LEI Nº 14.

133/2021 - NOVA LEI DE LICITAÇÕES

E CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

Unidade

2
Instrutor: Ms. Jayro Junnes Lopes de Oliveira
 II. OBJETIVOS E PRINCÍPIOS
PERGUNTA-CHAVE: O QUE ESPERAR DA NOVA LEI
DAS LICITAÇÕES E CONTRATAÇÕES PÚBLICAS?
O QUE PRETENDE O LEGISLADOR COM A NOVA LEI DE LICITAÇÕES E
CONTRATOS?

1.Padronização de práticas (procedimentos e contratações).

2. Digitalização das contratações.

3. Centralização da governança, publicações e procedimentos.

4. Governança pública nas contratações:

-PLOA – Plano Anual de Contratações
-Matriz de risco
-Estudo Técnico Preliminar
-Planejamento das Licitações
-Programa de Integridade
-Gestão de Competências
Oscar Niemeyer e
Lúcio Costa
 O QUE PRETENDE A LEGISLAÇÃO PARA OS PROCESSOS DE
CONTRATAÇÕES PÚBLICAS? (Art. 11)

O processo licitatório tem por objetivos:

- assegurar a seleção da proposta apta a gerar o resultado de
contratação mais vantajoso para a Administração Pública, inclusive no
que se refere ao ciclo de vida do objeto;
- assegurar tratamento isonômico entre os licitantes, bem como a justa
competição;
- evitar contratações com sobrepreço ou com preços manifestamente
inexequíveis e superfaturamento na execução dos contratos;
- incentivar a inovação e o desenvolvimento nacional sustentável.
Economicidade = justo preço + qualidade

Vantajosidade = economicidade + fatores

indiretos
 FASE DE PESQUISADE PREÇOS - PREÇO ORÇADO
SOBREPREÇO ACIMA DOS PREÇOS REFERENCIAIS DE MERCADO

FASE LICITATÓRIA - CONDIÇÕES DE CUMPRIMENTO

DA PROPOSTA

EXEQUIBILIDADE INEXEQUIBILIDADE - FASE LICITATÓRIA

COMPRAS/SERVIÇOS: INEXISTÊNCIA DE
CONDICIONANTES OBJETIVOS NA LEI.
OBRAS/SERVIÇOS DE ENGENHARIA: INFERIOR A
75% DO VALOR ORÇADO

SUPERFATURAMENTO FASE DE EXECUÇÃO DO CONTRATO – DANO AO

PATRIMÔNIO PÚBLICO
 PRINCÍPIOS LICITATÓRIOS/CONTRATUAIS EXPLÍCITOS (Art. 5º)

1. Legalidade - a Administração Pública cumpre a lei, os agentes

administrativos exercem competência atribuída por lei.
2. Impessoalidade - os atos administrativos praticados pelo agente
administrativo são atribuídos ao Estado (Teoria da Imputação)
3. Moralidade - visto pelo viés da honestidade, opondo-se aos contratos
superfaturados, ao direcionamento na contratação.
4. Publicidade - permite que todos os administrados tenham
conhecimento dos atos e dados de seu interesse. Assegura que as
sessões públicas sejam abertas e os atos da licitação sejam acessíveis,
além da obrigatoriedade de publicar o Edital.
5. Eficiência – gira em torno de três aspectos fundamentais: justo preço,
seletividade para escolha da qualidade do objeto a ser contratado e
celeridade. Melhor resultado com o menor recurso.
6. Interesse público – finalidade maior do processo de contratação
pública.
7. Probidade administrativa - Lei 8.429/1992 (para se configurar a
improbidade administrativa não necessariamente devem estar
presente o prejuízo ao erário ou o enriquecimento ilícito)
8. Igualdade - é a pedra de toque da licitação, tendo em vista a
amplitude de fornecedores no mercado.
9. Transparência – PNCP – pregão e dispensa eletrônica.
10. Eficácia - governança pública e práticas de integridade –
gerenciamento de atividades.
11. Motivação – em regra, o processo de contratação pública é um
ato formal e motivado.
12. Vinculação ao Edital - a Administração Pública só pode exigir
aquilo que efetivamente estiver no Edital.
13. Julgamento objetivo - agrega-se ao Edital, onde estão presentes
os critérios de julgamento, assim, o Edital não pode prestigiar critérios
subjetivos, pessoais, em homenagem ao princípio da impessoalidade.
14. Segurança Jurídica – o uso de boas práticas e a padronização dos
procedimentos.
15. Razoabilidade – as decisões administrativas devem encontrar
amparo em justificativas racionais, no bom senso.
16. Competitividade - a Administração Pública deve fomentar e buscar
agregar à licitação o maior número de interessados, no intento de
buscar a vantajosidade da proposta. Também impõe limites às
formalidade excessivas, irrelevantes ou desnecessárias, portanto,
observando a razoabilidade e proporcionalidade.
17. Proporcionalidade – exige adequação entre os meios e os fins dos
atos tomados pela Administração. Ex: cuidados para não prescrever
exigência de documentos de habilitação que impeçam que certas
empresas participem do certame.
18. Celeridade – a licitação deve ser o mais breve possível.
 NOVOS PRINCÍPIOS
EXPLÍCITOS
19. Planejamento – Plano
Anual de Contratações.
20. Segregação das Funções –
com vistas a eliminação dos
vícios procedimentais e a
sobrecarga de trabalho.
21. Economicidade – justo
preço e qualidade na
contratação.
22. Desenvolvimento Nacional
Sustentável – vantajosidade na
contratação.
PRINCÍPIOS RETIRADOS DA
EXPLICITUDE
- Finalidade - a licitação não é um fim
em si mesma, mas instrumento para que
a Administração celebre contratos, para
que possa satisfazer os interesses da
coletividade.
- Justo preço - demanda que a
Administração não assuma
compromissos com preços fora do
mercado (elevados ou inexequíveis).
- Seletividade - relaciona-se diretamente
com a qualidade do objeto contratado.
- Comparação objetiva das propostas –
o julgamento objetivo agrega-se ao
instrumento convocatório e os critérios
nele previstos, desprestigiando critérios
subjetivos de escolha.
REFERÊNCIAS

NOVA LEI DE LICITAÇÕES E

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: Lei
Nº 14.133/2021
CARTILHA
PERGUNTAS E RESPOSTAS