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ESTRATEGIAS PARA LA GESTIN DE LA CALIDAD DEL AIRE

I.1 OBJETIVO GENERAL. El ProAire de Jalisco 2011-2020 tiene como objetivo general revertir las tendencias de deterioro de la calidad del aire en la Zona Metropolitana de Guadalajara, disminuyendo el nmero de das en que se rebasa la norma de calidad del aire ambiente para PM10 y O3, adems de mantener dentro de norma los restantes contaminantes criterio I.2 OBJETIVOS ESPECFICOS. 1. Reducir las emisiones de contaminantes precursores de ozono (NOx, COV) y partculas secundarias (NOx, COV y SO2). 2. Reducir las emisiones de partculas PM10 y PM2.5 3. Mejorar la informacin sobre la calidad del aire y emisiones, as como la comunicacin de sta al pblico en general y por los tomadores de decisiones. 1. . I.3 ESTRATEGIAS GENERALES. Para el cumplimiento de los objetivos y metas sealadas, se identificaron las siguientes estrategias: 1. Reduccin y control de emisiones vehculos automotores, tanto privados como de transporte pblico. 2. Reduccin y control de emisiones en la industria. 3. Reduccin de emisiones en fuentes de rea. 4. Reduccin de la exposicin de la poblacin a los contaminantes atmosfricos y proteccin de la salud pblica. 5. Mejora de la comunicacin de la calidad del aire y fomento a la educacin ambiental en materia de calidad del aire. 6. Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades de gestin de la calidad del aire.

A continuacin en la Tabla V.1 se presenta el listado de estrategias y las medidas propuestas para reducir la mala calidad del aire en las zonas de estudio:
Medid a Tabla I.1. Resumen de Estrategias y Medidas. Nombre

Estrategia 1. Reduccin y control de emisiones de los vehculos automotores,

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Optimizar el desempeo del programa de afinacin controlada a. Considerar la vv con frecuencias diferenciadas de acuerdo a la tecnologa de los vehculos y sus emisiones b. mejorar la operacin de los centros de verificacin c. Realizar peridicamente auditorias y evaluaciones del desempeo del pvvo [Estudios para la reduccin de NOx en transporte, es decir, diagnstico de la operacin del programa de verificacin vehicular] Crear un proyecto de detencin y retiro de vehculos ostensiblemente contaminantes y/o no verificados Disear e implantar un programa que restringa la circulacin de vehculos con emisiones ms altas e incentive a los vehculos con emisiones ms bajas Reducir emisiones generadas por vehculos pesados del autotransporte pblico, tanto de jurisdiccin federal como estatal. (tomar la de Comarca Lagunera) Implementar e incentivar programas voluntarios para reducir emisiones del transporte de carga de jurisdiccin federal y local. a. Incorporar las flotillas del transporte de carga/reparto al programa transporte limpio de la SEMARNAT b. Disear e implementar un programa urbano de transporte limpio compatible al de la SEMARNAT Disear y aplicar programas para renovar la flota y reducir emisiones de vehculos de uso intensivo a. Transporte de carga b. Transporte de pasajeros, de baja y mediana capacidades Maximizar el aprovechamiento de los combustibles UBA distribuidos en la ZMG, en las zonas que circulan en ella a. Retrofit de motores y adaptacin de sistemas de control de emisiones b. Promover el ingreso de vehculos con las tecnologas de control ms modernas y los estndares de

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emisiones ms estrictos Promover el uso de vehculos particulares con bajas o cero emisiones Promover el establecimiento de corredores para el transporte de carga Promover la movilidad no motorizada de la zona metropolitana de Guadalajara Generar indicadores de movilidad en la ZMG Impulsar la actualizacin de las normas 042 y 044 para establecer lmites mximos permisibles ms estrictos

Estrategia 2. Reduccin y control de emisiones en la industria.

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Elaborar un convenio de colaboracin-coordinacin para regular y reducir emisiones provenientes de los ingenios en Ameca, Tala, Tamazula Gordiano y Autln de Navarro. Impulsar la entrada de las industrias en programas de autorregulacin, mejora continua y auditora ambiental a. Promover que quienes an no estn, ingresen al Programa Nacional de Auditora Ambiental (PNAA), para obtener la certificacin de Industria Limpia de PROFEPA b. Desarrollar e implantar un esquema para la industria de jurisdiccin estatal y local c. Financiamiento Promover la actualizacin de las normas de emisin de partculas y gases de combustin, as como el desarrollo de normas para el control de COV Fortalecer y mejorar los esquemas de inspeccin y vigilancia en la industria bajo la jurisdiccin del gobierno federal y estatal Establecer convenios de colaboracin con Institutos de Investigacin, Universidades y otros similares, para reducir emisiones atmosfricas mediante la mejora de los procesos y productos Impulsar el uso de combustibles ms limpios en el sector industrial a. Restringir el uso de combustibles con contenido de azufre mayor a 0.5% b. Programas para cambio de combustibles en la industria Desarrollar las aplicaciones en lnea que permitan el acceso al sistema de regulacin estatal de emisiones industriales (COA y LAU) Mejorar la calidad de los reportes peridicos por parte de la industria a. evaluacin de emisiones por parte de los laboratorios de prueba b. desarrollar materiales que permitan a la industria hacer ms eficiente y eficaz el reporte de emisiones

Estrategia 3. Reduccin de emisiones en fuentes de rea

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Regular y reducir las emisiones por el uso de pinturas base solvente en los talleres de repintado automotriz Elaborar un convenio de colaboracin-coordinacin para regular y reducir las emisiones (COVs) por el uso de pinturas base solvente en la industria mueblera de Ocotln Regular y reducir las emisiones por la quema de lea y carbn para la coccin de alimentos en establecimientos Regular y reducir las emisiones generadas por hornos ladrilleros Implementar un programa de control de vapores de gasolina en terminales de almacenamiento y distribucin, as como en estaciones de servicio Elaborar normas para regular el contenido y las emisiones de COV de productos de consumo personal y de uso en limpieza Reducir y regular las emisiones por quemas agrcolas, forestales y urbanas Regular las actividades de extraccin en bancos de materiales y las actividades de preparacin de sitios en construccin Fortalecer y mejorar los esquemas de inspeccin y vigilancia en los comercios y servicios bajo la jurisdiccin de los gobiernos municipales Mantener y ampliar de la cobertura vegetal en reas verdes pblicas, e impulsar las azoteas verdes y jardines verticales Caminos no pavimentados y reas laterales de carreteras Reducir la erosin en el suelo natural

Estrategia 4. Reduccin de la exposicin de la poblacin a los contaminantes atmosfricos y proteccin de la salud pblica.
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Fortalecer el sistema de vigilancia epidemiolgica (sve) del estado de Jalisco, a) Diseo del programa de vigilancia. b) Coordinacin con los directivos de cada sector involucrado. c) Instrumentar e implementar el sistema de vigilancia epidemiolgica. d) Crear un grupo de trabajo que integre y correlacione las bases de datos de salud y monitoreo atmosfrico. e) Definir reas de investigacin con base en el impacto de la contaminacin atmosfrica en la salud de la poblacin.

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Proporcionar infraestructura y capacitacin al sector salud del Estado para llevar a cabo estas acciones. g) Fortalecer la investigacin sobre la asociacin de contaminantes y efectos en la salud de la poblacin del ZMG. Fortalecimiento del sistema de alerta temprana en materia de salud ambiental Implementacin de un sistema de comunicacin de riesgos a) Disear y establecer el programa de comunicacin de riesgos a la poblacin por exposicin a contaminantes atmosfricos y sus efectos. b) Ejecucin de la estrategia de comunicacin y los planes de difusin. c) Seguimiento y evaluacin del programa. Actualizar el programa de contingencias atmosfricas a) Definir los procedimientos de operacin de las medidas de contingencia. b) Actualizar los niveles de aplicacin del programa. c) Vigilar el cumplimiento de la aplicacin del Programa de Respuesta a Contingencias Atmosfricas. Impulsar la realizacin de estudios de exposicin a contaminantes. a) Disear y ejecutar un programa de efectos por exposicin a contaminantes del aire, haciendo especial nfasis en la poblacin vulnerable, sector y/o contaminante especfico. b) Establecer convenios con instituciones que cuenten con laboratorios certificados para el anlisis de las muestras realizadas. c) Actualizar la informacin de los efectos a la salud en el ZMG por los gases de efecto invernadero.

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Estrategia 5. Mejora de la comunicacin de la calidad del aire y fomento a la educacin ambiental en materia de calidad del aire.
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Fortalecer la comunicacin de la calidad del aire a la poblacin mediante: a) Elaborar un plan de comunicacin de la calidad del aire a la poblacin de la ZMV b) Desarrollo y mantenimiento de una pgina web interactiva de gestin de la calidad del aire dirigida a todo tipo de pblico (infantil y adulto con herramientas para adolescentes y discapacitados) que incluya como mnimo: 1. Informacin bsica sobre la calidad del aire y la regin 2. Impactos sobre la salud de la poblacin 3. Reportes en tiempo casi real de los datos de calidad del aire

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4. ProAire ZMV 5. Cambio climtico 6. Redes sociales (Twitter, Facebook, etc.) d) Realizar cursos de capacitacin sobre gestin de la calidad del aire a los diversos medios de comunicacin Desarrollar proyectos de investigacin y desarrollo tecnolgico y cientfico Disear e instrumentar un programa de educacin ambiental sobre la problemtica de la calidad del aire en el ZMV a nivel inicial, bsica, media superior, superior y a distancia que considere como mnimo: Educacin Formal: a) Definir las necesidades de capacitacin y fomento de la educacin ambiental en coordinacin con diversos sectores b) Actualizar/Desarrollar el programa estatal de educacin ambiental para el desarrollo sustentable en materia de calidad del aire c) Otorgar una beca cada 2 aos para estudiantes de excelencia en el nivel superior sobre el tema de calidad del aire d) Establecer convenios de colaboracin con la SEP y la Secretaria de Educacin Estatal. Educacin Informal: e) Definir las necesidades de capacitacin y fomento de la educacin ambiental en coordinacin con diversos sectores f) Establecer convenios de colaboracin con el IMJUVE estatal y nacional g) Establecer convenios de colaboracin con la SEP (considerar programas no formales como: Escuela Segura, Escuela de Calidad, Parlamento de las Nias y Nios de Mxico, etc.) h) Establecer convenios de colaboracin con los Municipios i) Establecer convenios de colaboracin con SEMARNAT-CECADESU para participar con escuelas en el programa piloto de certificacin de escuela verde Generar simulacin (modelacin) y pronstico de la calidad del aire en el estado

Estrategia 6. Fortalecimiento institucional y desarrollo de capacidades de gestin de la calidad del aire.

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Actualizar peridicamente los inventarios de emisiones de contaminantes criterio y txicos para el estado de Jalisco Fortalecer la red de monitoreo de calidad el aire (RAMAG). a) Ampliar la cobertura de la RAMAG b) Mejorar la Calidad de la informacin (certificacin y

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estndares), c) Realizar auditoras tcnicas (coordinadas por la SERNAPAM con la participacin INE-SEMARNAT) d) Contratar personal para manejo y muestreo de datos. e) Establecer un centro de control de monitoreo atmosfrico. Realizar conexin en tiempo casi real a SINAICA. Modificar los planes de ordenamiento municipal, con respecto a estudios de calidad del aire y considerando un enfoque ecosistmico Crear una comisin de coordinacin ambiental metropolitana Vinculacin Identificar diversas fuentes de financiamiento para medidas del ProAire Crear un comit ncleo de seguimiento a las medidas del ProAire con los tres rdenes de gobierno

Para cada medida se han desarrollado las siguientes secciones: Meta.- Establece el escenario al cual llegar con la implementacin de la estrategia. Justificacin.- Detalla las razones que respaldan y motivan la implementacin de la estrategia. Zona de aplicacin.- Zona geogrfica y/o municipios en los cuales se implementaran la estrategia. Cronograma de ejecucin.- Desglosa las acciones, responsables y tiempos proyectados para la implementacin de la estrategia; el cronograma puede variar de acuerdo a factores econmicos, polticos y de logstica. Reduccin de emisiones asociada.- Identifica el tipo de contaminante, y en los casos que es posible, cuantifica la reduccin de emisiones derivada de la implementacin de la estrategia, definiendo un factor de emisin asociado, en el caso de contaminantes criterio y emisiones de gases de efecto invernadero. Para ms detalles sobre las memorias de clculo de los factores de emisin consultar el Anexo x. Costos.-