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  • 514-Texto Do Artigo-1480-1510-10-20140113

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    Imigrantes estrangeiros, imigrantes brasileiros: uma revisao bibliografica e algumas anotagées para pesquisa” ‘Teresa Salea™ Um dos motives por trés da caracteristice de clandestinidade das reconies migragées internacionais est no fato de que © que era visto como earéncia tempordria de mBo-de-obra de imigrantes nos ancs 50 torn-se transformado em trago permanenia nos paises de destino, hoje dependentes da ‘presanga do trabalho estrangetro. Este texto fol elaborade, original- mente, para ser apresentado na mesa O Brasino Contoxto das Migragées interna- ionais, no Vil Encontro da Assoctacao Brasilcira de Estudos Populacionais. Ao revicé-lo, para sua publicagao na forma de artigo acrescentol um capitulo conclu sivo, om que togo algumas obsorvagies do carater informal acerca de minhas preocupacdes atuals sobre 0 recente pro- ‘cesso de emigracéo de brasileitos para fora do pais, Os imigrantes brasileiros aparecem apenas nesse ilem final do ar- tigo, om anotagdes que refletem, sobretu- do, minha vivéneia por umano académico ‘no Campus do M.I-T,- Massachusotts Ins- ‘tute of Technology, em Boston, Naquele eriodo (1990-1991), dediquel-me por um curte espaco de tempo & tematica das ** Unicamp ~ Deparamant de Sociologia doIFCH, 50 rmigragées interacionals, chegando a fa- zor algumas entrevistas prefiminares com Imigrantes brasileiros e realizando as pri- melras consultas bibliagraficas sobre © assunto. (Os tras ftans Inielais do antigo ex- pressam um tipo de abordagem sobre a questdo das migragdes internacionals, ‘exploradas nas primoiras consultas bi- bilogréfieas, iniciadas também naquele period de pés-doutorado nos Estados Unidos ® complomentadas por ocasio da preparago do texto para o Vill Encontro da ABEP. Trata-so de uma andlise votta- da, principalmente, para 0 processo de Inlagragao do Imigrante em um mercado do trabalho que tem especicidades tren- ‘0 a prépria presenga desse imigrante, No primeira item analiso © novo cardter das “Tiabalhespreseniado no Vil Encoir Nacknal de Estudos Populaconals, remove pela ABEP,o8. 92 rmigragSes Internacionais, que tem a ver com a damanda de trabalhadores tampo- ratios por parte de alguns paises da Eu- ropa Ocidental ¢ Estados Unidos, @ que resultaram nas migragSes clandestinas e ‘nos conflitos socials delas decorrentes.O segundo ttem refere-se a insercao do imi- grante no marcado de trabalho, procurat do situar, na bibliogratia, a discusséo acerca das caracteristicas desse mere: do, om que se ressalta a sua dualidade do ‘emprego nos setores primérioe secunda- ‘io. No terceito item, analiso alguns as- pectos da quostio migratéria hoje nos Estados Unidos, tendo presente que & ‘nesse contexte que protendo realizar fu- turas entrevistas para dar continuldade a essa pesquisa. Finalmente, no sitime item, aponto algumas dificuldades com que tom so deparada © migrante brasileira fora do pals, frente & auséncla de uma pollica explicita para ole dirigida. Além disso, anoto um enfoque pelo qual pretendo abordar 0 astudo dos imigrantes brasi- lelros nos Estados Unidos, que nao se ‘contrapde aquele explorado no restante do artigo — da integragao do imigrante no mercado do trabalho do pals do destino -, mas complomenta-o da uma ‘oulra perspectiva, ou soja, a da recons- ‘rugdo da identidade brasileira enquanto nagdo. Se 0 estudo da integragio do imigrania no mercado de trabalho do Pais de destine permite entender algu- ‘mas caractoristicas daquele pais, 0 s- tudo de tragos de nossa nacionalidade alravés da. sociabiidade reconstuida polo imigrante alhures permite, por sua vez, entender methor 0 nosso prépric pais, em uma época em que de novo nos perguntamos, como no periodo do censaismo brasileiro dos anos 20, mas afinal, que pais 6 esse? ‘As migragies internacionais recentes ‘As migragées internacionais assu- rmiram um novo cardter em periodos recentes, que tom a ver com a inlerna- cionalizagéo da economia observade no periodo pés-Segunda Guerra Muncial, ‘bem como com a divisdo mais marcada do mundo entre paises ricos © pobres. Evidentemente nenhum desses tenéme- ‘os 6 recente. Muito polo contrério, s80 decorréncias do proprio desenvaivimen- to do caprtaismo no Ambito mundial, tato ‘muito anterior a esse referido na biblio- ‘grafia que trata desse novo cardtor das, rmigragéos. intemacionais. Contudo, a transformacao das antigas colénias em paises indepondentes, a criagdo de ér- ‘gos de forum internacional, tal como @ ‘ONU, a preocupagao explicita de alguns ‘organismos financiadores com 0 dason- voWvimento dos paises pobres (vide, por ‘exemplo, Banco Mundial) e, sobretudo, 2 desenvolvimento acslerado dos melos de comuricaeao tomando o mundo uma aldeia global foram fatores que contribur- ram para dar um caréter distinto Aquolas marcas histéricas do desonvohimento capitalista mundial, ‘AS migragées_intomacionais, de certa modo, refletem esse novo quadro de rolacdes entre os paises, uma voz que © periodo pés-Segunda Guerre Mundial inaugura um novo tipo de rmigragées internacionais, provocadas pola nocossidade do mao-de-obra dos paises de destino dos tluxos migrals- ios. Séo os Guest Work Programs implementados na Alemanha, Suica © Franga, ou 0 Gracero Program nos Estados Unidos, ou até as migragbes espontineas de trabalhadores do Cone ‘Sul da América Latina om diregao a Argentina, cuja economia estava em ppleno crescimento naqueta _ocasiao. Hesse mesmo epogeu do pés-guerra, © Brasil estova ausonto dessa dindmica rigratéria intomacional, sustontando a ‘oxpansio industrial do Centro-Sul do pais como afluxo de méo-de-obra rmigrante da regiéo Nordeste. A reali- dade das migragdes Inlemacionals de: ‘se periodo do pés-guerra nos atnglu, portanto, apenas muito recentemente, st seat in na. Ease op Sangin, quando passamos a exportar trabalha- dlores para outros paises, 80 Impacto ddo uma brutal reoasséo econémica que marcou toda a década passada, Na Europe, as décedas de 50 9 60 tWveram um erescente atuxo de trabalha- dares estangeitos dentro dos releidos programas especialmente. elaborados para alrat-ios como torga de trabalho ser alocada na expansio induistal ai observada, em face do répido cresct- ‘mento econémico quase ininterupto dosde of ans 50, Ao iniso da década dos 70 (Mayer, 1975), estimave-se ern sproximadaments § mihSes 0 nimoro de tabahadores estrangoiros emprogs- dos. na Europa Ocidenial, acompanha dos de 4 a5 mihdes da dependentes. “Maia de 4/5 dessos 12 mies de imigrantes ram entio absorvidos por quato. paises: Alemanha Ocicontal, Franga, Aeino Unido @ Suiga. O resto hhavia migrado para of paises do Bene- lux, Suécia ¢ Austria, Ao mosmo tempo, sols paises do Sul da Europa ~ Grécta, Ij, Portugal, Espana, Turquia 0 Iu goslavia, € dois do Norte, Finlandia @ ianda ~ experimentavam sérlos proble- mas de desemprege @ subemprego. E206 oft paises, entéo, tomarams0 08 maiores exportadores. de mao-do-obra. Deles seiram corca de 9/4 da torga do trabalho ompregada na Europa Ociden- tal, sondo 0 restante proveniante de alémmar. Ambos, Inglatera @ Franca, ‘rouxoram mais de um mithao de migran- tes, cada uma, de sous antgos ternitrios na’ Arica, Asia @ Caribe" (Mayor, 1975:442). Esser trabshadores estrangoiros constiviam, em 1075, 10% da forga de trabalho na Europa Ocidontal como umn todo, sondo que representavam 11% na Franca © 9% na Alomanha Ockdental Em alguns paises, essa proporeéo ultra: passava 25%, como era o caso da Suica (Proto, 1979:%). O tato importante des- ses fuxos de migragies internacionais 0 pés-guerra 6 quo los foram, cada vex mais, 80 transformando em um fuxo da migragées clandestinas. Segundo Notth (1976:27), por osse motivo é que f sua dimensio 6 desconhecida, com estimativas que vao de 2 & 20 mihses de imigrantos ilegais na Europa Ociden- tal naguele periodo de meados da dé- cada dos 70 Um dos motivos que esté por tis dossa caracteristica de clandestinidade das recentes migragdes intemacionals reside no fato de os paises da Europa ‘Ocidental no sa porcoberem como te- {ides de imigrago no sentido tradicional do termo, mas sim como importadores de mio-de-obra temporaria, pois @ ca réncia de mao-e-obra era vista como um fonémeno tompordrio. Tanto nos paises da destino como nos de orlgem, ‘98 migrantes eram considerados tempo- rarlos, ¢ como tal a migragio era enca- rada como um fator que beneficiaria a ambos 08 paises: aos de origem, porque ‘a migragdo alviaria a prossio popula- ional ¢ 0 desemprego rural, gerando lum fluxo de trocas com 0 estrangeiro, que habililaria a torga de wabalno, em sous préptios paises, para as atividades 1a industria; 6, aos de destino, porque ‘03 imigrantes eram vistos como um ‘complemento necessério ao trabalho na- two, assumindo fungdes no mercado de ‘rabaino recusadas pelos trabalhadores nativos @, assim, suptinds a caréncia de ‘trabalho que se apresentava como em- peciho para © pujante dosonvolvimento industrial daquele periodo. Potém, “o que era visto come uma ccaréncia tempordria de trabalho nos ‘anos 50, tem, desde entdo, se transtor- mado em um taco permanents nos paises de destino. A Europa Ccidentat tomou-se dependents da presenca do ‘trabalho estrangelto para o funciona mento de setores cruciais de sua eco- nomia © para a manutengao de altos padres de vida" (Mayor, 1875:443). Um dos resultados tam sido 0 aprofunda. mento dos confltos internos ene a existéncia de uma populagao imigrante, que hoje 4 parte constitutive das socie- dades da Europa Ocidental como tam 'bém dos Estados Unidos, ¢ a sociedade nativa, que reluta em reconhecer a pre- senga e, sobretudo, a assimilagao des- ‘80s imigrantes. “O proceso migratério tem sido 2 fonte da um nimoro orescon- te de problemas centralizados nos con- fitos entre @ populacdo natva @ a populagdo estrangeira. Os palsos do desting famentam terem permitide que trabalhadores, inicialments admitidos apenas como temporérios, wouxessorm suas familias, ¢ questionam como, quan- do 6 58 eles tém condigées de fomecer habitagao, educagdo, sauide e bem-estar geral_ a essas familias imigrantes. Os Préprios imigrantes, que inicialmente ‘aceltaram salérios © condicbes de tab tho que os natives recusavam, comeca- ram a resist a esses emprogos, a 5° organizar em sous lugares de trabalho para melhorar suas condicbes de traba- lho e a pressionar por ompregos até entio ocupades pelos nativos, Tals pres- ses por melhor habitagao, emprego © servigas sociais tim ocasionado contl- tos entro ostrangoiros @ natives, agrava- dos por preconceites raciais e nacionais (Piore, 1979:2), Esse talvez soja um dos principais, 1nés gérdios da questo das migragdes, internacionais contomporaneas: lo pro- voca um confito interno muito grande ros paises de destino, entre as neces- sidades de mao-de-obra de um mercado J constituido com base no tabalho do Iigrante © a auloimagem de uma sociodade que nao so v8 nosso molting pot de culturas @ de ragas. As implica- ‘ees no nivel governamental e no das politcas publicas constituem outra das ‘questdes colocadas por assas recentes corrontes migratérias. Nosse sentido, Mayer (1875) coloca quo, a0 inicio das discusses dessa problematica nos anos 70, ela gitava sempre sobre tabalhado- {9s tompordrios (guest workers) e nunca ‘sobre imigrantes, pois ontio amplos sotores publicos ‘da Europa Ocidontal Tecusavam a accitar a idéia de que os ax des. Eto os Canoes 1, 1082 estrangeiros om seus paises pudessem Vir @ sor residentes pormsnentes. ‘Aqueies programas referidos ante- tiommente, criados para incentivar a mi- {gragdo tempordtia de trabalhadores 6: ‘tangoiros para certos paises da Europa ‘para os Estados Unidos, so conside- rados, por alguns autores, como os principais fatores que causaram os fl- xos de migragoes clandestinas que Ines ‘sucederam. E isso porque, quando os governos dos paises de destino tenta- tam colocar um frelo As migragdes, que ‘eram desejadas apenas como 0 afuxo lemporirio de trabalhadores, [4 ndo era mals possivel, Em resposta a esses ‘esforgos govemamontais, de parar 0 Tuxo de migragses estrangeiras, franto ‘is condigdes do mercado de trabalho [4 dopendente desse trabalhador estan- goiro, esse tipo de migragso torou-se dandestina. Esse fonémeno tem constituide Motivo de preocupagéo de govemos © sstudiosos sobre @ assunto, manifesto tanto no ambito dos paises’ de destino como no de organismos intemacionals, Um levantamento que est por ser feito € sobre as varias conferéncias intemé Glonais realizadas sob 0 patrocinio da ONU ou outras entidades de forum Jntornacional ou europeu sobre a ques- {Go das migragdes internacionais dese ‘amplo periado pés-guerra. Essas conte- rénclas, de certo modo, refletem quais ‘a8 quastées que estéo em jogo @ como ‘estas tm evoluido. Neste artiga, consi- dorel apenas duas deseas confor’ncias, ‘uma realizada em moados de 1986 @ ‘outra, no inicio da presente década, ‘Se a primeira delas tinha como preacupagao central 0 future das migra- ‘9608, a sogunda ara dedicada acs dito tos dos trabalhadores migrantes. Isto dé ‘uma dimensio de que a década dos 90 ‘assume, de uma vez, 0 tate consumado da existéncia de uma populagao imigran- te como uma rvalidade constituiva de cortos paises da Europa @ também do ccontinente americano (Estados Unidos @ 3 Canada), ¢ passa a pensar numa poifica mais explicita de protege dos direitos ‘esses trabalhadores. Foi nesse sentido ‘que se realizou a Convargio Intornacio- ‘ral des Napbes Unidas sobre a Protogao dos Direitos de Todos 08 Trabalhadoros Migramies @ Membros de suas Famtias, como resultado da 454 Seasio da As: sembléia Geral das NagSes Unidas rea lzada om dezembro de 1990, Uma das importantes recomendagées dessa Con- vranglo era a de que “odos os estudan- tes da migragio intemacional deveriam omar nota dessa nova convencéa que atesta @ orescente importancia das mi- ‘gragées Intemacionals no mundo © sua ‘enorme complexidade legal, éinica e ‘administrava, O desatio posto pola re- ulamentago da migragao intomacio- nal, de tal forma que ela seja consistente com 0s direitos humanos @ principios democriticas, aparece como uma das primeiras preocupacces para as proxi- ‘mas décadas* (Tomasi et al, 1991:665). «Jd na Introdugio & Conforéncta da Organization for Economic Co-operation ‘and Development, realizada om 1986, ‘que abordou a temdlica do futuro da migragao, Jean-Claude Paye, secretério oral daquela Organizagao, retoma a analogia com a fisica, to a0 gosto dos pais da Sociologia, pare caracterizar as migragdes internacionais do periodo Pos-quorra, Rofere-se ele, no caso, a gio elementar da fisica de que a cortente olética corte mais livemento entre dois pélos quanto maior a potencial diterenga © quanto mais balxa a resis- *éncla do eiteuito. As cilerengas eponta- dias por ela como atuals causadoras das mmigragies internacionais seriam aquolas ‘em potencial demografico, econémico 8 poltico-cultural, enquanto a mals baka Fesisténcia deve-se & atual maiot conve niéncia, rapidez @ barateamento dos Iransportes © comunicages (OECD, 1987:9), Um outro autor preccupado com a especiicidade dasses novos fu: x08 migratsios do péz-Segunda Guerra, Beijar (1969), acrescenta que nesse 4 oan, Etats Pe Ca, 22 petiodo, sobretudo a partir de meados dos anos 50, passa a ndo exise mais nem a emigragao permanente em larga, ‘ascala, nam o movimento em massa de abalhadores para o estrangeira. Em lugar do fluxo om massa para fora da Europe, tal como no periodo que ante- cedeu @ Primeira Guerra Mundial, obser- vase agora novos fluxos em massa de ‘um pais da Europa para outro. A bibliogratia hoje existante sobre essa recente migragao intemacional, em paisas da Europa ¢ nos Estados Unidos, ‘enorme @ aborda desde os aspectos ‘econémicos © sociais decorrentes des- 896 fluxos tomporérios de trabalhadores (Fieeman, 1979; Castles & Kosack, 1973) @ aqueles especiticos, relatives & insergae do migranto no mercado de ‘trabalho (Maillat, 1987; Portes, 1981), ‘até a quostao dos dirsitos poliicos ou dos direitos humanos versus os do cidadao (Tomasi, 1981; Weiner, 1985). Esta cltima parece ser a tendéncia mais tacente, conforme se pode depreender do cantetide da Convengao Internacional das Nagées Unidas sotve a Protogao dos Direltos de Todos os Trabathadores Migrantes © Membros de suas Familias. Pode-se afiimar, contudo, pelo conjunto da bibliogratia utlizada até ‘aqui, que 0 movimento principal & 0 de afiuxo de imigrantes aos paises de des- ‘uno provocado, iniciaimente, potas injun- ges de um mercado de trabalho em ‘expansio nesses paises, 0, postorior- mente pela prépria dindmica do fluxo rmigratério estabolacido, O movimento do retorne 59 faz sobrotude na forma das comossas de dinhelo, ou na tentatva, por parte dos paises de destino, de impodir 0 fluxo, tornando-o, nessa me- dida, clandestino, Sobre as remessas muito j4 se escreveu, ressaltando incli- ‘sive seu peso no produto interno bruto dos paises de origem dos imigrantos (Piote, 1979; Mayer, 1975). 0 falo novo que, sem divida, tom Iimportincla dacisiva no volume @ com- posigao dosses tluxos de migragdes ‘ev ine. Eats Po Caron.) 1692 Intomacionais recentes 6 a consttuigao dos mercados integrados, tal camo 0 Europeu, © mais recentemente o Natta @ 0 Mercosul. Essa integragéo néo muda, contude, a questio basica colo- cada por estas recentes migragées in- tomacionals quo, a mou juizo, diz res- ela & propria inter-relapdo ‘entre os paises, mostrando 0 acitramanto da_ro lagio entre paisos ricos @ pobros. E sobretude que reside o novo cardter das rmigragées intemacionais, quando se ob- ‘serva uma quase invasao do espaco dos paises ricos pelos deserdados do capi- falismo. A derracada dos paises do Laste Europeu, a parr da simbélica queda do muro de Berlim, 86 veio @ acrascontar mals um importante elemento de mob lidade espacial as populagies do globo. Nenhuma palavra escrta substituita a forga 9 0 impacto da imagem rotratada nas paginas da imprensa, ha uum ano, pola fotografia ‘do navio de albanesés aportando na Italia (esta fo- togratia Kustrou tanto matéria da Fone de S. Paulo como da revista Time, August 26, 1904) A Integragio do imigrante no mercado de trabalho ‘A integragio do imigrante no mer- cado de trabalho dos paises de destino 6 um dos aspectos mais enfatizados nos estudes e pesquisas sobre as recentos rmigragées intemacionais. Uma das con- clusées que emarge dossos estudos 6 que, tanto no context dos Estados Unidos como no da Europa Ocidental, 0 papel das migragdes estrangsiras 6 me- nos 0 de aumentar 0 suprimonio de trabalho, do que 0 de aumentar o supr- mento da trabalho de balxo satério, “Este trabalho é usado para preencher a base da astrutura ocupacional e, simultane: mente, para combater 05 estorgos org: nizativos da classe trabalhadora domés- fica? (Portes, 1981:281), Ha mesmo, ‘segundo um outro autor que aborda 0 ‘mesmo tema, um carétor nao intorcam- biével dessas duas catogorias de om- pregos, send que a porcentagem de estrangeiros entre os desempregados 6, proporcionalmente, mais elevada, se ‘comparada com a taxa de desemprego ‘Além da porcentagem mais eleva- da de desempregados entre os estan- geiros, observa.se também ente eles ‘uma elevada concentragao em trabalbos ‘manuais: 70% dos trabalhadores estran- ‘golros na Franca estao nessa categoria, ‘88% na Alemanha, 2 90% nos Estados Unidos. Estes trabalhadores tendem, por ‘sua voz, @ se concentar em cortas inddstias (constugdo e manutatura) e a ser excluidas de outras (comércio, wrans- portes, comunicagdes e govern) (Piore, 1979-18), Portes utiliza as toorias que se relerem & economia dual nos Estados Unidos, no que elas tratam da progres- siva bifurcagéo de empresas sob o capitalismo avangado, para analisar os mercados de trabalho primario ¢ secun- darlo da imigragdo. O primoiro cames- ponde, de forma geral, aos empregos na rea governamental e no selor aligopo- listico da economia, © trabalho imigran- te, neste mercado, tem as seguintos caractoristicas: tende a ocorrer através de canais jogais; os trabalhadores 380 contratades de acordo com sua habilt dade e néo por sua caracteristica étnica; 5 imigrantes tondom a tor chances de ‘mobilidade comparaveis as dos trabalha- dores natives; © a tungio desse sotor primarlo da Imigrago é mais no sentido de suplementar a forca de trabalho doméstica do que

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