Union Inter Par Lament Aria 123a

Coordinacin General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias
123 Asamblea de la Unin Interparlamentaria y reuniones conexas

Ginebra, Suiza 4-6 de octubre, 2010
Serie Unin Interparlamentaria
N 18
123 Asamblea de la Unin Interparlamentaria

Ginebra Suiza, 4-6 de octubre, 2010
Serie Unin Interparlamentaria
N 18
CONTENIDO
Informacin general Delegacin mexicana Pgina 4 5
GRULAC
Programa Acta sesin anterior Convencin sobre la Reduccin de los Aptridas (1961). Nota Documento de la Convencin 6 8 26 29 38 46 50 55
ASAMBLEA
Convocatoria Programa Tabla de asignacin de votos Examen de las posibles solicitudes de inscripcin de punto de urgencia en la agenda de la Asamblea La importancia de la cooperacin internacional entre parlamentarios de respuesta a los desastres naturales, en particular en lo que respecta a la reduccin de la ayuda a las inundaciones asolado Pakistn Emiratos rabes Unidos. 07 de septiembre 2010 Paneles de debate: Primera Comisin Permanente sobre Paz y Seguridad Internacional Prevenir la violencia electoral y asegurar una transicin poltica sin problemas Resumen de los dos proyectos de informe Proyecto de informe presentado por el Sr. Jesudasu Seelam (India) (ingls) Proyecto de Informe presentado por el Sr. Willias Madzimure (Zimbabwe) (ingls) Segunda Comisin Permanente sobre Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio Gestin de los recursos naturales, de la produccin agrcola y del cambio demogrfico Resumen del documento Proyecto de informe presentado por los co-relatores Sr. Abdelkader Cherrar (Argelia) y Sra. Kathleen G. Ferrier (Pases Bajos) Tercera Comisin Permanente sobre Democracia y Derechos Humanos Financiamiento de los partidos polticos: transparencia y rendicin de cuentas Resumen de los dos proyectos de informe
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Proyecto de informe presentado por la Sra. Mmamoloko Kubayi (Sudfrica) Proyecto de informe presentado por el Sr. Patrick Moriau (Blgica) Ampliando la escala de accin parlamentaria sobre migracin y desarrollo Nota conceptual
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COMIT DE NACIONES UNIDAS

Reunin Plenaria de Alto Nivel del sexagsimo quinto perodo de sesiones de la Asamblea General sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio. septiembre, 2010. Presentacin de los informes relativos a los progresos realizados desde la Conferencia de Presidentes de 2005 Informe 2010 sobre los OMD ODM Reporte 2010 Mxico Preparativos COP-16. Proyecto Documento Final de la Reunin parlamentaria en Cancn presentada por el Congreso mexicano
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CONSEJO DIRECTIVO
Convocatoria 187 sesin del Consejo Directivo Agenda preliminar Informe Interino del Secretario General sobre las actividades de la UIP desde la 186 sesin del Consejo Directivo Cooperacin con el Sistema de Naciones Unidas 3 Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamentos. Declaracin Informes sobre las recientes reuniones especializadas de la UIP 6 Reunin Anual de Presidentas de Parlamento Documento final. Iniciativa Berna VACANTES Vacantes a llenar durante la 123 Asamblea SEMINARIOS POST-ASAMBLEA Aplicacin del Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos y el Pacto Internacional sobre los Derechos, Econmicos, Sociales y Culturales: Qu parte le corresponde a los parlamentos? 8 Seminario de Informacin sobre los Parlamentos y la CEDAW. Legislando sobre los derechos de la mujer 174 175 178 195 202 210 240 241 243 246
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INFORMACIN GENERAL MISIN PERMANENTE DE MXICO ANTE LA OFICINA DE NACIONES UNIDAS Y OTRAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES 15, CHEMIN LOUIS DUNANT 5TO PISO, 1202 GINEBRA, SUIZA TEL.00 +41(0) 22 748 07 07 FAX 00+41(0) 22 748 07 08 EMBAJADOR JUAN JOS GMEZ CAMACHO CELULAR: 00-41-(0)79-688-30-17 MISIN: 00 -41(0) 22 748 07 01 RESIDENCIA : 00 +41(0) 22 798 91 31 FUNCIONARIA DE ENLACE: JUDITH ARRIETA 00-41-(0)79-5816199 EN LA MISIN PARA CUALQUIER CUESTIN LOGSTICA: CRISTINA GMEZ CELULAR: 00-41-(0)79-290-96-82 MISIN: 00 -41(0) 22 748 07 28 MARCANDO DESDE SUIZA SE QUITA EL 0041 MARCANDO DESDE MXICO SE QUITA EL CERO DESPUS DEL 41 SEDE DE LA UIP DIRECCION: CHEMIN DU POMMIER 5, C.P. 330, CH-1218 LE GRAND-SACONNEX/GINEBRA, SUIZA TELFONO: (4122)919 41 50 FAX: (4122) 9919 41 60 E-MAIL: POSTBOX@MAIL.IPU.ORG CENTRO INTERNACIONAL DE CONFERENCIAS DE GINEBRA (CICG) 17, RUE DE VAREMBE, CP 13 CH-1211 GENEVE 20, SUISSE TEL. +41 22 791 91 11 FAX +41 22 791 90 64
info@cicg.ch www.cicg.ch
TIPO DE CAMBIO: 22 DE SEPTIEMBRE DE 2010

1.00 CHF 1.00 CHF 1.00 CHF = = = 12.72 PESOS MEXICANOS 0.75 EUROS 0.99 ESTADOS UNIDOS DLARES
CLIMA: PROMEDIO HISTRICO MNIMO DE 6C, MXIMO DE 17C.

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DELEGACIN DEL CONGRESO MEXICANO A LA 123 ASAMBLEA DE LA UIP

SENADO Sen. Rosario Green Macas. CMARA DE DIPUTADOS Dip. Eric Luis Rubio Barthell.
Sen. ngel Alonso Daz-Caneja.
Dip. Marcela Guerra Castillo.
Sen. Mara Teresa Ortuo Gurza.
Dip. Arturo Garca Portillo.
Sen. Salomn Jara Cruz
Dip. Mauricio Alonso Toledo Gutirrez
Sen. Ludivina Menchaca Castellanos.
Dip. Vctor Hugo Crigo Vsquez
Sen. Ricardo Monreal vila.
Dip. Porfirio Muoz Ledo.
Sen. Carlos Jimnez Macas. Presidente del GRULAC
Sen. Eduardo Toms Nava Bolaos COPA
REUNIN DEL GRUPO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (GRULAC)
El GRULAC se reunir en el Centro Internacional de Convenciones de Ginebra (CICG), Sede de la 123a Asamblea de la Unin Interparlamentaria, en la "Sala 18 (subsuelo)", el DOMINGO 3 OCTUBRE, de 14.30 a 19.30 horas, y en caso que amerite la discusin, se ha reservado la misma sala para el LUNES 4 DE OCTUBRE de 13.30 a 14.30 horas, en reunin ordinaria.
El Presidente del Grupo Latinoamericano y del Caribe, Senador Carlos Jimnez Macas, pone para su consideracin el siguiente: ORDEN DEL DA Hora 14.30: Se inicia la reunin ordinaria con los siguientes puntos del orden del da: 1. Palabras de bienvenida del Presidente del GRULAC, Senador Carlos Jimnez Macas (Mxico) Distribucin de documentos y discusin sobre el posible nuevo estatus de la Unin Interparlamentaria como organizacin internacional basada en un tratado internacional (remitirse al Acta del GRULAC, pgina 8, 9 y 10) y el estado de consulta a los Ejecutivos de cada uno de los pases. Recibir al Sr. Anders B. Johnsson, Secretario General de la UIP (solicitada y horario a confirmar). Informe de los Miembros del Comit Ejecutivo. Informe de las integrantes del Comit de Coordinacin de la
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Reunin de Mujeres Parlamentarias (Congresista Karina Beteta Rubn (Per) y Senadora Ludivina Menchaca (Mxico). 6. 7. Anlisis de los Puntos de Urgencia presentados hasta el momento. Designacin de dos legisladores que integrarn el Comit de Redaccin para el punto de urgencia. Invitacin y presentacin de la 124a Asamblea de la UIP (Ciudad de Panam, 15 al 20 de abril de 2011) por parte del Presidente de la Asamblea Nacional de Panam. Informe del Presidente del GRULAC sobre reunin extraordinaria del Grupo en Mxico, en ocasin de la COP16 (diciembre de 2010). Informe por Secretara: (i) Vacantes a llenar durante la 123a Asamblea de la UIP (se adjunta documento) (ii) Seccin V - De la Secretara - Artculo 29 (2) del Reglamento del GRULAC (se dar lectura) (iii) Funcionamiento de la segunda Asamblea del ao (Ginebra, octubre) (iv) Anlisis con referencia a Jamaica, Surinam y Honduras (v) Situacin financiera de los Miembros del GRULAC (vi) Participacin de los Secretarios Generales de los Parlamentos del GRULAC en la ASGP. Modificaciones al Reglamento del GRULAC. Presentacin de la Pgina Web de la Presidencia del GRULAC. Informacin por personal de ACNUR sobre la Convencin sobre la Reduccin de los Aptridas (1961). Otros asuntos.
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Senador Carlos Jimnez Macas Presidente del GRULAC Oscar Piquinela Secretario del GRULAC
TRANSCRIPCIN DE LAS SESIONES DEL GRULAC EN OCASIN DE LA 122a ASAMBLEA DE LA UIP BANGKOK, TAILANDIA 27 DE MARZO AL o 1 DE ABRIL DE 2010
GRULAC
UNIN INTERPARLAMENTARIA
www.secretariagrulacuip.org
DESGRABACIN: SECRETARA DEL GRULAC VERSIN SIN CORREGIR
REUNIN DEL GRULAC DEL DA VIERNES 26 DE MARZO DE 2010 HORA 15.00 MESA: Presidente del GRULAC, Senador Carlos Jimnez Macas (Mxico), Secretario del GRULAC, Sr. Osear Piquinela de Campo, Lie. Carina Galvalisi, Asistente del GRULAC, responsable del servicio de traducciones y de la Pgina Web del GRULAC, y la Lie. Arel Enrquez, Secretaria del Presidente del GRULAC. ASISTENTES DEL GRULAC: Se encontraron presentes las siguientes delegaciones: ARGENTINA: Dip. Alfredo Atanasof y Sr. Juan Estrada, Secretario Parlamentario del Senado; CUBA: Dip. Ramn Pez Ferro, Dip. Yenielys Regueiferos, Sra. Ada Martnez, Secretaria Administrativa del Grupo, Embajador Lzaro Herrera Martnez, Cnsul Leonardo Prez Ortega; ECUADOR: Dip. Scheznarda Fernndez; MXICO: Sen. Rosario Green, Sen. ngel Alonso Daz Caneja, Sen. Mara Teresa Ortuo, Sen. Eduardo Nava Bolaos, Sen. Salomn Jara Cruz, Sen. Ricardo Monreal, Dip. Arturo Garca Portillo, Dip. Erick Rubio, Dip. Marcela Guerra, Dip. Mauricio Toledo y Lic. Arel Enrquez, Secretaria del Grupo; PANAM: Dip. Noriel Salerno, Vicepresidente de la Asamblea Nacional, Dip. Mario Miller, Dip. Dana Castaeda, Dip. Marylin Vallarino, Dip. Rogelio Paredes, Dip. Ral Hernndez y Dip. Francisco Alemn; PER: Dip. Alvaro Guitrrez Cueva, Dip. Cecilia Chacn, Primera Vicepresidenta del Congreso, Dip. Karina Beteta Rubn, Dip. Elizabeth Len Minaya, Dip. Elias Rodrguez Zavaleta y Dip. Rolando Sousa; URUGUAY: Dip. Ivonne Passada, Presidenta de la Cmara de Representantes, Sen. Mnica Xavier, Sen. Jorge Larraaga, Sen. Luis Alberto Heber, Dip. Anbal Pereyra, Dip. Carlos Gamou, Dip. Jos Carlos Maha, Dip. Amn Niffouri, Dip. Germn Cardoso y Dr. Jos Pedro Montero, Secretario General de la Cmara de Representantes. PRESIDE SEN. CARLOS JIMNEZ MACAS, PRESIDENTE DEL GRULAC Siendo la hora 15.00 se inicia la reunin del GRULAC, estando presentes las delegaciones mencionadas anteriormente. Por Secretaria se da lectura al Orden del Da, que fue previamente distribuido por la Secretara Administrativa del Grupo a todos los parlamentos va correo electrnico. Se da por aprobada el Acta de la reunin anterior del GRULAC (Ginebra, octubre de 2009) sin observaciones. EL SEN. CARLOS JIMNEZ MACAS, PRESIDENTE DEL GRULAC, saluda a los
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presentes, y a continuacin informa como adelanto que se proyectar un video y un desarrollo en Power Point, preparado por el Canal de TV del Congreso de Mxico, donde l presentar su plan de trabajo, que ser puesto a consideracin de los miembros del GRULAC-UIP, y que est a la orden para recibir las sugerencias que los legisladores planteen. Dicho video del programa de trabajo se distribuir por la red, estar disponible con un link a la Pgina Web del Senado de Mxico, as como a travs de la pgina Web de la Secretara del GRULAC: secretariagrulacuip.org. Ello redundar en una mejor gestin a desarrollar en los prximos tres aos. En la misma se reafirma que a travs de este Foro se refuerce la presencia de nuestros Parlamentos y nuestros Legisladores, estimulando un dilogo intenso, a fin de posicionamos frente a los parlamentarios del mundo como un Grupo fuerte, slido y constructivo y con una gran perspectiva, ese es el gran desafo, en una tarea que fue comenzada hace ya algo ms de diez aos, con esta nueva estructura propuesta por la UIP, con el ordenamiento de los Grupos Geopolticos, a fin de coordinar mejor la tarea y que la informacin hacia los pases se realice con una debida coordinacin. El Grulac debe comprometerse a que los parlamentos y los parlamentarios no estn distantes de los problemas sociales. En ese sentido, la nueva Presidencia pretende construir un ambiente de dilogo permanente. Encuentros de trabajo ms asiduos, a fin de llegar a los debates en las Asambleas con posturas slidas, y llegar a espacios de negociacin con los otros Grupos Geopolticos. Aprovechar la diplomacia parlamentaria para acortar el camino entre lo posible y la realidad, limar diferencias y construir los acuerdos. Debemos tener presente el ejercicio de la rendicin de cuentas, hacia dentro del GRULAC y hacia nuestros parlamentos. El Presidente llama la atencin a que la presencia y la participacin del Grupo es muy pobre en las Asambleas; es importante que nuestros legisladores participen ms en las Comisiones, presenten temas de discusin. Difcilmente alguna Resolucin fue presentada por un pas de nuestra regin. Para afirmar esto, hemos realizado un anlisis de unas cuantas Asambleas anteriores. Aqu en el GRULAC participamos activamente, discutimos con fuerza y conviccin, pero despus en los trabajos de la UIP es pobre, casi nula nuestra presencia. Se debe tomar conciencia que somos un grupo clave en el momento del voto, bueno entonces tambin debemos realizar una accin mucho ms dinmica y participativa. Se suspenden los trabajos previstos en la agenda, para recibir al Dr. Marcelo
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Bustos Letelier, Director de la Asamblea y Encargado de las Relaciones con los Parlamentos Miembros de la UIP. EL DR. MARCELO BUSTOS LETELIER informa que est a la orden para contestar las dudas sobre el funcionamiento de la Asamblea, agradeciendo al mismo tiempo por haber sido invitado a estar presente en la reunin del GRUA. Hace referencia a que el Sr. Anders Johnsson, Secretario General de la UIP, informar el estado de situacin del vnculo Naciones Unidas- UIP, con referencia a que la UIP pase a tener un nuevo estatus, y que el mismo deber ser oportunamente aprobado por todos los Parlamentos Miembros. Informa que a partir del da de maana, aparecer en el Journal, una serie de vacantes, y que algunas le corresponden a Amrica Latina y deben ser discutidas aqu, ya que como ustedes saben, desde que los grupos geopolticos forman parte de la estructura de la Unin Interparlamentaria, la propuesta de nombres para ocupar esos cargos, debe ser presentada por el Grupo en comunicacin escrita y firmada, y no por pas. Tenemos un problema grave en la Tercera Comisin Permanente, ya que hay un solo miembro presente, el otro ya haba presentado renuncia oportunamente. Es importante que Amrica Latina tenga opinin al momento de presentar tema y asegurar que la persona que se designa, se comprometa a trabajar y a estar presente en la prxima asamblea cuando se trate dicho tema de estudio. Estamos a cuatro das para que se elijan los temas a tratar en la prxima Asamblea, que tendr lugar en Panam, en nuestro continente. No se han recibido en Secretara muchas propuestas de temas hasta el momento. El Sr. Marcelo Bustos sugiere que se aproveche este momento en que est presente una excelente delegacin del parlamento de Panam, para analizar la presentacin de un tema, eso es todo por el momento. Informa que no se han recibido propuesta de ningn punto de urgencia aparte de los que estaban hasta ese momento. Recuerda que Cuba y Uruguay han unificado su propuesta de punto de urgencia, que es con referencia a los terremotos que han sufrido Hait y Chile. EL SENADOR LUIS ALBERTO HEBER (URUGUAY), recuerda el compromiso que tiene todo el Grupo en ayudar y colaborar con el Parlamento de Panam a fin de asegurar el mayor xito. EL PRESIDENTE CARLOS JIMNEZ MACAS, hace referencia, contestando al Senador L.A. Heber, que figura en el Orden del Da el llenado de las vacantes, y que tambin los legisladores de Panam harn referencia a los trabajos en vista de la prxima Asamblea.
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LA SENADORA ROSARIO GREEN (MXICO), pregunta cmo se dilucidar el llenado de la vacante en la Tercera Comisin Permanente, ya que considera absurda la divisin en dos grupos, Norte y Sur de Amrica Latina, y sugiere que en algn momento se piense en una modificacin de ese ordenamiento. Asimismo, la Senadora R. Green pregunta al Dr. Marcelo Bustos si puede aclarar si hay un espacio vinculante de las resoluciones. EL DR. MARCELO BUSTOS responde que la UIP solicita a los parlamentarios que informen debidamente a sus Parlamentos de las resoluciones y del compromiso de cada uno de legislar al respecto, si amerita. Uno de los deseos es crear un link en la Pgina Web de cada parlamento a fin de dar debido seguimiento a los temas tratados o los parlamentos ver lo que han hecho otros pases al respecto de ese punto, pero para eso la UIP debe recibir esa informacin. Con referencia a la otra pregunta hecha por la Senadora R. Green, el Reglamento de la UIP es muy claro, determinados cargos son para el Grupo Geopoltico, no tiene en cuenta la UIP, esta subdivisin como la que ha hecho el GRULAC, por un motivo de estructura interna. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS hace especial nfasis en que hoy acompaa en la reunin del GRULAC, la Presidenta de la Cmara de Representantes de Uruguay, Prof. Ivonne Passada. Tambin le da la bienvenida al Vicepresidente de la Asamblea de Panam Dr. Noriel Salerno, a la Vicepresidenta de la Asamblea del Per, Cecilia Chacn. Tiene la palabra Per, DIPUTADO ALVARO GUTIRREZ CUEVA, hace referencia a que se tiene que tener una mayor seriedad, una mayor equidad como Grupo Geopoltico, sugiere que la divisin Sur-Norte, debe dejar de existir, ya que este es un grupo compacto, dar una mayor oportunidad a los parlamentarios nuevos. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS aclara que Per tiene la Vicepresidencia de la Comisin Permanente de Paz y Seguridad, y que cuando lleguemos al punto que trata las vacantes, lo discutamos. EL DR. M. BUSTOS interviene a pedido del Presidente C. Jimnez Macas, reiterando que lo ms importante del parlamentario que ocupa un cargo es el compromiso, para estar presente, actuar, intervenir activamente en el cargo para el que ha sido electo, esa es la imagen que se gana, no ante la Secretara de la UIP, sino ante los miembros de otros pases que integran la Comisin, frente a los otros Grupos Geopolticos. Segundo informa a las delegaciones de Uruguay y Cuba, adems de dar las gracias como chileno, es que probablemente Chile no est presente en todo el desarrollo de esta Asamblea, salvo la presencia a ltimo momento del Senador Juan Pablo Letelier, quien entendi que era importante que
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un chileno se hiciera presente. Por ltimo, responde el Sr. M. Bustos, haciendo referencia a qu pases han respondido en relacin a las medidas que se han tomado en cada Parlamento respecto al seguimiento de las resoluciones emanadas de esta Asamblea. l entregar al Presidente del GRULAC, antes de la Asamblea en Ginebra, un detalle de los pases que han informado a la UIP, de esas acciones vinculantes. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS saluda especialmente al Dr. Marcelo Bustos, agradecindole en forma expresa la permanente dedicacin y apoyo a Amrica Latina y el Caribe, aparte de ser latinoamericano, chileno, expresa esto porque la actual es una de las ltimas Asambleas donde tendremos oportunidad de compartir con l, ya que posiblemente despus de Panam, Marcelo ya se retire de esta Organizacin, muy a pesar nuestro, le expresa a Marcelo Bustos como Presidente, y en nombre de todos los parlamentarios presentes, la satisfaccin de haber compartido tantos aos en la UIP, y de haber recibido permanentemente el apoyo desinteresado; por su solidaridad con el GRULAC, porque ha sido un motor para nuestra unidad, gracias nuevamente. EL DR. MARCELO BUSTOS pide la palabra indicando que para l ha sido un gran honor el haber compartido durante tantos aos de esfuerzo con los parlamentarios de Amrica. Aclara que su retiro obedece a disposiciones que abarcan a los funcionarios que actan en organismos internacionales, y no a una decisin personal. Desea hacer saber que muchos de los pases que hoy estn aqu, en el momento en que el ingres a la UIP, no eran Miembros, no haba GRULAC; en esa poca no haba presencia de Uruguay, ni de Chile ni de Argentina, por los motivos que ustedes saben. Hoy da existe democracia en toda Amrica y eso es un motivo de orgullo, todos ustedes tienen mi direccin y mi telfono y si en algn momento les puedo ser til, estoy a la orden, expres emocionado. (Aplausos prolongados) EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS informa que en unos minutos estar presente el Secretario General Anders Johnsson. El informe de lo actuado en el Comit Ejecutivo ser realizado algo ms tarde por el Senador ngel Alonso Daz Caneja. El informe de la Senadora Ludivina Menchaca se leer y se distribuir en formato papel. LA SEN. ROSARIO GREEN (MXICO) se refiere a las actividades de la Comisin UIP- Naciones Unidas. Informa que la ltima reunin se realiz en Namibia, en forma de un Comit ampliado y el tema se centr en si la Unin Interparlamentaria est preparada para convertirse en un Organismo Internacional, se va a circular el proyecto de Convencin que hara de la UIP un organismo internacional; fue complicada la reunin porque el estatuto dice que este nivel se le da a entidades intergubernamentales, la nuestra que es interparlamentaria, sera
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un caso nico. Sin embargo, buscar el apoyo de la ONU, resoluciones emanadas de recomendaciones de carcter Segundad de la ONU).
se est trabajando en ello, y oportunamente se en el caso que se pueda lograr ese nivel, las las asambleas, s, tendran el estatus de vinculantes (ej: las emanadas del Consejo de
Pasa a informar de las actividades de su Comit, donde ella representa al GRULAC, el Comit de los Derechos Humanos de los Parlamentarios, expresa que all se trabaj especialmente a en lo que sucede en Colombia, y se teme que eso seguir siendo as, ya que la situacin en Colombia no tiene cambios visibles por el momento, lamentablemente. Informa de un caso en especial. Un legislador que pas de la crcel a arresto domiciliario y posteriormente volvi a la crcel. Tanto el ex legislador, como su mujer hoy estn amenazados de muerte. Colombia progresa en un sentido pero se derrumba a la vista de casos como este. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS informa que es muy auspicioso el informe en lo que refiere al nuevo estatus que puede lograr la UIP. El GRULAC tiene que seguir empujando esta iniciativa. Recuerda que existe obligacin de que las resoluciones que se aprueben aqu sean tomadas para la legislacin correspondiente en cada uno de nuestros pases. Nosotros como parlamentarios tenemos la obligacin de legislar al respecto, independientemente de que fueran o no vinculantes. Pide la palabra el SEN. LUIS ALBERTO HEBER (URUGUAY), pidiendo disculpas a la Senadora R. Green por no haber ledo el Informe del Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios, si esto es as, es un tema grave, es que uno de los poderes del Estado no est funcionando, esto es trascendente incluso al episodio que estamos comentando; es importante que algn legislador colombiano venga a sala y realice las aclaraciones, que nos informe debidamente. El PTE. C. JIMNEZ da la palabra a la Senadora R. Green. SEN. R. GREEN (MXICO) seala que independientemente de que el Senador Heber pueda mantener una conversacin, les sugiero que lean el Informe preparado por el Comit de los Derechos Humanos de los Parlamentarios; all estn debidamente informados los detalles de la misin que integr, junto con Anders, y tambin con el Sr. Rogier Huizenga de la Oficina de la UIP. La verdad asusta mucho ver que no hay una divisin de poderes en Colombia, que el Ejecutivo y el Judicial entraron en un autntico choque, nos entrevistamos con el Presidente Uribe, con el Presidente de la Suprema Corte de Justicia; este ltimo nos mand prcticamente a mudar, se sinti agredido con las preguntas. Hicimos despus un Seminario en Colombia, vimos que en la prctica los legisladores no tienen fueros. Es la Suprema Corte la que investiga y es la Suprema Corte la que juzga. Es muy difcil que el investigador y el juzgador sean la misma persona. Los Senadores y los Diputados
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toman el camino que tom el Senador Arvalo, renuncian a los fueros y van a la Corte, donde tiene una primera y una segunda instancia. Es tan grave que se invent una nueva cartula de delito. El consenso para delinquir, y en esa figura se intent acusar a los Arvalo de secuestro, cuando el supuesto secuestrado apareci, este ltimo indic que nunca haba sido secuestrado, pero esa figura no fue descontada de las acusaciones que tiene Arvalo. Otro de los delitos de los que fue acusado, fue que l habra estado con los paramilitares, el demostr con hechos concretos que donde los paras son fuertes el perdi, donde los paras son dbiles, el gan. Cuando la misin de la UIP estuvo, l crey de valor volver a los fueros parlamentarios. Pero cuando la misin de la UIP se volvi, se retir, a l le volvieron a cargar con todas las acusaciones que tena sobre sus hombros. Nunca fue a un jurado, nunca pudo presentar sus descargos. Y como l, hay muchos legisladores acusados de esta figura de Consenso para Delinquir. Independientemente de que pueda tener alguna reunin confidencial con alguno de ustedes, les reitero que revisen el informe. La UIP fue dos veces a Colombia. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS da la palabra al congresista peruano, Sr. Rolando Souza. DIP. ROLANDO SOUSA (PER): Muy breve, el Informe de la Senadora es muy interesante, y tiene que ver con una institucin, la de la inmunidad parlamentaria, legislada de diversas maneras segn los pases pero que ltimamente se ve resentida, criticada por ONG, por la prensa. Puede ser una buena tarea para la UIP realizar estudios comparativos y ver el alcance por pas, y su aplicacin y respeto, cuales son las garantas mnimas. Y poder generar una discusin y accionar en cada uno de los parlamentos y que se tome conciencia del alcance. En Colombia existe una especie de dictadura del Tribunal Constitucional. Finaliza diciendo que puede ser importante que el GRULAC dedique esfuerzo en estudiar este tema y promueva la discusin en cada pas de la importancia de esta prerrogativa. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS seala que el tema da para hacer una propuesta por parte del GRULAC y elevarla a la UIP para que sea un tema a ser discutido como tema de estudio durante la Asamblea de Panam. En efecto, tampoco en Mxico no es excepcin; hay ONG que estn exigiendo que desaparezca el fuero parlamentario, y eso es muy delicado. Hay una campaa meditica para desacreditar a los parlamentarios. Debe ser el tema, le solicitaremos a Per que prepare una propuesta en este sentido. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS da la palabra al Senador ngel Alonso Daz Caneja. EL SEN. NGEL ALONSO DAZ CANEJA (MXICO), MIEMBRO DEL COMIT EJECUTIVO DE LA UIP, realiza un informe de lo tratado en el Comit Ejecutivo, en
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particular el anlisis del cambio de estatus de la UIP. Informa que tambin lo acompa la Diputada Chilena Mara Antonieta Saa. Tambin informa rpidamente sobre lo tratado en las reuniones de ayer y hoy; el Informe del Secretario General de la UIP, se eligi el Vicepresidente; actualmente se elije un Vicepresidente por Grupo Geopoltico; de entre los seis Vicepresidentes se eiije un Vicepresidente del Comit Ejecutivo, y el cargo recay en el Sr. Geert Versnick de Blgica. Se analiz el estatus de algunos miembros de la UIP, se reafili a Malawi, que haba sido suspendido por falta de pago, Yibut por lo mismo. Guinea Bissau, los tres se han reafiliado. Ingresa Seichelles. Somalia est en estudio, Estados Unidos est en proceso de acercamiento, tanto las comisiones de Internacionales del Senado como de la Cmara de Representantes estn de acuerdo en reingresar y ya han preparado informes afirmativos. En cuanto a los Miembros Asociados, se aprob el ingreso de la Asamblea Turkis y la Asamblea de Transicin de los pases rabes. Algunos casos de parlamentos con cuotas impagas, y en proceso de desafiliacin. Afganistn, Corea del Norte y Gambia, ya han pagado su deuda, por lo que se mantienen afiliados. En vas de desafiliacin estn Bolivia, Guatemala, Liberia Montenegro y Fiyi. Se solicita al GRULAC hacer el esfuerzo para que Bolivia y Guatemala muestren deseo de pago y adelanten algo. En Somalia hay un parlamento de transicin, y Sudn en igual situacin. Pases sin parlamento en funcin, Fiyi, golpe de estado 2006. Guinea golpe militar 2009, Madagascar, en igual situacin. Myanmar igual situacin. Existen observadores que no participan y que se les preguntar si no tienen inters pues que se retiren, el caso del Consejo de Europa, la OEA, Parlamento Amaznico, Parlamento de la Francofona, el SELA, Asamblea Bltica. Si desean seguir participando, bueno, mejor, pero que asistan. Se realiz el informe financiero, indicando que la crisis no ha afectado en el pago de cuotas, y que adems se han recibido contribuciones para realizar diferentes proyectos. Informa sobre los preparativos para la Tercera Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento. Cooperacin con el sistema de ONU, este trabajo lleva un estudio de diez aos pero es en los ltimos dos aos es que se ha acelerado dicho estudio. La UIP ha enviado un cuestionario para que sea llenado por todos los parlamentos, en donde se pregunta el modo de relacionamiento con la ONU. Se solicita que los pases del Grulac tengan en cuenta esto y lo contesten. Se felicita a Chile, Cuba, Costa Rica, Mxico y Uruguay por haberlo contestado ya, y se exhorta a que los que restan lo hagan a la Secretaria del GRULAC - Unin Interparlamentaria Sesiones del GRULAC en ocasin de la 122' Asamblea de la UIP, Bangkok,
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Tailandia mayor brevedad, el mismo est disponible en la pgina Web o se le solicita a nuestra Secretaria, Carina rpidamente lo enviar por correo electrnico. Se informa sobre las reuniones especializadas de la UIP, han sido trece reuniones. Mujeres, Parlamento electrnico, seguridad alimentaria cop15, etc. Informa que Canad se ha ofrecido como sede de la segunda Asamblea del ao 2012, que estn estudiando cmo solucionar el problema de visado para algunos pases, esto sera todo lo referente a lo tratado en el Comit Ejecutivo. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS reitera que el GRULAC, los pases del Grupo Geopoltico, deben presentar temas para la prxima Asamblea. Sabemos que India, ha presentado solicitudes de temas de estudio para las tres Comisiones, creo que podemos empezar por lo planteado por Per. Solicita que el ttulo del tema sea entregado a Piquinela, y por Secretara le damos forma para ser presentado cuanto antes. El Pte Jimnez da la palabra al Secretario Oscar Piquinela para que brinde una informacin. EL SECRETARIO SCAR PIQUINELA informa que el Sr. Anders Johnsson, Secretario General de la UIP llegar a las 18 horas. Antes de pasar a tratar el tema de las vacantes, solicita que los delegados deben proporcionar seis nombres para integrar los tres Comits de Redaccin, y dos para el tratamiento del punto de urgencia. Los nombres se deben comunicar por escrito. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS otorga la palabra al Diputado Carlos Gamou (Uruguay). EL DIPUTADO CARLOS GAMOU (URUGUAY) muestra su preocupacin, ya que se ha hablado aqu de defender el fuero de los parlamentarios y por otro lado escucha que Canad presenta un problema con el otorgamiento de visas a algunos parlamentarios. Manifiesta que cada pas tiene derecho de permitir el ingreso o no a ciudadanos, pero no pretendan que se celebre una Asamblea Parlamentara a nivel mundial cuando el anfitrin va a decir quin puede entrar y quin no. Propone como GRULAC que nosotros debemos decir o todos o ninguno. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS agradece las palabras y se adhiere a lo dicho, y se alegra que est el seor Secretario General escuchando la opinin del GRULAC a ese respecto.
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Tiene la palabra la Senadora Mnica Xavier de Uruguay. SENADORA MNICA XAVIER (URUGUAY): referente a la dificultad que tienen Bolivia y Guatemala para afrontar el pago de sus cuotas y al estar al borde de la suspensin, le solicita al Sr. Presidente que haga las gestiones frente a los Presidentes de esos Parlamentos a fin de buscar una salida lo ms rpido posible y que el seguimiento del pago de cuotas sea una de las tareas de esta Presidencia. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS agradece a la Senadora M. Xavier y se compromete a ello, informando que en la tarde de hoy, a travs de Secretara se tratarn de realizar las llamadas correspondientes. Se le da la bienvenida al Secretario General de la UIP, Sr. Anders B. Johnsson. Lo felicita por el hecho de que haya sido votado para continuar por cuatro aos ms con su cargo, tarea que ha realizado con tanta dedicacin, y le otorga la palabra. EL SECRETARIO GENERAL DE LA UIP, SR. ANDERS B. JOHNSSON agradece la oportunidad de intercambiar opiniones pero principalmente desea tocar el tema del cambio de estatus de la UIP. Desde que el seor Theo-Ben Gurirab accedi al cargo de Presidente, nos ha empujado para que busquemos el camino a seguir como Organizacin, hemos tenido varias discusiones en el Ejecutivo y tambin en el Comit Especial de organizacin de la Tercera Conferencia de Presidentes, as que en dos foros la discusin est instalada. Fue una de las razones por la que se realiz en Namibia un Comit Ejecutivo Extendido. Se reflexiona sobre tres temas, cul es nuestra visin del futuro de la UIP, el segundo, cul es la base jurdica que le queremos dar a nuestra Organizacin. La tercera, qu tipo de relacin queremos tener con el Sistema de Naciones Unidas. En resumen, para entender la UIP hoy en da hay que entender dnde estaba la UIP hace quince aos. Hace quince aos en la UIP en el 95 no haba mucha conciencia ni conocimiento en la comunidad internacional, ni en las Naciones Unidas, sobre la importancia de los parlamentos y el rol fundamental de asegurar las democracias en todos los pases. No haba conciencia de eso, tampoco en la responsabilidad de los parlamentos en la cooperacin internacional vis a vis en los trabajos de la ONU. Hoy ha cambiado, hay una toma de conciencia muy amplia, los gobiernos hoy estn invirtiendo en reforzar los foros parlamentarios, han reconocido la importancia de la diplomacia parlamentaria. Ejemplo, la Comisin para la Reconstruccin de la Paz de la ONU. Hay varios otros, tambin se ha otorgado a la UIP un estatus singular en las Naciones Unidas, tambin notamos que cuando hay un rol ms preponderante de los parlamentos en la cooperacin internacional los gobiernos con mucha razn reclaman que el rol de los parlamentos es particular no colida con los ejecutivos, pero esto mismo no existe a nivel parlamentario. Los gobiernos estn involucrndose cada vez ms en la labor de la cooperacin parlamentaria y sus trabajos. Esto no es tan correcto, esto es un poco el reclamo que se est haciendo dentro de la UIP. La UIP no tiene el alcance universal, no tiene los
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recursos, ni el estatuto necesario para poder jugar el rol que buscamos. La ambicin es hacer de esta Organizacin una verdadera organizacin universal de todos los Parlamentos dentro de una organizacin internacional; una forma de contraparte de la Organizacin de las Naciones Unidas. Como contraparte, o sea separado de, no parte del Sistema de Naciones Unidas, no depende de, s es universal, s con el mismo estatuto de la Naciones Unidas. Es esa la ambicin, se va a necesitar un cambio en el fundamento jurdico de la Organizacin. Cuando la UIP fue creada, no fue necesario crearla como organizacin internacional, ese fue un desarrollo que vino despus. La UIP sigue funcionando con estatutos que fueron hechos al final del siglo XIX y que se han ido modificando a travs de los aos, pero la base es la misma, explorar, en una primera fase si no podr funcionar como una organizacin internacional basada en una Convencin Internacional. Este no es un tema sencillo, obviamente porque una Convencin Internacional se hace de la misma forma, son los gobiernos quienes la negocian, y quienes la concluyen, son quienes la firman, en muchos pases son los parlamentos quienes la ratifican, son convenciones entre Estados. No hay nadie en nuestra organizacin que quiera que la nuestra sea una organizacin intergubernamental, el deseo es que siga siendo una organizacin parlamentaria. Hemos consultado con Juristas, quienes han dicho que es posible, si los gobiernos se comprometen a ser representados a travs de los parlamentos, si esto es as se puede lograr el objetivo de ser una Convencin Internacional y que se guarde el carcter parlamentario que no debemos perder. Ese es el propsito de la reflexin que se est llevando a cabo. Comprendemos que puede haber cierta reticencia en las Cancilleras para llevar a cabo esta negociacin, pero lo que se propone aqu es tener una primera reflexin sobre qu es lo que queremos nosotros de nuestra Organizacin. Si identificamos este objetivo, pasaramos a un segundo paso, comenzaramos a trabajar con algunas Cancilleras, distribuidas geogrficamente, a fin de ver que apoyo tendramos a nivel de los Ejecutivos para comenzar la tarea. Este es uno de los propsitos. La otra es que deberamos mejorar el acuerdo con el Sistema de Naciones Unidas. La cooperacin que existe hoy en da fue firmada por el entonces Presidente de la Unin Interparlamentaria, Dr. Fathi Sourour, y mi antecesor Pierre Comillon, y por la ONU el Sr. Boutros Boutros Galli en el ao 96 hace 14 aos. Hemos obtenido un estatuto de observador en la Asamblea General, hemos obtenido una serie de derechos, y jugamos un rol bastante ms importante en el Sistema de ONU. Si no cambiamos nada, deberamos hacer una actualizacin del Acuerdo, y postular en un acuerdo ms ambicioso con el sistema de ONU una nueva dimensin parlamentaria. Hay un informe que se aprob en el 2007 sobre este tema, un informe que est basado sobre los trabajos de la UIP, entonces tambin estamos platicando
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aqu, si s o no hay voluntad poltica en nuestra Organizacin respecto a si avanzamos en esta gestin. En ambas esferas necesitamos el apoyo de los gobiernos. Entonces para poder lograrlo ustedes los parlamentarios deben hablar con vuestras Cancilleras, para convencer a ellos que es de su inters avanzar en estos temas. Puede parecer que estas son cosas enormes, de cierta manera si lo son. Nadie puede pensar que hoy estamos tirando al cesto la actual UIP y la estamos cambiando por otra. Es tratar de darle una mejor base para la Organizacin, realzar la base, y ponerla al mismo nivel donde estas las dems organizaciones Internacionales. De eso se trata. Sugiere que se discuta el tema, se analice y si hay interrogantes, estoy para contestarlas. Es una pregunta de ndole poltica, cul es la voluntad poltica, es importante dar una seal al seor Presidente. Muchas gracias. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS agradece el completo y aclaratorio informe presentado por el Seor Secretario General, y tal como lo pide, ya que ahora estn disponibles los documentos que hasta ahora eran tema de estudio por el Comit Ejecutivo y con la explicacin recibida, si tal vez pudiramos sacar ahora de esta reunin del GRULAC una mocin de apoyo al proyecto de cambio de estatus de la UIP, para que en esta misma Asamblea, el Presidente de la UIP, tuviera la expresin de apoyo. En la UIP hemos discutido mucho el alcance de las resoluciones, y cree que este es el momento de poder bregar por un rol ms efectivo de los parlamentarios. Con el nuevo estatus tendramos una mayor interlocucin con los gobiernos que se agrupan en la ONU. Ojal que lo alcancemos. Estn de acuerdo en hacer un documento de apoyo a este esfuerzo? Unanimidad. Se preparar un informe. LA SENADORA MNICA XAVIER (URUGUAY) seala que aparte de una ronda de conversacin entre los presentes, es bueno, pero que se debera tomar un tiempo, a fin de que en cada parlamento, los parlamentarios realicen las consultas pertinentes en las Cancilleras; es una frmula que logra un camino de concretar esa aspiracin trabajada desde hace muchos aos. Proponer una meta concreta. Hoy se explora un objetivo largamente esperado pero debemos tomarnos un tiempo para que nuestras Cancilleras ayuden y opinen al respecto. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS ve buena la propuesta de Mnica y ofrece la ayuda para que a travs de los correos, a travs de los telfonos, y es desde la Secretara que haremos circular toda la documentacin a fin de que los parlamentarios informen a sus parlamentos y a sus poderes ejecutivos.
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LA SENADORA MNICA XAVIER (URUGUAY) espera que en la Conferencia de Presidentes se tenga la respuesta de los parlamentos. Tal vez buscar un mecanismo electrnico pero uniformizado, para que todos podamos contestar de la misma manera. Se retira el Secretario General Anders Johnsson; se le agradece nuevamente, y l expresa que en el Comit Ejecutivo se le pidi que l se pusiera a las rdenes de los Grupos Geopolticos para poder recibir a la brevedad una seal, un informe de cada uno de los Grupos. EL SECRETARIO SCAR PIQUINELA informa que se distribuir nuevamente el documento referido al tema y se preparar un papel con un resumen del mismo para ayudar a comprender con ms claridad el tema. Se lee por Secretara los cargos vacantes que debern llenarse. LA SENADORA MNICA XAVIER (URUGUAY) expresa que el Dr. Diego Cnepa ha dejado de ser parlamentario, y Uruguay propone que el Diputado Jos Carlos Maha, un legislador con cuatro legislaturas como Diputado, Miembro de la Comisin de Relaciones Internacionales, actu como miembro del Parlamento del Mercosur, Miembro del Parlamento Latinoamericano; el Parlamento uruguayo considera que es un candidato que por sus valores, su capacidad de trabajo y su experiencia en organismos internacionales, aparte de que ser Presidente de la Cmara de Representantes en el ao 2012, puede ser un digno representante de Uruguay y del GRULAC para ocupar el cargo de Presidente de la Tercera Comisin Permanente sobre Democracia y Derechos Humanos. Tiene la palabra Per, el Diputado Alvaro Gutirrez Cuevas. DIPUTADO ALVARO GUTIRREZ CUEVAS (PER): tambin como tuvo la posibilidad de ocupar Diego el cargo, tambin la tuvo Per, pero en ese momento una dificultad y un hecho interno, el representante de Per debi renunciar y cree que Per merece poder volver a ocupar ese cargo, y el Representante de Per Rolando Souza puede ocupar ese cargo. Ponemos a disposicin el cargo que actualmente tiene Per en la Comisin, eso dara una imagen de seriedad del GRULAC. Pedimos que nos den esa oportunidad. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS aclara que la Vicepresidencia de la Comisin de Paz y Seguridad la tiene el Diputado Alvaro Gutirrez Cuevas, de Per. El Pte. Jimnez da la palabra a Senador Luis Alberto Heber, de Uruguay. SENADOR LUIS ALBERTO HEBER (URUGUAY): aqu estamos proponiendo un criterio vlido para todos los casos y todos los pases. Si se quiere mirar para atrs, no tenemos inconveniente. El Dr. Diego Cnepa realiz una excelente
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Presidencia; su solvencia y profesionalismo han hecho que hoy est junto al Presidente de la Repblica y eso no es poca cosa. Y algo ms importante. El prestigio que gener el GRULAC con su trabajo en la Presidencia de la Comisin. El criterio que nosotros planteamos es que cuando un pas que ha cumplido, que viene cumpliendo en la UIP una tarea de mucha responsabilidad, es que cuando un legislador termina su mandato en su pas, el pas pueda presentar otro candidato para culminar el mismo; o sea hasta el 2012. Eso es vlido para todos los pases que no culminaron el mandato. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS seala que el criterio sustentado por Uruguay es el que se ha usado en el pasado. Verifiquemos si se mantiene el criterio. CONGRESISTA KARINA BETETA RUBN (PER): lo que ocurri que cuando Per tuvo la Presidencia de la Comisin y sucedi un problema en nuestro pas con el mismo, planteamos que se cumpliera para nosotros, y entonces se nos dijo que los cargos no eran para el pas sino para la persona. No fue la postura que manej Uruguay en ese momento. Nosotros no vamos a discutir qu parlamentario es mejor o peor. PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS: tiene la palabra el Diputado Gamou, de Uruguay. DIPUTADO CARLOS GAMOU (URUGUAY): el Senador Heber se ha expresado con referencia al Dr. Diego Cnepa, exaltando sus valores intelectuales y su capacidad de trabajo. Eso indica de lo acertado de su eleccin, y adems reitero que el Dr. Cnepa hoy es Prosecretario de la Presidencia de la Repblica, ha habido una eleccin en nuestro pas, y hoy nosotros proponemos al Profesor Jos Carlos Maha para que complete el mandato del Dr. Cnepa, sustentado por todo el sistema poltico de nuestro pas. Definamos el criterio, pero no es caprichoso presentar el nombre del Prof. Maha porque sabemos de su capacidad. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS: tiene la palabra Senador Jorge Larraaga (Uruguay). SENADOR JORGE LARRAAGA (URUGUAY): indica que no es el momento de entrar en una controversia para reafirmar tal o cual posicin sino de adoptar un criterio. Nuestro pas ha cumplido en todo lo que signific el trabajo del Dr. Cnepa. Resalto la capacidad del Dr. Cnepa, hoy ocupando un cargo de altsima relevancia. Y hoy hablo como candidato a la Vicepresidencia de la Repblica del partido opositor, llamo al razonamiento siguiente, que debe ser establecido como criterio, cmo nosotros volvemos y le explicamos a nuestro Parlamento que tenamos la Presidencia de una Comisin hasta el 2012 y que ahora se ha perdido en funcin de la coyuntura que el Presidente de la Comisin y que hoy ocupa un altsimo cargo
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en el Poder Ejecutivo que no es de mi partido poltico al igual que el candidato que hoy proponemos. Un pas no debera perder una posicin, mxime si lo tiene hasta el 2012. LEGISLADOR DE PER: La cuestin gira en dos planos, si es por quien tiene el mejor candidato. Per presenta como candidato al seor Rolando Souza, quien fue candidato a la Vicepresidencia de Per. Ms all del tema y tomando en cuenta que se vern muchas ms de las candidatura que se estn discutiendo. Fijemos un criterio. Ya hemos visto que el candidato es muy bueno y que el peruano es extraordinario, veamos de resumir y avanzar. Panam tiene la palabra. DIPUTADO NORIEL SALERNO (PANAM): el GRULAC tiene un Reglamento, si lo tiene que lo aplique, y si no lo tiene que lo someta a votacin. La asamblea es soberana. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS da la palabra a Per PER: el Reglamento no lo contempla y sera bueno tomar nota para proponer esto en las modificaciones que se analizarn. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS informa que recuerda que el anterior Presidente de la Comisin renunci a ese cargo. EL CONGRESISTA ALVARO GUTIRREZ CUEVA (PER) solicita que se contemple el criterio de unidad y que el pas culmine el mandado. SENADORA ROSARIO GREEN (MXICO): Que quede claro que el Dr. Cnepa culmin su mandato como legislador y de acuerdo a los reglamentos dej el cargo vacante en la UIP, regla de oro de esta Organizacin, quisiera saber qu le pas al parlamentario peruano. El Congresista Gutirrez Cueva, cuando deja el cargo, el legislador peruano lo hace por problemas personales. Pero que quede claro que no hubo un acuerdo poltico que cuando Cnepa dejara el cargo lo vuelve a ocupar Per, no lo hubo, es as? DIPUTADA YENIELYS REGUEIFEROS (CUBA): es importante lo que dice la Senadora Green. Recordemos lo dicho por el Presidente, buscar la armonizacin, y si cada vez que haya un cargo vacante se transforma en este nivel de debate, nunca vamos a llegar a un nivel de armona. Si hay dos propuestas, dos criterios, se pone a votacin y listo. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS pide al Secretario Piquinela que lea los cargos que tiene cada pas. EL PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS: se proceder a votar; hay nmero de
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pases suficiente para ello, nueve pases. Una ponencia es si el pas que deja la vacante debe terminar el mandato, la otra es que cuando existe una vacante antes del fin del mandato, sea puesta a votacin. Tres votos por pas, los mismos legisladores que integran el Consejo Interparlamentario, dos si no hay equilibrio de gnero. Tres votos para la propuesta de Per. Mayora de votos para la propuesta de Panam. SENADORA MNICA XAVIER (URUGUAY): contemplar el criterio de que el pas complete el mandato, si es que as lo desea y que el candidato o candidata tenga el perfil adecuado, y que el Reglamento debe tener seis meses de vigencia para aplicarlo. PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS: una segunda votacin es sobre la redaccin que propone la Senadora Xavier. SENADOR LUIS ALBERTO HEBER (URUGUAY): en funcin del criterio aprobado, se resuelven muchas posiciones. Cargos Vacantes: Comit de mujeres parlamentarias, dos vacantes. En Segunda Comisin Permanente, una vacante. En la Comisin de Asuntos de Naciones Unidas, dos vacantes. En comit VIH- SIDA, una vacante Ecuador y Per para el Comit de Mujeres Parlamentarias Comits de Redaccin Los legisladores designados para ocupar los cargos vacantes fueron los siguientes: - Presidencia de la Tercera Comisin Permanente: Democracia y Derechos Humanos: Diputado Carlos MAHA (Uruguay) - Comit de Coordinacin de la Reunin de Mujeres Parlamentarias: Por cuatro aos: o Titular: Congresista Karina BETETA (Per) o Suplente: Asamblesta Scheznarda FERNNDEZ (Ecuador) Para completar el mandato que deja vacante la Diputada Mabel Muller (Argentina) o Suplente (por dos aos): Diputada Roxana LATORRE (Argentina) Tercera Comisin Permanente: Democracia y Derechos Humanos: Suplente: Diputada Dana CASTAEDA (Panam), quien ocupar el lugar dejado vacante por el Sr. Dorindo Cortz (Panam), quien dej de ser legislador.
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Segunda Comisin Permanente: Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio: Suplente: Diputado Sigfrido REYES (El Salvador), quien ocupar el cargo dejado vacante por el Diputado Rafael Machuca (El Salvador), quien ya no integra el Grupo Interparlamentario de El Salvador. Comits de Redaccin: Primera Comisin Permanente: Paz y Seguridad Internacional: Diputado Carlos GAMOU (Uruguay) Segunda Comisin Permanente: Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio: Senador Luis Alberto HEBER (Uruguay) y Diputado Mauricio TOLEDO (Mxico). Tercera Comisin Permanente: Democracia y Derechos Humanos: Diputada Jos Carlos MAHA (Uruguay) y Diputada Dana CASTAEDA (Panam). Punto de Urgencia: Diputada Yenielys REGUEIFEROS (Cuba) y Mariln VALLARINO (Panam) DIPUTADO YENIELYS REGUEIFEROS (CUBA) solicita que se realice un gran esfuerzo en lograr que el punto presentado por Uruguay y Cuba, sea votado. PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS exhorta a todos a poner el mayor esfuerzo en las negociaciones a fin de que el punto presentado por Amrica sea votado. CONGRESISTA SCHEZNARDA FERNNDEZ (ECUADOR): saluda a todos los participantes de esta reunin. Es portadora del deseo del Presidente Cordero de que asistan a la prxima reunin coorganizada por el Parlamento de Ecuador y la UIP, Seminario regional para los Parlamentos Latinoamericanos sobre la violencia contra las mujeres, a realizarse entre los das 21 y 23 de abril de 2010 en Cuenca, Ecuador. PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS necesita los nombres para integrar un subgrupo de trabajo para analizar la reforma de los estatutos del GRULAC. CONGRESISTA ELIZABETH LEN MINAYA (PER): informa que ha preparado a pedido del GRULAC, un trabajo relacionado al cambio climtico, y que se present en la COP15. Entrega el documento para que se distribuya entre los presentes. PRESIDENTE C. JIMNEZ MACAS: no habiendo ms temas a tratar, se levanta la sesin, agradeciendo a todos por los trabajos, nos vemos en Ginebra. Gracias. ******
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CONVENCIN PARA REDUCIR LOS CASOS DE APATRIDIA

Adoptada en Nueva York, Estados Unidos, el 30 de agosto de 1961 por una Conferencia de Plenipotenciarios que se reuni en 1959 y nuevamente en 1961, en cumplimiento de la resolucin 896 (IX) de la Asamblea General, de 4 de diciembre de 1954 Entr en vigor: 13 de diciembre de 1975, de conformidad con el artculo 18 de la Convencin.
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Segn los datos estadsticos del ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados) 5,8 millones de personas estn sin nacionalidad en el mundo, aunque se estima que puedan ser en realidad cerca de 15 millones de personas, la poblacin de un pas de tamao mediano. La gran discrepancia entre estas cifras, reside en la dificultad de proporcionar estadsticas definitivas sobre el nmero de aptridas en todos los pases del mundo, por la propia situacin en la que se encuentran.
La Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas de Naciones Unidas de Nueva York de 28 de septiembre de 1954, define al aptrida como cualquier persona a la que ningn Estado considera destinatario de la aplicacin de su legislacin. Los aptridas son personas que no existen oficialmente, personas sin derechos, que pueden verse impedidas de asistir a la escuela, de trabajar legalmente, de recibir tratamiento mdico, de denunciar violaciones u otros hechos delictiva; en definitiva, personas legalmente inexistentes. La apatridia va referida a ese vaco jurdico al que se consignan las personas que carecen de nacionalidad, y cuya situacin viene dada por diversas circunstancias: desaparicin de Estados, decisiones gubernamentales o cambios polticos, pertenencia a minoras tnicas (Ej.: revocacin de la nacionalidad alemana a los judos), territorios disputados por varios pases (Ej.: los beduinos), combinaciones de varios motivos (Ej.: los Kurdos, que viven entre dos Estados y ambos les niegan la nacionalidad propia), diferencias legales entre pases, renunciar a una nacionalidad sin haber adquirido previamente otra, o bien, por el simple hecho de no registrar civilmente el nacimiento de los nios, entre otras muchas causas.
Tras la Segunda Guerra Mundial, se reconoci la necesidad de regular el

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estatuto legal de los aptridas y reducir los casos de apatridia. Resultado de ello fue el artculo 15 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de 10 de diciembre de 1948, que seala que toda persona tiene el derecho a una nacionalidad y a nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad, convirtiendo la nacionalidad en un derecho humano fundamental. Referencias legalmente relevantes para los aptridas son: la Convencin de 1954 sobre el Estatuto de los Aptridas, y, la Convencin de 1961 para reducir los casos de Apatridia, si bien hasta la fecha, slo 62 Estados han firmado la Convencin sobre el Estatuto de los Aptridas; y, tan slo 34 han mostrado su apoyo a la Convencin para reducir los casos de Apatridia; en contraposicin con los 147 pases que respaldan la Convencin sobre los Refugiados de 1951 y/o su protocolo de 1967. Los pases que han ratificado la Convencin de 1954, deben asegurar a los aptridas el mismo tratamiento y derechos otorgados a los extranjeros. Y el fin bsico de la Convencin de 1961 es evitar la apatridia, siendo ste el nico instrumento internacional que subraya maneras especficas para identificar la nacionalidad de una persona. Junto con las Convenciones de 1954 y 1961, un gran nmero de instrumentos internacionales afectan al derecho de la nacionalidad, entre ellos: La Convencin de La Haya de 1930, el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos. la Convencin sobre Nacionalidad de la Mujer de 1933, la Convencin sobre la Nacionalidad de la Mujer Casada de 1957, la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer, la Convencin de Naciones Unidas sobre los Derechos del Nio, la Declaracin de los derechos del nio de 20 de noviembre de 1959, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin Racial, el Convenio de 6 de mayo de 1963 sobre reduccin de casos de pluralidad de nacionalidades y obligaciones militares en caso de pluralidad de nacionalidades, y, la Declaracin sobre los Derechos Humanos de los Individuos que no son nacionales del pas en que viven, de 13 de diciembre de 1985. Por otro lado, instrumentos regionales, como la Convencin Europea sobre Nacionalidad, tambin contribuyen significativamente a la proteccin de los derechos de los aptridas, as como el Consejo Permanente de la Organizacin de los Estados Americanos, aprobaba el 11 de abril de 2008, el Programa Interamericano para el Registro Civil Universal y Derecho a la Identidad.
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CONVENCION PARA REDUCIR LOS CASOS DE APATRIDAS Los Estados Contratantes, Actuando en cumplimiento de la resolucin 896 (IX), adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 4 de diciembre de 1954, y Considerando conveniente reducir la aptrida mediante un acuerdo internacional, Han convenido en lo siguiente: Artculo 1 1. Todo Estado Contratante conceder su nacionalidad a la persona nacida en su territorio que de otro modo sera aptrida. Esta nacionalidad se conceder: a) De pleno derecho en el momento del nacimiento, o b) Mediante solicitud presentada ante la autoridad competente por el interesado o en su nombre, en la forma prescrita por la legislacin del Estado de que se trate. Salvo lo dispuesto en el prrafo 2 del presente artculo, la solicitud no podr ser rechazada. Todo Estado contratante cuya legislacin prevea la concesin de su nacionalidad mediante solicitud, segn el apartado b) del presente prrafo, podr asimismo conceder su nacionalidad de pleno derecho a la edad y en las condiciones que prescriba su legislacin nacional. 2. Todo Estado Contratante podr subordinar la concesin de su nacionalidad segn el apartado b) del prrafo 1 del presente artculo a una o ms de las condiciones siguientes: a) Que la solicitud se presente dentro de un perodo fijado por el Estado contratante, que deber comenzar a ms tardar a la edad de 18 aos y que no podr terminar antes de la edad de 21 aos, entendindose que el interesado deber disponer de un plazo de un ao, por lo menos, para suscribir la solicitud personalmente y sin habilitacin; b) Que el interesado haya residido habitualmente en el territorio nacional por un perodo fijado por el Estado Contratante, sin que pueda exigirse una residencia de ms de 10 aos en total ni que el perodo inmediatamente anterior a la presentacin de la solicitud exceda de cinco aos; c) Que el interesado no haya sido condenado por un delito contra la seguridad nacional ni a una pena de cinco o ms aos de prisin por un hecho criminal; d) Que el interesado no haya adquirido una nacionalidad al nacer o posteriormente. 3. No obstante lo dispuesto en el apartado b) del prrafo 1 y en el prrafo 2 del presente artculo, todo hijo nacido dentro del matrimonio en el territorio de un Estado Contratante cuya madre sea nacional de ese Estado, adquirir en el
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momento del nacimiento la nacionalidad de dicho Estado si de otro modo sera aptrida. 4. Todo Estado Contratante conceder su nacionalidad a la persona que de otro modo sera aptrida y que no ha podido adquirir la nacionalidad del Estado Contratante en cuyo territorio ha nacido por haber pasado la edad fijada para la presentacin de su solicitud o por no reunir los requisitos de residencia exigidos, si en el momento del nacimiento del interesado uno de los padres tena la nacionalidad del Estado Contratante mencionado en primer trmino. Si los padres no tenan la misma nacionalidad en el momento del nacimiento de la persona, la legislacin del Estado Contratante cuya nacionalidad se solicita determinar si esa persona sigue la condicin del padre o la de la madre. Si la nacionalidad as determinada se concede mediante la presentacin de una solicitud, tal solicitud deber ser presentada por la persona interesada o en su nombre ante la autoridad competente y en la forma prescrita por la legislacin del Estado Contratante. 5. Todo Estado contratante podr subordinar la concesin de su nacionalidad segn el prrafo 4 del presente artculo a una o varias de las condiciones siguientes: a) Que la solicitud se presente antes de que el interesado alcance la edad determinada por el Estado Contratante, la que no podr ser inferior a 23 aos; b) Que el interesado haya residido habitualmente en el territorio del Estado contratante durante un perodo inmediatamente anterior a la presentacin de la solicitud determinado por ese Estado, sin que pueda exigirse que dicho perodo exceda de tres aos; c) Que el interesado no haya adquirido una nacionalidad al nacer o posteriormente. Artculo 2 Salvo prueba en contrario, se presume que un expsito que ha sido hallado en el territorio de un Estado Contratante ha nacido en ese territorio, de padres que posean la nacionalidad de dicho Estado. Artculo 3 A los efectos de determinar las obligaciones de los Estados Contratantes en la presente Convencin, el nacimiento a bordo de un buque o en una aeronave se considerar, segn sea el caso, como ocurrido en el territorio del Estado cuyo pabelln enarbole el buque o en el territorio del Estado en que est matriculada la aeronave. Artculo 4 1. Todo Estado Contratante conceder su nacionalidad a una persona que no haya nacido en el territorio de un Estado Contratante y que de otro modo sera
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aptrida si en el momento del nacimiento del interesado uno de los padres tena la nacionalidad del primero de esos Estados. Si los padres no tenan la misma nacionalidad en el momento del nacimiento de la persona, la legislacin de dicho Estado Contratante determinar si el interesado sigue la condicin del padre o la de la madre. La nacionalidad a que se refiere este prrafo se conceder: a) De pleno derecho en el momento del nacimiento, o b) Mediante solicitud presentada ante la autoridad competente por el interesado o en su nombre, en la forma prescrita por la legislacin del Estado de que se trate. Salvo lo dispuesto en el prrafo 2 del presente artculo, la solicitud no podr ser rechazada. 2. Todo Estado Contratante podr subordinar la concesin de la nacionalidad, segn el prrafo 1 del presente artculo, a una o varias de las condiciones siguientes: a) Que la solicitud se presente antes de que el interesado alcance la edad determinada por el Estado Contratante, la que no podr ser inferior a 23 aos; b) Que el interesado haya residido habitualmente en el territorio del Estado contratante durante un perodo inmediatamente anterior a la presentacin de la solicitud determinado por ese Estado, sin que pueda exigirse que dicho perodo exceda de tres aos; c) Que el interesado no haya sido condenado por un delito contra la seguridad nacional; d) Que el interesado no haya adquirido una nacionalidad al nacer o posteriormente. Artculo 5 1. Si la legislacin de un Estado contratante prev la prdida de la nacionalidad como consecuencia de un cambio de estado, tal como el matrimonio, la disolucin del matrimonio, la legitimacin, el reconocimiento o la adopcin, dicha prdida estar subordinada a la posesin o a la adquisicin de la nacionalidad de otro Estado. 2. Si, de conformidad con la legislacin de un Estado contratante, un hijo natural pierde la nacionalidad de dicho Estado como consecuencia de un reconocimiento de filiacin, se le ofrecer la posibilidad de recobrarla mediante una solicitud presentada ante la autoridad competente, solicitud que no podr ser objeto de condiciones ms estrictas que las determinadas en el prrafo 2 del artculo 1 de la presente Convencin. Artculo 6 Si la legislacin de un Estado contratante prev que el hecho de que una persona pierda su nacionalidad o se vea privada de ella entraa la prdida de esa nacionalidad por el cnyuge o los hijos, la prdida de la nacionalidad por
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stos ltimos estar subordinada a la posesin o a la adquisicin de otra nacionalidad. Artculo 7 1. a) Si la legislacin de un Estado Contratante prev la renuncia a la nacionalidad dicha renuncia slo ser efectiva si el interesado tiene o adquiere otra nacionalidad. b) La disposicin del apartado a) del presente prrafo no se aplicar cuando su aplicacin sea incompatible con los principios enunciados en los artculos 13 y 14 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada en 10 de diciembre de 1948 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. 2. El nacional de un Estado Contratante que solicite la naturalizacin en un pas extranjero no perder su nacionalidad a menos que adquiera o se le haya dado la seguridad de que adquirir la nacionalidad de dicho pas. 3. Salvo lo dispuesto en los prrafos 4 y 5 del presente artculo, el nacional de un Estado Contratante no podr perder su nacionalidad, si al perderla ha de convertirse en aptrida, por el hecho de abandonar el pas cuya nacionalidad tiene, residir en el extranjero, dejar de inscribirse en el registro correspondiente o cualquier otra razn anloga. 4. Los naturalizados pueden perder la nacionalidad por residir en el extranjero durante un perodo fijado por la legislacin del Estado Contratante, que no podr ser menor de siete aos consecutivos, si no declaran ante las autoridades competentes su intencin de conservar su nacionalidad. 5. En el caso de los nacionales de un Estado Contratante nacidos fuera de su territorio, la legislacin de ese Estado podr subordinar la conservacin de la nacionalidad, a partir del ao siguiente a la flecha en que el interesado alcance la mayora de edad, al cumplimiento del requisito de residencia en aquel momento en el territorio del Estado o de inscripcin en el registro correspondiente. 6. Salvo en los casos a que se refiere el presente artculo, una persona no perder la nacionalidad de un Estado Contratante, si dicha prdida puede convertirla en aptrida, aunque dicha prdida no est expresamente prohibida por ninguna otra disposicin de la presente Convencin. Artculo 8 1. Los Estados Contratantes no privarn de su nacionalidad a una persona si esa privacin ha de convertirla en aptrida.
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2. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo, una persona podr ser privada de la nacionalidad de un Estado Contratante: a) En los casos en que, con arreglo a los prrafos 4 y 5 del artculo 7, cabe prescribir que pierda su nacionalidad; b) Cuando esa nacionalidad haya sido obtenida por declaracin falsa o por fraude. 3. No obstante lo dispuesto en el prrafo 1 del presente artculo, los Estados Contratantes podrn conservar la facultad para privar a una persona de su nacionalidad si en el momento de la firma, ratificacin o adhesin especifican que se reservarn tal facultad por uno o varios de los siguientes motivos, siempre que stos estn previstos en su legislacin nacional en ese momento: a) Cuando, en condiciones incompatibles con el deber de lealtad al Estado Contratante, la persona, i) a pesar de una prohibicin expresa del Estado Contratante, haya prestado o seguido prestando servicios a otro Estado, haya recibido o seguido recibiendo dineros de otro Estado, o ii) se haya conducido de una manera gravemente perjudicial para los intereses esenciales del Estado; b) Cuando la persona haya prestado juramento de lealtad o hecho una declaracin formal de lealtad a otro Estado, o dado pruebas decisivas de su determinacin de repudiar la lealtad que debe al Estado Contratante. 4. Los Estados Contratantes solamente ejercern la facultad de privar a una persona de su nacionalidad, en las condiciones definidas en los prrafos 2 3 del presente artculo, en conformidad con la ley, la cual proporcionar al interesado la posibilidad de servirse de todos sus medios de defensa ante un tribunal o cualquier otro rgano independiente. Artculo 9 Los Estados Contratantes no privarn de su nacionalidad a ninguna persona, o a ningn grupo de personas, por motivos raciales, tnicos, religiosos o polticos. Artculo 10 1. Todo tratado entre los Estados Contratantes que disponga la transferencia de un territorio incluir disposiciones para asegurar que ninguna persona se convertir en aptrida como resultado de dicha transferencia. Los Estados Contratantes pondrn el mayor empeo en asegurar que dichas disposiciones figuren en todo tratado de esa ndole que concierten con un Estado que no sea parte en la presente Convencin. 2. A falta de tales disposiciones, el Estado Contratante al que se haya cedido un territorio o que se otra manera haya adquirido un territorio conceder su
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nacionalidad a las personas que de otro modo se convertirn en aptridas como resultado de la transferencia o adquisicin de dicho territorio. Artculo 11 Los Estados Contratantes se comprometen a promover la creacin dentro de la rbita de las Naciones Unidas, tan pronto como sea posible, despus del depsito del sexto instrumento de ratificacin o de adhesin, de un organismo al que podrn acudir las personas que se creen con derecho a acogerse a la presente Convencin, para que examine su pretensin y las asista en la presentacin de la misma ante la autoridad competente. Artculo 12 1. En relacin con un Estado Contratante que no conceda su nacionalidad de pleno derecho, segn el prrafo 1 del artculo 1 o el artculo 4 de la presente Convencin, en el momento del nacimiento de la persona, una u otra disposicin, segn sea el caso, sern de aplicacin a las personas nacidas tanto antes como despus de la fecha de entrada en vigor de la presente Convencin. 2. El prrafo 4 del artculo 1 de la presente Convencin ser de aplicacin a las personas nacidas tanto antes como despus de la fecha de entrada en vigor de la presente Convencin. 3. El artculo 2 de la presente Convencin se aplicar solamente a los expsitos hallados en el territorio de un Estado Contratante despus de la flecha de entrada en vigor de la presente Convencin para ese Estado. Artculo 13 Nada de lo establecido en la presente Convencin se opondr a la aplicacin de las disposiciones ms favorables para la reduccin de los casos de apatridia que figuren en la legislacin nacional en vigor o que se ponga en vigor en los Estados Contratantes, o en cualquier otro tratado, convencin o acuerdo que est en vigor o que entre en vigor entre dos o ms Estados Contratantes. Artculo 14 Toda controversia que surja entre Estados Contratantes referente a la interpretacin o la aplicacin de la presente Convencin, que no pueda ser solucionada por otros medios, podr ser sometida a la Corte Internacional de Justicia por cualquiera de las partes en la controversia. Artculo 15 1. La presente convencin se aplicar a todos los territorios no autnomos, en fideicomiso, coloniales y otros territorios no metropolitanos de cuyas relaciones internacionales est encargado cualquier Estado Contratante; El Estado Contratante interesado deber, sin perjuicio de las disposiciones del prrafo 2
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del presente artculo, declarar en el momento de la firma, ratificacin o adhesin a que territorio o territorios no metropolitanos se aplicar ifso facto la Convencin en razn de tal firma, ratificacin o adhesin. 2. En los casos en que, para los efectos de la nacionalidad, un territorio no metropolitano no sea considerado parte integrante del territorio metropolitano, o en los casos en que se requiera el previo consentimiento de un territorio no metropolitano en virtud de las leyes o prcticas constitucionales del Estado Contratante o del territorio no metropolitano para que la Convencin se aplique a dicho territorio, el Estado Contratante tratar de lograr el consentimiento necesario del territorio no metropolitano dentro del trmino de 12 meses a partir de la fecha de la firma de la Convencin por ese Estado Contratante, y cuando se haya logrado tal consentimiento el Estado Contratante lo notificar al Secretario General de las Naciones Unidas. La presente Convencin se aplicar al territorio o territorios mencionados en tal notificacin desde la fecha en que la reciba el Secretario General. 3. Despus de la expiracin del trmino de 12 meses mencionado en el prrafo 2 del presente artculo, los Estados Contratantes interesados informarn al Secretario General de los resultados de las consultas celebradas con aquellos territorios no metropolitanos de cuyas relaciones internacionales estn encargados y cuyo consentimiento para la aplicacin de la presente Convencin haya quedado pendiente. Artculo 16 1. La presente Convencin quedar abierta a la firma en la Sede de las Naciones Unidas del 30 de agosto de 1961 al 31 de mayo de 1962. 2. La presente Convencin quedar abierta a la firma: a) De todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas; b) De cualquier otro Estado invitado a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre la supresin o la reduccin de la apatridia en lo porvenir; c) De todo Estado al cual la Asamblea General de las Naciones Unidas dirigiere una invitacin al efecto de la firma o de la adhesin. 3. La presente Convencin ser ratificada y los instrumentos de ratificacin se depositarn en poder del Secretario General de las Naciones Unidas. 4. Los Estados a que se refiere el prrafo 2 del presente artculo podrn adherirse a esta Convencin. La adhesin se efectuar mediante el depsito de un instrumento de adhesin en poder del Secretario General de las Naciones Unidas.
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Artculo 17 1. En el momento de la firma, la ratificacin o la adhesin, todo Estado puede formular reservas a los artculos 11, 14 y 15. 2. No podr hacerse ninguna otra reserva a la presente Convencin. Artculo 18 1. La presente Convencin entrar en vigor dos aos despus de la fecha de depsito del sexto instrumento de ratificacin o de adhesin. 2. Para todo Estado que ratifique o se adhiera a la presente Convencin despus del depsito del sexto instrumento de ratificacin o de adhesin, la Convencin entrar en vigor el nonagsimo da siguiente a la fecha del depsito por dicho Estado de su Instrumento de ratificacin o de adhesin o en la fecha de entrada en vigor de la Convencin de acuerdo con el prrafo 1 del presente artculo si esta ltima fecha es posterior. Artculo 19 1. Todo Estado contratante podr denunciar la presente Convencin en cualquier momento, mediante notificacin escrita dirigida al Secretario General de las Naciones Unidas. La denuncia surtir efecto respecto de dicho Estado un ao despus de la fecha en que el Secretario General la haya recibido. 2. En los casos en que, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 15 de la presente Convencin, se haya hecho aplicable a un territorio no metropolitano de un Estado Contratante, ste, con el consentimiento del territorio de que se trate, podr, desde entonces, notificar en cualquier momento al Secretario General de las Naciones Unidas que denuncia la Convencin por lo que respecta a dicho territorio. La denuncia surtir efecto un ao despus de la fecha en que haya sido recibida la notificacin por el Secretario General, quien informar de dicha notificacin y de la fecha en que haya recibido a todos los dems Estados Contratantes. Artculo 20 1. El Secretario General de las Naciones Unidas notificar a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas y a los Estados no miembros mencionados en el artculo 16: a) Las firmas, ratificaciones y adhesiones previstas en el artculo 16; b) Las reservas formuladas con arreglo a lo previsto en el artculo 17; c) La fecha en que la presente Convencin entrar en vigor en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 18; d) Las denuncias previstas en el artculo 19. 2. El Secretario General de las Naciones Unidas sealar a la atencin de la Asamblea General, a ms tardar despus del depsito del sexto instrumento de
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la ratificacin o de adhesin, la cuestin de la creacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 11 del organismo mencionado en ese artculo. Artculo 21 La presente Convencin ser registrada por el Secretario General de las Naciones Unidas en la fecha de su entrada en vigor. En Fe De Lo Cual, los plenipotenciarios infrascritos han firmado la presente Convencin. Hecha en Nueva York, el treinta de agosto de mil novecientos sesenta y uno, en un solo ejemplar, cuyos textos en chino, espaol, francs, ingls y ruso hacen fe por igual, que ser depositado en los archivos de las Naciones Unidas y del cual el Secretario General de las Naciones Unidas entregar copias debidamente certificadas a todos los Estados Miembros de las Naciones Unidas y a todos los Estados no miembros a que se hace referencia en el artculo 16 de la presente Convencin.
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123a ASAMBLEA DE LA UNIN INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS Ginebra, 4- 6 de octubre de 2010 A/123/C.1 4 dejuniode2010 CONVOCATORIA1 DE LA 123a ASAMBLEA DE LA UNIN INTERPARLAMENTARIA
Seora Presidenta, Seor Presidente, Tenemos el placer de informarle que la 123a Asamblea de la Unin Interparlamentaria y reuniones conexas tendrn lugar en el Centro Internacional de Conferencias de Ginebra (CICG) en Ginebra, Suiza, del lunes 4 al mircoles 6 de octubre de 2010. I. AGENDA 1. Eleccin de Presidente y Vicepresidentes de la 123a Asamblea 2. Examen de las posibles solicitudes de inscripcin de un punto de urgencia en la agenda de la Asamblea 3. Paneles de debate sobre los siguientes temas: a. Prevenir la violencia electoral y asegurar una transicin poltica sin problemas(Primera Comisin Permanente sobre Paz y Seguridad Internacional) b. Gestin de los recursos naturales, de la produccin agrcola y del cambio demogrfico (Segunda Comisin Permanente sobre Desarrollo Sostenible, Financiamiento y Comercio) c. Financiamiento de los partidos polticos: transparencia y rendicin de cuentas (Tercera Comisin Permanente sobre Democracia y Derechos Humanos) 4. Informe de la Comisin de la UIP sobre los Asuntos de las Naciones Unidas 5. Enmienda a los Estatutos y Reglamentos de la UIP
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Servicio de Traduccin al espaol GRULAC Unin Interparlamentaria, Versin original: ingls y francs. Traduccin: Lic. Carina Galvalisi 38
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PANELES DE DEBATE
El jueves 5 de octubre tendrn lugar tres paneles de debate sobre cada uno de los temas inscritos en el orden del da de la 124a Asamblea para las Comisiones Permanentes. El formato y la conduccin de estos paneles ser esencialmente informal: se pondr acento en el debate y en la interaccin. Estos sern moderados por dos o ms expertos. Los co-relatores harn, por su parte, una presentacin muy breve (mximo cinco minutos) de su proyecto de informe. El propsito de estos paneles es sensibilizar a los Miembros de la UIP sobre los temas inscritos en la agenda de la 124a Asamblea. No habr negociaciones como tales y los participantes sern invitados a no dar lectura a discursos preparados de antemano enunciando posiciones formales. Estos paneles ofrecern adems a los participantes la posibilidad de hacer comentarios y sugerencias sobre los anteproyectos de informe que han sido preparados por los co-Relatores. Esto permitir a los co-Relatores hacer un balance a mitad de camino en su trabajo de redaccin, lo que les ayudar a enriquecer sus informes y recomendaciones. Adems de los paneles de debate mencionados anteriormente, el martes 5 de octubre habr un evento especial sobre Migraciones y Desarrollo. El evento tomar la forma de un panel de debate informal y tendr varios objetivos. Este brindar la oportunidad a los Miembros de compartir informacin sobre las medidas que estos han tomado para dar seguimiento a las resoluciones que estos han adoptado en 2005 y 2008. Los participantes tambin sern informados sobre los principales acontecimientos relativos a las migraciones, incluyendo los preparativos para el Cuarto Foro Mundial sobre las Migraciones y el Desarrollo, as como de ciertos aspectos nuevos de las migraciones y de las propuestas sobre la gobernanza de las migraciones. 3. CALENDARIO DE TRABAJO2
El calendario de trabajo se encuentra en el Anexo I. La sesin de clausura de la 123a Asamblea tendr lugar el mircoles 6 de octubre de 16 a 17.30 horas. Durante esta sesin, ser presentado el informe sobre el eventual punto de
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Ver en el Anexo 1 el programa general de trabajo de la Asamblea y de las reuniones conexas.

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urgencia inscrito en el orden del da de la Asamblea y el proyecto de resolucin ser sometido para su adopcin. Se solicita a las delegaciones tener esto presente en el momento de hacer sus preparativos para el viaje. 4. PUNTO DE URGENCIA
En virtud del Artculo 11 del Reglamento de la Asamblea y del Artculo 14.2 de los Estatutos, todo Miembro de la Unin puede pedir la inscripcin de un punto de urgencia en el orden del da de la Asamblea. Si la Asamblea decide incluir un punto de urgencia en su agenda, este ser debatido por la Asamblea el lunes 4 de octubre de 2010. Se han tomado las previsiones para el da siguiente para una eventual reunin de un comit de redaccin para preparar un proyecto de resolucin. 5. PARTICIPACIN
Cada Miembro de la UIP puede designar un mximo de cinco delegados para la segunda sesin anual de la Asamblea, o siete para los parlamentos de los pases donde la poblacin es igual o superior a 100 millones de habitantes. Toda delegacin que por tres sesiones consecutivas de la Asamblea est compuesta exclusivamente de parlamentarios del mismo sexo, se ver automticamente reducida de una persona. Se ruega notar que el nmero adicional de parlamentarios que acompaan a las delegaciones no debe exceder de dos. Estos sern incluidos como asesores. Los Miembros de la UIP cuyas deudas sean iguales o mayores al importe de las contribuciones de los dos aos precedentes no podrn estar representados en las reuniones de la Unin por ms de dos delegados (Artculo 5.2 de los Estatutos). Los Miembros Asociados participarn en la Asamblea y en las Comisiones Permanentes con los mismos derechos que los Miembros ordinarios, a excepcin del derecho de voto y de presentar candidatos para los cargos electivos. Las organizaciones internacionales y otras entidades invitadas por el Consejo Directivo a estar representados en la Asamblea en calidad de observadores tendrn derecho a enviar dos delegados como mximo. 6. COMIT DE CONDUCCIN
El Comit de Conduccin de la Asamblea estar integrado por el Presidente de la Asamblea, el Presidente de la Unin Interparlamentaria y el Vicepresidente
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del Comit Ejecutivo. Los Presidentes de las Comisiones Permanentes pueden participar en sus trabajos en calidad de asesores. El Comit de Conduccin, asistido por el Secretario General de la Unin, tiene el mandato de tomar todas las medidas apropiadas para asegurar la organizacin efectiva y el funcionamiento normal de los trabajos de la Asamblea. 7. TABLA DE ASIGNACIN DE LOS VOTOS
En el Anexo II figura la tabla provisoria de los votos asignados a cada una de las delegaciones en la 123a Asamblea. Se solicita a los Miembros que verifiquen sus respectivas cifras e informen a la Secretara de la UIP por escrito de toda modificacin necesaria, preferentemente con anticipacin. La tabla definitiva de asignacin de los votos para esta Asamblea ser distribuida al inicio de la sesin. 8. IDIOMAS
La Secretara de la Unin Interparlamentaria proveer la traduccin simultnea a los dos idiomas oficiales de la Unin, ingls y francs, as como tambin al espaol y al rabe, en las reuniones de todos los rganos estatutarios. Se han reservado otros tres canales adicionales para los idiomas chino, japons y ruso, en las sesiones de la Asamblea, el Consejo Directivo y los Paneles de Debate. Excepcionalmente, los delegados podrn hacer uso de otro idioma siempre que dispongan que sus palabras sean traducidas a uno de los dos idiomas oficiales de la Unin, y que con suficiente anticipacin (y a ms tardar dos horas antes de pronunciar el discurso) se entreguen copias del mismo a la Jefa de Intrpretes (Sra. F. Steinig-Huang). 9. REUNIONES DE OTROS RGANOS Otros rganos realizarn reuniones durante la Asamblea; sus miembros sern convocados por medio de una carta especial. Estos son los siguientes: Consejo Directivo (4 y 6 de octubre, sesiones pblicas); Comit Ejecutivo (30 de septiembre, I, 2 y 5 de octubre, a puertas cerradas); Comit de Coordinacin de las Mujeres Parlamentarias (3 de octubre, a puertas cerradas); Grupo de Partenariado de Gnero (2 de octubre, a puertas cerradas);
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Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios (2,3,4 y 5 de octubre, a puertas cerradas); Comit sobre las Cuestiones del Medio Oriente (3 de octubre, a puertas cerradas); Comisin de la UIP sobre los Asuntos de las Naciones Unidas (4 y 6 de octubre, sesiones pblicas); La Asociacin de Secretarios Generales de los Parlamentos (ASGP) tambin se reunir en el CICG en oportunidad de la Asamblea. Ser convocada por su Presidente. REUNIONES POST-ASAMBLEA - 7 DE OCTUBRE DE 2010 Conferencia UIP y ASGP sobre el fortalecimiento de los vnculos entre los parlamentos y los ciudadanos Seminario parlamentario sobre la Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres Seminario parlamentario sobre los rganos de las Convenciones de las Naciones Unidas encargados de los Derechos Humanos Informacin ms detallada sobre estos seminarios sern comunicadas prximamente a los parlamentos concernidos. 10. INFORMACIN ADICIONAL SOBRE LA SESIN Los participantes tendrn ms amplia informacin sobre la sesin en la Gua de la Asamblea y en el documento "Informaciones adicionales", distribuido a las delegaciones en el momento de su inscripcin. Journal Cada da durante la Asamblea, los participantes encontrarn el "Journal" en todas las salas de reunin y en los Servicios de inscripcin y de informacin, conteniendo las ltimas modificaciones del programa de reuniones y otras informaciones importantes designadas para facilitar su participacin en los trabajos de la sesin. 11. RESULTADOS DE LA ASAMBLEA Todas las delegaciones recibirn dos ejemplares impresos de los Resultados de la 123a Asamblea. Por otra parte, el documento estar disponible en el sitio Web de la UIP (http://www.ipu.org) dos semanas despus de la clausura de la Asamblea, cuando la versin electrnica completa de los "Resultados" (en Formato PDF) podr ser descargada de la pgina Web de la UIP.
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12. INSCRIPCIN DE LOS DELEGADOS Todos los participantes debern respetar estrictamente el plazo establecido para la inscripcin: 3 de septiembre de 2010. Enviar el formulario de inscripcin para las delegaciones anexado a esta Convocatoria a la Secretara de la UIP antes de esta fecha. Las direcciones son las siguientes: > Unin Interparlamentaria 5, chemin du Pommier case Pstale 330 1218 Grand-Saconnex Ginebra, Suiza Telfono: (+41 22) 919 41 50 Fax: (+41 22) 919 41 60 E-mail:registration@mail.ipu.org
El Servicio de Inscripcin y de informacin, disponible en la sede del CICG, estar abierto en los siguientes horarios: De 12 a 18 horas, el sbado 2 de octubre; De 8 a 19 horas, del domingo 3 al martes 5 de octubre; y De 8 a 18 horas, el mircoles 6 de octubre. Tambin se informa a los delegados que este Servicio solamente entregar las identificaciones y la documentacin a los representantes de sus Misiones Permanentes en Ginebra si su Parlamento ha hecho llegar a la UIP una carta firmada de autorizacin a estos efectos. Importante: Se llama su atencin al hecho de que, an si las Misiones Permanentes de las delegaciones ya han tomado posesin de las tarjetas de identificacin, a su arribo al CICG, las delegaciones debern inscribirse inmediatamente en el Servicio de Inscripcin y de Informacin de manera que las informaciones contenidas en la Lista de participantes sean exactas. 13. RESERVAS DE HOTEL Se solicita a las delegaciones de pases que tienen Misiones Permanentes en Ginebra que hagan sus reservas de hotel a travs de su respectiva Misin. Las Misiones Permanentes en Ginebra deben ser debidamente informadas de la celebracin de la 123a Asamblea. La mayora de las Misiones suelen recibir delegaciones nacionales para las reuniones de la ONU y realizar las reservas de hotel para ellos, y muchos han firmado acuerdos y obtenido tarifas prcferenciales con hoteles cerca del rea Palais des Nations y del CICG. Las delegaciones de los pases que no poseen una representacin diplomtica en Ginebra pueden reservar sus habitaciones a travs de la Oficina de Turismo
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de Ginebra: Fax: +4122 909 70 21 e-mail: reservation@geneve-tourisme.ch Es posible realizar las reservas en lnea a travs del Sitio Web de la Oficina de Turismo: http://www.geneve-tourisme.ch/?rubrique=0000000253&lang=_eng De acuerdo con la prctica de todos los hoteles en Ginebra, nicamente se confirmarn las reservas con los datos de una tarjeta de crdito como garanta. El mes de octubre es un periodo muy cargado para los hoteles en Ginebra, se recomienda firmemente efectuar las reservas de hotel lo antes posible. 14. VISAS Suiza es un miembro asociado de los Acuerdos de Schengen y es as parte del espacio Schengen. Para las personas que requieran visa, las autoridades suizas pueden emitir una visa por una estada mxima de tres meses, que es generalmente vlida para todo el espacio Schengen. Por ms amplia informacin, srvase consultar la Nota Informativa sobre la implementacin de Schengen-Dubln, en el sitio Web del Departamento Federal de Asuntos Exteriores de Suiza, en: http://www.eda.admin.ch/eda/en/home/topics/intorg/un/unge/gepri/manvis/man vi2.html La reglamentacin Schengen impone plazos ms largos para la emisin de visas. Por tanto, se solicita a las delegaciones presentar sus solicitudes antes del 27 de agosto de 2010. Las autoridades suizas se esforzarn por procesar las solicitudes lo antes posibles pero no pueden garantizar que las visas sean emitidas en caso de solicitudes tardas. Se llama su atencin al hecho que despus del ingreso de Suiza al espacio Schengen, las visas ya no podrn ser emitidas al arribo al Aeropuerto de Ginebra. Toda delegacin que tenga necesidad de asistencia deber enviar su solicitud lo antes posible y proporcionar los siguientes detalles: nombre completo, fecha y lugar de nacimiento, nacionalidad, tipo y nmero de pasaporte (fecha de emisin y de expiracin), fecha de arribo y nmero de vuelo. Favor notar que el Aeropuerto de Ginebra est ubicado en la frontera
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suizo-francesa y tambin tiene una entrada francesa. Algunos vuelos que arriban provenientes de Pars o de otros aeropuertos franceses a Ginebra son considerados como vuelos internos. Por lo tanto, los delegados deberan chequear con las autoridades francesas competentes si se requiere una visa francesa o Schengen para viajar a travs de un aeropuerto francs en direccin a Ginebra. * * *
Esperamos que vuestro Parlamento se encuentre representado en la 123a Asamblea de la Unin Interparlamentaria y que la delegacin, bajo su conduccin, participe activamente en los trabajos. Sin otro particular, saludamos a usted atentamente.
(firmado) Anders B. JOHNSSON Secretario General de la Unin Interparlamentaria
(firmado) Theo-Ben GURIRAB Presidente de la Unin Interparlamentaria
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A/123/C.1 ANEXO I PROGRAMA GENERAL DE LA ASAMBLEA Y REUNIONES CONEXAS3 (Ginebra, 4 al 6 de octubre de 2010)
Fecha Jueves 30 MAANA de septiembre de 2010 TARDE Sesiones Plenarias Comisiones Sesione s A puerta 10.00 -13.00 cerrada Comit Ejecutivo Sala de reunin principal, Sede de la UIP 15.00 -18.00 Comit Ejecutivo Sala de reunin principal, Sede de la UIP 10.00 -13.00 Comit Ejecutivo Sala de reunin principal, Sede de la UIP 15.00 -18.00 Comit Ejecutivo Sala de reunin principal, Sede de la UIP 09.00 -13.00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios Sala B, Edificio Anexo CCV,CICG 10.00 -13.00 Comit Ejecutivo Sala de reunin principal, Sede de la UIP Eventos paralelos
Viernes 1 MAANA de octubre de 2010
TARDE
Sbado 2 MAANA de octubre de 2010
TARDE
14.30 -18.00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios Sala B, Edificio Anexo CCV, CICG 15.00 - 17.00 Comit Ejecutivo Sala de reunin principal, Sede de la UIP 17.00 -18.00 Grupo de Partenariato de Gnero Sala de reunin principal, Sede de la UIP
Domingo 3 de octubre
MAANA
09.00 -13.00 Comit de Coordinacin de las Mujeres Parlamentarias Sala A, Edificio Anexo CCV, CICG Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios Sala B, Edificio Anexo CCV, CICG
TARDE
14.30 -18.00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios Sala B, Edificio Anexo CCV, CICG
14.00 -18.00 Comit Ejecutivo de la ASGP Sala 20, 3er piso, CICG
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Comit sobre las Cuestiones del Medio Oriente Sala A, Edificio Anexo CCV, CICG Lunes 4 de MAANA 09.00-11.30 octubre Consejo Directivo: Cuestiones relativas a los Miembros; informes; finanzas; presentacin del presupuesto 2011; Sala 1, 1er piso,CICG 09.00-13.00 Comisin de la UIP sobre los Asuntos de la ONU Sala 2, Planta Baja, CICG 08.00 - 08.45 Comit de Conduccin de la Asamblea Oficina del Presidente de la UIP, 3er piso, CICG 09.00 -13.00 Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios Sala B, Edificio Anexo CCV, CICG 11.30-13.00 Asamblea: apertura; adopcin de un punto de urgencia Sala I, 1er piso, CICG TARDE 14.30 -18 .3O Asamblea: debate sobre el punto de urgencia Sala 1, 1er piso, CICG 1430-18.00 Comisin de la UIP sobre los Asuntos de la ONU Sala 2, Planta Baja, CICG 09.00-11.00 Evento especial sobre Migraciones y Desarrollo Sala 3, Planta Baja, CICG 09.00 -13.00 Comit de redaccin sobre el punto de urgencia Sala B, Edificio Anexo CCV, CICG
14.15 -14.45 Reunin de Asesores y Secretarios de Delegacin Sala 5&6, 3er piso, CICG 10.00 -13.00 Reunin de la ASGP Sala 5&6, 3er piso, CICG
1430 -1730 Reunin de la ASGP Salas 5&6, 3er piso, CICG
09.00 12.30 Panel de debate sobre Prevenir la violencia electoral y asegurar una transicin poltica sin problemas (tema que ser examinado por la Primera Comisin Martes 5 de MAANA Permanente durante la octubre 124a Asamblea en abril
09.00 -10.00 Comit Ejecutivo de la ASGP Sala 20, 3er piso, CICG 10.00 -13.00 1130-13.00 Reunin de la Grupo Consultivo de ASGP Salas la Comisin de la UIP 5 &6, 3er piso,
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de 2011) Sala I, 1er Piso, CICG 14.00 -17.30 Panel de debate sobre Financiamiento de los partidos polticos: transparencia v rendicin de cuentas TARDE (tema que ser examinado por la Tercera Comisin Permanente durante la 124a Asamblea en abril de 2011) Sala 1. 1er. Piso. CICG 09.00 -13.00 Consejo Directivo: debate y adopcin del presupuesto 2011; reforma de la UIP MAANA Sala 1 1er piso. CICG
sobre los Asuntos de la ONU Sala A, Edificio Anexo CCV, CICG 14.00-17.30 15.00 -18.00 Panel de debate Comit de Derechos sobre Gestin de los Humanos de los recursos naturales, Parlamentarios de la produccin Sala B, Edificio Anexo agrcola y del cambio CCV, CICG demogrfico (tema a 17.30-19.00 ser debatido por la Segunda Comisin Comit Ejecutivo permanente durante Sala A, Edificio Anexo la 124" Asamblea en CCV, CICG abril de 2011) Sala 2, Planta Baja, CICG 09.00-13.00 Comisin de la UIP sobre los Asuntos de la ONU: finalizacin y adopcin del documento final Sala 2, Planta Baja. CICG
CICG
14.30 -17.30 Reunin de la ASGP Salas 5 &6, 3er piso, CICG
09.00 - 10.00 Comit Ejecutivo de la ASGP-Sala 20, 3er piso, 10.00 -13.00 CICG Reunin de la ASGP Salas 5 & 6, 3er piso, CICG 14.30 - 17 .30 Reunin de la ASGP Salas 5 & 6, 3er piso, CICG
Mircoles 6 de octubre
14.30 -16.00 Consejo Directivo Sala 1, 1er piso, CICG TARDE 16.00 -17.30 Asamblea: adopcin de la resolucin y sesin de clausura Sala I, 1er piso, CICG
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A/121/C.1 ANEXO II
TABLA PROVISORIA DE ASIGNACIN DE VOTOS EN LA 123 ASAMBLEA (Segn Artculo 15.2 de los Estatutos)
MIEMBROS Votos segn (a) 10 Poblacin en millones Votos segn (b) Nmero total de de votos
1. Afganistn 2. Albania 3. Argelia 4. Andorra 5. Angola 6. Argentina 7. Armenia 8. Australia 9. Austria 10. Azerbaiyn 11. Bahrein 12. Bangladesh 13. Bielorrusia 14. Blgica 15. Benin 16. Bolivia 17. Bosnia y Herzegovina 18. Botswana 19. Brasil 20. Bulgaria 21. Burkina Faso 22. Burundi 23. Camboya 24. Camern 25. Canad
24.1 3.0 33.2 0.08 8.3 33.0 3.4 21.0 7.8 7.3 0.7 153.0 10.2 9.9 7.6 6.7 4.3 1.3 146.0 8.5 10.4 5.2 10.7 12.9 30.8
4 1 5 0 2 5 1 4 2 2 0 10 3 2 2 2 1 1 10 2 3 2 3 3 5
14 11 15 10 12 15 11 14 12 12 10 20 13 12 12 12 11 11 20 12 13 12 13 13 15
50
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
26. Cabo Verde 27. Chile 28. China 29. Colombia 30. Comoras 31. Congo 32. Costa Rica 33. Costa de Marfil 34. Croacia 35. Cuba 36. Chipre 37. Checa, Repblica 38. Corea, Rep. Dem. Popular 39. Congo, Rep. Dem. 40. Dinamarca 41. Yibuti 42. Dominicana, Repblica 43. Ecuador 44. Egipto 45. El Salvador 46. Estonia 47. Etiopa 48. Finlandia 49. Francia 50. Gabn 51. Gambia 52. Georgia 53. Alemania 54. Ghana 55. Grecia
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
0.3 15.1 1,200.0 29.5 0.5 1.9 3.3 15.5 4.8 10.2 0.7 10.5 20.9 56.8 5.2 0.79 9.0 14.0 64.8 5.3 1.5 67.5 5.4 58.3 1.0 1.5 4.7 81.3 16.5 10.2
0 3 13 4 0 1 1 3 1 3 0 3 4 7 2 0 2 3 8 2 1 8 2 7 1 1 1 9 3 3
10 13 23 14 10 11 11 13 11 13 10 13 14 17 12 10 12 13 18 12 11 18 12 17 11 11 11 19 13 13
51
56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96.
Guatemala Guinea-Bissau Hungra Islandia India Indonesia Irn (Rep. Islmica del) Irak Irlanda Israel Italia Japn Jordania Kazajstn Kenia Kuwait Kyrgyztn Laos Letonia Lbano Lesotho Liberia Libia Licchtenstein Lituania Luxemburgo Malawi Malasia Maldivas Mal Malta Mauritania Mauricio Mxico Monaco Mongolia Montenegro Marruecos Mozambique Namibia Nepal
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
8.2 1.5 10.4 0.31 1,000.3 206.0 60.5 26.7 3.5 6.7 57.0 123.6 5.5 17.0 24.0 2.2 4.5 5.6 2.7 2.4 2.1 2.8 3.9 0.3 3.9 0.4 13.9 22.7 0.35 8.0 0.3 3.1 1.02 104.0 0.03 2.0 0.62 26.5 12.1 1.5 22.9
2 1 3 0 13 12 8 4 1 2 7 10 2 3 4 1 I 2 1 1 1 1 1 0 1 0 3 4 0 2 0 1 1 10 0 1 0 4 3 1 4
12 11 13 10 23 22 18 14 11 12 17 20 12 13 14 11 11 12 11 11 11 11 11 10 11 10 13 14 10 12 10 11 11 20 10 11 10 14 13 11 14
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97. Pases Bajos 98. Nueva Zelanda 99. Nicaragua 100. Nigeria 101. Noruega 102. Omn 103. Pakistn 104. Palau 105. Palestina 106. Panam 107. Papua Nueva Guinea 108. Paraguay 109. Per 110. Filipinas 111. Polonia 112. Portugal 113. Qatar 114. Repblica de Corea 115. Repblica de Moldova 116. Rumania 117. Federacin Rusa 118. Rwanda 119. Samoa 120. San Marino 121. Santo Tom y Prncipe 122. Arabia Saudita 123. Senegal 124. Serbia. 125. Seychelles 126. Sierra Leona 127. Singapur 128. Eslovaquia 129. Eslovenia 130. Sudfrica 131. Espaa 132. Sri Lanka 133. Sudn 134. Surinam 135. Suecia 136. Suiza
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
15.3 3.3 5.1 111.7 4.3 2.5 160.9 0.02 3.9 1.7 3.0 5.7 23.0 62.1 38.5 10.3 0.88 45.5 4.3 23.0 148.8 6.2 0.17 0.02 0.16 16.9 7.0 9.7 0.08 4.9 2.9 5.2 1.9 40.4 39.4 17.0 35.0 0.4 8.7 6.7
3 1 2 10 1 1 11 0 1 1 1 2 4 8 5 3 0 6 1 4 10 2 0 0 0 3 2 2 0 1 1 2 1 6 5 3 5 0 2 2
13 11 12 20 11 11 21 10 11 11 11 12 14 18 15 13 10 16 11 14 20 12 10 10 10 13 12 12 10 11 11 12 11 16 15 13 15 10 12 12
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137. Siria 138. Tayikistn 139. 140. 141. 142. 143. 144. 145. 146. 147. 148. 149. 150. 151. 152. 153. 154. 155. Tailandia Macedonia Timor Oriental Togo Tnez Turqua Uganda Ucrania Emiratos rabes Unidos Reino Unido Tanzania Uruguay Venezuela Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe
10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10 10
12.5 5.1 60.1 2.3 0.92 5.4 10.2 64.5 17.0 50.1 2.5 60.2 34.4 3.2 18.1 63.7 10.5 10.9 10.4
3 2 8 1 0 2 3 8 3 7 1 8 5 1 3 8 3 3 3
13 12 18 11 10 12 13 18 13 17 11 18 15 11 13 18 13 13 13
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SOLICITUD DE INCLUSIN DE UN PUNTO DE URGENCIA El 7 de septiembre de 2010, Emiratos rabes Unidos present el siguiente Punto de Urgencia: La importancia de la cooperacin internacional entre los parlamentarios en respuesta a casos de catstrofes naturales, en particular en lo que respecta a la reduccin de la ayuda a las inundaciones que han asolado a Pakistn Procedimiento a seguir : De acuerdo a los trminos del Artculo 11.1 del Reglamento de la Asamblea, todo Miembro de la Unin puede pedir la inscripcin de un punto de urgencia en el orden del da de la Asamblea. Esa peticin debe ir acompaada de una breve memoria explicativa y de un proyecto de resolucin que defina claramente el alcance del tema cubierto por la solicitud. La Secretara comunicar inmediatamente a todos los Miembros de la Unin la peticin y los documentos que la acompaan. Adems, el Artculo 11.2 del Reglamento de la Asamblea estipula que: a) Una peticin de inscripcin de un punto de urgencia debe referirse a un evento mayor de preocupacin internacional y ante el cual aparece necesario que la UIP exprese su opinin. Esta opinin, para ser aceptada, debe obtener a su favor los dos tercios de los votos emitidos. b) La Asamblea slo puede incluir en su orden del da un punto de urgencia. Si varias peticiones obtienen la mayora requerida, slo se aceptar la que haya obtenido el mayor nmero de votos positivos. c) Los autores de dos o ms solicitudes de inclusin de un punto de urgencia pueden unir sus propuestas para presentar una conjunta, a condicin de que cada una de las propuestas originales se refiera al mismo tema. d) El tema de una propuesta que ha rechazada por la Asamblea no puede resolucin presentado sobre el punto de claramente mencionado en la solicitud Asamblea. sido retirada por sus autores o ser incluido en el proyecto de urgencia, a menos que ste est y en el ttulo adoptado por la
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RESUMEN4 Primera Comisin Permanente Paz y Seguridad Internacional Estableciendo un marco legislativo slido dirigido a prevenir la violencia electoral, mejorar la supervisin de las elecciones y asegurar la transicin poltica sin problemas.
Cabe mencionar que se elaboraron dos proyectos de informe para esta Comisin, cuyos puntos principales son los siguientes: El primero destaca que en los ltimos aos, la violencia electoral se ha generalizado, afectando a los pases en las etapas del desarrollo democrtico y socavando la legitimidad del proceso electoral, lo cual erosiona el sistema democrtico. La gestin de este tipo de violencia es indispensable para fortalecer la democracia y para construir una sociedad basada en el Estado de Derecho, la rendicin de cuentas y la transparencia. La supervisin de las elecciones garantiza la legitimidad del proceso electoral, protege y promueve los derechos humanos, y fomenta la participacin poltica del pueblo. Adems disuade el fraude y la corrupcin, aumenta la confianza de la poblacin, incrementa la participacin ciudadana, y refuerza el papel de otros actores en el panorama poltico del pas, tales como las Organizaciones No Gubernamentales, las Organizaciones Internacionales y regionales, los medios de comunicacin, entre otros. Las elecciones por s mismas no garantizan la transferencia pacfica del poder. La transicin del poder en una democracia requiere del respeto por el Estado de Derecho; de instituciones polticas y electorales transparentes; de una sociedad civil fuerte; de una prensa vigilante y del apoyo de la ciudadana activa. Por lo tanto, las democracias tendran que implementar una legislacin integral, asegurndose de que los partidos polticos y los candidatos realicen sus campaas electorales en el marco de las leyes y las normas acordadas; definir los mandatos de los partidos polticos, la sociedad civil; los observadores electorales y las agencia de seguridad en la prevencin de la violencia electoral; establecer un mecanismo de solucin de controversias durante el proceso electoral o despus de los resultados electorales, proporcionar la asistencia tcnica de los organismos competentes a fin de mejorar las normas y las capacidades de los actores implicados, y elaborar medidas encaminadas a fortalecer el papel de la oposicin, facilitando el dilogo constructivo y la difusin entre los interesados y el fomento de la confianza pblica en el sistema electoral. El segundo indica que la violencia electoral es una forma de violencia poltica ocasionada por una serie de diferencias polticas, sociales y econmicas, algunas de stas son: manifestaciones callejeras violentas; incendio; destruccin de la propiedad; boicot de las elecciones por la oposicin; las profundas divisiones
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Elaborado por la Coordinacin de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias. Septiembre de 2010 56
tnicas y regionales; la militarizacin; la celebracin de elecciones en condiciones de inestabilidad poltica y la corrupcin como un medio para ganar las elecciones. Algunos elementos pueden reducir el potencial de la violencia electoral, tales como: Un proceso consultivo para establecer un organismo electoral que garantice la confianza en la equidad, la imparcialidad y la competencia de la administracin de las elecciones. Este rgano y su independencia se garantizara en la Constitucin; Las partes interesadas deben participar en la elaboracin y aprobacin de la legislacin electoral; El registro de los partidos y los candidatos debe ser abierto; Las fuerzas de seguridad deben comportarse de una manera profesional; La transparencia en todas las etapas del proceso electoral. Un mecanismo de solucin de controversias accesible, veraz e imparcial.
Por otra parte, las organizaciones regionales pueden contribuir de manera eficaz a la observacin y monitoreo electoral, garantizando que las directrices para llevar a cabo las elecciones se desarrollen. Diversas declaraciones han hecho nfasis en el tema como la Carta Africana sobre Democracia, Elecciones y Gobernabilidad. Dichas declaraciones constituyen la base de las misiones de observadores electorales en los Estados miembro, sin embargo carecen de la capacidad de manejar tcnicamente el proceso.
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123rd ASSEMBLY OF THE INTER-PARLIAMENTARY UNION AND RELATED MEETINGS

Geneva, 4 - 6.10.2010
Assembly Item 3
A/123/3(a)-R.1 20 September 2010
PROVIDING A SOUND LEGISLATIVE FRAMEWORK AIMED AT PREVENTING ELECTORAL VIOLENCE, IMPROVING ELECTION MONITORING AND ENSURING THE SMOOTH TRANSITION OF POWER
FIRST STANDING COMMITTEE ON PEACE AND INTERNATIONAL SECURITY
DRAFT REPORTS
Members will find attached the two reports presented by Mr. Jesudasu Seelam (India) and Mr. Willias Madzimure (Zimbabwe), co-Rapporteurs. At this stage, the co-Rapporteurs have preferred to submit separate reports in order to provide the broadest possible view of the topic at hand, thereby placing at the disposal of Members extensive information for the panel discussion to be held during the 123rd Assembly.
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PROVIDING A SOUND LEGISLATIVE FRAMEWORK AIMED AT PREVENTING ELECTORAL VIOLENCE, IMPROVING ELECTION MONITORING AND ENSURING THE SMOOTH TRANSITION OF POWER Draft report submitted by Mr. Jesudasu Seelam (India), co-Rapporteur
Democracy and elections 1. The pace of global democratic expansion has accelerated significantly in the past few decades. The political events in countries such as Afghanistan, Georgia, Iraq, Lebanon, Palestine and Ukraine are signs of yet another wave of democratization, underpinned by a vigilant and engaged citizenry seeking sound democratic rules of electoral competition. 2. Elections are the sine qua non of democracy. By allowing citizens to choose the manner in which they are governed, elections form the basis of all democratic institutions and practices. The inherent right of the people to participate in the governance of the country stems from the Universal Declaration of Human Rights, Article 21(3) of which provides that "the will of the people shall be the basis of the authority of government". 3. Democracy, in the course of its evolution, has proven to be the most feasible form of government and election is the cornerstone of the democratic process. Strong and effective political and electoral institutions increase the likelihood of a peaceful post-electoral transition of power. The electoral process is thus a viable means of transferring power, which renounces violence and the arbitrary means of succeeding to power. To make democracy vibrant, societies must foster a democratic culture and promote the rule of law, both of which govern societal behaviour between and during the elections and restrain those who might be tempted to undermine electoral processes. Electoral violence and related issues Causes of electoral violence 4. Electoral violence is an attempt, directly or indirectly, to undermine,
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delay or influence the electoral process, thereby affecting the political stakeholders. Some actors exhibit a lack of faith in the democratic process and use violence in their attempt to manipulate the outcome of the elections to achieve their personal ends. The past experience of some emerging democracies shows that political stakeholders resort to means beyond the established norms and use aggression and violence to achieve their political objectives when the electoral process is perceived to be unresponsive and illegitimate. Electoral violence, at times, is also used by some as a new tactic in the political competition. 5. Post-election violence is not a result purely of the electoral process per se, but a manifestation of underlying political and societal issues. The socio-economic divisions and disparities in society, fuelled by weak governing institutions, are the main contributing factors to election-related violence, particularly in post-conflict countries. In fact, political violence is more likely to occur in a country transiting from war to democracy. However, the root causes of election-related violence are found in systemic, long-standing and unaddressed grievances. 6. Lack of adequate power-sharing arrangements and a weak State structure also spark off violence in societies that are highly heterogeneous and full of disparities. In some countries, politics along religious, sectarian or ethnic lines fuels violence, where political leaders and others use hate speeches or inflammatory political rhetoric against other minority or ethnic groups. The worst kind of situation arises when some political parties or groups in a society fear loss or exclusion after the election. They then resort to violence either to prevent their exclusion or to obstruct the successful conduct of elections. These are some of the common potential factors, which, singularly or in combination, trigger violence during the election cycle. 7. In recent years, electoral violence has been widespread, affecting countries at all stages of democratic development. From disruptions during the registration process, campaigning or polling to disapproval at the election outcome, candidates and electorates are obstructed in their participation in the election process. This, in fact, has been undermining the very legitimacy of the electoral process, thereby eroding the democratic system. If electoral violence is not tackled in its entirety, it can lead to a negation of the harmonious working of democratic institutions in a country. Managing such violence is, therefore, imperative for strengthening the very
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edifice of democracy and for building a society based on the rule of law, accountability and transparency. Preventing electoral violence 8. Various strategies are used by governments to manage and prevent electoral violence during elections. However, the notion of violence-free elections is encapsulated in the term free and fair elections, serving as a benchmark for determining the legitimacy of elections. The United Nations holds as pre-eminent free and fair elections in any form of democratic governance. It strongly believes that people are less likely to resort to violence to resolve their differences or to make their voice heard if they can participate in free and open elections. 9. To promote free and fair elections, the United Nations Development Programme (UNDP) has been offering strategic electoral assistance to States at various levels of the election process. Bearing in mind the larger interest involved in encouraging violence-free participation in elections, other international development agencies must also support the efforts of individual countries aimed at effecting legal reforms, putting in place independent and permanent electoral management bodies, setting up systems for planning, monitoring and budgeting in relation to elections, and promoting voter and civic education. Administration of electoral process 10. An independent and impartially administered electoral process is a prerequisite for the conduct of free and fair elections in any country. In established democracies, however, national and local government officials handle election administration. It is, therefore, imperative for emerging democracies to establish and promote independent and impartial election management bodies to manage the electoral process effectively so as to ensure that violence-free and peaceful elections pave the way for the smooth transfer of power.
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11. As a supreme election management body, the institution of an independent and permanent electoral commission has now been widely accepted. Impartial election administration by an electoral commission can restore the confidence and trust of the electorate. The Election Commission of India, the Independent Electoral Commission in South Africa and the National Election Commission in Poland are a few examples of national-level electoral machineries responsible for conducting free and fair elections. In situations where electoral commissions have failed to fulfil their responsibilities, the significance of the independent election commissions has been highlighted, time and again, in the reports of various observation missions, such as the reports of the Commonwealth Observer Groups. Therefore, countries not equipped with national-level independent electoral machineries must strive hard to institutionalize their election administration along the lines of those in established democracies. The question of improving election monitoring 12. Election monitoring ensures legitimacy of the electoral process, protects and promotes human rights, and encourages political participation of the people. It deters fraud and corruption, boosts public confidence, enhances citizen involvement, and strengthens the role of non-governmental organizations (NGOs) in the political landscape of the country. 13. Both domestic and international monitoring and evaluation of elections have become fairly routine nowadays. UN General Assembly Resolution 64/155, adopted on 18 December 2009, acknowledges the importance of international election observation and its contribution to the mitigation of potential election-related violence. Furthermore, international observers have repeatedly stressed that the presence of observers - foreign or domestic - ensures voter-confidence and helps improve the electoral process. In their reports, international election observers have frequently made suggestions and advised how to contain ongoing electoral violence by determining its causes and directing resources towards conflict management or resolution. They have also suggested conflict-prevention capacity-building strategies for electoral stakeholders so as to reduce future electoral breakdowns. 14. NGOs, the international community and the media, among other
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actors, play a significant role in the election monitoring process by providing the necessary logistical and information back-up. In fact, monitoring by domestic and international election observers provides sufficient ground for assessment of the election process, the election system and election laws and regulations, which further paves the way for the formulation of corrective legislative measures. Ensuring a smooth transition of power 15. The smooth and periodic transfer of power is the very essence of a successful political system. A mature political system facilitates, encourages and ensures healthy political competition and a peaceful transition of power. Since the transition of power implies a change in leadership, it poses challenges to political stability. However, democracy minimizes such challenges by the holding of regular elections for transparent power transfers, which helps both the winners and the losers accept the result of the elections. 16. Elections alone, however, do not guarantee the peaceful transfer of power and democratic rule. The smooth transition of power in a democracy further requires respect for the rule of law, transparent political and electoral institutions, a strong civil society and a vigilant media, in addition to the support of an active citizenry. While respect for the rule of law entails protection and promotion of fundamental civil rights, liberties and justice and compliance with the procedural norms in a society, strong and effective political institutions provide democracy with the requisite resilience to withstand potential conflicts in society. Similarly, accountability, transparency, responsiveness and efficiency in the working of public institutions help build political legitimacy for the democracy, which diminishes the likelihood of violence and conflict, and helps along a smooth and peaceful transition of power. As far as civil society organizations (CSOs) are concerned, they help citizens articulate their grievances and participate in the governance of the country. Providing checks and balances on government powers and promoting democratic values, CSOs significantly contribute to the smooth transfer of power after the elections. 17. With the mushrooming of print and electronic media and the communication revolution, the press, the fourth estate of the State, warrants special attention. The media, by keeping obstructive elements in check, provides new avenues to the people to voice their opinions and dissent,
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thereby leading to a consolidation of democracy and contributing to the smooth transition of power after elections. Need for a sound legislative framework 18. Violence is a law-and-order problem that can occur anywhere at any time, and as such, elections are no exception. Stringent electoral laws and strict adherence to the rules are, therefore, fundamental to combat and reduce election-related violence. The Representation of the People Act, 1951, in India, is an umbrella legislation in this field, which helped the electoral machineries in the country successfully conduct 15 general elections, in addition to a number of elections to the state legislatures and local bodies since 1952. This bears testimony to the fact that legal and statutory measures are the most effective tools to protect and promote the civil and political rights of individuals on the one hand, and to curb violence in society, in general, and during elections, in particular, on the other. This highlights the need for all democracies to have a sound legislative framework aimed at preventing electoral violence and improving election monitoring so as to ensure the smooth transfer of power after elections. In this regard, it is imperative for democracies across the world to share their experiences individually and through forums such as the IPU and other international organizations working for the furtherance of democracy. All democracies need to put in place comprehensive legislation focusing specifically on the following: (a) Ensure that political parties and candidates conduct their election campaigns according to enacted laws and agreed norms, the electoral and administrative machinery functions in a non-partisan manner, the poll is conducted according to prescribed procedures, and the counting is done in a smooth, business-like manner; (b) Define the mandates of political parties, CSOs, international monitoring and observer missions and security agencies in managing and preventing electoral violence; (c) Provide for an independent, fair, expeditious and accessible dispute settlement mechanism to address electoral disputes during the election cycle or after the election results;
(d) Provide for technical assistance from appropriate agencies in order to

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enhance the standards and capacity-building of election management bodies, election courts, political parties, related NGOs and the media; (e) Devise measures aimed at strengthening of the role of the opposition, facilitating constructive dialogue and the dissemination of information between stakeholders and building public trust and confidence in the electoral system.
19. The IPUs Declaration on Criteria for Free and Fair Elections, adopted in 1994, is a landmark instrument in our consistent efforts to bring democratic values into the forefront of the international agenda. The Declaration urges States to take the necessary legislative measures for the conduct of violence-free elections. 20. Elections produce accountability when they are held regularly and in a free and fair manner. Promoting best practices and standards in election administration, nation-States must focus individually and collectively on the legal, procedural and educational dimensions of the electoral process and strive to establish a viable electoral infrastructure and develop institutional capabilities for the conduct of successful elections. By identifying the motives, victims and perpetrators of electoral violence, programme responses can be developed to reduce and prevent violence and conflict during elections. Affected countries need to devise legal and institutional mechanisms as a basis for deterring electoral violence. Existing election legislation also needs to be enhanced in order to put an end to electoral conflict and violence.
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DRAFT REPORT submitted by Mr. Willias Madzimure (Zimbabwe), co-Rapporteur "The experience of democracy is like the experience of life itself always changing, infinite in its variety, sometimes turbulent, and all the more valuable for having been tested by adversity." (President Jimmy Carters speech to the Parliament of India, 2 June 1978)
Introduction 1. The electoral process is part of a larger practice called democracy. In a democracy, elections are the means by which people make choices about who should represent them and which policies they prefer. Where democracy is practised fully, elections give birth to a legitimate government. The ascendance to power of a government so formed is characterized by a smooth handover and takeover of power to govern. 2. The assumption is that the process does not leave scars, fractured limbs, dead bodies and a polarized society. The success of an election hinges not only on the fulfilment of the right of every citizen to vote or to be elected, but also on the fulfilment of all their other rights. In an election, tension is inevitable and perhaps desirable to that extent that it brings out the best in the contending parties or individuals. But it can also bring out the worst. Elections can spark violence in countries where contestants do not abide by the rules or accept the outcome as the legitimate expression of the will of the people. Where democracy has taken root, the whole process is subject to a transparency test through an open invitation to observers and monitors to play their oversight role and give the results their seal of approval or disapproval as the case may be. 3. Elections are not the sole cause of pre- or post-election violence. Often, elections provide people with an opportunity to express other
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grievances. These include political contestation, resource-sharing, social justice, ethnic rivalry and marginalization, religious differences or other real or perceived malaise. 4. While transitional mechanisms in mature democracies are well defined and are used to manage a smooth handover and takeover of power, the same cannot be said of the majority of fledgling democracies and post-conflict States. In such States, the process is undertaken to try and manage contested election results. Background 5. Early elections in many countries were held to stake claim to a constitutional democracy and as an obligation to gain international legitimacy. The winner was known well before the votes were cast because of the absence of opposing views. Very few people participated in the elections. The countrys history and struggles that brought about self-determination and new political dispensations unified the people. The parties that led such processes became the institutions whose mandate to govern could not be challenged. This created dictatorships and, subsequently, opposition. The emergency of opposition politics has since changed the political and electoral landscape. 6. Opposition to the status quo has brought about a fierce contestation of power. Governments in power always respond through propaganda and the use of force. Opposition party leaders are often labelled opportunists, sell-outs, traitors or agents of imperialist governments. The alienation of parties and people through propaganda has taken a heavy toll on most countries, unravelling social cohesion, fanning the flames of political and electoral violence, and smothering innovation and debate among the countrys populace. 7. The challenge facing countries that have denied their people democratic space to express themselves is the prospect of political and armed conflicts. Elections held under such conditions have always come with high stakes. Any means possible to preserve power is used ostensibly to protect sovereignty and the gains of independence. In such countries, civic
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education is non-existent. 8. Election violence has characterized many elections in countries where the status quo has resisted change. In the majority of cases, violence has been used successfully to circumvent the will of the people. The 2007 elections in Kenya and the 2008 poll in Zimbabwe are cases in point. The two countries are now run by coalition governments. These were formed after the elections failed to produce outright winners according to the constitutional provisions and as a way to stop post-election violence. In Britain in 2010, the party that got the majority vote was given the opportunity to form a coalition government with a party of its choice. This took no more than a week after the general elections. In Kenya and Zimbabwe, the process to form governments took between three and 11 months respectively and ultimately, the losing candidates remained in charge. A number of people had to pay with their lives before the governments of national unity could be formed. 9. The above-mentioned cases reveal the weaknesses in the legislative framework to manage elections. In this regard, what has hampered democracy in a number of nations is the absence of sound electoral laws, election management systems, transparency, and poor transitional mechanisms. Elections and electoral violence Causes of election violence 10. Election violence as a form of political violence is sparked by a number of political, social and economic differences and undercurrents in society. Some of these are: (a) Determination by ruling parties under siege from opposition parties to hang on to power; (b) Use of partisan State institutions against opposition parties; (c) Violent street demonstrations, arson and destruction of property by the opposition (usually to counter State-instigated violence);
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(d) Boycott of elections by the opposition in protest over an uneven playing field; (e) Deep ethnic and regional divisions, particularly in developing countries; (f) Politicization of communal or ethnic, tribal and religious identities; (g) Cost of losing an election or zero-sum politics; (h) Militarization of the society by the ruling parties and/or parties that have influence over the security institutions; (i) Reliance on mobilized and militarized youths as a means of maintaining political dominance; (j) Holding elections in conditions of instability and political fragility, particularly in a post-conflict context; (k) Corruption as a means of winning elections. 11. Elections the world over are becoming more and more viciously contested, with equally contested outcomes. Outcomes are repeatedly failing to produce outright or clear winners. This can be attributed to the deepening of democracy. Similarly, violence as a means of retaining or gaining political power is increasingly being used in other parts of the world, in particular in Africa. 12. It therefore becomes crucial that the conditions for a free and fair election be emphasized and that the legislative framework governing elections be strengthened. Structures are needed that would stabilize political competition and manage the fussers of ethnicity, religious differences and regionalism and enhance transparency and impartiality and the predictability of electoral governance and administration. 13. Governments use sovereignty to avoid scrutiny during elections. Election observers are handpicked from friendly nations and monitors are not allowed to freely monitor the process. Legislative framework Electoral systems as a cause of electoral violence 14. Electoral systems determine how power is allocated among electoral winners. There are a number of electoral systems in the world, the most common of which are first-past-the-post, proportional representation and a
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hybrid system consisting of the first two. While no one system can be considered the best, proportional representation can come in handy when dealing with post-conflict situations. In Zimbabwe in 1980, it was used to end the war of independence and in South Africa and Northern Ireland, proportional systems were key components of the process of bringing an end to political violence. 15. The hybrid system can be effectively used to determine the allocation of political power. Political, ethnic, tribal and religious communities are represented through constituency and ward-based elections while the minorities share in the communities representation is determined by the proportion of votes obtained by each party contesting the elections. The president, as an individual, is elected by the whole country. Real or perceived electoral manipulation 16. Where elections are perceived to have been manipulated, the outcomes are often contested. The contestants feel cheated and unjustifiably excluded from power. Claims of a fraudulent vote can be made deliberately by losers to attract sympathy and/or to spark violence. However, the question remains: how does the nation deal with the perception? How could a political party, a candidate or supporters of political party claim that the elections were fraudulent when they were not? 17. The reasons that give rise to election disputes and violence are as follows: (a) High stakes - in some countries, winning public office provides a livelihood not just for an individual but for an entire clan, faction or ethnic group. It is a guarantee of protection against prosecution for corruption and other offences. - when margins of victory are lead to frustration, violent occurs when a political party to sitting on the opposition
(b) Close outcomes and zero-sums politics too close, allegations of fraud will demonstrations and violence. This also feels that there is little or no benefit
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benches or when political parties and groups in society fear loss in elections and feel excluded from the politics of the country. The election process as a means of reducing the chances of electoral violence 18. An effective and credible election process can reduce the chances of an election outcome being contested. However, deep-rooted grievances can still ignite simmering political tensions. Therefore, a credible process alone may not be the answer. The following elements can reduce the potential for election violence: (a) A highly consultative process in establishing an election management body that ensures trust and confidence in the fairness, impartiality and competence of the running of the election. Such a body and its independence can be guaranteed in the constitution. Only recently, the process failed in Afghanistan, but successes were registered in Liberia (2005), Sierra Leone (2007) and Ghana (2008).
(b) A stakeholder consultative approach ensures that all participants in an election take ownership of the process and ultimately become jointly responsible for it. Stakeholders must be involved in the development and passage of election legislation. Cases in point were the elections held in Bangladesh and the Maldives in 2008, where the processes were highly consultative and transparent. (c) A level playing field - all participants in an election process must feel that the legal framework provide a level playing field, respect for human rights and freedoms and is inclusive and fair to all. Intervention by the authorities should be avoided as this will allow mistrust to creep in. Candidate and party registration must be open. Campaigns must be open and access to media equal among participants. Security forces should behave in a professional manner.
(d) Eligibility of voters - the voters roll may not be perfect but every effort should be made to ensure that the wider public has confidence in its accuracy. The conditions for a voter to be registered should be simple so as to avoid allegations of discrimination and exclusion.
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(e)
Transparency at all stages of the election process - public confidence can be gained through the management bodys timely publication of decisions and swift announcement and display of the results. Results should be broken down to their lowest level e.g. the polling-station level. The ballot must always be secret. A fair, credible and accessible dispute settlement mechanism - after all has been said and done, the wider public and all stakeholders have the right to an effective remedy in cases where their political rights have been infringed upon or denied. This process, if allowed and observed in a timely and transparent manner, can reduce the risk of resorting to violence as a means of settling disputes.
(f)
Election observation and monitoring 19. Preventing election-related violence requires a holistic approach to enhancing the legislative framework that governs and manages elections. The presence of regional and international observer missions in the country before, during and after elections reduces the likelihood of an outbreak of violence. The decision to send such teams is necessary in post-war and post-violence situations. The international community, through United Nations security bodies, should determine which situations warrant observer missions. The IPU for its part could analyse elections among its Members. 20. Regional communities can contribute effectively by ensuring that guidelines for holding free and fair elections are developed. The African Union has a Charter on Democracy, Elections and Governance while the Southern African Development Community has Principles and Guidelines Governing Democratic Elections. These declarations form the basis of observer missions to monitor elections in Member States. Many countries would like to hold credible elections. However, they lack the capacity to technically manage the process. This gives rise to the need for election monitors. Election monitors are technocrats and in cases where their services have been accepted by the country holding elections, the results have been credible. Election observation should not be optional and selective by the government in power. All stakeholders in an election should be consulted in
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the process of inviting and accrediting monitors and observers. Transitional mechanisms 21. The key result area of any election is the smooth transfer of power to the winner. 22. The clarity of provisions in the constitution providing for the orderly transition from the old government to the new one depends on the level of democracy in the respective State. A solid constitution must stipulate when the term of office of the president and parliament ends and by which date the next election will be held. It must clearly state under what circumstances the parliament can be dissolved and the head of State or government should stand down. 23. To avoid any doubt, the period between the announcement of election results and the inauguration of the new leader and government should be enshrined in the constitution. The process should incorporate healing and reconciliation in order for peace to be sustained. 24. In conclusion, while it is important to take all measures to perfect election systems, if there is no political will, these efforts will bear no results.
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RESUMEN5
Segunda Comisin Permanente. Desarrollo Sustentable, Financiamiento y Comercio.

El papel de los parlamentos para asegurar el desarrollo sustentable a travs de la gestin de los recursos naturales, de la produccin agrcola y del cambio demogrfico.
Los puntos principales de este proyecto de informe son los siguientes: En un contexto de crisis financiera y energtica, cambio climtico, crisis alimentaria y la falta de agua, la comunidad internacional tiene una mayor responsabilidad. El desafo para los gobiernos, los parlamentos y los parlamentarios es formular e instrumentar una poltica coherente sobre el desarrollo sustentable. La UIP considera necesario adoptar un enfoque en tres reas de poltica, tales como: la gestin de los recursos naturales, la produccin agrcola y el cambio demogrfico. La gestin de los recursos naturales (suelo, tierra, bosques, agua, energa y aire) debe ser ms sustentable, centrndose en la conservacin y renovacin de los recursos naturales, ya que stos se han contaminado, sobreexplotado, y utilizado de forma ineficaz. Por lo tanto, cobra importancia, la construccin del conocimiento y su difusin, la tecnologa y la innovacin en el rea de la produccin alimentaria sustentable, as como la gestin de los recursos naturales para la conservacin de la biodiversidad. Los parlamentarios deben ser conscientes del hecho de que en 2050, la poblacin mundial alcanzar los 9 mil millones de personas. Segn la FAO, para satisfacer las necesidades de alimentacin de esta poblacin, la produccin alimentaria deber aumentar un 70% a escala mundial. Tambin se indica que las grandes plantaciones destinadas a la produccin de biocombustibles, como el bioetanol y el biodiesel, requieren una utilizacin intensiva de recursos y de contribuciones, cuyo acceso es generalmente limitado para los pequeos agricultores.
Elaborado por la Coordinacin General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias. Septiembre 2010. 74
La demanda creciente de los biocombustibles a nivel mundial asociada con la necesidad creciente de tierras, podra poner bajo presin las tierras marginales que aseguran las funciones de subsistencia fundamentales para las poblaciones de las reas rurales. En cuanto al tema del agua, se especfica que debido a las presiones demogrficas y la agricultura de regado se ha sobreexplotado dicho recurso, adems de que la calidad del agua dulce se degrada por la utilizacin intensiva de los fertilizantes, pesticidas y herbicidas. Las aguas residuales de las ciudades de los pases pobres y en desarrollo, ponen en peligro la integridad del medio ambiente, con repercusiones negativas sobre la salud humana y animal, ya que millones de toneladas de desechos son vertidos a los arroyos, lagos y ros. Se seala que los grandes cambios demogrficos estn enmarcados por la baja natalidad y el envejecimiento de la poblacin en los pases del Norte; una elevada tasa de natalidad en frica; una urbanizacin exponencial y los flujos migratorios (forzados o voluntarios) debido a los conflictos armados y por razones econmicas. Frente a estos problemas de carcter nacional, regional y global, los parlamentarios son llamados a legislar por nuevas reglas en materia de fabricacin y de utilizacin de los fertilizantes y pesticidas; tomar las medidas necesarias para restaurar las tierras degradadas; iniciar toda poltica dirigida a la reduccin de la utilizacin excesiva del agua; reforzar los mecanismos legislativos en el rea de proteccin y explotacin de los bosques; participar en la elaboracin de planes para el desarrollo regional y la utilizacin de la tierra; apoyar y alentar las polticas de desarrollo rural; destinar la Ayuda Pblica para el Desarrollo a la agricultura, el desarrollo rural y la proteccin de los bosques; facilitar el acceso de los pequeos agricultores a los prstamos con tasas preferenciales a travs de medidas en materia financiera y en el presupuesto nacional; participar en la solucin pacfica de los conflictos por el suministro de agua; incluir medidas para proteger la biodiversidad y la diversidad gentica vegetal y animal, entre otros.
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123 ASAMBLEA DE LA UNION INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS Ginebra, 4- 6 de octubre de 2010
Punto 3 2010
Asamblea A/123/3(b)-R.l 14 de septiembre de
EL PAPEL DE LOS PARLAMENTOS PARA ASEGURAR EL DESARROLLO SUSTENTABLE A TRAVS DE LA GESTIN DE LOS RECURSOS NATURALES, DE LA PRODUCCIN AGRCOLA Y DE LA EVOLUCIN DEMOGRFICA6 Proyecto de informe presentado por los co-Relatores Sr. Abdelkader Cherrar (Argelia) y Sra. Kathleen G. Ferrier (Pases Bajos)
Todo progreso alcanzado hacia la realizacin de los objetivos de desarrollo del milenio para la erradicacin de la pobreza y del hambre y a favor de la proteccin del medio ambiente, tiene poca chance de ser sostenible si los principales servicios aportados por el ecosistema - del cual depende la humanidad - contina siendo degradado. (Evaluacin del Ecosistema para el Milenio)
INTRODUCCIN GENERALIDADES 1. Una distribucin ms justa de la riqueza, as como tambin la reduccin del hambre y de la pobreza, son uno de los principales desafos a ser abordados por la comunidad internacional. Desde esta perspectiva, la definicin del trmino "desarrollo sustentable", formulado en 1987 por la Comisin Mundial de la ONU sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (la Comisin de Brundtland), es ms apropiada que nunca: "desarrollo que responde a las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras de responder a sus propias necesidades".
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Servicio de traduccin al espaol - GRULAC-Unin Interparlamentaria, versin original: ingls y francs Traduccin: Lic. Carina Galvalisi
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2. Uno de estos principales desafos es cmo alimentar a la humanidad para 2050 con una poblacin mundial proyectada de 9 mil millones de personas. 3. Habr que asegurar de manera adecuada las necesidades alimenticias y el agua de toda la humanidad, y las condiciones de vida sustentables tendrn que ser aseguradas para las generaciones presentes y futuras, lo que presupone la utilizacin responsable de los recursos naturales y el desarrollo de reas rurales. 4. El cambio climtico, la crisis alimentaria, la energa y la falta de agua y la crisis financiera imponen una mayor responsabilidad sobre la comunidad internacional. A fin de acordar a las generaciones futuras una chance justa de abordar la multitud de desafos, un enfoque integrado y sostenible deber ser adoptado. 5. La UIP es de la opinin de que este enfoque debe ser adoptado en tres reas de polticas: (a) la gestin de los recursos naturales; (b) la produccin agrcola; y (c) los cambios demogrficos. 6. Hoy da, el desafo clave para los gobiernos, los parlamentos y los parlamentarios es formular e implementar una poltica coherente que se centre en la sustentabilidad. El crecimiento de la poblacin mundial implica un crecimiento de la produccin alimenticia. La escasez creciente del agua y de la energa traba la produccin de alimentos y causa, entre otras cosas, los flujos migratorios. Sin embargo, el crecimiento necesario de la produccin alimenticia se expresa por una demanda y una presin cada vez ms grande sobre las tierras arables, a expensas de la naturaleza y del espacio disponible para el hombre y la biodiversidad. A fin de acordar a las generaciones futuras la chance de abordar los problemas del futuro, debemos adoptar ahora un enfoque integrado y sustentable. (a) Gestin de los recursos naturales 7. En razn del modo de vida y de los modelos de consumo de la gran parte de la poblacin mundial, la tierra ha alcanzado el lmite de su capacidad. Estamos haciendo frente a crisis mundiales: el clima, los alimentos, el agua y la crisis energtica. La gestin de los recursos naturales mundiales (suelo, tierra, bosques, agua, energa y aire) deben ser ms sustentables, centrndose en la conservacin y renovacin en lugar de la reduccin y los gastos. En consecuencia,
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debemos cambiar nuestros mtodos de produccin actual y nuestros modelos de consumo. El 70% del aporte de agua es utilizado en el mundo entero en la agricultura, mientras que las reclamaciones de competencia sobre el agua para otros objetivos estn aumentando. 8. En muchos lugares del mundo, la desertizacin es debida esencialmente a las prolongadas sequas y, desafortunadamente, a una mala utilizacin de las tierras. La gestin integrada de la tierra y del agua podra detener este proceso y contribuir ampliamente a una produccin agrcola ms sustentable. 9. Qu estrategia adoptar para asegurar el desarrollo sustentable, conciliando los imperativos del rendimiento, la gestin de los recursos naturales, particularmente el agua, los bosques, la fertilidad de la tierra y asegurando su perennidad con un crecimiento demogrfico acompaado de una urbanizacin exponencial en todas las latitudes? 10. Aunque un xito notable ha sido registrado, la crisis financiera y energtica ha incrementado los efectos de la crisis alimentaria en numerosos pases que, adems de los dficits estructurales o coyunturales de la produccin agrcola, han visto el nivel de sus exportaciones bajar de manera drstica, privando a los pases concernidos de los medios de financiamiento de sus exportaciones de productos alimenticios. 11. Despus de una baja constante de la pobreza, el hambre aument bruscamente en 2009 segn la ONU. Aunque la proporcin de la poblacin que sufre de hambre baj de 20% entre 1990 y 1992 a 16% entre 2005 y 2007, el progreso se ha enlentecido hasta el grado que, en trminos absolutos, segn las evaluaciones de la FAO, 830 millones de personas sufren de hambre. 12. En frica subsahariana, el nmero de personas subalimentadas alcanz los 265 millones en 2009 contra 212 millones entre 2004 y 2006, con ms de 1.000 millones-de personas que viven en la pobreza y, paradjicamente, la gran mayora de estas poblaciones viven en reas rurales. 13. Las evaluaciones de la FAO concerniente a los pases que enfrentan la crisis alimentaria, muestran que 33 pases son afectados por la crisis, 21 de los cuales se encuentran en frica. 14. El ndice de los precios de los productos alimenticios segn la FAO ha aumentado 7% en 2006 y 26% en 2007. El aumento fue an mayor en 2008 y a pesar de que los precios de los alimentos bajaron progresivamente, no obstante, estos permanecieron por encima de los valores de las curvas histricas a largo plazo. 15. La crisis alimentaria de 2007 - 2008 revel la vulnerabilidad de la comunidad internacional frente a la seguridad alimentaria.
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16. En Asia, la revolucin verde est comenzando a alcanzar su lmite debido a la explotacin intensiva, el agotamiento de los suelos, la baja de fertilidad de los suelos, compensado por el uso cada vez ms masivo de fertilizantes qumicos, incluyendo nitratos y los compuestos fosfatados que se encuentran en los cursos de agua y la capa fretica. 17. En frica, la prevalencia de la inseguridad alimentaria se debe, en primer lugar, a la ausencia o falta de estrategias de desarrollo del sector agrcola que fue descuidado durante dcadas. Las polticas de austeridad impuestas a los pases africanos explican la escasez de recursos pblicos asignados al sector agrcola y al desarrollo rural. Adems, los mtodos tradicionales y la incapacidad de modernizacin de las tcnicas agrcolas sitan a los productores locales en una posicin de competencia muy desfavorable en relacin a los productos importados. 18. Adems, la tierra arable est aumentando en detrimento de las reas forestadas y de los ecosistemas frgiles, en particular en los pases del Sahel a travs de las tcnicas de chamicera. 19. Otras regiones del mundo, como Latinoamrica y el Sudeste Asitico, tambin han incrementado la produccin agrcola, expandiendo las superficies agrcolas, lo que ha resultado en una deforestacin masiva. 20. Las Naciones Unidas ha indicado que el mundo ha perdido 13 millones de hectreas de bosques cada ao en la ltima dcada, tornando as al medio ambiente ms vulnerable, sin contar los 60.000 km2 perdidos cada ao por la desertizacin. 21. La produccin de soja hace retroceder los bosques. 22. Esta deforestacin contribuye al 20% de las emisiones de gas con efecto invernadero y al espiral de alteraciones climticas. 23. El agotamiento de nuestros recursos naturales en razn de la utilizacin a veces legal de la tala de rboles, del derroche, de la utilizacin ineficaz e ilimitada de las materias primas energticas, as como la contaminacin del aire por la industria y el trfico que afecta cada vez ms nuestro medio ambiente y el de nuestros nios. La utilizacin selectiva y sustentable de nuestros recursos naturales, particularmente los combustibles fsiles, la prioridad para el desarrollo de la energa renovable del agua y del viento, el reciclaje, la lucha contra el derroche en la cadena entera de produccin y la accin para evitar la produccin de desechos, harn que nuestros mtodos de produccin, incluyendo nuestros modos de explotacin, sean ms sustentables. Esta es la razn por la que la importancia de la construccin del conocimiento y de la difusin de los conocimientos, la
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tecnologa y la innovacin en el rea de la produccin alimentaria sustentable y la gestin de los recursos naturales para la conservacin de la biodiversidad deba ser resaltada constantemente. El intercambio de conocimientos en esta rea debe ser la prioridad en los contactos entre los pases y en los diversos rganos que facilitan la cooperacin entre los pases. Es el deber de los parlamentarios abordar a su gobierno sobre el tema de esta cuestin de manera regular. (b) Produccin alimentaria 24. Los parlamentarios de todo el mundo deben ser bien conscientes del hecho de que, en 2050, la poblacin mundial habr alcanzado los 9 mil millones de personas. A fin de poder satisfacer las necesidades de alimentacin de la futura poblacin mundial, la produccin alimentaria debe aumentar a 70% a escala mundial, segn los clculos de la FAO. El aumento de la produccin alimentaria debe ser llevado a cabo por el sector agrcola en particular. Esto es porque la produccin agrcola ser un factor econmico global muy significativo en las prximas dcadas. Sin embargo, los alimentos son producidos en circunstancias y condiciones muy diferentes. Existen muchas variaciones climticas en el mundo y las tierras arables no son siempre frtiles en todos lados. En Europa, por ejemplo, las tierras arables son dos veces ms frtiles que en frica. En el continente africano, el agua y otros recursos no estn siempre disponibles en todas partes. En los continentes como frica y Amrica Latina, tambin existen diferencias regionales. En razn del vnculo directo entre la utilizacin de la tierra, el suelo, el espacio y los recursos y la produccin alimentaria, la aplicacin de las prcticas agrcolas tendr un gran impacto en la calidad de vida de la tierra en el futuro. La produccin agrcola sustentable contribuir en gran parte a tratar el impacto del cambio climtico. Esto es porque los mtodos sustentables de produccin agrcola deberan ser ms desarrollados y difundidos. 25. Existe tambin una relacin directa entre la produccin alimentaria y la pobreza. La pobreza se produce en las zonas rurales, donde un nmero cada vez mayor de pequeos y grandes agricultores tienen dificultades para ganarse la vida. La estimulacin y la promocin de la pequea agricultura en estas zonas tienen un doble objetivo: reducir la pobreza y desarrollar la produccin alimentaria. 26. Si este desarrollo progresa utilizando los medios y los mtodos sustentables, habr tambin un tercer objetivo: a saber, dejando la tierra lo ms intacta posible como un "lugar de reproduccin" para el hombre y el animal, en beneficio de la calidad de vida de
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- las generaciones futuras. Sin embargo, no es suficiente concentrarse * solamente en la pequea agricultura. La agricultura sustentable a gran escala debe ser tambin promovida. Combatir el hambre exige un crecimiento de la produccin alimentaria y un sistema de distribucin ms sustentable de los productos agrcolas. Esto exige una infraestructura mejorada. 27. El reparto de ms y ms tierras para la produccin de biocombustibles se suma al desequilibrio creciente entre la oferta y la demanda de productos alimentarios. 28. El informe de la FAO indica que las grandes plantaciones destinadas a la produccin de biocombustibles, como el bioetanol y el biodiesel, requieren una utilizacin intensiva de recursos y de contribuciones, cuyo acceso es generalmente limitado para los pequeos agricultores. 29. La demanda creciente a nivel mundial de los biocombustibles, asociada a la necesidad creciente de tierras, podra poner bajo presin las tierras marginales que aseguran las funciones de subsistencia fundamentales para los pobres de las reas rurales. 30. La conversin de estas tierras en plantaciones para la produccin de biocombustibles implica necesariamente el desplazamiento parcial o total de las actividades agrcolas hacia tierras cada vez ms marginales, con las repercusiones negativas sobre su capacidad de cultivar y producir alimentos. 31. La reduccin potencial o la degradacin de los recursos naturales debido al hecho de las grandes plantaciones destinadas a la produccin de biocombustibles podran tener repercusiones sobre el trabajo y la salud de los agricultores. 32. La sustitucin de los cultivos locales por los monocultivos energticos amenaza ya la biodiversidad agrcola. 33. Las superficies agrcolas dedicadas a la produccin de biocombustibles no necesariamente reemplazan la agricultura existente pero invaden los espacios naturales, y especialmente los bosques, particularmente en los pases del hemisferio sur. En Malasia, por ejemplo, se estima que el 87% de la deforestacin est ligada a la produccin de aceite de palma, y los bosques desbrozados son quemados (emisin adicional de C02 en la atmsfera). 34. El desarrollo sustentable de los sectores rurales en los pases en desarrollo debera ser primordial para los gobiernos nacionales y la comunidad internacional. Un buen ejemplo de esto es la Declaracin de Maputo de la Unin Africana Internacional (2003), que enuncia que
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los pases africanos deberan destinar al menos el 10% de su PBI al desarrollo de la agricultura en un plazo de 5 aos. Muchos pases han elaborado planes ambiciosos pero se quedan atrs en trminos de implementacin y financiamiento. Solamente Malawi ha alcanzado este objetivo. Este compromiso de los gobiernos constituye la base sobre la cual los parlamentarios pueden exigir a su gobierno que rinda cuentas. El desarrollo sustentable en las zonas rurales debe concentrarse en la construccin de redes sociales, tales como los organismos cooperativos y los centros de conocimiento, donde la gente puede adquirir conocimiento y cualificaciones, combinar y transmitir a la prxima generacin. 35. Hasta muy recientemente, el agua era considerada como un recurso ilimitado. Pero el sobre consumo, la contaminacin industrial y agrcola, y el despilfarro, hacen cada vez ms precario el acceso al agua. Las presiones demogrficas y la agricultura irrigada son las principales causas de un dficit pronosticado. 36. Las necesidades crecientes de una poblacin urbana en explosin y de una agricultura extensiva vidas de agua, obliga a los gobiernos a concentrar sus esfuerzos para su satisfaccin, multiplicando las represas sobre los cursos de agua y las bombas a gran velocidad para obtener agua de la capa fretica sin tomar medidas apropiadas para asegurar un uso ms racional del agua. La agricultura es la principal usuaria - 70% de las extracciones Industria -10% de las extracciones El uso domstico representa menos del 10% de las extracciones 37. La calidad del agua dulce se degrada debido al hecho de la utilizacin intensiva de los fertilizantes, pesticidas y herbicidas. 38. Las aguas residuales no tratadas de las ciudades, esencialmente en los pases pobres y en desarrollo, ponen en peligro la integridad del medio ambiente, con cada vez ms repercusiones negativas sobre la salud humana y animal. Millones de toneladas de desechos son volcados en los arroyos, lagos y ros. Actualmente, existen 12,000 km3 de agua contaminada en el mundo debido a la actividad humana solamente. 39. Ciertas regiones del mundo han experimentado desde hace algunos aos una sobreabundancia de agua, llevando con frecuencia a desastres naturales y catstrofes humanas. La deforestacin, la destruccin de malezas y de polticas de desarrollo regional irracional, son las principales causas de estos daos. 40. Otras regiones se encuentran constantemente en una situacin hdrica difcil, particularmente los pases del Medio Oriente y el Norte de frica, con los pases del Sahel en situacin de dficit persistente. 41. Esta situacin subraya las perspectivas de los conflictos de
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acceso y de uso de los recursos hdricos. Las premisas de esta guerra (civil o armada) del agua existente en el Medio Oriente sobre las aguas del Ro Jordn y del Litani, como para las aguas de los ros trasnacionales del Tigris y del Eufrates. En frica, el ao 2010 ha visto resurgir la voluntad de renegociacin de la reparticin de las aguas del Nilo, regido por el Acuerdo de 1959, expresado por los cinco pases rivereos, llevando as nuevamente a cuestionar las partes asignadas hasta ahora a Egipto y Sudn. (c) Cambios demogrficos 42. Las migraciones han sido un fenmeno permanente de la historia de la humanidad. Algunas personas eligen emigrar, mientras que otros son forzados por otras personas o por circunstancias. Tradicionalmente, la guerra, los conflictos regionales, las catstrofes naturales y el hambre han llevado a las personas a establecerse en otras regiones o pases. Las personas con frecuencia emigran por razones econmicas. La ampliacin de la Unin Europea a todo el continente, por ejemplo, ha llevado a flujos migratorios del este al oeste. En la ltima mitad del siglo pasado, el crecimiento econmico en el continente Europeo y Americano llev a flujos migratorios desde pases que ofrecan menos oportunidades y perspectivas. Durante el mismo periodo, hubo un crecimiento considerable de la poblacin en el Cuerno de frica y una disminucin considerable de la poblacin en Europa del Este. 43. El desempleo y la falta de oportunidades para participar en las redes econmicas y sociales, as como un descenso en las perspectivas para el futuro, lleva a las personas a desplazarse del campo a la ciudad, incluyendo a muchos pequeos agricultores que ya no consiguen ganarse la vida en el campo. Su nica opcin es poner fin a sus empresas. La construccin de comunidades sustentables en el campo, donde hay suficientes tierras arables disponibles y donde el empleo puede ser desarrollado, puede contribuir a contener los grandes flujos de emigrantes econmicos y sociales. La mano de obra, la motivacin, el conocimiento y la experiencia puede tambin ser implementados para mejorar las condiciones de vida de las generaciones futuras. 44. Los grandes cambios demogrficos estn marcados por: a) La baja de natalidad y el envejecimiento de la poblacin en los pases del Norte; b) Una fuerte tasa de natalidad en frica ms o menos marcada segn los pases; c) Una urbanizacin exponencial acompaada de ms altos
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niveles de migracin a las reas costeras; d) Flujos migratorios ms importantes -forzados o voluntarios debido a los conflictos armadas o por razones econmicas. 45. Las proyecciones indican que, en los prximos 50 aos, las poblaciones de casi todos los pases desarrollados sern ms pequeas y ms ancianas como resultado de las tasas ms bajas de fertilidad y una mayor esperanza de vida. 46. El descenso de la poblacin es inevitable, en ausencia de migracin de sustitucin. 47. Todos los pases y regiones del Norte tienen necesidad de inmigracin para evitar que su poblacin disminuya. Sin embargo, el nivel de inmigracin, relativo a la experiencia pasada, vara mucho debido a la las polticas inmigratorias adoptadas por cada pas. Estas son necesarias para identificar y dirigir los flujos migratorios y protegerlos de las redes de migracin ilegal controladas por los grupos criminales organizados. 48. frica est experimentando un boom de natalidad sin precedentes y su poblacin alcanzar cerca de los 2 mil millones para 2050. 9. La urbanizacin es inmensa en frica y ya los peligros de una muy fuerte migracin hacia las reas costeras se est haciendo sentir en frica Occidental y una invasin incontrolable en el campo. 50. El mundo cuenta hoy da con alrededor de 200 millones de inmigrantes, representando el 3% de la poblacin mundial. Se est haciendo un llamado a una mayor movilidad social, incluyendo las migraciones internas. Las expatriaciones de las capas ms altas de la sociedad empobrecen a los pases en desarrollo y acentan su retraso en la ciencia y la tecnologa. La preferencia por la migracin voluntaria es equivalente a un verdadero acto de saqueo. H. EL PAPEL DE LOS PARLAMENTARIOS PARA ASEGURAR EL DESARROLLO SUSTENTABLE 51. En 2000, los Jefes de Estado o de Gobierno de 189 pases se comprometieron a alcanzar un cierto nmero de objetivos relacionados con la reduccin de la pobreza, conocido como los Objetivos de Desarrollo del Milenio. El primer objetivo es erradicar la pobreza extrema y el hambre. El sptimo objetivo es asegurar la sustentabilidad del medio ambiente. 52. La demanda futura de alimentos para una poblacin mundial de 9 mil millones en las prximas dcadas dar un rol principal al sector agrcola. Por otra parte, tambin colocar una gran presin sobre las
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tierras arables disponibles a nivel mundial y sobre la calidad del medio ambiente. Junto con su gobierno, otros organismos de gestin nacional e internacional, las partes interesadas privadas y sus propias "circunscripciones" parlamentarias en todo el mundo, debern destacar esta eventualidad y aumentar la toma de conciencia sobre la cuestin. 53. Los parlamentarios deben aumentar la toma de conciencia en su propia esfera de actividad y en los foros interparlamentarios e internacionales, sobre el intercambio entre las tierras cultivables y la tierra no explotada con una vegetacin normal: la tierra solamente puede ser utilizada para un solo objetivo durante el mismo periodo. 54. Los parlamentarios deben reclamar un equilibrio en la utilizacin de la tierra. La utilizacin agrcola es solamente justificada si la agricultura y la aplicacin de los recursos naturales tienen lugar sobre una base sustentable. La certeza legal en lo que concierne a la propiedad de la tierra, el establecimiento de un registro de tierras y los sistemas bancarios slidos juegan un papel importante. 55. Los parlamentarios deben asegurar que la discusin sobre el tema de estas selecciones permanezca en la agenda poltica nacional e internacional. Los mtodos de produccin agrcola existentes deberan ser utilizados de manera que estimule el desarrollo sustentable. Los parlamentarios deberan jugar un papel de estimulacin, facilitacin y de aliento en el rea, a nivel nacional e internacional. En todo el mundo, el papel principal en materia de desarrollo sustentable es desempeado por los agricultores, ya sean pequeos agricultores o las grandes explotaciones agrcolas. 56. La "revolucin verde" solamente puede ser exitosa si va acompaada de un conjunto integrado y coherente de decisiones polticas, conteniendo incentivos para los pequeos agricultores y para aquellos a gran escala para la agricultura sustentable. Dicho conjunto de decisiones polticas debe contener incentivos financieros que son una condicin sine qua non para que se hagan numerosas inversiones necesarias. En los sistemas donde existen partenariatos pblicos/privados, los inversores deberan ofrecer oportunidades financieras atractivas a los pequeos agricultores en el campo y a las empresas agrcolas a gran escala. 57. A nivel nacional e internacional, los parlamentarios deberan incitar a los banqueros y a los inversores a procurar oportunidades
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para la inversin en la agricultura sustentable, a los pequeos agricultores y a las empresas agrcolas de gran dimensin. 58. el papel del consumidor en el desarrollo sustentable debera ser colocado en la agenda por los parlamentarios. Estos deberan conducir la discusin sobre el tema y alentar a los gobiernos y a los productores a informar a los consumidores sobre su rol. 59. Los parlamentos nacionales y los parlamentarios son llamados a: Alentar a su gobierno a tomar todas las medidas necesarias a fin de restaurar las tierras degradadas; Legislar por nuevas normas en materia de fabricacin y de utilizacin de los fertilizantes y pesticidas; Iniciar toda poltica tendiente a la reduccin de la utilizacin excesiva del agua, en particular aquellas que promueven las tcnicas de ahorro de agua; Iniciar o reforzar los mecanismos legislativos en el rea de la proteccin y explotacin de los bosques y prohibir toda forma de explotacin que no se ajuste a los trminos de referencia que imponen la reforestacin y la reconstitucin de las reas forestadas; Divulgar la agricultura sin labrar en las reas que estn expuestas a esta prctica; Participar en la elaboracin o proponer planes para el desarrollo regional y la utilizacin de la tierra que estn basados en el imperativo de salvar la tierra agrcola; Para los parlamentarios del Sur, apoyar y alentar las polticas de desarrollo rural; Para los parlamentarios del Norte, exigir a su gobierno que la Ayuda Pblica para el Desarrollo (APD) vaya prioritariamente a la agricultura, al desarrollo rural y a la proteccin de la zona de los bosques; Actuar siempre para proteger a los pequeos agricultores y a la agricultura familiar de manera de limitar el xodo rural que hace crecer los suburbios en la periferia de las grandes ciudades;
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Facilitar, a travs de medidas a ser incluidas en la legislacin financiera y en el presupuesto nacional, el acceso de los pequeos agricultores a los prstamos a tasas preferenciales; Participar en la solucin pacfica de los conflictos susceptibles de surgir entre pases vecinos o aquellos que utilizan las mismas fuentes de suministro de agua; e Incluir en su accin las medidas tendientes a proteger la biodiversidad y la diversidad gentica vegetal y animal.
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RESUMEN7 Tercera Comisin Permanente Democracia y Derechos Humanos
Transparencia y rendicin de cuentas en el financiamiento de los partidos polticos y las campaas electorales.
Cabe destacar que se elaboraron dos proyectos de informe para esta Comisin, y los puntos ms importantes son los siguientes: En el primer informe, se destaca que la corrupcin en la financiacin de los partidos polticos debe abordarse a fin de evitar la captura de los mismos por los intereses comerciales o penales. El dinero y la poltica estn entrelazados y es necesario establecer mecanismos realistas para mitigar la influencia negativa del dinero en la vida poltica. Un factor que ha influido en esta realidad ha sido el aumento de los costos de las campaas electorales. En muchos pases, la financiacin de los partidos polticos ha sido identificado como un problema grave y se han tomado medidas para hacer frente a esto. Estas medidas incluyen prohibiciones o lmites a las contribuciones polticas privadas, la financiacin pblica de los partidos polticos o candidatos y los controles sobre los gastos polticos. Tambin ha habido una convocatoria de la reduccin del gasto en las elecciones y las campaas electorales. Como se ha sealado por encima de la perspectiva comparativa, esto es difcil debido a los bajos niveles de ingresos, la alfabetizacin, el acceso a la tecnologa y las enormes disparidades entre las zonas urbanas y rurales. El punto de partida para un marco de rendicin de cuentas globales deben ser la transparencia y un marco reglamentario que requiera la rendicin de cuentas de los fondos de los polticos y sus candidatos. La financiacin de los partidos polticos por los donantes extranjeros fuera del proceso de campaa electoral debe ser considerado, ya que algunos partidos polticos no sera capaces de sobrevivir sin financiacin. Las organizaciones de la sociedad civil y los medios de comunicacin deben servir como vigilantes para educar a los ciudadanos sobre la financiacin de
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Elaborado por la Coordinacin de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias. Septiembre de 2010 88
los partidos polticos y vigilar permanentemente el ejercicio del poder. En el segundo proyecto de informe, se menciona que la legislacin que regula la financiacin de los partidos polticos y las campaas electorales cubre tres reas distintas: a) el financiamiento; b) la regulacin de las campaas electorales y los gastos de campaa, y c) el monitoreo y la rendicin de cuentas. A fin de mantener una democracia parlamentaria, ha habido una tendencia general a proporcionar a los partidos polticos fondos pblicos junto con una regulacin de sus fuentes privadas de ingresos. La naturaleza de la financiacin pblica y los mtodos utilizados para determinar su tamao vara de pas en pas dependiendo de factores tales como, el marco constitucional, su historia poltica y el sistema electoral (mayoritario o proporcional). La importancia de las subvenciones pblicas vara de acuerdo a las fuentes de financiacin privadas autorizadas. Por ejemplo, si las donaciones y contribuciones de campaa de las personas jurdicas estn prohibidas y a los individuos se les permite hacer donaciones cubiertas, la financiacin pblica ser comparativamente ms importante y representar tal vez hasta el noventa por ciento de los ingresos del partido. En cuanto a las fuentes privadas de ingresos, una comparacin revela que tan slo en el mbito europeo hay diferencias importantes, y en algunas situaciones hay similitudes. Por ejemplo, las donaciones por parte de las empresas estn prohibidas en pases como Blgica y Francia. En otros pases, la legislacin establece un lmite mximo. Con respecto al mecanismo de monitoreo, este implica en primer lugar la obligacin de los partidos, candidatos y otras personas o grupos involucrados, de presentar informes financieros detallados y completos. Los partidos polticos y los candidatos deben presentar tambin cuentas detalladas de sus gastos de campaa y las fuentes de financiamiento.
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123a ASAMBLEA DE LA UNIN INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS

Genebra, 4 - 6.10.2010
Asamblea Punto 3 2010
A/123/3(c)-R.l 20 de setiembre de
FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Y DE LAS CAMPAAS ELECTORALES: TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD8 TERCERA COMISIN PERMANENTE SOBRE DEMOCRACIA Y DERECHOS HUMANOS PROYECTOS DE INFORME
Los Miembros encontrarn adjunto los dos informes presentados por el Sr. Patrick Moriau (Blgica) y la Sra. Mmamoloko Kubayi (Sudfrica), co-Relatores. En esta fase, los co-Relatores han preferido presentar informes separados, a fin de dar una visin lo ms amplia posible del tema tratado y permitir as a los Miembros disponer de ms amplia informacin durante el panel de debate que tendr lugar en ocasin de la 123a Asamblea. Los co-Relatores tienen la intencin de presentar un informe nico con posterioridad a la Asamblea.
Servicio de traduccin al espaol - GRULAC Unin Interparlamentaria, Versin original: ingls y francs Traduccin: Lic. Carina Galvalisi
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FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Y DE LAS CAMPAAS ELECTORALES: TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD Proyecto de Informe presentado por la Sra. Mmamoloko Kubayi (Sudfrica) INFORMACIN GENERAL
1. Mientras que los cdigos de conducta destinados a los parlamentarios y a los miembros del Ejecutivo han contribuido mucho a resolver los problemas de transparencia en el plano individual, en cambio, el financiamiento de los partidos polticos, y la transparencia de estos ltimos en su conjunto, suscitan crecientes inquietudes de parte del electorado. 2. Una democracia representativa y participativa funciona en gran parte en el seno de un sistema de partidos polticos. Estos ltimos tienen necesidad de fondos, no solamente para financiar sus campaas electorales, sino tambin entre las elecciones para cubrir sus gastos de funcionamiento en tanto que organizaciones polticas. 3. Existen dos tipos de financiamiento de los partidos: pblico y privado, que estn generalmente combinados. El financiamiento pblico directo comprende los fondos asignados por el Estado sobre una base anual o durante el periodo de la eleccin. Este tipo de financiamiento est con frecuencia definido en funcin del nmero de sufragios recibidos o del nmero de escaos obtenidos. El financiamiento indirecto comprende las transmisiones polticas difundidas gratuitamente, las deducciones fiscales y la utilizacin de edificios pblicos para la realizacin de reuniones polticas. Por otro lado, el financiamiento privado proviene de particulares y de empresas directamente a los partidos polticos, aunque este puede estar sujeto a normas de transparencia y a lmites de gastos de campaa. 4. El financiamiento pblico debe asegurar a los partidos y a los candidatos los recursos esenciales para cumplir con sus funciones y favorecer la igualdad en su acceso a los recursos. 5. La cuestin del financiamiento privado de los partidos polticos es con frecuencia considerada como una "cuestin de igualdad poltica". 9 Si el financiamiento privado de los partidos polticos no es transparente, este podra
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Febrero, J. and Calland, R.: "The funding ofpolitical parties, democracy and the right to know", 30 de abril de 2004, www.idasa.org.za
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socavar los avances de la democracia representativa, donde todos los votos tienen el mismo valor y donde los representantes deben rendir cuentas a los ciudadanos que los eligen 6. Dos estudios comparativos mundiales, uno del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral (International IDEA) y el otro del Instituto Nacional Democrtico para los Asuntos Internacionales (NDI) han destacado tres reas de preocupacin.10. Primeramente, la falta de medios lleva a los partidos polticos y a los candidatos a buscar las relaciones con los donantes de los que podran esperar obtener ciertas ventajas si el partido o el candidato que los apoya accede al poder. En segundo lugar, la desigualdad de los medios hace que ciertos partidos estn mejor dotados que otros, lo que es generalmente el caso de los partidos en el poder. Por ltimo, cuando los fondos de la campaa provienen de donantes que tienen una expectativa de un beneficio legislativo u otro beneficio que podra socavar el proceso democrtico o la confianza del pblico en este ltimo, el financiamiento del partido en cuestin estara accediendo a recursos comprometidos.
ALGUNOS PUNTOS DE VISTA SOBRE EL FINANCIAMIENTO POLTICO EN FRICA Y EN ASIA 7. En numerosas regiones de frica, los partidos en el poder han surgido de movimientos de liberacin, lo que tiene por efecto, en muchos casos, el dar lugar a un sistema dominado por un solo y mismo partido durante dcadas, an en casos donde otros partidos existen y funcionan. 8. La democracia electoral se ha extendido considerablemente en frica. Sin embargo, resta todava consolidar los avances democrticos de un sistema pluralista dinmico y una sociedad civil fuerte. 9. En frica, el financiamiento de los partidos polticos est afectado por la historia poscolonial, de las tradiciones de obsequios y nepotismo, las circunscripciones polticas basadas en intereses tnicos y regionales y la ausencia de organizaciones polticas fuertes. La imposicin de leyes sobre la obligacin de informacin y transparencia, as como sobre el financiamiento de los partidos polticos no ha tenido xito, en parte debido a que los poderes pblicos no son capaces de hacer respetar estas medidas y la incapacidad de los partidos polticos de cumplirlas.11 10. El bajo nivel de ingresos, la falta de instruccin y de acceso a la tecnologa y
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Austin, A. and Tjernstrom, M. (ed): "Funding of Political Parties and Election Campaigns", International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA) Handbook, 2002 and Baer, D and Bryan, S: "Money in Politics", National Democratic Institute for International Affairs (NDI) studio del financiamiento de los partidos en 22 pases en desarrollo, 2005.
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Baer, D. and Bryan, S.: "Money in Politics", National Democratic Institute for International Affairs (NDI) studio del financiamiento de los partidos en 22 pases en desarrollo, 2005.
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la importancia de las disparidades entre las zonas urbanas y rurales, todo esto contribuye en hacer aumentar el costo para los partidos polticos, no solamente de dirigir la campaas electorales, sino tambin de mantener los vnculos con el electorado en el periodo entre elecciones. 11. En numerosos casos, los partidos oficialistas tienen ventaja sobre los partidos de la oposicin a travs de la utilizacin de los fondos y los bienes pblicos para las actividades polticas, en particular para cubrir sus gastos de campaa. 12. La cuestin del financiamiento de los partidos polticos es acompaada con frecuencia de recriminaciones de parte de los partidos de la oposicin que se quejan de la falta de igualdad, particularmente en el acceso a los medios. 13. La Convencin Africana sobre la Prevencin y la Lucha contra la corrupcin llama a los Estados Miembros de la Unin Africana a adoptar medidas legislativas y otras medidas para integrar el principio de transparencia en el financiamiento de los partidos polticos. 14. Sin embargo, menos de un Estado africano en cinco tienen una legislacin sobre el financiamiento de los partidos polticos o la publicacin de la fuente de los fondos de los partidos.12 15. En la mayora de los Estados africanos no existe financiamiento pblico directo de los partidos polticos. De hecho, solamente 15 pases se adhieren a esta prctica: Benin, Burkina Faso, Camern, Chad, Egipto, Guinea Ecuatorial, Gabn, Malawi, Marruecos, Mozambique, Namibia, Seychelles, Sudfrica, Tanzania y Zimbabwe.13 16. La diferencia entre los montos de dinero disponibles para los partidos oficialistas y para los de la oposicin tambin tiende a ser mucho mayor en frica que en otras partes del mundo. Los partidos de la oposicin tambin tienen dificultad en acceder al financiamiento privado y por tanto existe gran disparidad entre los recursos disponibles para los partidos en el gobierno y aquellos disponibles para los partidos de la oposicin. 17. En Asia, la corrupcin poltica ha tenido un impacto devastador sobre la confianza del pblico en los partidos polticos. Los costos crecientes de las campaas electorales han sido en parte responsables de la corrupcin que afect a Indonesia, Pakistn, Filipinas y Tailandia.
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Saffu, Y. in Austin, A. and Tjernstrom, M. (ed): "Funding of Political Parties and Election Campaigns", International Institute for Democracy and Electoral Assistance (IDEA) Handbook, 2002. s Ibid
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Manikas, P. and Thornton, L: "Political Parties in Asia - Promoting Reform and Combating Corruption in Eight Countries", investigacin conducida por el National Democratic Institute for International Affairs (NDI) y el Council of Asian Liberis and Democrats (CALD), 2003.
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18. Las investigaciones realizadas por el NDI y el Council of Asian Liberis and Democrats (CALD) en ocho pases asiticos (Camboya, Indonesia, Malasia, Nepal, Filipinas, Repblica de Corea, Taiwn y Tailandia) mostraron que en Asia la competencia electoral obliga a los partidos polticos, como es el caso en todo el mundo, a recaudar grandes sumas de dinero. Los partidos polticos asiticos con frecuencia asocian su apoyo a los medios de redes de patrocinio y no gracias a los programas basados en los intereses del electorado en general. Se ha regularmente remarcado que los partidos y los polticos prometen recompensas a sus donantes, lo que se traduce en un desvo de los medios del Estado a beneficio de sus partidarios. Esta fue la razn dada por varios pequeos partidos asiticos en ser menos atractivos para recibir contribuciones financieras.6 19. La encuesta de 2002 del Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral tambin encontr que un nmero importante de pases de Asia no contaban con leyes que regularan el financia miento de los partidos. En los pases donde existe una reglamentacin, esta pone acento en las personas y no en los partidos polticos. 20. Ciertos pases de la regin Asia-Pacfico, por ejemplo Indonesia, Japn, Malasia, Sri Lanka, Taiwn y Tailandia, prevn un financiamiento pblico directo de los partidos polticos. En Australia, India, Japn, Papua Nueva Guinea y Singapur, el financiamiento de los partidos polticos est especficamente reglamentado. Los partidos polticos deben revelar sus ingresos, y todos ellos, excepto Singapur, hacen que esta informacin est a disposicin del pblico. Japn tambin hizo tambin otra distincin entre "participacin financiera" y "compra de acceso o influencia". Australia, Papua Nueva Guinea y Singapur tambin requieren que los donantes revelen las donaciones si estas estn por encima de cierto monto. En Bangladesh, China, India, Indonesia, Malasia, Pakistn y Filipinas, por nombrar unos pocos, la legislacin impone lmites para los gastos de la campaa y requiere que se lleve un registro de las fuentes de financiamiento y de sus gastos.14 21. En numerosos pases asiticos, los partidos polticos piden a sus representantes electos que donen una parte de sus ingresos al partido poltico. En Camboya, por ejemplo, los parlamentarios, los ministros y los dirigentes de las provincias deben volcar una parte de su salario mensual al partido poltico. En Bangladesh, un partido religioso exige que todos los parlamentarios y electos locales le paguen una contribucin al partido poltico.15 22. Una de las ms grandes amenazas para los pases en desarrollo, tanto en
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"Anti-Corruption Policies in Asia and the Pacific - The Legal and Institucional Framework for Fighting Corruption in Twenty-one Asian and Pacific countries", publicado por la Secretara de la ABD/OECD Anti-Corruption Initiative for Asia and the Pacific Baer, D. and Bryan, S.: "Money in Politics", in National Democratic Institute for International Affairs (NDI) studio del financiamiento de los partidos en 22 pases en desarrollo, 2005.
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Asia como en frica, es que el sector privado socave la economa y transforme la naturaleza del gobierno. Cuando las empresas controlan el financiamiento de los partidos polticos o de los candidatos, la recompensa es con frecuencia la atribucin de contratos pblicos o un tratamiento preferencial respecto a la privatizacin de los contratos gubernamentales. El estudio conducido por NDI mostr que el 26% de los que respondieron en Asia vean a la poltica como un vehculo para el beneficio personal, en comparacin con el 29% de los que respondieron en frica.16
GARANTIZAR LA TRANSPARENCIA EN EL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS -DIRECTRICES Y BUENAS PRCTICAS 23. Es en el inters del pblico y de la democracia en general, que los partidos polticos dispongan de suficientes fondos para hacer su trabajo. Sin embargo, es necesario combatir la corrupcin en el financiamiento de los partidos polticos para evitar que los partidos polticos sean orientados a servir los intereses comerciales o criminales. 24. La realidad es que el dinero y la poltica son indisociables y es necesario establecer mecanismos realistas que mitiguen la influencia negativa del dinero en la vida poltica. Un factor que ha impactado en esta realidad ha sido los costos crecientes de las campaas electorales. 25. En muchos pases, el financiamiento de los partidos polticos ha sido identificado como un problema grave y se han tomado medidas para tratarlo. Estas medidas incluyen prohibiciones y lmites a las contribuciones privadas, al financiamiento pblico de los partidos polticos o los candidatos y controles sobre los gastos polticos. 26. Los lmites a las contribuciones privadas a la vida poltica estn basados en el principio de reduccin de la disparidad en la influencia poltica entre los grandes donantes, los pequeos donantes y los que no donan nada. Los lmites a los gastos de los partidos y de los candidatos apuntan a ponerlos en pie de igualdad, aplicando un techo a los gastos totales, normalmente solo por el periodo de la campaa electoral. Un resultado negativo de la imposicin de lmites ha sido que la recaudacin de fondos o la aceptacin de las donaciones continan hacindose "por detrs".17 27. La tendencia ha sido tambin demandar una reduccin de los gastos electorales y otros gastos de las campaas. Como se ha dicho en el examen
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Ibid.
Manikas, P. and Thornton, L: "Political Parties in Asia - Promoting Reform and Combating Corruption in Eight Countries", research conducted by the National Democratic Institute for International Affairs (NDI) and the Council of Asian Liberis and Democrats (CALD), 2003
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comparativo que precede, la cosa no es fcil, teniendo en cuenta los niveles bajos de los ingresos, de la instruccin, del acceso a la tecnologa y de las grandes disparidades entre las zonas urbanas y las rurales en Asia y frica. 28. La publicacin obligatoria de las finanzas de los partidos polticos contribuye a una mayor transparencia y permite al pblico comprender lo que puede dirigir a las actividades de un partido poltico. Asimismo, los cdigos de tica deberan prever la publicacin de los estados financieros personales, a fin de asegurar que los fondos no vayan a los individuos sino al partido poltico. 29. La divulgacin de la identidad de los donantes plantea un problema a los partidos polticos. Numerosos donantes no desean que su identidad sea conocida y las leyes sobre la transparencia podran disuadir a estos donantes de contribuir al partido poltico. Adems, los donantes tambin podran desear financiar ms de un partido poltico, pero no desean que esta informacin o el monto con el que contribuyen sean conocidos por los partidos polticos. 30. Las leyes y otras formas de reglamentacin sobre la divulgacin apuntan a limitar las repercusiones de los financiamientos annimos, extranjeros o de empresas a los partidos polticos. Sin embargo, como hemos visto, estas leyes son difciles de implementar y los donantes y los partidos polticos han encontrado los medios de esquivarlas. 31. El financiamiento pblico de los partidos polticos apunta a garantizar la equidad para los partidos, asegurndoles el mismo acceso al financiamiento. Esto es particularmente beneficioso para los partidos ms pequeos, para quienes el financiamiento pblico es su principal fuente de financiamiento. Esto puede servir para ampliar el espectro democrtico y ofrecer a los ciudadanos una mayor eleccin en quien preferiran que los represente. Una desventaja del financiamiento pblico es que este puede resultar en el establecimiento de partidos polticos fraudulentos con el fin de obtener financiamiento poltico. Otra desventaja es que los mtodos o frmulas complicadas para la asignacin de recursos a los partidos polticos pueden beneficiar a los grandes partidos polticos en detrimento de los ms pequeos. Por ltimo, el financiamiento pblico raramente disminuye la necesidad de los partidos polticos de acceder al financiamiento privado. 32. La idea de una norma mundial sobre el financiamiento de los partidos polticos tambin ha sido evocada. Sin embargo, las dificultades para esto es que los sistemas democrticos y las estructuras constitucionales son diferentes y una norma internacional tendra que tomar en cuenta el hecho de que los propios partidos polticos son todos diferentes.18
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Manikas, P. and Thornton, L: "Political Parties in Asia - Promoting Reform and Combating Corruption in Eight Countries", research conducted by the National Democratic Institute for International Affairs (NDI) and the Council of Asan Liberis and Democrats (CALD),
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33. Los textos legislativos tambin fueron aprobados para obligar a los partidos polticos a proceder a los controles financieros internos para los fines de la buena gobernanza. En algunos casos, las finanzas de los partidos polticos son auditadas externamente y los resultados tambin son hechos pblicos. 34. Mientras que los mecanismos de rendicin de cuentas y de transparencia sealados arriba han buscado limitar la corrupcin y asegurar que el electorado conozca las prcticas financieras y los procedimientos internos de los partidos polticos, solo estos mecanismos no son suficientes 35. El temor de que la confianza pblica en el proceso democrtico est siendo socavada por los mecanismos de financiamiento poltico es causa de preocupacin, no solamente para los Estados, sino tambin para las organizaciones internacionales y entre los Estados. La decisin de la Tercera Comisin Permanente de la UIP de solicitar la elaboracin de este informe y una futura resolucin puede ser citada como un ejemplo al respecto. 36. El elemento esencial para instaurar un sistema de "responsabilidad" en el plano mundial es la transparencia y la existencia de un marco reglamentario que obligue a los partidos polticos y a los candidatos a justificar sus fondos. 37. El financiamiento por los donantes extranjeros no debera ser autorizado con fines de las campaas electorales en la medida en que los partidos polticos deberan representar los intereses de los ciudadanos de su pas. Sin embargo, se podra hacer una excepcin para los fondos extranjeros provenientes de fundaciones polticas. El financiamiento de los partidos polticos por los donantes extranjeros fuera del proceso de la campaa electoral requiere ser examinado, ya que ciertos partidos polticos no podran sobrevivir sin dicho financiamiento 38. Los propios partidos polticos deberan ser parte de la solucin y convertirse en agentes de cambio y funcionar de manera transparente y responsable. 39. A este respecto, podra ser necesario el suministro de asistencia tcnica y capacitacin, por ejemplo, en el establecimiento de sistemas de publicacin de los estados financieros o la elaboracin de cdigos de conducta para el partido poltico y sus miembros. 40. Las organizaciones de la sociedad civil y los medios deberan servir de organismos protectores para educar a los ciudadanos sobre el financiamiento de los partidos polticos y monitorear continuamente el ejercicio del poder.
2003. 12
Ewing, K.: "Corruption in party financing: the case for global standards" in Global Corruption Report, 2001
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FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Y DE LAS CAMPAAS ELECTORALES: TRANSPARENCIA Y RESPONSABILIDAD19 Proyecto de informe presentado por el Sr. Patrick Moriau (Blgica), co-Relator I. INTRODUCCIN
1. Los siglos XIX y XX han visto a los partidos polticos acceder a la cumbre del poder poltico y convertirse en el pilar de la democracia parlamentaria de hoy da. 2. Los partidos polticos son extremadamente influyentes pero son ante todo organizaciones ideolgicas dotadas de una visin, enunciada claramente en su manifiesto, de la organizacin de la sociedad. Este marco filosfico, que segn ellos, debe regir la interpretacin y la comprensin que los ciudadanos tienen de la vida poltica, social, econmica y cultural, constituye la base de los esfuerzos que ellos emplean por hacer que sus candidatos sean electos y hacer evolucionar la sociedad en la direccin que ellos prefieren. 3. Por consiguiente, ellos aspiran a dominar el debate poltico, dentro y fuera del parlamento, gracias a su prerrogativa sobre el orden del da y a su acceso a los medios, con los cuales ellos cuentan para ejercer y reforzar su influencia en las elecciones. 4. Numerosos pases han reconocido la importancia de los partidos polticos, incluyendo las disposiciones que les conciernen en su Constitucin (por ej. Alemania y Francia, pero no Blgica ni los Estados Unidos de Amrica) o dndoles una definicin legal. Pero este no es el caso para todos. En Grecia, por ejemplo, la doctrina constitucional reposa en una definicin extrada de la "Constitucin de Atenas" donde Aristteles describe las primeras formas de partidos polticos como las organizaciones polticas generales en su naturaleza, dotadas de un programa poltico particular sobre las principales reas de la accin del Estado y con la intencin, a travs de los medios pacficos, de asumir la autoridad para realizar su programa. 5. Como los partidos polticos que quieren acceder al poder se espera que definan un programa poltico que cubra todos los aspectos de la vida moderna y hacen frente a los gastos de la campaa cada vez ms importantes para hacer llegar su mensaje, ellos deben de estar bien organizados y formar una red bien definida, no solamente en el plano horizontal sino tambin en el plano vertical.
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Servicio de traduccin al espaol - GRULAC - Unin Interparlamentaria Versin original: ingls y francs Traduccin: Lie. Carina Galvalis 98
En el plano horizontal, se encuentran las instancias dirigentes del partido, que son el centro neurlgico, as como el servicio de investigacin y de documentacin, el movimiento de jvenes, el ala femenina y otros grupos tales como los grupos parlamentarios. Otras organizaciones pueden estar ligadas a un partido poltico por conviccin, pero no necesariamente formar parte de este. Este es el caso, por ejemplo, de los sindicatos, las organizaciones de la salud y los peridicos. En el plano vertical, los partidos polticos tienen en la cumbre de la jerarqua a la sede nacional del partido, seguido de las sucursales locales y regionales, que tienen grados variables de autonoma, que coinciden con las fronteras de las circunscripciones electorales nacionales, locales o regionales. Esta estructura les permite mantenerse en contacto con su electorado. 6. No es pues sorprendente que este tipo de organizacin, y las actividades que la acompaan, exijan un financiamiento importante. Con un nmero de adherentes en baja, los partidos se vuelcan hacia los donantes (que pueden ser personas fsicas o jurdicas) para hacer frente a los costos crecientes de las campaas electorales y asegurar la gestin diaria de la organizacin. Sin embargo, esta bsqueda de fondos conlleva algunos riesgos y puede conducir a una vida poltica donde reine el dinero. La influencia que obtienen los donantes y los riesgos de corrupcin pueden poner en peligro el proceso democrtico. 7. Por tanto, varios pases han introducido, bajo presin del pblico, legislacin que regula el financiamiento de los partidos polticos y sus campaas electorales. Este proceso fue iniciado como resultado de los escndalos de corrupcin o como parte del proceso de transicin democrtico en las democracias nuevas. O. LEGISLACIN QUE REGULA EL FINANCIAMIENTO DE LOS PARTIDOS POLTICOS Y LAS CAMPAAS ELECTORALES 8. En la mayora de los casos, esta legislacin cubre tres reas diferentes: (i) el financiamiento de los partidos polticos y las campaas electorales, (ii) la reglamentacin de las campaas electorales y los gastos de la campaa y (iii) el control y la transparencia. Existe un cuarto elemento que est tambin inspirado por el objetivo de alcanzar la transparencia en poltica, pero es generalmente objeto de textos distintos o de un cdigo de conducta, a saber, la obligacin de las autoridades electas y de los altos funcionariosde hacer pblico sus mandatos (cargos, actividades y funciones) y su patrimonio. A. Financiamiento de los partidos polticos y de las campaas electorales 9. Para tener una democracia parlamentaria dinmica, ha habido una tendencia general a asegurar un financiamiento pblico para los partidos polticos y a reglamentar el origen de los fondos privados. La naturaleza de este
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financiamiento pblico y los mtodos empleados para determinar el volumen varan de un pas a otro siguiendo diferentes elementos: marco constitucional, historia poltica y sistema electoral (sistema mayoritario o representacin proporcional). (1) Financiamiento pblico 10. El financiamiento pblico puede ser directo o indirecto. 11. De manera general, el financiamiento directo toma la forma de subsidios que el Estado brinda a los partidos polticos en funcin de sus resultados electorales, del nmero de escaos obtenidos en el parlamento y/o de su nmero de adherentes. En ciertos pases (como en Francia), el Estado reembolsa una parte de los gastos de la campaa a los candidatos que alcanzaron cierto porcentaje de votos. 12. La importancia de los subsidios pblicos vara segn las fuentes de financiamiento privadas autorizadas. Por ejemplo, si las donaciones y las contribuciones de la campaa de personas jurdicas estn prohibidas y las donaciones de los particulares topeadas, el financiamiento pblico ser comparativamente ms importante y representar quizs hasta el 90% de los ingresos del partido. Entre otros mtodos aplicados para calcular (parcialmente) el monto del subsidio pblico, se puede citar el de alineamiento: por cada euro o dlar que recibe el partido como contribucin o donacin privada ser igualada al subsidio del Estado (por ej. Alemania). Por el contrario, las polticas liberales en materia de financiamiento privado de los partidos polticos y de los candidatos con frecuencia van acompaadas de un sistema relativamente limitado de financiamiento pblico (principio de los vasos comunicantes) 13. Es importante insistir en el hecho de que el financiamiento pblico no debe beneficiar nicamente a los partidos polticos representados en el parlamento, sino tambin a los partidos que no estn representados en el parlamento que han obtenido un cierto porcentaje de votos y por tanto representan una corriente de ideas que tienen su lugar en la sociedad. Por tanto, el sistema de financiamiento pblico no tiene por vocacin proteger a los representantes en ejercicio. 14. El financiamiento pblico indirecto de los partidos polticos es proporcionado con mucha frecuencia en la forma de transmisin gratuita por televisin y radio durante la campaa electoral y deducciones de impuestos de las donaciones. (2) Financiamiento privado
15. Con respecto a las fuentes de ingresos privados, una comparacin

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efectuada solamente a nivel europeo, muestra diferencias sustanciales. Existen, por supuesto grandes similitudes, pero en lo que concierne a las donaciones, por ejemplo, la diferenciacin es la regla. Por ejemplo, las donaciones de las empresas estn estrictamente prohibidas en algunos pases (por ej. Blgica y Francia), mientras que estas estn autorizadas sin lmite en otros pases (por ej. Alemania, Dinamarca y Reino Unido) o topeadas en otros (por ej. Espaa). Las donaciones de particulares (personas fsicas) son siempre permitidas, pero nuevamente, algunas veces la legislacin impone un techo que puede ser bastante bajo (por ej. Blgica: 2.000 euros/ao) o bastante alto (por ej. Espaa: 100.000 euros/ao). En los Estados Unidos existen dos tipos de donaciones: las donaciones topeadas ("hard money") que son reguladas por la ley, bajo la autoridad de la Comisin Federal de las Elecciones, y las donaciones no topeadas ("soft money") que son hechas a los partidos polticos sin regulacin (ver el sitio Web de la Comisin Federal de las Elecciones: http://www.fec.aov). 16. Las donaciones de los particulares y de las empresas a los partidos polticos y a los candidatos son a veces favorecidas con deducciones fiscales. Este incentivo beneficia al donante, por supuesto, pero tambin puede ser considerado como una forma de financiamiento pblico. Sin embargo, este mtodo hace surgir preguntas respecto al principio de neutralidad del Estado y a la ventaja relativa que este confiere a los partidos y candidatos que atraen un electorado ms acaudalado. B. Reglamentacin de las campaas electorales y de los gastos de campaa 17. "Las elecciones libres y la libertad de expresin, particularmente la libertad de debate poltico, constituyen la base de todo rgimen democrtico" (Corte Europea de Derechos Humanos, Bowman v. Reino Unido, 19 de febrero de 1998, prrafo 42). Las elecciones son el momento de la verdad para los partidos polticos y los candidatos. 18. Con respecto a los gastos de campaa, indudablemente existe una diferencia importante entre Europa y Estados Unidos. En Europa, la tendencia general es restringir los gastos de campaa, imponiendo lmites estatutarios a los gastos de los partidos y los candidatos durante la campaa electoral, segn las normas fijadas por la ley. En los Estados Unidos, estas limitaciones son consideradas inconstitucionales puesto que estas son contrarias a la Primera Enmienda, que garantiza y protege la libertad de expresin. En consecuencia, la Corte Suprema repetidas veces aboli leyes que introducan tales lmites (como en los casos Buckley v. Baleo, 424 U.S. 1 (1976), Comisin Federal de las Elecciones v. Wisconsin Right to Life, Inc. 551 U.S. 449 (2007) y Citizens United v. Comisin Federal de las Elecciones, 558 U.S. 50 (2010)). Quiere decir esto que otros pases no aprecian tanto la libertad de expresin? Por supuesto que no. En
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Europa, por ejemplo, la libertad de expresin est protegida como un derecho humano bsico, no solamente por las Constituciones de los Estados nacionales, sino tambin a nivel supranacional, por el Artculo 11 de la Carta de los Derechos Fundamentales de la Unin Europea y por el Artculo 10 de la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y las Libertades Fundamentales, mientras que el Artculo 3 del Primer Protocolo de esta Convencin prev el derecho a las elecciones regulares, libres y justas. Los Consejos Constitucionales y las Cortes Supremas Nacionales de los pases europeos, pero tambin a escala supranacional, la Corte Europea de Derechos Humanos y la Corte de Justicia de las Comunidades Europeas, garantizan que los derechos y las libertades fundamentales no sean violadas por la legislacin nacional. Respecto a la regulacin de las campaas electorales y los gastos de campaa, la Corte Europea de Derechos Humanos ya ha condenado a varios Estados Miembros por violar estos derechos fundamentales (por ej. Bowman v. Reino Unido, 19 de febrero de 1998, Verein gegen Tierfabriken (VgT) v. Suiza, 28 de junio de 2001 y 30 de junio de 2009, Murphy v. Irlanda, 10 de julio de 2003, y TV Vest As 8 Rogaland Pensjonistparti v. Noruega, 11 de diciembre de 2008). 19. Varias razones son avanzadas para justificar los lmites a los gastos de la campaa, particularmente la lucha contra la corrupcin, el principio de "igualdad de armas" para garantizar la igualdad en la competencia electoral y la integridad del proceso electoral. Estas restricciones no fueron nunca, al menos en Europa, consideradas como un impedimento para la libre expresin, puestos que estas son consideradas necesarias en una sociedad democrtica, y conforme al principio de la proporcionalidad, son ms que suficientes para garantizar la calidad del debate poltico y permitir a los partidos y a los candidatos defender eficazmente su programa y su candidatura. De hecho, las personas se molestan ms por la desigualdad financiera que separa a los partidos y a los candidatos y permite a alguno de ellos bombardear a los electores con toda clase de comunicaciones de electoralismo, lo que equivale a veces a campaas de corrupcin 20. Toda legislacin que regula los mtodos y el financiamiento de las campaas tambin deben tener en cuenta el rol que juegan los terceros durante la campaa electoral. El hecho de imponer lmites a los gastos de los partidos y a los candidatos y de autorizar en paralelo a las organizaciones con vocacin nica u otros grupos de inters que no presentan candidatos a la elecciones, a intervenir sin moderacin en la campaa electoral garantiza casi con certeza que la reglamentacin aplicable a las campaas ser evitada (ver el caso Bowman citado ms arriba). C. Control y responsabilidad
21. La transparencia debe impregnar el conjunto del proceso de financiamiento

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poltico. En consecuencia, se debe instaurar un mecanismo de control, as como una amplia gama de sanciones para los partidos, los candidatos y otras personas o grupos (por ej. los terceros) que violen de alguna manera la legislacin aplicable. 22. El mecanismo de control supone en primer lugar la obligacin para los partidos, los candidatos y otras personas o grupos concernidos (los terceros) de presentar estados financieros completos y detallados. Con respecto a los partidos polticos, estos estados financieros deberan ser hechos pblico cada ao, siguiendo un mecanismo aprobado por las autoridades competentes, segn el modelo utilizado en las empresas del sector privado (balance, estado de los ingresos y notas). Este documento agrupara las cuentas de todas las entidades que se encuentran en la esfera de actividad del partido, particularmente las sucursales locales (permetro de consolidacin), y precisar los gastos en curso del partido, as como los gastos electorales. Con relacin a las elecciones, los partidos polticos y los candidatos deberan, si fuera posible durante la campaa, y en todos los casos en un plazo razonable despus de las elecciones, presentar las cuentas detalladas de sus gastos de campaa y de la fuente de los fondos. 23. De manera general, es importante que auditores independientes (auditoria externa) certifiquen los informes financieros. Sin embargo, se podran hacer excepciones para los candidatos, por ejemplo, cuyos gastos de campaa no excedieron un cierto umbral o que no tienen derecho a reembolso de sus gastos de campaa. 24. Los informes, que deberan ser hechos pblico, deberan ser sometidos a un organismo independiente de supervisin que disponga de los recursos humanos y materiales necesarios, as como de los poderes de investigacin necesarios para proceder a un control profundo, eficaz e imparcial. Este organismo debera en consecuencia poder aplicar sanciones administrativas y denunciar las infracciones penales y fiscales a la polica y a las autoridades judiciales y fiscales para una posterior investigacin. 25. Por ltimo, hace falta toda una serie de sanciones para hacer respetar la ley. Estas sanciones deberan ser eficaces, proporcionadas y disuasivas. Estas podran ser penales (penas de prisin, multas y privacin temporal del derecho de voto y de ser electos), administrativas o electorales (anulacin de una eleccin e inelegible con prdida del mandato) y financieras (retiro temporario del financiamiento pblico, no reembolso de los gastos de campaa y prdida del derecho a las deducciones fiscales).
m.
COOPERACIN INTERNACIONAL
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26. En 1999, el Consejo de Europa form un Grupo de Estados contra la Corrupcin (GRECO) para asegurarse que los Estados respeten las normas de la Organizacin en materia de lucha contra la corrupcin. 27. El objetivo de GRECO es reforzar la capacidad de sus miembros para luchar contra la corrupcin, asegurndose, por medio de un proceso dinmico de evaluacin mutua y de presin de los pares, que ellos respeten las normas anticorrupcin del Consejo de Europa. Este sistema permite identificar las carencias de las polticas nacionales de lucha contra la corrupcin y emprender las reformas legislativas, institucionales y prcticas necesarias. GRECO tambin provee una plataforma para el intercambio de las buenas prcticas en materia de prevencin y de deteccin de la corrupcin.
28. Actualmente, GRECO cuenta con 47 Estados Miembros (46 Estados europeos y los Estados Unidos de Amrica) 29. En 2007, GRECO lanz su tercera ronda de evaluacin sobre la transparencia del financiamiento de los partidos. Estas evaluaciones consisten en examinar la legislacin de cada Estado Miembro a la luz de la Recomendacin (2003) 4 sobre las normas comunes contra la corrupcin en el financiamiento de los partidos polticos y las campaas electorales (anexada al presente informe). 30. A la fecha, la legislacin de 26 pases ha sido examinada (ver el sitio Web de GRECO: http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/ReportsRound3_ en.asp).
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A/123/3(c)-R.l ANEXO
CONSEJO DE EUROPA COMIT DE MINISTROS Recomendacin Rec (2003)4 del Comit de Ministros a los Estados Miembros sobre las normas comunes contra la corrupcin en la financiacin de los partidos polticos y las campaas electorales (Adoptada por el Comit de Ministros el 8 de abril de 2003, en la 835 a sesin de Delegados de Ministros) El Comit de Ministros, en virtud del artculo 15.b Estatuto del Consejo de Europa, Considerando que el objetivo del Consejo de Europa es lograr una mayor unidad entre sus miembros; Teniendo en cuenta que los partidos polticos son un elemento fundamental de los sistemas democrticos de los Estados y un medio esencial para expresar la voluntad poltica de los ciudadanos; Considerando que el financiamiento de los partidos polticos y las campaas electorales en todos los Estados debera estar sujeto a las normas con el fin de prevenir y luchar contra el fenmeno de la corrupcin; Convencida de que la corrupcin representa una seria amenaza para el estado de derecho, la democracia, los derechos humanos, la equidad y la justicia social, obstaculiza el desarrollo econmico, pone en peligro la estabilidad de las instituciones democrticas y socava los fundamentos morales de la sociedad; Teniendo en cuenta las recomendaciones adoptadas en la 19a y 21a Conferencias de los Ministros Europeos de Justicia (Valetta, 1994, y Praga, 1997, respectivamente); Teniendo en cuenta el Programa de Accin contra la Corrupcin, aprobado por el Comit de Ministros en 1996; De acuerdo con la declaracin final y el plan de accin adoptado por los Jefes de Estado y de Gobierno del Consejo de Europa en la Segunda Cumbre celebrada en Estrasburgo el 10 y 11 de octubre de 1997; Teniendo en cuenta la Resolucin (97) 24 sobre los veinte principios rectores para la lucha contra la corrupcin, aprobada por el Comit de Ministros el 6 de noviembre 1997, en especial el principio 15 de perfeccionar las normas sobre el
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financiamiento de los partidos polticos y las campaas electorales que impidan la corrupcin; Teniendo en cuenta la Recomendacin 1516 (2001) sobre el financiamiento de los partidos polticos, aprobada el 22 de mayo de 2001 por la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa; A la luz de las conclusiones de la 3 a Conferencia de Servicios especializados en la lucha contra la corrupcin, con el tema de trfico de influencias y financiamiento ilegal de los partidos polticos", que se celebr en Madrid del 28-30 octubre 1998; Recordando en este contexto la importancia de la participacin de los no miembros en las actividades del Consejo de Europa contra la corrupcin y aplaudiendo su contribucin valiosa a la aplicacin del Programa de Accin contra la Corrupcin; Vista la Resolucin (98) 7, autorizando la creacin del Acuerdo parcial y ampliado estableciendo el "Grupo de Estados contra la Corrupcin - GRECO", y la Resolucin (99) 5, se crea el Grupo de Estados contra la Corrupcin (GRECO), una institucin que tiene como objetivo mejorar la capacidad de sus miembros para luchar contra la corrupcin, garantizando el cumplimiento de sus compromisos en este mbito; Convencida de que la conciencia pblica sobre cuestiones de prevencin y lucha contra la corrupcin en el financiamiento de los partidos polticos es esencial para el buen funcionamiento de las instituciones democrticas, Recomienda a los Gobiernos de los Estados Miembros que adopten en sus sistemas jurdicos nacionales, normas contra la corrupcin en el financiamiento de los partidos polticos y las campaas electorales, inspirados en las normas comunes que figuran en el anexo a la presente recomendacin, en la medida en que las leyes, procedimientos o sistemas ofrezcan alternativas eficaces para que funcionen en forma satisfactoria y no hayan sido establecidos, y encarga al "Grupo de Estados contra la Corrupcin - GRECO " que monitoree la aplicacin de esta recomendacin.
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Anexo Normas comunes contra la corrupcin en la financiacin de los partidos polticos y campaas electorales I. Fuentes externas de financiamiento de los partidos polticos Artculo 1 - El apoyo pblico y privado a los partidos polticos El Estado y sus ciudadanos tienen derecho a apoyar a los partidos polticos. El Estado debera proporcionar apoyo a los partidos polticos. El apoyo estatal debera ser dentro de un plazo razonable. El apoyo del Estado puede ser financiero. El Estado debe conceder su apoyo en funcin de criterios objetivos, justos y razonables. Los Estados deben garantizar que toda ayuda del Estado y/o ciudadanos no afecte la independencia de los partidos polticos. Artculo 2 - Definicin de donacin a un partido poltico La donacin significa todo acto deliberado de otorgar ventaja, de naturaleza econmica u otra ventaja, a un partido poltico. Artculo 3 - Principios generales de las donaciones a. Las medidas adoptadas por los Estados que rigen las donaciones a los partidos polticos debe contener normas especficas: - Para evitar conflictos de intereses; - Para garantizar la transparencia de las donaciones y evitar las donaciones de carcter secreto; - No obstaculizar la actividad de los partidos polticos; - Para garantizar la independencia de los partidos polticos. b.Los Estados deberan: i. prever que las donaciones a los partidos polticos, particularmente las que exceden un lmite mximo fijado, se hagan pblicas; ii. examinar la posibilidad de introducir normas que limiten el valor de las donaciones a los partidos polticos; iii. adoptar medidas para evitar la evasin de los topes establecidos. Artculo 4 - Exencin impositiva de las donaciones La legislacin fiscal puede prever la deduccin de impuestos de las donaciones a los partidos polticos. Esta deduccin fiscal debera ser limitada.
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Artculo 5 - Donaciones de entidades jurdicas a. Adems de los principios generales de las donaciones, los Estados deben prever i. que las donaciones de las entidades jurdicas a los partidos polticos se reflejen en la contabilidad de las personas jurdicas y ii. que los accionistas o cualquier otro individuo miembro de la entidad jurdica sean informados de la donacin. b. Los Estados deberan tomar medidas para limitar, prohibir o regular estrictamente las donaciones de las personas jurdicas que suministran bienes o servicios a la administracin pblica. c Los Estados deberan prohibir a las personas jurdicas controladas por el Estado o por otras autoridades pblicas hacer donaciones a los partidos polticos. Artculo 6 - Donaciones a entidades relacionadas con los partidos polticos Las normas que rigen las donaciones a los partidos polticos, excepto las relativas a las deducciones fiscales -a las que se refiere el artculo 4 -, tambin debern ser aplicables, segn sea el caso, a todas las entidades relacionadas, directa o indirectamente, a un partido poltico o que se encuentren bajo el control de un partido poltico. Artculo 7 - Las donaciones de fuentes extranjeras Los Estados deben limitar, prohibir o reglamentar de manera especfica las donaciones de fuentes extranjeras. n. Fuentes de fnanciamiento de los candidatos en las elecciones y de los electos Artculo 8 - Aplicacin de las normas de financiamiento de los candidatos y representantes electos Las normas que rigen el financiamiento de los partidos polticos deben aplicarse, mutatis mutandis: al financiamiento de las campaas electorales de los candidatos para las elecciones; al financiamiento de las actividades polticas de los representantes electos. m. Gastos de las campaas electorales Artculo 9 - Limitacin de los gastos Los Estados deberan examinar la posibilidad de adoptar medidas para prevenir las necesidades excesivas de financiamiento por parte de los partidos polticos, como el establecimiento de limitaciones a los gastos de las campaas
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electorales. Artculo 10 - Los registros de los gastos Los Estados deberan exigir la inscripcin de todos los gastos, directos e indirectos, efectuados en el marco de las campaas electorales por cada partido poltico, cada lista de candidatos y cada candidato. IV. Transparencia Artculo 11 - Contabilidad Los Estados deberan exigir que los partidos polticos y las entidades relacionadas con los partidos polticos mencionados en el artculo 6 tengan una contabilidad completa y adecuada. Las cuentas de los partidos polticos deberan ser consolidadas a fin de incluir, segn sea el caso, las cuentas de las entidades mencionadas en el artculo 6. Artculo 12 - Registros de las donaciones a. Los Estados deberan exigir que la contabilidad de los partidos polticos indiquen todas las donaciones recibidas, incluyendo la naturaleza y el valor de cada donacin. b. En caso de donaciones superiores a un cierto monto, el donante debe ser identificado en la contabilidad. Artculo 13 - Obligacin de presentar y hacer pblicas las cuentas a Los Estados deberan exigir que los partidos polticos presenten las cuentas mencionadas en el artculo 11 con regularidad, y por lo menos una vez al ao, a la autoridad independiente mencionada en el artculo 14. b. Los Estados deberan exigir que se hagan pblicas regularmente, y por lo menos una vez al ao, las cuentas de los partidos polticos mencionadas en el artculo 11, o por lo menos un resumen de estas cuentas que incluyan la informacin exigida por el artculo 10 y, segn sea el caso, por el artculo 12. V. Control Artculo 14 - Control independiente a. Los Estados deberan prever el establecimiento de un sistema de control independiente para supervisar el financiamiento de los partidos polticos y de las campaas electorales. b. El sistema de control independiente debera incluir la auditora de las cuentas de los partidos polticos y los gastos de las campaas electorales, as como su presentacin y publicacin. Artculo 15 - Personal especializado Los Estados deberan promover la especializacin del personal judicial, policial y
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otros, en materia de lucha contra el financiamiento legal de los partidos polticos y las campaas electorales. VI. Sanciones Artculo 16 - Sanciones Los Estados deberan exigir que la violacin de las normas relativas al financiamiento de los partidos polticos y de las campaas electorales sea objeto de sanciones eficaces, proporcionadas y disuasivas.
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123a ASAMBLEA DE LA UNIN INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS Ginebra, 4- 6 de octubre de 2010 AMPLIANDO LA ESCALA DE ACCIN PARLAMENTARIA SOBRE MIGRACIN Y DESARROLLO Revisin y sesin de seguimiento que se celebrar durante la 123 Asamblea de la UIP (Ginebra, 05 de octubre 2010) Nota Conceptual
Fondo Hace cinco aos, el 113 Asamblea de la UIP aprob por consenso una resolucin sobre migracin y desarrollo. Este documento se convirti en un elemento esencial de declaracin poltica de la Unin Interparlamentaria que defina el enfoque general de la Organizacin y el perfil multifactico de la migracin internacional, que puede dominar la agenda global de desarrollo en los prximos aos. Dirigida tanto a los gobiernos y los parlamentos, la resolucin subraya la necesidad sistemtica de proseguir, las polticas de migracin global y coordinarlo a nivel nacional e internacional. Tres aos ms tarde, la Unin Interparlamentaria aprob una resolucin de seguimiento con especial nfasis en la situacin de los trabajadores migrantes desde una perspectiva de derechos humanos. En la resolucin se recomend, entre otras cosas, que el tema de la migracin se presentara de forma sistemtica en la agenda para el dilogo parlamentario entre los pases de origen, trnsito y destino. La UIP ha tenido participacin, a intervalos regulares, la revisin y sesiones de seguimiento sobre las medidas adoptadas por los parlamentos y la Organizacin para dar efecto a las pasadas resoluciones de la UIP. Estas sesiones no slo sirven para sostener la aplicacin de resoluciones de hasta de un atento examen, pero se utilizan tambin para actualizar las polticas y coordinar posiciones a la luz de nuevos acontecimientos, incluidos los debates que tienen lugar en los foros de las Naciones Unidas. La prxima Asamblea de la UIP, que se celebrar 4-6 octubre de 2010 en Ginebra, proporcionar una buena oportunidad para hacer un examen y una sesin de seguimiento centrada en la migracin internacional. El actual contexto econmico mundial se caracteriza por los nuevos retos que
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ponen de relieve cun interconectados se encuentran la migracin y el desarrollo. Segn lo sugerido por algunos expertos en materia de migracin internacional, la cuestin de la gobernanza global de la migracin ser crucial en la medida en que las naciones ya no pueden ser estrictamente dividirse en pases emisores y pases "receptores". Esta sesin especial de la UIP sobre la migracin internacional es oportuna en vista de los preparativos para el Cuarto Foro Mundial sobre Migracin y Desarrollo (FGMD), a celebrarse en Puerto Vallarta, Mxico, del 8-11 noviembre de 2010. El tema central de la Cuarta Reunin FGMD es "Asociaciones para las Migraciones y desarrollo humano: Prosperidad Compartida responsabilidad compartida". La organizacin de la Reunin FGMD pretende reactivar el debate sobre algunos temas que antes eran considerados demasiado complejos para los debates multilaterales. Entre ellos cabe mencionar las causas profundas de la migracin internacional; el debate de la migracin desde la perspectiva del desarrollo humano y los conceptos de prosperidad compartida y responsabilidad compartida; asociaciones entre los pases de origen, trnsito y destino, y el impacto del cambio climtico en las migraciones y el desarrollo. El hecho de que la prxima Asamblea de la UIP se lleve a cabo en Ginebra - un centro de coordinacin mundial pertinente para la experiencia relacionada con la migracin entre las Naciones Unidas y varios otros organismos (Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM), Oficina de las Naciones Unidas Alto Comisionado para los Refugiados (ACNUR) y la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH), ubicado en medio de ella - sin duda ayudar a enriquecer el debate, sentando as las bases para establecer asociaciones a largo plazo. Objetivos Evaluar la aplicacin de las resoluciones y decisiones de la Unin Interparlamentaria relacionados con los de la migracin y el desarrollo, incluyendo las medidas de seguimiento a nivel nacional; Hacer un balance de los acontecimientos e iniciativas pertinentes llevadas a cabo por las asambleas parlamentarias regionales y subregionales y las organizaciones en cooperacin con la UIP; Proporcionar una informacin actualizada sobre los esfuerzos de varios organismos intergubernamentales, incluidas las Naciones Unidas, para gestionar la migracin y el desarrollo en forma integral y equilibrada, con un enfoque especial sobre las nuevas cuestiones tales como el nexo entre el cambio climtico y las migraciones; Debatir sobre cmo mejorar el desarrollo de la poltica migratoria y la gobernanza a nivel internacional; Considere la manera de asociar los parlamentos y la UIP ms estrechamente
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con el proceso de FGMD, incluyendo la cuarta reunin, que se celebrar en Mxico en noviembre de 2010; Poner en marcha una nueva publicacin de la Unin Interparlamentaria titulada provisionalmente Manual Parlamentario sobre Migracin y Derechos Humanos; Formular propuestas de nuevas medidas legislativas sobre migracin y desarrollo a nivel nacional e internacional. Formato Segn el programa provisional de la 123a Asamblea de la UIP (http://www.ipu.org/conf-e/123agnd.htm programa #), el evento especial sobre la migracin y el desarrollo est programado para el martes 5 de octubre de 9 a 11 am. La sesin forma parte integral de los asuntos de la Asamblea general, lo que significa que los 155 parlamentos miembros UIP estn automticamente invitados a asistir. Hay que tener en cuenta, sin embargo, que este encuentro es una de las muchas actividades paralelas que tienen lugar en la Asamblea y que el nmero de delegados que en realidad asistir a la sesin podra ser menor de lo esperado. La discusin en la sesin debe ser informal, interactiva y consisten en un dilogo constructivo. Para aadir el peso poltico del debate, la sesin podra ser presidida por el Presidente de la UIP. Las presentaciones temticas podran incluir: Visin general de los informes sobre las medidas de seguimiento a la resolucin 2005 de la UIP sobre migracin y desarrollo y presentacin del nuevo Manual de la UIP sobre Migracin y Derechos Humanos por parte de la seora Rosario Green, miembro de la Comisin de la UIP sobre los Derechos Humanos de los Parlamentarios Fomentar el debate sobre las alianzas y sinergias para abordar las causas, los desafos y efectos de la migracin para el desarrollo, y de desarrollo para la migracin: Actualizacin sobre los preparativos de la Reunin CFMD en Puerto Vallarta Embajador Juan Manuel Gmez Robledo, Presidente del FGMD 2010 en ejercicio, Subsecretario de Relaciones Exteriores para Asuntos Multilaterales y Derechos Humanos del Ministerio de Relaciones Exteriores, Mxico Facilitar un enfoque internacional y la respuesta a los retos de la inmigracin: Cmo construir la cooperacin mundial y la colaboracin Embajador Sergio Marchi, el ex diputado canadiense y el Ministro de Ciudadana e Inmigracin, y Comisionado de las Naciones Unidas a la Comisin Mundial sobre Migracin Internacional
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Garantizar el respeto de los derechos fundamentales de las mujeres inmigrantes en Europa. Conclusiones de la Conferencia Regional sobre Migracin y la violencia contra las mujeres en Europa, organizada conjuntamente por la UIP y PACE (Pars, 70-77 diciembre de 2009) Sr. Paul Wille, Vice-Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa Cada presentacin ir seguida de un breve intercambio de preguntas y respuestas. Las intervenciones del suelo puede incluir comentarios y observaciones, no slo por los delegados parlamentarios, sino tambin por representantes de organizaciones observadoras (OIT, la OIM, el ACNUR, el ACNUDH) que podra ser solicitada expresamente a estar presentes en la sala y dispuestos a contribuir al debate.
Resultado La revisin y la sesin de seguimiento no es un rgano de toma de decisiones y no est diseada para adoptar los acuerdos formales. Sin embargo, una descripcin detallada de sus actuaciones se incluirn en el registro oficial de la Asamblea. Al final del perodo de sesiones, el Presidente har un resumen del debate, prestando especial atencin a las propuestas y recomendaciones que se pueden traducir en polticas pblicas. El texto del resumen del Presidente, incluidas las propuestas de nuevas medidas, se transferirn a la FGMD como parte de la contribucin parlamentaria a la reunin en Puerto Vallarta.
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A/64/L.72 Asamblea General

Distr. limitada 10 de septiembre de 2010 Espaol Original: ingls 10-51130 (S) 120910 120910 *1051130*
Sexagsimo cuarto perodo de sesiones Temas 48 y 114 del programa Aplicacin y seguimiento integrados y coordinados de los resultados de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en las esferas econmica y social y esferas conexas Seguimiento de los resultados de la Cumbre del Milenio Proyecto de resolucin presentado por el Presidente de la Asamblea General
Proyecto de documento final de la Reunin Plenaria de Alto Nivel del sexagsimo quinto perodo de sesiones de la Asamblea General sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio La Asamblea General, Recordando sus resoluciones 63/302, de 9 de julio de 2009 y 64/184, de 21 de diciembre de 2009, Recordando tambin su decisin 64/55, de 15 de abril de 2010, Decide someter a consideracin de la Reunin Plenaria de Alto Nivel sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio que se celebrar del 20 al 22 de septiembre de 2010 el proyecto de documento final anexo a la presente resolucin. Anexo Para cumplir la promesa: unidos para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio Los Jefes de Estado y de Gobierno, reunidos en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York del 20 al 22 de septiembre de 2010, celebramos los progresos realizados desde que nos reunimos por ltima vez aqu en 2005, al tiempo que expresamos profunda preocupacin porque an estn muy lejos de cubrir las necesidades. Recordando los objetivos y compromisos de desarrollo derivados de la Declaracin del Milenio y el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, reafirmamos nuestra determinacin a trabajar juntos para promover el adelanto econmico y social de todos los pueblos. Reafirmamos que seguimos guindonos por los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas, respetando plenamente el derecho internacional
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y sus principios. . Reafirmamos tambin la importancia de la libertad, la paz y la seguridad, el respeto de todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo, el estado de derecho, la igualdad entre los gneros y el compromiso general de lograr sociedades justas y democrticas para el desarrollo. Recalcamos la pertinencia constante de los resultados de las grandes conferencias y cumbres de las Naciones Unidas en las esferas econmica, social y mbitos conexos, y los compromisos contenidos en ellos, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que han conseguido suscitar conciencia y siguen cosechando logros reales e importantes en materia de desarrollo. Todos esos resultados y compromisos han desempeado un papel fundamental en configurar una amplia visin del desarrollo y constituyen el marco general para las actividades de desarrollo de las Naciones Unidas. Reiteramos firmemente nuestra determinacin de garantizar la aplicacin oportuna y completa de esos resultados y compromisos. Reconocemos que se estn haciendo progresos, incluso en la erradicacin de la pobreza, a pesar de los contratiempos, como los causados por la crisis financiera y econmica. En este contexto, reconocemos los progresos tan ejemplares realizados por los pases en todas las regiones del mundo a travs de la cooperacin, las alianzas, la accin y la solidaridad. Estamos profundamente preocupados, no obstante, porque el nmero de personas que viven en la pobreza y el hambre extremas sobrepasa los 1.000 millones y las desigualdades entre los pases y dentro de ellos siguen siendo un importante desafo. Tambin estamos profundamente preocupados por los alarmantes niveles de mortalidad infantil que se registran en el mundo. Creemos que la erradicacin de la pobreza y el hambre, as como la lucha contra las desigualdades a todos los niveles, son fundamentales para crear un futuro ms prspero y sostenible para todos. Reiteramos nuestra profunda preocupacin por las crisis mltiples y relacionadas entre s, incluidas la crisis financiera y econmica, la inestabilidad de los precios de la energa y los alimentos y los constantes problemas de seguridad alimentaria, as como los crecientes desafos planteados por el cambio climtico y la prdida de biodiversidad, que han incrementado las vulnerabilidades y las desigualdades y han afectado negativamente a los logros alcanzados en materia de desarrollo, en particular en los pases en desarrollo. No obstante, esto no nos har desistir de esforzarnos por qu los Objetivos de Desarrollo del Milenio sean una realidad para todos. Estamos decididos a avanzar colectivamente y reforzar la alianza mundial para el desarrollo, como eje de nuestra cooperacin, en los aos venideros. La
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alianza mundial ha sido reafirmada en la Declaracin del Milenio1, el Consenso de Monterrey de la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo el Plan de Aplicacin de las Decisiones de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible (Plan de Aplicacin de Johannesburgo)4, el Documento Final de la Cumbre Mundial 20052 y la Declaracin de Doha sobre la financiacin para el desarrollo: documento final de la Conferencia internacional de seguimiento sobre la financiacin para el desarrollo encargada de examinar la aplicacin del Consenso de Monterrey. Estamos comprometidos a hacer todo lo posible por lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015, incluso con las acciones, polticas y estrategias definidas en la presente Declaracin en apoyo de los pases en desarrollo, en particular los pases que estn ms a la zaga y los objetivos que estn ms lejos de alcanzarse, mejorando as la vida de los ms pobres. Estamos convencidos que se pueden lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluso en los pases ms pobres, con un compromiso renovado, una aplicacin efectiva y la accin colectiva intensificada de todos los Estados Miembros y otras partes pertinentes a nivel tanto interno como internacional, utilizando las estrategias de desarrollo y las correspondientes polticas nacionales y los enfoques que han demostrado ser efectivos, con instituciones reforzadas a todos los niveles, una mayor movilizacin de recursos para el desarrollo, una mayor eficacia de la cooperacin para el desarrollo y una alianza mundial para el desarrollo ampliada. 10. Reafirmamos que la implicacin y el liderazgo a nivel nacional son indispensables en el proceso de desarrollo. No hay una frmula que sirva para todos. Reiteramos que los pases son los primeros responsables de lograr su propio desarrollo econmico y social y que no est de ms insistir en la importancia del papel de las polticas nacionales, los recursos internos y las estrategias de desarrollo. Al mismo tiempo, las economas nacionales estn ahora vinculadas al sistema econmico mundial y, por consiguiente, un aprovechamiento efectivo de las oportunidades de comercio e inversin puede ayudar a los pases a luchar contra la pobreza. Los esfuerzos de desarrollo a nivel nacional tienen que contar con el apoyo de un entorno nacional e internacional propicio que complemente las acciones y estrategias nacionales. 11. Reconocemos que la buena gobernanza y el estado de derecho en los niveles nacional e internacional son fundamentales para un crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo, el desarrollo sostenible y la erradicacin de la pobreza y el hambre.
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12. Reconocemos tambin que la igualdad entre los gneros, el empoderamiento de la mujer, el pleno disfrute por la mujer de todos los derechos humanos y la erradicacin de la pobreza son esenciales para el desarrollo econmico y social, y para el logro de todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Reafirmamos la necesidad de la aplicacin plena y efectiva de la Declaracin y la Plataforma de Accin de Beijing El logro de la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer son tanto un objetivo clave de desarrollo como un medio importante de lograr todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Acoge os con beneplcito el establecimiento de la Entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad entre los Gneros y el Empoderamiento de la Mujer (ONU-Mujeres), y nos comprometemos a prestar todo nuestro apoyo para su puesta en marcha. 13. Reconocemos adems que la paz y la seguridad, el desarrollo y los derechos humanos son los pilares del sistema de las Naciones Unidas y la base para la seguridad y el bienestar colectivos. Reconocemos que el desarrollo, la paz, la seguridad y los derechos humanos estn relacionados entre s y se refuerzan mutuamente. Reafirmamos que nuestros valores fundamentales comunes, incluidos la libertad, la igualdad, la solidaridad, la tolerancia, el respeto de todos los derechos humanos, el respeto de la naturaleza y la responsabilidad compartida, son fundamentales para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 14. Estamos convencidos de que las Naciones Unidas, habida cuenta de su composicin universal, su legitimidad y su mandato nico, desempean un papel fundamental en promover la cooperacin internacional para el desarrollo y apoyar la aceleracin del logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Reafirmamos la necesidad de unas Naciones Unidas fuertes para hacer frente a los desafos del entorno mundial en transformacin. 15. Reconocemos que todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio estn interconectados y se refuerzan mutuamente. Por consiguiente, subrayamos la necesidad de alcanzar estos Objetivos con un enfoque global y amplio. 16. Reconocemos tambin la diversidad del mundo, y que todas las culturas y civilizaciones contribuyen al enriquecimiento de la humanidad. Ponemos de relieve la importancia de la cultura para el desarrollo y su contribucin para el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 17. Exhortamos a la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, las fundaciones y asociaciones voluntarias, el sector privado y otras partes interesadas a nivel local, nacional, regional y mundial, a que intensifiquen el papel que les corresponde en los esfuerzos de desarrollo
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nacionales as como su contribucin al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015, y se comprometan como gobiernos nacionales a incluir a esos interesados. 18. Reconocemos el papel que desempean los parlamentos nacionales en promover el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. Un panorama diverso: xitos, progreso desigual, problemas oportunidades y
19. Reconocemos que los pases en desarrollo han hecho considerables esfuerzos en pro del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y han cosechado logros importantes al alcanzar algunas de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Se han cosechado logros en la lucha contra la pobreza extrema, la mejora de la matriculacin escolar y la salud infantil, la reduccin de la mortalidad infantil, la ampliacin del acceso al agua potable, la mejora de la prevencin de la transmisin del VIH de madre a hijo, la ampliacin del acceso a la prevencin, el tratamiento y el cuidado del VIH/SIDA y la lucha contra la malaria, la tuberculosis y las enfermedades tropicales desatendidas. 20. Reconocemos que hay mucho ms por hacer para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio, ya que el progreso ha sido desigual de una regin a otra y entre los pases y dentro de ellos. El hambre y la malnutricin aumentaron de nuevo entre 2007 y 2009, menoscabando parcialmente los logros alcanzados hasta entonces. Se ha progresado lentamente en el logro del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, el adelanto de la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer, el logro de la sostenibilidad ambiental y el suministro de saneamiento bsico, y las nuevas infecciones de VIH todava superan el nmero de personas que inician el tratamiento. En particular, expresamos nuestra grave preocupacin por el lento progreso en reducir la mortalidad materna y mejorar la salud materna y reproductiva. Los progresos en otros Objetivos de Desarrollo del Milenio son escasos y deben mantenerse para evitar que se echen a perder. 21. Subrayamos el papel fundamental de la alianza mundial para el desarrollo y la importancia del octavo Objetivo para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Reconocemos que sin apoyo internacional sustancial, muchos pases en desarrollo no podrn alcanzar los Objetivos para 2015. 22. Estamos profundamente preocupados por el impacto de la crisis financiera y econmica, la ms grave desde la Gran Depresin. Ha echado a perder algunos logros alcanzados en muchos pases en desarrollo y amenaza con menoscabar
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seriamente el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. 23. Tomamos nota de la experiencia adquirida y las polticas y los enfoques que han tenido xito en la aplicacin y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y reconocemos que con un mayor compromiso poltico podran reproducirse y ampliarse para acelerar los progresos, incluso por los siguientes medios: a) Reforzando la implicacin y el liderazgo de los pases en las estrategias de desarrollo; b) Adoptando polticas macroeconmicas con perspectiva de futuro que promuevan el desarrollo sostenible y permitan un crecimiento econmico, inclusivo y equitativo, incrementen las oportunidades de empleo productivo y promuevan el desarrollo agrcola e industrial; c) Promoviendo estrategias nacionales de seguridad alimentaria que refuercen el apoyo a los pequeos agricultores y contribuyan a la erradicacin de la pobreza; d) Adoptando polticas y medidas orientadas a beneficiar a los pobres y solucionar las desigualdades sociales y econmicas; e) Apoyando estrategias participativas dirigidas por la comunidad acordes con las prioridades y estrategias de desarrollo nacionales; f) Promoviendo el acceso universal a los servicios pblicos y sociales y ofreciendo niveles mnimos de proteccin social; g) Mejorando la capacidad para prestar servicios de calidad equitativamente; h) Aplicando polticas y programas sociales, incluso programas adecuados de transferencia monetaria condicionada, e invirtiendo en servicios bsicos de salud, educacin, agua y saneamiento; i) Garantizando la plena participacin de todos los segmentos de la sociedad, incluidos los pobres y los desfavorecidos, en los procesos de adopcin de decisiones; j) Respetando, promoviendo y protegiendo todos los derechos humanos, incluido el derecho al desarrollo; k) Intensificando los esfuerzos para reducir las desigualdades y eliminar la exclusin y la discriminacin social; l) Ampliando las oportunidades para las mujeres y las nias y promoviendo el empoderamiento econmico, legal y poltico de la mujer; m) Invirtiendo en la salud de las mujeres y los nios para reducir drsticamente el nmero de mujeres y nios que mueren por causas evitables; n) Trabajando para lograr sistemas de gobernanza transparentes y sujetos a la rendicin de cuentas en los niveles nacional e internacional; o) Trabajando para lograr ms transparencia y rendicin de cuentas en la cooperacin internacional para el desarrollo, tanto en los pases donantes como en los pases en desarrollo, centrndose en lograr recursos financieros adecuados y previsibles, y que estos tengan mejor calidad y destino;
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p) Promoviendo la cooperacin Sur-Sur y la cooperacin triangular, que complementan a la cooperacin Norte-Sur; q) Promoviendo alianzas efectivas entre los sectores pblico y privado; r) Ampliando el acceso a los servicios financieros para los pobres, especialmente las mujeres pobres, incluso mediante planes, programas e iniciativas de microfinanciacin financiados adecuadamente, apoyados por los asociados en el desarrollo; s) Reforzando la capacidad estadstica para producir datos desglosados fiables que permitan mejorar los programas y la evaluacin y formulacin de polticas. 24. Reconocemos que la ampliacin de tales polticas y enfoques tendrn que complementarse con una alianza mundial para el desarrollo reforzada, como se establece en el programa de accin que figura ms adelante. 25. Tomamos nota del primer debate oficial organizado por el Presidente de la Asamblea General, en el que los Estados Miembros presentaron diferentes opiniones sobre el concepto de seguridad humana, as como de las iniciativas en curso para definir dicho concepto, y reconocemos la necesidad de proseguir las deliberaciones y alcanzar un acuerdo sobre la definicin de la seguridad humana en la Asamblea General. 26. Reconocemos que el cambio climtico plantea riesgos y desafos graves para todos los pases, especialmente los pases en desarrollo. Nos comprometemos a hacer frente al cambio climtico de conformidad con los principios y las disposiciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico, incluido el principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y capacidades respectivas. Mantenemos la Convencin Marco como el principal foro intergubernamental e internacional para la negociacin de una respuesta global al cambio climtico. La lucha contra el cambio climtico tendr una importancia fundamental para salvaguardar e impulsar los avances en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 27. Reconocemos que la atencin debe centrarse en las necesidades particulares de los pases en desarrollo y en las grandes y cada vez mayores desigualdades econmicas y sociales. Las disparidades entre los pases desarrollados y los pases en desarrollo y las desigualdades entre ricos y pobres y entre poblaciones rurales yurbanas, entre otras, persisten y son significativas, y es preciso hacerles frente. 28. Reconocemos tambin que las polticas y las acciones deben centrarse en los pobres y en quienes viven en las situaciones ms vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, para que puedan beneficiarse de los avances en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. A este respecto, es especialmente necesario proporcionar un acceso ms equitativo a las
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oportunidades econmicas y los servicios sociales. 29. Reconocemos que es urgente prestar atencin a los numerosos pases en desarrollo que tienen necesidades especficas, y reconocemos los obstculos singulares a que han de hacer frente para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 30. Reconocemos que los pases menos adelantados encuentran limitaciones importantes e impedimentos estructurales en sus iniciativas en pro del desarrollo. Expresamos gran preocupacin porque los pases menos adelantados se estn quedando atrs en la consecucin de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En ese contexto, pedimos que siga aplicndose el Programa de Accin de Bruselas a favor de los pases menos adelantados para el decenio 2001-2010 y aguardamos con inters la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Pases Menos Adelantados, que tendr lugar en Estambul en 2011, que dara un nuevo impulso a la colaboracin internacional para atender las necesidades especiales de esos pases. 31. Reiteramos nuestro reconocimiento de las necesidades especiales y las dificultades de los pases en desarrollo sin litoral, causadas por su falta de acceso territorial al mar y agravadas por la distancia que los separa de los mercados mundiales, y tambin la preocupacin porque el crecimiento econmico y el bienestar social de los pases en desarrollo sin litoral sigue siendo muy vulnerable a las conmociones externas. Destacamos la necesidad de superar esas vulnerabilidades y crear capacidad de recuperacin. Pedimos que se aplique de manera ntegra, oportuna y efectiva el Programa de Accin de Almaty: Atencin de las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral dentro de un nuevo marco mundial para la cooperacin en materia de transporte de trnsito para los pases en desarrollo sin litoral y de trnsito, que se present en la Declaracin de la reunin de alto nivel del sexagsimo tercer perodo de sesiones de la Asamblea General dedicada al examen de mitad de perodo del Programa de Accin de Almaty. 32. Reconocemos las vulnerabilidades singulares y particulares de los pequeos Estados insulares en desarrollo y reafirmamos nuestro compromiso de adoptar medidas urgentes y concretas para hacer frente a esas vulnerabilidades mediante la aplicacin plena y efectiva de la Estrategia de Mauricio para la ejecucin ulterior del Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo. Reconocemos que los efectos adversos del cambio climtico y el aumento del
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nivel del mar plantean riesgos significativos para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo. Observamos los progresos dispares alcanzados por dichos Estados en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio y expresamos la preocupacin de que los avances en determinadas esferas se han quedado rezagados. A este respecto, acogemos con beneplcito el examen quinquenal de alto nivel de la Estrategia de Mauricio en septiembre de 2010 a fin de evaluar los progresos logrados para hacer frente a las vulnerabilidades de los pequeos Estados insulares en desarrollo. 33. Reconocemos que debe prestarse ms atencin a frica, especialmente a los pases que estn peor encaminados para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. Pese a que algunos pases africanos han logrado progresos, la situacin en otros sigue siendo motivo de grave preocupacin, entre otras cosas porque el continente es uno de los ms afectados por la crisis econmica y financiera. Observamos que la ayuda destinada a frica ha aumentado en los ltimos aos; no obstante, an est muy por debajo de los compromisos asumidos. Por tanto, pedimos enrgicamente que se cumplan esos compromisos. 34. Reconocemos tambin los problemas concretos de desarrollo que tienen ante s los pases de ingresos medianos, los cuales se enfrentan a dificultades singulares en sus esfuerzos por lograr sus objetivos de desarrollo nacionales, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Reiteramos tambin que sus esfuerzos a ese respecto deben basarse en planes de desarrollo nacionales que incorporen los Objetivos de Desarrollo del Milenio y que han de contar con apoyo adecuado de la comunidad internacional, en formas diversas, teniendo en cuenta las necesidades y la capacidad que tienen esos pases para movilizar recursos internos. 35. Reconocemos que la reduccin del riesgo de desastres y el aumento de la capacidad de recuperacin frente a todos los tipos de peligros naturales, incluidos los geolgicos e hidrometeorolgicos, en los pases en desarrollo, de conformidad con el Marco de Accin de Kyoto para 2005-2015: Aumento de la resistencia de las naciones y las comunidades ante los desastres, pueden tener efectos multiplicadores y acelerar el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Por consiguiente, la reduccin de las vulnerabilidades frente a esos peligros es una prioridad para los pases en desarrollo. Reconocemos que los pequeos Estados insulares en desarrollo continan esforzndose por hacer frente a los desastres naturales, algunos de los cuales tienen una mayor intensidad, incluso como consecuencia de los efectos del cambio climtico, lo que dificulta los avances hacia el desarrollo sostenible. El camino a seguir: un programa de accin para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015
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36. Resolvemos promover y fortalecer la implicacin y el liderazgo nacionales en relacin con el desarrollo como factor determinante clave de los progresos para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio, asumiendo cada pas la responsabilidad primordial de su propio desarrollo. Alentamos a todos los pases a que sigan elaborando, ejecutando y supervisando estrategias de desarrollo adaptadas a sus situaciones particulares, incluso mediante consultas amplias y la participacin de todos los interesados pertinentes, segn corresponda en cada contexto nacional. Exhortamos al sistema de las Naciones Unidas y a otros agentes del desarrollo a que apoyen la elaboracin y la ejecucin de esas estrategias, a peticin de los Estados Miembros. 37. Reconocemos que, a raz de la dependencia cada vez mayor entre las economas nacionales en el actual proceso de globalizacin y la aparicin de regmenes basados en normas para las relaciones econmicas internacionales, el mbito de la poltica econmica nacional, es decir, el de las polticas internas, especialmente en las reas del comercio, la inversin y el desarrollo internacional, se suele ver enmarcado por disciplinas y compromisos internacionales y consideraciones relativas al mercado mundial. Queda a criterio de cada gobierno evaluar el equilibrio entre los beneficios de aceptar normas y compromisos internacionales y las limitaciones que plantea la reduccin del margen normativo. 38. Reafirmamos el Consenso de Monterrey3 y la Declaracin de Doha sobre la financiacin para el desarrollo4 en su totalidad, integridad y enfoque global, y reconocemos que la movilizacin de recursos financieros para el desarrollo y la utilizacin eficaz de todos esos recursos son fundamentales para la colaboracin mundial en pro del desarrollo, incluso en apoyo del logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 39. Pedimos que se cumplan cuanto antes los compromisos contrados por los pases desarrollados en el contexto del Consenso de Monterrey y la Declaracin de Doha. La liquidez a corto plazo y la financiacin y las subvenciones para el desarrollo a largo plazo, de conformidad con esos compromisos, se utilizarn para ayudar a los pases en desarrollo a responder adecuadamente a sus prioridades de desarrollo. En nuestro esfuerzo comn por lograr el crecimiento, la erradicacin de la pobreza y el desarrollo sostenible, uno de los principales desafos es garantizar las condiciones internas necesarias para movilizar los recursos nacionales, tanto pblicos como privados, mantener un nivel suficiente
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de inversin productiva y aumentar la capacidad humana. Las corrientes internacionales de capital privado, en particular las inversiones extranjeras directas, junto con la estabilidad financiera internacional, son un complemento esencial de las iniciativas nacionales e internacionales en pro del desarrollo. 40. Destacamos la necesidad de seguir reformando y modernizando las instituciones financieras internacionales de modo que estn mejor preparadas para responder a las emergencias financieras y econmicas y prevenirlas, promover eficazmente el desarrollo y atender mejor las necesidades de los Estados Miembros. Reafirmamos la importancia de mejorar la participacin y representacin de los pases en desarrollo en el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, y observamos las reformas emprendidas por el Banco Mundial y los avances logrados por el Fondo Monetario Internacional en esa direccin. 41. Pedimos que se redoblen los esfuerzos a todos los niveles para mejorar la coherencia de las polticas para el desarrollo. Afirmamos que el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio exige polticas integradas que se refuercen mutuamente en un amplio espectro de cuestiones econmicas, sociales y ambientales para el desarrollo sostenible. Exhortamos a todos los pases a que formulen y ejecuten polticas que estn en consonancia con los objetivos de crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo, erradicacin de la pobreza y desarrollo sostenible. 42. Reiteramos el importante papel del comercio como impulsor del crecimiento y el desarrollo y su contribucin al logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Ponemos de relieve la necesidad de resistir las tendencias proteccionistas y de rectificar todas las medidas ya adoptadas que distorsionan el comercio que no se ajustan a las normas de la Organizacin Mundial del Comercio, reconociendo el derecho de los pases, en particular los pases en desarrollo, a utilizar plenamente su flexibilidad de acuerdo con los compromisos y obligaciones que han contrado en relacin con la Organizacin Mundial del Comercio. La conclusin con xito en fecha no lejana de la Ronda de Doha, con resultados equilibrados, ambiciosos, amplios y orientados al desarrollo, dara un impulso muy necesario al comercio internacional y contribuira al crecimiento econmico y al desarrollo. 43. Destacamos que, para acelerar los avances en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, as como para fomentar el desarrollo sostenible, la promocin del crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo es necesaria pero no suficiente: el crecimiento debe hacer posible que todas las personas, en particular los pobres, participen en las oportunidades econmicas y se beneficien de ellas, y debe traducirse en la creacin de empleo y las
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oportunidades de obtener ingresos, adems de estar complementado por polticas sociales eficaces. 44. Nos comprometemos a redoblar nuestros esfuerzos por reducir la mortalidad materna e infantil y mejorar la salud de las mujeres y los nios, incluso mediante el fortalecimiento de los sistemas nacionales de salud, las medidas de lucha contra el VIH/SIDA, la mejora de la nutricin y el acceso al agua potable y los servicios bsicos de saneamiento, utilizando las asociaciones globales reforzadas. Destacamos que es esencial acelerar los progresos en los Objetivos de Desarrollo del Milenio relativos a la salud a fin de avanzar tambin en la consecucin del resto de los Objetivos. 45. Reiteramos nuestro compromiso de asegurar que, en 2015, los nios y nias de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseanza primaria. 46. Ponemos de relieve la importancia de abordar los problemas energticos, en particular el acceso a servicios de energa asequibles, la eficiencia energtica y la sostenibilidad de las fuentes y el uso de energa, como parte de las iniciativas mundiales para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio y la promocin del desarrollo sostenible. 47. Reconocemos la importancia de desarrollar la infraestructura social y econmica y las capacidades productivas para el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo y el desarrollo sostenible, especialmente en los pases en desarrollo, teniendo presente la necesidad de mejorar las oportunidades de empleo y obtencin de ingresos para todos, en particular para los pobres. 48. Destacamos la necesidad de crear empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos y resolvemos adems promover el Pacto Mundial para el Empleo como marco general dentro del cual cada pas puede formular conjuntos de medidas normativas adaptadas a su situacin concreta y a sus prioridades nacionales a fin de fomentar una recuperacin centrada en el empleo y en aras del desarrollo sostenible. Exhortamos a los Estados Miembros a que adopten medidas eficaces para promover la inclusin y la integracin sociales y a que incorporen dichas medidas en sus estrategias nacionales de desarrollo. 49. Resolvemos adoptar nuevas medidas y acciones eficaces, de conformidad con el derecho internacional, a fin de eliminar los obstculos y las trabas, fortalecer el apoyo y atender las necesidades especiales de las regiones y los pases que se esfuerzan por lograr el desarrollo econmico y social, incluidos
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los pases menos adelantados, los pases en desarrollo sin litoral, los pequeos Estados insulares en desarrollo, los pases de ingresos medianos, frica y las personas que viven en zonas afectadas por situaciones complejas de emergencia humanitaria y en zonas afectadas por el terrorismo. Adems, reconocemos la necesidad de adoptar medidas concertadas de conformidad con el derecho internacional para eliminar los obstculos a la plena realizacin de los derechos de los pueblos que viven bajo ocupacin extranjera a fin de promover el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 50. Reconocemos los obstculos particulares para el desarrollo relacionados con la consolidacin de la paz y la pronta recuperacin de los pases afectados por conflictos y los efectos de esos obstculos en sus esfuerzos por alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Solicitamos a los pases donantes que aporten asistencia para el desarrollo que sea suficiente, oportuna y previsible en apoyo de esos esfuerzos, adaptada a las necesidades y situaciones especficas de los pases, a peticin de los pases receptores. Estamos decididos a fortalecer las asociaciones internacionales para atender esas necesidades, demostrar los avances y facilitar un mayor apoyo internacional. 51. Consideramos que la promocin del acceso universal a los servicios sociales y el suministro de niveles mnimos de proteccin social puede contribuir de manera importante a la consolidacin y el logro de nuevos beneficios en materia de desarrollo. Para proteger los avances en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio es esencial contar con sistemas de proteccin social que aborden y reduzcan las desigualdades y la exclusin social. 52. Destacamos que la lucha contra la corrupcin a nivel nacional e internacional es una prioridad y que la corrupcin constituye un obstculo grave para la movilizacin y asignacin eficaces de los recursos y que desva recursos de actividades que son vitales para la erradicacin de la pobreza, la lucha contra el hambre y el desarrollo sostenible. Estamos decididos a adoptar medidas urgentes y decisivas para continuar luchando contra la corrupcin en todas sus manifestaciones, para lo cual son necesarias instituciones slidas a todos los niveles, e instamos a todos los Estados que an no lo hayan hecho a que estudien la posibilidad de ratificar la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin, o de adherirse a ella, y de comenzar a aplicarla. 53. Reconocemos que el respeto, la promocin y la proteccin de los derechos humanos es parte integrante de la labor efectiva para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 54. Reconocemos la importancia de la igualdad entre los gneros y del empoderamiento de la mujer para el logro de los Objetivos de Desarrollo del
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Milenio. Las mujeres son agentes del desarrollo. Pedimos que se adopten medidas para garantizar la igualdad de acceso de las mujeres y las nias a la educacin, los servicios bsicos, la atencin de la salud, las oportunidades econmicas y los procesos de adopcin de decisiones a todos los niveles. Destacamos que la inversin en las mujeres y las nias tiene un efecto multiplicador en la productividad, la eficiencia y el crecimiento econmico sostenido. Reconocemos la necesidad de incorporar la perspectiva de gnero en la formulacin y ejecucin de polticas de desarrollo. 55. Reafirmamos que los Estados deberan, de conformidad con el derecho internacional, adoptar medidas positivas y concertadas para asegurar el respeto de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de los pueblos indgenas, tomando como base la igualdad y la no discriminacin y reconociendo el valor y la diversidad de sus propias identidades, culturas y formas de organizacin social. 56. Resolvemos trabajar con todos los interesados y fortalecer las asociaciones a fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En muchos pases el sector privado desempea una funcin vital en el desarrollo, incluso mediante asociaciones entre los sectores pblico y privado, as como a travs de la generacin de empleo e inversiones, el desarrollo de nuevas tecnologas y propiciando un crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo. Exhortamos al sector privado a que siga contribuyendo a la erradicacin de la pobreza, incluso mediante la adaptacin de sus modelos comerciales a las necesidades y posibilidades de los pobres. Las inversiones extranjeras directas y el comercio internacional, as como las asociaciones entre los sectores pblico y privado, son importantes para la ampliacin de las iniciativas. En tal sentido, sealamos la labor del Pacto Mundial de las Naciones Unidas, en que las empresas se han comprometido a actuar con la responsabilidad social que les incumbe y a adoptar medidas en apoyo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 57. Destacamos la importancia de reforzar la cooperacin regional y subregional a fin de acelerar la ejecucin de la estrategia de desarrollo nacional, incluso mediante bancos e iniciativas de desarrollo regionales y subregionales. Tambin subrayamos la importancia de reforzar las instituciones regionales y subregionales a fin de prestar un apoyo eficaz a las estrategias regionales y nacionales de desarrollo. 58. Reafirmamos que los fondos, programas y comisiones regionales de las Naciones Unidas son los organismos especializados del sistema de las Naciones Unidas que, con arreglo a sus mandatos respectivos, desempean una funcin importante en el logro del desarrollo y en proteger lo ganado en tal sentido, de conformidad con las estrategias y prioridades nacionales, incluso los
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avances en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Seguiremos adoptando medidas en pro de un sistema de las Naciones Unidas slido, bien coordinado, coherente y eficaz en apoyo de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Destacamos el principio de la implicacin y el liderazgo nacionales, apoyamos las iniciativas de algunos pases de utilizar, con carcter voluntario, documentos comunes de programas para los pases, y resaltamos nuestro apoyo a todos los pases que deseen seguir utilizando los marcos y procesos existentes para la programacin por pases. 59. Destacamos la necesidad de contar con financiacin en cantidad y calidad adecuadas para las actividades operacionales del sistema de desarrollo de las Naciones Unidas, as como la necesidad de que la financiacin sea ms predecible, eficaz y eficiente. En tal sentido, reafirmamos la importancia de la rendicin de cuentas, la transparencia y mejorar la gestin basada en los resultados y de una mayor armonizacin de los informes basados en los resultados sobre la labor de los fondos, programas y organismos especializados de las Naciones Unidas. 60. Resolvemos ampliar los esfuerzos encaminados a movilizar un apoyo financiero adecuado y predecible y un apoyo tcnico de alto nivel, as como a promover el desarrollo y la difusin de tecnologas adecuadas, asequibles y sostenibles y la transferencia de dichas tecnologas en condiciones convenidas de mutuo acuerdo, lo que resulta crucial para la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 61. Consideramos que los mecanismos de financiacin novedosos pueden aportar una contribucin positiva para ayudar a los pases en desarrollo a movilizar recursos adicionales para financiar el desarrollo con carcter voluntario. Dicha financiacin debe ser un complemento, y no un sustituto, de las fuentes tradicionales de financiacin. Si bien reconocemos que se han logrado progresos considerables respecto de las fuentes novedosas de financiacin para el desarrollo, exhortamos a la ampliacin de las iniciativas actuales, cuando corresponda. 62. Acogemos complacidos las actividades en curso encaminadas a fortalecer y apoyar la cooperacin Sur-Sur y la cooperacin triangular. Destacamos que la cooperacin Sur-Sur no es un sustituto sino, ms bien, un complemento de la cooperacin Norte-Sur. Exhortamos a la aplicacin eficaz del documento final de Nairobi de la Conferencia de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre la Cooperacin Sur-Sur, celebrada en Nairobi en diciembre de 2009. 63. Reconocemos los esfuerzos regionales que se estn realizando en pro de la
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consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. En tal sentido, acogemos complacidos la convocacin de la Decimoquinta Cumbre de la Unin Africana, celebrada en Kampala del 19 al 27 de julio de 2010, con el tema Salud materna, del lactante y del nio y desarrollo en frica; el comienzo de la campaa de la Unin Africana sobre la reduccin acelerada de la mortalidad materna en frica; la campaa frica se preocupa: ninguna mujer debe morir mientras da la vida; la Reunin Ministerial Especial de Examen de los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Asia y el Pacfico: el camino hasta 2015, celebrada en Yakarta los das 3 y 4 de agosto de 2010; el informe de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe sobre los progresos alcanzados en Amrica Latina y el Caribe en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; as como informes similares preparados por otras comisiones regionales, todos los cuales han constituido una contribucin positiva a la reunin plenaria de alto nivel de la Asamblea General celebrada en su sexagsimo quinto perodo de sesiones, as como para la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015. 64. Acogemos complacidos los cada vez mayores esfuerzos hechos para mejorar la calidad de la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) y para que tenga ms repercusiones en el desarrollo, y reconocemos que el Foro sobre Cooperacin para el Desarrollo del Consejo Econmico y Social, junto con otras iniciativas recientes como los foros de alto nivel sobre eficacia de la asistencia, que desembocaron en la Declaracin de Pars de 2005 sobre la eficacia de la ayuda al desarrollo, y en el Programa de Accin de Accra de 2008, son contribuciones importantes para las actividades de los pases que se han comprometido en tal sentido, incluso mediante la adopcin de los principios fundamentales de implicacin nacional, alineacin, armonizacin y gestin orientada a los resultados. Tambin tenemos presente que no existe una frmula nica que garantice una asistencia eficaz y que se debe considerar a fondo la situacin especfica de cada pas. 65. Alentamos a que prosigan las actividades del Foro sobre Cooperacin para el Desarrollo como centro de coordinacin dentro del sistema de las Naciones Unidas encargado de examinar de manera holstica las cuestiones relacionadas con la cooperacin internacional para el desarrollo, con la participacin de todos los interesados pertinentes. 66. Consideramos que la dimensin cultural es importante para el desarrollo. Alentamos la cooperacin internacional en la esfera de la cultura, encaminada a la consecucin de los objetivos de desarrollo. 67. Reconocemos que el deporte, como instrumento para la educacin, el desarrollo y la paz, puede promover la cooperacin, la solidaridad, la tolerancia,
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la comprensin, la inclusin social y la salud en los planos local, nacional e internacional. 68. Reconocemos que todos los pases necesitan datos adecuados, oportunos, fiables y desagregados, incluidos los datos demogrficos, a fin de poder elaborar mejores programas y polticas de desarrollo sostenible. Nos comprometemos a reforzar nuestros sistemas estadsticos nacionales, incluso para supervisar de manera eficaz los progresos en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Tambin reiteramos la necesidad de esforzarnos ms en apoyo de la creacin de capacidad estadstica en los pases en desarrollo. 69. Tomamos nota de la iniciativa Pulso Mundial, encaminada a contar con datos ms actualizados y tiles para adoptar medidas, como actividad conjunta de todos los participantes interesados en un rpido anlisis de los impactos y la vulnerabilidad. Primer Objetivo de Desarrollo del Milenio Erradicar la pobreza extrema y el hambre 70. Nos comprometemos a acelerar los progresos en la consecucin del primer Objetivo de Desarrollo del Milenio, incluso: a) Haciendo frente a las causas fundamentales de la pobreza extrema y el hambre, sealando al mismo tiempo que la erradicacin de la pobreza extrema y el hambre tiene repercusiones directas en la consecucin de todos los dems Objetivos de Desarrollo del Milenio; b) Adoptando polticas econmicas orientadas al futuro que lleven a un crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo y al desarrollo sostenible, y que aumenten las oportunidades de empleo, promuevan el desarrollo agrcola y reduzcan la pobreza; c) Aumentando a todos los niveles las actividades encaminadas a mitigar las consecuencias sociales y econmicas, particularmente en la pobreza y el hambre, de las mltiples crisis mediante respuestas globales que sean amplias, eficaces, inclusivas y sostenibles, teniendo en cuenta las necesidades de los pases en desarrollo; d) Procurando un crecimiento econmico centrado en el empleo, sostenido, inclusivo y equitativo, y el desarrollo sostenible, a fin de promover un empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, incluso mujeres, pueblos indgenas, jvenes, personas con discapacidades y poblaciones rurales, y promoviendo las empresas pequeas y medianas mediante iniciativas como el mejoramiento de la capacidad y programas de capacitacin tcnica, capacitacin profesional y fomento de los conocimientos empresariales. Los
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representantes de empleadores y trabajadores deben asociarse estrechamente a esas iniciativas; e) Mejorando las oportunidades para que los jvenes tengan acceso al empleo productivo y al trabajo decente mediante el aumento de las inversiones en el empleo de los jvenes, el apoyo activo al mercado de trabajo y las asociaciones entre los sectores pblico y privado, as como mediante la creacin de entornos propicios que faciliten la participacin de los jvenes en los mercados de trabajo, en consonancia con las normas y los compromisos internacionales; f) Adoptando medidas adecuadas para ayudarnos mutuamente a eliminar las peores formas de trabajo infantil, reforzando los sistemas de proteccin de la infancia y luchando contra la trata de nios mediante, entre otras cosas, el mejoramiento de la cooperacin y asistencia internacionales, incluido el apoyo al desarrollo social y econmico, los programas de erradicacin de la pobreza y la educacin universal; g) Promoviendo sistemas integrales de proteccin social con acceso universal a los servicios sociales esenciales, coherentes con las prioridades y circunstancias nacionales, mediante el establecimiento de un nivel mnimo de seguridad social y atencin de la salud para todos; h) Promoviendo servicios financieros inclusivos, en particular la microfinanciacin, que incluyan crdito a bajo costo y accesible, ahorros, productos de seguros y pagos para todos los sectores de la sociedad, en especial la mujer, las personas en situaciones de vulnerabilidad y aquellos a quienes las instituciones financieras tradicionales no atienden o atienden insuficientemente, as como para microempresas y empresas pequeas y medianas; i) Promoviendo el empoderamiento y la participacin de la mujer de las zonas rurales como agentes fundamentales para el mejoramiento del desarrollo agrcola y rural y la seguridad alimentaria, y asegurando su acceso en igualdad de condiciones a los recursos productivos, la tierra, la financiacin, las tecnologas, la capacitacin y los mercados; j) Reafirmando el compromiso internacional de eliminar el hambre y asegurar el acceso de todos a los alimentos y reiterando, en tal sentido, la importante funcin que desempean las organizaciones pertinentes, en particular el sistema de las Naciones Unidas; k) Apoyando los cinco Principios de Roma para la seguridad alimentaria mundial sostenible establecidos en la Declaracin de la Cumbre Mundial sobre la Seguridad Alimentaria; l) Reforzando la coordinacin y la gobernanza internacionales para la seguridad alimentaria, por conducto de la Alianza Global para la Agricultura, Seguridad Alimentaria y Nutricin, de la que el Comit de Seguridad Alimentaria Mundial es un componente central, y reiterando que es esencial mejorar la gobernanza mundial, sobre la base de las instituciones existentes y alentando la
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creacin de alianzas eficaces; m) Promoviendo las actividades encaminadas a mejorar la creacin de capacidad en materia de ordenacin sostenible de las pesqueras, especialmente en los pases en desarrollo, ya que el pescado es una importante fuente de protena animal para millones de personas y es un componente esencial de la lucha contra la malnutricin y el hambre; n) Apoyando una respuesta integral y coordinada para hacer frente a las mltiples y complejas causas de la crisis alimentaria mundial, incluida la adopcin de soluciones polticas, econmicas, sociales, financieras y tcnicas en el corto, mediano y largo plazo por los gobiernos nacionales y la comunidad internacional, incluso mitigando las consecuencias que la gran volatilidad de los precios de los alimentos tiene en los pases en desarrollo. En tal sentido, las organizaciones pertinentes de las Naciones Unidas pueden desempear un papel importante; o) Promoviendo a todos los niveles un entorno slido y propicio para el mejoramiento de la produccin, la productividad y la sostenibilidad agrcolas en los pases en desarrollo, incluso mediante inversiones pblicas y privadas, la planificacin del uso de la tierra, una eficaz gestin del agua, una infraestructura rural adecuada, incluido el riego, y el fomento de firmes cadenas de valor agrcola y mejorando el acceso de los agricultores a los mercados y a la tierra, y polticas e instituciones econmicas que los apoyen a nivel nacional e internacional; p) Prestando apoyo a los productores en pequea escala, incluida la mujer, para aumentar la produccin de una amplia gama de cultivos y ganado tradicionales y de otro tipo, y mejorando el acceso de esos productores a los mercados, el crdito y los insumos, aumentando as las oportunidades de ingreso de los pobres y su capacidad de comprar alimentos y mejorar sus medios de vida; q) Aumentando la tasa de crecimiento de la productividad agrcola en los pases en desarrollo promoviendo el desarrollo y la difusin de tecnologa agrcola adecuada, asequible y sostenible, as como mediante la transferencia de esas tecnologas en condiciones convenidas mutuamente y apoyando las investigaciones y la innovacin agrcolas, los servicios de difusin y la educacin agrcola en los pases en desarrollo; r) Aumentando la produccin sostenible y la disponibilidad y calidad de los alimentos, incluso mediante inversiones a largo plazo, acceso de los pequeos agricultores a los mercados, el crdito y los insumos, mejorando la planificacin del uso de la tierra, la diversificacin de los cultivos, la comercializacin y el fomento de una infraestructura rural adecuada y el mejoramiento del acceso de los pases en desarrollo a los mercados; s) Cumpliendo los compromisos contrados de lograr la seguridad alimentaria mundial y aportando recursos adecuados y predecibles por vas bilaterales y multilaterales, incluidos los compromisos establecidos en la Iniciativa de LAquila sobre Seguridad Alimentaria Mundial; t) Haciendo frente a los retos ambientales que plantea el desarrollo agrcola
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sostenible, como la calidad y disponibilidad del agua, la deforestacin y la desertificacin, la degradacin del suelo y la tierra, el polvo, las inundaciones, la sequa y las pautas climticas impredecibles y la prdida de la diversidad biolgica, y promoviendo el desarrollo y la difusin de tecnologas agrcolas adecuadas, asequibles y sostenibles y la transferencia de esas tecnologas en condiciones convenidas mutuamente; u) Reafirmando el derecho de todos de tener acceso a alimentos seguros, suficientes y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentacin adecuada y el derecho fundamental de todos de no sufrir hambre, a fin de poder desarrollar y mantener plenamente la capacidad fsica y mental; v) Haciendo un esfuerzo especial para satisfacer las necesidades nutricionales de las mujeres, los nios, las personas de edad y las personas con discapacidades, as como las de quienes viven en situaciones de vulnerabilidad, mediante una programacin selectiva y eficaz; w) Acelerando los progresos en los retos que afrontan los pueblos indgenas en el contexto de la seguridad alimentaria y, en tal sentido, adoptando medidas especiales para luchar contra las causas fundamentales del nivel desproporcionadamente alto de hambre y malnutricin entre los pueblos indgenas. Segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio Lograr la enseanza primaria universal 71. Nos comprometemos a acelerar los progresos en la consecucin del segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio, incluso: a) Realizando el derecho de todos a la educacin y haciendo una vez ms hincapi en que la educacin debe estar encaminada al desarrollo pleno de la personalidad humana y el sentido de su dignidad, y que debe reforzar el respeto por los derechos humanos y las libertades fundamentales; b) Logrando nuevos progresos en la consecucin del objetivo de la educacin primaria universal sobre la base de los avances logrados en el decenio pasado; c) Eliminando obstculos, fuera y dentro de los sistemas educativos, a fin de dar a todos los nios oportunidades equitativas de educacin y aprendizaje, ya que el conocimiento y la educacin son factores fundamentales para el crecimiento econmico sostenido, inclusivo y equitativo y para la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, haciendo un continuo hincapi poltico en la educacin y promoviendo, con el apoyo de la comunidad internacional, la sociedad civil y el sector privado, medidas adecuadas y concretas, basadas en pruebas empricas, como la abolicin de los aranceles escolares, sirviendo comidas en las escuelas, asegurando que las escuelas cuenten con instalaciones sanitarias separadas para nios y nias y, de otras maneras, haciendo que la educacin primaria puesta a disposicin de todos los nios sea accesible y asequible; d) Haciendo frente a las causas fundamentales de las desigualdades, disparidades y distintas formas de exclusin y discriminacin que afectan a los
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nios, en particular a los que no asisten a la escuela, entre otras cosas aumentando la matriculacin, retencin, participacin y los logros de los nios mediante la elaboracin y puesta en prctica de una educacin inclusiva y definiendo estrategias, polticas y programas selectivos y proactivos que incluyan criterios intersectoriales que promuevan la accesibilidad y la inclusin. En tal sentido, hay que esforzarse ms por colaborar entre los distintos sectores a fin de reducir las tasas de desercin, repeticin y fallo, especialmente entre los pobres, y eliminar la brecha de gnero en la educacin; e) Asegurando la calidad de la educacin y la progresin a lo largo del sistema escolar. Para ello hay que establecer escuelas e instituciones que faciliten el aprendizaje, aumentar el nmero de maestros y mejorar su calidad mediante polticas integrales que hagan frente a las cuestiones de contratacin, capacitacin, retencin, desarrollo profesional, evaluacin, empleo y condiciones de la enseanza, as como la situacin de los maestros, mediante el aumento de la capacidad nacional y construyendo ms aulas y mejorando las condiciones materiales de los edificios y la infraestructura escolares y la calidad del contenido de los programas, la pedagoga y los materiales de enseanza y aprendizaje, aprovechando las capacidades de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) y la evaluacin de los resultados del aprendizaje; f) Reforzando la sostenibilidad y previsibilidad de la financiacin de los sistemas educativos nacionales asegurando que los presupuestos nacionales para educacin sean adecuados, entre otras cosas, para hacer frente a las limitaciones de infraestructura, recursos humanos, financieras y administrativas. Esos sistemas deben recibir el apoyo de una asistencia para el desarrollo y una cooperacin internacional para la educacin adecuadas y predecibles, incluso mediante nuevos criterios voluntarios y novedosos para la financiacin de la educacin, que deben ser un complemento y no un sustituto de las fuentes tradicionales de financiacin; g) Seguir ejecutando programas y medidas nacionales para eliminar el analfabetismo en todo el mundo como parte de los compromisos contrados en el Marco de Accin de Dakar sobre educacin para todos, aprobado en el Foro Mundial sobre la Educacin celebrado en 2000, y en los Objetivos de Desarrollo del Milenio. En tal sentido, reconocemos la importante contribucin de la cooperacin Sur-Sur y triangular mediante, entre otras cosas, los mtodos pedaggicos novedosos en materia de alfabetizacin; h) Apoyando las actividades de los gobiernos nacionales encaminadas a reforzar su capacidad de planificar y gestionar los programas educativos mediante la participacin de todos los proveedores de servicios educativos en consonancia con las polticas y los sistemas educativos nacionales; i) Prestando mayor atencin a la transicin de la enseanza primaria al acceso a la secundaria, la capacitacin profesional y la educacin no escolar y el ingreso al mercado de trabajo; j) Reforzando las medidas para asegurar que la educacin primaria sea un
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elemento fundamental de la respuesta a las emergencias humanitarias y la preparacin frente a stas, asegurando que los pases afectados reciban apoyo, a su solicitud, de la comunidad internacional en sus esfuerzos por restablecer sus sistemas de educacin. Tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio Promover la igualdad entre los sexos y el empoderamiento de la mujer 72. Nos comprometemos a acelerar los progresos a fin de lograr el tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio, entre otras cosas: a) Tomando medidas para cumplir los objetivos de la Declaracin y Plataforma de Accin de Beijing6 y sus 12 esferas de especial preocupacin, los compromisos que asumimos en el Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre la Poblacin y el Desarrollo y las obligaciones y compromisos de los Estados partes en la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer y en la Convencin sobre los Derechos del Nio; b) Asegurando el acceso a la educacin y la escolarizacin efectiva de las nias eliminando los obstculos al respecto y ampliando el apoyo para su educacin mediante medidas como ofrecerles enseanza primaria gratuita, un entorno seguro para la escolarizacin y asistencia financiera como becas y programas de transferencia de efectivo, promoviendo polticas de apoyo para poner fin a la discriminacin contra las mujeres y nias en la educacin y supervisando las tasas de asistencia y finalizacin de estudios a fin de retener a las nias en los niveles de enseanza secundaria; c) Empoderando a la mujer, en particular a la mujer pobre, por medios como polticas sociales y econmicas que le garanticen un acceso pleno y en igualdad de condiciones a una enseanza y capacitacin de calidad a todos los niveles y a la formacin profesional, incluida la formacin tcnica, empresarial y de gestin, y a servicios pblicos y sociales adecuados y asequibles; d) Asegurando que la mujer se beneficie de polticas para generar empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, de conformidad con los compromisos asumidos por los Estados en las convenciones de la Organizacin Internacional del Trabajo, como polticas para promover, entre otras cosas, el acceso de las mujeres y nias, incluidas las madres y las mujeres embarazadas, a la educacin acadmica y no acadmica, al desarrollo de iguales aptitudes y a oportunidades de empleo, eliminando las diferencias salariales entre la mujer y el hombre y reconociendo el trabajo no remunerado de la mujer, incluido el cuidado de personas; e) Invirtiendo en infraestructura y en tecnologas que permitan ahorrar trabajo, en especial en las zonas rurales, que redunden en beneficio de las mujeres y nias al reducir su carga de actividades domsticas y dar la oportunidad a las nias de asistir a la escuela y a las mujeres de trabajar por cuenta propia o participar en el mercado de trabajo;
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f) Tomando medidas para aumentar el nmero de mujeres que participan en todos los procesos de adopcin de decisiones polticas y econmicas y lograr que su participacin sea ms activa, entre otras cosas desarrollando la capacidad de liderazgo de la mujer en las estructuras y procesos locales de adopcin de decisiones, alentando la aprobacin de medidas legislativas adecuadas y creando igualdad de condiciones para la participacin del hombre y la mujer en las instituciones polticas y gubernamentales, e intensificando nuestros esfuerzos para la participacin en pie de igualdad de la mujer y el hombre como interesados clave en todos los niveles de los procesos de prevencin y solucin de conflictos y de consolidacin de la paz; g) Reforzando leyes, polticas y programas nacionales amplios para aumentar la rendicin de cuentas y la conciencia, prevenir y combatir todas las formas de violencia contra las mujeres y nias en todas partes, que menoscaban su pleno disfrute de todos los derechos humanos, y asegurar que las mujeres tengan acceso a la justicia y proteccin y que todos los autores de esos actos de violencia sean debidamente investigados, enjuiciados y sancionados para poner fin a la impunidad, de conformidad con la legislacin nacional, el derecho internacional humanitario y las normas internacionales de derechos humanos; h) Mejorando la capacidad nacional para hacer el seguimiento e informar de los progresos, carencias y oportunidades gracias a una mejor produccin y empleo de datos desglosados por sexo y edad, entre otras cosas con el apoyo de la comunidad internacional; i) Potenciando los efectos de la asistencia para el desarrollo en la promocin de la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer y la nia mediante actividades concretas, como la creacin de capacidad, y mediante la incorporacin de la perspectiva de gnero y un mayor dilogo entre los donantes y los asociados, en el que participen, segn proceda, la sociedad civil y el sector privado, con miras a asegurar una financiacin adecuada; j) Facilitando el acceso de la mujer a formas asequibles de microfinanciacin, en particular microcrditos, que pueden contribuir a la erradicacin de la pobreza, la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer; k) Promoviendo y protegiendo el acceso de la mujer en pie de igualdad a viviendas adecuadas, propiedades y tierras, incluidos los derechos sucesorios, y permitindole acceder a crditos mediante la adopcin de las medidas constitucionales, legislativas y administrativas pertinentes; l) Promoviendo el empoderamiento econmico de la mujer y asegurando su acceso a los recursos productivos y, a este respecto, reforzando la gestin pblica en la que se tengan en cuenta las cuestiones de gnero a fin de asegurar la igualdad entre los gneros en la asignacin de recursos, el desarrollo de la capacidad y el reparto de beneficios en todos los sectores, incluidos los gobiernos a nivel central y local.
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Promover la salud pblica mundial para todos a fin Objetivos de Desarrollo del Milenio
de lograr los
73. Nos comprometemos a acelerar los progresos en la promocin de la salud pblica mundial para todos, entre otras cosas: a) Haciendo efectivos los valores y principios de la atencin primaria de la salud, entre ellos la equidad, la solidaridad, la justicia social, el acceso universal a los servicios, la accin multisectorial, la transparencia, la rendicin de cuentas, la participacin de la comunidad y el empoderamiento, como base para el fortalecimiento de los sistemas de salud, y recordamos a este respecto la Declaracin de Alma-Ata; b) Reforzando la capacidad de los sistemas de salud nacionales de prestar servicios de atencin de la salud de calidad y en condiciones de equidad, y promoviendo el acceso ms amplio posible a los servicios de atencin de la salud enlos establecimientos en que se prestan, en especial para las personas que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad, mediante polticas pblicas que eliminen los obstculos al acceso y uso de dichos servicios, con el apoyo complementario de programas, medidas y polticas internacionales que se ajusten a las prioridades nacionales; c) Prestando y fortaleciendo servicios amplios y asequibles de atencin primaria de la salud basados en la comunidad para asegurar una continuidad desde la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad hasta los cuidados y la rehabilitacin, prestando al mismo tiempo especial atencin a las personas y poblaciones pobres, en particular en las zonas rurales y remotas, a fin de ampliar la proteccin de la salud de todos los necesitados; d) Mejorando la calidad y eficacia de la prestacin de los servicios de atencin de la salud proporcionando servicios integrados de atencin de la salud mediante enfoques coordinados en el plano nacional, un mayor uso de plataformas comunes y la integracin de los servicios pertinentes de otros sectores, incluidos los sectores del agua y el saneamiento; e) Haciendo efectivo el compromiso internacional de apoyar las iniciativas nacionales para fortalecer los sistemas de salud que tienen resultados equitativos como base de un enfoque amplio que incluye la financiacin de la sanidad, la capacitacin y retencin del personal sanitario, la adquisicin y distribucin de medicamentos y vacunas, la infraestructura, los sistemas de informacin y la prestacin de servicios; f) Reforzando la infraestructura bsica, los recursos humanos y tcnicos y la creacin de instalaciones sanitarias a fin de mejorar los sistemas de salud y garantizar la accesibilidad, asequibilidad y calidad, en especial en las zonas rurales y remotas, de los servicios de atencin de la salud, as como el acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento, teniendo presente el compromiso de reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento como forma de luchar contra las enfermedades transmitidas por el
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agua; g) Destacando la importancia de los enfoques multisectoriales e interministeriales en la formulacin y aplicacin de polticas nacionales cruciales para la promocin y proteccin de la salud, y reiterando que los gobiernos desempearn el papel central, en colaboracin con las organizaciones de la sociedad civil, incluidas las instituciones acadmicas y el sector privado, en la aplicacin de estrategias y planes de accin nacionales sobre la prestacin de servicios sociales y en el fomento de una mayor equidad en la esfera de la salud; h) Mejorando la gobernanza nacional en materia de salud, entre otras cosas mediante la participacin de la sociedad civil, el sector privado y otros interesados pertinentes, as como reforzando el apoyo internacional, segn proceda, para asegurar que los sistemas de salud nacionales sean sostenibles, estn bien preparados y sean capaces de responder a los problemas, incluidas las crisis y pandemias; i) Elaborando polticas y medidas adecuadas para promover la educacin y los conocimientos en materia de salud, en particular entre los jvenes, a fin de remediar el desconocimiento en el mbito de la salud y, en algunos casos, las prcticas perjudiciales que obstaculizan de manera significativa el acceso de las mujeres y nios a los servicios de atencin de la salud, y asegurar el respeto de los derechos humanos, promover la igualdad entre los gneros y el empoderamiento de la mujer como medios esenciales para tratar la cuestin de la salud de las mujeres y nias y abordar la estigmatizacin de las personas que viven con el VIH/SIDA y estn afectadas por este; j) Apoyando el uso de sistemas nacionales de recopilacin, supervisin y evaluacin de datos que permiten hacer un seguimiento desglosado por sexos del acceso a los servicios de atencin de la salud y proporcionan retroinformacin rpidamente para mejorar la eficacia y calidad de los sistemas de salud; k) Aumentando la efectividad de los sistemas de salud y las intervenciones de eficacia demostrada para hacer frente a problemas de salud en evolucin como la mayor incidencia de las enfermedades no transmisibles, las lesiones y muertes causadas por accidentes de trfico y los riesgos para la salud relacionados con el medio ambiente y el trabajo; l) Examinando las polticas nacionales de contratacin, capacitacin y retencin y elaborando planes nacionales en materia de personal sanitario, sobre la base de la experiencia adquirida, que hagan frente a la falta de trabajadores sanitarios y su desigual distribucin dentro de los pases, en particular en las zonas remotas y rurales, y en todo el mundo, que socavan los sistemas de salud de los pases en desarrollo, en particular la insuficiencia existente en frica, y reconociendo, a este respecto, la importancia de las medidas nacionales e internacionales para el fomento del acceso universal a los servicios de atencin de la salud que tienen en cuenta las dificultades a que se enfrentan los pases en desarrollo para retener al personal sanitario cualificado a la luz de la
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aprobacin del cdigo de prcticas de la Organizacin Mundial de la Salud sobre la contratacin internacional de personal de salud, cuya observancia es voluntaria; m) Intensificando an ms la cooperacin internacional, entre otras cosas mediante el intercambio de mejores prcticas para el fortalecimiento de los sistemas de salud, la mejora del acceso a los medicamentos, el fomento del desarrollo de tecnologa y la transferencia de tecnologa en condiciones mutuamente convenidas, la produccin de medicamentos asequibles, seguros, eficaces y de buena calidad, el fomento de la produccin de medicamentos, genricos, vacunas y otros productos bsicos de salud innovadores, la capacitacin y retencin del personal sanitario y la adopcin de medidas para asegurar que la cooperacin y la asistencia internacionales, en particular la financiacin externa, sean ms previsibles, estn mejor armonizadas y se adecuen mejor a las prioridades nacionales para la creacin de capacidad y se orienten a fortalecer los sistemas de salud nacionales de los pases receptores; n) Promoviendo en mayor medida la investigacin y el desarrollo, el intercambio de conocimientos y el suministro y utilizacin de la tecnologa de la informacin y las comunicaciones en el mbito de la salud, entre otras cosas facilitando el acceso asequible de todos los pases, especialmente los pases en desarrollo; o) Fortaleciendo las asociaciones entre los sectores pblico y privado para la prestacin de servicios de atencin de la salud, promoviendo el desarrollo de tecnologas nuevas y asequibles y su aplicacin de manera innovadora y elaborando vacunas y medicamentos nuevos y asequibles que se necesitan, en particular, en los pases en desarrollo; p) Acogiendo con beneplcito la Estrategia Mundial del Secretario General para la Salud de la Mujer y el Nio, elaborada por una amplia coalicin de asociados, como apoyo de los planes y estrategias nacionales, cuya preocupacin inmediata es reducir de manera significativa el nmero de muertes maternas, de recin nacidos y de nios menores de 5 aos mediante la ampliacin de un conjunto prioritario de intervenciones de gran impacto y la integracin de actividades en sectores como los de la salud, la educacin, la igualdad entre los gneros, el agua y el saneamiento, la reduccin de la pobreza y la nutricin; q) Acogiendo con beneplcito tambin las distintas iniciativas nacionales, regionales e internacionales sobre todos los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluidas las emprendidas de manera bilateral y a travs de la cooperacin Sur-Sur, en apoyo de los planes y estrategias nacionales en sectores como los de la salud, la educacin, la igualdad entre los gneros, la energa, el agua y el saneamiento, la reduccin de la pobreza y la nutricin como medio de reducir el nmero de muertes maternas, de recin nacidos y de nios menores de 5 aos. Cuarto Objetivo de Desarrollo del Milenio Reducir la mortalidad infantil 74. Nos comprometemos a acelerar los progresos a fin de lograr el cuarto Objetivo de Desarrollo del Milenio, entre otras cosas:
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a) Ampliando las iniciativas para lograr una gestin integrada de las enfermedades de la infancia, en particular las medidas para abordar y prevenir las principales causas de mortalidad infantil, incluida la mortalidad de recin nacidos y de lactantes, como la neumona, la diarrea, la malaria y la malnutricin, lo cual puede lograrse elaborando, aplicando y evaluando estrategias, polticas y programas nacionales adecuados para la supervivencia infantil, medidas preventivas de atencin prenatal, paranatal y postnatal, vacunaciones e inmunizaciones, y realizando esfuerzos por asegurar que los medicamentos, los productos mdicos y las tecnologas sean asequibles y estn disponibles; tambin puede lograrse mediante una mejora de la nutricin, incluida la nutricin antes del parto, y un fortalecimiento de intervenciones especficas en materia de salud como la atencin obsttrica de emergencia y la asistencia cualificada en los partos para reducir la mortalidad materna e infantil; el apoyo internacional a las iniciativas nacionales, incluida la prestacin de recursos financieros, seguir siendo fundamental a este respecto; b) Manteniendo y ampliando programas eficaces de prevencin y vacunacin como uno de los medios ms eficientes para reducir la mortalidad infantil, incluidas las campaas contra el sarampin, la poliomielitis, la tuberculosis y el ttanos, velando por que haya financiacin suficiente, compromiso poltico y una ejecucin escrupulosa de actividades de control, en especial en los pases prioritarios; c) Tomando medidas para mejorar la nutricin infantil mediante un conjunto integrado de intervenciones y servicios esenciales, en particular el acceso a alimentos nutritivos y a suplementos adecuados, la prevencin y el tratamiento en fase temprana de las enfermedades diarreicas y la informacin y apoyo en materia de lactancia materna exclusiva y tratamiento de la malnutricin aguda grave; d) Manteniendo los progresos logrados en la lucha contra la malaria y la ampliacin del uso de mosquiteros tratados con insecticida; e) Intensificando la lucha contra la neumona y la diarrea mediante un mayor uso de medidas preventivas y de tratamiento que hayan demostrado su gran eficacia y nuevos medios, como nuevas vacunas, asequibles incluso en los pases ms pobres; f) Ampliando los esfuerzos, incluidos los de concienciacin, para abordar la cuestin relativa a los efectos fundamentales de un aumento del acceso al agua potable, la cobertura de saneamiento y los cuidados higinicos, incluido el lavado de las manos con jabn, en la reduccin de la tasa de mortalidad infantil ocasionada por enfermedades diarreicas; g) Tratando de asegurar que la prxima generacin nazca sin VIH prestando, con carcter urgente, servicios sostenibles, ms amplios y de mejor calidad para prevenir la transmisin de madre a hijo y mejorando el acceso a los servicios de tratamiento peditrico del VIH. Quinto Objetivo de Desarrollo del Milenio
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Mejorar la salud materna 75. Nos comprometemos a acelerar los progresos a fin de lograr el quinto Objetivo de Desarrollo del Milenio, entre otras cosas: a) Tomando medidas para realizar el derecho de todos a disfrutar del ms alto nivel posible de salud fsica y mental, incluida la salud sexual y reproductiva; b) Abordando la salud reproductiva y maternoinfantil, incluida la salud neonatal, en forma amplia, entre otras cosas mediante la prestacin de servicios de planificacin familiar, atencin prenatal, asistencia cualificada en el parto, atencin obsttrica y neonatal de emergencia, y mtodos de prevencin y tratamiento de las enfermedades e infecciones de transmisin sexual, como el VIH, en sistemas de salud fortalecidos que presten servicios de atencin de la salud integrados, accesibles y asequibles e incluyan servicios de atencin preventiva y clnica de base comunitaria; c) Basndonos en enfoques efectivos, multisectoriales e integrados, hacemos hincapi en la necesidad de proporcionar acceso universal a la salud reproductiva para 2015, incluida la integracin de los servicios de planificacin familiar, salud sexual y atencin de la salud en las estrategias y los programas nacionales; d) Tomando medidas a todos los niveles para abordar las causas profundas e interrelacionadas de la mortalidad y morbilidad materna, como la pobreza, la malnutricin, las prcticas nocivas, la falta de servicios de atencin de la salud accesibles y adecuados, y de informacin y educacin, y la desigualdad entre los gneros, y prestando particular atencin a la eliminacin de todas las formas de violencia contra las mujeres y las nias; e) Asegurando que todas las mujeres, los hombres y los jvenes tengan informacin sobre la variedad ms amplia posible de mtodos de planificacin familiar seguros, eficaces, asequibles y aceptables, tengan acceso a ellos y puedan elegir los que prefieran; f) Ampliando la prestacin de servicios de atencin obsttrica integral y fortaleciendo el papel del personal sanitario cualificado, incluidas las parteras y los enfermeros, mediante actividades de capacitacin y medidas de retencin a fin de aprovechar plenamente su potencial como proveedores de confianza de servicios de salud materna, ampliando la planificacin familiar en las comunidades locales, y ampliando y mejorando la capacitacin formal e informal en materia de atencin de la salud sexual y reproductiva y planificacin familiar para todo el personal, los educadores y administradores del sector de la salud, incluida la capacitacin sobre la comunicacin interpersonal y el asesoramiento. Sexto Objetivo de Desarrollo del Milenio Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades 76. Nos comprometemos a acelerar los progresos a fin de lograr el sexto
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Objetivo de Desarrollo del Milenio, entre otras cosas: a) Redoblando los esfuerzos para lograr el acceso universal a la prevencin, el tratamiento, la atencin y los servicios de apoyo en materia de VIH/SIDA como paso esencial para lograr el sexto Objetivo de Desarrollo del Milenio y contribuir a alcanzar los otros Objetivos de Desarrollo del Milenio; b) Intensificando en forma considerable los esfuerzos de prevencin y aumentando el acceso al tratamiento mediante la ampliacin de programas alineados estratgicamente, que tengan por objetivo reducir la vulnerabilidad de las personas con ms probabilidades de ser infectadas por el VIH y combinen intervenciones biomdicas, conductuales, sociales y estructurales, y mediante el empoderamiento de las mujeres y las adolescentes para aumentar su capacidad de protegerse contra el riesgo de infeccin por el VIH y la promocin y proteccin de todos los derechos humanos. Los programas de prevencin deberan tener en cuenta las circunstancias locales, las normas ticas y los valores culturales, incluir actividades de informacin, educacin y comunicacin en los idiomas que mejor comprendan las comunidades locales y deberan respetar sus culturas, y tener como objetivos la reduccin de las conductas de riesgo y la promocin de una conducta sexual responsable, incluidas la abstinencia y la fidelidad, un mayor acceso a artculos esenciales como condones masculinos y femeninos, y equipo esterilizado para inyecciones, actividades para la reduccin de los daos causados por el consumo de drogas, un mayor acceso a servicios de asesoramiento y de deteccin voluntarios y confidenciales, suministros de sangre no contaminada y el tratamiento temprano y eficaz de las infecciones de transmisin sexual, y deberan promover polticas que aseguraran una prevencin eficaz y aceleraran la investigacin y el desarrollo de nuevos instrumentos de prevencin, como los microbicidas y las vacunas; c) Enfrentando al VIH/SIDA desde una perspectiva de desarrollo, lo que requiere una red nacional de instituciones slidas y eficientes y estrategias multisectoriales de prevencin, tratamiento, atencin y apoyo, abordando la estigmatizacin y la discriminacin de las personas que viven con el VIH y promoviendo su integracin social, rehabilitacin y mayor participacin en la respuesta contra el VIH, y redoblando los esfuerzos nacionales de prevencin, tratamiento, atencin y apoyo en materia de VIH/SIDA y redoblando los esfuerzos para eliminar la transmisin del VIH de madre a hijo; d) Forjando nuevas alianzas estratgicas para profundizar y capitalizar la relacin entre el VIH y otras iniciativas relacionadas con la salud y el desarrollo, ampliando, en la mayor medida posible y con el apoyo de la cooperacin y las asociaciones internacionales, la capacidad nacional para ejecutar programas amplios en materia de VIH/SIDA, y proporcionar tratamientos antirretrovirales nuevos y ms eficaces, de modo de fortalecer los sistemas sociales y sanitarios nacionales existentes, en particular utilizando las plataformas de lucha contra el VIH como base para expandir la prestacin de servicios. Acelerando, a este respecto, la adopcin de medidas para integrar la
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informacin y los servicios en materia de VIH en los programas de atencin primaria de la salud, salud sexual y reproductiva, incluidas la planificacin familiar voluntaria y la salud maternoinfantil, tratamiento de la tuberculosis, la hepatitis C y las infecciones de transmisin sexual, y atencin de los nios afectados, hurfanos o vulnerables por el VIH/SIDA, as como los programas de nutricin y educacin formal e informal; e) Planificando con miras a lograr la sostenibilidad a largo plazo, teniendo en cuenta el aumento previsto de la demanda de tratamientos con medicamentos de segunda y tercera lnea para tratar el VIH, la malaria y la tuberculosis; f) Reforzando el apoyo a los pases afectados para responder a la coinfeccin del VIH con la tuberculosis, as como a la tuberculosis resistente a mltiples medicamentos y la tuberculosis altamente resistente a los medicamentos, entre otras cosas mediante la deteccin ms temprana de todas las formas de tuberculosis; g) Manteniendo los esfuerzos y programas nacionales para hacer frente a los retos que plantea la malaria, con el apoyo de la comunidad internacional, mediante el fortalecimiento de estrategias eficaces de prevencin, diagnstico y tratamiento, en particular asegurando la accesibilidad y disponibilidad de medicamentos y medicamentos genricos asequibles, de buena calidad y eficaces, incluidos los tratamientos combinados a base de artemisina, as como el progreso en el uso de mosquiteros tratados con insecticida inocuo de larga duracin para combatir la malaria, y las investigaciones en curso para desarrollar rpidamente vacunas contra la malaria; h) Renovando los esfuerzos relativos a la prevencin y el tratamiento de las enfermedades tropicales desatendidas, los servicios de prevencin y tratamiento de la malaria y la tuberculosis mediante, entre otras cosas, la mejora de los sistemas nacionales de informacin sobre la salud, el fortalecimiento de la cooperacin internacional, la aceleracin y la ampliacin de la labor de investigacin y desarrollo, la creacin de vacunas y medicinas innovadoras y la adopcin de estrategias integrales de prevencin; i) Tomando medidas concertadas y dando una respuesta coordinada a nivel nacional, regional y mundial a fin de enfrentar adecuadamente los desafos de desarrollo y de otra ndole que plantean las enfermedades no transmisibles, a saber, las enfermedades cardiovasculares, el cncer, las enfermedades respiratorias crnicas y la diabetes, y trabajando para que la reunin de alto nivel de la AsambleaGeneral en 2011 sea exitosa; j) Aumentando los esfuerzos para lograr el acceso universal a la prevencin, el tratamiento, la atencin y el apoyo en materia de VIH, redoblando la lucha contra la malaria, la tuberculosis y otras enfermedades, en particular a travs de la financiacin adecuada del Fondo Mundial de Lucha contra el SIDA, la Tuberculosis y la Malaria y a travs de los organismos, fondos y programas de las Naciones Unidas y otros canales multilaterales y bilaterales, fortaleciendo mecanismos de financiacin innovadores, segn corresponda, y contribuyendo a la sostenibilidad de la respuesta a largo plazo.
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Sptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente 77. Nos comprometemos a acelerar los progresos a fin de lograr el sptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio, entre otras cosas: a) Procurando el desarrollo sostenible, de conformidad con los principios de la Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo, incluido el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas, y teniendo en cuenta las capacidades respectivas de los pases, con miras a aplicar efectivamente los resultados de las principales cumbres sobre el desarrollo sostenible y hacer frente a las nuevas dificultades que estn surgiendo; b) Procurando la sostenibilidad ambiental mediante marcos de planificacin amplios y coherentes que sean controlados por los propios pases, y la adopcin de legislacin nacional, con arreglo a las circunstancias nacionales y la capacidad adecuada de aplicacin; apoyando a los pases en desarrollo a este respecto mediante el fomento de la capacidad y el suministro de recursos financieros; y promoviendo el desarrollo y la difusin de tecnologa adecuada, asequible ysostenible, y la transferencia de esas tecnologas en condiciones mutuamente convenidas; c) Apoyando la aplicacin de la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los Pases Afectados por Sequa Grave o Desertificacin, en particular en frica, mediante la adopcin de medidas conjuntas de la comunidad internacional para hacer frente a las causas de la desertificacin y la degradacin de las tierras en las zonas ridas, semiridas y subhmedas secas y sus repercusiones en la pobreza, que se ajusten a lo dispuesto en los artculos 1, 2 y 3 de la Convencin, teniendo en cuenta el marco y plan estratgico decenal para mejorar la aplicacin de la Convencin (2008-2018), apoyando el intercambio de mejores prcticas y enseanzas adquiridas, incluidas las de la cooperacin regional, y la movilizacin de recursos financieros suficientes y predecibles; d) Intensificando el compromiso poltico y la adopcin de medidas a todos los niveles para aplicar eficazmente los objetivos mundiales sobre los bosques y la ordenacin sostenible de todos los tipos de bosques, a fin de reducir la prdida de cubierta forestal y mejorar los medios de vida de las personas que dependen de los bosques, mediante el desarrollo de un enfoque amplio y ms eficaz de las actividades de financiacin, la participacin de las comunidades locales e indgenas y otras partes interesadas pertinentes, promoviendo la buena gobernanza a nivel nacional e internacional, y mejorando la cooperacin internacional para hacer frente a las amenazas planteadas por las actividades ilcitas; e) Procurando constantemente la aplicacin ms eficiente y coherente de los tres objetivos del Convenio sobre la Diversidad Biolgica, y abordando las lagunas en materia de aplicacin, cuando corresponda, entre otras cosas mediante el cumplimiento de los compromisos de reducir significativamente el
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ritmo de prdida de la diversidad biolgica, incluso a travs de la preservacin y el mantenimiento de los conocimientos, las innovaciones y las prcticas de las comunidades indgenas y locales, y continuando los esfuerzos actuales con miras a la elaboracin y negociacin de un rgimen internacional de acceso y distribucin de los beneficios. Esperamos que la dcima reunin de las Partes en el Convenio sobre la Diversidad Biolgica, que se celebrar en Nagoya (Japn), del 18 al 29 de octubre, sea un xito; f) Apoyando la aplicacin de estrategias y polticas nacionales para combinar, segn corresponda, el mayor uso de fuentes de energa nuevas y renovables y tecnologas de baja emisin, el uso ms eficiente de la energa, lamayor dependencia de tecnologas energticas avanzadas, incluidas las tecnologas menos contaminantes para el aprovechamiento de los combustibles fsiles, y el uso sostenible de recursos energticos tradicionales, as como la promocin del acceso a servicios energticos modernos, fiables, asequibles y sostenibles, y fomentando la capacidad nacional para satisfacer la demanda energtica en aumento, segn corresponda, mediante el apoyo de la cooperacin internacional en este mbito, la promocin del desarrollo y la difusin de tecnologas energticas adecuadas, asequibles y sostenibles, y la transferencia de esas tecnologas en condiciones mutuamente convenidas; g) Manteniendo que la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico es el principal foro intergubernamental internacional para negociar la respuesta mundial al cambio climtico, exhortando a los Estados a adoptar urgentemente medidas de alcance mundial con el objeto de hacer frente al cambio climtico, de conformidad con los principios indicados en la Convencin, incluido el principio de las responsabilidades comunes pero diferenciadas y las capacidades respectivas, y esperando un resultado exitoso y ambicioso del 16 perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en la Convencin y el sexto perodo de sesiones de la Conferencia de las Partes en calidad de Reunin de las Partes en el Protocolo de Kyoto, que se celebrarn del 29 de noviembre al 10 de diciembre de 2010 en Cancn (Mxico); h) Aumentando constantemente el acceso sostenible al agua potable y el saneamiento bsico, mediante la asignacin de prioridad a aquellas estrategias integradas en materia de agua y saneamiento que incluyan la restauracin, la modernizacin y el mantenimiento de la infraestructura, incluidos los conductos de agua y las redes de alcantarillado, la promocin de una ordenacin integrada de los recursos hdricos en la planificacin nacional, y el estudio de formas innovadoras para mejorar el seguimiento y la vigilancia de la calidad del agua; i) Promoviendo sistemas integrados de gestin de desechos, en asociacin con todas las partes interesadas pertinentes y con el apoyo financiero y tecnolgico internacional, segn corresponda; j) Redoblando los esfuerzos para cerrar la brecha de saneamiento mediante una
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mayor labor sobre el terreno, apoyada en una fuerte voluntad poltica y una participacin comunitaria ms amplia, de conformidad con las estrategias nacionales de desarrollo, promoviendo la movilizacin y la aportacin de recursos financieros y tecnolgicos adecuados, conocimientos tcnicos y actividades de fomento de la capacidad para los pases en desarrollo a fin de aumentar la cobertura del saneamiento bsico, especialmente para los pobres, y haciendo notar a este respecto el esfuerzo mundial para realizar la iniciativa Saneamiento sostenible: campaa quinquenal hasta 2015; k) Trabajando para lograr ciudades sin barrios de tugurios, superando incluso las metas actuales, mediante la reduccin de la poblacin de los tugurios y la mejora de sus condiciones de vida, con apoyo adecuado de la comunidad internacional, dando prioridad a las estrategias nacionales de planificacin urbana en las que participen todos los interesados, promoviendo el acceso en pie de igualdad de los habitantes de los tugurios a los servicios pblicos, incluidos la salud, la educacin, la energa, el agua y el saneamiento, y a la vivienda adecuada, y promoviendo el desarrollo urbano y rural sostenible; l) Tomando medidas para asegurar la ordenacin sostenible de la biodiversidad y los ecosistemas marinos, incluidas las poblaciones de peces, las cuales contribuyen a los esfuerzos de seguridad alimentaria y erradicacin del hambre y la pobreza, mediante, entre otras cosas, enfoques de ordenacin de los ocanos basados en los ecosistemas, y para hacer frente a los efectos adversos del cambio climtico sobre el medio marino y la biodiversidad marina; m) Apoyando los esfuerzos de los pases para preservar los frgiles ecosistemas de montaa, que son una importante fuente de agua dulce y una reserva de rica diversidad biolgica, con miras a lograr el desarrollo sostenible y erradicar la pobreza; n) Promoviendo modalidades de consumo y produccin sostenibles, de conformidad con el Plan de Aplicacin de las Decisiones de de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo sostenible (Plan de Aplicacin de las Decisiones de Johannesburgo); o) Fomentando una mayor coordinacin entre las instituciones nacionales y locales competentes en materia de desarrollo econmico y social y proteccin ambiental, incluida la promocin de inversiones pertinentes para el desarrollosostenible; p) Trabajando para que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible de 2012 sea un xito. Octavo Objetivo de Desarrollo del Milenio Fomentar una alianza mundial para el desarrollo 78. Nos comprometemos a acelerar los progresos a fin de lograr el octavo Objetivode Desarrollo del Milenio, entre otras cosas: a) Acelerando los esfuerzos para cumplir plenamente los compromisos contrados en relacin con el octavo Objetivo de Desarrollo del Milenio mediante
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el fortalecimiento de la alianza mundial para el desarrollo, a fin de asegurar la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015; b) Apoyando las estrategias nacionales de desarrollo que aplican los pases en desarrollo para lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015, incluso con apoyo financiero y tcnico externo, a fin de promover el crecimiento econmico y responder a los problemas ms graves creados por los efectos de las mltiples crisis, as como a los obstculos estructurales de larga data; c) Reconociendo que los compromisos contrados por los pases desarrollados y en desarrollo en relacin con los Objetivos de Desarrollo del Milenio requieren una rendicin de cuentas mutua; d) Reforzando la funcin central que desempean las Naciones Unidas en el fortalecimiento de la alianza mundial para el desarrollo, con miras a crear un entorno mundial propicio para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio; e) Aumentando la financiacin para el desarrollo en las esferas de la movilizacin de recursos internos, la inversin extranjera directa, el comercio internacional, la cooperacin financiera y tcnica internacional para el desarrollo y la deuda y las cuestiones sistmicas mediante el cumplimiento de los compromisos contrados en el Consenso de Monterrey de la Conferencia Internacional sobre la Financiacin para el Desarrollo y reafirmados en la Declaracin de Doha sobre la financiacin para el desarrollo y en otros documentos pertinentes de las principales conferencias y cumbres sobre temas econmicos, sociales y conexos, ampliando as la capacidad fiscal para financiar las actividades encaminadas a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio; f) Es crucial que se respeten todos los compromisos relativos a la AOD, como los contrados por numerosos pases desarrollados de alcanzar, para 2015, la meta de dedicar el 0,7% del producto nacional bruto (PNB) a la AOD para los pases en desarrollo y al menos el 0,5% para 2010, as como la meta de dedicar entre el 0,15% y el 0,20% del PNB a los pases menos adelantados. A fin de cumplir los calendarios convenidos, los pases donantes deberan tomar todas las medidas necesarias y apropiadas para elevar la tasa de desembolsos de asistencia hasta satisfacer sus compromisos actuales. Instamos a los pases desarrollados que an no lo hayan hecho a que hagan ms esfuerzos concretos con el fin de alcanzar la meta de dedicar el 0,7% del PNB a la AOD para los pases en desarrollo, incluida la meta especfica de dedicar entre el 0,15% y el 0,20% del PNB a los pases menos adelantados en consonancia con el Programa de Accin de Bruselas en favor de los pases menos adelantados para el decenio 2001-20108, de conformidad con sus compromisos. A fin de aprovechar los progresos logrados en la labor de garantizar que la AOD se utilice eficazmente, destacamos la importancia de la gobernanza democrtica, una mayor transparencia y rendicin de cuentas y la gestin basada en los resultados. Alentamos vivamente a todos los donantes a que elaboren, cuanto antes, calendarios indicativos evolutivos que ilustren cmo piensan alcanzar sus objetivos de conformidad con sus respectivos procesos de asignacin de
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recursos presupuestarios. Destacamos la importancia de movilizar un mayor apoyo nacional en los pases desarrollados para el cumplimiento de sus compromisos, incluso mediante la sensibilizacin pblica, facilitando datos sobre la eficacia de la ayuda y demostrando resultados tangibles; g) Avanzando rpidamente para cumplir los compromisos contrados en Gleneagles y otros compromisos sustantivos de los donantes de aumentar la ayuda de diversas maneras. Nos preocupa que, al ritmo actual, no se cumplir el compromiso de doblar la ayuda a frica para 2010; h) Estudiando mecanismos de financiacin nuevos e innovadores y fortaleciendo y ampliando los establecidos, cuando proceda, ya que pueden contribuir a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos mecanismos voluntarios deben ser eficaces, destinarse a movilizar recursos estables y previsibles y complementar las fuentes tradicionales de financiacin, en lugar de sustituirlas, y deben reembolsar los fondos de conformidad con las prioridades de los pases en desarrollo y no suponer una carga innecesaria para ellos. Sealamos la labor que se est desarrollando a este respecto especialmente la del Grupo directivo sobre financiacin innovadora para el desarrollo, el Equipo de tareas sobre transacciones financieras internacionales para el desarrollo y el Equipo de tareas sobre financiacin innovadora para la educacin; i) Mejorando y reforzando la movilizacin de recursos internos y el margen fiscal, incluso, cuando proceda, con sistemas tributarios modernizados, una recaudacin ms eficiente de los impuestos, la ampliacin de la base tributaria y la lucha eficaz contra la evasin de impuestos y la fuga de capitales. Si bien cada pas es responsable de su sistema tributario, es importante apoyar los esfuerzos nacionales en estos mbitos mediante el fortalecimiento de la asistencia tcnica y el aumento de la cooperacin y participacin internacionales para abordar cuestiones internacionales de tributacin. Esperamos con inters el prximo informe del Secretario General en el que se examinar el fortalecimiento de los acuerdos institucionales para promover la cooperacin internacional en cuestiones de tributacin; j) Aplicando medidas para frenar las corrientes financieras ilcitas en todos los niveles, promoviendo prcticas de divulgacin de informacin financiera y promoviendo la transparencia de esta informacin. A este respecto, es fundamental reforzar las actividades nacionales y multinacionales para abordar esta cuestin, incluso prestando apoyo y asistencia tcnica a los pases en desarrollo para aumentar su capacidad. Deben aplicarse nuevas medidas para prevenir la transferencia al exterior de activos robados y prestar asistencia para su recuperacin y devolucin, en particular a sus pases de origen, de conformidad con la Convencin de las Naciones Unidas contra la Corrupcin; k) Apoyando plenamente y desarrollando un sistema comercial multilateral abierto a la participacin de todos, basado en normas, no discriminatorio y equitativo, entre otras cosas, trabajando con rapidez para que los resultados de las negociaciones comerciales multilaterales del Programa de Doha para el Desarrollo sean unos resultados equilibrados y ambiciosos, amplios y
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orientados hacia el desarrollo, a fin de beneficiar a todos y contribuir a fomentar la integracin de los pases en desarrollo en el sistema comercial, reconociendo al mismo tiempo la importancia de avanzar en esferas clave del Programa de Doha para el Desarrollo de especial inters para los pases en desarrollo, y reafirmando la importancia del tratamiento especial y diferenciado a que se hace referencia en l; l) Poniendo de relieve la importancia fundamental de rechazar el proteccionismo y no encerrarse en s mismo en pocas de incertidumbre financiera, teniendo presente la importancia del comercio para el crecimiento econmico y el desarrollo y la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio para 2015; m) Aplicando las medidas adoptadas para dar acceso pleno, libre de derechos y de contingentes a todos los pases menos adelantados de conformidad con la Declaracin Ministerial de Hong Kong aprobada por la Organizacin Mundial del Comercio en 2005; n) Siguiendo aplicando la iniciativa de ayuda para el comercio, incluso mediante el Marco Integrado mejorado de asistencia tcnica relacionada con el comercio para los pases menos adelantados, a fin de reforzar y mejorar la capacidad comercial y la competitividad internacional de los pases en desarrollo a fin de asegurar que las mayores oportunidades comerciales tengan beneficios equitativos y promover el crecimiento econmico; o) Fortaleciendo el comercio y la integracin regional, una medida crucial para lograr beneficios considerables para el desarrollo, impulsar un crecimiento y empleo significativos y generar recursos para mantener los progresos hacia la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; p) Incorporando en el Programa de Doha para el Desarrollo la promesa hecha en 2005 por los miembros de la Organizacin Mundial del Comercio de asegurar la eliminacin paralela de todas las formas de subvenciones a la exportacin de productos agrcolas y la introduccin de disciplinas respecto de todas las medidas de exportacin con efectos equivalentes, y terminar esa tarea a fines de 2013; q) Ayudando a los pases en desarrollo a asegurar la sostenibilidad de la deuda a largo plazo con polticas coordinadas para fomentar la financiacin, el alivio y la reestructuracin de la deuda, segn proceda, observando tambin que los pases en desarrollo pueden tratar de negociar, como ltimo recurso, en funcin de las caractersticas de cada caso y a travs de los mecanismos existentes, moratorias temporales de pagos entre deudores y acreedores para ayudar a mitigar los efectosperjudiciales de la crisis y estabilizar la situacin macroeconmica; r) Estudiando la aplicacin de enfoques perfeccionados a los mecanismos de reestructuracin de la deuda soberana que se basen en los marcos y principios vigentes con amplia participacin de los acreedores y los deudores, el trato comparable de todos los acreedores y una importante participacin de las instituciones de Bretton Woods, y a este respecto acogiendo con beneplcito el
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debate que tiene lugar en el Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y otros foros sobre la necesidad y viabilidad de un marco ms estructurado para la cooperacin internacional en este mbito, y pidiendo a todos los pases que contribuyan a tal debate; s) Aumentando la colaboracin con las empresas para lograr resultados positivos en materia de desarrollo mediante la movilizacin de los recursos del sector privado que contribuyan a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio; t) Reafirmando el derecho de aplicar plenamente las disposiciones del Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio (Acuerdo sobre los ADPIC), la Declaracin de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pblica y la decisin adoptada por el Consejo General de la Organizacin Mundial del Comercio el 30 de agosto de 2003 sobre la aplicacin del prrafo 6 de la Declaracin de Doha relativa al Acuerdo sobre los ADPIC y la salud pblica y, cuando concluyan los procedimientos de aceptacin oficial, la enmienda al artculo 31 del Acuerdo, que ofrecen flexibilidad para la proteccin de la salud pblica y, en particular para promover el acceso a los medicamentos para todos, y alientan la prestacin de asistencia a los pases en desarrollo a este respecto. Tambin pedimos que se acepte amplia y oportunamente la enmienda al artculo 31 del Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual relacionados con el comercio, en la forma propuesta por el Consejo General de la Organizacin Mundial del Comercio en su decisin de 6 de diciembre de 2005; u) Promoviendo la funcin estratgica de la ciencia y la tecnologa, incluida la tecnologa de la informacin y las innovaciones, en mbitos relacionados con el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular la productividad agrcola, la ordenacin de los recursos hdricos y el saneamiento, la seguridad energtica y la salud pblica. Es necesario fomentar considerablemente la capacidad de los pases en desarrollo para la innovacin tecnolgica y es urgente que la comunidad internacional proporcione tecnologas ecolgicamente racionales y los conocimientos correspondientes promoviendo el desarrollo y la difusin de tecnologas apropiadas, econmicas y sostenibles y la transferencia de esas tecnologas en condiciones mutuamente convenidas, a fin de reforzar la capacidad para la innovacin nacional y la investigacin y el desarrollo; v) Fortaleciendo las asociaciones entre el sector pblico y el sector privado para reducir las grandes diferencias que an existen en el acceso y la asequibilidad de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones entre pases y grupos de ingresos, incluso mejorando la cantidad y calidad de la infraestructura de telecomunicaciones existente, en particular en los pases menos adelantados, a fin de apoyar aplicaciones de tecnologa de la informacin y las comunicaciones ms modernas y aumentar en gran medida la conectividad, el acceso y la inversin en la innovacin y el desarrollo y el uso eficaz de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones y la gobernanza electrnica; y alentando a
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este respecto un mayor funcionamiento del Fondo de Solidaridad Digital; w) Reforzando la cooperacin entre los pases de origen y los pases receptores a fin de reducir los costos de transaccin de las remesas, especialmente promoviendo condiciones para enviar remesas de una manera ms barata, rpida y segura que pueda contribuir a los esfuerzos nacionales en pro del desarrollo. Mantener el compromiso de lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio 79. Solicitamos a la Asamblea General que contine examinando anualmente los progresos realizados hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, incluidos los relacionados con la aplicacin del presente documento final. Solicitamos al Presidente del sexagsimo octavo perodo de sesiones de la Asamblea General que organice un acto especial en 2013 para examinar las medidas adoptadaspara lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 80. Reafirmamos la funcin que la Carta de las Naciones Unidas y la Asamblea General han asignado al Consejo Econmico y Social en su calidad de principal rgano encargado de la coordinacin, el examen de polticas, el dilogo sobre polticas y la formulacin de recomendaciones sobre cuestiones de desarrollo econmico y social, as como del cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en particular mediante el examen ministerial anual y el Foro de Cooperacin para el Desarrollo. Esperamos con inters el prximo examen del fortalecimiento del Consejo Econmico y Social durante el perodo de sesiones de la Asamblea en curso. 81. Solicitamos al Secretario General que informe anualmente sobre los progresos realizados hacia el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio hasta 2015 y que en sus informes anuales formule recomendaciones, cuando proceda, sobre las nuevas medidas que deban adoptarse para avanzar el programa de desarrollo de las Naciones Unidas despus de 2015.
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Presentacin sobre los informes relativos a los progresos realizados desde la Conferencia de Presidentes de 2005 Creacin de normas mundiales para los parlamentos democrticos Relatora: Sra. Rose Mukantabana, Presidenta de la Cmara de Diputados de Rwanda Introduccin En las Conferencias Mundiales de Presidentes de Parlamentos celebradas en 2000 y 2005 se apoy firmemente la labor de la UIP de promover la democracia en todo el mundo. Se reafirm el papel fundamental que desempeaba el Parlamento en el adelanto de la democracia a nivel nacional e internacional, subrayando que el Parlamento es la verdadera encarnacin de la democracia y la institucin central por cuyo medio se expresa la voluntad del pueblo, se promulgan leyes y se piden cuentas a los gobiernos. Los Presidentes prometieron consolidar la UIP como el principal medio para el fortalecimiento de los parlamentos en todo el mundo, promoviendo as la democracia. La UIP exige un enfoque de dos vas para promover la democracia: establecer normas y fomentar la capacidad de los parlamentos. Esta labor est firmemente enraizada en los estatutos de organizacin, que asignan un papel central a la UIP en el fortalecimiento de la democracia por conducto de los parlamentos. En el pasado decenio y medio se han logrado avances considerables en la labor de la UIP en pro de la democracia, en particular en la esfera del establecimiento de normas. En el presente informe se examinan los progresos que la UIP ha logrado hasta la fecha desde la Conferencia de Presidentes de 2005. Tambin se determinan las prximas medidas con las que la Unin puede hacer avanzar el proceso y mantener su papel dirigente en el establecimiento y promocin de los criterios y valores democrticos. Enfoque de la Unin Interparlamentaria hacia el establecimiento de normas El establecimiento de normas a menudo evoca una situacin en la que una persona o grupo de personas establece un conjunto de reglas o criterios por los que se puede juzgar a otros, con una participacin escasa o nula de la persona juzgada. El proceso supone el establecimiento de indicadores sobre la base de los cuales se realizan juicios cualitativos o de valor, a menudo por parte de agentes externos, utilizando medidas cuantitativas. Ese proceso crea mayor subjetividad y es probable que no logre mucho sustancialmente. Podra conducir al establecimiento de listas de ligas que parecen no tener otro
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propsito que recompensar, y por tanto complacer, a los buenos estudiantes y molestar o crear resentimiento entre los que figuran al final de la lista. La UIP ha adoptado un enfoque diferente, y esperamos que sea ms productivo, que no implica preceptos. El enfoque es consultivo, inclusivo y participatorio. La implicacin en el proceso y la participacin de los evaluados son fundamentales para su xito. La UIP ha hecho que los parlamentos participen en la elaboracin de normas, en la firme creencia de que no puede lograrse los principios democrticos sin instituciones y prcticas polticas apropiadas y de que esas instituciones slo pueden considerarse democrticas mientras encarnen esos principios o sirvan para realizarlos. Los parlamentos participan continuamente en un dilogo que les permite, colectivamente, determinar qu constituye una contribucin efectiva para la democracia, entendindose que debe encarnar principios y valores democrticos para lograr ese objetivo. Hitos recientes en el establecimiento de normas a nivel mundial Declaracin Universal sobre la Democracia (1997) Todo examen de la labor de la UIP relacionada con el establecimiento de normas debe considerarse en el contexto de la Declaracin Universal sobre la Democracia, aprobada por la UIP en 1997. La Declaracin fue el primer intento de la comunidad internacional de codificar en un documento nico los principios bsicos y elementos constitutivos de la democracia, a nivel nacional e internacional. Se ha reconocido la Declaracin como el rasero con el que se puede medir la democracia y proporciona la base de la reciente labor realizada por la UIP en el establecimiento de normas. La decisin aprobada en 2007 por la Asamblea General de las Naciones Unidas de designar el 15 de septiembre Da Internacional de la Democracia constituye en parte una conmemoracin del dcimo aniversario de la aprobacin de la Declaracin Universal sobre la Democracia. Los principios y valores de la democracia que figuran en la Declaracin incluyen la necesidad de preservar y promover la dignidad y los derechos fundamentales de la persona, lograr la justicia social, fomentar el desarrollo econmico y social de las comunidades, el imperativo para todos los componentes de la sociedad, incluidos hombres y mujeres, de poder participar plenamente en la gestin de la sociedad, la libre competencia poltica en la que participe toda la sociedad como modalidad para acceder al poder y ejercerlo, el estado de derecho y la relacin entre la democracia y la paz y el desarrollo econmico, social y cultural.
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En consecuencia, la Declaracin pone de relieve la importancia de las elecciones libres y justas como medio para que el pueblo exprese su voluntad, la necesidad de un gobierno efectivo, honesto y transparente, libremente elegido y que rinda cuentas de su gestin de los asuntos pblicos, y la existencia de instituciones estatales firmes, incluido un Parlamento en el que estn representados todos los componentes de la sociedad y que tenga las atribuciones y medios necesarios para expresar la voluntad del pueblo mediante la legislacin y supervisin de las acciones del gobierno. La Declaracin tambin destaca la dimensin internacional de la democracia. Afirma que los mismos principios que se aplican a la democracia a nivel nacional tambin se deben aplicar a la gestin de las cuestiones mundiales a nivel internacional. Por tanto, insta a los Estados a asegurar que su conducta es conforme con el derecho internacional y que las instituciones y mecanismos establecidos para dirigir la gobernanza mundial sean abiertos, transparentes y rindan cuentas. El Parlamento y la democracia en el siglo XXI: una gua de buenas prcticas (2006) En la segunda Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamentos, celebrada en septiembre de 2005, se recibi un informe sobre la marcha de la labor que haba iniciado la UIP para elaborar normas. Tambin se examin un proyecto inicial de gua sobre la democracia. La UIP finaliz y public la gua en 2006. Se basa en la Declaracin Universal sobre la Democracia y determina que los valores y objetivos de un Parlamento democrtico son los siguientes: representacin, transparencia, accesibilidad, rendicin de cuentas y eficacia a nivel nacional, internacional y local. Determina los mecanismos institucionales para lograr esos valores y contiene numerosos ejemplos de la manera en que los parlamentos de todo el mundo ponen en prctica esos valores y objetivos. De conformidad con los principios en los que se basan las actividades de la UIP para el establecimiento de normas, la gua no intenta crear un ranking de parlamentos ni evaluar la calidad de la democracia en sus pases. Ms bien, refleja el consenso general de la comunidad parlamentaria sobre las caractersticas constituyentes de un Parlamento democrtico, los valores en que se basa y los medios y modalidades institucionales para lograrlos. La gua es una exposicin terica y una compilacin de buenas prcticas que estn poniendo en marcha los parlamentos para que puedan realizar mejor su mandato constitucional: legislacin, supervisin y representacin.
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La gua sita claramente a los parlamentos en un lugar destacado del programa democrtico. Contrariamente a la opinin ampliamente compartida de que los parlamentos no estn a la altura de las expectativas, la gua muestra, con ejemplos concretos, lo que estn haciendo exactamente los parlamentos para seguir rindiendo cuentas ante sus electores. De la gua se desprende claramente que se est produciendo un sano debate a nivel internacional sobre lo que constituye un Parlamento democrtico. Las conclusiones son que los desafos a los que enfrentan los parlamentos en el siglo XXI son similares y se est produciendo un sentimientode emulacin entre los parlamentos a fin de hacer frente a esos desafos. Evaluar un Parlamento: conjunto de herramientas para la autoevaluacin de un Parlamento (2008) Esos cambios hicieron que varios parlamentos examinaran su funcionamiento y mtodos de trabajo e introdujeran mejoras. Para facilitar esa tarea, en 2006 la UIP elabor un conjunto de herramientas para la autoevaluacin. Tiene por objetivo ayudar a los parlamentos y a sus miembros a evaluar su desempeo frente a criterios generalmente aceptados para los parlamentos democrticos y determinar prioridades y mtodos para reforzar el Parlamento. Teniendo en cuenta que el conjunto de herramientas se basa en valores y principios democrticos universalmente reconocidos, es pertinente para todos los parlamentos, independientemente del sistema poltico con el que funcionen y de su estado de desarrollo. Una vez ms, el objetivo no es crear un ranking de parlamentos ni hacer juicios externos sobre parlamentos concretos. El proceso de autoevaluacin lo realizan los propios parlamentarios, que son los principales protagonistas y jueces. El conjunto de herramientas para la autoevaluacin proporciona un marco, que constituye una serie de preguntas que invitan a que se hagan juicios de valor. Las preguntas son el punto de partida de un dilogo sobre lo que funciona y lo que necesita mejoras. El marco se divide en seis secciones: Representatividad del Parlamento Control del ejecutivo por parte del Parlamento Capacidad legislativa del Parlamento Transparencia y accesibilidad del Parlamento Obligacin del Parlamento de rendir cuentas Participacin del Parlamento en la poltica internacional.
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Si bien los parlamentos pueden utilizar el conjunto de herramientas por s mismos, algunos de ellos quiz prefieran utilizar la asistencia externa por diversos motivos, entre ellos la falta de capacidad o de conocimientos tcnicos. Por tanto, la UIP ha creado y capacitado a un grupo de facilitadores y los parlamentos pueden solicitarles asistencia para administrar el conjunto de herramientas. Ese conjunto de herramientas ha sido utilizado por parlamentos de pases desarrollados y en desarrollo, por ejemplo, como parte de una planificacin estratgica o un marco para un examen peridico de las actividades parlamentarias. En 2009, los parlamentos de Australia, Camboya, el Pakistn, Rwanda, Sierra Leona y Sudfrica utilizaron el conjunto de herramientas. En Rwanda y Sierra Leona la UIP facilit el proceso con expertos. Los parlamentos de Bahrein e Irlanda comunicaron recientemente que estn utilizando el conjunto de herramientas para evaluar su desempeo. El conjunto de herramientas se basa en el precepto de que la democratizacin no es un acto que se produce una sola vez, sino un proceso constante que requiere una introspeccin continua por parte de las instituciones democrticas y la introduccin de medidas correctoras cuando sea necesario. La UIP procura fomentar el vnculo necesario entre la elaboracin de normas y el fomento de las capacidades de los parlamentos, cuestiones que se refuerzan mutuamente. Se ha utilizado el conjunto de herramientas para ayudar a los parlamentos a elaborar o enmendar el plan estratgico para su futuro desarrollo. Las conclusiones de las evaluaciones pueden incorporarse en la capacitacin, el asesoramiento y otros servicios que la UIP proporciona a los parlamentos beneficiarios. Otras iniciativas para el establecimiento de normas Otras instituciones estn participando en la elaboracin de normas y criterios de referencia, as como mtodos para evaluar el desempeo de los parlamentos, como sigue: En 2006 la Asociacin Parlamentaria del Commonwealth elabor el manual Benchmarks for Democratic Legislatures. Los criterios de la Asociacin estn redactados en forma de afirmaciones y no como preguntas. Hay 87 criterios, divididos en cuatro encabezamientos principales: general, organizacin del poder legislativo, funciones del poder legislativo y valores del poder legislativo. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha prestado apoyo a la creacin de versiones regionales de los criterios de la Asociacin Parlamentaria del Commonwealth. Esto ha hecho que la Asamblea Parlamentaria de la
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Francofona adoptara un conjunto de criterios para el poder legislativo democrtico. El Foro Parlamentario de la Comunidad del frica Meridional para el Desarrollo tambin est elaborando una versin regional para los parlamentos de frica Meridional. El National Democratic Institute for International Affairs ha elaborado la encuesta Survey on the Gaps between Parliamentary Power and Practice. Laencuesta no es un instrumento de evaluacin, sino un mtodo de reunir las perspectivas de los parlamentarios, el personal de los parlamentos y las organizaciones de la sociedad civil acerca de la percepcin de los poderes parlamentarios y del uso de esos poderes en la prctica. La encuesta abarca 25 temas, que menudo se incluyen en los criterios sobre los parlamentos democrticos o en los instrumentos de autoevaluacin parlamentaria. La Asociacin de Secretarios Generales de Parlamentos ha decidido preparar una versin del conjunto de herramientas de la UIP especficamente para administraciones parlamentarias. En una conferencia organizada por la UIP y la Asociacin con el tema Evaluacin del Parlamento, celebrada el 22 de octubre de 2009, se reunieron parlamentarios, Secretarios Generales, personal parlamentario especializado y organizaciones parlamentarias. La UIP ha permanecido muy activa dentro de la comunidad y ha demostrado un gran inters en la elaboracin de mtodos para evaluar el desempeo parlamentario. Ha podido lograr una amplia aceptacin del concepto de autoevaluacin como medio efectivo de ayudar a los parlamentos a mejorar su actuacin. La labor de establecimiento de normas realizada por la UIP ha sido muy bien recibida. De hecho, muchos parlamentos han pedido a la UIP que elabore o redefina los instrumentos para medir los progresos en los parlamentos en el logro de los preceptos bsicos de la democracia. Los parlamentos continan enfrentndose a cuestiones de legitimidad y deben forjar vnculos todava ms estrechos con su electorado. Estos son algunos de los principales desafos a que los parlamentos deben enfrentarse en el siglo XXI. La tercera Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamentos examin, entre otras cosas, maneras en que los parlamentos pueden lograr una rendicin de cuentas democrtica mundial para el bien comn en un mundo en crisis. El logro de ese objetivo requiere que los parlamentos y sus miembros den ejemplo procurando rendir ms cuentas ante su electorado con palabras, y sobre todo, con hechos.
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La UIP debe seguir mostrando liderazgo en la esfera del establecimiento de normas y ayudar a los parlamentos a hacer una contribucin cada vez ms firme a la democracia. La tercera Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamentos reconoce esa necesidad y en su proyecto de documento final se invita a la UIP a que refuerce sus actividades en apoyo a la democracia. El Comit Preparatorio de la Conferencia hizo suya la idea de que la UIP necesita ahora impulsar ese proceso mediante el establecimiento de un mecanismo voluntario de examen del funcionamiento parlamentario. El mecanismo ofrecera a los parlamentos la posibilidad de ejercer una responsabilidad colectiva y ayudarse entre s en la evaluacin y mejoramiento de su respectivo desempeo. A medida que los parlamentos procuran realizar su labor de legislacin, supervisin y representacin de manera ms eficiente, sera til para todos los parlamentos compartir experiencias y buenas prcticas mediante ese mecanismo. Al igual que mecanismos similares establecidos en las Naciones Unidas y organizaciones regionales, el ejercicio en la UIP se basara en valores, cdigos y criterios comunes. El proceso de examen sera consultivo, participatorio y transparente, y se basara en el dilogo y la interaccin entre los principales interesados. Estara firmemente en manos de los propios parlamentos y libre de interferencias polticas. La participacin en el proceso sera plenamente voluntaria y en cada caso la realizaran los propios pases. En la actualidad no existe un mecanismo mundial que permita a los parlamentos supervisar su funcionamiento colectivamente y realizar un intercambio y emulacin de experiencias sobre la base de criterios determinados por ellos colectivamente. Conclusin La cuestin de la legitimidad de los parlamentos y una mayor rendicin de cuentas en los sistemas de gobernanza nacionales y mundiales requiere que los parlamentos sigan desempeando un papel fundamental en la promocin de la democracia. Deben mostrar liderazgo y compromiso con la elaboracin de normasque se apliquen a ellos mismos. nicamente entonces podrn estar en mejor posicin para requerir una mayor rendicin de cuentas de los gobiernos a nivel nacional y mundial. Slo entonces podrn proporcionar una base slida para la democracia.
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Objetivos de Desarrollo del Milenio20. Informe 2010.

El documento presenta los avances obtenidos hasta ahora con respecto a cada uno de los Objetivos y sus principales metas.
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre La crisis econmica mundial, junto con la inseguridad alimentaria incidieron negativamente en el progreso de dicho objetivo. No obstante, los pases continan luchando contra la pobreza. De acuerdo al Banco Mundial, en 2009 la crisis dej a 50 millones de personas ms en pobreza extrema, y a unos 64 millones para fines de 2010 (suponiendo que la crisis no persista), principalmente en frica subsahariana, en Asia Oriental y en el sudeste asitico. Adems, los efectos de la crisis probablemente continen: las tasas de pobreza sern levemente mayores en 2015 e incluso despus, hasta 2020, de lo que lo habran sido si la economa mundial hubiera crecido sostenidamente al ritmo previo a dicha crisis. Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal Se han logrado importantes avances incluso en algunos de los pases ms pobres, la mayora de ellos en frica subsahariana. La abolicin de la cuota de ingreso en las escuelas primarias de Burundi ocasion la triplicacin de la matriculacin en escuelas primarias desde 1999, habiendo llegado al 99% en 2008. De forma similar, la Repblica Unida de Tanzania duplic su tasa de matriculacin durante el mismo perodo. Guatemala, Nicaragua y Zambia tambin superaron el 90% en cuanto al acceso a educacin primaria.
Objetivo 3. Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer La cantidad de mujeres que obtuvo trabajos remunerados fuera del sector agrcola aument entre 1990 y 2008. En general las mujeres no han podido acceder a puestos de mayor nivel. Los puestos ms altos (oficiales senior, gerentes) siguen siendo el dominio de los hombres. En todo el mundo, slo uno de cada cuatro oficiales snior o gerentes son mujeres. Y en todas las regiones,
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Sntesis elaborada por la Coordinacin General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias. Naciones Unidas. Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. http://www.un.org/es/comun/docs/?path=/spanish/millenniumgoals/pdf/MDG_Report_2010_SP.pdf 160
las mujeres son minora entre los trabajadores de alto nivel, habiendo obtenido el 30% o ms de tales posiciones en slo tres de 10 regiones. En Asia Occidental, Sur de Asia y Norte de frica, menos del 10% de los puestos de alto nivel estn en manos de mujeres. Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos. Se han realizado avances en la reduccin de la mortalidad infantil. Desde 1990, la tasa de mortalidad de nios menores de cinco aos en los pases en desarrollo disminuy un 28% (de 100 muertes por cada 1000 nios nacidos vivos, a 72 en 2008). Globalmente, la cantidad total de muertes de nios menores de 5 aos disminuy de 12,5 millones en 1990, a 8,8 millones en 2008. Los principales avances se produjeron en el Norte de frica, Asia Oriental, Asia Occidental, Amrica Latina y el Caribe, y en los pases de la Comunidad de Estados Independientes. A pesar de estos progresos y del hecho de que la mayora de las causas de muerte en nios son prevenibles o tratables, muchos pases todava tienen niveles altos de mortalidad infantil y han hecho poco o ningn esfuerzo en los ltimos aos. Como en frica subsahariana donde se presentan las tasas ms altas de mortalidad infantil. Objetivo 5. Mejorar la salud materna El porcentaje de mujeres en pases en vas de desarrollo que recibi atencin profesional durante el parto pas de 53% en 1990 a 63% en 2008. Se lograron avances en todas las regiones, particularmente en el Norte de frica y el sudeste asitico, con incrementos de 74% y 63%, respectivamente. Sin embargo, menos de la mitad de las mujeres en el sur de Asia y frica Subsahariana que dan a luz reciben atencin por parte de personal de salud capacitado. En cuanto al acceso a los servicios de salud reproductiva, las adolescentes se enfrentan a obstculos mayores que las mujeres adultas. Por otra parte, no se han logrado mejoras en la tarea de aumentar el uso de los mtodos anticonceptivos entre mujeres de los hogares ms pobres y entre las mujeres sin educacin.
Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades En 2008 la cantidad de nuevos infectados disminuy a aproximadamente 2,7
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millones. La mortalidad por SIDA alcanz su mximo en 2004, con 2,2 millones de muertes. En 2008 esa cifra fue de 2 millones, aunque el VIH sigue siendo la principal infeccin mortal del mundo.
Cabe destacar que la mitad de la poblacin del mundo corre el riesgo de contraer malaria. De los 243 millones de enfermos existentes, en 2008 fallecieron aproximadamente 863.000. De ellos, 767.000 (89%) eran de frica. Tambin, ms pacientes con tuberculosis continan enfermos por la falta de acceso a cuidados de buena calidad. En 2008, fallecieron 1,8 millones de personas por esta enfermedad; la mitad de ellas estaban infectadas por VIH. En frica subsahariana, la tasa de mortalidad aument hasta el 2003, ao en que comenz a decaer, aunque an falta mucho para que retorne a los niveles de la dcada de los noventa.
Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Los programas de forestacin puestos en marcha en varios pases, combinados con la expansin natural de los bosques en algunas regiones, agregaron anualmente ms de 7 millones de hectreas de nuevos bosques. En consecuencia, la prdida neta de bosques en el perodo 2000-2010 se redujo a 5,2 millones de hectreas por ao, una prdida menor que los 8,3 millones de hectreas anuales que se perdieron en 1990-2000. En 2007 las emisiones globales de dixido de carbono (CO2) volvieron a aumentar, llegando a los 30 mil millones de toneladas mtricas, lo cual equivale a un crecimiento del 3,2% respecto al ao anterior, y a un incremento del 35% respecto al nivel de 1990. Las emisiones ms altas per cpita siguen producindose en las regiones desarrolladas; unas 12 toneladas mtricas de CO2 por persona y por ao en 2007. En las regiones en vas de desarrollo ese valor fue de 3 toneladas mtricas por persona, mientras que en frica subsahariana se registr el valor regional ms bajo: 0,9 toneladas mtricas. Desde 1990 las emisiones por unidad de produccin econmica cayeron ms del 26% en las regiones desarrolladas, y un 11% en las regiones en vas de desarrollo. Los pases en vas de desarrollo han demostrado que tienen la voluntad y la capacidad de participar en el esfuerzo global de proteger el medio ambiente. Con el apoyo del Fondo Multilateral del Protocolo de Montreal fueron superadas las metas de reduccin del uso de las sustancias que destruyen la capa de ozono.
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Las negociaciones del ao pasado, realizadas durante la Conferencia de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, arrojaron algunos resultados positivos, pero queda mucho por hacer a fin de formular y poner en prctica una respuesta decisiva al problema por parte de la comunidad internacional.
Objetivo 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo En 2009, los gastos netos de Ayuda Pblica al Desarrollo (APD) sumaron 119,6 mil millones de dlares de EEUU, el 0,31% de los ingresos nacionales combinados de los pases desarrollados. En trminos reales, este es un incremento de 0,7% en comparacin con 2008, aunque medido en dlares actuales de EEUU, la APD disminuy en ms de 2% desde 122,3 mil millones en 2008. La ayuda se concentra cada vez ms en los pases ms pobres; los pases menos desarrollados (LDC) reciben aproximadamente un tercio del total de la ayuda. En 2008/2009, la crisis econmica provoc un descenso en el valor y volumen del comercio para casi todos los pases en vas de desarrollo. Los LDC se vieron especialmente afectados por la cada de los precios internacionales del petrleo y de los minerales, sus principales exportaciones. En el ltimo trimestre de 2008 el valor de las exportaciones de petrleo cay un 46% y sigui cayendo a comienzos de 2009. A pesar de la recuperacin de los precios de los suministros a partir del segundo trimestre de 2009, los pases en vas de desarrollo igualmente sufrieron un descenso del 31% en el valor de sus exportaciones en 2009 (el promedio mundial fue 23%). Ante este revs, el sistema de comercio multilateral jug un importante papel en prevenir un repliegue masivo hacia el proteccionismo.
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Presenta Mxico el estatus del Reporte Pas 2010 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio21
En el marco de la Presentacin Regional del Informe de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 2010, organizada por la Oficina de Naciones Unidas en Mxico, el Secretario General del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), el Maestro Flix Vlez Fernndez Varela, present el estatus del Reporte Pas de Mxico sobre los avances en los ODM, cuya entrega realizar el Gobierno de Mxico del 20 a 22 de septiembre de 2010, durante la Cumbre Mundial sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio en Nueva York. Los ODM constituyen un pacto internacional firmado por 189 dirigentes del mundo, quienes acordaron ocho claros objetivos a favor de una mejora en la calidad de vida de los pobladores ms vulnerables del mundo. Estos objetivos cuentan con metas e indicadores comunes a los pases signatarios, y con plazos bien definidos para lograr, entre otras cosas: una reduccin significativa de la pobreza; la eliminacin del hambre en el mundo; una disminucin de las enfermedades en nios y mujeres en edad frtil y/o embarazadas, adems de enfermedades transmitidas por vector como el paludismo y la tuberculosis. Entre los Objetivos de Desarrollo del Milenio se busca tambin erradicar el analfabetismo; evitar la degradacin del medio ambiente; eliminar la discriminacin contra la mujer, y crear una asociacin mundial para el desarrollo. En su calidad de responsable de la elaboracin del Informe, el Secretario General del CONAPO present el contexto poltico, econmico y social que Mxico ha enfrentado desde el ao 2000, e hizo una revisin de los avances en el cumplimiento de los ocho ODM, a diez aos de la adhesin del pas a este compromiso internacional y a cinco de la fecha lmite para su cumplimiento. Asimismo, destac los importantes avances que ha tenido Mxico en lograr la enseanza primaria universal, combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades, garantizar la sustentabilidad del medio ambiente, fomentar una asociacin mundial para el desarrollo, as como los logros y retos que se enfrentan en materia de erradicacin de la pobreza extrema y el hambre, de la promocin de la igualdad de gnero y la autonoma de la mujer; en la reduccin de la mortalidad infantil, y en las mejoras a la salud materna.
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Secretara de Gobernacin. Direccin de Comunicacin Social. Boletn N 226 /10. Mxico, 23 de junio de 2010. http://www.conapo.gob.mx/prensa/2010/bol018_2010.pdf 164
Conferencia Internacional sobre el Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio a Nivel Local22.
Agendas Locales para el Desarrollo Humano Chiapas, Mxico. 28 al 30 de julio de 2010 A partir del 2009, el Ejecutivo estatal y los ayuntamientos de Chiapas estn obligados constitucionalmente a enfocar la inversin pblica en generar mejores ingresos; garantizar la educacin bsica; la equidad de gnero; la seguridad infantil y materna; la atencin de enfermedades; el cuidado del medio ambiente y la cooperacin internacional.
Objetivo 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre El Secretario de Hacienda del Gobierno de Chiapas, explic que el 85% de la poblacin mayor de 65 aos no tiene acceso a ningn sistema de pensin o seguridad social. Por ello, se instrument el programa Amanecer que garantiza a estas personas un ingreso mnimo diario de 1.25 dlares, de acuerdo a los estndares internacionales. Esta medida forma parte de las acciones para erradicar la pobreza extrema y el hambre. En este mismo mbito, destac el programa Banchiapas que ofrece servicios financieros a un sector marginado de la banca, vctima de las altas tasas y costos de los servicios financieros. Tambin se impuls el programa Motor de la Economa Familiar, que proporciona insumos de trabajo a dicho sector. Se aprob el presupuesto con un monto de 4 mil 500 mdd, de los cuales 3 420, se destinaron para el fortalecimiento del desarrollo social y el combate a la pobreza.
Objetivo 2. Lograr la enseanza primaria universal
Por su parte, Javier lvarez Ramos, Secretario de Educacin de Chiapas seal el propsito de lograr la enseanza primaria universal, que en el ltimo ciclo escolar ha alcanzado el 109.4 por ciento. Se desarroll el programa Todos a la Escuela que consiste en ir de casa en casa para detectar a los nios que no van a la escuela o que dejaron de ir a sta. Mediante el apoyo de instituciones privadas, a estos nios se les proporcionan becas, tiles escolares, mochilas y bicicletas.
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Resumen elaborado por la Coordinacin General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias. 165
Adems, se construyeron 6055 espacios educativos aulas, anexos, talleres y se rehabilitaron 3591 aulas. Otros programas instrumentados son: Escuelas siempre abiertas donde se dan clases ms all del horario escolar, por las tardes o en sbados y domingos, y Escuelas de Tiempo Completo, que busca extender el horario de 8 de la maana a 4 de la tarde.
Objetivo 3. Promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer La presidenta del sistema DIF Chiapas, la seora Isabel Aguilera de Sabines inform que el empoderamiento de la mujer se basa en cinco ejes, el primero es la salud. Para disminuir la mortalidad materno-infantil se ampliaron los servicios mdicos con 17 nuevos hospitales, 138 centros de salud ms y 12 clnicas de la Mujer con equipo de alta tecnologa que son atendidas exclusivamente por personal femenino. El segundo eje, es el reconocimiento de sus derechos, se cre la Fiscala Especializada en la Defensa de los Derechos de la Mujer, el albergue temporal para mujeres maltratadas, la Procuradura de la Familia y Adopciones, las procuraduras municipales de la mujer, se promulg la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para las Mujeres, la Ley de Prevencin y Combate a la Discriminacin y la de Combate a la Trata de Personas. El tercer eje es el empoderamiento econmico a travs de programas como Amanecer, Banmujer, Semillas para Crecer y Comerciante Cumplidor. El cuarto eje se refiere al de la toma de decisiones, donde se garantiza a nivel constitucional que participen en cargos pblicos o puestos de eleccin popular, es el caso de la prxima integracin del congreso local. Y el quinto eje es el impulso de las mujeres tomadoras de decisiones a travs de asambleas de barrio y fomentar sus derechos civiles como la gratuidad de escrituras. Objetivo 4. Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos. En materia de mortalidad infantil, en Chiapas se ha logrado una tendencia descendiente debido al desarrollo de estrategias locales instrumentadas por el gobernador Juan Sabines, como por ejemplo, un plan hdrico en los 28 municipios de menor ndice de desarrollo humano. Se realiz la construccin de 191 sistemas de agua potable y la instalacin de 418 plantas potabilizadoras. Tambin se desarroll un programa de vacunacin universal, y se estn
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construyendo 11 centros de vacunologa enfocados a la capacitacin, el resguardo de los productos biolgicos y la imparticin de cursos de reanimacin neonatal. Objetivo 5. Mejorar la salud materna La mortalidad materna presenta una tendencia a la baja. Se han implementado estrategias locales para el fomento a la planificacin familiar, y la realizacin del primer congreso sobre desarrollo intercultural con enfoque hacia la salud materna. En Chiapas ms del 50% de los eventos obsttricos de los partos son atendidos por las parteras, por eso se trabaja en la capacitacin de este importante sector, destacando la realizacin del primer encuentro estatal de parteras para el reconocimiento a su labor donde el gobernador Sabines Guerrero dot de equipo bsico y material a ms de 1 000 parteras, as como de un telfono celular para que puedan tener comunicacin con las unidades medicas cuando tengan un problema en la atencin de un evento obsttrico. Objetivo 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Para combatir el VIH-SIDA, el paludismo y otras enfermedades en Chiapas existe el primer Capacit, que es una unidad mdica que da manejo ambulatorio, mdico, psicolgico y nutricional. De acuerdo a lo que establece la Organizacin de las Naciones Unidas el 100% de los enfermos con VIH tienen acceso a los antirretrovirales. Con el apoyo de UNICEF, Chiapas adquiri 350 mil pabellones impregnados con insecticida para combatir el paludismo, los cuales que sern distribuidos en 28 municipios de menor ndice de desarrollo, y que en estos momentos estn propensos a la enfermedad. Objetivo 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente Lourdes Lpez Moreno, Secretaria de Medio Ambiente y Vivienda, Gobierno de Chiapas, destac que para la atencin del tema de sustentabilidad ambiental, se han diseado tres ejes: la agenda gris, la agenda verde y la agenda de transversalidad, con la participacin de un Subcomit Especial de Medio Ambiente y Ordenamiento Ecolgico y Territorial del COPLADE, y un Consejo Consultivo Ambiental Estatal. La agenda gris, aborda la normatividad ambiental, el tema de los residuos slidos urbanos y la calidad ambiental; la agenda verde, atiende las reas naturales protegidas, la proteccin a la vida silvestre y el monitoreo biolgico y
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social; en tanto que la agenda de Transversalidad, comprende el programa de reconversin productiva, la gestin ambiental, la educacin Ambiental para el desarrollo sustentable, el ordenamiento ecolgico y territorial.
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Comit de Naciones Unidas Tema 5
UNC/2010/5-DR.1 20 Septiembre 2010
SITUACIN DE LOS PREPARATIVOS PARA EL PRXIMO PERIODO DE SESIONES DE LA CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE CAMBIO CLIMTICO Pre-proyecto de Documento Final de la Reunin Parlamentaria en Cancn Presentada por el Congreso mexicano
La reunin parlamentaria con motivo de la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP16/CMP6) tendr lugar el 6 de diciembre de 2010, en el Hotel Omni en Cancn (Mxico). La reunin prev adoptar un documento final, que se transmitir a la Conferencia de Naciones Unidas. El Congreso de Mxico, como anfitrin de la Asamblea Parlamentaria de la reunin en Cancn, ha preparado un anteproyecto del documento final, que se reproduce a continuacin. Se invita a los Miembros de la UIP a estudiar el anteproyecto y de hacer comentarios y observaciones sobre su forma y contenido cuando el tema del programa correspondiente sea tratado por el Comit de la UIP sobre los Asuntos de las Naciones Unidas durante su reunin en Ginebra. Una versin revisada del proyecto se publicar en la pgina web de la UIP despus de la 123a Asamblea
DECLARACIN DE PARLAMENTARIOS DEL MUNDO SOBRE EL CAMBIO CLIMTICO * Parlamentarios de 155 pases reunidos en Cancn, Mxico, en diciembre de 2010, con motivo de la COP 16, manifestamos nuestra ms enrgica inconformidad por el estancamiento de las negociaciones que debieran conducir a compromisos obligatorios para evitar la catstrofe ecolgica que se encuentra en curso. Convocamos a los gobiernos de todas las naciones a fin de que ejerzan responsablemente los deberes que tienen con sus pueblos. Convocamos a las organizaciones de la sociedad a intensificar sus acciones y propuestas e instamos a los Congresos a contribuir decisivamente en la solucin de los grandes problemas que ponen en peligro la sobrevivencia de la especie.
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Hacemos un llamado a encontrar mecanismos e instrumentos multilaterales en el marco de Naciones Unidas para detener el Cambio Climtico global a partir de un acuerdo que reconozca la interdependencia entre los pases y el papel diferenciado que cada uno ha jugado en su gestacin, as como la solidaridad entre las distintas generaciones y la corresponsabilidad entre los actores pblicos, privados y sociales. El cambio climtico es un hecho cientfico; resolverlo un mandato de la conciencia humana. Es resultado de decisiones adoptadas desde hace muchos aos por los poderes dominantes y auspiciadas por los gobiernos.
*Elementos para ser adoptados por los miembros de la Unin Interparlamentaria Mundial
Es parte de una crisis sistmica, que ha estallado en el sector financiero pero que abarca la totalidad de los fenmenos econmicos, sociales y ecolgicos. Su solucin exige determinaciones radicales y concatenadas. La vulnerabilidad de numerosos pases y regiones reside en sus condiciones de desigualdad, caracterizada por la concentracin excesiva del ingreso, la disminucin de las capacidades regulatorias de los estados y los actos depredadores de la economa del mercado. Se requiere la instauracin de un modelo universal de desarrollo sustentable distinto al existente. El nuevo pacto con la naturaleza debe ser la expresin de un consenso poltico y econmico fundado en la equidad internacional, finalizar la carrera armamentista, que involucre la terminacin de la carrera armamentista, la sobreexplotacin de los recursos naturales y la degradacin del trabajo. Es necesario renovar a fondo la Organizacin de las Naciones Unidas, para que atienda los nuevos retos con la eficiencia que esta era multipolar exige. La seguridad colectiva no debe residir tan slo en el control de las confrontaciones armadas, sino en un sistema vinculante que garantice la seguridad planetaria y una existencia digna para las futuras generaciones. El cambio climtico exige el surgimiento de una ciudadana global que sea que ejerza sus derechos a travs de formas democrticas participativas y recupere su soberana sobre los procesos polticos. Los parlamentarios habremos de ejercer nuestras potestades constitucionales para coadyuvar a la toma de decisiones que favorezcan el desarrollo de nuestras naciones y suplir en su caso la impotencia de los gobiernos.
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Consideramos que para atender el complejo fenmeno del cambio climtico las tareas no competen slo a los ejecutivos, sino tambin a los congresos, a las autoridades locales y a todos los actores de la sociedad. Creemos que la cooperacin internacional es fundamental para alcanzar un acuerdo equilibrado y ambicioso en la COP 16. Son por ello indispensable posiciones firmes de los rganos parlamentarios que impulsen un acuerdo global en los siguientes temas: La participacin de los congresos en la promocin de una legislacin sistmica, integral y suficiente, para que los pases transiten hacia la reduccin significativa en la emisin de Gases Efecto Invernadero y la reduccin de vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos. La legislacin en materia de cambio climtico que formulen los congresos deber comprender: o La participacin corresponsable y coordinada de todos los niveles de gobierno en la prevencin y solucin de los problemas; o La elaboracin de programas e incentivos con enfoque de gnero para realizar medidas apropiadas de adaptacin y mitigacin al Cambio Climtico; o El acceso a la informacin y la participacin social efectiva en el desarrollo de polticas pblicas; o El desarrollo de nuevos instrumentos estratgicos, tales como: atlas de riesgo, registros de emisiones y sistemas de alerta temprana, as como su vinculacin con los mecanismos de gestin existentes. o El compromiso para elaborar y reportar con periodicidad definida Comunicaciones Nacionales; El compromiso de la UIP para realizar al menos anualmente, un encuentro mundial de parlamentarios para compartir agendas y definir programas de trabajo que contribuyan a las negociaciones gubernamentales. Analizar experiencias exitosas y evaluar avances sobre el tema de Cambio Climtico. Exhortamos a los Ministros encargados de la toma de decisiones en la COP-16, para que culminen los acuerdos esperados por la Comunidad Internacional, que implican adoptar, antes de que termine el ao 2011, un acuerdo vinculante, justo y ambicioso, considerando los Objetivos de Desarrollo del Milenio, bajo los principios de cooperacin y sinergia entre secretariados de otras Convenciones,
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y de responsabilidades comunes pero diferenciadas entre pases. Para ello se convoca a la COP 16 y a los Poderes ejecutivos de todos los pases para que impulsen el consenso global respecto de los siguientes temas: Cumplir en tiempo y forma, con sus aportaciones comprometidas y adoptadas por la COP, a fin de lograr un financiamiento efectivo a corto, mediano y largo plazo que garantice el cumplimiento de las obligaciones de las Partes. Impulsar la creacin del Fondo Verde para apoyar proyectos, programas y actividades de mitigacin, incluida la reduccin de emisiones por deforestacin, la adaptacin, la construccin de capacidades, el desarrollo y la transferencia de tecnologa. Crear mecanismos de financiamiento innovadores basados en principios de equidad y eficiencia, con acciones que sean medibles, y verificables. El financiamiento internacional deber favorecer la asignacin de recursos para el impulso a medidas que incidan de manera efectiva en la mitigacin y adaptacin al Cambio Climtico y garanticen la seguridad energtica, ambiental y alimentaria. El financiamiento para los pases deber ser adicional al actualmente otorgado para la ayuda al desarrollo. Sentar las bases para el establecimiento de un impuesto mundial para el consumo de combustibles fsiles destinado a promover el desarrollo de las innovaciones tecnolgicas e inversiones en fuentes renovables de energa. Implementar polticas pblicas bajo principios de integralidad, equidad, sustentabilidad, comprendiendo medidas legales y fiscales que incentiven la investigacin y participacin de todos los sectores en el desarrollo de acciones de adaptacin y mitigacin en los mbitos local, nacional, regional y global. Prever el desarrollo de la educacin, la ciencia y la tecnologa que favorezca la emergencia de una sociedad del conocimiento, con patrones de produccin y consumo sustentables. Para lograrlo es prioritario desarrollar nuevos sistemas de comunicacin, informacin, monitoreo, reporte y verificacin. Priorizar el desenvolvimiento y aplicacin efectiva de los Ordenamientos Territoriales a fin de salvaguardar la vida de las poblaciones y los ecosistemas ms vulnerables como son las islas, las zonas costeras, ridas y regiones con problemas de inundacin o sequa.
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Exhortar a que cada pas, de acuerdo a sus capacidades y apoyos internacionales, intensifique las medidas de mitigacin en el sector forestal mediante la reduccin de las emisiones por deforestacin y degradacin. Exigimos la activacin en el 2011 del programa REDD+ (Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin), as como la aprobacin de las Reglas Mnimas de Operacin del mecanismo REDD+ y la definicin de los mecanismos de financiamiento. Demandar que cada pas cuente con un Plan Nacional de Crecimiento Bajo en Carbono y un Programa Nacional de Transicin Energtica, con el objetivo de reducir significativamente sus emisiones de Gases Efecto Invernadero sin comprometer su derecho al desarrollo. Se deber dar prioridad al despliegue de alternativas tecnolgicas limpias y renovables de acuerdo a circunstancias y prioridades nacionales. Debemos acometer un cambio de poca. Es la hora de pasar de las buenas intenciones a las acciones contundentes. Hagamos todo lo posible para que la COP 16 sea el comienzo para la nueva gobernanza multilateral y siente las bases para fortalecer la capacidad de la ONU para atender prioridades impostergables de la seguridad global y el desarrollo humano integral. Solicitamos a la Presidencia de la Unin Interparlamentaria Mundial transmita la presente Resolucin a los Gobiernos y Parlamentos de los Estados Miembros y a la Secretara de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
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123a ASAMBLEA DE LA UNIN INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS Ginebra, 4- 6 de octubre de 2010
CL/187/C.1 2 de julio de 2010 CONVOCATORIA 1 87a SESIN DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIN INTERPARLAMENTARIA Ginebra, 4 y 6 de octubre de 2010 __________________________
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1. PARTICIPACIN El Consejo Directivo est integrado por tres miembros de cada parlamento representado en la UIP\ Se solicita a los Miembros que confirmen los nombres de sus representantes al Consejo Directivo a ms tardar antes del 5 de octubre de 2010. De acuerdo con el artculo 2 del Reglamento del Consejo Directivo, "un miembro del Consejo Directivo que no pueda asistir, podr ser sustituido por otro representante del Miembro de la Unin en cuestin, debidamente autorizado". En consecuencia, la Secretara de la UIP deber ser notificada al respecto. 2. DOCUMENTOS En la medida de lo posible, los documentos de trabajo relativos a varios puntos de la agenda preliminar sern enviados a los miembros con antelacin y colocados en el Sitio Web de la UIP. 3. DESARROLLO DE LA SESIN Primera sesin: Lunes 4 de octubre de 9:00 a 11.30 horas La primera sesin comenzar por el examen de los puntos 1 al 6 de la agenda. Este recibir luego una presentacin del Proyecto de Programa y Presupuesto para 2011 Toda representacin del parlamento en el Consejo Directivo debe incluir hombres y
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Servicio de traduccin al espaol - GRULAC - Unin Interparlamentaria, Versin original: ingls y francs
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mujeres. Las delegaciones integradas por miembros de un solo sexo sern limitadas a dos miembros (vase Artculo 1.2 del Reglamento del Consejo Directivo). (Punto 7), y si el tiempo lo permite, tambin examinar los Puntos 10: Informe sobre la Tercera Conferencia de Presidentes de Parlamento, y el 11: Informes sobre las Recientes reuniones especializadas de la UIP . La mayor parte de la primera sesin ser consagrada a la presentacin del Proyecto de programa y de presupuesto para 2011. Cada grupo geopoltico ser invitado a designar un portavoz sobre el presupuesto, quien informar los comentarios y opiniones de su grupo en la discusin del examen del presupuesto que comenzar el mircoles 6 de octubre. Segunda y tercera sesin: Mircoles 6 de octubre, de 09.00 a 11.30 horas y de 14.30 a 16.00 horas En su segunda sesin, el Consejo Directivo debatir y adoptar el Proyecto de Programa y Presupuesto para 2011 (Punto 7). La mayor parte de esta sesin ser consagrada al debate sobre la Consolidacin de la reforma de la Unin Interparlamentaria (Punto 9). Si el tiempo lo permite, el Consejo Directivo tambin examinar el Punto 8, Cooperacin con el Sistema de Naciones Unidas. En su tercera sesin, el Consejo Directivo examinar todos los puntos restantes de su agenda. 4. AGENDA PRELIMINAR
La agenda preliminar para la sesin, preparada por el Comit Ejecutivo en su 257a sesin (marzo de 2010), es la siguiente: 1. Adopcin de la agenda El Consejo Directivo adoptar su agenda al comienzo de sus trabajos. 2. Aprobacin de las actas de la 186* sesin del Consejo Directivo Los miembros que soliciten correcciones a las actas de la 186' sesin (CL/186/SR. 1) debern notificarlo por escrito a la Secretara de la Unin antes de la apertura de la 187 a sesin. 3. Cuestiones relativas a los Miembros de la UIP a. Solicitudes de afiliacin y reafiliacin a la Unin b. Situacin de ciertos Miembros c. Estatus de observador El Consejo Directivo decidir sobre todas las solicitudes de afiliacin y
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reafiliacin, y examinar la situacin de ciertos Miembros basado en el informe del Comit Ejecutivo.
4. Informe del Presidente a. Sobre sus actividades desde la 186a sesin del Consejo Directivo b. Sobre las actividades del Comit Ejecutivo 5. Informe interino del Secretario General sobre las actividades de la UIP desde la 186* sesin del Consejo Directivo 6. Situacin financiera de la UIP 7. Proyecto de programa y presupuesto para 2011 8. Cooperacin con el Sistema de Naciones Unidas 9. Consolidacin de la reforma de la Unin Interparlamentaria 10.Informe sobre la 3* Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento 11.Informes sobre las recientes reuniones especializadas de la UIP 12.Actividades de los comits y de otros rganos El Consejo Directivo examinar los informes de los siguientes rganos y comits y celebrar elecciones para cubrir todos los cargos vacantes: (a)Comit de Coordinacin de la Reunin de Mujeres Parlamentarias (b)Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios (c)Comit sobre las Cuestiones del Medio Oriente (d)Grupo de Partenariado de Gnero (e)Grupo Consultivo sobre VIH/SIDA 13.124a Asamblea de la UIP La 124a Asamblea de la UIP tendr lugar en Ciudad de Panam (Panam) del 15 al 20 de abril de 2011. 14.Prximas reuniones interparlamentarias a)Reuniones estatutarias b)Reuniones especializadas y otros eventos 15. Designacin de dos auditores de las cuentas del ejercicio 2011 (Vase artculo 41 del Reglamento del Consejo Directivo)
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16. Enmiendas a los Estatutos y Reglamentos El Consejo Directivo ser invitado a aprobar las enmiendas a los artculos 8 y 9 del Reglamento de las Comisiones Permanentes y el artculo 3 del Reglamento de la Secretara. 17. Elecciones al Comit Ejecutivo (Vase artculo 23 de los Estatutos y artculo 37, 38 y 39 del Reglamento del Consejo Directivo) El Consejo Directivo elegir a dos miembros para reemplazar a la Sra. J. Fotso (Camern) y Sr. C. Versnick (Blgica), cuyos mandatos expiran en la 187a sesin del Consejo Directivo. 5. PUNTOS SUPLEMENTARIOS
De acuerdo con el artculo 13 del Consejo Directivo, los miembros del Consejo pueden solicitar la inclusin de puntos suplementarios en la agenda. Dichos puntos deben recaer bajo la competencia del Consejo, el cual, en conformidad con el artculo 20.1 de los Estatutos, determina y dirige la actividad de la Unin y controla su implementacin. La Secretara transmitir inmediatamente a todos los miembros del Consejo las solicitudes de inclusin de puntos suplementarios. Despus de escuchar la opinin del Comit Ejecutivo, el Consejo decidir sobre dicha solicitud por una mayora de votos emitidos si la solicitud es recibida por la Secretara al menos 15 das antes de la apertura de la sesin; de lo contrario, por una mayora de dos tercios.
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Consejo Directivo Punto 5
CL/187/5(b)-R.l 26 de agosto de 2010
INFORME INTERINO DEL SECRETARIO GENERAL SOBRE LAS ACTIVIDADES DE LA UNIN DESDE LA 186a SESIN DEL CONSEJO DIRECTIVO
INFORME ANUAL DE LOS MIEMBROS DE LA UIP El nmero de respuestas recibidas de los informes para 2009 es un poco ms bajo comparado con el de 2008, con un poco menos de 50 Miembros (31.5%)1 que cumplieron su obligacin estatutaria de presentar un informe anual Sin embargo, y por primera vez desde que esta forma de informe fue introducida, el mismo nmero de respuestas ha sido recibido sobre el seguimiento parlamentario a las resoluciones adoptadas por la Organizacin y los cuestionarios completados sobre Cmo los Parlamentos Miembros de la UIP organizan su participacin en los trabajos y actividades de la UIP. El presente documento contiene un resumen de los informes presentados por los Miembros de la UIP sobre cmo sus parlamentos han hecho seguimiento e implementado las recomendaciones de las tres resoluciones adoptadas en la 120a Asamblea, a saber: (i) promover la no proliferacin y el desarme nuclear, y asegurar la entrada en vigor del Tratado de prohibicin completa de los ensayos nucleares: el papel de los parlamentos; (ii) cambio climtico, modelos de desarrollo sustentable, y energas renovables; (iii) la libertad de expresin y el derecho a la informacin. Alemania, Afganistn, Andorra, Argelia, Australia, Bielorrusia, Benin, Bulgaria, Burkina Faso, Camboya, Canad Chile, Costa Rica, Croacia, Chipre, Repblica Checa, Repblica Democrtica del Congo, Dinamarca, Francia, Grecia, Hungra, India, Indonesia, Japn, Kuwait, Letonia, Maldivas, Mxico, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Filipinas, Polonia, Portugal, Rumania, San Marino, Singapur, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Tayikistn, Togo, Tnez, Ucrania, Emiratos rabes Unidos, Reino Unido, Uruguay y Zambia. La respuesta del Parlamento de Egipto fue recibida despus que el informe fue impreso y lamentablemente no pudo ser incluida.
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Los informes difieren considerablemente en estilo, longitud y detalles. Los parlamentos de los pases como Alemania, Croacia, Repblica Checa, Emiratos rabes Unidos y Filipinas presentaron informes exhaustivos sobre las medidas tomadas en el parlamento sobre todas o algunas de las resoluciones. Algunos de los informes (por ej. Francia) tambin indicaron si las resoluciones de la UIP haban iniciado o dieron lugar a acciones. Los parlamentos de Bielorrusia, Eslovaquia, Hungra, Mxico, Rumania, Togo y Tnez detallaron cada parte de la legislacin relacionada con una o ms recomendaciones contenidas en las resoluciones. El Parlamento de Uruguay, adems de brindar informacin vinculada a cada ley aprobada sobre el tema de las resoluciones, tambin envi copia de las leyes. Otros parlamentos, como el de Tayikistn, han elaborado informes detallados sobre el contexto nacional y las especificidades legales relacionadas con el tema de las resoluciones. Algunos Parlamentos Miembros de la UIP (Grecia y Maldivas) informaron en forma general sobre las actividades en el marco de la Unin Interparlamentaria. El Parlamento de Chile indic que algunas de las recomendaciones contenidas en las resoluciones fueron reflejadas en los documentos preparados por la Biblioteca del Congreso y publicado en el Sitio Web del parlamento. Adems, se realiza un informe al Parlamento despus de cada Asamblea. El Comit Ejecutivo del Grupo Nacional de Croacia asegura que todas las resoluciones y actividades de la UIP son traducidas al idioma nacional y son debidamente informadas al Parlamento, sus comisiones, los ministerios del gobierno, las agencias estatales y a todas las instituciones pblicas interesadas. La Asamblea Nacional de Hungra (ANH) inform que las delegaciones que participan de las reuniones de la UIP presentan informes a la Asamblea Nacional y que las resoluciones de la UIP (traducidas al hngaro) fueron enviadas al Jefe de Estado, al Primer Ministro y a los ministerios gubernamentales pertinentes. Adems, el pblico y los medios fueron informados de los resultados de las reuniones de la UIP y de las actividades de la Organizacin a travs de los informes presentados a la Oficina de Prensa de la ANH y la informacin colocada en la pgina de inicio del Grupo Interparlamentario Hngaro. El Parlamento de Andorra explic que despus de cada Asamblea de la UIP, un informe completo de las actividades conducidas por la delegacin es enviado a todos los miembros del Parlamento y todas las resoluciones adoptadas por la Asamblea y el Consejo Directivo son enviadas sistemticamente a todos los lderes de los distintos grupos parlamentarios y al Jefe de Gobierno. Adems, el Grupo Interparlamentario de Andorra informa a los medios de las Asambleas de la UIP y sus resultados, particularmente a travs de comunicados de prensa.
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La Asamblea Legislativa de Costa Rica informa que una vez que las resoluciones han sido recibidas por la Comisin de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior, la Mesa Directiva examina el material y toma una decisin sobre cmo las recomendaciones pueden ser implementadas. Adems, las resoluciones son distribuidas tanto internamente en el Parlamento como externamente a los ministerios, institutos y agencias del Gobierno, cuyas funciones estn relacionadas con el contenido de las resoluciones. En relacin a los debates plenarios y en comisiones, algunas veces el material de las resoluciones es utilizado por los miembros del parlamento, en particular por aquellos que han participado en las reuniones de las Comisiones Permanentes de la UIP, as como tambin otros legisladores que han estudiado las resoluciones. Otros (por ej. Argelia) informaron que todas las resoluciones en cuestin, o han sido llevadas a la atencin del Parlamento, a travs de distintos medios, o transmitida a los ministerios pertinentes del Gobierno - pero sin brindar detalles sobre las medidas de seguimiento tomadas en respuesta a las tres resoluciones elegidas para el informe 2009. El Parlamento de Espaa brind detalles sobre el nmero de preguntas escritas y orales elevadas al plenario y a las comisiones sobre los tres temas de estudio, as como tambin informacin sobre los proyectos de ley examinados durante el periodo de examen. Un parlamento recientemente afiliado - la Asamblea Nacional de Afganistn -envi un informe por primera vez, que contena informacin sobre la legislacin adoptada durante las primeras sesiones del 4o ao legislativo (enero -junio 2009), as como tambin sobre el trabajo llevado a cabo por, y las audiencias, las diferentes comisiones parlamentarias. Otro Parlamento Miembro, la Repblica Democrtica del Congo, respondi un cuestionario, por primera vez, sobre cmo es organizada su participacin en los trabajos de la UIP. Se espera que muchos ms Miembros de la UIP se inspiren de los ejemplos brindados en este informe y tomen sus propias medidas para implementar, realizar el seguimiento e informar sobre las recomendaciones contenidas en las resoluciones de la Asamblea de la UIP.
1. PROMOVER LA NO PROLIFERACIN Y EL DESARME NUCLEAR, Y ASEGURAR LA ENTRADA EN VIGOR DEL TRATADO DE PROHIBICIN COMPLETA DE LOS ENSAYOS NUCLEARES: EL PAPEL DE LOS PARLAMENTOS Esta resolucin fue adoptada por consenso en abril de 2009 en la 120a Asamblea de la UIP en Addis Abeba, Etiopa, y destac que la accin voluntaria
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y concertada de todos los Estados era necesaria para alcanzar un progreso genuino. La resolucin reafirm la importancia del Tratado de no proliferacin de las armas nucleares (NPT) y expres la preocupacin de que ciertos Estados no respetaban las disposiciones de dicho instrumento. El texto conden el hecho de que el Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares (CTBT) todava no haba entrado en vigor, a pesar de ser un instrumento fundamental en el rea del desarme nuclear y la no proliferacin. La resolucin tambin hizo un llamado a una zona libre de armas nucleares en el Medio Oriente. En el transcurso del periodo de informe, el Ministro de Relaciones Exteriores de Bielorrusia, que es parte de la Convencin sobre la Prohibicin del Desarrollo, Produccin, Almacenamiento y Utilizacin de Armas Qumicas y de su Destruccin, asumi la funcin de la Agencia Nacional para la Implementacin de la Convencin sobre la Prohibicin de Armas Qumicas. El Grupo Nacional de Benin est actualmente sensibilizando a los parlamentarios con el fin de asegurar una votacin positiva sobre el proyecto de ley que autoriza el acceso a los Protocolos n, IV y V (modificados) sobre las prohibiciones o restricciones sobre la utilizacin de ciertas armas convencionales que pueden ser consideradas excesivamente perjudiciales o tener efectos indiscriminados. La Ley sobre la prohibicin de armas qumicas y nucleares fue promulgada por la Asamblea Nacional de Camboya en diciembre de 2009 y est diseada para prohibir estrictamente la produccin, almacenamiento, transporte y utilizacin de armas qumicas y nucleares en el pas. En este informe, Costa Rica indica que la resolucin fue utilizada como un documento de informacin para una reunin entre el Presidente de la Comisin de Relaciones Internacionales y Comercio Exterior y el Vicecanciller de la Repblica, para discutir, entre otras cosas, la poltica exterior de Costa Rica y la no proliferacin de las armas nucleares. En julio de 2010, esta Comisin acord por unanimidad la Aprobacin del Protocolo Adicional del Acuerdo entre Costa Rica y la Agencia Internacional de Energa Atmica (IAEA) para la implementacin de las salvaguardias en relacin al Tratado para la Prohibicin de las Armas Nucleares en Amrica Latina y al Tratado sobre la No Proliferacin de las Armas Nucleares. Desde la adopcin de esta resolucin, la Repblica Checa ha contribuido financieramente al funcionamiento del Comit Preparatorio de la CTBTO. El Parlamento tambin modific la Ley sobre la Utilizacin Pacfica de la Energa Nuclear y la Radiacin de Iones. En el periodo electoral 2006 - 2010, la Repblica Checa, despus de la aprobacin parlamentaria, ratific el Acuerdo
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sobre la Energa Nuclear (resolucin N 474). En la 122a Asamblea de la UIP realizada en Bangkok, la delegacin Francesa tom la iniciativa de organizar, con otros pases que apoyan activamente el Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares, reuniones con las delegaciones de varios pases Anexo , cuya ratificacin es vital para la entrada en vigor del Tratado (por ej. Egipto, Indonesia, Repblica Islmica del Irn e Israel) para sensibilizarlos sobre la importancia del tratado y el papel que los parlamentos pueden jugar en acelerar su implementacin. Adems, el 23 de marzo de 2010, un debate sobre el desarme, la no proliferacin nuclear y seguridad en Francia, fue organizado en el Senado. Durante el periodo de examen, el Bundestag Alemn adopt dos mociones de relevancia para "la no proliferacin de las armas nucleares, el desarme nuclear y la prohibicin de los ensayos nucleares", incluyendo un Documento Impreso (17/1159) adoptado el 24 de marzo de 2010, titulado Alemania debe trazar un curso claro hacia un mundo libre de armas nucleares. Contra los antecedentes de la experiencia de Japn de las bombas atmicas en Hiroshima y. Nagasaki durante la Segunda Guerra Mundial, los parlamentarios japoneses tienen un inters firme en la no proliferacin y el desarme nuclear. La Dieta Nacional adopt por unanimidad una Resolucin de protesta contra el ensayo nuclear de Corea del Norte en mayo de 2009, as como tambin una Resolucin haciendo un llamado a medidas reforzadas para la eliminacin total de las armas nucleares en junio. En este documento, el Parlamento llam al Gobierno Japons a incitar firmemente a la comunidad internacional a promover un tratado de "cesacin". Adems, en mayo de 2010, el Acuerdo Japn-Kazajstn para la Cooperacin en la Utilizacin Pacfica de la Energa Nuclear fue aprobado en la Dieta Nacional. En relacin a la recomendacin 21 de la resolucin, el Io de febrero de 2010, el Senado de Filipinas aprob la Resolucin del Senado N 1542, que coincidi con la ratificacin del Protocolo Adicional al Acuerdo entre Filipinas y la Agencia Internacional de Energa Atmica sobre la aplicacin de salvaguardias en conexin con el Tratado de No Proliferacin Nuclear. De acuerdo con el Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores del Senado, al ratificar el Protocolo Adicional, Filipinas muestra su compromiso firme por apoyar los esfuerzos de la IAEA para promover la confianza internacional en la ausencia de actividades nucleares no declaradas.
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El Parlamento de Eslovaquia est actualmente debatiendo una enmienda a la Ley N 541/2004 sobre la utilizacin pacfica de la energa nuclear. Un componente clave del proyecto de ley es una disposicin sobre el deber estatutario de tomar la informacin biomtrica de todas las personas que ingresan o salen de una instalacin nuclear, con el fin de incrementar la proteccin fsica de las instalaciones nucleares. En 2010, la Asamblea Nacional adopt una Resolucin sobre la Estrategia de Seguridad Nacional de la Repblica de Eslovenia, en la que esta se comprometi a Luchar por la implementacin total y la aplicabilidad completa de los tratados y otros documentos y medidas relacionadas a la reglamentacin del desarme, incluyendo la prevencin de las actividades ilegales con las armas convencionales y la proliferacin de las armas de destruccin masiva, los productos de doble uso, los materiales estratgicos, y la tecnologa nuclear y otras tecnologas sensibles sin control internacional. El 15 de febrero de 2010, la Cmara de Diputados de Tnez, reunida en sesin plenaria, adopt una ley aprobando la adhesin de la Repblica de Tnez a la Convencin sobre la Proteccin Fsica del Material Nuclear y las enmiendas a esta.
Los Emiratos rabes Unidos organizaron una Abu Dhabi la Conferencia Anual sobre la Iniciativa Global para Combatir el Terrorismo Nuclear en junio de 2010, que busc promover el compromiso con los principios de la Iniciativa Global y hacer entrar en vigor sus decisiones. Adems, en mayo de 2010, el Seminario Regional IAEA fue realizado en los EAU y asistieron ms de 70 participantes del Consejo de Cooperacin del Golfo (GCC). Ellos debatieron las mejores prcticas en relacin a la seguridad y la proteccin de las instalaciones nucleares. 2. CAMBIO CLIMTICO, MODELOS DE DESARROLLO SUSTENTABLE Y ENERGAS RENOVABLES Esta resolucin tambin fue adoptada por consenso en la 120a Asamblea de la UIP. Esta llama a la realizacin de polticas en el rea del cambio climtico y las energas renovables para ser ms inclusivas las mujeres como partes interesadas claves y a basarse en las mejores prcticas recogidas a travs de las redes nacionales e internacionales especializadas, y para la participacin de las mujeres en el control de la implementacin de las convenciones internacionales sobre cambio climtico. La resolucin tambin llama a una mayor cooperacin entre los parlamentos y sus miembros, por un lado, y las agencias de las Naciones Unidas que trabajan en esta rea, por otro lado, especialmente el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. El texto tambin
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destaca que la crisis financiera mundial y la consiguiente debacle no deberan interrumpir los esfuerzos de los Estados por proteger el medio ambiente y reducir el impacto del cambio climtico a travs de la utilizacin de energa limpia que no dae el medio ambiente pero costoso. En un debate en sesin plenaria realizado en marzo de 2010, un parlamentario de Andorra cuestion al Gobierno sobre el Plan de Energa, mientras que otro parlamentario envi una pregunta escrita al Gobierno relativa a la implementacin del Plan de tratamiento del Agua. El Gobierno de Andorra formul un proyecto de ley sobre energa que prev la produccin de energa a travs de la instalacin de paneles solares fotovoltaicos de baja tensin. La Asamblea Nacional de Bielorrusia ha tomado una serie de medidas para mejorar la legislacin ambiental y est actualmente trabajando en un proyecto de ley sobre las Fuentes de Energa Renovable. Los principales objetivos de la ley son mejorar el nivel de seguridad de suministro de energa, disminuir el impacto humano sobre el medio ambiente y el clima, y desarrollar y utilizar tecnologas eficaces en el rea de las fuentes renovables de energa. Los parlamentarios tambin han contribuido activamente a la redaccin del Programa Estatal de Agua Limpia para 2011 - 2015, que apunta a asegurar la utilizacin racional de las fuentes de agua y el futuro desarrollo de la industria del agua del pas. De acuerdo con el informe, la aprobacin de estas leyes intenta cumplir, en cierta medida, con las disposiciones de la resolucin adoptada en Addis Abeba. El proyecto de ley que autoriza la ratificacin de un acuerdo de financiamiento entre Benin y la Asociacin Internacional para el Desarrollo (IDA) para facilitar el acceso a la energa moderna y el suministro de servicios energticos est actualmente a examen de las comisiones parlamentarias. El Grupo Interparlamentario Britnico informa que el Plan Empresarial para 2010/11 del Parlamento, establece que "A comienzos de 2010/11 tendremos en funcionamiento una nueva Estrategia Ambiental, con objetivos de mejora desafiantes pero realistas." El Congreso de Chile informa que esta resolucin fue incluida en la informacin de antecedentes preparada para la delegacin que particip en la 3a Conferencia Parlamentaria Internacional sobre Cambio Climtico (IPCCC 3), realizada en Londres, del 12all6dejuliode2010. En su informe, la Asamblea Legislativa de Costa Rica brind detalles de los proyectos de ley y de las leyes examinadas por el Parlamento durante el periodo de examen relacionado a los temas de la resolucin, incluyendo la Ley Marco sobre la concesin de agua para generar energa hidroelctrica, y de la
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aprobacin de la enmienda al Protocolo de Montreal sobre las Sustancias que Destruyen la Capa de Ozono. En su 14a sesin realizada en noviembre de 2009, el Parlamento adopt la Estrategia de Desarrollo del Sector Energtico de la Repblica de Croacia para el periodo hasta 2020, que define el desarrollo del sector nacional de energa que apunta a alcanzar un equilibrio entre la seguridad del suministro de energa, la competitividad y la proteccin ambiental. El desafo clave es asegurar el desarrollo econmico a largo plazo con emisiones reducidas de dixido de carbono. La Comisin parlamentaria de Proteccin del Medio Ambiente organiz una sesin en febrero de 2010 consagrada a los Desafos del Cambio Climtico] los participantes incluyeron a representantes de los ministerios y agencias responsables e interesados, as como tambin de las Embajadas de Austria, Suecia, Reino Unido, Estados Unidos y la Oficina del PNUD en Croacia. En la sesin, la Comisin present sus opiniones sobre informes, proyectos de ley y estrategias particulares, e incorpor recomendaciones de esta resolucin en sus opiniones. En vista de la 15a sesin de la Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de la ONU sobre Cambio Climtico y de la 5a Reunin de las Partes del Protocolo de Kyoto, la Cmara de Representantes de Chipre redact, vot y aprob por unanimidad en noviembre de 2009 y febrero de 2010, dos resoluciones sobre el tema de estudio. La Reglamentacin N 9/2009 emitida por el Ministro Checo de Medio Ambiente reglamenta un gobierno especial del Programa de Ahorros Verdes administrado por el Fondo Estatal Ambiental. El Programa se centra en el ahorro de energa y de los recursos renovables de las familias en casas y bloques de apartamentos independientes. La Repblica Checa recibi los recursos financieros para este Programa de la venta de los Crditos de las Emisiones del Protocolo de Kyoto. De acuerdo con la resolucin de la UIP, se redactaron definiciones precisas de los distintos tipos de contaminacin, y algunas veces se ampliaron, con el fin de mejorar la proteccin ambiental, adems de nuevos instrumentos jurdicos y econmicos. En julio de 2010, la Ley N 2010-788 sobre el compromiso nacional hacia el medio ambiente (Grenelle ) fue aprobada por el Parlamento Francs, cuya caracterstica ms notable es su estrategia organizacional: promover la cooperacin entre todas las partes interesadas involucradas con la proteccin del medio ambiente. Esto se encuentra en concordancia con el prrafo operativo 21 de la resolucin, que insta "a los gobiernos a asociar a todas las partes interesadas concernidas en la concepcin, elaboracin y difusin de las
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iniciativas de ahorro de energa eficaces y rentables". El Parlamento Francs tambin aprob la ratificacin de varias convenciones internacionales para promover la gestin completa de los problemas ambientales, inclusive en marzo de 2010, una ley que autoriza la aprobacin del acuerdo Internacional de la Madera Tropical, 2006. En el transcurso de su labor parlamentaria, los Miembros del Bundestag Alemn consagraron gran parte de su atencin al cambio climtico mundial, sus consecuencias econmicas, sociales y polticas, y su impacto en el medio ambiente y los recursos naturales. Durante el periodo de abril de 2009 a julio de 2010, esto fue reflejado en un alto nmero de preguntas orales y escritas al Gobierno Federal, as como en mociones y debates en el plenario. La mayor parte de la discusin se centr en las medidas activas para combatir el cambio climtico en Alemania y en los prerrequisitos materiales y legales para estas medidas. Los preparativos para la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico realizada en Copenhague (COP15) en diciembre de 2009 y la respuesta a sus resultados tambin ocuparon la mayor parte. En una mocin presentada en febrero de 2010, el grupo del Partido Social Demcrata (SPD) hizo un llamado a una nueva estrategia de energa que hiciera posible reducir las emisiones de C02 de Alemania, entre el 80% y 95% para 2050. Con este fin, la mocin se refiri a la eficacia de la Ley sobre las Fuentes de Energa Renovable, que prev un apoyo estratgico completo para la energa renovable, incluyendo esfuerzos resueltos para integrar la energa desde los renovables a la red y al mercado. El Gobierno de Japn, como parte de un paquete de estmulo econmico, ha mplementado medidas que ofrecen beneficios econmicos, incluyendo vales de obsequios, a personas que compran casas y aparatos domsticos no dainos para el medio ambiente, reduciendo los impuestos a los vehculos y otorgando subvenciones a las personas que compran vehculos con bajo consumo de combustible y de combustin limpia. Adems, dos leyes aprobadas por la Dieta en julio de 2009, muestran una poltica clara de desarrollo y promocin de la energa renovable - revisin parcial de la Ley sobre Promocin del Desarrollo e Introduccin de Energa Alternativa y el Proyecto de Ley sobre la Promocin de la Utilizacin de Fuentes de Energa No Fsiles y la Utilizacin Eficaz del Material de la Fuente de Energa Fsil por parte de la Industria Energtica. Despus de esta legislacin, el Gobierno lanz un nuevo programa de recompra para la generacin de energa fotovoltaica a partir de noviembre de 2009. En el Senado Mexicano, la Tercera Comisin present una mocin sobre la accin para enfrentar el cambio climtico, especficamente: campaas de
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sensibilizacin ambiental, un informe de situacin sobre las principales cuencas hidrogrficas del pas, y la medicin y evaluacin de las emisiones de gas con efecto invernadero. Esta fue aprobada por votacin simple. El 12 de julio de 2010, un Foro sobre El impacto del cambio climtico sobre el sector rural fue organizado. Diputados, Senadores, autoridades federales e investigadores resaltaron la importancia de la promocin de la poltica pblica que apunta a mitigar los efectos de los gases con efecto invernadero y establecer un marco legal para el cambio climtico. El Presidente de la Comisin de Relaciones Exteriores de la Cmara de Diputados anunci que una reunin parlamentaria, organizada en conjunto con la UIP, tendra lugar el 6 de diciembre en ocasin de la COP16. l subray que la idea era preparar un documento que contenga valiosas contribuciones para ser entregadas en Cancn a los Jefes de Estado y de Gobierno. Adems, el 17 de febrero de 2010, un Comit Especial sobre Cambio Climtico fue creado en la Cmara de Diputados. La Ley de Cambio Climtico de 2009 fue aprobada por el Senado y la Cmara de Representantes de Filipinas el 25 de agosto y 2 de setiembre de 2009 respectivamente. Esta Ley apunta a integrar el cambio climtico en la poltica del Gobierno, establece la estrategia y programa marco sobre cambio climtico y crea un Comit de Cambio Climtico. Adems, durante el periodo de examen, varias resoluciones tambin fueron presentadas en el Senado, las cuales apuntan a conservar los recursos naturales, proteger el medio ambiente y mitigar el impacto del cambio climtico, incluyendo la Resolucin del Senado N 979 sobre Las Selvas Tropicales, las Especies en Peligro de extincin y la Biodiversidad. El informe tambin seala que tal como se recomienda en el prrafo operativo 34 de la resolucin, un monto de 350 millones de pesos fueron agregados al presupuesto del Departamento de Ciencia y Tecnologa para 2010 para financiar un instituto de investigacin de energa renovable, un centro de investigacin industrial, un centro de preparacin para las catstrofes y becas para cientficos e ingenieros filipinos. En mayo de 2009, el Sejm de Polonia adopt una resolucin sobre Poltica Pblica Ambiental para 2009 - 2012, que establece las prioridades de la poltica ambiental polaca. La industria polaca se est desarrollado rpidamente, y gracias a la tecnologa moderna, el impacto negativo sobre el medio ambiente ha retrocedido. Sin embargo, existe an una cooperacin insuficiente entre la industria y las instituciones cientficas/de investigacin, que deberan ser ms eco-innovadoras. Un proyecto de ley que aprueba la Ordenanza Gubernamental 29/2010
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para comercializar las Unidades de Cantidad Atribuidas (AAU) Rumanas, en conformidad con el Protocolo de Kyoto, fue adoptada por el Parlamento de Rumania en junio de 2010 y est actualmente siendo promulgada. Esta ley prev el marco necesario para comercializar el excedente de AAU del pas dentro de esquemas de inversin verdes, esto es, tratamiento igual y no discriminatorio para todos los compradores de AAU, venta eficaz del excedente de AAU y utilizacin eficiente de los fondos obtenidos. El 27 de marzo de 2010, en ocasin de la Hora de la Tierra, el Presidente de la Cmara de Diputados apag las luces dentro y fuera del Edificio del Parlamento en presencia del Director del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF) de Rumania. La Repblica de Eslovaquia informa que, como Miembro de la Unin Europea, las reglamentaciones jurdicas del pas en las reas cubiertas por la resolucin de la UIP son compatibles con las de otros Estados Miembros de la UE y cumplen con las normas jurdicas de la UE. Actualmente, varios proyectos de ley estn siendo debatidos en el Parlamento, incluyendo un proyecto de ley para modificar la Ley N 572, Coll, sobre la comercializacin de las emisiones. Este proyecto de ley busca introducir cambios a las condiciones para la venta de las cuotas de las emisiones, de manera de asegurar que estas ventas sean ms transparentes. En lo sucesivo, la venta directa de las emisiones no ser posible y el Ministro de Medio Ambiente podr vender las cuotas no utilizadas ya sea en la bolsa o a travs de un mediador seleccionado en una licitacin abierta. De acuerdo a la Declaracin adoptada por la Asamblea Nacional de Eslovenia, tanto el Gobierno como el Parlamento redactarn una ley, as como una estrategia nacional sobre cambio climtico. La Declaracin llama al Gobierno a asegurar que todas las reglamentaciones pertinentes de la UE sobre cambio climtico sean trasladadas de manera oportuna a la ley domstica eslovena, para preparar estudios jurdicos sobre las posibilidades, costos y beneficios de las medidas para reducir las emisiones a al menos el 80% para 2050, para formular la Estrategia de Desarrollo de Eslovenia para 2020, y redactar a ms tardar para 2011, un programa nacional sobre mitigacin y adaptacin del cambio climtico. En el informe de Tayikistn, se observ que el Gobierno aprob una ley sobre la Utilizacin de las fuentes de energa renovable en enero de 2010. Adems, tres grandes estaciones de energa hidroelctrica estn actualmente en su fase final de construccin, con planes para cinco estaciones adicionales a ser construidas en los prximos aos. En conformidad con la recomendacin 7, Togo informa que el Parlamento adopt en junio de 2010 una ley sobre el Cdigo del Agua, y otra sobre la
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organizacin de los servicios pblicos de agua y el tratamiento colectivo de las aguas residuales. La Cmara de Diputados aprob varias leyes en el marco de la poltica de Tnez para alcanzar un modelo de desarrollo sustentable y encargarse de los desafos del cambio climtico, por ej. Ley N 2009-78 de 30 de diciembre de 2009 sobre la aprobacin del acuerdo de garanta concluy en Washington el 8 de julio de 2009 entre el Gobierno de Tnez y el Banco Internacional de Reconstruccin y Desarrollo (IBRD) sobre la garanta del Estado sobre los prstamos otorgados por el IBRD al Banco Amen, al banco de la vivienda y al banco para las pequeas y medianas empresas que financian los proyectos de eficiencia energtica. Esta ley autoriza al Estado de la garanta de Tnez sobre los prstamos otorgados por el IBRD a los tres bancos tunecinos con el fin de financiar los proyectos de ahorro de energa en el sector industrial con vistas a apoyar la eficiencia energtica. La resolucin fue transmitida por el Consejo Nacional Federal de los Emiratos rabes Unidas al Ministerio de Medio Ambiente y del Agua. En 2011, Abu Dhabi organizar la Segunda Conferencia Mundial Ministerial sobre Energa Limpia, que es reflejo del papel protagnico desempeado por los EAU en el rea del desarrollo y difusin de soluciones de energa limpia. El Gobierno de Abu Dhabi recientemente revel su programa para los proyectos de energa solar, de hidrgeno y elica, reduccin y gestin de las emisiones de C02, desarrollo sustentable, etc. con una inversin total de US$ 15 mil millones. El Artculo 47 de la Constitucin de la Repblica Oriental del Uruguay establece que La proteccin del medio ambiente es de inters general... el acceso al agua potable y el acceso al saneamiento, constituyen derechos humanos fundamentales. Adems, en octubre de 2009, la Asamblea General adopt la Ley N 18.597 sobre la Utilizacin de la energa eficiente en el pas. En su informe, Zambia mencion que, en tanto esta no tiene una poltica especfica sobre el cambio climtico, el Quinto Plan Nacional de Desarrollo (FNDP) reconoce el cambio climtico como un desafo y es partidario de tomar medidas para abordarlo. El Gobierno, a travs del Ministerio de Turismo, Medio Ambiente y Recursos Naturales, ha implementado una Poltica Nacional Ambiental, que est diseada para crear un marco paraguas completo para una conservacin eficaz de los recursos naturales y del medio ambiente. 3. LA LIBERTAD DE EXPRESIN Y EL DERECHO A LA INFORMACIN Esta resolucin fue adoptada por consenso por la Asamblea en Addis Abeba en abril de 2009. El texto resalt la importancia de la libertad de expresin para la democracia y recibi con satisfaccin la expansin de la libertad de expresin y el derecho a la informacin en el mundo. Esta subray la importancia de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
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(TIC) para el acceso a la informacin y el derecho a la libertad de.expre^in. Esta tambin destac que la alfabetizacin de hombres y mujeres es. vital para gozar ese derecho. Esta resalt la necesidad de proteger la libertad de" prensa y por extensin, a los periodistas, quienes no deberan ser forzados a revelar sus fuentes. Los informes de varios pases (por ej. Bielorrusia, Benin, Polonia, Repblica de Eslovaquia, Eslovenia, Tayikistn y los Emiratos rabes Unidos) sealaron que las libertades fundamentales, incluyendo la libertad de expresin, estn garantizadas por sus constituciones y leyes. De acuerdo con el Artculo 41 de la Constitucin de Camboya, los ciudadanos jemer gozarn de la libertad de expresin, la libertad de prensa, la libertad de publicaciones y la libertad de asociacin. En la Repblica Federal de Alemania, la Constitucin garantiza la libertad de expresin, la libertad de informacin y la libertad de prensa. Estas libertadas son reforzadas por la legislacin ordinaria, tal como la Ley de Prensa, adoptada por los estados federales alemanes. En junio de 2010, la Comisin Econmica Legislativa organiz una audiencia pblica con el Director de la Televisin Pblica de Andorra con el fin de asegurar que los programas de la estacin brinden informacin objetiva, imparcial y veraz y que la libertad de expresin y el derecho a la informacin, entre otros principios generales, sean respetados. El Relator Australiano para esta resolucin en la Asamblea de Addis Abeba dio un discurso en la Cmara de Representantes en mayo de 2009 sobre el Proyecto de Ley la Enmienda de la Prueba (Privilegio de los Periodistas) 2009, en la que no solamente hace una referencia directa a esta resolucin sino tambin cit varias secciones de la resolucin. Por ejemplo, con referencia al prrafo 25 del prembulo sobre el tema de la educacin y alfabetizacin, el parlamentario seal que En este pas tenemos prcticamente 100% de alfabetizacin; nuestro pueblo puede comprender y tiene acceso a la libertad de expresin. Pero nosotros tambin necesitamos el derecho a la informacin publicada sin miedo de ser encarcelados". En este informe, Bielorrusia seala que el Cdigo de la Educacin se encuentra en concordancia con las recomendaciones del prrafo operativo 19 de la resolucin, el cual llama al Parlamento a asegurar que la educacin sea obligatoria y libre y equitativamente disponible para nios y nias hasta al menos los 16 aos de edad. En este informe, el Grupo Interparlamentario Britnico se refiere a la actividad de la Comisin Especial y a un importante informe titulado Normas de prensa, privacidad y difamacin (Comisin de Cultura Medios y Deporte, 24 de febrero de 2010). De acuerdo con la informacin transmitida, el informe de la
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Comisin es claramente relevante a la mayor parte de la resolucin de la UIP, an si no aparece ninguna mencin a la UIP explcitamente "El Reino Unido es un pas que valora la libertad de su prensa de informar y comentar los eventos, las figuras pblicas y las instituciones, de ser crticos con respecto a ellos y de ser una plataforma de opiniones discrepantes... A cambio, el pblico espera que los miembros de la prensa britnica mantengan ciertos valores, sean conscientes de los derechos de aquellos sobre los cuales escriben y, tanto como sea posible, sean precisos en lo que informan." La Asamblea Nacional de Camboya adopt en diciembre de 2009 la Ley sobre Manifestacin pacfica, destinada a proteger la libertad de expresin de los ciudadanos camboyanos a travs de las manifestaciones pacficas. Sin embargo, este derecho no debe ser ejercido de manera tal que viole los derechos de otras personas, las buenas tradiciones y costumbres de la nacin, el orden pblico y la seguridad nacional. Durante el perodo de examen, la Asamblea Legislativa de Costa Rica adopt una ley sobre Proteccin de las vctimas, los testigos y otras personas involucradas en procesos penales, as como tambin enmiendas y agregados al Cdigo Penal y al Cdigo de Procedimiento Penal. Un paso extremadamente importante hacia la realizacin de los objetivos establecidos en la resolucin de la UIP sobre la libertad de expresin y el derecho a la informacin fue la adopcin de la nueva Ley de Medios Electrnicos, que fue aprobada por el Parlamento Croata el 11 de diciembre de 2009. Esta Ley garantiza la libertad de expresin y la total libertad de programacin de los medios. Las disposiciones particularmente importantes de esta ley, que fueron extensamente debatidas por la Comisin y el Parlamento, son aquellas que regulan la proteccin del pluralismo y la diversidad de los medios. A iniciativa de la Comisin de Derechos Humanos y de la Minora Nacional, el Parlamento examin recientemente en profundidad los esfuerzos para permitir a las minoras nacionales ejercer su derecho al acceso a los medios y recibir y difundir informacin en sus idiomas y escrituras, lo cual es un prerrequisito clave para preservar su identidad nacional. Durante el periodo de informe, una enmienda a las Normas del Proceso Penal fue adoptada por el Parlamento Checo, que, entre otros, prohbe la revelacin de informacin sobre las personas sospechosas y las personas acusadas durante los procesos penales. Esta tambin prohbe la revelacin de informacin de intervencin telefnica de la polica. El Parlamento Francs aprob en diciembre de 2009 la Ley N 2009 - 1572 sobre subsanar la divisin digital, que apunta a asegurar una transmisin ptima en la TV digital y establecer orientaciones a nivel del territorio con vistas
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a acelerar la implementacin de lneas digitales de muy alta velocidad en Francia. Esto es en respuesta directa a la resolucin, que "alienta a los parlamentos a tomar medidas eficaces para reducir la divisin digital". Adems, el 26 de mayo de 2010, preguntas directas agrupadas por tema fueron planteadas al Gobierno durante una sesin de preguntas organizada en el Senado bajo el tema de "El poder y los medios". En mayo de 2009, el grupo parlamentario Alianza 90/Los Verdes present una mocin en el Bundestag Alemn sobre El fortalecimiento del Derecho Fundamental a la Proteccin de la Informacin en la Esfera Pblica y Privada, la cual llamaba a la proteccin de la informacin personal para que esta sea consagrada como un derecho constitucional separado y a la proteccin de la autodeterminacin de informacin. Adems, una Comisin de Estudio sobre la Internet y la Sociedad Digital fue establecida en marzo de 2010; sus cometidos son examinar el progreso y realizar recomendaciones de polticas con el fin de mejorar los parmetros generales para la sociedad de la informacin en Alemania en el rea de la cultura y los medios, la economa, el medio ambiente, la educacin y la investigacin, la proteccin al consumidor, la legislacin, los asuntos sociales y la democracia. Con respecto al prrafo operativo 19 de esta resolucin, en marzo de 2010, una nueva legislacin - la Ley sobre la enseanza gratuita en los institutos pblicos de enseanza secundaria y la disposicin de la ayuda a la asistencia a la enseanza secundaria - fue aprobada por la Dieta de Japn, y entr en vigor al mes siguiente. Su objetivo es hacer que la enseanza sea gratuita en los institutos pblicos de enseanza secundaria y subsidiar parcialmente la enseanza en los institutos privados de enseanza secundaria. De acuerdo a la recomendacin 20, la Resolucin N 1374 del Senado de Filipinas fue presentada el 28 de setiembre de 2009. La resolucin encomienda a las Comisiones del Senado apropiadas a conducir una investigacin, en ayuda a la legislacin, sobre la validez de la Circular N 01 Memorando de la Oficina del Ombudsman, con el fin de proponer las medidas para reforzar la proteccin del derecho del pblico a la informacin y al acceso a los documentos y para asegurar la rendicin de cuentas de las autoridades pblicas. La Ley 96/2010 sobre Revisar y complementar la legislacin sobre la organizacin y funcionamiento de la Agencia Nacional de Prensa fue aprobada por el Parlamento de Rumania. El propsito de esta ley es reforzar el estatus de la Agencia Nacional de Prensa (una institucin pblica autnoma, de inters nacional, editorialmente independiente, situada bajo el control del parlamento), colocndola en pie de igualdad con las otras dos instituciones nacionales de medios (radio y televisin).
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Despus de la adopcin de esta resolucin en abril de 2009, el Consejo Nacional de la Repblica de Eslovaquia ha adoptado varias leyes que tratan directamente algunas de las cuestiones de la resolucin, por ejemplo, este ha debatido y aprobado una ley sobre ciertas medidas relativas a la Radio y a la Televisin eslovaca, identificando el proceso para la preparacin y aprobacin de un mecanismo para mplementar acuerdos entre el Estado y los locutores de radio y televisin estatal relativos al contenido, objetivos y suministro de servicios al pblico. El marco clave relacionado con el contenido en la preparacin de los acuerdos con el Estado estar basado en una estrategia a largo plazo de desarrollo de programa de servicios con nfasis en el inters pblico. Los ciudadanos de Tayikistn son alentados a expresar sus opiniones a los candidatos durante las campaas prefectorales y en reuniones realizados por los parlamentarios. Los parlamentarios informan a su turno a la Cmara de Representantes de las opiniones y propuestas de su electorado; esta informacin es posteriormente enviada al Gobierno y a los ministerios concernidos. En relacin a la recomendacin 9, la Asamblea Nacional de Togo aprob en 2009 una ley enmendando la ley orgnica N 2004-021 de 15 de diciembre de 2004 sobre la agencia nacional responsable de los medios audiovisuales y las comunicaciones (HAAC). La Ley N 2010-18 fue aprobada el 20 de abril de 2010 en la Cmara de Diputados de Tnez. Esta trata el Establecimiento de un esquema para apoyar la creatividad y la innovacin en las reas de la tecnologa de la informacin y la comunicacin (TIC). El propsito de esta ley es alentar a los poseedores de un ttulo universitario para invertir en las TIC. Los Emiratos rabes Unidos estn preocupados por la comunicacin entre los rganos del gobierno y los medios. Esta preocupacin fue lustrada a travs de la designacin de voceros oficiales en los ministerios; y el establecimiento de la Oficina de Comunicaciones del Gobierno (GCO) en el Gabinete, que prev cursos temticos de capacitacin sobre la manera en que los Ministros deben interactuar y comunicarse con los medios. El Artculo 29 de la Constitucin de la Repblica Oriental del Uruguay estipula que "... Es enteramente libre en toda materia la comunicacin de pensamientos por palabras, escritos privados o publicados en la prensa, o por cualquier otra forma de divulgacin, sin necesidad de previa censura". Adems, uno de los artculos de la Ley sobre Los medios, que fue aprobada en julio de 2009, proclam el 3 de mayo de cada ao "Da Nacional de la Libertad de
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Prensa", donde "se rinde homenaje a todos los periodistas, en particular a aquellos que murieron haciendo su trabajo".
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Consejo Directivo Punto 8
CL/187/8-R.1 30 de agosto de 2010
COOPERACIN CON EL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS LISTA DE ACTIVIDADES LLEVADAS A CABO POR LA UIP ENTRE EL 2 DE ABRIL Y EL 4 DE OCTUBRE DE 2010
Naciones Unidas La 3a Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento se realiz del 19 al 21 de julio en la Oficina de Naciones Unidas en Ginebra. El Secretario General de la ONU asisti a la ceremonia de apertura y pronunci un discurso preliminar titulado Los parlamentos en un mundo en crisis: garantizar la responsabilidad democrtica, lo que constituy el tema principal de la Conferencia. Varios otros altos funcionarios del sistema de Naciones Unidas, incluyendo del Banco Mundial, estuvieron presentes y participaron de los eventos paralelos. La Conferencia concluy con la adopcin de una Declaracin titulada Garantizar la responsabilidad democrtica para el bien comn, que evalu, entre otros, la intensificacin de la cooperacin entre los parlamentos, la UIP y las Naciones Unidas desde la primera Conferencia en 2000, y que puso en evidencia la necesidad de reforzar ms estas relaciones. La Declaracin y otros informes claves de la Conferencia fueron distribuidos oficialmente en la Asamblea General de la ONU. Basada en unas 100 respuestas, los resultados finales de la encuesta realizada por la UIP sobre la manera en que los parlamentos organizan su trabajo en relacin a las Naciones Unidas fue oficialmente presentada a la ONU en la forma de un informe bajo el punto del orden del da de la Asamblea General sobre la cooperacin entre las Naciones Unidas, los parlamentos y la UIP. El informe de la encuesta contribuir a informar mejor las decisiones estratgicas concernientes a la relacin entre las dos Organizaciones, particularmente ya que una nueva resolucin de la Asamblea General tendr que ser adoptada a fines de 2010.
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La UIP contribuy al Foro para la Cooperacin en materia de Desarrollo (DCF) del Consejo Econmico y Social de las Naciones Unidas, que reuni a varias partes interesadas. En junio, esta envi una delegacin parlamentaria al segundo simposio preparatorio del DCF en Helsinki, con el fin de tener una discusin profunda sobre la coherencia de las polticas, la igualdad entre los sexos y otros aspectos esenciales de la cooperacin para el desarrollo. Los representantes de la UIP tambin participaron en la sesin principal del DCF de 2010 y en las reuniones conexas, inclusive en una sesin sobre la responsabilidad mutua que fue moderada por el Secretario General de la UIP. El Resumen del informe del DCF refleja la mayor parte de las opiniones expresadas por los parlamentarios que participaron en este proceso que dur dos aos. En el transcurso del primer trimestre del ao, la UIP colabor con el Departamento de Asuntos Econmicos y Sociales de las Naciones Unidas (UN-DESA) y con el Programa de las Servicio de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para apoyar una encuesta sobre la responsabilidad mutua realizada en 70 pases. El informe de la encuesta fue oficialmente presentado en la sesin del DCF. Los preparativos comenzaron para la Audiencia Parlamentaria Anual 2010 en las Naciones Unidas (2-3 de diciembre), cuyo tema general ser "El mundo en crisis: repensar el desarrollo, dotar a la gobernanza mundial de nuevas herramientas". Organizada por tercer ao consecutivo bajo la forma de un evento conjunto UIP-ONU, en estrecha colaboracin con la Oficina del Presidente de la Asamblea General, la Audiencia 2010 permitir examinar la manera en que se necesita reformar la gobernanza econmica mundial para superar los desafos actuales en materia de desarrollo, defender el papel de las Naciones Unidas y contribuir a hacer cesar la crisis mundial actual. El 21 de septiembre, la UIP y la Campaa del Milenio de las Naciones Unidas organizarn una reunin al margen de la Cumbre de las Naciones Unidas para el examen de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), que tendr lugar del 20 al 22 de septiembre. Titulada Movilizar un apoyo parlamentario a las polticas y planes sobre los ODM, la reunin estar abierta a los parlamentarios que participen en la Cumbre de las Naciones Unidas en el marco de sus delegaciones nacionales. El evento servir, entre otras cosas, para lanzar un estudio conjunto UlP-Campaa del Milenio sobre las diferentes modalidades a disposicin de los parlamentos para integrar los ODM en sus procesos de decisin interna y agendas polticas. La reunin permitir tambin resaltar los principales mensajes expresados en el Documento Final de la Cumbre de la ONU. Se espera que el Documento Final de la Cumbre reconozca la contribucin de los parlamentos a las nuevas medidas en vista de la realizacin de los ODM para 2015. En colaboracin con los parlamentarios para la no proliferacin nuclear y el
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desarme, la UIP organiz una serie de actividades en el marco de la Conferencia de las Partes encargada de examinar el Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares en 2010, que se realiz en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York en el mes de mayo. El 5 de mayo, una reunin parlamentaria, en la que participaron los parlamentarios que formaban parte de sus delegaciones nacionales a la Conferencia de las Naciones Unidas, se examin el progreso y los retrocesos en la realizacin de los compromisos y la movilizacin para un mundo sin armas nucleares. Varios parlamentarios tambin participaron en un panel de debate con el Secretario General de la ONU, que tuvo lugar el 6 de mayo. En ocasin del Foro Anual de la Alianza de las Civilizaciones de la ONU, que se realiz en mayo en Ro de Janeiro, la UIP organiz una reunin parlamentaria de medio da sobre el tema El papel de los legisladores en la promocin del dilogo y de la cooperacin intercultural. La reunin, en la que participaron parlamentarios de 20 pases y de tres organizaciones parlamentarias regionales, permiti dar seguimiento a la resolucin adoptada por la 116a Asamblea de la UIP, que tuvo lugar en Bali en 2007, sobre el respeto de todas las comunidades y creencias religiosas y su coexistencia en la era de la globalizacin. El discurso de apertura fue pronunciado por el Alto Representante para la Alianza de las Civilizaciones de la ONU, Jorge Sampaio. La UIP tambin organiz la primera sesin temtica del Foro, consagrada a la democracia, la buena gobernanza y la diversidad cultural. Para celebrar el Da Internacional de la Democracia, el 15 de septiembre, proclamado por las Naciones Unidas, la UIP organiz una sesin de reflexin en su sede en Ginebra con estudiantes del segundo ciclo del Instituto de Altos Estudios Internacionales con sede en Ginebra. Un folleto y otros documentos sobre la democracia fueron producidos y distribuidos a todos los parlamentos miembros. La UIP continu su apoyo a los trabajos de la Comisin de Consolidacin de la Paz de la ONU, aportando una asistencia a los parlamentos de tres pases que figuran actualmente entre los casos a tratar por la Comisin: Burundi, Repblica Centroafricana y Sierra Leona. Adems, las consultas y un dilogo regular con los parlamentos nacionales de estos pases fueron parte de las misiones de campo de la Comisin de Consolidacin de la Paz de la ONU y de actividades conexas. La UIP, as como la ONU y la Unin Internacional de las Telecomunicaciones (UIT), organizaron conjuntamente el tercer Foro parlamentario sobre el tema La sociedad de la informacin, las TIC y la crisis econmica mundial: situacin actual y perspectivas futuras, del 3 al 5 de mayo en Ginebra, en el marco de Centro Mundial para las TIC en el Parlamento. Esta serie de foros tienen por
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objetivo alentar a los parlamentarios a llevar a cabo acciones a favor de la sociedad de la informacin futura, en vista de la implementacin y del seguimiento de-la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin y del examen de sus resultados en 2015. El Informe Mundial 2010 sobre el e-Parlamento, preparado por el Centro Mundial para las TIC en el Parlamento, fue lanzado en junio como una publicacin conjunta de la UIP y las Naciones Unidas. Este informe es el segundo de una serie comenzada en 2008 y ayuda a seguir los progresos realizados en lo que concierne a la manera en que las TIC son utilizadas por los parlamentos en todo el mundo. En julio, las resoluciones de la 122a Asamblea de la UIP, que se realiz en Bangkok (Tailandia), fueron distribuidas a la Asamblea General de la ONU en los seis idiomas oficiales, en el marco de la documentacin oficial destinada a la 65a sesin de la Asamblea General de la ONU que tendr lugar prximamente. En el transcurso de este periodo, la UIP tambin intervino en varios debates importantes de la ONU, tales como la Conferencia de las partes encargada de examinar el Tratado sobre la no proliferacin de las armas nucleares, la sesin de fondo del Consejo Econmico y Social (ECOSOC) sobre las cuestiones relativas a la igualdad entre los sexos, y la Cumbre de los ODM. Los preparativos para la Cuarta Conferencia de las Naciones Unidas sobre los pases menos avanzados (PMA-IV) han continuado durante este periodo. La UIP particip en la reunin inter-agencias de las Naciones Unidas que se realiz en junio en Nueva York. Las disposiciones para la fase global de la va parlamentaria que conducen al evento (que debe llevarse a cabo en Estambul a mediados de 2011) fueron finalizadas en agosto. Estas comprenden particularmente una reunin de informacin parlamentaria en el marco de la 123a Asamblea de la UIP y un Foro Parlamentario que tendr lugar un da antes de la Conferencia de la ONU en tanto que tal, el 29 de mayo de 2011. La reunin de informacin servir particularmente para identificar los mensajes principales que la UIP desea ver figurar en el programa de accin futuro para los PMA. Una reunin parlamentaria se realiz en Viena el 20 de julio, en el marco de la XVIIIa Conferencia Internacional sobre el SIDA. Los participantes provenientes de 50 pases han debatido la incidencia del derecho penal sobre las medidas de salud pblica y se interesaron en particular en las pruebas y en los modos de transmisin del VIH (por va sexual, intravenosa y vertical). El Sr. Manfred Nowak, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la tortura, pronunci el discurso principal. Los participantes se suscribieron al llamado lanzado por la comunidad internacional para hacer desaparecer la transmisin vertical del VIH de aqu a 2015 y se comprometieron a defender este objetivo en sus respectivos pases.
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La UIP intensific su contribucin a la campaa del Secretario General de las Naciones Unidas, titulada Todos unidos para poner fin a la violencia contra las mujeres y las nias, a travs de la organizacin de tres seminarios tendientes a sensibilizar a los parlamentarios sobre esta cuestin y a reforzar las acciones sobre este tema. En abril, los parlamentarios de Amrica Latina se reunieron en Ecuador para identificar los mecanismos tendientes a asegurar la aplicacin efectiva de la ley sobre la violencia contra las mujeres. En junio, un seminario nacional en Mal ha sido la ocasin para los parlamentarios y la sociedad civil de participar en un debate constructivo sobre la violencia contra las mujeres, prestando una atencin particular a la mutilacin genital femenina. En julio, un taller regional para los parlamentos rabes, sobre la aplicacin de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra las mujeres (CEDAW) y la necesidad de poner fin a la violencia contra las mujeres, fue organizado en Beirut. Este taller fue seguido de un da de discusiones con los parlamentarios libaneses y los representantes de la sociedad civil sobre el proyecto de ley sobre la violencia familiar que se encuentra actualmente ante el Parlamento libanes. Todas estas reuniones fueron organizadas en colaboracin estrecha con el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y la Divisin de las Naciones Unidas para la promocin de la mujer (UNDAW). PNUD Un nuevo Protocolo de Acuerdo ms completo fue firmado el Io de julio, que instituye un partenariado ms estrecho entre la UIP y el PNUD. El Protocolo de Acuerdo cubre prcticamente todas las reas de trabajo en las que estn comprometidas las dos Organizaciones. Estas reas comprenden particularmente el fortalecimiento de las capacidades de los parlamentos en lo que concierne a la eficacia de la ayuda, la gobernanza econmica y la lucha contra la pobreza, la elaboracin de normas, de criterios y de buenas prcticas para parlamentos democrticos, una participacin ms activa de los parlamentos en la implementacin de las convenciones de las Naciones Unidas, la promocin de la emancipacin de las mujeres, particularmente facilitndoles el acceso a la vida poltica y a los mandatos electos, y el fortalecimiento del papel de los parlamentos en los procesos de paz y de reconciliacin. En el transcurso de este periodo, los proyectos tendientes a reforzar los parlamentos, realizados conjuntamente por la UIP y el PNUD por medio de protocolos de acuerdos nacionales elaborados sobre la base del Protocolo global mencionado arriba, han progresado en los siguientes pases: Camboya, Guinea-Bissau, Pakistn, Palestina, Repblica Democrtica del Congo, Sierra Leona, Togo y Vietnam.
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Los trabajos han avanzado en lo que concierne a la elaboracin de un informe conjunto sobre los parlamentos y la democracia, titulado Informe Mundial sobre los parlamentos, a travs de la finalizacin de una nota de orientacin, la eleccin de un autor principal y la constitucin de un Consejo Consultivo. El informe ser ambicioso en alcance y buscar ofrecer un anlisis e informaciones detalladas sobre los principales problemas que afectan a los parlamentos tanto de los pases desarrollados como de los pases en desarrollo. Esta publicacin deber salir en septiembre de 2011 en ocasin del Da Internacional de la Democracia. Un cierto nmero de actividades se llevaron a cabo en el marco de un proyecto conjunto UIP-PNUD, titulado "Por parlamentos inclusivos: representacin de las minoras y de los pueblos indgenas en el Parlamento". El 21 de abril, al margen de la novena sesin del Foro Permanente de las Naciones Unidas sobre las cuestiones indgenas, la UIP y el PNUD, en partenariado con la Misin Permanente de Mxico, organizaron una reunin paralela titulada Por parlamentos inclusivos: promover la participacin efectiva de los pueblos indgenas en las decisiones. Tres parlamentarios indgenas de Colombia, Mxico y Nueva Zelanda, hablaron de su experiencia personal y evocaron las principales dificultades que reconocen los pueblos indgenas en las funciones electas. En el transcurso de este periodo, tambin comenz la elaboracin de una Gua conjunta UIP-ONU-PNUD sobre la nueva Declaracin sobre los derechos de los pueblos indgenas, destinada a los parlamentarios. Los preparativos relativos a tres publicaciones han continuado: entrevistas con parlamentarios indgenas y minoras, estudios de caso sobre la inclusin de las minoras y de los pueblos indgenas en ciertos parlamentos nacionales, y un anlisis de los datos provenientes de las encuestas sobre la participacin de las minoras y de los pueblos indgenas en los parlamentos de todo el mundo. Estas publicaciones sern presentadas durante la Conferencia Parlamentaria Internacional sobre los Parlamentos, las Minoras y los Pueblos Indgenas, que tendr lugar en Chiapas (Mxico) en noviembre de 2011. Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OHCHR) En el curso del primer semestre de 2010, la UIP ha lanzado una encuesta con el fin de evaluar en qu medida los parlamentos conocen el Examen peridico universal (EPU) del Consejo de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas, y si estos han contribuido. Los resultados de la encuesta sern comunicados a las Naciones Unidas y a sus otros mecanismos de derechos humanos y deberan contribuir a los esfuerzos empleados por la UIP, en cooperacin con el HCDH, para identificar y difundir las buenas prcticas parlamentarias y determinar las necesidades de los parlamentos en lo que concierne al EPU.
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Organizacin Mundial del Comercio (OMC) El Comit de Conduccin de la Conferencia Parlamentaria sobre la OMC se reuni en junio, durante dos das, en la Sede de la UIP en Ginebra. El orden del da de la sesin incluy puntos tales como el programa de la OMC concerniente a la Ayuda para el Comercio, la solucin satisfactoria en la OMC del diferendo sobre el comercio de la banana, y los preparativos para el Foro Pblico de la OMC 2010. El Comit de Conduccin invit a los Miembros de la OMC a mostrar determinacin y a no escatimar ningn esfuerzo para aportar a las negociaciones el elemento suplementario que todava hace falta.
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3a CONFERENCIA MUNDIAL DE PRESIDENTES DE PARLAMENTO Naciones Unidas, Ginebra, 19-21 de julio 2010 21 de julio de 2010. DECLARACIN ADOPTADA POR LA CONFERENCIA Garantizar la responsabilidad democrtica mundial para el bien comn (1) La rendicin de cuentas y la representacin son elementos medulares de la democracia. El Parlamento es la institucin central de toda democracia por cuyo medio se expresa la voluntad del pueblo, se promulgan las leyes y se piden cuentas al Gobierno. Nosotros, los Presidentes de los Parlamentos del mundo nos hemos reunido en la Sede de las Naciones Unidas en Ginebra para reflexionar sobre la manera en que nuestros parlamentos pueden contribuir a garantizar esa responsabilidad democrtica en todo el mundo para el bien comn. (2) Desde nuestra ltima Conferencia en la Cumbre, celebrada en 2005, el mundo ha experimentado cambios complejos y profundos. Vivimos en un mundo cada vez mas multipolar que se caracteriza por una globalizacin econmica ms pronunciada y asociada a cambios radicales en las relaciones econmicas internacionales y en el equilibrio de poder. Tambin se asiste a una mayor adhesin al multilateralismo y a la promocin de la democracia en las relaciones internacionales. (3) Desde 2005 el crecimiento y el desarrollo econmicos se ven obstaculizados por una crisis financiera y econmica planetaria. Si bien hoy en da la economa mundial parece manifestar ciertos signos de recuperacin, las bases econmicas siguen siendo frgiles y algunos problemas estructurales profundamente arraigados an no han sido resueltos. En varios Estados aument el dficit pblico a causa de las intervenciones en los sectores bancario y financiero. Y las disparidades mundiales en materia de desarrollo siguen aumentando. La crisis econmica se ve exacerbada por los problemas relacionados con el cambio climtico, la seguridad alimentaria y energtica, la trata de personas, las migraciones y la salud pblica, que an no sabemos cmo solucionar. Han pasado a ser ms frecuentes las catstrofes naturales devastadoras y han aumentado considerablemente las amenazas no tradicionales que se ciernen sobre la seguridad, tales como el terrorismo, la proliferacin de los armamentos, el trfico de drogas, la piratera y otras formas de crimen organizado. (4) El terrorismo, que atenta contra la paz, la democracia y la estabilidad, contina siendo una de las amenazas ms graves que enfrenta toda la humanidad. Tenemos
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la responsabilidad de facilitar la accin de nuestros gobiernos en la lucha contra el terrorismo, implementando todas las resoluciones de las Naciones Unidas y convenciones y acuerdos internacionales pertinentes. Alentamos a los Estados a mostrar solidaridad y a actuar colectivamente, a nivel mundial, contra el terrorismo, adoptando, lo antes posible, una convencin global contra todas las formas de terrorismo. (5) Estamos ms convencidos que nunca de que slo mediante una accin conjunta se pueden resolver estos y otros problemas mundiales e instaurar un mundo mejor para todos. Si bien podemos discrepar en cuanto a las polticas que se deben seguir y las medidas que se deben adoptar, nuestra opinin unnime es que todos los pases, grandes y pequeos, ricos y pobres, deben obrar conjuntamente en la bsqueda de soluciones, incluso por vas multilaterales de las cuales las Naciones Unidas, garantes de la igualdad soberana de los Estados, son la piedra angular. Reafirmamos la determinacin de nuestros parlamentos de comprometerse a fondo en este empeo. A. Parlamentos y democracia (6) Nuestros parlamentos son instituciones nacionales marcadas por la historia y por el patrimonio cultural de cada uno de nuestros pases. Estamos orgullosos de nuestra independencia soberana que tenemos el derecho, el deber y la voluntad de defender. (7) Tenemos conciencia de que la democratizacin es un proceso continuo para todos los parlamentos y de que hace falta promover buenas prcticas democrticas en nuestros parlamentos, sean ellos de creacin reciente o tengan siglos de historia. Estamos decididos a ayudarnos mutuamente en esta empresa: los parlamentos ms fuertes prestarn ayuda a los ms dbiles y se fomentarn los intercambios de buenas prcticas para el mayor beneficio de todos, con el constante empeo de lograr una participacin ms cabal de nuestros ciudadanos en la gobernanza nacional y mundial por el bien comn. (8) En nuestra condicin de instancia colegiada de los parlamentos del mundo entero, contamos con la experiencia y la sabidura colectiva de nuestros miembros. Juntos nos comprometemos a hacer que nuestros parlamentos sean ms representativos, transparentes, accesibles, responsables de su accin y eficaces, a fin de que los diversos componentes de la sociedad participen en la vida poltica. Tambin promoveremos normas de integridad para los parlamentos y sus miembros, conscientes de que el hecho de pertenecer a un parlamento es ante todo formar parte de un servicio pblico y defenderemos las ms elevadas normas de tica e integridad en la vida pblica.
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(9) La democracia reposa en el estado de derecho y en el respeto de los derechos humanos que, a su vez, se fundan en el principio de que nada ha de atentar contra la dignidad humana. Reafirmamos la necesidad de lograr la igualdad de derechos y oportunidades entre nombres y mujeres, promoviendo as una autntica colaboracin entre ellos en todas las esferas. Nos comprometemos a contribuir a promover un clima de tolerancia y a salvaguardar la diversidad, el pluralismo y el derecho a ser diferente, lo que implica, adems, proteger los derechos de las personas pertenecientes a minoras y a grupos indgenas. (10) Declaramos enrgicamente que la proporcin actual de mujeres en el parlamento no es suficiente y nos comprometemos a redoblar esfuerzos para lograr, como promedio mundial, la meta internacionalmente aceptada de un 30 por ciento de mujeres en el parlamento antes de 2015. Nos comprometemos a combatir todas las formas de discriminacin que impiden a las mujeres concretar su aspiracin a participar en mayor medida en la vida pblica. (11) Subrayamos la importancia de alentar a las nuevas generaciones a que consagren su energa, su entusiasmo y su creatividad al progreso de nuestras sociedades y la promocin del entendimiento mutuo. Exhortamos a nuestros parlamentos a tratar las preocupaciones y aspiraciones de la juventud y a que fomenten su participacin en la vida pblica. (12) Nos preocupa la idea generalizada de que la vida poltica es un espacio cerrado donde tienen poca cabida las opiniones divergentes o la consideracin de otras posibles opciones polticas. Haremos todo lo que est en nuestro poder para que se garanticen los derechos de todos los parlamentarios. Estos deben tener la libertad de expresarse sin temor a ser hostigados o sufrir sanciones, incluso cuando se alejen de la lnea de su partido. De la misma manera, estamos resueltos a promover una mayor tolerancia poltica entre los ciudadanos y entre los dirigentes polticos por medio de la educacin y la comunicacin. (13) Defender nuestros parlamentos significa tambin condenar claramente los casos en que se disuelven parlamentos y se viola as la constitucin del pas o cuando parlamentarios se ven arbitrariamente privados de su mandato y son cercenados sus derechos humanos. Recientemente hemos sido testigos de algunas situaciones de este tipo. Condenamos la usurpacin del poder poltico por la fuerza y la persecucin de los representantes elegidos por el pueblo. B. Los Parlamentos en la escena internacional
(14) Pensamos que muy probablemente el mundo seguir encontrndose ante crisis que supondrn enormes cuestionamientos del orden establecido. Pero si se les hace frente de manera democrtica, esas crisis podrn impulsar un cambio esencial y regenerador.
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(15) Nos preocupa que en la actualidad no sea esto ltimo lo que suele suceder. Las disparidades de la democracia persisten. Hay quienes sostienen que incluso se han agravado. Los que jams han hecho or su voz en los asuntos nacionales o mundiales permanecen marginados, cuando no excluidos. (16) En momentos en que van perdiendo fuerza los trastornos que provoc la crisis financiera, millones de personas continan padeciendo sus secuelas. Para un nmero incalculable de personas, especialmente en los pases en desarrollo, las angustias de la supervivencia cotidiana han empeorado. Esos sufrimientos van a perdurar y todo parece indicar que, de no hacerse nada, la mayora pasarn desapercibidos o sern ignorados. Seguimos convencidos de que uno de los principales medios para colmar el abismo que se abre entre quienes poseen los medios para vivir confortablemente y los que carecen de todo, consiste en lograr que las instituciones multilaterales sean ms democrticas y representativas, y en instaurar prcticas ms participativas en el plano internacional. (17) Ha llegado el momento de actuar con fe y creatividad de cara al futuro. Los sistemas multilaterales de hoy debern permitir que se tomen en mayor consideracin las opiniones, percepciones y aspiraciones de las personas de todas partes del mundo cuyas voces no han sido escuchadas. (18) Apelamos por ende una vez ms a una mayor participacin parlamentaria en la cooperacin internacional y reiteramos las recomendaciones formuladas en nuestras dos conferencias precedentes. Insistimos en que nuestros parlamentos deben tener una presencia ms activa en los asuntos internacionales haciendo aportes a las negociaciones internacionales y supervisndolas, controlando la aplicacin de los acuerdos concluidos por los gobiernos, y ms generalmente, velando por que se respeten las normas internacionales y el estado de derecho. (19) Slo se podr forjar la voluntad poltica y el apoyo pblico y asegurar que la nacin se adhiera a los acuerdos internacionales y los aplique eficazmente si los parlamentos y sus miembros estn bien informados e implicados activamente tanto en el plano nacional como en el internacional, durante todo el proceso de consultas y negociaciones. Estamos resueltos a fortalecer nuestra capacidad para asumir este papel respetando el principio de la separacin de los poderes, e instamos a nuestros gobiernos a que acten con nosotros en ese sentido. Siempre que sea posible, nos proponemos velar por que los parlamentarios formen parte de las delegaciones de los pases a las grandes reuniones de las Naciones Unidas y a las tribunas de negociaciones multilaterales. (20) Nuestra participacin en la cooperacin internacional debe estar firmemente arraigada en la labor cotidiana de nuestros parlamentos, gran parte de la cual se refiere a la rendicin de cuentas. Es, por lo tanto, esencial que nuestros parlamentos desempeen una funcin importante en el control de la ejecucin de la
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accin de los gobiernos destinada a hacer frente a los grandes retos como la pobreza, el acceso al agua, el cambio climtico y la seguridad alimentaria y energtica. (21) Reconocemos la importancia cada vez mayor de los parlamentos regionales y subregionales, as como su contribucin a la cooperacin internacional. Reiteramos nuestros anteriores llamamientos a la UIP para que coopere ms estrechamente con esas instituciones a fin de fortalecer la coherencia y la eficacia de la cooperacin parlamentaria mundial e interregional. C. Las Naciones Unidas
(22) Las Naciones Unidas son la organizacin internacional de Estados soberanos ms universal, ms representativa y ms autorizada, y desempea una funcin insustituible en los asuntos internacionales. Nos comprometemos a apoyar a las Naciones Unidas y seguiremos aumentando nuestra cooperacin en el respeto de los objetivos y principios de la Carta de las Naciones Unidas. (23) Tomamos nota de las reformas que han emprendido hasta la fecha las Naciones Unidas. Crearon nuevas instancias que comienzan a demostrar su utilidad, y se esfuerzan por dar mayor coherencia a sus actividades en los pases. No obstante, hacen falta ms reformas para aumentar su legitimidad y su eficacia hacindolas ms democrticas y representativas. Alentamos a las Naciones Unidas a seguir por esa va, en particular mediante la revitalizacin de la Asamblea General y la reforma del Consejo de Seguridad a fin de tomar en cuenta las realidades de hoy. Creemos tambin que los Estados Miembros deben invertir ms en el desarrollo, la paz y la seguridad internacionales as como en los derechos humanos y en la integracin del principio de igualdad entre hombres y mujeres en todos los programas y actividades de las Naciones Unidas. (24) Sostenemos los esfuerzos infatigables de la las Naciones Unidas al servicio de la paz y la seguridad en el mundo. Nos congratulamos por la importancia que se atribuye nuevamente a la diplomacia preventiva y la consolidacin de la paz y seguimos firmemente convencidos de que unos parlamentos democrticos, fuertes y eficaces son esenciales para garantizar una paz duradera. Felicitamos al Secretario General de la las Naciones Unidas por su propuesta en cinco puntos sobre el desarme nuclear y nos comprometemos a proseguir los esfuerzos tendientes a la instauracin de un mundo sin armas nucleares. (25) Felicitamos a las Naciones Unidas por haber consagrado los objetivos de desarrollo del mundo entero en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Suscribimos a estos as como a las 21 metas concretas que los traducen. Si bien es mucho lo que se ha hecho para lograrlas, de confirmarse las tendencias recientes, un nmero alarmante de ellas podra no alcanzarse. Los gobiernos, en particular los de los pases industrializados, deben cumplir los compromisos contrados de
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financiar esas actividades, a pesar de las dificultadas que ha provocado la crisis financiera y econmica. (26) En este campo como en muchos otros, nos conviene a todos que se establezca una relacin ms estrecha y ms fuerte entre los parlamentos y las Naciones Unidas. Los Objetivos de Desarrollo del Milenio no se cumplirn sin un fuerte sentido de responsabilidad que presida todos los esfuerzos. La democracia, la seguridad, el desarrollo, los derechos humanos y la igualdad entre hombres y mujeres estn ntimamente ligados. Nuestros parlamentos pueden hacer ms para que los objetivos de desarrollo sean tomados en cuenta en nuestra labor cotidiana y se traduzcan en forma de programas y textos de ley en el plano nacional. Con el mismo propsito alentamos a nuestros parlamentos a que, cuando examinen el proyecto de presupuesto y los proyectos de ley, evalen sus repercusiones en el cumplimiento de los Objetivos del Milenio. Nos comprometemos a apoyar esos esfuerzos, a vigilar de cerca su evolucin y a hacer lo que nos corresponda para alcanzar esos objetivos antes de 2015. (27) Somos conscientes de que es mucho lo que ya han realizado las Naciones Unidas. Desde nuestra primera Conferencia en la cumbre en 2000, el balance arroja diez aos de progresos alentadores. Nuestros parlamentos han aprovechado la toma de conciencia, en el seno de las Naciones Unidas, del papel primordial que desempeamos en la creacin de una base legislativa propicia al desarrollo y en el fortalecimiento del estado de derecho, condicin indispensable para el desarrollo. Los resultados de las recientes Conferencias en la cumbre han ratificado esta constatacin, sobre todo en lo que hace a la asistencia para el desarrollo. Las Naciones Unidas tambin han cobrado conciencia de la necesidad de apoyar a los parlamentos ms frgiles en el marco de las actividades tendientes a reconstruir el Estado en los pases que salen de conflictos. Y consideran cada vez ms til que los parlamentos estn debidamente informados de sus programas y actividades. (28) Pero es preciso hacer an mucho ms y esperamos que la Unin Interparlamentaria contribuya a forjar una relacin de trabajo ms estrecha y ms fructuosa entre las Naciones Unidas y nuestros parlamentos. D. La Unin Interparlamentaria
(29) Nos enorgullece la UIP, y sus numerosas realizaciones, en el curso de tres siglos. Nuestros predecesores que fundaron la Organizacin hace ms de 120 aos, y sus sucesores han contribuido a sentar slidas bases para la cooperacin y el multilateralismo. (30) Actualmente la Unin Interparlamentaria es la organizacin internacional de
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los parlamentos nacionales y, por lo tanto, el nico homlogo parlamentario mundial de las Naciones Unidas. La Unin facilita el debate, el dilogo y la cooperacin poltica dentro de los parlamentos y entre ellos. Promueve y defiende la democracia. Elabora normas, difunde las buenas prcticas y aporta un apoyo concreto a la creacin de parlamentos democrticos. Fortalece la capacidad de nuestros parlamentos de estar al servicio de la paz, la seguridad y el desarrollo. Defiende los derechos humanos de los parlamentarios y promueve el respeto de las normas y principios universales de los derechos humanos. Obra en favor de la igualdad entre los sexos y la participacin de las mujeres en la vida poltica y pblica. Ayuda a nuestros parlamentos a tratar una agenda internacional cada vez ms sobrecargada, y a aadir una dimensin parlamentaria a la labor de las Naciones Unidas. (31) Invitamos a la UIP a que fortalezca y racionalice sus programas prestando apoyo a nuestros parlamentos y a que promueva los proyectos de cooperacin entre parlamentos. La Organizacin es para nosotros un centro de excelencia nico asociado a los parlamentos y a la democracia, y quisiramos que la UIP desarrollara an ms su accin en este sentido. La UIP tambin podra intervenir en mayor medida para ayudar a nuestros parlamentos a conseguir los Objetivos de Desarrollo del Milenio y a hacer frente a algunos de los grandes desafos mundiales actuales. (32) Afirmamos que la UIP es la instancia internacional ms indicada para ayudar a fortalecer las relaciones entre los parlamentos y las Naciones Unidas. Como observador ante las Naciones Unidas desde 2002 la UIP desempea ese papel de manera cada vez ms importante. Invitamos a la UIP y a la las Naciones Unidas a que amplen su cooperacin y la cimienten en bases ms slidas. (33) De conformidad con las recomendaciones de las dos primeras Conferencias de Presidentes de Parlamentos que apuntaban a colmar las disparidades de la democracia en las relaciones internacionales, alentamos igualmente a la UIP a que promueva en las instituciones de Bretton-Woods la obligacin de rendir cuentas y una mayor transparencia. La UIP puede lograrlo si consigue una interaccin ms directa entre parlamentos e instituciones de Bretton-Woods y si contribuye a fortalecer la capacidad de los parlamentos para ejercer su funcin en el proceso presupuestario y en la adopcin de decisiones econmicas en general. (34) Recibimos con satisfaccin la discusin que ha comenzado en la UIP con el fin de reforzar sus funciones, promover su eficacia e intensificar la cooperacin con la ONU y sus instituciones. (35) Concluimos nuestras deliberaciones con un prudente optimismo. El mundo se encuentra ante mltiples crisis de una amplitud sin precedentes. Sin embargo, ms que nunca, existe la sensacin compartida de que slo podremos hacer frente
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a esos desafos si actuamos juntos. Y nosotros, que fuimos designados por el pueblo para representarlo, no nos quedaremos atrs. En nuestros parlamentos podemos hacer y haremos lo que corresponda a fin de garantizar la responsabilidad democrtica mundial para el bien comn de la humanidad.
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Informes sobre las recientes reuniones especializadas de la 24 UIP
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Traduccin libre de la Coordinacin General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias. Septiembre 2010 210
Seminario regional para los Parlamentos de Amrica Latina sobre la violencia contra la Mujer. (Cuenca, Ecuador, 21-23 de abril de 2010) 1. Todos los pases latinoamericanos han ratificado la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Convencin de Belem Do Par). En varios pases, stos instrumentos han servido de base para las legislaciones sobre la violencia contra la mujer. Sin embargo su aplicacin sigue siendo un desafo. Al igual que en otras partes del mundo, las estadsticas sobre la violencia contra las mujeres en la regin son alarmantes: de acuerdo a los datos nacionales disponibles, se estima que hasta un 70 por ciento de las mujeres ser vctima de la violencia fsica y/o sexual en su vida. 2. Para responder a este reto, la Unin Interparlamentaria y la Asamblea Nacional del Ecuador organizaron de manera conjunta un Seminario Regional que llev por ttulo Combatiendo la Violencia contra las Mujeres: de la Legislacin a la Aplicacin Efectiva. Uno de los principales objetivos del seminario fue poner de relieve los diferentes mecanismos que pueden implementarse para garantizar la aplicacin adecuada de la legislacin vigente. Como parte de la campaa de la Unin Interparlamentaria para movilizar a los parlamentos y apoyar sus esfuerzos para combatir la violencia contra la mujer, el seminario reuni a ms de 40 parlamentarios de Argentina, Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Mxico, Panam y Uruguay. La reunin tambin se vio beneficiada por el apoyo del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y la Divisin de las Naciones Unidas para el Adelanto de la Mujer (UNDAW). 3. La sesin inaugural fue dirigida por la Sra. Machuca, miembro del Parlamento ecuatoriano, en representacin del Sr. Cordero Cueva, Presidente de la Asamblea Nacional, el Sr. Serrano, el Ministro de Justicia, y el Sr. A. B. Johnsson, Secretario General de la UIP. Las autoridades municipales de Cuenca y los miembros del Consejo de la Judicatura y el Tribunal Provincial del Azuay tambin asistieron a la sesin de apertura. 4. La reunin brind la oportunidad de evaluar la situacin de violencia contra la mujer en la regin y aprender sobre la nueva legislacin adoptada por varios pases durante los ltimos cuatro aos. Los participantes tambin intercambiaron puntos de vista y experiencias sobre la asignacin y control de los recursos destinados a la erradicacin de la violencia contra las mujeres, los mecanismos para monitorear la aplicacin de la legislacin y procesos para supervisar las medidas del Poder Ejecutivo. Con respecto a las asignaciones presupuestarias para la ejecucin de la legislacin pertinente, los
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parlamentarios destacaron la necesidad de analizar el presupuesto nacional desde una perspectiva de gnero y evaluar su impacto a travs de indicadores apropiados. La inadecuada coordinacin y capacitacin de todos los actores involucrados en el tema (jueces, fiscales, agentes del orden, los abogados defensores, el personal sanitario, trabajadores sociales, la sociedad civil, etc) fueron planteadas durante los debates. 5. El Presidente de la Asamblea Nacional del Ecuador clausur la sesin con la adopcin de 10 recomendaciones prioritarias de acciones parlamentarias concretas para garantizar la aplicacin de la legislacin sobre la violencia contra la mujer. Estas recomendaciones incluyen la adopcin de medidas para promover la participacin de los hombres en los esfuerzos de erradicacin de la violencia, el anlisis de los presupuestos desde una perspectiva de gnero y proporcionar asignaciones presupuestarias, en particular, para garantizar la coordinacin y la formacin adecuada de todos los actores interesados en poner fin a esta forma de violencia (vase el anexo). 6. El seminario fue transmitido en vivo en la pgina web de la Asamblea Nacional de Ecuador, destacado en la prensa nacional, as como en el sitio web Di No http://www.saynotoviolence.org/ creado en el marco de la campaa del Secretario General de las Naciones Unidas UNiTE para poner fin a la violencia contra las mujeres y las nias. 7. En el transcurso del seminario, el Parlamento y el Gobierno de Ecuador lanzaron de forma oficial una campaa titulada "El machismo es violencia", que forma parte del Plan Nacional de erradicacin de la violencia de gnero contra las nias, adolescentes y las mujeres. La campaa pretende romper con el esquema tradicional de las mujeres maltratadas y abusadas, enviando un mensaje positivo y atractivo a los hombres. 8. Como seguimiento de este seminario regional, se han previsto actividades parlamentarias a nivel nacional en Amrica Latina con el fin de facilitar y asegurar la aplicacin de las recomendaciones de este seminario.Escuchar
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ANEXO Recomendaciones Adoptadas por los Parlamentarios Presentadas por la Diputada Daniela Payss (Uruguay), Relatora del Seminario
Representantes de los parlamentos de Argentina, Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, El Salvador, Mxico, Panam y Uruguay se reunieron en la ciudad de Cuenca, Ecuador, del 21 al 23 de abril de 2010, en el marco de un seminario regional organizado conjuntamente por la Asamblea Nacional de Ecuador y la Unin Interparlamentaria, para discutir el papel de los Parlamentos frente a la implementacin de la legislacin sobre la violencia contra las mujeres. La reunin nos ha permitido hacer un balance de la situacin en la regin y conocer la nueva legislacin que incorporaron varios pases en los ltimos cuatro aos. Las discusiones destacaron el hecho de que las legislaciones tienen varios denominadores comunes, tales como el hecho de que la violencia hacia las mujeres es definida como una discriminacin y violacin de los derechos humanos de las mujeres, que la violencia no es solamente fsica sino tambin psicolgica, sexual y moral, patrimonial y econmica. Tambin hay importantes diferencias; no todas incluyen la referencia a convenciones internacionales, en especial la Convencin de Belm do Par, ni tampoco incluyen las dotaciones presupuestales necesarias en sus propias leyes. Hemos intercambiado opiniones y experiencias respecto de los marcos legislativos, de la asignacin y control de recursos destinados a erradicar la violencia contra las mujeres, de los mecanismos de supervisin de la aplicacin de la legislacin, y del seguimiento y control de las acciones por parte de los respectivos gobiernos. En varias intervenciones surgi asimismo el tema de la proporcionalidad entre el delito de violencia contra las mujeres y las penas a imponer, como tambin la atencin a las vctimas con respecto a la atencin a los agresores. Por otra parte, se plante que trabajar slo con mujeres es enfrentar los sntomas y no las causas, generando que los cambios sean ms lentos. Hemos constatado la insuficiencia de la coordinacin as como de los diferentes niveles de capacitacin entre los actores involucrados en la erradicacin de la violencia (jueces, fiscales, servicios de orden pblico, abogados defensores, servicios de salud y sociales, sociedad civil, etc.). Con respecto a la dotacin presupuestaria, para poder aplicar las legislaciones mencionadas hicimos hincapi en la necesidad de analizar el presupuesto
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desde el punto de vista de gnero y etiquetarlo y analizar sus impactos a travs de indicadores como los pasos para lograr presupuestos con sensibilidad de gnero. Un acta reflejando lo tratado en este encuentro est en proceso de redaccin y ser compartida con todos los parlamentos de la regin. El presente documento contiene 10 recomendaciones prioritarias, a las cuales nosotros nos comprometemos dar seguimiento al regresar a nuestras asambleas legislativas y congresos:
1. Reconocer en las leyes y los programas de polticas pblicas las nuevas formas de violencia contra las mujeres: violencia ciberntica, violencia poltica, violencia contra las adolescentes embarazadas, acoso sexual en el mbito laboral y en el mbito educativo; y mantener una atencin especial sobre las poblaciones ms vulnerables: mujeres rurales, jvenes, indgenas, migrantes, discapacitadas, adultos mayores, reafirmando que la violencia contra las mujeres es de carcter estructural. 2. Remover todas las leyes que discriminan a la mujer e incorporar en la legislacin la posibilidad de promover la participacin de hombres en los planes de erradicacin de la violencia contra las mujeres. 3. Incorporar las normas internacionales y regionales (como la Convencin Interamericana de Belm do Par) en las legislaciones nacionales que obliguen a los Estados a su cumplimiento y a asumir su responsabilidad por accin u omisin. 4. Dar seguimiento al examen peridico de los informes del Estado sobre la implementacin de la CEDAW para que ste sea sometido al parlamento, sea debatido y pueda as contribuir al contenido del mismo, y que parlamentarios formen parte de la delegacin nacional que se rene con el Comit de CEDAW, y reciba las recomendaciones del Comit para ulterior discusin y accin. 5. Instrumentar, en el mbito de la prevencin, planes de estudio para nios, nias y adolescentes, la formacin docente en gnero, la sensibilizacin y responsabilidad hacia y desde los medios de comunicacin. 6. Minimizar la distancia que sigue existiendo entre la legislacin vigente y la vida cotidiana de las mujeres. Para reducir esta brecha, se debe capacitar a los actores involucrados para permitir acercar a las mujeres al conocimiento de sus derechos, y puedan as sentirlos como propios. Al
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mismo tiempo, asegurar que las leyes sean suficientemente sensibles al contexto nacional poltico, econmico y cultural y suficientemente difundidas para que la sociedad entera, y los organismos del Estado, estn informados de sus respectivos derechos y obligaciones en la materia. 7. Identificar a todos los actores (jueces, fiscales, servicios de orden pblico, abogados defensores, servicios de salud y sociales, sociedad civil, etc.) cuya actuacin es necesaria para lograr la efectiva implementacin de las leyes y responsabilizarles mediante una fiscalizacin efectiva tanto por parte del parlamento como de otras instituciones del Estado, y capacitarlas a travs de programas pblicos financiados por el presupuesto nacional. 8. Desarrollar e institucionalizar presupuestos que sean sensibles al gnero y que permitan cumplir con los objetivos establecidos para la erradicacin de la violencia contra las mujeres y procurar contar con estadsticas e indicadores de impacto desde el diseo hasta la evaluacin de la poltica pblica para hacer un uso ms eficiente de los recursos. 9. Promover la cooperacin entre los parlamentos, las organizaciones internacionales, la sociedad civil y el sector privado a nivel nacional y regional para desarrollar polticas y programas que avancen en la prevencin y la erradicacin de la violencia contra las mujeres. 10. Hacer un primer balance de los logros alcanzados y el seguimiento dado a las recomendaciones de este seminario en no ms de 24 meses. Leer fonticamente Diccionario - Ver diccionario detallado
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Tercer Foro Parlamentario sobre la Configuracin de la Sociedad de la Informacin. Las TIC y la crisis econmica mundial: situacin actual y perspectivas futuras. (Ginebra, Suiza, 3-5 de mayo de 2010) 1. El Tercer Foro Parlamentario sobre la Configuracin de la Sociedad de la Informacin "Las TIC y la crisis econmica mundial: situacin actual y perspectivas futuras" se celebr del 3 al 5 mayo de 2010 en la sede de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (ITU, por sus siglas en ingls) en Ginebra, Suiza. El evento fue co-organizado por las Naciones Unidas, la UIP y la ITU, a travs del Centro Global para las TIC en el Parlamento. A ella asistieron delegaciones de 16 parlamentos, as como las misiones permanentes ante las Naciones Unidas y expertos de otras organizaciones. 2. Fue la tercera reunin de los parlamentarios dedicados a cuestiones relativas a la Sociedad de la Informacin. El objetivo del Foro fue ms all del dilogo entre los legisladores sobre las acciones legislativas que puedan contribuir a la configuracin de la Sociedad de la Informacin. El Tercer Foro Parlamentario destac algunas cuestiones importantes de poltica para los legisladores en el actual entorno econmico y social. 3. Los delegados subrayaron que la banda ancha es una infraestructura bsica vital, debido al tamao, el crecimiento y los beneficios derivados de la economa en lnea. Las inversiones en banda ancha son cruciales para reducir la brecha de banda ancha entre las zonas urbanas y remotas y para permitir que ms personas, especialmente en los pases en desarrollo, puedan beneficiarse del acceso a Internet. Sin embargo, la congestin en la capacidad de banda ancha de la actual infraestructura a base de cobre se alcance pronto, por lo que ms inversiones en redes de fibra ptica son necesarias. Aunque las redes mviles pueden cubrir una parte de la demanda de acceso de banda ancha, especialmente en el corto plazo, su rendimiento ser siempre inferior a la de la red fija. Un enfoque estratgico requiere una combinacin de redes fijas y mviles, con un objetivo a largo plazo de desarrollar una infraestructura de banda ancha con fibra ptica. 4. Junto a la economa legal en lnea, hay un crecimiento de la economa subterrnea dirigida por hackers y delincuentes cibernticos aprovechando el spam, malware y tcnicas de ataque ciberntico. Los desafos de largo alcance que plantea el mayor volumen de las ciber amenazas, probablemente se resuelvan en el plano mundial. Los esfuerzos de la UIT para facilitar una respuesta coordinada frente a los desafos relacionados con delitos informticos son notables. Los parlamentos tienen un papel importante que desempear en este esfuerzo internacional debido a sus responsabilidades polticas y legislativas, y las TIC pueden ser una herramienta eficaz para facilitar la
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cooperacin y el intercambio de experiencias entre los rganos legislativos en esta materia. 5. Por ltimo, los esfuerzos del sistema de las Naciones Unidas y otras organizaciones internacionales en la documentacin de los diferentes aspectos de la sociedad de la informacin son notables y representan una fuente importante para los creadores de polticas a la hora de tomar decisiones. Sin embargo, los gobiernos nacionales y el sistema internacional deberan hacer ms para recoger los datos fiables a fin de medir el impacto econmico y social del desarrollo de la Sociedad de la Informacin. Escuchar Leer fonticamente Diccionario - Ver diccionario detallado
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Reunin Parlamentaria en ocasin de la Conferencia de Examen del Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares (TNP). (Nueva York, Estados Unidos, 5 de mayo de 2010) 1. La Conferencia de Examen de las Partes del Tratado sobre la No Proliferacin de Armas Nucleares (TNP) se celebr en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York, del 3 al 28 mayo de 2010. La Conferencia atrajo la atencin internacional, ya que el TNP es un tratado histrico, cuyo objetivo es prevenir la propagacin de armas nucleares y tecnologa del armamento, promover la cooperacin en los usos pacficos de la energa nuclear y promover la meta de lograr el desarme nuclear y el desarme completo. El TNP representa el nico compromiso vinculante en un tratado multilateral con el propsito del desarme por los Estados poseedores de armas nucleares. 2. En esta ocasin, la UIP, en colaboracin con los Parlamentarios por la No Proliferacin Nuclear y el Desarme (PNND), organiz una reunin parlamentaria el 5 de mayo, a la que asistieron legisladores que se han sumado a sus delegaciones nacionales a las principales conferencias de las Naciones Unidas. El 6 de mayo, un panel de discusin UIP-PNND se celebr al margen de la Conferencia de Examen del TNP, y trat de dar una perspectiva parlamentaria sobre los esfuerzos en curso hacia la consecucin de un mundo libre de armas nucleares. 3. Los parlamentarios se unieron en sus deliberaciones por el Secretario General de las Naciones Unidas, quien dio la bienvenida a sus iniciativas y urgi a actuar hacia el desarme nuclear efectivo y la no proliferacin. Otros participantes fueron el Sr. T. Tth, Secretario Ejecutivo de la Comisin Preparatoria de la Organizacin del Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares (CTBTO), Sr. S. Duarte, Alto Representante de las Naciones Unidas para Asuntos de Desarme, el Senador D. Roche, Presidente Fundador de la Middle Powers Initiative, y el Sr. T. Akiba, alcalde de Hiroshima. 4. Esta serie de iniciativas parlamentarias con motivo de la Conferencia de Examen del TNP se deriv de la voluntad, manifestada por miembros de la UIP En su resolucin titulada Promover la No proliferacin y el Desarme Nuclear, y asegurar la entrada en vigor del Tratado de Prohibicin Completa de los Ensayos Nucleares: el papel de los Parlamentos. La resolucin, que se distribuy posteriormente en la Asamblea General de la ONU, incluye una serie de recomendaciones prcticas sobre lo que los parlamentos pueden y deben hacer a fin de asegurar la ratificacin universal del Tratado, promover el plan de cinco puntos para el desarme nuclear del Secretario General de las Naciones Unidas, y apoyar una serie de medidas simultneas como la reduccin de arsenales nucleares, el establecimiento de zonas libres de armas nucleares, y el inicio de las negociaciones sobre un tratado de materiales fisibles.
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5. La reunin parlamentaria en las Naciones Unidas brind la oportunidad para examinar los progresos en el seguimiento a la resolucin de la UIP, y evaluar las buenas prcticas que se han desarrollado, los retos y las oportunidades que quedan por delante. La informacin adicional fue comunicada por las delegaciones parlamentarias en los ltimos meses, y compartida con los participantes. 6. Los legisladores de Angola, China y Pakistn, por ejemplo, han compartido sus experiencias en la adopcin de leyes nacionales que regulan el uso, transporte y transferencia de tecnologas y materiales nucleares de acuerdo con las normas internacionales. Parlamentarios de Mongolia y Nueva Zelanda dieron ejemplos de la legislacin que tipificaba como delito las actividades vinculadas con las armas nucleares a nivel nacional. En Noruega, el Parlamento fue capaz de desarrollar una legislacin para ceder los fondos de pensiones del gobierno de las empresas implicadas en la produccin de armas nucleares y sus sistemas de entrega. Los legisladores de la Repblica de Corea estaban dispuestos a comprometerse con legisladores japoneses y otros sobre las propuestas para la desnuclearizacin regional, incluidas una zona libre de armas nucleares del noreste de Asia. 7. A nivel regional, el Parlamento de Namibia fue involucrado recientemente en un Seminario regional para los Estados miembros de la Comunidad para el Desarrollo del frica Meridional (SADC) sobre el CTBT. Parlamentarios de Australia consideraron que existe la posibilidad de hacer ms, a la luz de sus fuertes vnculos con Asia, para promover la no proliferacin y el desarme, tanto en trminos de apoyo a los tratados de los pases de la regin y las normas de contencin nuclear. Por ejemplo, se observ que los beneficios particulares podran provenir de los parlamentarios australianos cada vez ms comprometidos con sus homlogos de la India en cuestiones de no proliferacin. 8. En trminos de esfuerzos especficos para asegurar la entrada en vigor del CTBT, los esfuerzos de colaboracin entre los Parlamentos de Austria y Costa Rica, a travs de la Comisin Preparatoria de la CTBT y el artculo XIV de la Conferencia, estn ayudando a acelerar el proceso de ratificacin en Amrica Latina y el Caribe. Los Parlamentarios de Indonesia tambin han tomado un inters en la ratificacin urgente del Tratado, y la comunidad internacional ha aplaudido el anuncio reciente hecho por el Gobierno de Indonesia de su intencin de proceder en esa direccin. Se observ que en recientes entornos interparlamentarios, los legisladores de nueve Estados del Anexo 2 que an no han ratificado el Tratado se haban presentado para resolver sus inquietudes y vas que estaban dispuestos a explorar. Eso fue una discusin que necesariamente continuar con renovada energa, y desde esa perspectiva, el valor del intercambio interparlamentario y la cooperacin no debe ser
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subestimado. 9. En su intervencin, el Secretario General de la ONU se refiri a la carta que haba enviado en febrero de 2010 a todos los Presidentes de Parlamentos, enfatizando la importancia de un resultado satisfactorio de la Conferencia de Examen de este ao, destacando su plan de cinco puntos para el desarme nuclear, encomiando a la Unin Interparlamentaria y a los PNND por sus esfuerzos y apoyo, y alentando a los parlamentarios a desempear un papel activo en ayudar a lograr el objetivo del desarme nuclear. Por otra parte, acogi con agrado los esfuerzos de los parlamentarios para avanzar en la propuesta de una convencin sobre armas nucleares y anim a los parlamentarios a hacer nuevos esfuerzos para lograr un mundo libre de armas nucleares. 10. La decisin del Secretario General para llegar a los parlamentos se basa en su conviccin de que "los parlamentarios y los parlamentos desempean un papel clave en el xito de actividades de desarme y no proliferacin. Los Parlamentos apoyan la aplicacin de los tratados y acuerdos globales contribuyendo al Estado de Derecho y promoviendo la adhesin a los compromisos. Del mismo modo, en su mensaje a la 122 Asamblea de la UIP a finales de marzo, el Sr. Ban Ki-moon, seal que "desde hace varios aos, gracias en gran medida a los esfuerzos de los parlamentarios y la sociedad civil, el impulso ha ido en aumento en nuestro trabajo por un mundo libre de armas nucleares. Necesitamos su apoyo ahora para asegurar el xito en mayo en la Conferencia de Examen del TNP ". 11. Se seal que los parlamentarios de todo el mundo han respondido a este desafo. Las resoluciones parlamentarias apoyan una convencin sobre armas nucleares, o el plan ms completo de cinco puntos del Secretario General de las Naciones Unidas, han sido adoptados en una serie de parlamentos, incluidos los de Austria, Bangladesh, Costa Rica, Alemania, Italia, Nueva Zelanda, Noruega, y el Parlamento Europeo, e introducidos en otros parlamentos, como los de Canad, Francia, el Reino Unido y los Estados Unidos. 12. Algunos de los temas clave y las conclusiones que surgieron de la reunin parlamentaria de medio da, el 5 de mayo se presentaron ante el pleno de la Conferencia de Examen del TNP. Estos incluyen los siguientes: Los polticos y diplomticos por igual, no deben subestimar el poder del creciente impulso hacia el desarme nuclear - y no deben dudar en aprovechar el momento y llegar a un avance sin precedentes; Las medidas de No proliferacin, como las zonas libres de armas nucleares-y el CTBT, pueden desempear un papel clave en el desarrollo de los componentes institucionales y tcnicos para un mundo libre de armas nucleares, siempre y cuando se efecten con ese fin propsito y no como fines en s mismos;
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Los parlamentarios de los pases que amplan las relaciones de disuasin nuclear tienen un papel fundamental para apoyar el desarme nuclear a travs de la eliminacin progresiva del papel de las armas nucleares en sus doctrinas de seguridad; Las barreras actuales para el desarme nuclear podra ser superada a travs de un proceso preparatorio que estudie los requisitos legales, tcnicos, institucionales y polticos para un mundo libre de armas nucleares. Este proceso puede ser guiado, pero no estara obligado por la Convencin sobre Armas Nucleares distribuido por el Secretario General de las Naciones Unidas. La Convencin de Armas Nucleares proporciona un enfoque no discriminatorio, que se basa en los mecanismos ya existentes, como la CTBTO y la Agencia Internacional de Energa Atmica (AIEA), y llena las lagunas existentes. El desarme nuclear puede constituir una parte importante de desarme para el desarrollo mediante la liberacin de recursos que pueden destinarse a la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio La colaboracin entre los legisladores, los gobiernos y la sociedad civil es necesaria para asegurar el xito. El desarme y educacin para la paz es vital para construir grupos polticos que apoyen la accin de los parlamentos y los gobiernos para el desarme nuclear. 13. Tambin el 5 de mayo, varios parlamentarios asistieron a la sede de la ONU a la proyeccin de un documental independiente titulado: Countdown to Zero. Anteriormente expuesto en los festivales de Cannes y Sundance, y an no dado a conocer al pblico en general, el documental trata de concientizar sobre el peligro muy real de una catstrofe nuclear, ya sea como resultado de un accidente, un acto de terrorismo, o como consecuencia de una escalada de la crisis nuclear. Dado el resultado positivo de esta iniciativa, se sugiri que el documental tambin se presente ante una audiencia parlamentaria de alto nivel, con ocasin de la 3 Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamentos (Ginebra, julio de 2010). 14. A pesar de que las dos reuniones parlamentarias tuvieron lugar al comienzo de la Conferencia de Examen del TNP, los esfuerzos parlamentarios continuaran en las siguientes semanas para persuadir a los gobiernos a alcanzar un compromiso sobre un resultado sustantivo y significativo para la Conferencia. A finales de mayo, despus de intensas negociaciones, los Estados Partes en la Conferencia de Examen concluyeron con la aprobacin por unanimidad de un documento final que contiene medidas concretas prcticas para acelerar los progresos en el desarme nuclear, la no proliferacin y el trabajo para alcanzar una zona libre de armas nucleares en el Medio Oriente.
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Conferencia Regional Hacia el mejoramiento de la accin parlamentaria para combatir la trata de nios con propsitos de explotacin laboral en el frica central y occidental. (Coton, Benn. 26 al 28 de mayo de 2010) 1. La trata de nios con fines econmicos persiste a pesar de una condena generalizada y los esfuerzos para poner fin a la misma. Este flagelo, que va en aumento, y, en la que miles de nios son vctimas, apunta a la necesidad de concertar una accin mundial por todas las partes interesadas. Es necesario formular polticas especficas mediante la combinacin de un enfoque centrado en el desarrollo con las estrategias que se adapten al constante cambio en el modus operandi de los traficantes. 2. En respuesta a esa necesidad, la UIP y el Sahel y el Club de frica Occidental que est relacionado con la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), y el apoyo financiero del Gobierno de Blgica, lanzaron de manera conjunta un proyecto que busca fortalecer la participacin parlamentaria en los esfuerzos para combatir este flagelo, reforzando tanto el marco jurdico como la colaboracin en los planos nacional y regional. 3. La primera actividad organizada dentro de este proyecto fue una conferencia regional celebrada en Coton del 26 al 28 mayo de 2010. Asistieron alrededor de 100 participantes procedentes de los parlamentos nacionales y regionales, en particular el Presidente de la Comunidad Econmica de Estados de frica Occidental (ECOWAS), el Parlamento y el Presidente de la Asamblea Nacional de Gabn, y otros especialistas en frica central y occidental. El propsito de la reunin fue sensibilizar an ms a los parlamentarios sobre las consecuencias de la trata de nios, identificar enfoques para las actividades del proyecto en el marco del plan nacional, y adoptar un mapa de ruta con las grandes orientaciones de la accin parlamentaria para combatir la trata de nios. 4. Las principales recomendaciones que figuran en la Declaracin de Coton, aprobada al final de la Conferencia, son los siguientes: Crear o fortalecer los rganos parlamentarios que se ocupan de cuestiones de la infancia, asignar los recursos suficientes para que lleven a cabo su funcin, incluida la aplicacin de las recomendaciones contenidas en la Declaracin de Coton; Aumentar las asignaciones presupuestarias a los sectores concernientes a la niez, como la salud, formacin profesional en educacin, y la reintegracin de los nios liberados de la trata; Establecer un comit especial, integrado por miembros de una seccin transversal de las comisiones parlamentarias, que se encargue de visitar al menos una vez al ao los centros para los nios que han sido liberados de la trata. El propsito es sensibilizar a todas las comisiones
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parlamentarias con miras a beneficiar desde su contribucin y apoyo al rgano competente para las cuestiones de la niez, en un esfuerzo por combatir este flagelo; Adoptar la legislacin correspondiente de leyes ya aprobadas a fin de compensar los plazos de ejecucin. En el mismo sentido, se recomend tambin que un mecanismo parlamentario se establezca para el seguimiento a la aplicacin efectiva de leyes y polticas nacionales; Promover el dilogo permanente entre el parlamento y las autoridades locales, a travs de los consejeros locales, que requerir la creacin de capacidades; Establecer o fortalecer redes, que son cruciales para la coordinacin de estrategias de lucha contra la trata de personas. Con este fin, las reuniones peridicas entre el parlamento y los principales grupos de presin deberan de realizarse, en particular, los sindicatos del transporte y de los empleadores que tengan nios aprendices, sindicatos agrarios y los medios de comunicacin; Fomentar el debate pblico sobre la existencia de la trata de nios y sus consecuencias con el fin de disipar el tab y romper el silencio que rodea la cuestin para mejorar la lucha contra los traficantes; Alentar la declaracin del nacimiento y el registro con el fin de controlar las autorizaciones de viaje y la terminacin de los contratos de aprendizaje.
5. Se propuso el establecimiento de un mecanismo que d seguimiento a las recomendaciones. A nivel nacional, cada uno de los parlamentos observar la Declaracin, se designar un organismo para supervisar la aplicacin del texto. Este organismo, a su vez designar un punto focal, quin ser un miembro del Comit de Seguimiento regional, a la que l/ella presentar un informe sobre los esfuerzos nacionales. 6. El Comit de Seguimiento regional llevarn a cabo visitas de evaluacin a los diferentes parlamentos de acuerdo con sus trminos de referencia, los que sern definidos por sus miembros.
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Reunin Parlamentaria con motivo del Tercer Foro de la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas. (Ro de Janeiro, Brasil, 27-29 de mayo de 2010) Ms de 6.000 participantes, entre ellos lderes polticos y empresariales, activistas de la sociedad civil, representantes de los jvenes, periodistas, organizaciones internacionales, y los lderes religiosos se reunieron en Ro de Janeiro a finales de mayo, en el Tercer Foro de la Alianza de Civilizaciones de las Naciones Unidas (AoC) . Establecida en 2005 como una iniciativa de la ONU, la Alianza surgi de la conviccin de que, con el fin de lograr una paz sostenible, era necesario abordar las antiguas divisiones entre las culturas. Como consecuencia, la Alianza pretende movilizar una accin concertada para aumentar el respeto mutuo entre pueblos de diferentes orgenes culturales y religiosos. Su objetivo es tender un puente de un mundo dividido y fomentar la confianza y la comprensin entre las culturas y comunidades alrededor del mundo. El alcance global y el alcance universal de la Alianza se reforzaron an ms por su creciente nmero de miembros, en ms de 120 naciones y organizaciones internacionales, actualmente miembros del Grupo de Amigos de la AoC. Era la primera vez que el Foro anual de AoC -despus de las reuniones anteriores celebradas en Madrid y Estambul -fue convocado fuera de la regin mediterrnea, en otro continente. Tambin por primera vez, los legisladores fueron invitados a unirse a sus delegaciones nacionales en el Foro de Ro, y desempear un papel activo durante todo el procedimiento de este evento internacional. Una reunin parlamentaria organizada por la UIP y el Parlamento brasileo. El primer da del Foro se centr en el papel de los parlamentos en promover el dilogo intercultural y la cooperacin. El encuentro, al que asistieron parlamentarios de unos 20 pases y tres organizaciones parlamentarias regionales, fue presidida por el Presidente del Parlamento brasileo, el Sr. Michel Temer, con un discurso de apertura del Alto Representante de la AoC de las Naciones Unidas, Jorge Sampaio. Fue una oportunidad para examinar los progresos en la aplicacin de la resolucin adoptada por la 116 Asamblea de la UIP, celebrada en Bali en 2007, sobre la coexistencia pacfica y el respeto mutuo entre las comunidades religiosas en un mundo globalizado, y analizar cmo los parlamentos pueden continuar con los objetivos de la Alianza de Civilizaciones. Los participantes presentaron sus experiencias nacionales y buenas prcticas, e hicieron una serie de propuestas concretas sobre cmo ayudar a las culturas
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puente y promover un dilogo efectivo entre las diversas comunidades dentro de la sociedad. Estos incluyen la necesidad de situar los asuntos relacionados con la diversidad cultural en la agenda poltica nacional, invertir en la educacin, fomentar la participacin de las minoras en la vida poltica, al acceder al parlamento y ser capaces de influir activamente en la labor del parlamento, hacer un mejor uso de las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin (TIC) y por lo tanto, modernizar los procesos parlamentarios para aumentar la transparencia y la rendicin de cuentas de los procesos polticos. Durante la reunin, los legisladores hicieron la invitacin de participar y comprometerse con otros asistentes al Foro de Ro, incluidos los funcionarios gubernamentales, acadmicos y representantes de la juventud. La contribucin de la juventud, en particular, fue muy bien recibida, la cual ayud a subrayar el tipo de apoyo y la participacin activa que las organizaciones juveniles pueden y deben aportar a las campaas nacionales destinadas a luchar contra el extremismo y la intolerancia. Durante el programa principal del Foro, la UIP tambin organiz la primera sesin temtica dedicada a la democracia, la buena gobernanza y la diversidad cultural. Esta sesin permiti a los participantes explorar el nexo entre la democracia y la diversidad, as como las modalidades destinadas a promover la participacin efectiva de las minoras tnicas y los grupos indgenas en la vida pblica. La sesin temtica fue moderada por el senador mexicano, el Sr. A. A. Daz Caneja, y cont con destacadas personalidades internacionales, como el Presidente de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, el Sr. M. Cavusoglu, el ex Primer Ministro noruego, el Sr. KM Bondevik, y el Ministro de Cultura de Brasil y Presidente del Latinobarmetro, la Sra. M. Lagos. Los ponentes coincidieron en que la paz y la democracia deben basarse en el imperio de la ley, la libertad de expresin y el respeto de la pluralidad de opiniones. La tolerancia poltica es un ingrediente esencial en esta ecuacin, sin embargo, una encuesta de opinin mundial encargada recientemente por la Unin Interparlamentaria ha demostrado que los ciudadanos de todo el mundo consideran que dicha tolerancia es muy deficiente. Corresponde a los polticos continuar en la lucha por alcanzar la tolerancia poltica a travs de la educacin, el dilogo y el entendimiento, y, sobre todo, por defender los ms altos estndares de tica en la vida pblica. La democracia se nutre de la diversidad, as como de la aceptacin y el respeto de los derechos humanos, las minoras y las libertades individuales. Un requisito previo de la democracia es un espacio pblico donde los ciudadanos puedan expresarse libremente y sin temor. La confianza en las instituciones, el dilogo dentro de los diversos sectores de la sociedad y la tolerancia poltica fueron destacados como componentes clave de la buena gobernanza en un
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contexto de diversidad cultural. Los participantes en la sesin temtica subrayaron que la sociedad civil y las organizaciones religiosas fueron llamadas a desempear un papel importante en la superacin de barreras culturales e intolerancia religiosa. Experiencias anteriores han demostrado, por ejemplo, los consejos interreligiosos con un programa regular y permanente de consultas y la discusin puede ayudar a reducir las tensiones y disipar las falsas ideas. Las autoridades tambin tienen que facilitar y promover la participacin efectiva de las minoras tnicas y culturales en la vida pblica. Los partidos polticos tienen una responsabilidad particular de garantizar la igualdad de gnero y la representacin poltica de las minoras. Por ltimo, se seal que los polticos tambin necesitan invertir en la juventud: garantizar la educacin para todos, ofrecer un espacio para que los jvenes se expresen en la vida pblica, y facilitar los intercambios entre los jvenes de distintos orgenes culturales y religiosos. Una propuesta concreta, se refiere al establecimiento de sistemas polticos a la sombra integrado por jvenes, para asesorar a los funcionarios del gobierno, proporcionando su visin propia y sugerencias sobre las principales cuestiones polticas, econmicas y sociales que enfrenta la sociedad. Una caracterstica a destacar del Foro de Ro fue la participacin intensa y entusiasta de representantes de la juventud de todo el mundo, quienes destacaron una vez ms que la inversin en la juventud es la mejor inversin que cualquier padre, comunidad y pas puede hacer. Una solucin innovadora fue premiada en la edicin de este ao de la Feria de las Ideas, el de los Tutores Parlamentarios, una iniciativa pionera del Foro de las Tres Religiones, diseado para cultivar la prxima generacin de polticos y lderes de la comunidad, buscando al mismo tiempo lograr el cambio social. El programa ofrece a los tros de los estudiantes (cristianos, judos y musulmanes) en el Reino Unido la oportunidad de ser tutelado por los parlamentarios. En conjunto, crean y entregan proyectos de empoderamiento, dirigidos a aumentar la participacin poltica y la responsabilidad social. Es un tipo de solucin innovadora que puede ser aplicado, con el apoyo de los parlamentos nacionales, en muchos otros pases y regiones del mundo. El Foro 2011 de la Alianza de Civilizaciones se celebrar en Qatar, un pas con el que la Unin Interparlamentaria ha colaborado estrechamente en el marco de la Conferencia Internacional de las Democracias Nuevas o Restauradas (2006-2010). La Unin Interparlamentaria desea seguir analizando las modalidades para mejorar su cooperacin con la AoC de las Naciones Unidas.
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Reunin Parlamentaria con motivo de la XVIII Conferencia Internacional sobre SIDA. (Viena, Austria, 20 de julio 2010) Aspectos legislativos del VIH en relacin con las principales poblaciones afectadas
Informe de resumen de los procedimientos

Los miembros del parlamento y el personal de 47 pases se reunieron en Viena para una reunin organizada por la UIP y el Parlamento de Austria, durante la XVIII Conferencia Internacional del SIDA. Se discuti el impacto de la legislacin penal sobre las actividades de salud pblica, con especial nfasis en las pruebas y los modos de transmisin del virus del VIH. Los miembros del Parlamento acordaron que las leyes que penalizan la transmisin del VIH constituyen una violacin del derecho a no ser discriminado, adems estigmatiza a las personas que viven con el VIH y crea una falsa sensacin de seguridad. En lugar de criminalizar la transmisin del VIH, los parlamentos podran analizar y revisar las leyes que ya existen y que son o pueden ser aplicadas en el contexto del VIH. Los miembros del Parlamento acordaron que las medidas para prevenir la transmisin de madre a hijo son la manera ms rentables para eliminar un modo de transmisin del VIH. Respaldaron el llamado de la comunidad internacional para eliminar la transmisin vertical del virus VIH en 2015 y se comprometieron a lograr este objetivo en sus pases.
Declaraciones Introductorias Al dar la bienvenida a los parlamentarios y otros participantes de Viena, el Sr. Martin Preineder, Presidente del Consejo Federal de Austria, seal que las respuestas al VIH hoy en da requieren de la traduccin de estrategias y polticas basadas en la evidencia cientfica. Los parlamentarios necesitan familiarizarse con el conocimiento cientfico y el entorno econmico a fin de abordar eficazmente las cuestiones tab, como el uso de drogas y trabajo sexual, as como el impacto del estigma y la discriminacin en las medidas del VIH. La Conferencia Internacional sobre el SIDA y la reunin parlamentaria representaron una oportunidad para los parlamentarios de aprender y vincularse. El Sr. Preineder expres la esperanza de que la reunin parlamentaria podra dar lugar a varias iniciativas parlamentarias.El Sr. Geert Versnick, Vice-Presidente de la UIP, hizo un llamado sincero y franco a los
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lderes parlamentarios en la lucha contra el estigma y la discriminacin asociados al VIH. En muchos lugares la epidemia de VIH fue impulsada por los grupos de personas que han sido excludos de la sociedad. Entre ellos, los trabajadores sexuales, usuarios de drogas inyectables y hombres que tienen sexo con hombres. A menos que se preste una atencin urgente a los problemas subyacentes de la vulnerabilidad de esos grupos, el objetivo declarado a nivel internacional sobre el acceso universal a la prevencin, tratamiento y atencin no seran realizables. La UIP trata el VIH como una cuestin eminentemente poltica y se ha comprometido a ayudar a los miembros del Parlamento para crear un entorno jurdico adecuado que responda a la epidemia de manera eficaz. Primera sesin Justicia penal y la salud pblica: encontrando un balance
Presidente: Sra. Petra Bayr, miembro del Parlamento de Austria Prof. Manfred Nowak Director Cientfico del Instituto Ludwig Boltzmann de Derechos Humanos, Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la Tortura El Sr. Nowak, dijo que los derechos humanos y la salud pblica deberan contribuir a evitar la transmisin del VIH a travs de medidas basadas en la evidencia en lugar de prohibiciones penales con bases morales que a menudo resultan contraproducentes. Los mtodos basados en la evidencia para prevenir la transmisin del VIH incluyen la educacin relacionada con el VIH, asesoramiento y las pruebas, proteccin de grupos vulnerables, el suministro de condones, la terapia de sustitucin de opiceos y la aplicacin de programas de intercambio de jeringas para usuarios de drogas inyectables. El Sr. Nowak explic que la exposicin deliberada o la transmisin del VIH deben ser tratadas a travs del cdigo penal vigente e hizo una advertencia contra la adopcin de leyes que penalizan la transmisin del VIH. De la misma manera, las leyes para prohibir y penalizar la conducta sexual con consentimiento mutuo entre adultos (las relaciones homosexuales, el adulterio y el trabajo sexual) constituyen una violacin del derecho a la intimidad y no puede estar justificada por razones de salud pblica o morales. Se quedaron en el camino de la aplicacin de las medidas eficaces del VIH al igual que las leyes que penalizan el consumo de drogas. Las prisiones de muchos pases estaban atestadas de usuarios de drogas inyectables y en la ausencia de programas de agujas y jeringas, atencin y tratamiento, el VIH se expandi muy rpidamente en estos entornos. El Sr. Nowak destac que la despenalizacin de ciertas
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conductas no equivaldra a justificarlos, pero puso de manifiesto un enfoque pragmtico para discutir y adoptar la legislacin relacionada con el VIH. La Sra. Michaela Clayton, Directora de la Alianza de Derechos y el SIDA para el Sur de frica. La Sra. Clayton dijo que la criminalizacin de la transmisin del VIH fue una cuestin muy difcil para los legisladores. Aunque hubo buenas intenciones detrs de las leyes que penalizan la transmisin del VIH, incluyendo la prevencin de nuevas infecciones, el fomento de la divulgacin y la proteccin de grupos vulnerables, que a menudo se traduce en una mala poltica. Las leyes son a menudo mal definidas y lo suficientemente amplias para abarcar varios tipos de comportamientos, independientemente del riesgo de transmisin. Tambin son aplicadas de manera selectiva, de manera injusta y poco efectivas. En concreto, las leyes que penalizan la transmisin del VIH imponen el castigo a la gente que disuade las pruebas y averigua su estado. Ello impone una carga particularmente difcil para las mujeres, quienes a menudo son las primeras en conocer su estado a travs de programas de atencin prenatal y otros. Adems, estas leyes a menudo fallan a la hora de tomar en cuenta las pruebas relacionadas en la evidencia y corren el riesgo de cometer una injusticia. En lugar de criminalizar la transmisin del VIH, la Sra. Clayton pidi esfuerzos para concentrarse en eliminar los obstculos jurdicos a la prevencin, tratamiento, atencin y apoyo, y abordar las causas profundas que llevaron a la demanda de la penalizacin. Sr. Mikhail Grishankov, miembro de la Duma del Estado de la Federacin Rusa El Sr. Grishankov inform que la epidemia de VIH en su pas se da en gran medida por consumo de drogas intravenosas (62 por ciento), mientras que el porcentaje de transmisin heterosexual representa ms del 35 por ciento de nuevos casos. La propagacin del VIH contina a pesar de un aumento en la financiacin y otras medidas adoptadas para contener la epidemia. En 2009, el pas registr un 8 por ciento del incremento en el nmero de nuevas infecciones en comparacin con 2008. El nmero de pacientes en las etapas posteriores y el nmero de muertes relacionadas con el SIDA tambin van en aumento, as como el nmero de personas que necesitan terapia antirretroviral. El Grupo de Trabajo Parlamentario Ruso sobre el VIH/SIDA y otras Enfermedades Infecciosas se cre en 2004 para fortalecer la respuesta parlamentaria a la epidemia. Basado en la premisa de que los lderes polticos tienen un papel fundamental que desempear en la creacin de un consenso
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nacional, el Grupo apoy numerosos proyectos de prevencin del VIH dirigidos tanto a los grupos vulnerables como a la poblacin en general. Sin embargo, algunas reas, tales como el consumo de drogas, todava contaban con un bajo nivel de interaccin entre los legisladores y funcionarios de salud pblica, y fueron puestos en riesgo por un marco jurdico inadecuado que regula las medidas. El Sr. Grishankov pidi un intercambio ms amplio de experiencias entre los parlamentos en el mbito del consumo de drogas e inst a la Unin Interparlamentaria a dar esa atencin urgente en la prxima reunin mundial de parlamentarios sobre el VIH/SIDA. La Sra. Susan Timberlake, Asesora Jurdica y de Derechos Humanos y del ONUSIDA La Sra. Timberlake centr su exposicin sobre las restricciones relacionadas con el VIH, acerca del ingreso, estancia y residencia como medidas legislativas de castigo contra las personas que viven con el VIH. Seal que 51 pases imponen algn tipo de restricciones a los viajes, cinco pases negaron las visas, incluso para estancias de corta duracin y 22 pases deportaron individuos con base a su estado VIH-positivo. Como consecuencia, los programas de prevencin, tratamiento, atencin y apoyo del VIH a menudo excluyen a las poblaciones mviles, nacionales y extranjeros por igual. La Sra. Timberlake destac que la existencia de restricciones de viaje relacionadas con el VIH es un sntoma de otros problemas con la respuesta nacional al VIH. Incluyendo, la realizacin generalizada de pruebas obligatorias, los altos niveles de ignorancia, el estigma y la discriminacin, pocos programas de prevencin eficaces para hacer frente a riesgos reales, y la criminalizacin de las poblaciones vulnerables. China, Namibia y los Estados Unidos recientemente levantaron todas las restricciones a la entrada, estancia y residencia de las personas que viven con el VIH. El Equipo internacional de trabajo sobre restricciones para viajar haba emitido una serie de conclusiones y recomendaciones que exigan la eliminacin de esas restricciones, que quedaron reflejados en una serie de documentos de la UIP. ONUSIDA y la Unin Interparlamentaria trabajan juntos con los parlamentos para hacer frente a las restricciones de viaje, considerados como aliados clave en los esfuerzos para eliminarlos. Discusin y conclusiones Varios participantes plantearon preguntas sobre cmo equilibrar los derechos humanos con ciertas prcticas culturales y creencias. Si bien las normas de derechos humanos son universales, las diferencias culturales existen. Los derechos humanos no son absolutos, pero es necesario determinar un umbral. Las leyes que penalizan el VIH estigmatizan por su propia naturaleza. Si los derechos de las personas
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que viven con el VIH son protegidos, los derechos de las personas no infectadas tambin estaran protegidas por la misma razn. Los oradores principales instaron a los parlamentarios a colocar las pruebas por delante de su moral, los prejuicios religiosos y culturales cuando se habla de leyes relacionadas con el VIH. Todos los participantes coincidieron en que los parlamentos no deben centrarse nicamente en la adopcin de nuevas leyes. Es ms importante tener una buena legislacin general en materia de VIH. Estuvieron de acuerdo en que las leyes que penalizan la transmisin del VIH constituyen una violacin del derecho a no ser discriminados, estigmatizan an ms las personas que viven con el VIH y ha creado una falsa sensacin de seguridad. En lugar de criminalizar la transmisin del VIH, los parlamentos deberan analizar y revisar las leyes que ya existen y se aplican en el contexto del VIH. Adems de la redaccin de leyes de apoyo, los miembros del parlamento deberan trabajar con sus electores en el establecimiento de redes sociales comunitarias slidas para apoyar a las personas infectadas y afectadas por el VIH. Como lderes que ayudaran a fomentar un entendimiento comn en los pases, los parlamentarios desempean un papel crucial en la lucha contra el estigma y la discriminacin tanto en la poltica como en los niveles de circunscripcin. Los miembros de los Parlamentos presentes en Viena felicitaron a la Unin Interparlamentaria y el ONUSIDA en sus esfuerzos para abogar por la eliminacin de las restricciones de viaje relacionadas con el VIH. Las restricciones de viaje a menudo fueron una cuestin bilateral entre los Estados, en el que muchos pases de origen sintieron la necesidad de preguntar a sus ciudadanos cmo fueron tratados por los Estados receptores. La cuestin del consumo de drogas es especialmente sensible en las regiones de Europa Oriental y Asia Central. La reduccin del dao y las estrategias de sustitucin son consideradas muy controversiales y se necesitara de mucho tiempo para que los lderes reconozcan su importancia y relevancia actual. La Unin Interparlamentaria podra desempear un papel importante en el proceso, poniendo el tema de relieve en sus actividades sobre el VIH/SIDA.
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Segunda sesin Los Derechos Humanos en el contexto de la prevencin de la transmisin del VIH de la madre al hijo (PMTCT) Presidente: Sr. David Cairns, miembro del Parlamento del Reino Unido Dr. Chewe Luo, Asesor Principal del VIH/SIDA, UNICEF. El impacto global de la epidemia del VIH en los nios es severo. Dr. Luo inform que los nios representan el 17 por ciento de las nuevas infecciones por el VIH a nivel mundial (2,5 millones) y el 14 por ciento de las muertes relacionadas con el SIDA cada ao (2,1 millones). Un cuerpo de evidencia convincente indica que los regmenes de combinacin antirretroviral podran dar como resultado tasas bajas de transmisin del 5 por ciento, incluso en poblaciones en periodo de lactancia. Esos resultados han sido traducidos a las nuevas directrices de la OMS para la PMTCT, que tiene como objetivo limitar la transmisin vertical del VIH a menos del 5 por ciento, incluso en entornos con recursos limitados. Con el fin de eliminar la transmisin vertical del VIH en 2015, fue necesario ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios de VIH prenatal. Sin embargo, el 55 por ciento de las mujeres en pases de bajos y medianos ingresos no tiene el acceso a esos servicios. Por ello es importante fortalecer las estructuras de la comunidad que alentara a las mujeres para acceder a los servicios del VIH en las primeras etapas del embarazo. Con dicho fin, el UNICEF y sus asociados han desarrollado el llamado Paquete Madre-Beb, un innovador, embalaje fcil de usar y accesible "mecanismo" para administrar medicamentos profilcticos de la PMTCT. Sobre la base de una idea desarrollada por los trabajadores de salud en Lesotho, el paquete Madre-Beb dio a las madres el control directo para proteger a sus hijos de la infeccin. Podra ser lanzado en cuatro pases del frica subsahariana: Camern, Kenya, Lesotho y Zambia. La Sra. Hendrietta Bogopane-Zulu, Viceministro de Obras Pblicas, Repblica de Sudfrica, Presidente del Grupo Asesor sobre el VIH/SIDA de la UIP La Sra. Bogopane-Zulu, dijo que la falta de participacin de los hombres en los programas de PMTCT a menudo determina su xito. Despus de la prueba del VIH con resultado positivo, muchas mujeres embarazadas tenan miedo de revelar su estado a sus parejas por temor a la violencia o el abandono. La participacin de parejas masculinas podra garantizar que los hombres fueran examinados y no culpar a las mujeres por la infeccin por el VIH. Tambin asegurara que los hombres comprendieran la necesidad de una alimentacin
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segura de sus bebs y para el sexo seguro. Hizo hincapi en que el derecho penal de muchos pases a menudo tipifica como delito la transmisin vertical de madre a hijo. Estas leyes nicamente desalientan a las mujeres de acceder a servicios prenatales y pruebas del VIH. Los miembros del parlamento tienen ms que nunca una mayor responsabilidad en la epidemia del VIH. A fin de crear un entorno propicio para la PMTCT y otros programas contra el VIH basadas en la evidencia, los miembros del parlamento debe revisar la legislacin existente a la luz de los derechos humanos y la evidencia cientfica. Doctor Marleen Temmerman, Senador de Blgica, miembro del Grupo Asesor sobre el VIH/SIDA de la UIP Dr. Temmerman dijo que continan los resultados insatisfactorios de los programas de PMTCT en los entornos de alta prevalencia que requiere de una evaluacin crtica de los actuales paradigmas de la prueba del VIH que se centr en un "opt-out" para la prueba del VIH. El estigma es una de las razones clave de la diferenciacin de las pruebas del VIH, el VIH sigue siendo vinculado a una variedad de puntos de vista negativos en torno a la promiscuidad percibida, los juicios de la moral sexual, la mortalidad y las enfermedades. El reto consiste en desestigmatizar el VIH en la conciencia pblica, y para equilibrar la autonoma de la mujer y el derecho a no conocer su estado de VIH con el inters superior del nio. Dos ensayos en frica y un estudio de observacin en los Estados Unidos han demostrado la eficacia de la profilaxis antirretroviral para reducir la infeccin del VIH en recin nacidos cuyas madres no haban recibido la droga. Dentro de un entorno normativo propicio, el grado y la naturaleza de los beneficios de un diagnstico temprano del VIH difiere notablemente de los beneficios de un diagnstico tardo con las enfermedades inevitables graves que ocurrieron en las personas infectadas con el VIH. Para ningn otro grupo el examen fue ms urgente y los beneficios ms aparentes, que para los recin nacidos, explic el Dr. Temmerman. Los beneficios de esas polticas tuvieron claramente que ser comunicados al pblico y en los derechos de la mujer, la salud y la seguridad necesaria en atencin y apoyo. Los parlamentarios tienen un papel importante que desempear en el inicio de ese debate en sus pases. Discusin y conclusiones Despus de los discursos principales, el Presidente de la sesin invit a los miembros del parlamento para dividirse en grupos de tres con el fin de discutir las siguientes preguntas: Apoyara el llamado de la comunidad internacional para la eliminacin de la transmisin de madre a hijo en 2015 como un objetivo
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en su pas? Qu pueden hacer los parlamentarios para que esto suceda? Qu pueden hacer los parlamentarios para colocar en lo alto de la agenda de la prioridad a las mujeres y los nios en trminos de asignacin de los recursos y el desarrollo de los programas? Las conclusiones y recomendaciones presentadas por los grupos se resumen a continuacin: Los parlamentarios de todos los pases apoyaban el llamado de la eliminacin virtual de tratamiento peditrico del VIH/SIDA para el ao 2015 y se comprometieron a apoyarla como una meta en sus pases. Para que eso suceda, es necesario integrar los servicios de la PMTCT junto con los servicios de salud materna y planificacin familiar. Los miembros del Parlamento deberan promover los programas de la PMCTC a travs de sus actividades. Los parlamentarios deberan trabajar a nivel de base con sus electores, promover las pruebas tempranas y alentar a las familias a que asistan a los centros de atencin prenatal y servicios de acceso. Para que estas actividades se realicen es necesario eliminar el estigma y la discriminacin. Incluso si los procesos no se han materializado an, el uso del derecho penal contra las mujeres embarazadas VIH-positivas podra complicar el estigma que ya enfrentan y tendra un efecto negativo sobre la utilizacin de la mujer a los programas de la PMCTC. La urgente despenalizacin de la transmisin del VIH es necesaria para alentar las pruebas. La cuestin de encontrar el equilibrio adecuado entre los derechos humanos y la salud pblica necesarios para las pruebas de las mujeres embarazadas y los recin nacidos han sido examinadas con astucia. Un entorno jurdico adecuado puede ser creado para alentar a las mujeres a acceder a los servicios de PMCTC de forma voluntaria. Las actividades de PMCTC son rentables y los parlamentarios necesitan garantizar que vayan acompaadas de una financiacin adecuada. Expandir los servicios de PMCTC y conseguir que sean asequibles, accesibles y de buena calidad, constituye la estrategia ms eficaz para reducir la transmisin vertical del VIH y debera ser la estrategia principal en todos los pases. Sesin de clausura En sus observaciones finales, el Sr. Versnick agradeci al Parlamento de Austria por haber acogido la reunin parlamentaria. El evento proporcion una buena oportunidad para establecer relaciones y ofrecer una orientacin a los
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parlamentos. Los debates han puesto de manifiesto que todava existen lagunas y deficiencias de la legislacin relacionada con el VIH y los parlamentarios deben velar por que esos vacos sean cubiertos. Los miembros del Parlamento tambin podran asumir el liderazgo en el combate contra el estigma y la discriminacin hacia las personas que viven con el VIH y convertirse en un ejemplo para el pblico. El Sr. Versnick agradeci a todos los parlamentarios presentes por asistir a la reunin y compartir sus experiencias. Tambin agradeci al personal del Parlamento de Austria y la Secretara de la UIP por ayudar a que la reunin fuera todo un xito. La Sra. Bogopane-Zulu concluy diciendo que hay una serie de cuestiones que requieren de la participacin parlamentaria slida. Hizo un llamado para una accin parlamentaria inmediata sobre: la revisin y mejora de la legislacin vigente a la luz de la evidencia cientfica, el reconocimiento del derecho a acceder a medicamentos como un derecho humano fundamental; cabildeo de recursos para la investigacin destinada a respaldar una legislacin basada en la informacin y ms conocimientos para los parlamentos, y el respeto de los derechos humanos y el acceso a la justicia para todos. Agradeci a la UIP por su liderazgo en el tema y la inst a continuar desarrollando programas slidos de tutora para los parlamentos del mundo.
Se levant la sesin a las17:30
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Seminario regional para los Parlamentos rabes sobre la Implementacin de la CEDAW y la erradicacin de la violencia contra la mujer. (Beirut, Lbano, 27-29 de julio de 2010)
1. Como parte de sus esfuerzos para fortalecer la capacidad de los parlamentos a promover la igualdad de gnero y atender la violencia contra la mujer, la UIP organiz un seminario regional para los parlamentos rabes sobre la "Implementacin de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y la erradicacin de la violencia contra la mujer ". Fue organizada en colaboracin con la Asamblea Nacional del Lbano, la Comisin Econmica y Social de las Naciones Unidas para el Asia Occidental (UN-ESCWA) y el Programa de Naciones Unidas para el DesarrolloIniciativa Parlamentaria para el Desarrollo en la Regin rabe (PNUD-PDIAR). La reunin tambin recibi el apoyo del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y la Divisin de las Naciones Unidas para el Adelanto de la Mujer (UNDAW). 2. La sesin inaugural fue dirigida por la Sra. G. Zouein, miembro del Parlamento libans, en representacin del Sr. N. Berri, presidente de la Asamblea Nacional, Sr. A. B Johnsson, Secretario General de la UIP, el Sr. B. Al Dafa, Secretario Ejecutivo de la ESCWA, y la Sra. K. El Korri, Coordinadora de Programa del PNUD-PDIAR. 3. El seminario reuni a hombres y mujeres parlamentarios de Bahrein, Egipto, Jordania, Lbano, Palestina, Sudn y la Repblica rabe Siria. Fue una oportunidad para hacer un balance de los progresos alcanzados y retos pendientes en la aplicacin de la Convencin en la regin. En la reunin se abordaron las capacidades de los parlamentos y sus miembros para dar seguimiento al proceso, celebrar discusiones peridicas, el seguimiento de la aplicacin de la Convencin y para ayudar a asegurar su cumplimiento. El seminario tambin se centr en la accin parlamentaria sobre la violencia contra la mujer y examin la situacin de la legislacin, estrategias y polticas sobre este asunto en la regin. Se centr la atencin en el presupuesto con perspectiva de gnero, los mecanismos de monitoreo y las campaas, como herramientas para apoyar la aplicacin correcta de la legislacin sobre la violencia contra la mujer. 4. Durante los debates, los participantes identificaron algunas de las acciones parlamentarias necesarias para mejorar la aplicacin de la Convencin en la regin, tales como retirar las reservas a la CEDAW, la adopcin de medidas especiales de carcter temporal, desterrar los estereotipos y los cambios de mentalidad, y eliminar las disposiciones discriminatorias de la legislacin actual.
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Para llevar adelante estos procesos, los parlamentarios destacaron la necesidad de reformar el marco legislativo, revisar las disposiciones discriminatorias y la elaboracin de nuevas leyes. Tambin destacaron la importancia de la sensibilizacin y la diplomacia interparlamentaria a nivel regional. 5. Una de las prioridades ms urgente es el hecho de legislar sobre la violencia contra la mujer. Hasta la fecha, slo un pas de la regin ha promulgado una ley sobre la violencia domstica. De particular inters fue el tema de la violencia contra las mujeres en situaciones de conflicto, en diferentes formas, y que afecta a toda la regin. Los participantes insistieron en que la legislacin debe tipificar como delito los actos de violencia contra la mujer en todos los mbitos e incluir medidas para prevenir la violencia, ayudar a las vctimas y rehabilitar a los perpetradores. Tambin se deben establecer planes de accin nacionales, la formacin y la sensibilizacin y los fondos necesarios para ser asignados en el presupuesto nacional. 6. En el informe de sntesis aprobado al cierre de la reunin (vase el anexo), los participantes acordaron lanzar una campaa regional parlamentaria como un componente de la campaa de la UIP: Parlamentos contra la violencia hacia las mujeres. Esta iniciativa fue recomendada para ayudar a crear conciencia sobre la violencia contra la mujer y originar respuestas legislativas apropiadas en la regin. 7. La reunin regional fue seguido de una jornada de debates con los parlamentarios libaneses y los representantes de la sociedad civil sobre el proyecto de ley de la violencia domstica en la actualidad, ante el Parlamento libans.
Anexo Informe de sntesis de las discusiones Preparado por la ponente Sra. Fawzia El Saleh, miembro de la Shura (Bahrein) Los representantes de los parlamentos rabes se reunieron en Beirut, Lbano del 27 al 29 julio de 2010, en el seminario regional sobre el papel de los parlamentos en la aplicacin de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW) y la erradicacin de la
Como un Estado no parte de la CEDAW, la delegacin del Sudn expres algunas reservas sobre este informe.
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violencia contra la mujer. El evento fue organizado de manera conjunta por el Parlamento del Lbano, la Unin Interparlamentaria, la UN-ESCWA y el PNUD. Hay una fuerte correlacin entre la discriminacin contra la mujer y la violencia contra la mujer, la cual ha sido descrita durante el seminario como una forma extrema de discriminacin. Tanto la discriminacin como la violencia contra las mujeres constituyen graves amenazas para sus derechos humanos. Adems, comprometen la emancipacin y el adelanto de la mujer e impiden el desarrollo de nuestras sociedades. La CEDAW es el instrumento clave para la promocin y proteccin de los derechos de las mujeres. Se refuerza con varias cartas, convenios, declaraciones y resoluciones regionales e internacionales. En particular, la Carta rabe de Derechos Humanos - que consagra los principios de igualdad y condena la discriminacin - que constituyen un valioso instrumento, junto con la Convencin para ser utilizado por los parlamentos y los parlamentarios de la regin para avanzar en la igualdad y lo derechos de las mujeres. La aplicacin de la CEDAW ha avanzado en la regin. Se han logrado progresos en la salud y la educacin de la mujer. Ms recientemente, los pases rabes han ratificado la Convencin. Algunos pases han eliminado las disposiciones discriminatorias en la legislacin, tales como los relacionados a la nacionalidad o los cdigos penales y electorales. Algunos de ellos han retirado las reservas hechas a la CEDAW. Este progreso da lugar a un optimismo cauteloso, aunque sigue habiendo desafos importantes. La participacin poltica y econmica de las mujeres en la regin son dbiles. Introducir la definicin de la discriminacin en las constituciones, retirar las reservas a la CEDAW, la adopcin de medidas especiales de carcter temporal, corregir los estereotipos y cambiar las mentalidades, atendiendo las necesidades especficas de las mujeres rurales y eliminar las disposiciones discriminatorias de la legislacin siguen siendo cuestiones apremiantes y difciles que los parlamentos deben abordar. Los parlamentos pueden iniciar y poner en marcha reformas legislativas, modificar las disposiciones discriminatorias de la legislacin y generar una nueva legislacin que se discuta en el parlamento. Los parlamentarios pueden crear conciencia en todos los sectores de la sociedad, incluso con la comunidad religiosa, sobre la Convencin. La CEDAW les ofrece un marco general, bajo el cual se podran analizar y evaluar las polticas, programas y presupuestos, as como la aplicacin de las leyes. Es un largo proceso que se beneficia de ser sostenido y lo ms completo posible. En todo esto, los mecanismos parlamentarios y estructuras, as como
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los grupos parlamentarios pueden ayudar. Las asociaciones entre los hombres y las mujeres parlamentarias, con el gobierno, la sociedad civil, las organizaciones internacionales y los medios de comunicacin son tambin esenciales para apoyar las acciones parlamentarias a fin de instrumentar la Convencin. Legislar sobre la violencia contra las mujeres es una de los desafos ms prioritario. Slo un pas ha promulgado una ley sobre la violencia contra las mujeres en la regin. Sin embargo, como en otras partes del mundo, las estadsticas sobre la violencia contra las mujeres en la regin rabe son alarmantes. Una de cada dos mujeres en el mundo es vctima de violencia infligida por su pareja. La violencia no es slo fsica sino tambin puede ser psicolgica, sexual, moral, econmica y financiera. Es una amenaza para sus derechos, la libertad, la salud, la calidad de vida, y en algunos casos la vida de la mujer, independientemente de su nacionalidad, edad o condicin social. Adems de ser una causa de muerte y permanente dao para algunas mujeres, la violencia contra las mujeres tiene enormes costos sociales y econmicos. Se necesitan ms estudios, estadsticas y datos actualizados para hacer viable el monitoreo de la situacin y configurar planes, estrategias y polticas. La legislacin nacional sobre la violencia contra la mujer debe hacer referencia a los convenios y tratados internacionales y los instrumentos regionales. Se debe tipificar como delito los actos de violencia contra la mujer en todos los entornos. Tambin se podran incluir medidas para prevenir la violencia, ayudar a las vctimas - en particular garantizando la ayuda en todos los procedimientos jurdicos y el apoyo judicial de forma gratuita - y rehabilitar a los autores. Las leyes deben establecer la formulacin de planes nacionales de accin para garantizar su aplicacin. Se debe incluir la formacin y la sensibilizacin y prever las asignaciones presupuestarias necesarias. Los presupuestos de gnero ayudan a analizar el presupuesto desde una perspectiva de gnero y destinar los fondos para aplicar estas leyes. Ayudan a evaluar su impacto mediante el uso de indicadores apropiados. Para crear conciencia sobre la violencia contra la mujer y elaborar una respuesta legislativa, una campaa parlamentaria regional para poner fin a la violencia contra las mujeres podra lanzarse como un componente de la campaa de la Unin Interparlamentaria, Parlamentos contra la violencia hacia las mujeres.
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6a Reunin Anual de Presidentas de Parlamento25
La Sexta Reunin Anual de Presidentes de Parlamento fue organizada conjuntamente por la Unin Interparlamentaria y el Parlamento Suizo en la ciudad de Berna (Suiza), los das 16 y 17 de julio de 2010. Cont con la presencia de 28 Presidentas y Vicepresidentas de Parlamento, as como organizaciones invitadas en carcter de observadores. Esta Reunin precedi a la 3:| Conferencia Mundial de Presidentes de Parlamento, que tuvo lugar en Ginebra del 19 al 21 de julio de 2010. La Reunin de Presidentas de Parlamento fue consagrada este ao a las dificultades enfrentadas para alcanzar la igualdad de gnero, y en particular, para la consecucin de los ODM 4 Y 5 relativos a la supervivencia del nio y la salud materna. Esta constituy tambin la ocasin de aportar una contribucin a la preparacin del Examen de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, que tendr lugar en septiembre de 2010, en la sede de la ONU. Estas reuniones anuales forman parte de una serie de encuentros organizados por la U1P para brindar a las Presidentas de Parlamento un marco que les permita intercambiar ideas y confrontar sus experiencias sobre las cuestiones de igualdad de los sexos en relacin a los programas nacionales e internacionales.
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Documento Final de la Sexta Reunin Anual de Presidentas de Parlamento Las Presidentas de Parlamento se movilizan Por la salud materna, del recin nacido e infantil Berna, 16 - 17 de Julio de 2010 Organizada por el Parlamento Suizo y la Unin Interparlamentaria INICIATIVA DE BERNA PARA UNA ACCIN PARLAMENTARIA MUNDIAL SOBRE LA SALUD MATERNA E INFANTIL26 Todos los das, mujeres y nios mueren intilmente. Cada minuto que pasa, una mujer muere y 30 mujeres son vctimas de lesiones que causan invalidez o sufren de una enfermedad grave resultante de complicaciones ligadas al embarazo, incluyendo abortos riesgosos, y 17 nios mueren de causas que podran ser evitadas. La mayora de estas muertes podran prevenirse a travs de buenas polticas y leyes y gracias a financiamientos que permitan promover y proteger la salud y el bienestar de mujeres y nios. Dos de los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) estn ligados a esta problemtica El ODM 4 se refiere a la reduccin de la mortalidad infantil y el ODM 5 a la mejora de la salud de las mujeres. Estos tambin son los dos objetivos cuyo progreso es el ms lento. Como Presidentas de Parlamento nos comprometemos a hacer nuestra parte para cambiar este estado de las cosas, en partenariado con los hombres y las mujeres parlamentarios, a hacer de la realizacin de los ODM 4 y 5 una prioridad absoluta de nuestros parlamentos. Con este fin, proponemos valemos de todas las oportunidades para: Actuar a favor del desarrollo o fortalecimiento de los planes nacionales de salud equitativos para las mujeres; y asegurar que sean tratados los tres elementos claves que todo sistema de salud debe poseer para asegurar la salud materna y del recin nacido: planificacin familiar, asistencia profesional durante el parto, y asistencia de urgencia; Examinar las leyes, y si fuera necesario, adoptar nuevas leyes para que el marco legislativo nacional est en conformidad con los tratados internacionales, no sean discriminatorios contra las mujeres y las nias, les garanticen el acceso a la salud independientemente de sus medios, proteja a las mujeres contra todas las formas de violencia sexista y proteja a los nios contra los abusos, la violencia y la negligencia;
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Realizar debates y discusiones en el Parlamento sobre la salud de las mujeres y de los nios antes de la elaboracin y la presentacin del presupuesto as como durante el debate presupuestario; Realizar informes sobre el impacto que tendr el presupuesto sobre la consecucin de los ODM 4 y 5; trabajar para introducir un presupuesto sensible al gnero de manera que todos los parlamentarios puedan conocer cmo el presupuesto nacional afecta de forma diferente a hombres y mujeres y responde a sus necesidades; Asegurar el respeto de los compromisos internacionales en materia de ayuda pblica al desarrollo (APD); asegurar que la APD, en particular en el sector de la salud, sea proporcionada a travs del presupuesto nacional adoptado por el Parlamento, y para los parlamentos de los pases donantes, controlar en este sentido la ayuda al desarrollo proporcionada por su pas; Monitorear la implementacin del presupuesto en relacin a los ODM 4 y 5; movilizar con este fin el apoyo de las instituciones nacionales de control de las cuentas; asegurar que sean recibidos los datos y las informaciones sobre la salud materna e infantil; y trabajar para definir los indicadores para evaluar los resultados; Efectuar visitas de inspeccin en el pas, en particular en las zonas rurales lejanas y las regiones ms pobres, y realizar audiencias pblicas en el Parlamento con la participacin de las mujeres y de los nios con el fin de evaluar el impacto de la legislacin, las polticas y los presupuestos en materia de salud; Promover la emancipacin de las mujeres para la educacin y el acceso a los recursos, la sensibilizacin de los hombres y de los nios, particularmente a travs de la enseanza escolar sobre la igualdad de los sexos y los derechos de las mujeres, y reforzar la participacin de las mujeres en la vida poltica y en la toma de decisin.
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123a ASAMBLEA DE LA UNION INTERPARLAMENTARIA Y REUNIONES CONEXAS ____________________________________ Ginebra, 4- 6 de octubre de 2010 A/123/lnf.1 6 de septiembre de 2010 VACANTES A LLENAR DURANTE LA 123a ASAMBLEA27 COMIT EJECUTIVO El 6 de octubre, el Consejo Directivo ser llamado a elegir a dos miembros para llenar los siguientes cargos vacantes en el Comit Ejecutivo: Grupo Africano: un cargo vacante (expiracin del mandato de la Sra. J. Fotso (Camern)), un cargo vacante (expiracin del mandato del Sr. G. Versnick (Blgica)).
Grupo Doce Ms:
IMPORTANTE: Se recuerda a los Grupos Geopolticos concernidos que de acuerdo al Artculo 23.2 de los Estatutos: "Al menos tres de los miembros electos deben ser mujeres". Para que los Estatutos de la UIP sean respetados, durante la eleccin, al menos uno de los candidatos electos para el Comit Ejecutivo debe ser una mujer parlamentaria. Las candidaturas de los Grupos Geopolticos concernidos, acompaadas por una carta firmada y un breve curriculum vitae (mximo una pgina), podrn ser presentadas hasta el martes 5 de octubre a las 14.30 horas. RGANOS SUBSIDIARIOS DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA UNIN INTERPARLAMENTARIA Comit de Derechos Humanos de los Parlamentarios El 6 de octubre de 2010, el Consejo Directivo ser llamado a elegir a un miembro suplente para el Grupo Latinoamericano, cargo que no ha sido llenado en la 186a Sesin del Consejo Directivo. Las candidaturas de la correspondiente regin, acompaadas por una carta firmada y un breve curriculum vitae (mximo una pgina), podrn ser presentadas hasta el martes 5 de octubre a las 9 horas.
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Grupo de Facilitadores para Chipre El 6 de octubre de 2010, el Consejo Directivo ser llamado a elegir un Facilitador para el cargo vacante que no fue llegando en la 186a Sesin del Consejo Directivo. Las candidaturas, acompaadas por una carta firmada y un breve curriculum vitae (mximo una pgina), podrn ser presentadas hasta el martes 5 de octubre de 2010 hasta las 9 horas. DESIGNACIN DE DOS AUDITORES INTERNOS PARA LAS CUENTAS DEL EJERCICIO 2011 El 6 de octubre de 2010, el Consejo Directivo nombrar dos auditores internos de las cuentas del ejercicio presupuestario 2011. Estos informarn en la primavera de 2012. Los parlamentarios interesados en presentar su candidatura para este cargo debern contar preferentemente con experiencia previa, tanto en el seno de una comisin parlamentaria de finanzas o de auditora de las cuentas. Las candidaturas, acompaadas por una carta firmada y un breve curriculum vitae (mximo una pgina), podrn ser presentadas hasta el martes 5 de octubre a las 14.30 horas.
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Seminarios Post-Asamblea
28
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Traduccin libre de la Coordinacin General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias. Septiembre 2010 245
APLICACIN DEL PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS CIVILES Y POLTICOS Y EL PACTO INTERNACIONAL SOBRE LOS DERECHOS ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES: QU PARTE LE CORRESPONDE A LOS PARLAMENTOS?
Seminario organizado por la Unin Interparlamentaria (UIP) y la Oficina de Naciones Unidas para el Alto Comisionado de Derechos Humanos (OHCHR) Ginebra, 7 de octubre 2010 Centro Internacional de Conferencias de Ginebra (CICG), Sala B (CCV)
PROVISIONAL PROGRAMME
8.45 a.m. 9.30 a.m. 9.30 a.m. 9.45 a.m. Registro Palabras de Bienvenida SESIN MATUTINA Visin general del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y la contribucin que los parlamentos pueden hacer, en colaboracin con el cuerpo de vigilancia de los Convenios del Comit de Naciones Unidas sobre los Derechos Humanos, para garantizar el respeto de sus disposiciones Escuchar Leer fonticamente Diccionario - Ver diccionario detallado
9.45 a.m. -
11 a.m.
Introduccin al Pacto y sus Protocolos Facultativos - Presentacin: El profesor Michael O'Flaherty (Irlanda), miembro del Comit de Naciones Unidas sobre Derechos Humanos, Profesor de Derechos Humanos Aplicados y co-director de los Derechos Humanos, Centro de Derecho de la Universidad de Nottingham, Facultad de Derecho, Reino Unido. Debate
11 a.m.
11.15 a.m.
Pausa Caf
246
11.15 a.m. -
1 p.m.
La Proteccin de la libertad de Expresin en el marco del Pacto Presentacin: Profesor Michael O'Flaherty La libertad de expresin es la piedra de toque de la democracia y la principal herramienta de trabajo para los parlamentarios. Cules son los alcances y lmites de este derecho fundamental? Debate
1 p.m. 2.30 p.m.
Almuerzo SESSION VERPERTINA El Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales: la batalla cuesta arriba de Supervisin de este Comit al recordar a los Estados que pueden y deben hacer que estos derechos tangibles a nivel nacional
2.30 p.m. -
3.30 p.m.
Introduccin al Pacto y sus Protocolos Facultativos Presentacin: Sr. Philippe Texier (Francia), miembro del Comit de Naciones Unidas sobre los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, Asesor Honorfico de la Corte de Casacin Debate
3.30 p.m. 3.45 p.m.
Pausa Caf
247
3.45 p.m. -
5.15 p.m.
Cul es el papel y la obligacin de los Estados, incluidos los parlamentos, para promover y proteger el derecho a trabajar en un mundo globalizado? - Presentacin: Sr. Philippe Texier En el mundo globalizado de hoy, la soberana del Estado individual es cada vez ms cuestionada en el lugar de trabajo. Las corporaciones internacionales ofertan las oportunidades de inversin sin lmites que ofrecen grandes ganancias de capital, pero a veces con efectos nocivos sobre el empleo y las condiciones de trabajo. La disponibilidad y el movimiento de mano de obra barata a travs de las fronteras permite a las familias pobres no slo romper su ciclo de pobreza, sino que tambin anima a una carrera hacia el mnimo comn denominador de proteccin y abre la puerta a los abusos. Cmo deben los Estados enfrentar estos desafos y cules son sus obligaciones? Qu pueden hacer los parlamentos para garantizar el derecho a trabajar en un mundo globalizado? Debate
5.15 p.m. -
5.30 p.m.
Clausura del Seminario
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Octavo Seminario de Informacin sobre los Parlamentos y la CEDAW Legislando sobre los Derechos de la Mujer Geneva, 7 October 2010 (Room 5-6, CICG)
Programa
09:00 09:15 - 9:30 09:30-11.00 Registro Palabras de Bienvenida La Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Introduccin a la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer Definicin de la Discriminacin, artculo 2 de la CEDAW y recomendaciones Generales El papel de la Ley Las presentaciones sern seguidas por un debate 11.00-11-15 11.15-13.00 Pause caf Legislando sobre los Derechos de la Mujer Presentacin de Naciones Unidas sobre la Legislacin Discriminatoria Incorporacin del Gnero en el Proceso Legislativo Monitoreo de las leyes y su aplicacin Las presentaciones sern seguidas por un debate 13.00-14:30 14:30-17:00 Almuerzo Aplicacin de la Convencin: el papel del parlamento Presentacin del Comit de la CEDAW de Naciones Unidas sobre la Declaracin de los Parlamentos Nacionales y la CEDAW Ejemplos de la participacin Parlamentaria en el proceso de presentacin de informes de la CEDAW Modos y maneras de mejorar la cooperacin entre el Comit de la CEDAW, los Parlamentos nacionales y la Unin Interparlamentaria Las presentaciones sern seguidas por un debate
249

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123 Asamblea de la Unin Interparlamentaria y reuniones conexas

Serie Unin Interparlamentaria

123 Asamblea de la Unin Interparlamentaria

Serie Unin Interparlamentaria

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COMIT DE NACIONES UNIDAS

153 160 164 169

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TIPO DE CAMBIO: 22 DE SEPTIEMBRE DE 2010

CLIMA: PROMEDIO HISTRICO MNIMO DE 6C, MXIMO DE 17C.

Coordinacin General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias

DELEGACIN DEL CONGRESO MEXICANO A LA 123 ASAMBLEA DE LA UIP

Sen. ngel Alonso Daz-Caneja.

Dip. Marcela Guerra Castillo.

Sen. Mara Teresa Ortuo Gurza.

Dip. Arturo Garca Portillo.

Sen. Salomn Jara Cruz

Dip. Mauricio Alonso Toledo Gutirrez

Sen. Ludivina Menchaca Castellanos.

Dip. Vctor Hugo Crigo Vsquez

Sen. Ricardo Monreal vila.

Dip. Porfirio Muoz Ledo.

Sen. Carlos Jimnez Macas. Presidente del GRULAC

Sen. Eduardo Toms Nava Bolaos COPA

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REUNIN DEL GRUPO LATINOAMERICANO Y DEL CARIBE (GRULAC)

Coordinacin General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias

11. 12. 13.

Coordinacin General de Asuntos Internacionales y Relaciones Parlamentarias

DESGRABACIN: SECRETARA DEL GRULAC VERSIN SIN CORREGIR

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CONVENCIN PARA REDUCIR LOS CASOS DE APATRIDIA

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Tras la Segunda Guerra Mundial, se reconoci la necesidad de regular el

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