FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

HONDURAS CORTE SUPREMA DE JUSTICIA

SALA DE LO CONSTITUCIONAL

CERTIFICACION

La Infrascrita Secretaria General de la Corte Suprema de Justicia, CERTIFICA, la Sentencia que literalmente dice: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA.- SALA DE LO CONSTITUCIONAL.-Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, siete de agosto de dos mil siete.-

VISTO: Para dictar Sentencia el Recurso de Inconstitucionalidad que por Va de Accin interpuso el Abogado JOSE MIGUEL VILLEDA VILLELA, mayor de edad, casado, hondureo y de este domicilio; recurso que se promueve contra el Cdigo de Notariado, contenido en el Decreto Legislativo Nmero 353-2005, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,904 del 17 de enero de 2006, especficamente en los artculos contenidos en los captulos IV, seccin primera, segunda y tercera que van de los artculos 53 al 59 inclusive, captulo V seccin nica, que van del artculo 60 al 71 inclusive; artculos 72 y 73 numeral 1, captulo VI, 84 y 87 del captulo VIII y el 2 y 5 del referido Cdigo; por estimar el recurrente que los mismos infringen los artculos 60, 82, 90 y 105 de la Constitucin de la Repblica.

RESULTA: Que el Abogado JOSE MIGUEL VILLEDA VILLELA, de generales ya indicadas, en su condicin de Fiscal de la Junta Directiva del Ilustre Colegio de Abogados de Honduras, en fecha veinticuatro de febrero de dos mil seis, ante esta Honorable Sala, interpuso el Recurso de Inconstitucionalidad contra el Cdigo de Notariado, contenido en el Decreto Legislativo Nmero 353-2005, publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,904 del 17 de enero de 2006, especficamente en los artculos ya referidos en el prembulo de este fallo, y conceptualiza la violacin que alega expresando entre otros extremos, lo siguiente: a) Que se viola el artculo 90 de la Constitucin de la Repblica, ya que al aprobar los preceptos impugnados, referidos en este acpite del Cdigo de Notariado, no tom en consideracin que infringa el artculo referido el que regula el principio 611

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

derecho del debido proceso, en cuanto es al Juez o Tribunal competente, o sea el Juez natural, a quien le corresponde el conocimiento exclusivo de este tipo de asuntos, que la ley a colocado dentro de la esfera de su competencia; es decir, es el Juez de la jurisdiccin civil, de acuerdo al mbito de la materia y cuanta, a quien la Ley le ha dado la potestad de conocer y resolver los asuntos planteados en los Captulos IV y V del Cdigo de Notariado; es a l a quien le corresponde juzgar y ejecutar lo juzgado (artculo 304 constitucional); potestad que los jueces ejercen a travs de sus resoluciones y mediante las cuales aseguran control jurisdiccional, lo que garantiza que la Constitucin de la Repblica y las leyes se cumplan de acuerdo a su finalidad y no sean tergiversadas; este es un control propio del sistema democrtico, y tanto el juicio ejecutivo como la mayora de los asuntos judiciales No Contenciosos listados en el artculo 59 del Cdigo de Notariado, ya tienen sealados, en el Cdigo de Procedimientos Comunes o en la Ley correspondiente un procedimiento especfico, por lo que el legislador infringi el principio del debido proceso al desconocer este aspecto, lo que trae como consecuencia la vigencia positiva de dos procedimientos diferentes, como es el caso del sealado para la ejecucin de garantas hipotecarias en el captulo V del citado Cdigo, el que inclusive incorpora modalidades, plazos y trminos diferentes, verbigracia; b) Que tambin se viola el artculo 82 de nuestra Carta Magna, ya que el Captulo V del Cdigo de Notariado, regula la ejecucin de garantas prendarias e hipotecarias por parte del Notario, igualmente los artculo 64 y 65 del mismo Cdigo cuyas reformas tiende a volver sumarsimo el procedimiento,

imposibilitando al ejecutando presentar oposicin alguna sobre las diversas decisiones que se van tomando, es ms, no se advierte, en el trmite, tal posibilidad; pero lo que realmente vulnera de forma expresa el derecho de defensa constitucional, es la velada imposibilidad de recurrir las decisiones del Notario, an y cuando este derecho es inviolable, es decir a travs del procedimiento de ejecucin de garantas hipotecarias consignadas en el captulo V del Cdigo de Notariado, se obstaculiza que el ejecutado pueda anteponer al ttulo ejecutivo recurso alguno e inclusive, como ya se dijo, oposicin alguna, es decir que la vertiente tcnica del derecho de defensa se menoscabo, se disminuye, mejor dicho, desaparece para el ejecutado, se vuelve ilusoria, esta a merced del ejecutante.Todo el procedimiento descrito, de inocultable desprecio al derecho de defensa, ms propiamente de su vertiente tcnica, es tambin una infraccin directa del 612

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

artculo 94, en su segundo prrafo, que manda que en los casos de apremio, como es el caso del procedimiento descrito en el Captulo V, siempre deber ser odo el afectado, imperativo categrico que indica la necesidad de que el ejecutado sea odo en juicio, que pueda oponerse e interponer recursos, es decir, que al ejecutado no se le puede pedir que se convierta en un mero espectador, juzgado de antemano, va contrato, por un individuo ajeno a la jurisdiccin como es el Notario, esto lleva como consecuencia ltima, al desconocimiento de otro precepto de raigambre constitucional como es el estado de inocencia contenido en el artculo 89 Constitucional, pues con el citado procedimiento desarrollado en el captulo V del Cdigo de Notariado, el ejecutado aparece como tal ejecutado, es responsable de plano, es decir, no puede objetar nada, est a merced del Notario y solo le corresponde observar como es despojado de sus bienes; c) Finalmente el recurrente, seala como violado el artculo 60 de la Constitucin de la Repblica, ya que el legislador ha creado a travs de los preceptos citados del Cdigo de Notariado, una clase privilegiada entre sus pares, al grado de concederles facultades jurisdiccionales, propias de los jueces y magistrados.- Si el legislador tom en consideracin, adems, que los derechos de un grupo pequeo de profesionales no puede anteponerse a los derechos de casi diez mil abogados que no son notarios, pero a los que la Ley les permite ejercer la profesin en actos de naturaleza contenciosa y no contenciosa, siguiendo el procedimiento corriente sealado en el Cdigo de Procedimientos Comunes, lo que implica, como consecuencia directa, la infraccin al artculo 62 Constitucional que en la parte conducente expresa que los derechos de cada hombre estn limitados por los derechos de los dems, derecho que en el presente caso aparece a todas luces conculcado, no solo por el dao causado a los dems profesionales del derecho de forma personal, sino tambin a su agrupacin gremial, el Colegio de Abogados de Honduras, al despojarlo, en el artculo 73, numeral 1 del Cdigo de Notariado, de parte de su patrimonio, constituido por los ingresos que generan los certificados de autenticidad, lo que pone en peligro no solo el patrimonio gremial, sino que, y esto es lo mas grave, el patrimonio del Instituto del Previsin del Profesional del Derecho, que encuentra la mayor parte de su ingresos en dichos certificados, de los que se le traslada el 60% del total percibido por el Colegio en ese concepto (artculo 22 letra g del Estatuto del Instituto de Previsin Social del Profesional del Derecho); situacin esta que pone en peligro las prestaciones y servicios que ste 613

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

rgimen establece a favor, inclusive, de los Notarios, ya que como abogados estn o son sujetos al mismo, por lo que se ha establecido una desigualdad, creada por el legislador, no solo desde el punto de vista profesional e individual, sino tambin colectiva, ya que a travs del artculo 72 del Cdigo de Notariado se crea un Instituto Hondureo del Notariado, con patrimonio y personalidad jurdica propia, lo que representa, aunque no quiera verse as, la creacin de una clase privilegiada, al grado de constituirles, mediante la Ley (Cdigo de Notariado), obviando lo establecido en el artculo 177 constitucional, un verdadero colegio profesional de notarios, aun y cuando la funcin notarial no es en esencia una profesin, es ms bien una funcin pblica delegada por el Estado a favor de particulares.

RESULTA: Que la Fiscala Especial Para la Defensa de la Constitucin, el veintitrs de marzo de dos mil seis, previo examen de los autos, dictamin porque se otorgue el presente recurso de inconstitucionalidad en virtud de existir violacin a las garantas constitucionales del derecho a la defensa, el debido proceso, el principio de igualdad y el derecho a la propiedad privada.

CONSIDERANDO: Que en fecha 23 de febrero de 2006, el Abogado JOSE MIGUEL VILLEDA VILLELA, actuando como Fiscal de la Junta Directiva del Colegio de Abogados de Honduras, compareci ante la Corte Suprema de Justicia, promoviendo por va de accin recurso de inconstitucionalidad contra los artculos 2, 5, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 73 No. 1), 84 y 87, del Cdigo del Notariado, texto normativo que fuera aprobado mediante Decreto Legislativo No. 353-2005, del 16 de diciembre de 2005, y publicado en el Diario Oficial La Gaceta No. 30,904, del 17 de enero de 2006.

CONSIDERANDO: Que los artculos 53 al 59 del Cdigo del Notariado, atribuyen a los Notarios la competencia para conocer asuntos de naturaleza no contenciosa, siempre y cuando haya mediado, consentimiento expreso y unnime de los interesados.

CONSIDERANDO: Que segn expone el recurrente, los preceptos legales antes relacionados, vulneran la garanta genrica del debido proceso, el derecho de defensa, el derecho de audiencia en la tramitacin de cualquier procedimiento 614

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

sancionatorio, el principio de igualdad ante la ley, y la exclusividad que en el ejercicio de juzgar y ejecutar lo juzgado, le corresponde a los Tribunales de Justicia, derechos y principios que la Constitucin Poltica reconoce en sus artculos 90 prrafo primero, 82, 94, 60 y 304, respectivamente.

CONSIDERANDO: Que segn expone el recurrente, la asignacin de competencias a los Notarios para conocer asuntos de jurisdiccin no contenciosa, vulnera los derechos y garantas invocados, puesto que el conocimiento y decisin de tales asuntos, en atencin a lo prescrito por el artculo 304 de la Constitucin, constituye una materia reservada con exclusividad a los Juzgados y Tribunales que establece la ley, de tal manera que al transferirle esas competencias a los Notarios, en detrimento de las atribuciones que la Carga Magna confiere a los rganos jurisdiccionales del Estado, se atenta contra las formalidades y garantas de un debido proceso, en particular contra el derecho a ser juzgado por un Juez natural predeterminado por la ley, de un adecuado derecho de defensa, puesto que no se prevn recursos para la impugnacin de las resoluciones dictadas por los Fedatarios, y por otro lado, tambin resulta quebrantado el derecho de audiencia, esto es, el de ser odo antes de ser vencido en juicio, y por ende de presentar oposicin a las pretensiones del actor cuando se trata de procedimientos de ejecucin, mismo que de manera incorrecta se incluye, al tenor de lo establecido por el artculo 59 No. 11) de la Ley de Notariado, entre los actos no contenciosos.

CONSIDERANDO: Que el recurrente tambin sostiene, que los preceptos legales impugnados son inconstitucionales al quebrantar la proclamacin de que en Honduras no existen clases privilegiadas y con ello el principio de igualdad ante la ley, puesto que establece una divisin injustificada entre los Profesionales del Derecho, por un lado los Notarios, que pueden conocer, tramitar y fallar actos no contenciosos y los otros, que constituyen la mayora, con el mismo grado acadmico que los Notarios, conocidos como Abogados, que para tramitar este tipo de juicios, deben recurrir ante la Justicia comn, a travs de los Juzgados competentes en la materia civil.

CONSIDERANDO: Que el artculo 967 del Cdigo de Procedimientos Civiles establece que son actos judiciales no contenciosos, aquellos que segn la 615

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

ley requieren la intervencin del Juez y en los que no se promueve contienda alguna entre las partes, de este modo, tal tipo de actos son aquellos que son conocidos, tramitados y resueltos por la que tradicionalmente se ha venido denominando, Jurisdiccin Voluntaria.

CONSIDERANDO: Que el artculo 304 de la Constitucin de la Repblica dice, que corresponde a los rganos jurisdiccionales aplicar las leyes a casos concretos, juzgar y ejecutar lo juzgado, en tanto que el artculo 304 de la misma Carta Magna prev que la potestad de impartir justicia se imparte en nombre del Estado, por magistrados y jueces independientes, de este modo, se hace pertinente reflexionar si por su naturaleza intrnseca, el conocimiento de los actos no contenciosos se corresponde necesaria e inevitablemente con la funcin de juzgar y ejecutar lo juzgado, que al tenor de lo previsto en las disposiciones constitucionales antes referidas, le corresponde a los juzgados y tribunales de la Repblica.

CONSIDERANDO: Que el artculo 59 del Cdigo del Notariado, en una sistematizacin numerus apertus, y por lo tanto no exhaustiva, alude a los asuntos no contenciosos que pueden conocer los Notarios, pudiendo corroborar que desde hace muchos aos algunos de ellos, son autorizados por aquellos, tal es el caso de los matrimonios, que al tenor de lo que prescribe el artculo 23 y otras disposiciones del Cdigo de Familia, pueden ser celebrados por tales Ministros de Fe Pblica en todo el territorio nacional, sin embargo, de manera impropia se incluyen dentro de esos asuntos, los procesos de ejecucin de garantas que por su propia naturaleza son de carcter contencioso, en tanto que a travs de ellos se obtiene de manera normalmente forzosa, el cumplimiento o satisfaccin de obligaciones pecuniarias, y los procesos arbitrales, puesto que pese a que el sometimiento a los mismos es voluntario, no por ello el procedimiento que se sigue ante los tribunales arbitrales deja de perder su naturaleza contradictoria, siendo que las partes formulan sus pretensiones opuestas entre s, y en su defensa presentan pruebas y alegatos cuando lo estiman pertinentes.

CONSIDERANDO: Que tanto la funcin jurisdiccional como la notarial, son actividades de carcter indiscutiblemente pblico, tal y como resulta de lo establecido por el artculo 304 de nuestra Constitucin, donde se expresa que la 616

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

potestad de impartir justicia emana del pueblo y se imparte en nombre del Estado, y por lo previsto en los artculos 2 y 3 del Cdigo de Notariado, en cuanto que el Notariado es la institucin del Estado que garantiza la seguridad jurdica y la perpeta constancia de los actos y contratos y disposiciones entre vivos o por causa de muerte, siendo una funcin de inters pblico y social que el Estado delega en personas autorizadas, de acuerdo a la forma prescrita por la Constitucin y las leyes; sin embargo, entre ambas existen diferencias sustanciales, los jueces dirimen conflictos y declaran o acuerdan derechos a travs de sentencias declarativas o constitutivas, los Notarios, no dirimen conflictos, ni declaran ni acuerdan derechos, su especfica funcin es dotar de la cualidad de la fe pblica, a los hechos o actos jurdicos que pasen en su presencia, se trate de actas o de escrituras pblicas, respectivamente.

CONSIDERANDO: Que dicho lo anterior podemos afirmar, que a excepcin de los procesos de ejecucin de garantas y del procedimiento de arbitraje, los dems actos enunciados en dicho precepto legal, son actos no contenciosos que tradicionalmente han sido resueltos en nuestro pas dentro del mbito de la denominada Jurisdiccin Voluntaria.

CONSIDERANDO: Que teniendo en cuenta la sobrecarga de trabajo a la que se ven sometidos los Juzgados y Tribunales de la Repblica, que el Notariado es una institucin del Estado ejercida por Profesionales del Derecho debidamente autorizados para ello, y que los actos en mencin con las excepciones antes sealadas, no se encuentran por su naturaleza intrnseca, que deriva de su carcter no contradictorio, dentro de aquellos asuntos que han ser dilucidados a travs de un proceso de juzgamiento que supone la aplicacin de la norma a situaciones controvertidas, y a su ejecucin forzosa mediante la utilizacin de medios o procedimientos coactivos, la transferencia de su conocimiento alternativo y por voluntad de los interesados a favor de los Notarios, no constituye un quebranto del principio de exclusividad que en el ejercicio de funcin jurisdiccional le corresponde a los Jueces y Tribunales, al tenor de lo prescrito por el artculo 304 de la Constitucin.

617

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

CONSIDERANDO: Que el artculo 56 del Cdigo del Notariado prev, que la actuacin notarial en los asuntos no contenciosos estar sujeta a lo dispuesto por el Cdigo de Procedimientos Civiles y dems leyes del pas, por otro lado, el artculo 57 establece que ..en los casos en que especficamente lo disponga la ley, es obligatorio or al Ministerio Pblico antes de dictar cualquier resolucin bajo pena de nulidad..

CONSIDERANDO: Que el artculo 972 del Cdigo de Procedimientos Civiles establece, que contra las resoluciones dictadas en los procedimientos para conocer de los actos no contenciosos, proceden los recursos de apelacin y de casacin, segn las reglas generales, en tanto que el artculo 973 del mismo texto normativo, prev que .si a la solicitud presentada se hiciere oposicin por legtimo contradictor, se har contencioso el negocio y se sujetar a los trmites del juicio que corresponda, de ese modo, y siendo aplicables estas ltimas disposiciones a los actos no contenciosos cuyo conocimiento tambin se ha conferido a los Notarios, de manera alternativa y por voluntad de los interesados, podemos constatar que el Cdigo del Notariado prev la posibilidad de revisar en va judicial las actuaciones de los Fedatarios, as como tambin la intervencin contralora del Ministerio Pblico, en aquellos casos en que sea pertinente por estar en juego intereses de orden pblico, como pueden ser la autorizacin para enajenar bienes inmuebles de menores, (vid. artculo 1046 prrafo segundo del Cdigo de Procedimientos Civiles), de tal manera que pueden interponerse los recursos respectivos y por otro lado plantear formal oposicin cuando se trata de terceros que acten como legtimos contradictores, de ese modo y al producirse alguna controversia, el asunto debe pasar necesaria y obligadamente al conocimiento de los Juzgados y Tribunales de la Repblica. As las cosas, podemos afirmar, que los controles previstos en la legislacin y a los que antes nos hemos referido, hacen que las disposiciones impugnadas, no atenten contra el derecho de defensa, la garanta genrica del debido proceso y el derecho de audiencia previo a la imposicin de cualquier sancin, que la Constitucin consagra respectivamente, en sus artculos 82, 90 prrafo primero y 94.

CONSIDERANDO: Que como qued apuntado lneas arriba, el recurrente sostiene que las disposiciones impugnadas violentan el principio de igualdad ante 618

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

la ley, aduciendo que fomenta una divisin injustificada entre los Profesionales del Derecho, por un lado los Notarios, que pueden conocer, tramitar y fallar actos no contenciosos y los otros, que constituyen la mayora, con el mismo grado acadmico que los Notarios, conocidos como Abogados, que para tramitar este tipo de juicios, deben recurrir ante la Justicia comn, a travs de los Juzgados competentes en la materia civil.

CONSIDERANDO: Que la referencia al principio de igualdad en nuestra Constitucin, aparece fundamentalmente regulada en dos preceptos: el artculo 60, cuando proclama que en Honduras no existen clases privilegiadas, y que todos los hondureos son iguales ante la ley, declarando punible toda discriminacin por motivos de sexo, raza, clase y cualquier otra lesiva a la dignidad humana, y el artculo 61, cuando establece que nuestra Carta Magna garantiza, tanto a nacionales como a extranjeros, una gama de derechos entre los cuales se encuentra el de igualdad ante la ley.

CONSIDERANDO: Que desde la perspectiva que considera la igualdad ante la ley como un derecho subjetivo reconocido por la Constitucin, podemos afirmar que ste puede definirse como el derecho fundamental de toda persona a no sufrir discriminacin jurdica alguna, esto es, a no ser tratada jurdicamente de manera diferente a quienes se encuentran en una misma situacin, sin que exista una justificacin objetiva y razonable de esa desigualdad de trato.

CONSIDERANDO: Que por otro lado, es importante sealar, que la proclamacin del principio o del derecho a la igualdad, segn como ste sea concebido, no supone que toda desigualdad constituya necesariamente una discriminacin, pues no se prohbe toda diferencia de trato en el ejercicio de los derechos y libertades, sino que la igualdad solamente es violada cuando dichas discriminaciones estn desprovistas de una justificacin objetiva y razonable.

CONSIDERANDO: Que en el caso que ahora nos ocupa, no se aprecia que el conocimiento de asuntos no contenciosos por los Notarios, pueda suponer un quebrantamiento del principio de igualdad ante la ley en detrimento o perjuicio de los dems Profesionales del Derecho, puesto que la decisin del legislador de 619

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

atribuir esas competencias a los Fedatarios encuentra un fundamento razonable, ya que si bien es cierto que unos y otros ostentan el ttulo de Licenciados en Ciencias Jurdicas y Sociales, o su equivalente, no es menos cierto que la obtencin del exequtur y con ello la autorizacin del Notariado, como funcin estatal, de inters pblico y social que es, solamente puede ser ejercida por aquellas personas que tras un riguroso examen de conocimientos jurdicos, sustentado ante el ms alto Tribunal de Justicia de nuestro pas, han demostrado tener la aptitud necesaria para que se les delegue la delicada responsabilidad de garantizar la seguridad jurdica y la perpetua constancia, de actos y contratos que han tenido lugar o se han celebrado, respectivamente, en su presencia. De este modo, el conocimiento de asuntos no contenciosos que los Notarios puedan asumir cuando de manera voluntaria se lo han planteado el o los interesados, no supone un trato discriminatorio ilegtimo y lesivo a la dignidad humana, en perjuicio de los dems Profesionales del Derecho.

CONSIDERANDO: Que empleando los argumentos esgrimidos para atacar los artculos 53 al 59 del Cdigo del Notariado, el recurrente sostiene que los artculos 60 al 71 del Cdigo del Notariado, vulneran el principio de igualdad ante la ley, el derecho de defensa, la garanta genrica del debido proceso, el derecho de audiencia en cualquier procedimiento sancionatorio, y el principio de exclusividad que en el ejercicio de la funcin jurisdiccional le corresponde a los Juzgados y Tribunales; derechos y principios consagrados respectivamente, en los artculos 60, 82, 90 prrafo primero, 94 y 304 de la Constitucin de la Repblica.

CONSIDERANDO: Que con arreglo a lo previsto por el artculo 304 de la Constitucin de la Repblica, el contenido de la jurisdiccin comprende dos manifestaciones bsicas, la actividad declarativa que se conduce por el proceso de declaracin (juzgar), y la actividad ejecutiva, por el proceso de ejecucin (ejecutar lo juzgado). La manifestacin jurisdiccional de declaracin, al tenor de lo previsto por la misma Constitucin en su artculo 110, cabe confiarla por voluntad de las partes a la decisin de rbitros, pero la de ejecucin, (se entiende forzosa ya que no siempre es posible el cumplimiento voluntario de las obligaciones ciertas o aceptadas), se desarrollan en el nico marco posible del Poder Judicial que tiene carcter exclusivo. En este sentido, el artculo 303 de la 620

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

Constitucin proclama, que el ejercicio de la potestad jurisdiccional, corresponde a Jueces y Magistrados independientes y el artculo 304, que corresponde a los rganos jurisdiccionales aplicar las leyes a los casos concretos, juzgar y ejecutar lo juzgado.

CONSIDERANDO: Que la funcin de ejecucin y, por tanto, la atribucin del conocimiento del proceso de ejecucin son cometidos propios de los Juzgados y Tribunales integrantes del Poder Judicial, postulado que tiene una arraigada tradicin histrica en nuestras Constituciones, que a diferencia de otros

ordenamientos extranjeros, no contemplan la existencia de rganos de ejecucin autnomos, diferentes al Juez. De este modo la manifestacin jurisdiccional de declaracin, al tenor de lo prescrito por el artculo 110 de la Constitucin pueda ser confiada a los rbitros, pero no la de ejecucin, reservada a los Jueces y Tribunales , lo cual ha sido tomado en cuenta por el legislador hondureo, al establecer en el artculo 78 de la Ley de Conciliacin y Arbitraje que de la ejecucin de los laudos arbitrales conocer el rgano jurisdiccional competente para conocer de la controversia en ausencia de arbitraje. De este modo, el argumento utilizado a favor de legitimar el proceso de ejecucin extrajudicial a cargo de los Notarios, subrayando su semejanza con la institucin del arbitraje, es errneo, dado que, as como la potestad de decidir el Derecho, o sea, de establecer la certeza del derecho puede remitirse, por voluntad de las partes, al juicio de rbitros, la ejecucin del laudo es funcin atribuida, exclusivamente, a los Juzgados y Tribunales de la Repblica.

CONSIDERANDO: Que la funcin notarial no puede sustituir a la estrictamente jurisdiccional, como es la actividad de ejecucin, aunque otra cosa pueda decirse de la "jurisdiccin voluntaria" que no es en puridad actividad jurisdicional, no obstante que, contingentemente, por razones variables y coyunturales de poltica legislativa, haya sido en gran parte, actividad judicial, compartida, en algunos aspectos, con los notarios y otros funcionarios pblicos., consecuentemente y por las razones anteriormente expuestas, la funcin de ejecucin confiada a los Notarios, al tenor de lo prescrito en los artculos 59 No. 11), 60 al 71 del Cdigo del Notariado, vulnera lo dispuesto en el artculo 304 de la Constitucin de la Repblica. No as lo previsto en el artculo 59 No. 10) del 621

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

Cdigo del Notariado, pues aunque impropiamente y por un defecto de tcnica legislativa, se incluye al arbitraje dentro de los actos no contenciosos, ninguna disposicin constitucional ni legal secundaria, impide que los Notarios como cualquier otro Profesional del Derecho puedan ser nombrados rbitros. (vid. art. 43 prrafo segundo de la Ley de Conciliacin y Arbitraje).

CONSIDERANDO: Que el recurrente tambin impugna los artculos 72, 73 No. 1), 84 y 87, del Cdigo del Notariado, mediante los cuales se crea el denominado Instituto Hondureo de Derecho Notarial, y se incluye dentro de su patrimonio a los ingresos producidos por los Certificados de autenticidad, se prorroga el perodo de gobierno de su Junta Directiva y se le transfiere la titularidad de los Certificados existentes, al momento de entrar en vigencia el mencionado Cdigo.

CONSIDERANDO: Que mediante Decreto Legislativo No. 77.-2006 del 25 de julio de 2006, el Congreso Nacional de Repblica derog los artculos 72, 73 84 y 87, del Cdigo del Notariado. En este sentido, y siendo que el objeto del recurso de inconstitucionalidad es la expulsin del ordenamiento jurdico de las normas impugnadas por ser contrarias a lo dispuesto en la Carta Magna, habiendo sido derogadas las mismas, y por lo tanto extinguidos sus efectos, se ha perdido el objeto del recurso, por lo que de manera analgica a lo dispuesto por el amparo, debe decretarse el sobreseimiento, sin entrar en consideraciones sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad de las normas referidas.

CONSIDERANDO: Que el recurrente tambin impugna por conexin lo dispuesto en el artculo 2 del Cdigo del Notariado, arguyendo que en dicho precepto legal se atribuye a los Notarios el conocimiento de asuntos no contenciosos, materia reservada a los Juzgados y Tribunales de la Repblica.

CONSIDERANDO: Que respecto a esta cuestin hemos expuesto abundantemente cuales son las razones para estimar que dicha atribucin conferida a tales Fedatarios no vulnera disposiciones constitucionales, lo que determina que la pretensin de inconstitucionalidad planteada por el impetrante, deba ser desestimada. 622

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

CONSIDERANDO: Que por su parte, el artculo 5 define al Notario como el Profesional del Derecho con carcter de fe pblica, autorizado por el Estado para hacer constar la creacin, transmisin, modificacin o extincin o resolucin de actos, contratos y asuntos o negocios en que intervenga a requerimiento o peticin de los interesados o por disposicin de la ley..

CONSIDERANDO: Que el precepto legal en mencin no hace ms que referirse al concepto del Notario como Profesional del Derecho que es, y a la funcin esencial que ste desempea por delegacin del Estado para hacer constar hechos, actos y negocios jurdicos a los que se quiera o deba dar autenticidad y seguridad jurdica, de ah que no se advierta que el mismo se oponga, contravenga o vulnere alguna disposicin constitucional, siendo importante destacar por otro lado, que el Notariado es una institucin con relevancia constitucional habida cuenta de la referencia de que ella hace el artculo 313 No. 6) de nuestra Carta Magna, al indicar que corresponde a la Corte Suprema de Justicia, autorizar el ejercicio del Notariado a quienes hayan obtenido el ttulo de Abogado.

CONSIDERANDO: Que en atencin a las razones anteriormente expuestas, la Sala es del criterio de que se declare parcialmente con lugar, el recurso de inconstitucionalidad presentado por el Fiscal de la Junta Directiva del Colegio de Abogados de Honduras, y que por lo tanto se decrete la derogatoria de los artculos 59 No. 11), 60 al 71 del Cdigo de Notariado, se sobresean las diligencias respecto a los artculos 72, 73 No. 1), 84 y 87, y se declare no ha lugar, en lo que concierne a los artculos 53 al 59 del mismo texto normativo.

POR TANTO: La Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, como intrprete ltimo y definitivo de la Constitucin de la Repblica, odo el parecer del Fiscal, por UNANIMIDAD de votos, en nombre del Estado de Honduras y con fundamento en los artculos 1, 184, 185 No. 1), 303, 304, 313 No. 5, 316 No. 1 de la Constitucin de la Repblica, 1, 2, 3 No. 3), 5, 74, 75, 76 No. 1), 77 No. 1), 78, 81 y 94 de la Ley Sobre Justicia Constitucional,

623

FORO CONSTITUCIONAL IBEROAMERICANO

N 13 AO 2006-2008

FALLA: I) Declarar con lugar el recurso de inconstitucionalidad que por va de accin y que por razones de fondo o de contenido, ha promovido el Fiscal de la Junta Directiva del Colegio de Abogados de Honduras, contra los artculos 59 No. 11), 60 al 71 del Cdigo de Notariado, II) Sobreseer las presentes diligencias en lo que concierne a los artculos 72, 73 No. 1), 84 y 87 del Cdigo de Notariado, por haber sido ya derogados por el Congreso Nacional, y III) Declarar sin lugar el recurso de inconstitucionalidad que por va de accin y por razones de fondo o de contenido, ha sido promovido contra los artculos 53 al 59 del mismo texto normativo, excepcin hecha del Numeral 11) de ste ltimo precepto.

Y MANDA: Que se remita copia certificada de este fallo al Congreso Nacional de la Repblica, para que proceda a su publicacin en el Diario Oficial La Gaceta.- Redact el Magistrado GOMEZ MORENO.- NOTIFIQUESE.- Firmas Y Sello. JOSE ROLANDO ARRIAGA MANCIA. COORDINADOR. CARLOS ALBERTO GOMEZ MORENO. CARLOS ARMANDO FLORES CARIAS. SONIA MARLINA DUBON VILLEDA. SUYAPA THUMANN CONDE. Firma y Sello LUCILA CRUZ MENNDEZ, Secretaria General.

Extendida en la Ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, a los quince das del mes de octubre del ao dos mil siete, certificacin de la sentencia de fecha siete de agosto del ao dos mil siete, recada en el Recurso de Inconstitucionalidad, registrado en este Tribunal bajo el nmero 137=06.

__________________________________ LUCILA CRUZ MENENDEZ SECRETARIA GENERAL

624