao com o mei o ambi ente Adaptao ao mercado Outros
187

Citae s 8 4 3 5

duzida referncia legislao como motivo, entretanto considera-se[16] que todos os tipos de empresas tm se preocupado cada vez mais em atingir e demonstrar uma notvel performance ambiental, identificando como motivo para isso as legislaes mais rgidas em relao preservao do meio ambiente, o que no se verificou nas respostas obtidas. Tal qual com a ISO 9000, previa-se uma maior dificuldade de exportar para empresas no certificadas pela ISO 14001. Por conta disso, na Tabela 16 se faz uma comparao entre a situao das mesmas quanto certificao e a parcela exportada da produo. Da mesma forma que com a Srie ISO 9000, os resultados obtidos no confirmam as previses de que as empresas no-certificadas pela ISO 14000 teriam maiores dificuldades de exportar. Enquanto as duas empresas que no exportam esto buscando a certificao, h trs empresas que exportam mais de 25% da sua produo sem previso para se certificar e duas empresas que exportam de 25 a 50% da sua produo que no planejam se certificar. Dentre as razes alegadas pelas outras 8 empresas para no pretender se certificar, predominou a opinio de que o Programa de Atuao Responsvel
Polmeros: Cincia e Tecnologia, vol. 10, n 4, p. 179-192, 2000

Carvalho, J. L. M.; Toledo, J. C. - Certificao, ISO 9000 e 14000 em empresas brasileiras


Tabela 16.

Caracterizao das empresas por parcela da produo exportada e situao quanto certificao ISO 14001

Ze ro Certi fi cadas At 2000 At 2001 / 2002 Sem previ so No pl anej am No responderam


Tabela 17.

0 25% 3 6 2 3 2

25 50% 2 2 2

50 75% 1

75 100%

Opinio das empresas informantes sobre a tendncia da ISO 14001 se tornar uma exigncia de mercado

Se tore s Qum./petroq.-bs./i nterm. Petroq.-Pol meros Qum.prod. fi nai s Total

Sim 3 1 4

No 5 1

No Re sp. 4

8 6 4 (44,4%) (33,3%) (22,2%)

mais abrangente. Foram tambm citados os custos envolvidos na certificao e o fato de j terem um sistema similar implementado. As empresas certificadas ou que planejam se certificar foram questionadas sobre a certificao ISO 14000 poder se tornar uma exigncia do mercado. Os resultados obtidos so vistos na tabela 17 e mostram uma diferena significativa do setor de polmeros para os demais quanto perspectiva da ISO 14000 se tornar uma barreira, na medida em que neste setor a maioria no cr nessa perspectiva. Programa da Qualidade Do conjunto de 25 empresas informantes, 21 responderam que adotam um programa da Qualidade. As excees foram duas empresas do grupo de qumica/petroqumica-bsicos/intermedirios e uma empresa do grupo de qumica-produtos finais (todas trs certificadas pela ISO 9002 e declaram procurar garantir a qualidade dos seus produtos finais a partir deste sistema), alm de uma empresa qumica-produtos finais que no respondeu. Como no foram observadas diferenas significativas entre os setores nas respostas relativas aos Programas da Qualidade, na maioria dos casos os dados sero tratadas considerando todas as 21 emprePolmeros: Cincia e Tecnologia, vol. 10, n 4, p. 179-192, 2000

sas. Eventuais diferenas entre os setores so destacadas no decorrer da anlise. Na implantao dos seus programas, 12 (57,1%) das 21 empresas declararam ter recebido assessoria de alguma entidade privada e 9 (42,9%) delas (na sua maioria dos grupos de qumica/petroqumica-bsicos/ intermedirios ou polmeros) declararam no ter recebido assessoria. Entre adotar um modelo j existente ou um modelo prprio da empresa, o modelo prprio predominou amplamente nos setores de polmeros e qumica-produtos finais, havendo um equilbrio em bsicos/intermedirios. No total, 13 adotam modelos prprios e 8 adotam modelos j existentes (sendo citados o TQC japons 5 vezes (em bsicos/intermedirios e polmeros), a ISO 9000 duas vezes (em bsicos/
Tabela 18

. Motivos para adotar o Programa da Qualidade

Motivos Mel hori a da competi ti vi dade Mel horar conti nuamente/buscar a excel nci a Integrar qual i dade, mei o-ambi ente e sade/segurana aos negci os da empresa Mel horar a produti vi dade Atender s exi gnci as do mercado A certi fi cao ISO 9000 Mel hori a dos processos Sati sfao dos aci oni stas/cl i entes/ empregados/vi zi nhos Aperfei oar a gesto da Qual i dade Reduo de custos

Citae s 5 5 4 3 3 3 3 2 1 1

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Carvalho, J. L. M.; Toledo, J. C. - Certificao, ISO 9000 e 14000 em empresas brasileiras

intermedirios) e o modelo do PNQ (Prmio Nacional da Qualidade) (em polmeros) uma vez. Os motivos que levaram as empresas a adotar um programa da Qualidade citados so vistos na Tabela 18. Prevalecem as buscas pela competitividade, excelncia e produtividade como principais motivos, o que evidencia a adoo desses programas como uma ao importante frente s mudanas no ambiente competitivo. Em relao s dificuldades enfrentadas na implantao do programa, as respostas obtidas so vistas na tabela 19. Os outros motivos citados abrangem a dificuldade de adaptao do modelo empresa, a indisponibilidade de tempo, produo terceirizada, mudanas administrativas/reestruturaes internas, o custo e a falta de um modelo que sistematizasse as aes. Como se observa na Tabela 19, problemas crticos esto ligados ao pessoal empregado nas empresas: as resistncias culturais s mudanas e as questes de assimilao, motivao, envolvimento e at mesmo a qualificao. H tambm dificuldades decorrentes da adaptao da metodologia realidade das empresas, visto que os modelos, para se adaptarem s mais diversas situaes, s estabelecem as diretrizes bsicas, cabendo aos responsveis operacionaliz-las de acordo com o contexto da empresa. Considerando que a pesquisa foi direcionada a engenheiros e gerentes da Qualidade, no deixam de ser
Tabela 19.

Dificuldades enfrentadas na implantao do Programa da

Qualidade

Dificuldade s Resi stnci as cul turai s Di fi cul dade de segui r metodol ogi a/ padres do programa Di fi cul dade de di vul gao e assi mi l ao do programa Di fi cul dade de adeso ao programa/ envol vi mento/moti vao Incompati bi l i dades com a ISO Nenhuma di fi cul dade Pouco envol vi mento das gernci as Mo-de-obra mal qual i fi cada Outros
189

Citae s 6

significativas tambm as menes ao pouco envolvimento das gerncias. Vale ressaltar tambm que apenas duas empresas declararam no ter tido dificuldades na implantao. Pesquisou-se tambm sobre o uso de indicadores de desempenho para o Programa da Qualidade e as respostas obtidas so apresentadas na tabela 20. Dentre os outros indicadores citados, trs foram mencionados duas vezes (disponibilidade da planta, critrios do Prmio Nacional/regional (da Bahia) da Qualidade, custos de produo) e sete foram citados uma vez (benchmarking, Atuao Responsvel, clima organizacional, gerao de resduos/efluentes, satisfao dos empregados, lead time, treinamento). A qualidade do produto (ligada aos ndices de conformidade com especificaes) foi o principal indicador apontado. Alm disso, os clientes tambm so base para os indicadores de desempenho, seja em reclamaes ou em avaliaes da sua satisfao. Por outro lado, o envolvimento dos funcionrios, apontado como uma das principais dificuldades na implantao dos programas, foi pouco relacionado aos indicadores de desempenho (aparecendo em clima organizacional e satisfao dos empregados, citados uma vez cada), o que pode indicar uma preocupao muito maior com os clientes externos que com os clientes internos, os que atuam diretamente na produo. Superar as dificuldades enfrentadas nesse processo depende, certamente, de uma boa divulgao dos princpios do Programa da Qualidade. As formas de comunicao aos funcionrios adotadas pelas empresas so principalmente palestras/seminrios/reunies, treinamento e jornal interno, mas em algumas delas
Tabela 20.

Indicadores de desempenho para os Programas da Qualidade

6 4 2 2 2 2 2 6

Indicadore s Qual i dade do produto/produo noconforme Itens de control e (no ci tou quai s) Sati sfao dos cl i entes Recl amaes dos cl i entes Desempenho/produti vi dade Audi tori as i nternas/externas Outros

Citae s 7 6 5 4 4 3 13

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j utilizam o Manual da Qualidade, visitas a clientes, intranet e at mesmo os resultados de satisfao do cliente como meios de divulgao do programa e dos seus resultados. A divulgao do programas a clientes e fornecedores foi tambm investigada, sendo encontradas formas comuns a ambos os casos (visitas tcnicas, seminrios/palestras/reunies e mala direta/correspondncias) e especficas a clientes (pesquisa/relatrios sobre a satisfao destes) e fornecedores (pesquisa/ avaliao e homologao/qualificao/desenvolvimento de fornecedores). Foi detectada uma maior preocupao em divulgar o Programa da Qualidade aos clientes que aos fornecedores, o que deve ser uma conseqncia natural das relaes comerciais envolvidas. Mas, como a qualidade da matria-prima fornecida influencia diretamente na produtividade e na qualidade do produto final, a integrao dos fornecedores ao Programa da Qualidade tambm muito importante. A pouca preocupao percebida com o desenvolvimento de fornecedores (apenas 4 casos) uma possvel decorrncia do tipo de indstria pesquisada, que tem fornecedores de grande porte, e das matrias-primas que estas utilizam (petrleo, produtos petroqumicos bsicos). A no-divulgao dos programas a clientes e fornecedores, detectada em 6 casos (cinco desses em fabricantes de polmeros) parece, porm, um procedimento incompatvel com a propagao da qualidade ao longo da cadeia produtiva, sendo ainda mais necessria em setores que fornecem diretamente a indstrias produtoras de bens de consumo (como no caso dos polmeros) ou ao mercado consumidor final, dados os requisitos de qualidade mais rgidos desses setores. Finalmente, a Tabela 21 apresenta as perspectivas/tendncias futuras dos Programas da Qualidade. Verificando-se uma disperso relativa entre as respostas, o que no deixa de ser um dado significativo, as tendncias principais apontam para a consolidao dos programas, evidenciando um estado de maturidade dos mesmos. Destaca-se tambm a unificao de qualidade, segurana e meio ambiente num s programa (nas fabricantes de polmeros). Dentre as outras perspectivas, pode-se encontrar desde a QS 9000 (norma para o regime automotivo, na qual algumas empresas de polmeros j so certificadas) at a ISO 9000 (para uma das poucas empresas informantes ainda no-certificadas).
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Tabela 21.

Tendncias futuras para os Programas da Qualidade

Te ndncias futuras Consol i dao em todo o grupo/ novas uni dades Uni fi car Qual i dade, segurana e mei oambi ente QS 9000 Si stemati zar o model o PNQ/ concorrer ao Prmi o No respondeu Mel hori a/evol uo contnua Manter o programa atual Aumento da produti vi dade Certi fi cao ISO 9000 Novos programas estratgi cos/ metas desafi adoras Mel hor sati sfao de cl i entes e funci onri os

Citae s 4 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1

Concluses Os dados apresentados neste trabalho parecem significativos quanto situao das certificaes pelas Sries ISO 9000 e 14000 e dos Programas da Qualidade em empresas qumicas/petroqumicas brasileiras, no apenas pelo nmero de 25 empresas abrangidas pela pesquisa, como tambm por se tratarem, na maioria, de empresas lderes nos seus mercados. Os resultados, entretanto, no se estendem automaticamente a toda indstria (possivelmente houve uma tendncia de empresas mais atrasadas no responderem pesquisa). Foi possvel conhecer aspectos da reestruturao interna das empresas, como os investimentos na ampliao da capacidade produtiva (onde predominaram os investimentos em novos equipamentos (84% das empresas), automao (56%) e P&D (40%). A larga adoo da terceirizao foi tambm um aspecto constatado na pesquisa (principalmente nas fabricantes de polmeros e produtos bsicos/intermedirios). Percebeu-se tambm que ainda permanece em vrios casos uma deficincia competitiva ligada ao modelo de industrializao, que gerou empresas monoprodutoras, mas a soluo desse problema depende do processo
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Carvalho, J. L. M.; Toledo, J. C. - Certificao, ISO 9000 e 14000 em empresas brasileiras

de concentrao da indstria (que vem sendo planejado pelo BNDES mas cuja execuo vem sendo bastante lenta). Os resultados obtidos mostram tambm uma situao bastante diferente dos baixos nveis de controle da qualidade constatados por pesquisas no incio da dcada de 90[3]. Percebeu-se uma ampla difuso das certificaes da Srie ISO 9000, aplicada de forma total ou parcial em 88% das informantes, tendendo a 100% ao final do ano 2000. Por outro lado, no h evidncias de que a ISO 9000 tenha se tornado uma barreira de mercado, inclusive para exportaes, embora a grande maioria das informantes a utilizem como critrio de seleo de fornecedores e tambm a divulguem na sua publicidade. J tendo sido considerada um excelente instrumento de marketing[6], a certificao pode estar deixando de ser um diferencial nesse sentido pela sua ampla difuso (atualmente no se considera uma vantagem ter a ISO 9000, mas uma desvantagem no t-la[12]). De adoo mais recente, a certificao pela Srie ISO 14000 no se encontra to difundida quanto a Srie ISO 9000, mas 60% das informantes esperam estar certificadas at o fim do ano 2000. As respostas obtidas no apontam a legislao como motivo principal para a busca dessa certificao, na medida em que predominaram a melhoria da gesto ambiental, preocupao com o meio ambiente e adaptao ao mercado. A reduo de custos/desperdcios foi o principal benefcio esperado. Em ambos os casos das Sries ISO 9000 e 14000, predominam os credenciamentos atravs de rgos certificadores estrangeiros, o que evidencia uma preocupao com o reconhecimento internacional da certificao. Para a ISO 9000 no se confirmaram as previses de apartheid industrial para empresas no-certificadas, mas uma parte significativa das informantes acredita que a ISO 14000 pode se tornar uma barreira de mercado. Essa tendncia , de certa forma, verificada em especulaes acerca de futuras barreiras no-tarifrias (ligadas s prticas trabalhistas e meio ambiente) em estudo pelos pases desenvolvidos[17]. As certificaes ISO 9000 e ISO 14000, entretanto, no podem ser consideradas uma condio suficiente para uma boa qualidade ou proteo ambiental. Um bom sistema da Qualidade condio necessria para atingir a Qualidade Total, e esta no
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pode ser atingida sem sistemas e procedimentos adequados[2]. Como mencionado[7], a ISO 9000 no determina a qualidade do produto, devendo ser vista apenas como ponto de partida da excelncia da Qualidade Total. A ISO 14000, por sua vez, no faz com que as empresas deixem de poluir mais ou menos, e sim que exista uma forma eficaz de gerenciamento ambiental[16]. O aumento da capacidade competitiva da organizao, de acordo com os fatores crticos de sucesso no mercado, desejados pelos clientes e oferecidos pelos concorrentes, deve ser o pressuposto bsico do Programa da Qualidade[16]. Na medida em que predominaram a melhoria da competitividade e a busca da excelncia como motivos apontados para a adoo dos Programas, os resultados obtidos so afirmativos dessa busca nas empresas estudadas. Constatou-se que a grande maioria das informantes adota Programas da Qualidade, havendo um equilbrio entre adotar modelos prprios ou modelos j existentes. O uso de indicadores de desempenho para os programas, cuja falta apontada[18] como causa para a demora dos programas em dar resultados, foi constatado, sendo os principais indicadores citados ligados ao desempenho interno (conformidade da produo, produtividade) e externo (satisfao/reclamao dos clientes). Entretanto, so relativamente poucas as empresas que pesquisam a satisfao dos clientes (basear-se apenas em reclamaes pode camuflar a insatisfao, pois pode acontecer do cliente no reclamar e mudar de fornecedor). Como tendncias futuras para esses programas, predominam as perspectivas de consolidao, destacando-se tambm a unificao da Qualidade com a segurana e o meio ambiente. Um resultado importante sobre os Programas da Qualidade foi o das dificuldades encontradas na sua implementao. As resistncias culturais e as dificuldades de adeso, envolvimento e motivao foram as mais citadas, e esto diretamente ligadas mo-deobra das empresas. Apesar disso, o envolvimento foi pouco relacionado aos indicadores. Evidencia-se, dessa forma, a necessidade de uma maior ateno tambm aos clientes internos. A competitividade das empresas depende, dentre outros fatores, da configurao do ambiente em que estas esto inseridas[9]. A pesquisa aqui apresentada abordou aes que vm sendo tomadas pelas empresas em busca da competitividade mas, devido s mudanas constantes no ambiente, impe-se a necessidade
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Carvalho, J. L. M.; Toledo, J. C. - Certificao, ISO 9000 e 14000 em empresas brasileiras

do constante aprimoramento. Nesse sentido, um fator que pode contribuir positivamente reviso 2000 da Srie ISO 9000. Ao invs de focar principalmente a documentao, a nova norma baseada em processos e numa abrangncia maior em relao ao atendimento das necessidades de todas as partes da organizao (incluindo o ambiente de trabalho) e os processos de melhoria[19]. Tambm est presente nessa nova verso uma preocupao maior com a verificao da satisfao do cliente, iniciativa pouco verificada nas empresas pesquisadas mas fundamental para o seu bom desempenho competitivo. A adoo da nova norma no imediata, mas a re-certificao, quando acontecer, poder contribuir para sistematizar algumas das mudanas que verificou-se nessa pesquisa serem necessrias. Agradecimentos Este trabalho pde ser viabilizado graas Bolsa de Mestrado do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) e colaborao da Associao Brasileira de Polmeros (ABPol) e do Programa Qualidade Bahia (PQB) na divulgao dos objetivos do trabalho e na distribuio dos questionrios. Referncias Bibliogrficas
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Recebido: 20/04/00 Aprovado: 16/11/00

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