IMPUTACIN, OBJETO DE PRUEBA y DEBIDO PROCESO

Por: Ivn Guerrero Lpez (*) .

Introduccin
La profusa problemtica del Derecho Procesal Penal en el espectro nacional actual, tiene diferentes aristas. Se puede afirmar que, hay todava mucha distancia entre los principios y aspiraciones garantistas y la cruda realidad de la que somos parte da a da y en la que, lamentablemente tenemos que convivir con procesos que transgreden nuestra propia Constitucin e incluso, la Corte Interamericana de Derechos Humanos, ha cuestionado en repetidas oportunidades el sistema penal y procesal penal peruano. Nadie podra negar que el 80 % de delitos contemplados en el Cdigo Penal, se rigen ahora a travs del proceso penal sumario, que es un proceso inconstitucional, fundamentalmente porque no cumple las bases del principio acusatorio porque el mismo Juez que instruye juzga, no existe la debida contradiccin ni se cumple el principio de oralidad, empero, centralmente porque no se da la publicidad como garanta a la que se refiere el artculo 139 inciso 4 de nuestra Carta fundamental. En cuanto al proceso ordinario, tambin tiene problemas de inconstitucionalidad porque no asume el principio acusatorio garantista institucionalmente, sino que, contina por su propia concepcin originaria, bajo las riendas de la concepcin mixta, es decir, el proceso, acusatorio- inquisitivo. Podra cuestionarse que como Jueces tenemos el poder del control difuso y deberamos declarar inconstitucionales las normas que as las entendieramos, sin embargo, en este nico y exclusivo tema, ello no ha sido posible porque no queremos incrementar el CAOS GENERALIZADO y porque, hemos tenido en cuenta un valioso principio en el derecho moderno: la ponderacin de intereses. En muchos otros temas, en la Corte de Junn, se han declarado inconstitucionales determinadas normas y no ha faltado independencia ni entereza para ello, empero, en los temas aludidos, creemos, la solucin necesariamente debe ser del Estado y la sociedad civil en su conjunto. Dentro de esa visin panormica, abordamos el tema de la imputacin de un delito, su relacin con el objeto de prueba y el debido proceso. Pretendemos demostrar que, tanto para que el seor Fiscal Provincial pueda formalizar una denuncia como para que el seor Juez Penal pueda abrir instruccin, en realidad no basta que existan los tres requisitos del artculo 77 del Cdigo de Procedimientos Penales, sino adems, debe existir un MINIMO DE RAZONABILIDAD. El problema es que, si se formalizan denuncias y se abren procesos penales sin esa mnima y necesaria razonabilidad, se estar forjando carga intil al sistema de justicia, se afecta el debido proceso y hace padecer al justiciable un martirologio procesal digno de la obra de Kafka en la que el reo nunca sabe con certeza porque est envuelto en un proceso penal. Definir qu se prueba, cmo se prueba, con qu limites se prueba, hasta cuando se prueba, entre otros temas, son la esencia del proceso penal y por ende de la justicia penal. Abordamos pues ste tema, con el nimo de enriquecer el debate y la reflexin sobre un tema lgido, que la coyuntura y nuestra realidad lo exigen, fundamentalmente porque existe mucha imprecisin en las denuncias fiscales y ello es fuente de numerosos

problemas procesales, situaciones de injusticia y tambin, caldo de cultivo de la impunidad, incrementando adems, el descrdito del sistema de justicia y, obviamente, agudizando la crisis que nuestra sociedad cuestiona. Nos hemos permitido adems, tomar como ejemplo un caso concreto en el que, a propsito de lo expuesto, hemos planteado jurisdiccionalmente esa problemtica. Incluiremos las piezas ms importantes para una mejor ilustracin. Esperando generar el debate que nos pueda conducir a una proficua difusin de la importancia del tema y sobre todo, de los parmetros mnimos a considerarse en la vida diaria por las fiscalas y Organos Jurisdiccionales, presento a ustedes las siguientes reflexiones. I. EL PRINCIPIO CONSTITUCIONAL A SER INFORMADO INMEDIATAMENTE DE LOS CARGOS Y SU RELACIN CON EL OBJETO DE PRUEBA.Uno de los principios y derechos de la Funcin Jurisdiccional recogido en el artculo 139 inciso 14 de nuestra Carta magna, es el de no ser privado del derecho de defensa en ningn estado del Proceso, consecuentemente, ...Toda persona ser informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detencin.... El artculo 87 del cdigo de Procedimientos Penales, establece a su vez, que, ...El inculpado contra quien se ha dictado orden de detencin deber ser notificado dentro de las veinticuatro horas de expedida dicha orden. En caso contrario podr quejarse ante el Tribunal por detencin arbitraria.... Los dos dispositivos antes descritos son suficientes para internalizar globalmente que, al momento de la expedicin del auto apertorio de instruccin, ya deben estar suficientemente definidos los cargos contra el presunto autor de un delito y, por ende, est expedito el camino para preparar la defensa e implementar la actividad probatoria. II. PERTINENCIA DE LAS PRUEBAS E IMPUTACIN.Intentemos responder la siguiente pregunta: La pertinencia de las pruebas en un proceso penal, Depende de los cargos contenidos en la formalizacin de denuncia o en el escrito de acusacin?. El seor Fiscal Provincial, en su calidad de representante del Ministerio Pblico y como titular de la accin penal a quien le asiste el rol persecutor del delito y la carga de la prueba por definicin contenida en el artculo 159 de la Carta Poltica, debe haberse premunido de los elementos mnimos para efectuar una imputacin contra una persona por determinado delito. Eso quiere decir, a nuestro entender, que hoy en da, para que el Juez expida el auto de apertura de instruccin, no basta con los requisitos indicados en el artculo 77 del Cdigo de Procedimientos Penales, que se refieren a que el hecho denunciado constituya delito, que se haya individualizado a su presunto autor y, que la accin penal no haya prescrito, sino adems, es necesario que la denuncia contenga un mnimo de RAZONABILIDAD Y ELEMENTOS DE JUICIO FUNDANTES DE LA IMPUTACIN.

El insigne maestro Garca Rada, al tratar de explicar el contenido de la imputacin, expresa lo siguiente: ....imputar es atribuir a una persona la comisin de un hecho que la ley penal califica de delito. La imputacin est contenida en la denuncia que presenta el Ministerio Pblico. La imputacin debe reunir dos requisitos: debe ser concreta y debe ser ntegra. Lo primero significa que debe contener una denuncia cierta de un hecho que es delictuoso para la ley; deber precisarlo en sus contornos, no siendo necesario detalles ntimos que se darn en la ratificacin. Debe ser ntegra conteniendo todo aquello que constituye el delito denunciado, sin recortes ni limitaciones y sealando quines lo cometieron sin omitir alguno de los autores o cmplices...1.. En el mismo sentido, incide Csar San Martn Castro al sostener que, ...el proceso penal no puede incoarse con una finalidad genrica y no puede en principio, tener como objeto la vida entera de una persona fsica, la posible criminalidad o los posibles comportamientos criminales en el seno de un grupo social lo que significa que, est prohibida la inquisito generalis, o sea, la iniciacin de una pesquisa o investigacin general . Como quiera que el objeto del proceso penal est conformado por un hecho (accin u omisin), es pues, necesario e imprescindible que se afirme el hecho, debidamente definido, con indicacin de sus circunstancias precedentes, concomitantes y posteriores, lo que a su vez, es una exigencia del derecho de defensa, de la cosa juzgada y, en general, del principio de seguridad jurdica. Es por eso que se hace totalmente necesaria la fase indagatoria en el proceso penal. Deben procurarse la averiguacin del hecho delictivo, la delimitacin de sus perfiles, evitar la desaparicin de las pruebas, preparar la defensa, impedir persecuciones arbitrarias o infundadas, tenindose en cuenta que el proceso penal constituye una causa de descrdito, emocin y humillacin...2;. El procesalista mexicano Jorge A. Silva Silva, a propsito de la necesidad de la verosimilitud de la imputacin, plantea: ...en lo que toca a la promocin de la accin, tenemos los pares opuestos necesario-discrecional, esto es, que obligan o facultan al Ministerio Pblico para accionar. En el necesario, tambin llamado principio de legalidad o imprescindibilidad, el Ministerio Pblico est llamado a promover la accin con base en un hecho con apariencia de delictuosidad. Su contrario, el de discrecionalidad u oportunidad, como tambin se le conoce, atiende a criterios de conveniencia, y faculta al Ministerio pblico para promover o no la accin...3. En la prctica del sistema judicial peruano, es comn constatar la existencia de procesos penales que no se han instaurado con una imputacin precisamente concreta e integral a la que se refiere el maestro Garca Rada. Muchas veces, no se precisan fechas, horas lugares o circunstancias en que se habran suscitado los hechos y existe una ilegal e inaceptable remisin al atestado policial o a los actuados. Esta imprecisin que se da inicio en las fiscalas que formalizan las denuncias, se reproduce muchas veces en los autos apertorios de instruccin a nivel de los Juzgados, bajo el formulismo y equivocado criterio de que, ya se ver la responsabilidad o inocencia durante el
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(Domingo Garca Rada: Manual de derecho Procesal Penal. Stima Edicin Lima Per 1982, tipografa Sesator. Pgina 104) 2 (Cesar San Martn Castro: Derecho Procesal Penal Volumen I. Editora Jurdica GRIJLEY ao 2000 Lima Per. pginas 298, 301, 302, 323, 327, 328) 3 (Jorge A. Silva Silva: Derecho Procesal Penal, segunda Edicin. Industria editorial Mexicana Copyright 1995, pgina 164-165)

proceso penal. En esta forma de actuar, se encuentra muchas veces el primer eslabn de la cadena de la injusticia, bien para los imputados como tambin para las vctimas del delito. Si desde el inicio no se ha efectuado correctamente la imputacin, estaremos ante la presencia de un proceso destinado irreversiblemente al fracaso, porque no ser posible, en su caso, emitir una sentencia correcta. La apariencia de delictuosidad a la que alude Silva Silva, es un concepto que indudablemente est ligado a los elementos de juicio mnimos que deben acompaar a la imputacin. No sera racional admitir que, si el seor Fiscal formula denuncia contra Juan Prez por delito de terrorismo u homicidio, simplemente por una razn subjetiva, tenga necesariamente que abrirse instruccin por concurrir los tres requisitos del artculo 77 del Cdigo de Procedimientos Penales, so pretexto de que en esta etapa no es posible la valoracin probatoria, pues, la imputacin debe basarse en algo, no puede ser el resultado de una decisin arbitraria del seor Fiscal. III. IMPUTACIN Y CONTROL DE LEGALIDAD.En esa perspectiva, Csar San Martn Castro sostiene que, El Juez penal tiene un control de legalidad sobre el ejercicio de la accin penal, por lo que el procesamiento de quien resulte emplazado por el Fiscal requiere autorizacin o decisin judicial. Sin embargo, esa autorizacin o resolucin judicial no es automtica, el Juez no acta como simple receptor del procesamiento dispuesto por el Ministerio Pblico. En su misin de garante de los derechos individuales de las personas, especialmente de quienes estn sujetas a una persecucin penal, el Juez debe evaluar si la promocin de la accin penal se amolda a los requisitos que establece la ley procesal, es decir, le corresponde un papel de defensor del ordenamiento jurdico...; luego contina: ...es de tener presente que la promocin de la accin penal no es un acto discrecional del Fiscal sino est sujeta a requisitos legales...; finalmente, refiere: ...adems, la Constitucin dispone que las resoluciones judiciales deben ser motivadas (...) lo que implica que el juez debe tener un marco de referencia suficiente para decidir de un modo o de otro, esto es, de aceptar o no las pretensiones de las partes...; 4 La utilidad de la etapa indagatoria que es conocida como investigacin preliminar en nuestro medio, y que, generalmente es efectuada por la Polica, es justamente tratar de reunir a partir de las primeras pesquisas, investigaciones, declaraciones y diligencias, los elementos para la construccin de lo que se denomina LA HIPTESIS DE INVESTIGACIN, que finalmente deber ser recogida en la formalizacin de denuncia, y que, por imperio del DEBIDO PROCESO, fijar los lmites objetivo-subjetivos de la actividad probatoria. En la etapa indagatoria, todava no se sabe an quien es testigo y quin puede ser imputado, es decir, quien es quien. Con las diligencias de la indagatoria necesariamente debe construirse la imputacin para que sea posible la formulacin de cargos y es por eso que uno de los principios del sistema acusatorio garantista es la inmutabilidad de los hechos y en todo caso, de surgir nuevos hechos, stos debern recogidos va denuncia y auto ampliatorios, con la debida tipificacin, en su caso. La necesidad, de un mnimo de precisin de los cargos racionalmente
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(Csar San Martn Castro. Obra citada. pgina 367).

planteados, no slo surge de la garanta constitucional citada en las primeras lneas de este trabajo, sino adems, se encuentra a tono con los tratados internacionales sobre Derechos Humanos, especificamente los artculos 9.2 y 14.3 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, los artculos 7.4 y 8.2.b de la Convencin Americana de Derechos Humanos, el artculo 5.2 y 6.3.a del Convenio Europeo de Derechos Humanos, todos los cuales garantizan que, en efecto, toda persona debe ser inmediatamente informada de los cargos que pesan en su contra, informacin que internacionalmente se considera fundamental para que el encausado pueda impugnar la legalidad de su detencin y comenzar a preparar su defensa y lgicamente, porque esa definicin de cargos, marcar el derrotero de la actividad probatoria. No est dems sin embargo, aclarar que, el propio Csar San Martn Castro indica que, ...la incoacin del proceso penal requiere la determinacin de un hecho concreto que prima facie tenga los caracteres de un delito. Por ello es que, inicialmente y en va de preparacin de la pretencin se pide al Fiscal que precise la conducta incriminada (Artculo 95.2 LOMP) y, luego, al Juez que detalle los contornos fcticos de la imputacin y su calificacin jurdico penal (arts. 77 del cdigo de 1940 y 114-115 del Cdigo de 1991). A partir de la resolucin judicial, se va formando la pretensin que se definir en la acusacin, donde la precisin fctica y jurdica es ms rigurosa (arts. 225 del Cdigo de 1940 y 260 del Cdigo de 1991) que se coronar en el auto de enjuiciamiento...; finalmente, indica que, ...el objeto del proceso se va conformando progresivamente ... 5 IV. A PROPSITO DE LA CONFORMACIN PROGRESIVA DEL OBJETO DEL PROCESO.Pero, si en efecto admitimos que el objeto del proceso se va conformando progresivamente, cules deberan ser los lmites de esa construccin?. Existen denuncias fiscales que por ejemplo imputan a una persona la comisin del delito de usurpacin aduciendo que dicha usurpacin se habra suscitado entre los meses de enero y marzo del ao dos mil y no describen en que consiste la conducta punible. En este tipo de casos, acaso el imputado tendra que preocuparse por demostrar que cada uno de de los das entre enero y marzo no cometi ninguna usurpacin?. Para evitar esa arbitraria amplitud es que la imputacin debe tener ese mnimo de razonabilidad. El Profesor Pablo Snchez Velarde precisa incluso que, en la misma investigacin preliminar ya el imputado juntamente con su abogado tienen el derecho de conocer los cargos 6.

(Cesar San Martn Castro. Obra citada, pgina 298).

Pablo Snchez Velarde: El atestado Policial - Algunos Apuntes. En: Temas de Derecho procesal Penal Especializacin para Fiscales editado por la Academia de la Magistratura Programa de Formacin de Aspirantes Tercer Curso lima Per, ao 2000, pgina 60).