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O PA R A T

O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje

Gersem dos Santos Luciano Baniwa

Braslia, novembro de 2006

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Edies MEC/UNESCO

Presidente da Repblica Luiz Incio Lula da Silva Ministro da Educao Fernando Haddad Secretrio-Executivo Jos Henrique Paim Fernandes Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Ricardo Henriques

SECAD - Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade Esplanada dos Ministrios, Bl L, sala 700 Braslia, DF, CEP: 70097-900 Tel: (55 61) 2104-8432 Fax: (55 61) 2104-8476

Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura Representao no Brasil SAS, Quadra 5, Bloco H, Lote 6, Ed. CNPq/IBICT/UNESCO, 9 andar 70070-914 - Braslia - DF - Brasil Tel.: (55 61) 2106-3500 Fax: (55 61) 3322-4261 Site: www.unesco.org.br E-mail: grupoeditorial@unesco.org

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C O

O PA R A T

O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje

Gersem dos Santos Luciano Baniwa

OD

OS

EDUC

2006. Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad), Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco) e Projeto Trilhas de Conhecimentos LACED/Museu Nacional Conselho Editorial da Coleo Educao para Todos Adama Ouane Alberto Melo Clio da Cunha Dalila Shepard Osmar Fvero Ricardo Henriques Coordenao Editorial Antonio Carlos de Souza Lima Reviso: Malu Resende Projeto Grfico e Diagramao: Andria Resende Assistentes: Jorge Tadeu Martins e Luciana Ribeiro Apoio: Rodrigo Cipoli Cajueiro e Francisco das Chagas de Souza / LACED Tiragem: 5000 exemplares

Dados Internacionais de Catalogao na Publicao (CIP) (Cmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje / Gersem dos Santos Luciano Braslia: Ministrio da Educao, Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade; LACED/Museu Nacional, 2006. ISBN 85-98171-57-3 224 p. (Coleo Educao para Todos; 12) 1. ndios do Brasil. dos Santos. 2. Polticas Indigenistas. 3. Sociedades Plurais. 4. Indigenismo. I. Luciano, Gersem CDU 39(=1.81-82)

Os autores so responsveis pela escolha e apresentao dos fatos contidos neste livro, bem como pelas opinies nele expressas, que no so necessariamente as da UNESCO e da SECAD/MEC, nem comprometem a Organizao e a Secretaria. As indicaes de nomes e a apresentao do material ao longo deste livro no implicam a manifestao de qualquer opinio por parte da UNESCO e da SECAD/ MEC a respeito da condio jurdica de qualquer pas, territrio, cidade, regio ou de suas autoridades, nem tampouco a delimitao de suas fronteiras ou limites.

Parceiros

Este livro integra a srie Vias dos Saberes, desenvolvida pelo Projeto Trilhas de Conhecimentos: o Ensino Superior de Indgenas no Brasil / LACED Laboratrio de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento / Museu Nacional UFRJ, em parceria com a Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (Secad), e contou com o financiamento do fundo Pathways to Higher Education Initiative da Fundao Ford e da Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (Unesco). A iniciativa Pathways to Higher Education (PHE) foi concebida para complementar o International Fellowships Program IFP da Fundao Ford, e tem como proposta investir recursos em vrios pases at o ano de 2010 para promover projetos que aumentem as possibilidades de acesso, permanncia e sucesso no Ensino Superior de integrantes de segmentos educacionalmente sub-representados em pases nos quais a Fundao Ford mantm programas de doaes. Enquanto o IFP apia diretamente indivduos cursando a ps-graduao por meio da concesso de bolsas de estudo, a PHE tem por objetivo fortalecer instituies educacionais interessadas em oferecer formao de qualidade em nvel de graduao a estudantes selecionados para o programa, revendo suas estruturas, metas e rotinas de atuao. Na Amrica Latina, a PHE financia projetos para estudantes indgenas do Brasil, do Chile, do Mxico e do Peru.

Sumrio

Apresentao
Ricardo Henriques ............................................................................................. 9

Prefcio
Antonio Carlos de Souza Lima ........................................................................ 11

Introduo ..................................................................................................... 17

Captulo 1 I Quem so e quantos so os ndios no Brasil ........................................................................... 26


1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 Por que ndios ou indgenas ................................................................ 29 O que pensam os brasileiros sobre os ndios brasileiros ..................... 34 Identidade indgena: o orgulho de ser ndio ......................................... 38 Organizao social indgena ................................................................ 43 Diversidade cultural indgena ............................................................... 46 ndios isolados ou ndios resistentes ................................................... 51

Captulo 2 I Movimento indgena etnopoltico: histria de resistncia e luta ....................................... 56


2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 Movimento indgena ou movimentos indgenas? .................................. 57 O que movimento indgena? ............................................................. 58 O que organizao indgena? ........................................................... 61 Organizao tradicional ........................................................................ 62 Organizao indgena formal ............................................................... 64 Lideranas indgenas tradicionais e polticas ....................................... 65

2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 2.14

Organizao ou associao indgena .................................................. 66 Quais so as principais funes das organizaes indgenas ............. 68 Processo histrico de construo do movimento indgena .................. 70 Movimento indgena contemporneo.................................................... 76 Possveis causas da ascenso das organizaes indgenas ............... 77 O movimento indgena brasileiro nos ltimos 25 anos ....................... 78 Consequncias diretas do processo de protagonismo indgena no Brasil ................................................................................ 80 Os principais desafios enfrentados pelos povos indgenas .................. 82

Captulo 3 I Da cidadania autonomia indgena: um desafio diversidade cultural ................................... 86


3.1 3.2 3.3 3.4 Autonomia e autodeterminao ............................................................ 93 Terra, territrio e meio ambiente indgena ........................................... 99 Situao poltica das terras indgenas no Brasil ................................ 104 A riqueza das lnguas indgenas ........................................................ 117

Captulo 4 I Educao indgena ...................................................... 128


4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.8 Situao da educao escolar indgena no Brasil ............................. 136 Os povos indgenas e a escola .......................................................... 150 Educaco escolar indgena: avanos, desafios e possibilidades ....... 156 Professores indgenas como agentes polticos e educativos ............. 157 Escolas indgenas diferenciadas como projetos-piloto estratgicos................................................................. 158 Ensino Bsico .................................................................................... 159 Ensino Superior .................................................................................. 162 A cincia e os conhecimentos tradicionais......................................... 169

Captulo 5 I Sade indgena ............................................................. 172


5.1 5.2 5.2.1 5.2.2 Sade e medicina tradicional ............................................................. 173 Breve histrico da poltica de sade indgena no Brasil .................... 177 A experincia dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas ............... 179 Avanos e desafios dos DISEIs ......................................................... 183

Captulo 6 I Economia indgena ...................................................... 188


6.1 6.2 Algumas caractersticas das economias indgenas ............................ 193 Economias indgenas e os modernos projetos de etnodesenvolvimento .......................................................................... 198

Captulo 7 I Gnero ............................................................................. 208 Captulo 8 I Contribuies dos povos indgenas ao Brasil e ao mundo ........................................................................... 216

Referncias ................................................................................................ 226

Apresentao

A Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao (SECAD/MEC) tem enorme satisfao em publicar, em parceria como o Laboratrio de Pesquisas em Etnicidade, Cultura e Desenvolvimento (LACED), ligado ao Departamento de Antropologia do Museu Nacional da Universidade Federal do Rio de Janeiro, o presente livro, parte da srie Vias dos Saberes. Uma de nossas mais importantes misses propor uma agenda pblica para o Sistema Nacional de Ensino que promova a diversidade sociocultural, extrapolando o seu mero reconhecimento, patamar j afirmado em diversos estudos sobre nossa sociedade, os quais derivam, em sua grande maioria, de celebraes reificantes da produo cultural de diferentes grupos sociais, que folclorizam manifestaes produzidas e reproduzidas no dia-a-dia das dinmicas sociais e reduzem os valores simblicos que do coeso e sentido aos projetos e s prticas sociais de inmeras comunidades. Queremos interferir nessa realidade transformando-a, propondo questes para reflexo que tangenciem a educao, tais como: de que modo reverteremos a histrica subordinao da diversidade cultural ao projeto de homogeneizao que imperou ou impera nas polticas pblicas, o qual teve na escola o espao para consolidao e disseminao de explicaes encobridoras da complexidade de que se constitui nossa sociedade? Como convencer os atores sociais de que a invisibilidade dessa diversidade geradora de desigualdades sociais? Como promover cidadanias afirmadoras de suas identidades, compatveis com a atual construo da cidadania brasileira, em um mundo tensionado entre plu9

ralidade e universalidade, entre o local e o global? Como transformar a pluralidade social presente no microespao da sala de aula em estmulo para rearranjos pedaggicos, curriculares e organizacionais que compreendam a tenso gerada na sua positividade, a fim de ampliar e tornar mais complexo o dilogo entre realidades, perspectivas, concepes e projetos originados da produo da diversidade sociocultural? Como superar a invisibilidade institucionalizada das diferenas culturais que valida avaliaes sobre desempenho escolar de crianas, jovens e adultos sem considerar as suas realidades e pertencimentos sociais? O impulso pela democratizao e afirmao dos direitos humanos na sociedade brasileira atinge fortemente muitas das nossas instituies estatais, atreladas a projetos de estado-nao comprometidos com a anulao das diferenas culturais de grupos subordinados. Neste contexto, as diferenas culturais dos povos indgenas, dos afro-descendentes e de outros povos portadores de identidades especficas foram sistematicamente negadas, compreendidas pelo crivo da inferioridade e, desse modo, fadadas assimilao pela matriz dominante. A proposta articular os atores sociais e os gestores para que os desafios que foram postos estabeleam novos campos conceituais e prticas de planejamento e gesto, renovados pela valorizao da diversidade sociocultural, que transformem radicalmente posies preconceituosas e discriminatrias. Esperamos contribuir no s para difundir as bases conceituais para um renovado conhecimento da sociodiversidade dos povos indgenas no Brasil contemporneo, como tambm para fornecer subsdios para o fortalecimento dos estudantes indgenas no espao acadmico, e tornar mais complexo o conhecimento dos formadores sobre essa realidade e sobre as relaes que se estabelecem no convvio com as diferenas culturais. Finalmente, esperamos que a sociedade aprofunde sua busca pela democracia com superao das desigualdades sociais.

Ricardo Henriques
Secretrio de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade do Ministrio da Educao (Secad/MEC)

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Prefcio

Nas trilhas das universidades: os ndios no Brasil contemporneo


Vias dos Saberes uma srie de livros destinada a fornecer subsdios formao dos estudantes indgenas em cursos de nvel superior. Os textos visam agregar experincia de cada um pontos de partida para a composio dos instrumentos necessrios para aguar a percepo quanto aos amplos desafios sua frente, diante de metas que tm sido formuladas pelos seus povos, suas organizaes e comunidades. Entre as metas esto: a da sustentabilidade em bases culturalmente diferenciadas, em face do Estado nacional, das coletividades indgenas no Brasil do sculo XXI; a da percepo de seus direitos e deveres como integrantes de coletividades indgenas e enquanto cidados brasileiros; a de uma viso ampla dos terrenos histricos sobre os quais caminharo como partcipes na construo de projetos variados de diferentes futuros, na qualidade de indgenas dotados de saberes tcnico-cientficos postos a servio de seus povos, mas adquiridos por meio do sistema de Ensino Superior brasileiro, portanto, fora de suas tradies de conhecimentos. A estas devemos agregar ainda duas outras metas fundamentais: a da conscincia poltica da heterogeneidade das situaes indgenas no Brasil, diante da qual se coloca a total impropriedade de modelos nicos para solucionar os problemas dos ndios no pas; e a da presena, em longa durao, que vem desde os alvores das conquistas das Amricas, dos conhecimentos tradicionais indgenas em meio construo dos saberes cientficos ocidentais, no reconhecida e no
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remunerada, todavia, pelos mecanismos financeiros que movem o mundo capitalista contemporneo, e sem qualquer valorizao positiva que no beire o folclrico. Num plano secundrio, os volumes de Vias dos Saberes buscam tambm servir tanto formao dos formadores, isto dos docentes do sistema universitrio brasileiro, quanto dos estudantes no-indgenas, em geral bastante ignorantes da diversidade lingstica, dos modos de vida e das vises de mundo de povos de histrias to distintas como os que habitam o Brasil e que compem um patrimnio humano inigualvel, ao menos para um mundo (Oxal um dia o construamos assim!) que tenha por princpio elementar o respeito diferena, o cultivo da diversidade, a polifonia de tradies e opinies e que se paute pela tolerncia, como tantos preconizam no presente. Como denominador comum que aproxima os quase 220 povos indgenas falantes de 180 lnguas, com cerca de 734 mil indivduos (0,4% da populao brasileira) apontados pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), no Censo de 2000, como indgenas h a violncia da colonizao europia com suas variadas histrias, desde os mais crus episdios de guerras de dizimao e de epidemias em perodos recuados da histria desse nosso pedao do continente americano at as mais adocicadas formas de proteo engendradas pelo republicano (e colonialista) Estado brasileiro contemporneo. Os quatro volumes desta srie foram especialmente pensados para atender aos debates em classes de aula em cursos regulares ou em cursos concebidos, de forma especfica, para os estudantes indgenas, como as licenciaturas interculturais e s discusses em trabalhos de tutoria, grupos de estudos, classes de suplementao, cursos de extenso, alm de muitos outros possveis espaos de troca e de dilogo entre portadores de tradies culturais distintas, ainda que alguns deles indgenas e no-indgenas j tenham sido submetidos aos processos de homogeneizao nacionalizante que marcam o sistema de ensino brasileiro de alto a baixo. Se reconhecemos hoje, em textos de carter primordialmente programtico e em tom de crtica, que a realidade da vida social nos
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Estados contemporneos a das diferenas socioculturais ainda que estas se dem em planos cognitivos muito distintos e em escalas tambm variadas de lugar para lugar e que preciso fazer do conflito de posies a matria de um outro dia-a-dia, tenso e instvel mas rico em vida e em possibilidades para um novo fazer escolar, na prtica, estamos muito longe de amar as divergncias e de construir as aproximaes provisrias possveis entre mundos simblicos apartados. Que fique claro: no apenas uma espcie de mea culpa bem-intencionada e posturas simpticas e pueris que poro termo a prticas geradas por estruturas de dominao colonial de longo prazo, de produo da desigualdade a partir das diferenas socioculturais, estas consideradas como signo de inferioridade. Tal enunciao prescritiva da busca de novas posturas mal disfara o exerccio da violncia (adocicada que seja), nica cauo de uma verdade tambm nica e totalitria. preciso ir bem mais adiante. Estes livros sobre a situao contempornea dos povos indgenas no Brasil, seus direitos, suas lnguas e a histria de seus relacionamentos com o invasor europeu e a colonizao brasileira no se pretendem pioneiros em seus temas, j que so tributrios de iniciativas importantes que os precedem. Mas por algumas razes marcam, sim, uma ruptura. Em primeiro lugar, dentre seus autores figuram indgenas comprometidos com as lutas de seus povos, pesquisadores nas reas de conhecimento sobre as quais escrevem, caminhando nessas encruzilhadas de saberes em que se vo inventando os projetos de futuro dos povos autctones das Amricas. Em segundo lugar, inovam por referenciarem-se s lutas indgenas pelo reconhecimento cotidiano de suas histrias diferenciadas e dos direitos prprios, bem como luta contra o preconceito, as quais tm agora na arena universitria seu principal campo de batalhas. Em terceiro lugar, porque estes livros desejam abrir caminho para muitos outros textos que, portadores de intenes semelhantes, venham a discordar do que neles est escrito, e a retificar, a ampliar, a gerar reflexes acerca de cada situao especfica, de cada povo especfico, de modo que, se surgirem semelhanas nesse processo, sejam elas resultantes da comparao entre os diferentes modos de vida
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e histrias especficas dos povos indgenas, e no do seu aniquilamento pela submisso dessa diversidade a uma idia geral do que ser um genrico cidado brasileiro. Finalmente, em quarto lugar e, sobretudo, por serem publicados pelo Governo Federal e distribudos amplamente no pas, espera-se ainda que esses livros abram novas trilhas a conhecimentos essenciais hoje enclausurados nos cofres das universidades a um importante e crescente nmero de estudantes indgenas, de modo que eles possam recombin-los em solues prprias, singulares, inovadoras, fruto de suas prprias pesquisas e ideologias. Assim, talvez pela preservao da diferena em meio universalidade e pela busca da ruptura com os efeitos de poder totalitrio de saberes dominantes e segregadores, vivique-se a idia da universidade, em seu sentido mais original e denso, livre das constries amesquinhadoras com as quais a sua apropriao tem sido brindada por projetos de Estado. Quem sabe a a to atual e propalada incluso dos menos favorecidos venha a perder o risco de ser, para os povos indgenas, mais um projeto massificante e etnocida, e se possa reconhecer e purgar que muitas desigualdades se instauram na histria a partir da invaso e das conquistas dos diferentes.

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O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje, do professor Gersem dos Santos Luciano Baniwa, primeiro ndio Mestre em Antropologia Social no Brasil, representante indgena no Conselho Nacional de Educao e ator de primeira grandeza do movimento indgena, uma preciosa apresentao do cenrio indgena contemporneo no Brasil. O livro confrontanos com aspectos da experincia de vida de povos contemporneos cujos desafios se colocam vis--vis aos preconceitos, aos esteretipos e s vises parciais que os prprios jovens estudantes indgenas tm que enfrentar na escola ao procurarem ver-se de forma positiva e livres dos clichs que os reportam mais s imagens construdas pelos colonizadores do que ao seu modo atual de ser.
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Trata-se, pois, de um texto que parte das imagens de si mesmo e dos outros com as quais lidam os ndios no Brasil de hoje, na luta para se projetarem no futuro e construrem um presente melhor, luz de suas tradies culturais diferenciadas e das constries colocadas pelas mltiplas realidades do nosso pas no presente. Ao faz-lo, Gersem Luciano no apenas nos apresenta baseando-se nos dados mais confiveis para isso um retrato bastante claro das condies de vida dos povos indgenas na atualidade, como tambm nos mostra o quanto tem sido fundamental a atuao do movimento indgena no pas e as perspectivas que sua atuao ajuda a traar para que jovens indgenas, em processo de formao universitria, possam sentir-se portadores de uma riqueza que se os distingue, no pode inferioriz-los nem faz-los necessitados de uma proteo infantilizadora e tutelar. Em suma, este texto, nico em seu intento, coloca para o seu principal pblico destinatrio o desafio de seguir seus argumentos especficos um dentre muitos outros com ele interagindo, debatendo e participando na construo de novas maneiras de interveno no mundo contemporneo, conseqentemente, de afirmao positiva dos diversos modos de ser indgena com os quais dialoga. Para os brancos, por sua vez, uma lio imprescindvel a nos lembrar dos muitos projetos que vivem nesses diversos Brasis que, irrefletidamente, cremos ser um nico.

Antonio Carlos de Souza Lima


LACED / Departamento de Antropologia Museu Nacional / UFRJ

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Introduo

uma grande diferena entre os milhes de povos nativos que habitavam as terras que hoje chamamos de Brasil desde milhares de anos antes da chegada dos portugueses e as poucas centenas de povos denominados indgenas que atualmente compem os 0,4% da populao brasileira, segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2001). A diferena no s de tempo nem de populao, mas principalmente de cultura, de esprito e de viso do mundo sobre o passado, o presente e o futuro. Estimativas apontam que no atual territrio brasileiro habitavam pelo menos 5 milhes de pessoas, por ocasio da chegada de Pedro lvares Cabral, no ano de 1500. Se hoje esse contingente populacional est reduzido a pouco mais de 700.000 pessoas, muitas coisas ruins as atingiram. De fato, a histria testemunha de que vrias tragdias ocasionadas pelos colonizadores aconteceram na vida dos povos originrios dessas terras: escravido, guerras, doenas, massacres, genocdios, etnocdios e outros males que por pouco no eliminaram por completo os seus habitantes. No que esses povos no conhecessem guerra, doena e outros males. A diferena que nos anos da colonizao portuguesa eles faziam parte de um projeto ambicioso de dominao cultural, econmica, poltica e militar do mundo, ou seja, um projeto poltico dos europeus, que os povos indgenas no conheciam e no podiam adivinhar qual fosse. Eles no eram capazes de entender a lgica das disputas territoriais como parte de um projeto poltico civilizatrio, de carter mundial e centralizador, uma vez que s conheciam as experincias dos conflitos territoriais intertribais e interlocais.
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A partir do contato, as culturas dos povos indgenas sofreram profundas modificaes, uma vez que dentro das etnias se operaram importantes processos de mudana sociocultural, enfraquecendo sobremaneira as matrizes cosmolgicas e mticas em torno das quais girava toda a dinmica da vida tradicional. No incio do contato, apesar de serem uma maioria local adaptada culturalmente ao meio em que habitavam, no contavam com uma experincia prvia de intensas relaes intertnicas e com os impactos provocados pela violncia dos agentes de colonizao, que foram por demais severos. Foram 506 anos de dominao e, em que pesem as profecias de extino definitiva dos povos indgenas no territrio brasileiro, previstas ainda no milnio passado, os ndios esto mais do que nunca vivos: para lembrar e viver a memria histrica e, mais do que isso, para resgatar e dar continuidade aos seus projetos coletivos de vida, orientados pelos conhecimentos e pelos valores herdados dos seus ancestrais, expressos e vividos por meio de rituais e crenas. So projetos de vida de 222 povos que resistiram a toda essa histria de opresso e represso. Viver a memria dos ancestrais significa projetar o futuro a partir das riquezas, dos valores, dos conhecimentos e das experincias do passado e do presente, para garantir uma vida melhor e mais abundante para todos os povos. Mas essa abundncia de vida, buscada por todos os povos do mundo, para os povos indgenas passa necessariamente pela manuteno dos seus modos prprios de viver, o que significa formas de organizar trabalhos, de dividir bens, de educar filhos, de contar histrias de vida, de praticar rituais e de tomar decises sobre a vida coletiva. Dessa maneira, os povos indgenas no so seres ou sociedades do passado. So povos de hoje, que representam uma parcela significativa da populao brasileira e que por sua diversidade cultural, territrios, conhecimentos e valores ajudaram a construir o Brasil. certo que no Brasil de hoje ainda muitos brasileiros nos vem como ndios preguiosos, improdutivos, empecilhos para o desenvolvimento. Outros nos vem como valiosos protetores das florestas, dos rios, e possveis salvadores do planeta doente em funo da ambio de alguns homens brancos que esto devastando tudo o que encontram pela fren18

te. E ns ndios, o que pensamos de ns mesmos? Ou melhor, como nos identificamos ou nos posicionamos diante de ns mesmos e diante da sociedade brasileira e da humanidade? Este livro uma tentativa de abordar questes que envolvem autoidentificao, auto-estima, auto-representao e autoprojeo dos ndios diante de si mesmos e da sociedade de uma maneira geral. As idias esto baseadas na experincia de vida e de trabalho junto a centenas de lideranas, comunidades e povos indgenas com os quais tive a oportunidade e o privilgio de partilhar desafios e conquistas, tristezas e alegrias, derrotas e vitrias, como foram as importantes conquistas relativas aos direitos indgenas na Constituio Brasileira em vigor. Desde 1986, ano importante para o incio da mobilizao indgena no processo de discusses na Constituinte que visava garantia dos direitos indgenas, tenho dedicado minha vida luta indgena, acompanhando e participando de todo o processo de mudana do Brasil e dos povos indgenas. Pude vivenciar o ltimo perodo de represso militar contra os nossos povos, principalmente contra aqueles habitantes das faixas de fronteiras, como o que aconteceu na minha regio, no rio Iana, no comeo da dcada de 1980. Mas tambm acompanhei e participei de importantes avanos no tocante aos direitos dos povos indgenas, como os conquistados na Constituio de 1988, aps longo processo de luta, mobilizao e presso dos ndios e de seus aliados. A conquista histrica dos direitos na Constituio promulgada em 1988 mudou substancialmente o destino dos povos indgenas do Brasil. De transitrios e incapazes passaram a protagonistas, sujeitos coletivos e sujeitos de direitos e de cidadania brasileira e planetria. Acompanhei e participei de todo o processo de surgimento e de consolidao do chamado movimento indgena organizado, nas dcadas de 1970 e 1980. Foi um perodo histrico da luta de resistncia indgena no Brasil, por um lado, caracterizado pelo surgimento e pela atuao de lideranas indgenas carismticas que, com coragem e determinao, enfrentaram as foras colonialistas e integracionistas (Estado e Igreja) que subjugavam os povos indgenas; por outro lado, os povos indgenas, apoiados por alguns importantes aliados (missionrios, indigenistas e
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intelectuais), iniciavam uma longa e bonita caminhada de reorganizao, mobilizao e articulao poltica pan-indgena de resistncia e de defesa de seus direitos e interesses coletivos poca herica que marcou a principal mudana no curso da histria brasileira. At ento, acreditava-se que a existncia dos povos indgenas era uma questo de tempo; eram tidos como um contingente social transitrio. Por isso mesmo, nos fins da dcada de 1970, o prprio Estado tentou consumar esse ideal poltico com um projeto de emancipao dos ndios: por meio de uma lei que deveria transformar os ndios sobreviventes em cidados comuns. Assim estaria decretada a extino final dos povos indgenas do Brasil. Em grande medida, a emergncia do movimento indgena na luta articulada pelos seus direitos e interesses foi uma reao e uma resposta aos propsitos do Estado de emancipao dos ndios. Desde ento, iniciou-se um longo processo de superao do fantasma do desaparecimento dos povos indgenas, de reafirmao das identidades tnicas e da reconstruo dos projetos socioculturais dos povos sobreviventes. Este processo est em curso com horizontes ainda incertos, mas bem mais esperanosos por causa do protagonismo cada vez mais forte dos povos indgenas. Os resultados dessa mudana de perspectiva histrica na luta de resistncia indgena so expressos por alguns dados, como o crescimento demogrfico que est em torno de 4% ao ano contra 1,6% da populao brasileira, o que possibilitou um aumento de 250.000 ndios no incio da dcada de 1970 para 700.000 em 2001. Por ter acompanhado e participado ativamente de todo esse processo, no tenho dvidas sobre os avanos conquistados, alm dos novos e dos velhos desafios que os povos indgenas do Brasil enfrentam na atualidade. Um destes como pensar polticas para os ndios urbanos, cuja demanda est em franco crescimento. Outro deles a questo da terra, que cada dia mais est ficando insuficiente para assegurar sobrevivncia adequada e digna principalmente aos povos indgenas das regies Sul, Nordeste e Centro-Oeste, sem levar em considerao as mais de 600 terras que ainda precisam ser garantidas e regularizadas pelo Estado brasileiro.
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De todo modo, as perspectivas indgenas de agora so outras em relao s de vinte anos atrs, quando iniciei a luta junto ao meu povo. Hoje, os ndios conseguiram recuperar algo que naquela poca se imaginava impossvel ou indesejvel: a auto-estima. Junto com a auto-estima foi sendo recobrada a identidade tnica, como uma realizao individual e coletiva, mas tambm como cidadania reconhecida pela sociedade e pelo Estado. Hoje, quando vejo os povos indgenas cada vez mais presentes em todos os aspectos da vida nacional cultura, agenda de governo, mdia nos seus diversos segmentos, pesquisa, vida universitria, esportes, poltica parlamentar e partidria comeo a acreditar que a questo indgena pode ter no somente maior visibilidade e relevncia na vida nacional mas, sobretudo, um espao prprio de autonomia e de liberdade para que se decida como viver nesse mundo atual com todas as suas vantagens e desvantagens. Durante dez anos, de 1987 a 1997, fui dirigente da minha comunidade baniwa de Cararapoo, no rio Iana, perodo em que tambm fui dirigente da primeira organizao indgena baniwa, denominada Associao das Comunidades Indgenas do Rio Iana ACIRI, e da Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro FOIRN. Ambas foram criadas em 1987 e eu, como um dos fundadores, fui tambm um dos quatro diretores eleitos para as primeiras diretorias das duas organizaes. A FOIRN, nesses 18 anos de luta, consolidou-se e hoje uma das principais e das maiores organizaes indgenas do Brasil. No Rio Iana rio dos Baniwas existem atualmente 10 organizaes indgenas, e a ACIRI tornou-se a Organizao das Comunidades Indgenas do Distrito de Assuno do Iana, tendo como sede a mesma comunidade de Cararapoo. Em 1989 foi fundada a Comisso de Articulao dos Povos e Organizaes Indgenas do Brasil CAPOIB, com sede em Braslia, e desde ento passei a compor a Comisso de Coordenao que era formada por 15 lideranas indgenas do Brasil. Seu objetivo elaborar e acompanhar o planejamento de atividades da Organizao, implementado por uma coordenao executiva. Esta insero no movimento indgena nacional me permitiu conhecer um pouco mais a diversidade de realida21

des indgenas do pas e as diferentes estratgias adotadas pelos distintos povos e pelas organizaes indgenas. Pude acompanhar, por exemplo, o processo de organizao dos povos indgenas do Nordeste, de Minas Gerais e do Esprito Santo atravs de uma organizao hoje conhecida como APOINME (Articulao dos Povos Indgenas do Nordeste, Minas Gerais e Esprito Santo), o que contribuiu decisivamente para o processo de reafirmao tnica e para a retomada da luta pela terra, denominada de etnognese, em franco processo de expanso e de consolidao poltica nas referidas regies. Em 1996 fui eleito coordenador geral da COIAB para um perodo de dois anos, mas em 1997, interessado em estender a minha experincia para o campo de polticas pblicas, aceitei o convite para dirigir a Secretaria Municipal de Educao do meu municpio, So Gabriel da Cachoeira/AM, feito pelo ento primeiro prefeito petista eleito no estado do Amazonas, o que foi possvel graas a uma ampla aliana com as principais lideranas indgenas da regio. As experincias adquiridas na coordenao da COIAB e na CAPOIB possibilitaram-me uma viso mais ampla das realidades e das problemticas vividas pelos povos indgenas da Amaznia e do Brasil. Essas vivncias, somadas experincia local, foram decisivas para o profundo e incondicional compromisso com a luta indgena no Brasil e no mundo. Em 1999 fui indicado pelo Conselho Deliberativo e pela Coordenao Executiva da COIAB para coordenar o processo de implantao do Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas PDPI no mbito do Ministrio do Meio Ambiente. O PDPI um dos subprojetos do Programa de Proteo das Florestas Tropicais do Brasil PPG7, criado em 1992 durante a realizao da grande conferncia mundial sobre meio ambiente, no Rio de Janeiro mais conhecida por RIO 92 ou ECO 92 como resultado de muita presso e da articulao da sociedade civil brasileira organizada, inclusive do movimento indgena. O PDPI conta com recursos financeiros e tcnicos do governo alemo e do governo britnico para apoiar iniciativas dos povos indgenas da Amaznia que visam proteger as terras indgenas, a valorizao das culturas tradicionais, o fortalecimento das organizaes indgenas e as atividades eco22

nmicas sustentveis. A fase preparatria do projeto, que consistiu em amplas consultas aos povos indgenas sobre a concepo, o perfil, as reas temticas, os formulrios para apresentao dos projetos e o nvel de participao indgena, recebeu apoio financeiro do governo japons. Esse perodo corresponde aos anos de 1999 a 2001. Com o incio da fase de implementao do projeto em 2001, fui confirmado como gerente tcnico do projeto, funo que exerci at dezembro de 2003, quando decidi enfrentar o mestrado em antropologia social na UNB, com apoio de uma bolsa de estudo da Fundao Ford, a qual acabara de conquistar aps longo processo de seleo. A deciso de continuar os estudos baseou-se nas limitaes pessoais vivenciadas durante as duas experincias: na Secretaria Municipal de Educao e na coordenao do PDPI. Senti a necessidade de ampliar minha capacidade de entendimento e compreenso do complexo universo cientfico, tcnico e tecnolgico do mundo moderno. Entendo que o maior domnio e a apropriao adequada desses poderosos instrumentos de trabalho e luta do mundo de hoje no me tornaram menos ndio, ao contrrio, proporcionaram-me maior capacidade de interveno e contribuio para o fortalecimento da luta histrica do meu povo Baniwa e dos povos indgenas do Brasil. Esta autobiografia inicial foi traada para demonstrar a base de experincia que fundamenta e orienta o olhar, a leitura e a interpretao do mundo indgena e no-indgena, expressa nas prximas pginas com o intuito de produzir debate e, principalmente, o to falado e pouco praticado dilogo intercultural. No se trata, portanto, de verdades absolutas ou argumentos certos, mas de um ponto de vista sobre a vida e sobre o mundo, a partir das mltiplas experincias de pessoas que participaram e participam de uma realidade concreta e o fizeram em determinado perodo da longa histria da humanidade e do mundo. O compromisso do dilogo travado aqui com os ndios reais, aqueles que vivem no mundo de hoje, em um esforo de mostrar de forma mais ampla a situao nacional e os desafios que aguardam a gerao de graduados indgenas, alm das expectativas do movimento, das organizaes e das comunidades indgenas em relao a esses novos
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atores, potenciais lideranas de suas respectivas comunidades e povos. Esperamos que os diversos temas abordados sirvam para compor novos programas de trabalho, de estudos e de pesquisas que levem em considerao as demandas, as necessidades e os desejos concretos e legtimos dos povos indgenas do Brasil. Por fim, devo chamar a ateno para um desafiante tema os ndios urbanos um caminho novo e longo que precisa ser aprofundado e valorizado em todos os campos de ao do movimento indgena e indigenista. De incio, as perspectivas dos ndios urbanos no so e no podem ser as mesmas dos ndios aldeados. O simples fato de os ndios urbanizados viverem em condies que no dependem de territrio para sobreviverem j suficiente para se ter certeza de que no podem ser tratados de forma homognea, o que no significa excluso. Os ndios aldeados vivem dos recursos oferecidos pela natureza, enquanto os ndios que moram em centros urbanos vivem geralmente de prestaes de servios e como mo-de-obra do mercado de trabalho. Disso resulta que a perspectiva dos ndios aldeados estar mais focada para a valorizao dos seus conhecimentos tradicionais de produo, consumo e distribuio de bens, enquanto os ndios de centros urbanos estaro propensos a apostar na qualificao profissional e na capacidade de insero no mercado local e global. O fato demonstra, por exemplo, a necessidade de se pensarem projetos de escolas e de formao diferenciada para as duas realidades indgenas distintas. Tal diferena de perspectivas de vida, no entanto, no pode justificar o estabelecimento de fronteiras rgidas entre as duas realidades, o que seria uma outra forma de excluso e de discriminao, porque ambas as perspectivas so, na verdade, parte de uma mesma referncia sociocultural e no existe nada que impossibilite que os diferentes horizontes de vida se reencontrem em algum momento da histria. Queremos com isso destacar que os jovens indgenas que, por alguma razo histrica, se distanciaram aparentemente de suas comunidades e culturas tradicionais podem restabelecer com elas e isto sempre possvel e desejvel seus vnculos afetivos, culturais e polticos, ainda que distncia. Existem inmeros casos em que jovens indgenas que saram h muito
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tempo de suas aldeias para estudar fora, ou mesmo para se aventurar mundo afora, voltaram e se tornaram lideranas de muito prestgio nas suas comunidades, colocando a servio do seu povo toda a experincia acumulada e as lies aprendidas no mundo exterior. Sabemos que hoje existem muitos jovens indgenas que esto saindo de suas comunidades e aldeias para estudar, principalmente no mbito da formao universitria, o que muito salutar para seus locais de origem. importante que se tenha noo de que qualquer sada desse gnero fragiliza, de incio, o vnculo identitrio com a sua comunidade, mas absolutamente possvel administrar tal distanciamento e converter a inquietude quanto a isso, colocando a servio de seu povo tudo o que aprendeu, assim se sentindo realizado e feliz, individual e coletivamente. A rigor, isso que as comunidades, os povos e as organizaes indgenas esperam dos jovens quando partem para estudar. No entanto, ficam muitas vezes decepcionados quando eles, ao conclurem seus estudos, trocam sua gente e seu espao de origem por salrios de empresas ou de rgos pblicos e se esquecem de retribuir a confiana que neles foi depositada.

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Captulo 1

Quem so e quantos so os ndios no Brasil

Grupo Nambikwara, Rondnia Coleo Comisso Rondon, 1912 Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ

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alar hoje de ndios no Brasil significa falar de uma diversidade de povos, habitantes originrios das terras conhecidas na atualidade como continente americano. So povos que j habitavam h milhares de anos essas terras, muito antes da invaso europia. Segundo uma definio tcnica das Naes Unidas, de 1986, as comunidades, os povos e as naes indgenas so aqueles que, contando com uma continuidade histrica das sociedades anteriores invaso e colonizao que foi desenvolvida em seus territrios, consideram a si mesmos distintos de outros setores da sociedade, e esto decididos a conservar, a desenvolver e a transmitir s geraes futuras seus territrios ancestrais e sua identidade tnica, como base de sua existncia continuada como povos, em conformidade com seus prprios padres culturais, as instituies sociais e os sistemas jurdicos. Entre os povos indgenas existem alguns critrios de autodefinio mais aceitos, embora no sejam nicos e nem excludentes: Continuidade histrica com sociedades pr-coloniais. Estreita vinculao com o territrio. Sistemas sociais, econmicos e polticos bem definidos. Lngua, cultura e crenas definidas. Identificar-se como diferente da sociedade nacional. Vinculao ou articulao com a rede global dos povos indgenas. Estimativas demogrficas apontam que por volta de 1500, quando da chegada de Pedro lvares Cabral terra hoje conhecida como Brasil, essa regio era habitada pelo menos por 5 milhes de ndios. Hoje, essa populao est reduzida a pouco mais de 700.000 ndios em todo Brasil, segundo dados de 2001 do IBGE. A Fundao Nacional do ndio (FUNAI) e a Fundao Nacional de Sade (FUNASA) trabalham com dados ainda muito inferiores: pouco mais de 300.000 ndios. Essa diferena ocorre em funo de diferentes mtodos utilizados para a obteno de dados. A FUNAI e a FUNASA, por exemplo, trabalham apenas com as populaes indgenas reconhecidas e registradas por elas, geralmente as populaes habitantes de aldeias localizadas em terras
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indgenas reconhecidas oficialmente. Nos dados da FUNAI e da FUNASA, portanto, no est contabilizado o grande nmero de indgenas que atualmente reside nas cidades ou em terras indgenas ainda no demarcadas ou reconhecidas, mas que nem por isso deixam de ser ndios. O IBGE utilizou o mtodo de auto-identificao para chegar aos seus nmeros, o que parece ser mais confivel e realista. Alm disso, ainda existem povos indgenas brasileiros que esto fora desses dados, inclusive os do IBGE, e que so denominados ndios isolados, ou ndios ainda em vias de reafirmao tnica aps anos de dominao e represso cultural. Os dados da FUNASA so importantes no que se refere s informaes sobre as populaes indgenas que vivem nas terras indgenas. Segundo dados do Sistema de Informao de Ateno Sade Indgena/ SIASI/FUNASA, o contingente populacional habitante das terras indgenas reconhecidas pelo governo brasileiro e cadastrado pelo Sistema de 374.123 ndios, distribudos em 3.225 aldeias, pertencentes a 291 etnias e falantes de 180 lnguas divididas por 35 grupos lingsticos (FUNASA, Relatrio DESAI, 2002:3). Dos 374.123 indgenas atendidos pela FUNASA, 192.773 so homens e 181.350 so mulheres. Ainda segundo os dados da FUNASA, a populao indgena est dispersa por todo o territrio brasileiro, sendo que na regio Norte concentra-se o maior contingente populacional indgena, com 49%, e na regio Sudeste est o menor contingente populacional indgena do pas, com apenas 2%. Desde a ltima dcada do sculo passado vem ocorrendo no Brasil um fenmeno conhecido como etnognese ou reetinizao. Nele, povos indgenas que, por presses polticas, econmicas e religiosas ou por terem sido despojados de suas terras e estigmatizados em funo dos seus costumes tradicionais, foram forados a esconder e a negar suas identidades tribais como estratgia de sobrevivncia assim amenizando as agruras do preconceito e da discriminao esto reassumindo e recriando as suas tradies indgenas. Esse fenmeno est ocorrendo principalmente na regio Nordeste e no sul da regio Norte, precisamente no estado do Par.
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A criao de organizaes indgenas formais que representem os seus interesses perante a sociedade nacional e global e por meio das quais possam ser construdas alianas para resolverem suas demandas constitui um passo importante na redefinio do lugar dos povos indgenas no Brasil. A consolidao do movimento indgena, a oferta de polticas pblicas especficas e a recente e crescente revalorizao das culturas indgenas esto possibilitando a recuperao do orgulho tnico e a reafirmao da identidade indgena. Neste sentido, os povos indgenas brasileiros de hoje so sobreviventes e resistentes da histria de colonizao europia, esto em franca recuperao do orgulho e da auto-estima identitria e, como desafio, buscam consolidar um espao digno na histria e na vida multicultural do pas.

1.1

Por que ndios ou Indgenas

Este captulo abordar a utilizao das categorias ndio e parente nas relaes intra e intertnicas vistas como fundamentais para que se entendam as novas formas de relaes sociais, polticas e econmicas dos povos indgenas do Brasil alm de outros termos e conceitos prprios do universo indgena e indigenista, no esforo de contribuir para a superao das confuses mais gerais que surgem por causa da falta de esclarecimento a respeito das denominaes e dos conceitos tomados muitas vezes como absolutos. O que se pretende valorizar, relativizando as denominaes e os conceitos, toda a riqueza histrica e cultural dos povos indgenas do Brasil. A denominao ndio ou indgena, segundo os dicionrios da lngua portuguesa, significa nativo, natural de um lugar. tambm o nome dado aos primeiros habitantes (habitantes nativos) do continente americano, os chamados povos indgenas. Mas esta denominao o resultado de um mero erro nutico. O navegador italiano Cristvo Colombo, em nome da Coroa Espanhola, empreendeu uma viagem em 1492 partindo da Espanha rumo s ndias, na poca uma regio
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da sia. Castigada por fortes tempestades, a frota ficou deriva por muitos dias at alcanar uma regio continental que Colombo imaginou que fossem as ndias, mas que na verdade era o atual continente americano. Foi assim que os habitantes encontrados nesse novo continente receberam o apelido genrico de ndios ou indgenas que at hoje conservam. Deste modo, no existe nenhum povo, tribo ou cl com a denominao de ndio. Na verdade, cada ndio pertence a um povo, a uma etnia identificada por uma denominao prpria, ou seja, a autodenominao, como o Guarani, o Yanomami etc. Mas tambm muitos povos recebem nomes vindos de outros povos, como se fosse um apelido, geralmente expressando a caracterstica principal daquele povo do ponto de vista do outro. Ex.: Kulina ou Madj. Os Kanamari se autodenominam Madj, mas os outros povos da regio do Alto Juru os chamam de Kanamari. Desde a primeira invaso de Cristvo Colombo ao continente americano, h mais de 508 anos, a denominao de ndios dada aos habitantes nativos dessas terras continua at os dias de hoje. Para muitos brasileiros brancos, a denominao tem um sentido pejorativo, resultado de todo o processo histrico de discriminao e preconceito contra os povos nativos da regio. Para eles, o ndio representa um ser sem civilizao, sem cultura, incapaz, selvagem, preguioso, traioeiro etc. Para outros ainda, o ndio um ser romntico, protetor das florestas, smbolo da pureza, quase um ser como o das lendas e dos romances. Com o surgimento do movimento indgena organizado a partir da dcada de 1970, os povos indgenas do Brasil chegaram concluso de que era importante manter, aceitar e promover a denominao genrica de ndio ou indgena, como uma identidade que une, articula, visibiliza e fortalece todos os povos originrios do atual territrio brasileiro e, principalmente, para demarcar a fronteira tnica e identitria entre eles, enquanto habitantes nativos e originrios dessas terras, e aqueles com procedncia de outros continentes, como os europeus, os africanos e os asiticos. A partir disso, o sentido pejorativo de ndio foi sendo mudado para outro positivo de identidade multitnica
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de todos os povos nativos do continente. De pejorativo passou a uma marca identitria capaz de unir povos historicamente distintos e rivais na luta por direitos e interesses comuns. neste sentido que hoje todos os ndios se tratam como parentes. O termo parente no significa que todos os ndios sejam iguais e nem semelhantes. Significa apenas que compartilham de alguns interesses comuns, como os direitos coletivos, a histria de colonizao e a luta pela autonomia sociocultural de seus povos diante da sociedade global. Cada povo indgena constitui-se como uma sociedade nica, na medida em que se organiza a partir de uma cosmologia particular prpria que baseia e fundamenta toda a vida social, cultural, econmica e religiosa do grupo. Deste modo, a principal marca do mundo indgena a diversidade de povos, culturas, civilizaes, religies, economias, enfim, uma multiplicidade de formas de vida coletiva e individual. A deciso qualificada tomada pelos povos indgenas do Brasil quanto valorizao positiva da denominao genrica de ndio ou indgena, expressa por meio do termo parente, simboliza a superao do sentimento de inferioridade imposto a eles pelos colonizadores durante todo o processo de colonizao. notrio que a qualificao estratgica dada categoria social e poltica destes termos tenha impulsionado a emergncia das reafirmaes de identidades tnicas particulares de cada povo com fora e clareza nunca antes vistas, ou seja, enquanto a denominao ndio ou indgena era negada pelos povos indgenas por ser pejorativa e desqualificadora, as identidades tnicas particulares tambm eram negadas ou reprimidas. Antes da dcada de 1970, chamar algum de ndio, fosse ele nativo ou no, era uma ofensa. E como a denominao estava associada aos povos nativos, conseqentemente as denominaes e as autodenominaes tnicas eram igualmente indesejveis. Por isso, muitos ndios negavam suas identidades e suas origens, ou melhor, tentavam negar suas origens tnicas, pois na maioria dos casos a negao era uma verdadeira iluso, uma vez que ningum consegue esconder aparncia fsica, usos, costumes e modos de vida e de pensamento. A denominao original de caboclo na Amaznia, por exemplo, est fortemente
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relacionada a essa negao das identidades tnicas dos ndios. Foi uma inveno daqueles que no queriam se identificar como ndios, mas tambm no podiam se reconhecer como brancos ou negros (pois no pareciam), como se fosse uma identidade de transio de ndio (ser inferior ou cultura inferior) para branco (ser civilizado e superior). Neste sentido, o caboclo seria aquele que nega sua origem nativa, mas que por no poder ainda se reconhecer como branco se identificava com o mais prximo possvel do branco. importante destacar que essa mudana de superao da autonegao identitria imposta trouxe outros constrangimentos para os povos indgenas, ainda hoje presentes no dia-a-dia de muitos ndios. Como exemplo, podemos citar o caso de uma parcela da populao Baniwa habitante do baixo rio Iana, no alto rio Negro, que desde a dcada de 1950 foi substituindo a lngua baniwa pela lngua nheengatu ou lngua geral. poca essa substituio era sinnimo de grande conquista de valor social, na medida em que significava se afastar da identidade baniwa para incorporar a identidade cabocla, portanto, mais prxima da identidade branca como etapa superior da civilizao humana. Naquela poca, os falantes de nheegatu na regio do alto rio Negro eram considerados caboclos, portanto, civilizados. O nheegatu ou lngua geral uma variao da lngua tupi-guarani falada por diversos povos indgenas do litoral brasileiro, que foi sistematizada por missionrios e levada a outros povos indgenas do Brasil como uma lngua de comunicao pan-indgena. Com a emergncia do movimento indgena no incio da dcada de 1980, essa realidade sociocultural mudou completamente. O valor sociocultural passou a ter outra referncia. Comearam a ser valorizados os povos que falavam suas lnguas originrias e praticavam suas tradies. Ser um Baniwa falante da lngua e praticante das tradies baniwa tornou-se um valor mximo, ao passo que ser caboclo transformou-se em um contravalor, isto , na ausncia ou na negao de identidade, ou ainda, como se diz na regio, um z-ningum, um warix (significa prvulo em nheegatu)). Por conta disso, os Baniwa que s falavam o nheegatu passaram a ser menosprezados e discriminados e entraram
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numa relativa crise de identidade individual e coletiva transitria que os forou a lutar por resgate e recuperao de suas origens e tradies, o que no fcil e, muitas vezes, nem desejvel. O processo de reafirmao das identidades tnicas, articulado no plano estratgico pan-indgena por meio da aceitao da denominao genrica de ndios ou indgenas, resultou na recuperao da auto-estima dos povos indgenas perdida ao longo dos sculos de dominao e escravido colonial. O ndio de hoje um ndio que se orgulha de ser nativo, de ser originrio, de ser portador de civilizao prpria e de pertencer a uma ancestralidade particular. Este sentimento e esta atitude positiva esto provocando o chamado fenmeno da etnognese, principalmente no Nordeste. Os povos indgenas, que por fora de sculos de represso colonial escondiam e negavam suas identidades tnicas, agora reivindicam o reconhecimento de suas etnicidades e de suas territorialidades nos marcos do Estado brasileiro. Para estes povos, denominados tambm de ressurgidos ou resistentes, no fazer parte do arco de aliana poltica e identitria de parentes indgenas pode ser atualmente o pior castigo. Neste sentido, eles representam hoje o segmento indgena mais ativo e mais combativo na busca por reconhecimento e visibilidade poltica, buscando marcar posio e fronteira tnica que lhes garantam um espao sociocultural e poltico num mundo que ilusoriamente se pretende cada vez mais monocultural e global. Deste modo, foi sendo possvel construir uma nova conformao poltica pan-indgena em torno de direitos e interesses comuns, superando a maior inimiga interna dos povos indgenas durante os sculos de colonizao e to bem aproveitada pelos colonizadores europeus: as guerras intertribais. De inimigos tornaram-se parentes, companheiros, irmos de histria na luta por direitos e interesses comuns contra um inimigo comum, aquele que os quer indistintos, portanto, extintos, enquanto povos etnicamente diferenciados. A nova estratgia de aliana poltica pan-indgena a responsvel pelas mais importantes conquistas dos povos indgenas do Brasil: a superao do trgico projeto de extino dos ndios e a arrojada pro33

messa de construo de uma unidade poltica dos povos indgenas que no signifique igualdade ou homogeneidade sociocultural e poltica, mas sim uma unidade articulada de povos culturalmente distintos, na defesa de seus direitos e interesses comuns. Dentre esses direitos e interesses encontra-se a prpria continuidade das diferenas de projetos societrios, de garantia das territorialidades e da conquista de cidadania global diferenciada.

1.2 O que pensam os brasileiros sobre os ndios brasileiros


Historicamente os ndios tm sido objeto de mltiplas imagens e conceituaes por parte dos no-ndios e, em conseqncia, dos prprios ndios, marcadas profundamente por preconceitos e ignorncia. Desde a chegada dos portugueses e outros europeus que por aqui se instalaram, os habitantes nativos foram alvo de diferentes percepes e julgamentos quanto s caractersticas, aos comportamentos, s capacidades e natureza biolgica e espiritual que lhes so prprias. Alguns religiosos europeus, por exemplo, duvidavam que os ndios tivessem alma. Outros no acreditavam que os nativos pertencessem natureza humana pois, segundo eles, os indgenas mais pareciam animais selvagens. Estas so algumas maneiras diferentes de como os brancos concebem a totalidade dos povos indgenas a partir da viso etnocntrica predominante no mundo ocidental europeu. Dessa viso limitada e discriminatria, que pautou a relao entre ndios e brancos no Brasil desde 1500, resultou uma srie de ambigidades e contradies ainda hoje presentes no imaginrio da sociedade brasileira e dos prprios povos indgenas. A sociedade brasileira majoritria, permeada pela viso evolucionista da histria e das culturas, continua considerando os povos indgenas como culturas em estgios inferiores, cuja nica perspectiva a integrao e a assimilao cultura global. Os povos indgenas, com forte sentimento de inferioridade, enfrentam duplo desafio: lutar pela auto-afirmao identitria e pela conquista de direitos e de cidadania nacional e global.
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As contradies e os preconceitos tm na ignorncia e no desconhecimento sobre o mundo indgena suas principais causas e origens e que precisam ser rapidamente superados. Um mundo que se autodefine como moderno e civilizado no pode aceitar conviver com essa ausncia de democracia racial, cultural e poltica. Como se pode ser civilizado se no se aceita conviver com outras civilizaes? Como se pode ser culto e sbio se no se conhece e o que bem pior no se aceita conhecer outras culturas e sabedorias? Enquanto isso no acontece, continuamos convivendo com as contradies em relao aos povos indgenas, as quais podemos resumir na atualidade em trs distintas perspectivas sociais. A primeira diz respeito antiga viso romntica sobre os ndios, presente desde a chegada dos primeiros europeus ao Brasil. a viso que concebe o ndio como ligado natureza, protetor das florestas, ingnuo, pouco capaz ou incapaz de compreender o mundo branco com suas regras e valores. O ndio viveria numa sociedade contrria sociedade moderna. Essa viso criada por cronistas, romancistas e intelectuais, desde a chegada de Pedro lvares Cabral em 1500, perdura at os dias de hoje e tem fundamentado toda a relao tutelar e paternalista entre os ndios e a sociedade nacional, institucionalizada pelas polticas indigenistas do ltimo sculo, inicialmente, por meio do Servio de Proteo ao ndio (SPI) e, atualmente, pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI). Aqui o ndio percebido sempre como uma vtima e um coitado que precisa de tutor para proteg-lo e sustent-lo, isto , sem tutor ou protetor os ndios no conseguiriam se defender, se proteger, se desenvolver e sobreviver. Da a idia da FUNAI como pai e me, ainda muito presente entre vrios povos indgenas do Brasil. A segunda perspectiva sustentada pela viso do ndio cruel, brbaro, canibal, animal selvagem, preguioso, traioeiro e tantos outros adjetivos e denominaes negativos. Essa viso tambm surgiu desde a chegada dos portugueses, atravs principalmente do seguimento econmico, que queria ver os ndios totalmente extintos para se apossarem de suas terras para fins econmicos. As denominaes e os adjetivos eram para justificar suas prticas de massacre, como autodefesa e defesa dos
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interesses da Coroa. Ainda hoje essa viso continua sendo sustentada por grupos econmicos que tm interesse pelas terras indgenas e pelos recursos naturais nelas existentes. Os ndios so taxados por esses grupos como empecilhos ao desenvolvimento econmico do pas, pelo simples fato de no aceitarem se submeter explorao injusta do mercado capitalista, uma vez que so de culturas igualitrias e no cumulativistas. Dessa viso resulta todo o tipo de perseguio e violncia contra os povos indgenas, principalmente contra suas lideranas que atuam na defesa de seus direitos. A terceira perspectiva sustentada por uma viso mais cidad, que passou a ter maior amplitude nos ltimos vinte anos, o que coincide com o mais recente processo de redemocratizao do pas, iniciado no incio da dcada de 1980, cujo marco foi a promulgao da Constituio de 1988. Eu diria que a viso mais civilizada do mundo moderno, no somente sobre os ndios, mas sobre as minorias ou as maiorias socialmente marginalizadas. Esta viso concebe os ndios como sujeitos de direitos e, portanto, de cidadania. E no se trata de cidadania comum, nica e genrica, mas daquela que se baseia em direitos especficos, resultando em uma cidadania diferenciada, ou melhor, plural. Aqui os povos indgenas ganharam o direito de continuar perpetuando seus modos prprios de vida, suas culturas, suas civilizaes, seus valores, garantindo igualmente o direito de acesso a outras culturas, s tecnologias e aos valores do mundo como um todo. Direitos especficos e cidadania plural indicam teoricamente que os povos indgenas tm um tratamento jurdico diferenciado. Por exemplo, concedido a eles o direito de terra coletiva suficiente para a sua reproduo fsica, cultural e espiritual, e de educao escolar diferenciada baseada nos seus prprios processos de ensino-aprendizagem e produo, reproduo e distribuio de conhecimentos. Dessa nova perspectiva, do ponto de vista dos povos indgenas, trataremos de forma mais aprofundada nos prximos captulos. Por ora, interessa saber um pouco mais sobre como os brasileiros no-ndios percebem e concebem o futuro de vida dos povos indgenas do Brasil. Para isso, utilizaremos uma interessante pesquisa realizada
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pelo IBOPE a pedido do Instituto Socioambiental (ISA) em 2000, por ocasio das comemoraes dos 500 anos do Descobrimento do Brasil e publicada por Povos Indgenas no Brasil (ISA, 2000). uma pesquisa de opinio pioneira desta natureza, envolvendo povos indgenas. Segundo o IBOPE, foram ouvidos 2.000 homens e mulheres entre 24 e 28 de fevereiro daquele ano. Imagem dos ndios: 78% dos entrevistados revelaram ter interesse no futuro dos ndios sobre os quais prevalece uma viso positiva; 88% concordam que os ndios ajudam a conservar a natureza e vivem em harmonia com ela, e que no so preguiosos, mas encaram o trabalho de forma diferente da sociedade branca ocidental; 89% afirmaram que os ndios no so ignorantes, mas possuem uma cultura diferente da cultura branca e que s so violentos com aqueles que invadem as suas terras para tomar-lhes. As terras indgenas: Apenas 22% dos entrevistados consideraram que os 11% das terras do Brasil de posse dos ndios sejam muita terra para eles, enquanto que 68% entendem que a extenso das terras indgenas adequada ou suficiente; 70% dos brasileiros entrevistados consideraram que os ndios, mesmo falando portugus e se vestindo como os brancos, devem ter seus direitos territoriais garantidos. O direito diferena: H quase um consenso nacional quanto ao reconhecimento dos direitos dos ndios de serem diferentes dos brancos, nos modos de viver, de pensar e de trabalhar; 92% dos brasileiros acham que os ndios devem ter os direitos de continuar vivendo de acordo com os seus costumes e suas culturas; 67% discordam que os ndios devam ser preparados para abandonar suas aldeias e selvas para viver como e com os brancos. Futuro: Em razo do trgico processo histrico vivido durante os 500 anos de colonizao, a garantia do futuro dos povos indgenas continua, na opinio de muitos brasileiros, a ser muito incerta; 45% expressaram otimismo quanto ao futuro dos povos indgenas do Brasil, tanto com relao a continuarem vivendo nas suas terras quanto preservao da sua cultura, enquanto 21% manifestaram pessimismo quanto a isso.

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Papel do governo: A maioria dos brasileiros entrevistados acha que o papel do governo brasileiro garantir a efetividade dos direitos indgenas para que continuem vivendo de acordo com seus modos de vida desejada, implantando programas de sade e educao adequados (48%), demarcando as suas terras (37%) e estimulando a produo de bens voltados para o mercado (31%); 82% acham que o governo federal deveria atuar para evitar a sua extino. Os entrevistados apontaram trs principais problemas enfrentados pelos povos indgenas: invaso das terras indgenas (57%), desrespeito cultura (41%) e doenas transmitidas pelo contato com os brancos (28%). A opinio pblica brasileira, expressa por meio da pesquisa acima mencionada, confirma uma tendncia percebida na prtica cotidiana dos povos indgenas: a do aumento progressivo de pessoas e de segmentos sociais que vo superando a viso estereotipada sobre os primeiros habitantes do Brasil. Dito de outra forma, h uma conscincia cada vez maior de que os povos indgenas constituem, sim, um dos pilares da sociedade brasileira e uma referncia importante, seno central, da identidade nacional, assim como o negro, sem os quais o Brasil no possvel ser ele mesmo. Este caminho para o reencontro com sua histria e sua origem pode significar um reencontro consigo mesmo, nica possibilidade de seu desenvolvimento pleno, justo, democrtico e igualitrio diante da diversidade tnica e cultural de seu povo.

1.3 Identidade Indgena: o orgulho de ser ndio


O reconhecimento da cidadania indgena brasileira e, conseqentemente, a valorizao das culturas indgenas possibilitaram uma nova conscincia tnica dos povos indgenas do Brasil. Ser ndio transformou-se em sinnimo de orgulho identitrio. Ser ndio passou de uma generalidade social para uma expresso sociocultural importante do pas. Ser ndio no est mais associado a um estgio de vida, mas qualidade, riqueza e espiritualidade de vida. Ser tratado como
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sujeito de direito na sociedade um marco na histria indgena brasileira, propulsor de muitas conquistas polticas, culturais, econmicas e sociais. Os povos indgenas do Brasil vivem atualmente um momento especial de sua histria no perodo ps-colonizao. Aps 500 anos de massacre, escravido, dominao e represso cultural, hoje respiram um ar menos repressivo, o suficiente para que, de norte a sul do pas, eles possam reiniciar e retomar seus projetos sociais tnicos e identitrios. Culturas e tradies esto sendo resgatadas, revalorizadas e revividas. Terras tradicionais esto sendo reivindicadas, reapropriadas ou reocupadas pelos verdadeiros donos originrios. Lnguas vm sendo reaprendidas e praticadas na aldeia, na escola e nas cidades. Rituais e cerimnias tradicionais h muito tempo no praticados esto voltando a fazer parte da vida cotidiana dos povos indgenas nas aldeias ou nas grandes cidades brasileiras. Isto um retorno ao passado ou puro saudosismo? De modo algum. Isto identidade indgena e orgulho de ser ndio. ser o que se , como acontece com todas as sociedades humanas em condies normais de vida. Passado um longo perodo institucionalizado de represso (pois ainda forte no Brasil a represso cultural no-institucionalizada, nooficial, percebida, por exemplo, na implementao das polticas pblicas e no reconhecimento pleno dos direitos garantidos, como o direito terra, educao e sade adequada), as novas geraes de jovens indgenas parecem carentes de uma identidade que os identifique e lhes garanta um espao social e identitrio em um mundo cada vez mais global e, ao mesmo tempo, profundamente segmentrio no que diz respeito cultura, ancestralidade, origem tnica, a partir das quais os direitos econmicos, sociais, culturais contemporneos se articulam e se fundamentam. notrio o interesse das novas geraes indgenas, mais do que aquele dos velhos ancios, pela recuperao do valor e do significado da identidade indgena, como afirmou um ndio bororo certa vez: desejo de todo ndio entrar e fazer parte da modernidade e seu passaporte primordial a sua tradio. Parece ser esta a razo principal da revalori39

zao da identidade indgena. Entrar e fazer parte da modernidade no significa abdicar de sua origem nem de suas tradies e modos de vida prprios, mas de uma interao consciente com outras culturas que leve valorizao de si mesmo. Para os jovens indgenas, no possvel viver a modernidade sem uma referncia identitria, j que permaneceria o vazio interior diante da vida frentica aparentemente homogeneizadora e globalizadora, mas na qual subjazem profundas contradies, como a das identidades individuais e coletivas. As geraes indgenas mais antigas parecem oferecer maior resistncia reafirmao das identidades tnicas, em grande medida ainda influenciadas pelas seqelas do perodo colonial repressivo. E no por menos. Eles foram forados a abdicar de suas culturas, tradies, de seus valores e saberes porque eram considerados inferiores, satnicos e brbaros (ou seja, eram considerados como sinnimo de atraso, o que os impedia de entrar no mundo civilizado, moderno e desenvolvido) e para poderem se tornar gente civilizada, moderna e desenvolvida. Eles foram obrigados a acreditar que a nica sada possvel para o futuro de seus filhos era esquecer suas tradies e mergulhar no mundo no-indgena sem olhar para trs. Mas mesmo assim, muitos velhos sbios e ancios indgenas esto superando esse trauma psicolgico, e embarcando no caminho que est sendo traado e construdo pelas geraes mais jovens, onde prevalece a recuperao da auto-estima, da autonomia e da dignidade histrica, tendo como base a reafirmao da identidade tnica e do orgulho de ser ndio. importante destacar que quando estamos falando de identidade indgena no estamos dizendo que exista uma identidade indgena genrica de fato, estamos falando de uma identidade poltica simblica que articula, visibiliza e acentua as identidades tnicas de fato, ou seja, as que so especficas, como a identidade baniwa, a guarani, a terena, a yanomami, e assim por diante. De fato no existe um ndio genrico, como j dissemos no incio deste livro. Talvez exista no imaginrio popular, fruto do preconceito de que ndio tudo igual, servindo para diminuir o valor e a riqueza da diversidade cultural dos povos nativos e originrios da Amrica continental. Os povos indgenas so grupos
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tnicos diversos e diferenciados, da mesma forma que os povos europeus (alemo, italiano, francs, holands) so diferentes entre si. Seria ofensa dizer que o alemo igual ao portugus, da mesma maneira que ofensa dizer que o povo Yanomami igual ao Guarani. Os povos indgenas, ao longo dos 500 anos de colonizao, foram obrigados, por fora da represso fsica e cultural, a reprimir e a negar suas culturas e identidades como forma de sobrevivncia diante da sociedade colonial que lhes negava qualquer direito e possibilidade de vida prpria. Os ndios no tinham escolha: ou eram exterminados fisicamente ou deveriam ser extintos por fora do chamado processo forado de integrao e assimilao sociedade nacional. Os ndios que sobrevivessem s guerras provocadas e aos massacres planejados e executados deveriam compulsoriamente ser forados a abdicar de seus modos de vida para viverem iguais aos brancos. No fundo, era obrig-los a abandonarem suas terras, abrindo caminho para a expanso das fronteiras agrcolas do pas. O objetivo, portanto, no era tanto cultural ou racial, mas sobretudo econmico, guiando toda a poltica e as prticas adotadas pelos colonizadores. este o ressentimento das geraes indgenas mais antigas, ou mesmo das geraes mais novas que ainda vivem sob essa represso, como nas regies Nordeste e Centro-Oeste do Brasil. A dinmica e a intensidade da relao com a identidade variam de povo para povo e de regio para regio, de acordo com o processo histrico de contato vivido. Na Amaznia, por exemplo, onde o contato com os colonizadores brancos aconteceu mais recentemente, muitos povos indgenas continuam conservando integralmente suas culturas e tradies, como a terra, a lngua e os rituais das cerimnias. Para esses povos, a prioridade fortalecer a identidade e promover a valorizao e a continuidade de suas culturas, de suas tradies e de seus saberes. At pouco tempo pairava na cabea de muitos brasileiros serem esses os verdadeiros ndios, porque falavam suas lnguas, viviam nas selvas nus e pintados e praticavam danas exticas estranhas s danas do mundo no-indgena. Atualmente, algumas poucas pessoas menos informadas e esclarecidas ainda pensam assim, fruto da imagem pejora41

tiva e preconceituosa de ndio veiculada ao longo de sculos pela escola e pelos meios de comunicao de massa. O Nordeste uma regio emblemtica para que se entendam hoje os meandros do que foi o processo colonizador enfrentado pelos povos indgenas. Por estar localizada ao longo do litoral brasileiro, a regio foi alvo primeiro da ocupao colonial pelos portugueses. Essa ocupao violenta resultou em profundas perdas territoriais e na submisso, por absoluta necessidade de sobrevivncia, aos poderes econmicos coloniais, marca dos diversos povos da regio, como os Xucuru, os Fulni, os Cariri-Xoc, os Tux, os Aticum, os Tapeba, os Potiguara, entre outros. As lnguas nativas foram substitudas pelo portugus e o modo de vida desses povos pouco se distingue dos camponeses no-ndios. As reas que ocupam dificilmente possibilitam uma vida autnoma de produo e reproduo de suas culturas, tradies e valores para as quais necessitariam de um resgate e de uma reorganizao social. No entanto, a identidade indgena entre os povos da regio marcada por rituais especficos, como as festas do Tor (dos Tux) e o Uricuri (dos Fulni), nos quais proibida a presena de no-ndios, como marca da fronteira identitria tnica. Neste sentido, a identidade indgena, negada e escondida historicamente como estratgia de sobrevivncia, atualmente reafirmada e muitas vezes recriada por esses povos. O processo de reafirmao da identidade indgena e o sentimento de orgulho de ser ndio esto ajudando a recuperar gradativamente a auto-estima indgena perdida ao longo dos anos de represso colonizadora. Os dois sentimentos caros aos povos indgenas esto possibilitando a retomada de atitudes e de comportamentos mais positivos entre eles, diante de um horizonte sociocultural mais promissor e esperanoso. As atuais geraes indgenas nascem, crescem e vivem com um novo olhar para o futuro, potencialmente possvel e alentador, diferente das geraes passadas que nasciam e viviam conscientes da tragdia do desaparecimento de seus povos. A reafirmao da identidade no apenas um detalhe na vida dos povos indgenas, mas sim um momento profundo em suas histrias milenares e um monumento
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de conquista e vitria que se introduz e marca a reviravolta na histria traada pelos colonizadores europeus, isto , uma revoluo de fato na prpria histria do Brasil.

1.4

Organizao social indgena

Os povos indgenas no Brasil conformam uma enorme diversidade sociocultural e tnica. So 222 povos tnica e socioculturalmente diferenciados que falam 180 lnguas distintas. verdade que essa diversidade o resultado de uma drstica reduo ao longo da histria de colonizao, uma vez que j havia alm de 1.500 povos falando mais de 1.000 lnguas indgenas distintas quando Pedro Alvarez Cabral chegou ao Brasil em 1500. Os lingistas organizam as lnguas indgenas do Brasil em trs troncos: Tupi, Macro-J e Aruak. Mas existem algumas lnguas que no se enquadram em nenhum desses troncos lingsticos. Cada povo indgena possui um modo prprio de organizar suas relaes sociais, polticas e econmicas as internas ao povo e aquelas com outros povos com os quais mantm contato. Em geral, a base da organizao social de um povo indgena a famlia extensa, entendida como uma unidade social articulada em torno de um patriarca ou de uma matriarca por meio de relaes de parentesco ou afinidade poltica ou econmica. So denominadas famlias extensas por aglutinarem um nmero de pessoas e de famlias muito maior que uma famlia tradicional europia. Uma famlia extensa indgena geralmente rene a famlia do patriarca ou da matriarca, as famlias dos filhos, dos genros, das noras, dos cunhados e outras famlias afins que se filiam grande famlia por interesses especficos. Toda organizao social, cultural e econmica de um povo indgena est relacionada a uma concepo de mundo e de vida, isto , a uma determinada cosmologia organizada e expressa por meio dos mitos e dos ritos. As mitologias e os conhecimentos tradicionais acerca do mundo natural e sobrenatural orientam a vida social, os casamentos,
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o uso de extratos vegetais, minerais ou animais na cura de doenas, alm de muitos hbitos cotidianos. a partir dessas orientaes cosmolgicas que acontecem a organizao dos casamentos exogmicos (casamentos cujos cnjuges pertencem a grupos tnicos ou sibs diferentes) ou endogmicos (casamentos cujos cnjuges pertencem ao mesmo grupo tnico ou sib) e as divises hierrquicas entre grupos (sibs, fratrias ou tribos), que implicam o direito de ocupao de determinados territrios especficos e o acesso a recursos naturais, bem como o controle do poder poltico. A organizao poltica de um povo indgena geralmente est baseada na organizao social feita atravs de grupos sociais hierrquicos denominados sibs, fratrias ou tribos. Fratria ou sib uma espcie de linhagem social dentro do grupo tnico, que est relacionada direta ou indiretamente origem do povo ou origem do mundo, quando os grupos humanos receberam as condies e os meios de sobrevivncia. Os sibs ou fratrias so identificados por nomes de animais, de plantas ou de constelaes estelares que, por si s, j indicam a posio de hierarquia na organizao sociopoltica e econmica do povo. Da mesma maneira, os nomes dados aos indivduos indgenas esto diretamente relacionados ao sib ou fratria a que pertencem, ou seja, posio hierrquica que cada indivduo ocupa dentro do grupo. Essa diversidade cultural dos povos indgenas demonstra a multiplicidade de povos e das suas relaes com o meio ambiente, com o meio mtico religioso e a variao de tipos de organizaes sociais, polticas e econmicas, de produo de material e de hbitos cotidianos de vida. Pode-se afirmar que os modos de vida dos povos indgenas variam de povo para povo conforme o tipo de relaes que estabelecido com o meio natural e o sobrenatural. Em razo disso, os lugares e os estilos de habitao variam de povo para povo. Alguns escolhem para morar as margens dos rios, outros, o interior da floresta e outros mais, as montanhas. Alguns deles vivem em grandes malocas comunitrias, outros habitam aldeias ovais compostas por vrias casas ou pequenas malocas, ou ainda, casas separadas e dispersas ao longo dos rios e das florestas. Do mesmo modo, alguns praticam preferencial44

mente a pesca, outros, a caa e outros ainda, a agricultura ou a coleta de frutos silvestres. Os tipos e as condies em que as relaes acontecem com o meio natural e sobrenatural tambm influenciam a qualidade de vida. Povos que vivem em terras mais extensas e abundantes em recursos naturais tm a possibilidade de uma vida mais rica, baseada em valores como a solidariedade, a reciprocidade e a generosidade. Ao passo que os povos que ocupam terras reduzidas e com recursos naturais escassos vivem conflitos internos maiores, o que dificulta muitas vezes as prticas tradicionais de reciprocidade e o esprito comunitrio e coletivo. As relaes sociais mais fortes entre os povos indgenas so as de parentesco e de alianas. Como j vimos, as relaes de parentesco estendem-se ao escopo de uma famlia extensa e so a base de toda a estrutura social de um povo. As relaes de alianas estabelecemse a partir de necessidades estratgicas comuns entre os aliados e so muitas vezes temporais. Deste modo, as alianas constituem a base de interesses comuns compartilhados e recprocos, uma espcie de troca. Esses interesses freqentemente esto relacionados troca de mulheres, ao compartilhamento de espaos territoriais privilegiados em recursos naturais, aos interesses comerciais (trocas) ou s alianas de guerras contra inimigos comuns. So essas relaes de parentesco e as alianas que dinamizam e organizam as festas, as cerimnias, os rituais, as pescas ou as caas coletivas, os trabalhos conjuntos de roa e a produo, o consumo e a distribuio de bens e servios, principalmente de alimentos. As festas, por exemplo, so nada mais do que a comemorao de vitrias e conquistas, e podem advir de uma boa coleta ou servem para festejar o sucesso dos pajs que impediram qualquer castigo ou mal-feito dos inimigos. A participao nas festas e nas cerimnias revela explicitamente as fronteiras das relaes de amizade ou de inimizade entre grupos ou povos, sempre com uma lgica de reciprocidade, ou seja: aos amigos, cabe a reciprocidade da amizade; aos inimigos, a reciprocidade da inimizade e a conseqente vingana. So as relaes de alianas e de inimizades que constituem o equilbrio social dos grupos e dos povos, uma espcie de contrato
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social. Sem elas, o mundo indgena seria um caos, ou melhor ainda, o mundo da lei do mais forte. De forma sucinta podemos afirmar que a base da complexa organizao social indgena est centrada nas relaes de parentesco e nas alianas polticas e econmicas que cada povo ou grupo familiar estabelece. Os grupos de parentesco e de aliados formam potencial e concretamente os grupos de organizao que se constituem em verdadeiros grupos de produo de bens e servios. A distribuio e o consumo de bens so orientados a partir de tais grupos. Quando um caador consegue uma caa, sua obrigao distribu-la em primeiro lugar entre os membros da sua famlia extensa e somente satisfeita essa obrigao que ele poder atender a outros membros ou mesmo comunidade inteira.

1.5 Diversidade cultural indgena


A riqueza da diversidade sociocultural dos povos indgenas representa uma poderosa arma na defesa dos seus direitos e hoje alimenta o orgulho de pertencer a uma cultura prpria e de ser brasileiro originrio. A cultura indgena em nada se refere ao grau de interao com a sociedade nacional, mas com a maneira de ver e de se situar no mundo; com a forma de organizar a vida social, poltica, econmica e espiritual de cada povo. Neste sentido, cada povo tem uma cultura distinta da outra, porque se situa no mundo e se relaciona com ele de maneira prpria. Estima-se que quando Cristvo Colombo chegou pela primeira vez ao continente americano, em 1492, ele era habitado pelo menos por 250 milhes de pessoas, que passaram a ser denominados de ndios, distribudos e organizados por milhares de grupos tnicos ou povos autctones. Apenas na regio do atual Mxico, estima-se que ali habitavam naquela poca mais de 30 milhes de ndios, segundo relatos de cronistas e historiadores de ento. Apesar do grande massacre implementado pelos invasores europeus, os povos indgenas ainda somam atualmente
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mais de 50 milhes de pessoas espalhadas por todos os pases da Amrica do Norte, da Amrica Central e da Amrica do Sul. Segundo as Naes Unidas, os povos indgenas constituem hoje uma populao de 300 milhes de pessoas em 70 pases. So povos que representam culturas, lnguas, conhecimentos e crenas nicas, e sua contribuio ao patrimnio mundial na arte, na msica, nas tecnologias, nas medicinas e em outras riquezas culturais incalculvel. Eles configuram uma enorme diversidade cultural, uma vez que vivem em espaos geogrficos, sociais e polticos sumamente diferentes. A sua diversidade, a histria de cada um e o contexto em que vivem criam dificuldades para enquadr-los em uma definio nica. Eles mesmos, em geral, no aceitam as tentativas exteriores de retrat-los e defendem como um princpio fundamental o direito de se autodefinirem.

Lideranas indgenas se preparam para festa tradicional

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Contrariamente ao que costumamos ler nos livros escolares, pensados e escritos a partir da tica dos brancos invasores, os povos nativos do continente americano haviam desenvolvido grandes e avanadas civilizaes milenares muito semelhantes s indo-europias e, em muitos aspectos, at mais sofisticadas que elas. As civilizaes astecas, maias e incas em nada so inferiores s europias, exceto no domnio da arma de fogo. Elas criaram sistemas polticos muito semelhantes aos do continente europeu, com grandes imprios, cidades-estados e monarquias, com reis, imperadores e governos democrticos ou monrquicos. Muitas dessas civilizaes indgenas tinham alcanado o ponto mximo de desenvolvimento e a sua conseqente decadncia muito antes da chegada dos europeus ao continente; outras foram destrudas por esses invasores. Esta constatao histrica desconstri a idia predominante no senso comum de que os povos nativos do continente americano eram inferiores e primitivos em relao aos colonizadores europeus, pois no pertenciam a nenhuma civilizao. Desconstri tambm a idia de que foram os europeus que aniquilaram todas essas grandes civilizaes indgenas. verdade que algumas foram destrudas pela barbaridade dos invasores, que se aproveitaram da superioridade que tinham na arte da guerra com armas de fogo, cidades indgenas sendo completamente arrasadas e queimadas. Mas muitas civilizaes, como a asteca e a zapoteca no Mxico, desenvolveram-se e entraram em decadncia muito antes da chegada dos europeus. Os motivos desse declnio pr-contato com o Ocidente ainda so desconhecidos, mas pode-se supor que tenha acontecido por causa de guerras intertribais, tragdias ecolgicas ou ainda por limitaes naturais. No Brasil, no h indcios de que tenham sido desenvolvidas civilizaes indgenas semelhantes s grandes da Amrica Central e das Terras Altas da Amrica do Sul ou da Regio Andina (na Cordilheira dos Andes). O Brasil est localizado nas denominadas terras baixas da Amrica do Sul, onde os povos nativos expandiram outras formas de civilizao igualmente milenares e sofisticadas, como a marajoara, na Ilha do Maraj, no estado do Par. Os povos indgenas habitantes do
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territrio brasileiro so caracterizados por terem criado sistemas polticos baseados em grandes redes de alianas polticas e econmicas, chamadas confederaes. Uma das mais conhecidas, a Confederao dos Tamoios, ficou famosa por sua resistncia e bravura no perodo inicial da colonizao portuguesa. Estimativas menos otimistas indicam que em 1500, quando da chegada de Pedro lvares Cabral, viviam no Brasil pelo menos 5 milhes de ndios. H dados histricos e cientficos suficientes para se afirmar que eram muito mais, uma vez que somente os Guarani representavam pelo menos 1 milho de pessoas poca. Desta constatao histrica importa destacar que, quando falamos de diversidade cultural indgena, estamos falando de diversidade de civilizaes autnomas e de culturas; de sistemas polticos, jurdicos, econmicos, enfim, de organizaes sociais, econmicas e polticas construdas ao longo de milhares de anos, do mesmo modo que outras civilizaes dos demais continentes: europeu, asitico, africano e a oceania. No se trata, portanto, de civilizaes ou culturas superiores ou inferiores, mas de civilizaes e culturas equivalentes, mas diferentes. Deste modo, podemos concluir que no existe uma identidade cultural nica brasileira, mas diversas identidades que, embora no formem um conjunto monoltico e exclusivo, coexistem e convivem de forma harmoniosa, facultando e enriquecendo as vrias maneiras possveis de indianidade, brasilidade e humanidade. Ora, identidade implica a alteridade, assim como a alteridade pressupe diversidade de identidades, pois na interao com o outro no-idntico que a identidade se constitui. O reconhecimento das diferenas individuais e coletivas condio de cidadania quando as identidades diversas so reconhecidas como direitos civis e polticos, conseqentemente absorvidos pelos sistemas polticos e jurdicos no mbito do Estado Nacional. A compreenso dessa diversidade tnica e identitria importante para a superao da viso conservadora da noo clssica de Unidade Nacional e Identidade Nacional monoltica e nica, na qual se pretende que a identidade seja uma sntese ou uma simplificao das diversas culturas e identidades que constituem o Estado-nao, o que aconteceria a
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partir dos processos denominados de hibridismo ou mestiagem. Fazem parte de qualquer dinmica cultural os intercmbios e as interaes com outras culturas, quando acontecem perdas e ganhos de elementos culturais, inclusive biolgicos, mas que no resultam em perdas das identidades em interao. Dito de outra forma, no existe cultura esttica e pura, ela sempre o resultado de interaes e trocas de experincias e modos de vida entre indivduos e grupos sociais. As culturas indgenas em grande medida tm conservado sua singularidade em face do mundo moderno, sem isolamento. At hoje existem cdigos culturais autctones pouco conhecidos das civilizaes europias, como so as medicinas tradicionais. A conscincia de uma cultura prpria em si um ato libertador, na medida em que vence o sentimento de inferioridade diante da cultura opressora. As culturas indgenas so concretas, como concretos so os que do vida a elas. Os ndios conservam suas lnguas, suas experincias e sua relao com a natureza e com a sociedade. Eles mantm a tradio oral e os rituais como manifestao artstica e maneira de vinculao com a natureza e o sobrenatural. Mantm o papel socializador e educador da famlia, aplicam os sbios conhecimentos milenares e praticam o respeito natureza. Com isso, as culturas indgenas seguem manifestando sua personalidade coletiva e de alteridade, seja no trabalho ou na festa, e por isso so democrticas e populares. sua maneira, as culturas indgenas expressam os grandes valores universais. Nas solenidades das festas, no refinamento dos vestidos e na pintura corporal, na educao dos filhos, na concepo sagrada do cosmos, elas manifestam a conscincia moral, esttica, religiosa e social. A diversidade de vises do mundo, do homem e dos modos de organizao da vida, os conhecimentos e os valores transmitidos de pais para filhos, a tradio oral e a experincia emprica so a base e a fora dos conhecimentos e dos valores. A territorialidade atua como um estado de esprito e os ritos e os mitos, como referncia da identidade e da conscincia humana e da natureza. A interculturalidade uma prtica de vida que pressupe a possibilidade de convivncia e coexistncia entre culturas e identidades.
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Sua base o dilogo entre diferentes, que se faz presente por meio de diversas linguagens e expresses culturais, visando superao da intolerncia e da violncia entre indivduos e grupos sociais culturalmente distintos. Atualmente, a diversidade cultural do mundo reconhecida pela Organizao das Naes Unidas (ONU), atravs da UNESCO, como patrimnio comum da humanidade. No caso particular da diversidade cultural indgena ou das populaes tradicionais ou tribais, ela considerada patrimnio da humanidade pela Conveno 169 da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), ratificada (reconhecida como Lei do pas) pelo Brasil em 2003.

1.6

ndios isolados ou ndios resistentes

Estima-se que existam atualmente 46 evidncias de ndios isolados no territrio brasileiro, das quais apenas 12 foram confirmadas at hoje pela FUNAI. ndios isolados uma terminologia usada pela FUNAI para designar aqueles com os quais ela no estabeleceu nenhum contato. Em geral, no se sabe ao certo quem so, onde esto, quantos so e que lnguas falam. Algumas poucas informaes reunidas baseiam-se em vestgios e evidncias pontuais ou em relatos de pessoas. A pouca literatura sobre esses povos traz, por vezes, fotos de tapiris, flechas e outros objetos encontrados nas reas, fornecidos por sertanistas da FUNAI ou por pesquisadores e missionrios que atuam nas regies prximas. O que mais abundante so os relatos orais feitos por outros ndios e regionais que vivem prximos, narram encontros casuais, ou simplesmente reproduzem informaes de terceiros que, muitas vezes, se misturam a lendas e a mitos corriqueiros em diferentes regies e situaes da Amaznia. Dados do Instituto Socioambiental (ISA) do conta de que foi por meio de relatos verbais que se obteve a maioria das informaes sobre os Hi-Merim, que habitam a regio do mdio rio Piranha, entre o rio Juru e o rio Purus, no estado do Amazonas. Segundo a fonte, em
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1943, os Hi-Merin foram estimados em mais de 1 mil pessoas e ficaram conhecidos pelos conflitos travados com as populaes vizinhas. Eles se negaram a ter contato com a sociedade envolvente e mesmo com outros ndios, com os quais mantm, at hoje, relaes hostis. Das 46 evidncias de grupos, possvel afirmar que seis deles esto em terras indgenas prprias, ou seja, reconhecidas e/ou demarcadas especificamente para eles, 15 esto localizados em terras reconhecidas ou demarcadas para outros grupos indgenas e seis esto em terras indgenas no reconhecidas. Este dado importante na medida em que vivendo em terras reconhecidas ou regularizadas aumenta a chance de os grupos estarem mais seguros em relao aos seus inimigos. Aqueles que porventura estejam em terras particulares podem estar correndo srios riscos de vida e de extino, uma vez que o proprietrio da terra tender a fazer de tudo para que eles jamais sejam contatados, a fim de no perder as suas terras. Isto porque, em caso de contato e reconhecimento do grupo, o Estado seria obrigado a reconhecer seus territrios tradicionais por fora da Constituio, mesmo que os novos proprietrios tenham a titularidade da terra. A Constituio de 1988 estabeleceu o direito originrio (precedente existncia do Estado brasileiro) dos povos indgenas aos seus territrios tradicionais e tornou sem efeito (nulo) todos os atos administrativos e jurdicos que tenham sido efetuados contra esse direito. importante esclarecer o conceito de ndios isolados, que d a idia de grupos que nunca estabeleceram qualquer tipo de contato com outros grupos, ndios ou no-ndios. No se trata disso. Muitas vezes esses grupos j tiveram no passado algum tipo de contato com outros ndios ou mesmo com a sociedade no-ndgena, e se refugiaram em lugares mais distantes e inspitos exatamente para fugir das tragdias trazidas pela contigidade que por algum tempo experimentaram. Esta pode ser a razo pela qual eles tambm no querem manter a aproximao com outros povos indgenas, porque os percebem como potenciais intermedirios ou mesmo instrumentos de dominao e escravido dos brancos colonizadores, como foi ao longo da histria da colonizao, quando muitos povos indgenas foram
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cooptados e usados para pacificar, domesticar, dominar e escravizar outros povos rivais. Em muitas regies da Amaznia, como no alto rio Negro, os povos indgenas acreditam que ainda existam muitos pequenos grupos ou famlias indgenas que, tendo fugido da violncia dos colonizadores nos sculos anteriores, continuam escondidos nas cabeceiras dos rios e nas distantes serras e montanhas imaginando que as guerras e as violncias ainda no cessaram. o caso de histrias contadas pelos Baniwa que habitam o rio Iana, na regio do alto rio Negro, sobre vestgios que afirmam encontrar constantemente nas cabeceiras dos rios Cubate, Pirayawara e nos afluentes do rio Ayari. Segundo relatos dos ndios da regio, tais vestgios indicariam que os supostos grupos, apesar de manusearem o fogo, no utilizam armas brancas (faces, machados etc.) nem armas de fogo. Desde 1987, a FUNAI conta com uma unidade destinada a cuidar dos estudos sobre a localizao e a proteo desses povos indgenas: o Departamento de ndios Isolados. O Departamento atua por meio de equipes denominadas de frentes de proteo etno-ambiental. So elas: Cuminapanema (PA), Envira (AC), Rio Guapor (RO), Madeirinha (RO/MT), Vale do Javari e Purus (AM). Atualmente, quatro grupos j contatados continuam a ser reconhecidos pela FUNAI como isolados, recebendo assistncia diferenciada por parte do rgo. So eles:
1 Os Kano: contatados h cinco anos, no estado de Rondnia. 2 Os Akuntsu: contatados h cinco anos, no estado de Rondnia. 3 Os Zo: este grupo foi contatado pela FUNAI em 1989, no estado do Par, embora travasse relaes com missionrios protestantes desde 1982; j na poca aparentava indcios de mais de 80 anos de contato com no-ndios. Ele pertence ao grande grupo Tupi-Guarani e est localizado na bacia do Cuminapanema (PA). Suas terras foram delimitadas entre os anos de 1996 e 1998. A partir da, a interao com segmentos da sociedade nacional, como mdicos, antroplogos, indigenistas, ambientalistas e outros, tornou-se inevitvel.

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4 Os Korubo: eles ficaram conhecidos em 1996, quando uma expedio da FUNAI, acompanhada por reprteres da revista National Geographic, transmitiu ao vivo e on-line para todo o mundo os primeiros contatos com uma parcela do grupo, no Vale do Javari, estado do Amazonas, o qual habitam. a mais recente experincia de contato. Na regio, eles so mais conhecidos por ndios caceteiros, por usarem cacetes ou bordunas para se defenderem e para atacar seus inimigos, ao invs de arcos e flechas, como comum entre os ndios da Amaznia. O grupo contatado, que em 1996 era constitudo por 17 pessoas, separou-se do grupo original, que permanece em constante fuga.

Com relao a esses povos indgenas que resistem a qualquer tipo de contigidade permanente, duas questes de direito humano so fundamentais e devem ser garantidas a eles. A primeira delas o pleno direito de decidirem se querem ou no qualquer tipo de aproximao. Ainda que essa deciso seja o resultado de fatos histricos em que aconteceram violentas tentativas de contato no passado, somente eles podem determinar que tipo, quando e em que condies desejam estabelecer relaes com outros povos. Eles so referncias vivas da completa autonomia indgena que todos os povos amerndios um dia puderam usufruir, na medida em que vivem as tradies culturais de seus antepassados e sobrevivem da caa, da pesca, da coleta e da agricultura tradicional. por conta dessa ntima relao com os seus territrios que eles lutam para defend-los bravamente, e quando no podem mais sustentar o enfrentamento com os invasores, recuam para regies cada vez mais distantes, at que elas deixam de existir pelo cerco da devastao civilizadora. A segunda questo diz respeito ao fato de terem seus territrios reconhecidos e assegurados pelo Estado brasileiro para a sua existncia presente e futura. A demarcao das terras onde vivem e a proteo ao meio ambiente so indispensveis para garantir sua sobrevivncia fsica e cultural. Estudos nesse sentido devem ser feitos, desde que no impliquem frentes de atrao ou pacificao, forma pela qual o assunto era
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tratado at pouco tempo pelo SPI e depois pela FUNAI. Cabe, portanto, ao Estado brasileiro garantir a plena proteo desses grupos sem impor ou forar nenhum tipo de proximidade ou dependncia. Qualquer possibilidade de contato e de estabelecimento de relaes amistosas deve partir espontaneamente deles. Ao movimento indgena cabe atuar no sentido de fazer com que seus direitos sejam respeitados no limite da tica, do bom senso e da liberdade primordial do exerccio de suas vidas. Afinal de contas, quem pode dizer ou decidir o que melhor para eles? S e unicamente eles.

Mobilizao Abril Indgena 2005, em Braslia

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Captulo 2

Movimento Indgena Etnopoltico: histria de resistncia e luta

Machado de pedra, grupo Nambikwara, Rondnia Coleo Comisso Rondon, 1912 Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ

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2.1

Movimento indgena ou movimentos indgenas?

Um dos fatores que contriburam para o processo de dominao e de extermnio dos povos indgenas do Brasil foi a habilidade com que os colonizadores portugueses usaram a seu favor os desentendimentos internos entre os diferentes grupos tnicos, fosse provocando brigas entre eles ou usando-os para comporem seus exrcitos para atacarem grupos rivais. A partir dessa trgica experincia, os povos indgenas resolveram superar as rivalidades, e se uniram para lutar em conjunto por seus direitos. Para consolidar essa nova estratgia, diversos povos indgenas, a partir da dcada de 1970, comearam a criar suas organizaes representativas para fazerem frente s articulaes com outros povos e com a sociedade nacional e a internacional. A conjuno e a articulao entre tais organizaes constituem hoje o chamado movimento indgena organizado. O captulo tratar do aspecto histrico dos principais mecanismos de dominao impostos aos povos indgenas pelos colonizadores, bem como dos primeiros sinais de emergncia do movimento indgena organizado, suas principais conquistas e desafios e as possveis perspectivas que apontam. Abordaremos ainda as diferentes formas e dinmicas de organizao dos trabalhos e das lutas polticas dos povos indgenas no Brasil na atualidade. No se trata de um manual, mas de um subsdio para discusso, reflexo, estudos ou pesquisas que tenham por objetivo aprofundar a compreenso acerca das formas de organizao social dos povos indgenas brasileiros contemporneos. Os povos indgenas sempre resistiram a todo o processo de dominao, massacre e colonizao europia por meio de diferentes estratgias, desde a criao de federaes e confederaes de diversos povos para combaterem os invasores, at suicdios coletivos. A estratgia atual mais importante est centrada no fortalecimento e na consolidao do movimento indgena organizado. O ponto de partida conhecer um pouco o processo histrico vivido pelos povos indgenas nos ltimos anos e as diferentes estratgias de resistncia e luta adotadas por todo esse tempo para se chegar ao atual cenrio em curso, e tambm as possibilidades
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e as perspectivas que apontam. So informaes que buscam atender s mltiplas dimenses polticas, tcnicas e administrativas que assumiram as organizaes indgenas no Brasil contemporneo, baseadas em experincias de luta no campo do movimento indgena brasileiro, particularmente, no movimento indgena amaznico. Nosso objetivo aprofundar o desenvolvimento de alguns aspectos conceituais, metodolgicos e operacionais incorporados pelas diferentes formas, naturezas, nveis e propsitos adotados pelas organizaes sociais indgenas na atualidade. Referimo-nos ao movimento indgena organizado e aos esforos e s estratgias locais, regionais e nacionais de luta articulada entre comunidades, povos e organizaes indgenas em torno de uma agenda e de interesses de luta comuns a todos. Isto para diferenciar das organizaes tradicionais de cada comunidade ou povo, que tambm so formas organizadas de vida, mas geralmente limitadas aos nveis e aos interesses locais, sem uma abrangncia mais ampla.

2.2 O que movimento indgena?


Movimento indgena, segundo uma definio mais comum entre as lideranas indgenas, o conjunto de estratgias e aes que as comunidades e as organizaes indgenas desenvolvem em defesa de seus direitos e interesses coletivos. Movimento indgena no o mesmo que organizao indgena, embora esta ltima seja parte importante dele. Um indgena no precisa pertencer formalmente a uma organizao ou aldeia indgena para estar includo no movimento indgena, basta que ele comungue e participe politicamente de aes, aspiraes e projetos definidos como agenda de interesse comum das pessoas, das comunidades e das organizaes que participam e sustentam a existncia do movimento indgena, neste sentido, o movimento indgena brasileiro, e no o seu representante ou o seu dirigente. Existem pessoas, lideranas, comunidades, povos e organizaes indgenas que desenvolvem aes conjuntas e articuladas em torno de uma agenda
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de trabalho e de luta mais ou menos comum em defesa de interesses coletivos tambm comuns. O lder indgena Daniel Mundurucu costuma dizer que no lugar de movimento indgena dever-se-ia dizer ndios em movimento. Ele tem certa razo, pois no existe no Brasil um movimento indgena. Existem muitos movimentos indgenas, uma vez que cada aldeia, cada povo ou cada territrio indgena estabelece e desenvolve o seu movimento. Mas as lideranas indgenas brasileiras, de forma sbia, gostam de afirmar que existe sim um movimento indgena, aquele que busca articular todas as diferentes aes e estratgias dos povos indgenas, visando a uma luta articulada nacional ou regional que envolve os direitos e os interesses comuns diante de outros segmentos e interesses nacionais e regionais. Essa viso estratgica de articulao nacional no anula nem reduz as particularidades e a diversidade de realidades socioculturais dos povos e dos territrios indgenas; ao contrrio, valoriza, visibiliza e fortalece a pluralidade tnica, na medida em que articula, de forma descentralizada, transparente, participativa e representativa os diferentes povos. No Brasil, existe de fato, desde a dcada de 1970, o que podemos chamar de movimento indgena brasileiro, ou seja, um esforo conjunto e articulado de lideranas, povos e organizaes indgenas objetivando uma agenda comum de luta, como a agenda pela terra, pela sade, pela educao e por outros direitos. Foi esse movimento indgena articulado, apoiado por seus aliados, que conseguiu convencer a sociedade brasileira e o Congresso Nacional Constituinte a aprovar, em 1988, os avanados direitos indgenas na atual Constituio Federal. Foi esse mesmo movimento indgena que lutou para que os direitos terra fossem respeitados e garantidos, tendo logrado importantes avanos nos processos de demarcao e regularizao das terras indgenas. Foi tambm esse movimento que lutou e continua lutando para que a poltica educacional oferecida aos povos indgenas fosse radicalmente mudada quanto aos seus princpios filosficos, pedaggicos, polticos e metodolgicos, resultando na chamada educao escolar indgena diferenciada, que permite a cada povo indgena
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definir e exercitar, no mbito de sua escola, os processos prprios de ensino-aprendizagem e produo e reproduo dos conhecimentos tradicionais e cientficos de interesse coletivo do povo. A implantao dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas, ainda em construo e aperfeioamento, outra conquista relevante da luta articulada do movimento indgena brasileiro. Em nvel regional, na Amaznia, o Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas (PDPI), que faz parte do Ministrio do Meio Ambiente, e o Projeto Integrado de Proteo das Terras Indgenas na Amaznia Legal (PPTAL), pertencente Fundao Nacional do ndio (FUNAI), so alguns exemplos particulares da existncia e da capacidade de mobilizao e presso do movimento indgena amaznico. Assim, poderamos enumerar vrios exemplos de conquistas do movimento indgena. Isto significa dizer que muitas dessas conquistas polticas no teriam sido possveis sem o movimento indgena articulado, mesmo com suas limitaes e fragilidades, uma vez que uma aprendizagem muito nova para os ndios por se tratar de uma modalidade complexa de trabalho e luta dos brancos, at ento desconhecida pelos povos indgenas. O modelo de organizao indgena formal um modelo branco foi sendo apropriado pelos povos indgenas ao longo do tempo, da mesma forma que eles foram se apoderando de outros instrumentos e novas tecnologias dos brancos para defenderem seus direitos, fortalecerem seus modos prprios de vida e melhorarem suas condies de vida, o que desejo de qualquer sociedade humana. Isto no significa tornar-se branco ou deixar de ser ndio. Ao contrrio, quer dizer capacidade de resistncia, de sobrevivncia e de apropriao de conhecimentos, tecnologias e valores de outras culturas, com o fim de enriquecer, fortalecer e garantir a continuidade de suas identidades, de seus valores e de suas tradies culturais. A idia de movimento indgena nacional articulado importante para superar a viso antiga dos colonizadores de que a nica coisa que os ndios sabem fazer brigar e guerrear entre si quando, na verdade, usaram essas rivalidades intertribais para domin-los, para isso,
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jogando um povo contra o outro. Ainda hoje, muitos brancos, principalmente do governo, preferem dar mais importncia idia de que no h e no pode haver movimento indgena articulado e representativo devido diversidade de povos e realidades, pois isso fortalece os propsitos de dominao, manipulao e cooptao dos ndios em favor de seus interesses polticos e econmicos. Os dirigentes polticos e os gestores de polticas pblicas utilizam muito esta idia para justificar suas omisses e incapacidades de formular e de implementar polticas pblicas coerentes, com o argumento de que os ndios no se entendem, e isso impede a execuo das aes. Um exemplo disto o projeto de lei do Estatuto das Sociedades Indgenas, que h mais de 10 anos permanece sem aprovao no Congresso Nacional. A principal justificativa por parte dos dirigentes polticos a falta de consenso entre os ndios sobre as vrias questes e os diferentes aspectos do projeto de lei. em nome dessa viso propositadamente distorcida da diversidade indgena que a FUNAI no reconhece as organizaes indgenas como interlocutoras ou agentes polticos das comunidades indgenas, argumentando que os povos indgenas, na sua totalidade, no aceitariam ser representados por alguma organizao indgena. Na verdade, essa representao pan-indgena no interessa a muitos setores polticos e econmicos do pas e, por isso, acabam dividindo os povos e as comunidades indgenas para assim subjug-los e domin-los.

2.3 O que organizao indgena?


Organizao indgena a forma pela qual uma comunidade ou povo indgena organiza seus trabalhos, sua luta e sua vida coletiva. Sendo assim, toda comunidade indgena possui sua organizao ou organizaes. Ela como tal uma organizao social prpria. A existncia de organizao uma necessidade coletiva, uma vez que a convivncia s possvel com um mnimo de ordenao interna em que haja definio de objetivos, metas, estratgias e aes a serem desenvolvidas
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coletivamente, alm da distribuio de tarefas e responsabilidades. O cacique, o tuxaua, o lder, o paj, o professor, o agente de sade, o pai de famlia e outros agentes e membros comunitrios fazem parte da organizao interna de uma comunidade indgena, na medida em cada um possui sua funo e responsabilidade bem definidas, conhecidas e controladas por todos. Os povos indgenas, por serem sociedades fundamentalmente guiadas por princpios de direitos coletivos, so constitudos por organizaes sociais complexas, na sua grande maioria no-formais, no-escritas, mas que operam como referncia para a vida individual e grupal. Em geral possvel distinguir duas modalidades de organizao adotadas na atualidade pelos povos indgenas do Brasil: a organizao tradicional e a organizao no-tradicional ou formal.

2.4 Organizao tradicional


a organizao original dos ndios. Cada comunidade ou povo indgena possui seus modos prprios de organizao social, poltica, econmica e jurdica. No existe um modelo nico. Mesmo em uma comunidade ou povo, s vezes h vrias formas de organizao social, de acordo com as regras de parentesco, famlias extensas e alianas polticas. As organizaes tradicionais seguem orientaes e regras de funcionamento, de relaes e de controle social a partir das tradies de cada povo. Isso permite que tais organizaes sejam mais dinmicas, plurais, descentralizadas, transparentes, geis e flexveis. As decises so tomadas de forma coletiva ou por meio de acordos entre os subgrupos que compem o povo. A organizao indgena tradicional responde s necessidades e s demandas internas da comunidade indgena, como a organizao diria dos trabalhos coletivos, das festas e das cerimnias, e a representao tnica diante dos outros povos, segundo a tradio do grupo. Uma aldeia indgena uma organizao tradicional. Nela, os lderes exercem suas funes de acordo com as orientaes das tradies
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herdadas dos seus ancestrais. O posto de cacique geralmente herdado de pai para filho entre os pertencentes a cls ou a linhagens superiores, ou de uma combinao entre estes e seus afins, ou aliados polticos ou econmicos. Os conselheiros e os auxiliares do cacique tambm devem ocupar um lugar na lgica da estrutura social do grupo. Tal estrutura segue uma orientao cosmolgica constituda desde a criao do mundo, expressa nos mitos de origem e reproduzida e revivida por meio dos ritos e cerimnias. A organizao cosmolgica orienta a vida social, poltica e espiritual dos indivduos e grupos, na medida em que define quais so os valores a serem observados e as conseqncias que podem gerar quando no so obedecidos. Entre os Baniwa, por exemplo, o valor da generosidade est referendada no mito de origem, quando o criador (yampirikuri) distribuiu as ferramentas de trabalho para cada grupo social criado e aconselhou que as ferramentas seriam mais eficazes se os produtos produzidos nunca fossem negados a algum necessitado. Por isso, entre os Baniwa, a pessoa mais desprezvel o egosta e o individualista. Uma das caractersticas principais da organizao tradicional dos povos indgenas a distribuio social de posies, funes, tarefas e responsabilidades entre indivduos e grupos (fratrias, sibs ou tribos). Deste modo, existem os grupos especializados na formao de pajs e xams, que so responsveis pela segurana espiritual e fsica dos indivduos e do povo. H os responsveis pela formao de guerreiros e pelas tcnicas de guerras, o que inclui o domnio de conhecimentos exclusivos na rea de fabricao de armas. Existem ainda grupos especializados na formao de caadores e pescadores e na fabricao de utenslios, como canoas, cermicas e outros bens relevantes e estratgicos para o povo e para os outros aliados prximos. Outra caracterstica importante da organizao social tradicional a ausncia de poder autoritrio. Os chefes indgenas recebem tarefas, responsabilidades e servios, mas no tm nenhum poder soberano sobre o grupo. Por isso, o antroplogo francs Pierre Clastres diz que so sociedades que no do poder absoluto a ningum e, por conseguinte, so sociedades sem Estado ou contra o Estado, no sentido de
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que o Estado a expresso concreta da concesso de poder soberano a algum. Em face de tal situao, esse algum (o Estado) assume o poder total sobre o povo e se autodefine como existindo acima do bem e do mal, como nas sociedades ocidentais no-indgenas. Nos povos indgenas, os chefes so mais servidores do povo do que chefes, uma vez que so responsveis pelas funes de organizar, articular, representar e comandar a coletividade, mas sem nenhum poder de deciso, o qual cabe exclusivamente totalidade dos indivduos e dos grupos que constituem o povo.

2.5 Organizao indgena formal


a organizao de carter jurdico, formal, de modelo no-indgena. Existe um modelo quase nico ou semelhante quele com estatuto social, assemblias gerais, diretoria eleita, conta bancria e que deve ao Estado satisfao e prestao de contas de seus atos e recursos utilizados. Essa modalidade mais homognea torna as organizaes indgenas institucionalizadas, burocratizadas, centralizadas, personalizadas e com o sistema de tomadas de deciso (poder) mais verticalizado e menos transparente (sem o controle dos que vivem na comunidade). Esta modalidade de organizao exige reconhecimento formal do Estado para seu funcionamento e existncia legal. Uma coisa muito importante saber que a existncia de uma organizao indgena, seja tradicional ou no-tradicional, sempre o resultado de uma deciso da comunidade, em funo de suas necessidades e que possui estratgias e objetivos especficos definidos coletivamente. Da mesma maneira que todos os membros de uma comunidade sabem por que necessrio ter um cacique na comunidade, tambm devem saber por que e para que necessria uma organizao indgena com estatuto, diretoria eleita e conta bancria. As organizaes indgenas no-tradicionais, conhecidas como associaes, foram incorporadas pelas comunidades e pelos povos indgenas para responder s novas demandas e s necessidades ps-contato,
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como a defesa dos direitos territoriais e outras polticas pblicas em face da sociedade nacional e global, e para viabilizar recursos financeiros, tcnicos e materiais desejados de serem apreendidos da sociedade moderna.

2.6 Lideranas indgenas tradicionais e polticas


Tradicionalmente, as aldeias ou os povos indgenas tinham apenas lideranas denominadas tradicionais, ou seja, os caciques ou tuxauas, que tinham a funo de organizar, articular e representar a aldeia ou o povo diante de outros povos. So denominados lderes tradicionais porque seguem ou cumprem as condies e as regras herdadas dos seus pais ou ancestrais e aceitas pelo grupo. O surgimento de organizaes indgenas veio modificar a configurao dos espaos de poder presentes nas comunidades e nos povos indgenas, pois surgiram novas pessoas que passaram a ter funes importantes na vida coletiva, como o caso dos dirigentes de organizaes indgenas, dos professores, dos agentes indgenas de sade e de outros profissionais indgenas. As lideranas indgenas, denominadas de lideranas polticas ou novas lideranas, so aquelas que recebem tarefas especficas para atuar nas relaes com a sociedade no-indgena, geralmente pessoas que no seguiram os processos socioculturais prprios ou tradicionais para chegarem ao posto. So os dirigentes de associaes e de comunidades, os dirigentes polticos e os tcnicos indgenas. Embora complementares, so diferentes das lideranas tradicionais, como os caciques ou chefes de povos, cls, fratrias ou sibs, tanto no processo de escolha ou legitimidade, quanto nas funes que exercem. As lideranas tradicionais tm o papel de representar, coordenar, articular e defender os interesses dos sibs, dos cls, das fratrias e do povo como uma responsabilidade herdada dos pais a partir das dinmicas sociais vigentes. Por sua vez, as lideranas polticas geralmente exercem funes especficas, como dirigentes de organizaes indgenas formais, ou como intermedirios e interlocutores entre as comunidades ind65

genas e as sociedades regional, nacional e internacional a partir de uma opo pelo modelo branco. Por isso, a escolha de uma liderana poltica no-tradicional passa por sua capacidade de se relacionar com o mundo no-indgena, como falar a lngua portuguesa e possuir bom nvel de escolaridade. No campo concreto, as lideranas tradicionais e as lideranas polticas coexistem e tentam coordenar suas aes e representaes de forma conjunta, tarefa nem sempre fcil. Em algumas aldeias indgenas, a diviso de tarefas explcita; nela geralmente um encarregado do comando interno da comunidade e outro o responsvel por representar a comunidade externamente. O primeiro organiza as atividades dirias e internas e o segundo aquele que recebe as visitas, as autoridades e representa a comunidade perante as autoridades externas. As lideranas polticas so constantemente consideradas mediadoras entre as antigas lideranas e a sociedade regional ou nacional. Entre as lideranas tradicionais, a autoridade o poder na forma de generosidade. A liberdade vivida pelos ndios confere marca singular autoridade de seus caciques. Estes nunca tm poder de mando sobre os demais. Sua funo de animao e de articulao das coisas comuns, sempre respeitando o dom supremo da liberdade individual e o poder soberano da coletividade sem representao. Entre as lideranas indgenas no-tradicionais comum o exerccio do poder copiado dos brancos, quando a liderana o todo-poderoso que decide ou faz decidir sobre a vida dos seus dirigidos, como acontece com os dirigentes de organizaes indgenas, em que ningum, alm deles prprios, participa das decises, como acontece com o gerenciamento dos recursos financeiros e humanos, prticas impensveis para as lideranas tradicionais.

2.7 Organizao ou associao indgena


Organizao ou Associao Indgena uma modalidade formal e institucionalizada de organizao que os povos indgenas tm adotado
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nos ltimos 30 anos uma forma de organizar, mobilizar e articular a luta dos povos indgenas do Brasil. Atualmente, existem no Brasil mais de 700 organizaes indgenas formais de diferentes nveis (comunitrias, locais e regionais) e naturezas (de povos, de categorias profissionais, geogrficas, de gnero, sindicais etc.). Essas associaes foram criadas para atender a determinadas demandas e necessidades das comunidades. As primeiras Associaes Indgenas foram quase todas elas fundadas com o objetivo especfico de articular a luta das comunidades e dos povos indgenas pela defesa dos seus direitos, principalmente o direito terra, educao, sade e s alternativas econmicas. Deste modo, pode-se afirmar que a sua tarefa primordial foi quase exclusivamente a da luta poltica pela defesa dos direitos coletivos. Com o passar do tempo, no entanto, elas assumiram outras funes e tarefas mais tcnicas, executivas e administrativas, como a prestao de servios na rea de sade atravs dos convnios com a FUNASA, funes que por lei so do Estado. Outros exemplos desse tipo de atividades tcnicas assumidas por muitas organizaes indgenas foram as de execuo de projetos de auto-sustentao ou de desenvolvimento sustentvel, com apoio de recursos pblicos e da cooperao internacional. Essa ampliao de tarefas e de responsabilidades trouxe novos desafios e diferentes crises para a operacionalidade e a funcionalidade poltica das organizaes indgenas, ou mesmo de identidade social e poltica. Em grande medida, o surgimento das organizaes indgenas no Brasil o resultado da mudana de atitude poltica dos povos indgenas em face do Estado Nacional colonizador. A resistncia que fora por muito tempo travada com o uso de armas, comeou a se dar na arena poltica. Os ndios costumam dizer: da luta pelas armas luta pelo papel e caneta. Outro fator que contribuiu para a multiplicao das organizaes indgenas foi o processo de redemocratizao do pas, iniciado na dcada de 1980, e os direitos indgenas consagrados na Constituio de 1988. Atualmente, estimam-se mais de 700 organizaes indgenas no Brasil, das quais somente na Amaznia Legal h mais de 350.
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2.8 Quais so as principais funes das organizaes indgenas


Como j vimos, a principal tarefa de uma organizao indgena a defesa dos direitos indgenas, em seu sentido mais amplo. As suas lideranas costumam dizer que uma organizao indgena uma espcie de guardi ou de vigia dos direitos coletivos dos povos e das comunidades indgenas; como se as aldeias indgenas trabalhassem no dia-a-dia sob a coordenao de suas lideranas tradicionais e formas prprias de organizao interna e a associao formal se dedicasse, ao mesmo tempo, a acompanhar, a vigiar e a defender l fora, no mundo dos brancos, os direitos dessa aldeia de continuar vivendo em paz. Ao menor sinal de risco e perigo quanto aos seus direitos, a associao agiria mobilizando a aldeia para que, juntas, pudessem eliminar os riscos e as ameaas. Deste modo, uma associao indgena formal no se confunde com a organizao social tradicional, do mesmo modo que as lideranas da organizao formal no se confundem com as lideranas tradicionais da aldeia. Quando isto acontece, ocorrem geralmente srios conflitos na comunidade, e podem surgir disputas de poder e de funes. consenso entre os ndios que as organizaes indgenas formais e as lideranas que as dirigem servem como interlocutoras com o mundo extra-aldeia, particularmente com o mundo dos brancos, enquanto a organizao interna de responsabilidade das lideranas tradicionais. consenso tambm que essas funes e tarefas, sendo claramente distintas, precisam estar articuladas entre si para dar conta da totalidade dos direitos, das necessidades, das demandas e dos interesses de todos. Assim como as lideranas das organizaes formais precisam do apoio e da sinergia de todos os membros da aldeia, as lideranas tradicionais precisam das organizaes formais para que sejam respondidas vrias necessidades da aldeia. necessrio, portanto, uma clara e forte relao entre essas modalidades de trabalho e luta dos povos indgenas ps-contato. Pode-se concluir, partindo das experincias vividas por inmeros povos indgenas no Brasil, que as funes e as tarefas atuais das orga68

nizaes indgenas so mltiplas, desde a defesa poltica dos direitos coletivos at o desenvolvimento e a execuo de projetos econmicos, culturais, educacionais e outras demandas das comunidades indgenas. Este aparente excesso de funes no ruim, uma vez que atende vontade das prprias comunidades, desde que a luta pelos direitos, que deve ser permanente, continue como uma das prioridades do movimento ou da organizao indgena. Isto necessrio porque as conquistas, sejam elas quais forem (projetos econmicos, por exemplo), sero sempre o resultado de muita luta, mobilizao e presso dos povos indgenas, uma vez que representam uma minoria demogrfica e poltica na co-relao de foras sociais e polticas no Brasil. Essa minoria no possui representantes no Congresso Nacional, no Poder Executivo e nem no Legislativo que possam defender os seus direitos e interesses, como acontece com outros segmentos sociais. Outro aspecto que deve ser considerado: vrias organizaes indgenas mais recentes foram criadas muito mais em funo de projetos visando acessar recursos financeiros, mas sem muita viso da luta poltica. Neste caso, a organizao indgena no ter sustentabilidade social e poltica prpria, na medida em que sua existncia est condicionada existncia de recursos financeiros. Em muitos casos, quando acabam os recursos do projeto, acaba tambm a organizao. Por isso, importante destacar que a principal funo social da organizao deve ser a luta pelos direitos e, somente como conseqncia ou resultado da luta, podem vir os projetos e os recursos. fundamental tambm destacar que a luta pelos direitos e a execuo de projetos exigem um mnimo de formao e de qualificao tcnica dos dirigentes indgenas para o xito dos trabalhos, fato quase sempre esquecido. Quando isso no acontece, o projeto no bem executado, no atinge os resultados, e a comunidade fica decepcionada, os parceiros financiadores desanimam e no do continuidade ao apoio, enfraquecendo a organizao e a comunidade. Mas importante tambm que as organizaes indgenas articulem e exijam que os tcnicos no-indgenas, que atuam junto aos povos indgenas, estejam capacitados para essa complexa tarefa. Dito de outra forma, no so somente as
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lideranas indgenas que precisam estar capacitadas para trabalhar com o mundo dos brancos, os brancos tambm devem estar aptos a trabalhar com os povos indgenas. S assim a idia da interculturalidade ser praticada e vivida, o que essencial para que o Brasil seja verdadeiramente democrtico e pluritnico.

2.9 Processo histrico de construo do movimento indgena


Segundo o cientista social e militante da causa indgena Slvio Cavuscens, a histria dos movimentos indgenas contemporneos pode ser organizada em perodos de acordo com o tipo de agncia que intermediava as relaes entre os povos indgenas e a sociedade dos brancos. Para o autor, o primeiro perodo seria o denominado Indigenismo Governamental Tutelar, que teve a durao aproximada de um sculo e caracterizou-se pela criao e forte presena do Servio de Proteo ao ndio SPI, que posteriormente foi reformulado para se tornar a Fundao Nacional do ndio FUNAI, criada em 1967 e atuante no presente. A criao do SPI ocorreu em 1910, no embalo das idias positivistas do mundo europeu, as quais exerceram forte influncia na poltica brasileira, tendo como uma das suas caractersticas a valorizao do homem e da natureza (valorizao da cincia do homem e da natureza), contra a viso teocrtica da Idade Mdia, na qual o que importava era a cincia de Deus e a alma humana. Mesmo sob o auspcio do positivismo, que impulsionou a necessidade de proteo do Estado aos povos indgenas contra o seu extermnio, a criao do SPI foi fortemente marcada pela idia vigente da relativa incapacidade dos ndios, razo pela qual eles deveriam ficar sob a tutela do Estado. A tutela aqui no entendida como necessidade de proteo e assistncia social aos ndios, como de forma comum e errnea definida pelos defensores do princpio da tutela oficial, mas como a incapacidade civil e intelectual dos ndios. O servio de proteo e assistncia por parte do Estado um direito universal dos cidados,
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indgenas e no-indgenas. Alis, os Estados existem em funo dessa necessidade. Seguindo a concepo equivocada da incapacidade indgena, o SPI passou a ser o porta-voz e o representante dos ndios dentro e fora do pas. Paralelamente atuao do SPI, havia em curso um processo conhecido por integrao e assimilao cultural dos povos indgenas sob a tutela do Estado, o que na prtica significava a efetiva e inexorvel apropriao de suas terras e a negao de suas etnicidadades e identidades. Os ndios deveriam o mais rpido possvel ser integrados sociedade nacional, ou seja, precisariam viver de maneira igual a dos brancos, nas cidades ou nas vilas, deixando de ser ndios para abrir caminho ocupao de suas terras pelos no-ndios, sob o argumento e a justificativa da necessidade de expanso das fronteiras agrcolas para o desenvolvimento econmico do pas. O SPI provia os povos indgenas de assistncias mnimas, as quais consistiam em terra, sade, educao e subsistncia, sempre a partir da tica da relativa incapacidade indgena e da necessidade de sua tutela pelos rgos do Estado, cujo principal objetivo era acomodar os povos indgenas sobreviventes, ao mesmo tempo em que fazia avanar e legitimava as invases territoriais j consumadas, e abria novas fronteiras de expanso. Ao mesmo tempo em que o Estado reafirmava a relativa incapacidade indgena, surgiam tentativas de emancipao dos ndios, como estratgia final de apropriao das terras indgenas e extino definitiva dos seus povos como grupos tnicos diferenciados, visando torn-los cidados comuns, acomodados nas camadas mais pobres e excludos da sociedade brasileira. O Estado brasileiro, por meio de dirigentes polticos e intelectuais, buscou vrias estratgias e artimanhas para perseguir este objetivo. Uma das mais conhecidas, nas dcadas de 1960 e 1970, foi a tentativa de definio de critrios de indianidade, para estabelecer quem era mais ndio, menos ndio e quem deveria deixar de ser ndio atravs de um procedimento administrativo do governo. Por esses critrios, os ndios eram classificados segundo o seu grau aparente de contato: ndios arredios ou isolados; ndios no-aculturados; ndios em vias de aculturao; ndios aculturados e ndios brasileiros integrados. Hou71

ve agentes pblicos e intelectuais que propuseram e tentaram realizar exames de sangue para definirem o grau de aculturao ou integrao dos ndios. Todo o esforo estava voltado para acelerar o processo de integrao, que deveria focar um nico objetivo de interesse do Estado: o fim da existncia dos povos indgenas e a conseqente negao e anulao de seus direitos sobre seus territrios. Essas diferentes tentativas de emancipao dos povos indgenas deixaram at hoje suas marcas na forma de pensar dos brasileiros. Na regio Nordeste, por exemplo, pelo fato de o contato dos ndios com a sociedade branca ter sido mais longo e intenso desde o incio da colonizao, os ndios, ao perderem vrias de suas caractersticas culturais, como a lngua, a cor do cabelo, a cor da pele e os hbitos que muito se assemelham ao dos camponeses no-indgenas, so discriminados e taxados de no serem mais ndios, negando-se a eles, assim, o direito terra e a outros aspectos especficos dos povos indgenas do Brasil. O segundo perodo pode ser denominado de Indigenismo no-governamental e teve seu incio em 1970, caracterizando-se pela introduo de dois novos atores: a Igreja Catlica renovada e as organizaes civis ligadas a setores progressistas da Academia (as universidades). A Igreja Catlica, atravs da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil CNBB, instituiu em 1970 uma pastoral especfica para trabalhar com indgenas e um Conselho Indigenista Missionrio CIMI, como resposta s crticas que sofria como cmplice do Estado brasileiro na conduo da poltica etnocida ao longo dos anos de colonizao. A pastoral indgena, assim como as demais pastorais, tiveram e ainda tm um papel de assistncia s necessidades bsicas. J o CIMI, tem o importante papel poltico de articulao, apoio, divulgao e denncia de questes relativas violao dos direitos indgenas, e um importante aliado dos movimentos indgenas. A partir dos anos 1970, surgiram vrias outras organizaes nogovernamentais (ONGs) de apoio aos ndios, quebrando o monoplio do Estado e das velhas misses religiosas e questionando suas doutrinas civilizatrias. Dentre muitos, podemos citar OPAN (Operao Amaz72

nia Nativa); CTI (Centro de Trabalho Indigenista); CCPY (Comisso Pr-Yanomami); ISA (Instituto Socioambiental); GTME (Grupo de Trabalho Missionrio Evanglico); ANAI (Associao Nacional de Ao Indigenista) etc. Essas organizaes civis passaram a assumir vrias das funes que antes eram de obrigao do rgo oficial tutelar e tambm, em muitas situaes, o protagonismo da questo indgena. Foi um perodo extremamente rico, principalmente no que diz respeito s mobilizaes indgenas desde os nveis locais e regionias at as grandes mobilizaes do incio da dcada de 1980 em favor dos direitos indgenas, no processo constituinte que culminaria em importantes conquistas na Constituio de 1988. Essas mobilizaes indgenas eram patrocinadas pelas organizaes no-governamentais brancas e consistiam basicamente na realizao de encontros e de assemblias indgenas, como espaos de intercmbios entre as comunidades e os povos. Ao se conhecerem, perceberam uns e outros que no eram poucos e que, unidos e articulados, poderiam ganhar mais foras para enfrentar os problemas comuns. Quando descobriram que enfrentavam problemas e tinham potencialidades comuns, passaram a se unir e a se mobilizar para fazer frente a inimigos tambm comuns e a atuar de forma conjunta e coordenada em busca de seus direitos e interesses, principalmente aquele que diz respeito terra. O terceiro perodo pode ser denominado de Indigenismo Governamental Contemporneo ps 1988. Nessa ocasio, ocorreu a ampliao da relao do Estado com os povos indgenas, a partir da criao de diversos rgos em vrios ministrios com atuao com povos indgenas, quebrando a hegemonia da FUNAI como rgo titular e absoluto da poltica indigenista. Vrias aes indigenistas antes centradas na FUNAI foram transferidas para outros ministrios. Como exemplo, citamos os casos de sade indgena, que passou para a responsabilidade do Ministrio da Sade, especificamente para a Fundao Nacional de Sade (FUNASA), e a Educao Escolar Indgena, que foi transferida para o Ministrio da Educao. Deste modo, tambm no mbito interno do governo a interlocuo dos povos indgenas foi substancialmente ampliada. Por diversificar o
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dilogo com mltiplos rgos de governo, foi sendo possvel diversificar tambm as relaes e o exerccio de novas polticas pblicas destinadas s comunidades indgenas, com diferentes orientaes polticas, metodolgicas e socioculturais. Foi o caso do Ministrio do Meio Ambiente que, a partir da realizao da Conferncia Mundial sobre Meio Ambiente no Rio de Janeiro em 1992, patrocinou a construo e a implementao de projetos pioneiros para os povos indgenas da Amaznia com ampla participao e co-responsabilidade destes, rompendo de vez a hegemonia da prtica tutelar da poltica indigenista brasileira. Desde ento, no mais possvel pensar no Brasil programas para os povos indgenas sem a sua participao e o controle social mnimo. Porm, o fato marcante desse perodo foi a superao terico-jurdica do princpio da tutela dos povos indgenas por parte do Estado brasileiro (entendida como incapacidade indgena) e o reconhecimento da diversidade cultural e da organizao poltica dos ndios. Digo terico porque at hoje esta mudana na Letra da Lei no foi implementada na prtica. A FUNAI, por exemplo, continua atuando a partir da orientao da tutela e do no-reconhecimento das organizaes indgenas como interlocutoras diretas e legtimas dos povos indgenas. Outro exemplo pode ser o fato de que algumas polticas pblicas destinadas aos povos indgenas, principalmente no mbito da FUNAI, continuam insistindo na formulao e na execuo das tomadas de decises com pouca ou nenhuma participao indgena e sem qualquer envolvimento compartilhado de responsabilidade. Da, a permanente crtica dos ndios ao rgo. Ao mesmo tempo, ocorre um processo de retrao do Estado na gesto da questo indgena, caracterizado principalmente pelo esvaziamento poltico-oramentrio da administrao tutelar no rgo responsvel, a FUNAI, ocasionando um indigenismo oficial mal-adaptado. A m adaptao e a m atualizao da poltica indigenista resultam em paradoxos profundos na relao do Estado com os povos indgenas, na medida em que vrios instrumentos jurdicos, polticos e administrativos no foram regulamentados, sendo o Estatuto das Sociedades
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Indgenas, que h mais de dez anos se encontra parado no Congresso Nacional, um exemplo paradigmtico. O Estado, atravs das suas instituies, tem promovido medidas protelatrias para no atualizar e no colocar em execuo as bases da nova poltica indigenista, como a paralisia de mais de dez anos de tramitao do Estatuto das Sociedades Indgenas e outros projetos de lei no Congresso Nacional, os quais tratam da questo indgena e da reforma da FUNAI. Ao mesmo tempo, parlamentares anti-indgenas e representantes dos grupos econmicos interessados nas terras indgenas encheram o Congresso Nacional de projetos de lei que visam reduzir ou mesmo anular direitos indgenas conquistados, pondo em risco o futuro dos povos indgenas brasileiros. Esse perodo foi marcado por importantes conquistas polticas e de direitos, como a ratificao de alguns convnios internacionais, como a Conveno 169 da OIT (Organizao Internacional do Trabalho), ratificada pelo Brasil em 1993. A Conveno determina o controle social e a participao indgena nas instncias decisrias, sobretudo nas que lhes dizem respeito, mas que se encontram muito distantes de qualquer possibilidade de efetivo respeito e implementao de seus preceitos, os quais poderiam ajudar no encaminhamento de solues para muitos problemas enfrentados pelas comunidades e pelos povos indgenas. A Conveno tambm ajuda a superar um problema conceitual e de cidadania indgena, reconhecendo a categoria de povos aos ndios, admitindo com isso o direito de autodeterminao sociocultural e tnica nos marcos do Estado brasileiro (desde que no signifique soberania territorial). Alm disso, essa poca foi tambm caracterizada pelo processo de redemocratizao do pas, o que trouxe uma abertura maior participao indgena nos debates nacionais e na implementao de polticas de seu interesse. Atualmente, existem dezenas de Conselhos Nacionais, Estaduais e Municipais em que os ndios mantm suas representaes, embora ainda com muitas fragilidades por falta de maior preparo e qualificao poltica e tcnica desses representantes para exercerem com qualidade suas funes. No campo da participao do poder pol75

tico do pas, tambm houve expressivos avanos nas conquistas, o que fica atestado pelos atuais nmeros de dirigentes polticos indgenas: 3 prefeitos e 76 vereadores indgenas em todo o Brasil.

2.10 Movimento indgena contemporneo


Como j vimos, a partir de 1970 ocorreu um fortalecimento dos movimentos indgenas provocado pela realizao de assemblias articuladas pelo CIMI e pela ascenso de lideranas indgenas carismticas com projeo regional, nacional e internacional, as quais impulsionaram o surgimento das primeiras grandes organizaes indgenas regionais e nacionais, sob a liderana da Unio das Naes dos Indgenas UNI. O amadurecimento do movimento levou formao de uma frente indgena em defesa dos direitos coletivos (lideranas e organizaes locais, regionais, nacionais e internacionais), ao mesmo tempo em que eram identificadas necessidades e estratgias de cada povo, formando a base concreta do movimento e da luta indgenas. Seguiu-se o surgimento de numerosas organizaes e associaes indgenas aldes, tnicas, locais, regionais e nacionais, de categorias profissionais, de gnero e de estudantes. O crescimento do nmero de organizaes indgenas to expressivo que se em 1970 no havia nenhuma organizao indgena reconhecida, em 2001 elas j eram em nmero de 347 somente na Amaznia Legal (PDPI, 2001). Essas organizaes trouxeram luz novas lideranas indgenas (professores, agentes de sade, agentes ambientais indgenas etc.), que passaram a atuar como interlocutores com o Estado e as organizaes nogovernamentais. Elas assumiram cada vez mais o protagonismo da luta e foraram um repensar da relao, do papel e da funo das entidades de assessoria e de apoio, assim como da relao com o Estado. As organizaes indgenas formam atualmente uma rede de entidades, de estratgias e de iniciativas indgenas espalhadas por todo o territrio nacional e utilizam todos os meios polticos e tecnolgicos do
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mundo moderno para defender e fazer valerem os direitos indgenas. Durante todo o tempo, as lideranas dessas organizaes percorrem o pas e o mundo na luta pela promoo e pela defesa dos direitos e dos interesses indgenas, ocupando tribunas importantes como as da ONU, da OEA e de outros organismos internacionais.

2.11 Possveis causas da ascenso das organizaes indgenas


Provavelmente uma das causas da ascenso das organizaes indgenas no Brasil tenha sido a necessidade de se praticar uma reao poltica de emancipao dos ndios, que o governo brasileiro tentou efetivar no final dos anos de 1970. Outra causa, sem dvida, foi a proliferao de organizaes no-governamentais pr-indgenas, responsveis inicialmente pelo incentivo dado reao indgena. Alm disso, a descentralizao do apoio financeiro dos recursos pblicos e da cooperao internacional ps-guerra (a II Guerra Mundial, que terminou em 1945) estimulou o surgimento das organizaes com o propsito claro de acessar recursos, em especial voltados para as questes ambientais e para as alternativas econmicas. Mas o que impulsionou e consolidou o processo de surgimento e a existncia legal das organizaes indgenas foi a Constituio Federal de 1988, ao reconhecer a capacidade civil dos ndios e de suas organizaes sociais e polticas. Tambm a retrao do Estado e o esvaziamento poltico-financeiro do rgo indigenista, FUNAI, exigiu que o movimento e as organizaes indgenas se fortalecessem, ampliassem suas alianas e seus interlocutores governamentais na busca pela superao da ausncia assistencial cada vez maior do Estado e da FUNAI na vida das comunidades. Em nvel mundial, a globalizao das questes ambientais, que envolveu a discusso sobre as terras indgenas e a descentralizao da cooperao internacional, atuando preferencialmente na rea de projetos, determinou a emergncia das organizaes indgenas e o seu fortalecimento.
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Aliado a isso, os investimentos educacionais em reas indgenas resultaram no surgimento de novas lideranas, que passaram a dinamizar a agenda das comunidades na busca de respostas e de solues para os problemas enfrentados.

2.12 O movimento indgena brasileiro nos ltimos 25 anos


A dcada de 1980, para o movimento e para as organizaes indgenas, caracterizou-se pela constituio de organizaes informais, politicamente ativas, mas pouco institucionalizadas, que reivindicavam direitos territoriais e assistenciais atravs, especialmente, da ao de lideranas carismticas, por um lado, e de lideranas tradicionais de aldeias, por outro. So denominadas lideranas carismticas aquelas lideranas indgenas que por conscincia, carisma e determinao individual assumiram a responsabilidade do protagosnimo da luta indgena no cenrio nacional e internacional, articuladas pela Unio das Naes Indgenas (UNI), idealizada no incio da dcada de 1980. Eram jovens estudantes indgenas, apoiados por setores progressistas da Academia, da Igreja Catlica e, principalmente, por organizaes no-governamentais, que desencadearam um processo decisivo de mobilizao das comunidades indgenas em favor de seus direitos, principalmente terra, valorizao da cultura indgena e contra o preconceito e a discriminao. A partir da dcada de 1990, no embalo da Nova Constituio de 1988, ocorreu o fenmeno da multiplicao de organizaes indgenas formais, institucionalizadas e legalizadas por todo o Brasil. Essas organizaes comearam a assumir cada vez mais as funes que o Estado deixou de desempenhar diretamente, em especial nas reas de sade, educao e auto-sustentao. Com isso, outras discusses passaram a fazer parte da agenda das organizaes indgenas, como aquelas direcionadas ao discurso tnico do desenvolvimento etno-sustentvel e da autogesto territorial.
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No incio da dcada de 2000, ocorreu a consolidao de espaos de representao do movimento indgena atravs das suas organizaes nas esferas pblicas, com a internalizao e a gesto de recursos governamentais e de vrias lideranas de organizaes indgenas, que passaram a ocupar funes pblicas e polticas na esfera da Administrao Pblica, trazendo novas conquistas, mas tambm novos desafios. Como conquista em funo da participao poltica das lideranas indgenas, citamos o surgimento de novas polticas pblicas especficas para os povos indgenas, notadamente nas reas de sade e educao, polticas estas orientadas por novos conceitos e diferentes metodologias de prticas polticas, na tentativa de superao das histricas prticas tutelares, paternalistas e clientelistas da velha poltica indigenista oficial. O surgimento das polticas pblicas especficas para os povos indgenas, assim como o avano das conquistas de outros direitos so os principais responsveis pelo fenmeno da efervescncia tnica, da auto-afirmao da identidade e do fenmeno da etnognese. No campo dos desafios, identificam-se as dificuldades dos povos indgenas de lidarem com a complexa lgica burocrtica da Administrao Pblica e da (ir)racionalidade poltica e ideolgica do Estado, que no consegue tratar os povos indgenas como portadores de culturas particulares. Deste modo, foi se consolidando uma nova relao do Estado com as organizaes indgenas, sendo que, em muitos casos, estas ltimas assumiram cada vez mais o papel de executoras de aes do Estado. Como exemplo mais emblemtico, est o estabelecimento de convnios de muitas organizaes indgenas, principalmente da Amaznia, com a FUNASA, no mbito dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas DSEIs, para a execuo das aes bsicas de sade junto s comunidades indgenas. A crescente participao poltica dos povos indgenas nos ltimos anos, embora no tenha sido suficiente para eliminar a prtica tutelar e paternalista do Estado brasileiro em relao aos povos indgenas ainda presente em alguns rgos do governo tem se diversificado e dinamizado essa relao, propiciando o surgimento de programas e de projetos governamentais inovadores.
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2.13 Conseqncias diretas do processo de protagonismo indgena no Brasil


A principal conseqncia direta do fortalecimento do movimento e das organizaes indgenas no Brasil a superao do fantasma do desaparecimento gradual dos povos indgenas, com a populao estimada em 734.127 indgenas, segundo dados do IBGE no Censo do ano 2000, o que representa 0,4% da populao brasileira. A populao indgena apresentou crescimento mdio anual de 7,9 % nos anos de 2004 e 2005 (IBGE) contra 1,6% da populao brasileira. O crescimento mdio da populao indgena brasileira nos ltimos 10 anos foi de 4,0% ao ano, o que representa uma reviravolta histrica ps-contato e projeta um futuro promissor e otimista do ponto de vista tnico-demogrfico. Entre as provveis causas para o aumento da populao indgena esto as questes de reconhecimento da identidade indgena ndios ressurgidos e ndios urbanos a etnognese e a aceitao cada vez maior pela sociedade da identidade indgena. A melhoria nas performances das polticas pblicas oferecidas aos povos indgenas um fator que vem contribuindo para uma recuperao demogrfica desses povos no Brasil.

Manifestao do Movimento Indgena Brasileiro, em 1989, na Praa do Trs Poderes, em Braslia

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As conquistas territoriais tambm tm sido expressivas, alcanando as terras indgenas 12,38% da rea total do Brasil e 21% da rea total na Amaznia Legal. Do ponto de vista ambiental, a relevncia dessas terras incalculvel, mas ainda pouco reconhecida e valorizada pelo Estado e pelos prprios povos indgenas, o que poderia ser um instrumento forte de presso sobre o governo e a sociedade em busca de polticas pblicas adequadas e coerentes para a proteo desse patrimnio indgena brasileiro. Os grandes protagonistas na luta pelos direitos dos povos indgenas so: a relevncia das terras indgenas, o capital simblico representado por 222 povos e 180 lnguas e a importncia do assunto como tema nacional e internacional. Uma das coisas que surtem efeitos concretos o fato de, por exemplo, os ndios realizarem campanhas nacionais e internacionais em favor de algum direito voltado para a proteo ambiental e cultural das terras indgenas, como foi o processo de demarcao e de homologao da Terra Indgena Yanomami, que soma mais de 10 milhes de hectares. Hoje em dia, o movimento e as organizaes indgenas ainda tm que lutar pelos direitos bsicos e pela aplicao de polticas pblicas, mas de forma paralela surgem novas possibilidades de autonomia para os povos indgenas, e que passam necessariamente por um novo marco legal e uma nova institucionalizao na relao com os povos indgenas. Exemplos de algumas conquistas do movimento indgena:
1 Direitos conquistados na Constituio de 1988. 2 Ratificao da Conveno 169 / OIT em 2003. 3 Participao poltica: 3 prefeitos, 3 vice-prefeitos e 76 vereadores. 4 Programas governamentais inovadores: PPTAL (Projeto de Proteo s Terras Indgenas da Amaznia Legal), PDPI, DSEIs (Distrito Sanitrio Especial Indgena), Carteira Indgena. 5 Proposta de Educao Escolar Indgena Especfica e Diferenciada bilnge, pluricultural, autnoma e autogestada pelos ndios. 6 Demarcaes de terras, principalmente na Amaznia.

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2.14 Os principais desafios enfrentados pelos povos indgenas


Uma das principais dificuldades enfrentadas pelas comunidades e pelas organizaes indgenas a de lidar com o modelo burocrtico de organizao social, poltica e econmica dos brancos, que so obrigados a adotar nas suas comunidades para garantirem seus direitos de cidadania, como o acesso a recursos financeiros e tecnolgicos. O modelo de organizao social, no formato de associao institucionalizada, no respeita o jeito de ser e de fazer dos povos indgenas. Os processos administrativos, financeiros e burocrticos, alm de serem ininteligveis racionalidade indgena, confrontam e ferem os valores culturais dos seus povos, como o de solidariedade, generosidade e democracia. O modelo hierarquizado de uma diretoria de associao formal, por exemplo, alm de criar conflitos de poder dentro da comunidade indgena, cria tambm diferenciaes sociais e econmicas e fragiliza o valor da democracia horizontal, na qual o poder de deciso um direito inalienvel de todos os indivduos e grupos que compem a comunidade. O modelo associativo geralmente entra em conflito com os modos tradicionais de organizao social, poltica e econmica da comunidade ou do povo indgena e so pouco compreensveis para as comunidades, impedindo qualquer apropriao consciente e qualificada desse instrumento. No entanto, o nico caminho para o acesso a recursos pblicos ou da cooperao internacional. O desafio como compatibilizar as diferentes lgicas, racionalidades e formas operacionais de tomada de deciso, de distribuio de bens e produtos, de organizao das diferentes tarefas e responsabilidades, da noo de autoridade, de poder, de servio e de representao poltica. No campo das organizaes indgenas, destaca-se como lidar com o aparato jurdico-administrativo do Estado, que no reconhece os direitos dos povos indgenas e tem se tornado o principal instrumento de negao dos direitos indgenas. O segundo grande desafio como as comunidades indgenas podem resistir histrica seduo do mundo branco estigmatizado na figura do espelho de Cabral e de seus vrios instrumentos de poder econ82

mico, cultural e poltico. A iluso de um ideal de vida acima do bem e do mal do mundo moderno, baseado no suposto poderio da tecnologia e da economia cumulativa e individualista, seduz os povos indgenas e deixa-os atnitos quanto aos seus horizontes socioculturais prprios. A promessa de felicidade possvel, acessvel por meio da competio, da concorrncia e da concentrao individual de riqueza e de poder, passa a concorrer com o ideal de vida baseado no bem-estar social coletivo, no qual a hospitalidade, a generosidade e a igualdade de oportunidades e de condies de vida so valores primordiais. O poder poltico e econmico individualizado e diferenciado no apenas seduz, mas tambm corrompe. E os povos indgenas no esto isentos dessa tragdia do mundo contemporneo. No entanto, como administrar e equacionar a presso e a dominao ideolgica e psicolgica dos modelos de vida da sociedade branca capitalista, individualista e materialista que se contrapem aos modelos de sociedades indgenas comunitrias, coletivas, que privilegiam a vida em detrimento dos bens materiais? bom lembrar que o abandono dos modos prprios de vida pelos povos indgenas, alm de lhes trazer o no-reconhecimento como povos indgenas, faz com que percam os principais direitos, como terra coletiva e s polticas diferenciadas. O terceiro desafio a dificuldade de articulao sociopoltica dos povos indgenas em nvel nacional, que fundamental para a defesa de seus direitos. Como empreender um mnimo de articulao e mobilizao dos povos, das comunidades e das organizaes indgenas entre si e com outros aliados e parceiros capaz de criar fora mobilizadora permanente em defesa dos seus direitos, num pas continental como o Brasil? Diante dessas dificuldades, os povos indgenas tm se apropriado cada vez mais dos meios modernos de comunicao, como a internet, as rdios, o telefone e o transporte mecanizado, mas enfrentam dificuldades financeiras para a manuteno desses servios. O outro desafio como reverter o processo de dependncia dos povos indgenas em relao ao governo ou aos brancos para resolver seus problemas, mesmo aqueles problemas simples para os quais a prpria comunidade poderia encontrar solues internamente. Esta
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dependncia o resultado de um sculo de tutela e de paternalismo a que foram submetidos pelo rgo indigenista, que os acostumou a depender de iniciativas e de recursos externos para garantirem a sua manuteno. Se as comunidades indgenas encontram dificuldades para se manterem, como podem contribuir para a sustentao de suas organizaes locais e regionais na luta por seus direitos? Se essas organizaes so criadas pelas comunidades indgenas em benefcio de seus direitos e interesses, seria justo que elas mantivessem e sustentassem toda a agenda de trabalho das suas organizaes. Mas como fazer isso se as prprias comunidades sofrem srias dificuldades de subsistncia e auto-sustentao? O desafio, portanto, superar a velha concepo de tutela e de incapacidade para que os povos indgenas recuperem a auto-estima e a capacidade de auto-sustentao, a partir de seus conhecimentos tradicionais e de seus recursos naturais e humanos locais, eventualmente complementados pelos conhecimentos e pelas tecnologias do mundo moderno. Na atualidade, a principal dificuldade dos povos indgenas manter e garantir os direitos j adquiridos, alm de lutar por outros direitos que ainda precisam ser conquistados para consolidar a perspectiva tnica de futuro, enterrando de vez a ameaa de extino desses povos. Na cabea de muitas pessoas no Brasil, os povos indgenas ainda so vistos como seres transitrios, que algum dia deixaro de existir, seja por meio de processos naturais ou induzidos pelas polticas de interveno. Neste sentido, no coincidncia a existncia de mais de uma centena de propostas de emendas constitucionais (PECs) no Congresso Nacional que tentam negar ou reduzir os direitos indgenas conquistados custa das vidas de centenas de lideranas indgenas do Brasil. O ltimo desafio como garantir a capacitao dos membros do movimento, das organizaes e das comunidades indgenas para superar as deficincias tcnicas e polticas na conduo das lutas em defesa dos direitos indgenas, diante de uma sociedade cada vez mais complexa, tecnocrtica e cientificista. Para alm disso, como garantir uma educao ou formao poltica e tcnica para os ndios de uma maneira geral, necessria para que eles ampliem suas capacidades de compreenso e de
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interao com o complexo mundo branco. Uma das iniciativas propostas pelos povos indgenas a da construo e implementao de uma escola de formao poltica do movimento indgena, vinculada s suas necessidades e demandas atuais e aos seus histricos projetos sociais e tnicos. O sistema escolar, em todos os seus nveis, presentes ou no nas comunidades indgenas, precisa ser apropriado e direcionado para servir aos projetos coletivos de vida de cada povo indgena. Por fim, o grande desafio dos povos indgenas como garantir definitivamente e em determinadas condies sociojurdicas ou de cidadania o seu espao na sociedade brasileira contempornea, sem necessidade de abrir mo do que lhe prprio: as culturas, as tradies, os conhecimentos e os valores.

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Captulo 3

Da cidadania autonomia indgena: um desafio diversidade cultural

Panela com breu, grupo Nambikwara, Rondnia Coleo Comisso Rondon, 1912 Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ

os ltimos vinte anos, os povos indgenas do Brasil, por conta de muita luta, mobilizao e presso poltica, foram conquistando gradativamente o status poltico de cidadania brasileira, o que significa, na prtica, a possibilidade de usufrurem dos direitos garantidos aos cidados brasileiros enquanto continuam adotando os seus modos prprios de viver, de pensar, de ser e de fazer. O alcance da cidadania significa para os ndios uma faculdade ainda remota de dupla cidadania: indgena e brasileira ou planetria. Isto porque os povos indgenas conquistaram a possibilidade de ter acesso s coisas, aos conhecimentos e aos valores do mundo global, ao mesmo tempo em que lhes garantido o direito de continuarem vivendo segundo tradies, culturas, valores e conhecimentos que lhes so prprios. No entanto, esses direitos esto longe de serem respeitados e garantidos. Na verdade, essa cidadania diferenciada ainda est sendo construda com muitas dificuldades e resistncias. O fato que a construo tornase possvel na medida em que o princpio da tutela est sendo superado nos instrumentos jurdicos do Estado e na prtica de algumas polticas pblicas voltadas para os povos indgenas. A partir da, lideranas indgenas comearam a ocupar vrios espaos de representao poltica, como o de prefeitos, vereadores, secretrios municipais, estaduais, e outras funes relevantes para a vida dos ndios e do pas. Muitas dessas lideranas esto hoje em lugares estratgicos nos diversos campos de controle social e de formulao de polticas pblicas os chamados Conselhos nacionais, estaduais e municipais. Aqui abordaremos a noo de cidadania indgena brasileira a partir da perspectiva dos ndios, ou seja, sua importncia e as contradies que dizem respeito s suas vidas individual e coletiva. Esta conquista ainda parcial porque muito terica no foi e no est sendo pacfica e unnime. A questo fundamental para se pensar a cidadania indgena brasileira superar a prpria noo limitada e etnocntrica de cidadania, entendida como direitos e deveres comuns a indivduos que partilham os mesmos smbolos e valores nacionais. Ora, os povos indgenas no partilham a mesma lngua, a mesma histria, os mesmos smbolos, a mesma estrutura social e, muito menos, a mesma estrutura poltica e
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jurdica da sociedade brasileira no-indgena, uma vez que possuem smbolos, valores, histrias e sistemas sociais, polticos, econmicos e jurdicos prprios. Eles seguem nas suas aldeias normas particulares que no so as do Estado brasileiro, e que podem mesmo ser contrrias s do Estado. em meio a essa contradio que muitos intelectuais brasileiros, como o jurista Carlos Frederico Mars, dizem que o povo indgena, para adquirir sua cidadania, muitas vezes obrigado a perder a sua identidade como ndio. No entanto, os povos indgenas constituem parte importante da prpria construo da nao brasileira e por isso carregam sentimentos de brasilidade iguais aos de quaisquer outras sociedades, segmentos e indivduos que constituem o Estado, independente de culturas, valores, smbolos e lnguas que abraam. Alm disso, por serem um dos pilares socioculturais de formao da identidade da nao brasileira, devem igualmente usufruir dos direitos e dos deveres de todo cidado brasileiro, sem que isto signifique abrir mo de seus modos prprios de vida. Outra noo de cidadania que necessita ser superada aquela que, segundo os cientistas sociais, caracteriza a cidadania temporalizada e territorializada, ou seja, o fato de estar relacionada a um determinado espao de tempo de uma sociedade particular e de um territrio delimitado sob o comando de um poder central, que o Estado. Em funo deste princpio de soberania territorial, os ndios no poderiam ser cidados, j que no possuem a propriedade de suas terras, mas to-somente o direito de posse e de uso exclusivo dos recursos naturais nelas existentes, por fora do sistema poltico e jurdico do Estado brasileiro que no aceita a existncia de propriedade coletiva, como so as terras indgenas. Por outro lado, as terras indgenas no Brasil representam atualmente mais que 12% do territrio brasileiro, a maior parte delas preservada, com suas incalculveis riquezas de biodiversidade e de recursos naturais que por si s impem aos cidados indgenas enormes responsabilidades perante o pas e humanidade, em funo de sua importncia estratgica e humanitria. Do ponto de vista dos povos indgenas, a cidadania desejada, pois necessitam do amparo das leis do pas para reivindicar seus direitos
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terra, sade, educao, cultura, auto-sustentao, e outros direitos nos marcos do Estado nacional. No interior das comunidades indgenas, por exemplo, a Carteira de Identidade ou o CPF so absolutamente desnecessrios, mas tornam-se imprescindveis quando lidam com a sociedade nacional. Neste sentido, podemos afirmar que a cidadania um recurso apropriado pelos povos indgenas para garantir seu espao de sobrevivncia em meio sociedade majoritria. Por isso, muitos antroplogos afirmam que enquanto os brancos naturalizam a cidadania, os ndios instrumentalizam-na, uma vez que para o povo indgena o que natural a sua especificidade tnica. De fato, os povos indgenas brasileiros, mais do que outros povos indgenas das Amricas por sua condio demogrfica inferior, tm procurado sabiamente articular o sentido natural e instrumental da cidadania, aliado noo de Direitos Universais do Homem em favor de seus direitos e interesses especficos. Como possibilidade de avano no campo de uma cidadania plena ou dupla para os povos indgenas, haveria a proposta de incorporar noo de cidadania o reconhecimento do direito de diferenciao legtima que garantisse a igualdade de condies no pela semelhana, mas pela equivalncia criando novos campos sociais e polticos nos quais os ndios seriam cidados do Brasil e, ao mesmo tempo, membros plenos de suas respectivas sociedades tnicas. O conceito de cidadania diferenciada deve ser bem compreendido para que no se torne diferente, desigual, inferior ou uma anomalia. Cidadania diferenciada significa que os povos indgenas, alm do usufruto dos direitos universais do cidado brasileiro ou planetrio, possuem tambm o usufruto de direitos especficos relativos sua cultura, s tradies, aos valores, aos conhecimentos e aos ritos. A idia do Brasil como um pas pluritnico uma porta de entrada para isso, mas no o suficiente enquanto o exerccio da multiculturalidade no estiver incorporado vida prtica da sociedade brasileira. Somente o dilogo intercultural efetivo capaz de possibilitar a coexistncia das lgicas da etnia e da cidadania em um mesmo espao social e territorial. A cidadania brasileira e planetria tem para os povos indgenas um sentido de incluso, de apropriao e de participao nas decises que
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lhes dizem respeito, o que inclui obviamente os interesses coletivos do seu pas e do mundo em que vivem. Neste sentido, adquirir a cidadania brasileira significa ter o direito de acesso a todos os benefcios que esta sociedade pode oferecer, como tecnologia da informao, por exemplo. Quanto a isto, o povo indgena tem procurado aprofundar-se sobre o assunto que, segundo eles, passa por trs questes bsicas. Primeiro, superar a viso arcaica dualista que v incompatibilidade entre tradio e modernidade. Segundo, considerar os povos indgenas como sujeitos coletivos, ou seja, o princpio do protagonismo indgena, a partir do qual ningum pode pensar e decidir por eles sobre qualquer coisa, a no ser eles mesmos. So eles que tm que decidir sobre a apropriao dos recursos tecnolgicos e a forma como querem realiz-la. Uma das maneiras de garantir tal protagonismo indgena assegurando o acesso a informaes qualificadas que os ajudem a tomar as suas decises de forma igualmente qualificada e consciente. Caso contrrio, as decises assumidas podem ser resultantes de vises ingnuas e indevidas acerca da importncia e da utilidade dos recursos tecnolgicos, sendo eles vtimas de presses e iluses. Se assim for, os novos recursos contribuiro para aprofundar o histrico processo de desagregao social e cultural dos povos. O acesso s tecnologias por parte dos povos indgenas deve contribuir para o fortalecimento de suas culturas e tradies e melhorar as condies de vida, sem que percam as suas identidades e os modos prprios de ser e de viver. Em muitos casos, o acesso a recursos tecnolgicos tem servido como moeda de troca para comprar a conscincia ingnua das comunidades indgenas em favor de objetivos alheios e contrrios aos seus direitos e interesses. Entre os povos indgenas h sempre o risco de superestimar a relevncia das tecnologias, como se fossem os novos e infalveis salvadores da ptria, em detrimento de tcnicas, habilidades e conhecimentos prprios (tradicionais ou no). As novas tecnologias, longe de serem por si s as salvadoras de todos os problemas dos homens modernos, bem que poderiam trazer grande contribuio para a soluo de muitos problemas enfrentados pelos povos indgenas. Por outro lado, o acesso aos recursos tecnolgicos da informao e da comunicao precisa ser
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acompanhado de outras polticas sociais de forma adequada e articulada, para dar conta de todas as dimenses e formas de organizao da vida desses povos. A vida indgena um todo integrado e articulado. Cada povo tem o direito de decidir se acessa as novas tecnologias ou no, e em que condies e perspectivas quer faz-lo. Neste sentido, impressionante ver como os ndios Yanomami, que tm menos de 50 anos de contato permanente com outras populaes, j esto se apropriando do computador e da internet para fortalecer tradies e conhecimentos, alm de defenderem os seus direitos, enquanto outros povos, com mais de cinco sculos de contato, no do importncia a esses recursos. Alm disso, no suficiente investir em apenas alguns setores bsicos, como a comunicao e a informao; necessrio buscar a qualidade de outros servios tambm bsicos, como sade, educao, auto-sustentao. No Brasil h um srio problema histrico, que pensar a incluso dos povos indgenas nas polticas pblicas de forma experimental (piloto, pontual) ou de forma genrica, na carona de programas e projetos para outros segmentos sociais. Da a necessidade de uma poltica articulada e integrada que volte a ateno para os povos indgenas, capaz de dar conta de toda a dinmica e a diversidade das realidades, das demandas, dos anseios e dos projetos coletivos dos povos indgenas. Na atualidade, evidente o desejo dos povos indgenas pela apropriao dos recursos tecnolgicos para a defesa dos seus direitos e para a melhoria das condies de vida. Mas tambm so evidentes as dificuldades para o acesso e a apropriao adequados, os quais precisam ter como principal fundamento o fortalecimento dos conhecimentos e dos valores tradicionais, complementados e enriquecidos pelos avanos da modernidade, da cincia e da tecnologia digital. inegvel o papel dos sistemas de comunicao e de informao digital na luta pela defesa dos direitos dos povos indgenas. Com eles, os povos indgenas cada vez mais esto superando a invisibilidade social, principal causa da ignorncia, do preconceito e da discriminao. O processo de apropriao das tecnologias e de outros conhecimentos prprios da modernidade est possibilitando que esses povos reorientem e planejem seus futuros, reafirmando e forta91

lecendo os seus prprios conhecimentos. De acordo com essa perspectiva histrica, os recursos tecnolgicos e digitais representam novas possibilidades de recuperao e de consolidao dos processos autnomos dos povos indgenas, na medida em que, efetivamente, podem contribuir decisivamente para a autogesto de seus territrios e para a sustentabilidade de seus projetos sociopolticos, econmicos e espirituais. No entanto, para que uma adequada apropriao acontea, necessrio avanar em alguns aspectos afirmativos e propositivos de polticas pblicas. A principal questo refere-se ao fato de que no pode haver domnio e usufruto social da tecnologia sem educao de qualidade e adequada. O acesso aos instrumentos tecnolgicos e digitais enquanto fonte de informao e o seu domnio devem ser tratados como direito bsico do cidado, incluindo os cidados indgenas, tratando-se, portanto, de objeto de polticas pblicas bem pblico, de direito pblico. Sem uma educao de qualidade e adequada, o acesso a recursos tecnolgicos tornar os povos indgenas vtimas consumidoras da invaso de novas vises do mundo e do homem ingerncia e dominao em detrimento das cosmologias indgenas que fundamentam, orientam e organizam a vida social, cultural, econmica e poltica dos diferentes povos. Tudo isso o avesso da uma cidadania indgena diferenciada. Os povos indgenas acreditam que, tendo acesso adequado ao sistema tecnolgico atual, podero avanar no fortalecimento e na consolidao dos seus processos poltico-organizativos contemporneos de comunicao, na revitalizao e na proteo dos seus patrimnios culturais, na implementao de polticas de desenvolvimento sustentvel e na possibilidade de recuperao da autonomia perdida em seus prprios territrios. Estes passam por novas formas de explorao equilibrada dos recursos naturais para os quais o acesso e o domnio de tecnologias modernas so imprescindveis diante do modelo de sociedade em que esto hoje confinados. Acreditam que a tecnologia pode melhorar as condies de vida das pessoas, principalmente as dos povos indgenas, e esto encontrando interpretaes prprias a partir de seus mitos ancestrais para se apropriarem, de forma adequada, dessas tecnologias como instrumentos de luta e defesa de direitos e de interesses rumo
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recuperao de suas autonomias histricas. Uma das caractersticas de tal apropriao a clareza de que as modernas tecnologias devem ser utilizadas no para diminurem o espao e o tempo e dominarem a natureza, mas para revelarem a grandeza dos mistrios da vida e a enorme responsabilidade do homem diante de toda a supremacia da vida csmica. Por fim, a efetividade de uma cidadania plural e plena, reconhecida como de direito e de fato aos povos indgenas do Brasil, depende do avano de muitos direitos especficos em vias de conquista e consolidao, dentre os quais alguns sero desenvolvidos nos captulos seguintes com o propsito de oferecer ao leitor uma espcie de estado da arte, do ponto de vista dos prprios ndios, dos principais direitos dos povos indgenas no Brasil de hoje.

3.1

Autonomia e autodeterminao

A possibilidade de reconstruo de processos autnomos de vida nos seus territrios um novo alento para o presente e o futuro dos povos indgenas do Brasil. Um dos elementos centrais para a efetivao desse desejo o incio de vrios projetos coletivos de autogesto territorial em curso, que devero impulsionar e subsidiar o processo de reconstruo da autonomia desejada. A autonomia, na prtica, continuou acontecendo entre vrios povos indgenas do Brasil, mesmo aps a instalao do Estado brasileiro. Muitos deles definem e organizam as aldeias em seus territrios segundo seus sistemas sociais, econmicos, jurdicos e religiosos. A luta contempornea em prol da autonomia defendida pelo movimento indgena brasileiro significa a luta pela emancipao social, poltica e econmica dos povos indgenas, capaz de tir-los das pssimas condies de vida a que esto submetidos como resultado de sculos de dominao e explorao colonial. Em termos conceituais, autonomia uma forma de exerccio do direito livre autodeterminao dos povos de acordo com o que estabelece o
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Artigo 1 do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos, Sociais e Culturais, o que implica substancialmente o reconhecimento de autogoverno comunitrio no mbito de um Estado nacional. Autonomia, portanto, no o mesmo que independncia nem envolve soberania, elementos indispensveis na integrao de um Estado. Autonomia uma entidade menor no interior de uma entidade maior nica e soberana. tambm uma forma de distribuio de competncias nos distintos nveis de organizao do governo e em torno de variadas atribuies polticas, econmicas, sociais e culturais. Por sua vez, autodeterminao indgena implica respeito aos direitos indgenas: o desenvolvimento de suas culturas, lnguas, medicinas e o reconhecimento dos seus territrios como espao tnico. Significa tambm que o Estado deve respeitar e reconhecer as autoridades indgenas e as suas diversas formas de organizao e representao poltica em todos os nveis de poder. O que os povos indgenas brasileiros propem o fortalecimento das suas comunidades como entidades socioculturais autnomas, o que acarreta necessariamente a representao e a participao poltica dos cidados indgenas no governo do Estado. Mas o que significa para os povos indgenas autonomia e autodeterminao? No nosso objetivo aqui conceituar o significado dessas palavras como faz um dicionrio, uma vez que isso no interessa aos ndios por no serem palavras de suas lnguas. Importante explorar o que os povos indgenas esto querendo dizer e o que defendem para si ao reivindicarem maior autonomia e a autodeterminao para seus povos. Para entender este processo de retomada das autonomias indgenas, necessrio recorrer histria de colonizao que os subjugou em todos os aspectos da vida tnica. Desde o sculo XIX ocorre a conformao do Estado brasileiro como expresso dos interesses das elites colonizadoras. O novo Estado, criado e organizado a partir das idias liberais da revoluo burguesa que triunfou na Frana em 1789, excluiu os povos indgenas, assim como os negros, do seu projeto poltico. Desde ento, o Estado brasileiro tem se tornado um fator negativo para a continuidade dos projetos sociais e tnicos dos povos indgenas, condenando-os a um congelamento polti94

co, jurdico, social e econmico. O Estado brasileiro no tem sido capaz de agrupar em uma unidade coerente e equilibrada todos os povos que convivem em seu territrio. Em conseqncia, os povos indgenas tm sido secularmente impedidos de influenciar a vida pblica com suas normas organizativas, seus modos de conceber e fazer poltica e seus cdigos culturais especficos. Nos ltimos vinte anos, os povos indgenas vm se constituindo em sujeitos de seu prprio destino, fazendo valer seus direitos coletivos, cobrando dos governos, por meio de suas organizaes representativas, a constituio de um Estado diferente, um Estado que possibilite a igualdade de condies de vida para todos os brasileiros, incluindo os setores excludos do pas. Os povos indgenas do Brasil nunca reivindicaram soberania poltica diante do Estado-nao dominante. Eles propem a transformao do Estado unitrio e homogneo em Estado plural e descentralizado, o qual possibilite em seu interior a existncia e o desenvolvimento de espaos de autonomia e de interdependncia justos e eqitativos, espaos estes capazes de impulsionarem a conformao de um Estado plurinacional indispensvel para os povos indgenas que no podem seguir excludos da vida poltica, econmica e cultural do pas. As diferentes formas em construo de autonomia dos povos indgenas do Brasil no esto dirigidas para negar as principais instituies vigentes, mas sim para torn-las mais flexveis e abertas, com capacidade de promoverem a coexistncia pacfica e solidria de todos os brasileiros. Para isso, esses povos contam atualmente com convnios internacionais e leis nacionais para garantirem os seus direitos. Os mais significativos so a Conveno 169 da OIT, ratificada pelo Brasil em 2003 e que determina que os ndios deste pas sejam reconhecidos como povos, e a Constituio Federal de 1988, que assegura a incluso dos direitos coletivos dos povos indgenas, entre outros importantes direitos conquistados. Nesta perspectiva, a presena dos povos indgenas no Brasil representa em sua totalidade um fato de extraordinria importncia na histria deste pas e constitui um fenmeno social que tem caractersticas, problemas e conquistas especficas. As reivindicaes dos povos indge95

nas por terra, por recursos naturais, por um meio ambiente saudvel, pelo reconhecimento de sua organizao social, por estruturas polticas prprias, por sistemas econmicos sustentveis, por seus smbolos de identidade encontram cada vez mais justificao moral e ecolgica na sociedade brasileira e mundial. No discurso poltico e social contemporneo, os avanos alcanados pelos povos indgenas do Brasil podem ser definidos como o incio de processos de autonomia com grandes possibilidades futuras. Por suas caractersticas, a autonomia indgena no tem semelhanas. Trata-se de uma autonomia que se fundamenta na vontade de interagir, de participar e de no excluir componentes culturais e polticos diversos, com potencial para resguardar e defender direitos que atendam a todos, desde a ao de governos locais, ou a de organizaes autnomas. Com efeito, as experincias dos povos indgenas brasileiros, visando defenderem seus direitos territoriais autogestados, suas culturas e conhecimentos tradicionais, mostram em seu conjunto o avano de uma luta prpria que deve ser entendida como um esforo transformador da sociedade. No existe um modelo acabado de autonomia indgena ps-colonial, porm h experincias de gesto territorial e de projetos sociais que configuram entes de oposio ao Estado excludente que tem insistido em ignorar os povos indgenas como herdeiros dos povos originrios. Deste modo, as caractersticas e as possibilidades de autonomia dos povos indgenas do Brasil dependem de trs conceitos e prticas polticas inseparveis: multiculturalidade, autonomia e sustentabilidade. O que nos parece claro o fato de que a luta por autonomia, no sentido de autogoverno dos povos indgenas nos marcos do Estado brasileiro, legtima e legal. Essa autonomia ou autodeterminao , pois, necessidade e condio para a continuidade histrica dos povos originrios, enquanto direito de perpetuar modos prprios de vida em seus territrios. No est em questo a soberania do Estado, nem a negao de pertencimento a uma nao plural, o que de direito j garantido pelo Estado brasileiro, de acordo com suas leis. Dessa forma, os povos indgenas brasileiros, por meio de suas organizaes, reivindicam a transformao de suas terras em unidades territoriais administrativa96

mente autnomas e com o pleno controle social e poltico dos ndios, como um passo importante da longa caminhada rumo autonomia desejada, ou seja, os territrios indgenas com autogoverno integrando de forma autnoma o Pacto Federativo do Brasil. Assim, a necessidade de um Estado plurinacional resulta da insuficincia da democracia vigente. Dentro da atual ordem poltica e jurdica do Estado brasileiro no possvel fazer justia aos povos indgenas e a outros setores igualmente excludos, e o nico caminho possvel para equilibrar as co-relaes de foras multiplicar os espaos de autonomia, a fim de que os povos indgenas reivindiquem seus direitos histricos e sua liberdade poltica. No se pode esquecer que o Estado brasileiro o resultado de uma estrutura colonial que incide sobre os ndios, forando-os a fazerem parte dos setores mais empobrecidos, explorados e discriminados do Brasil e da Amrica Latina. Na perspectiva de autonomia defendida pelo movimento indgena brasileiro, as organizaes pan-tnicas formam sistemas que articulam processos de (re)construo de vrios componentes da identidade tnica, como so aqueles de autonomia de fato e de direito, os povos e as organizaes polticas tradicionais. Deste modo, o movimento indgena constitui-se como uma instituio multicultural, participativa, democrtica e de transformao social capaz de produzir mudanas na prpria conscincia dos povos indgenas, como a recuperao da autoestima e o entendimento de seus avanos e limites. Disso resulta que os espaos de autonomia dependem da capacidade de gesto do movimento indgena, mas tambm das tendncias ideolgicas e polticas dos governos. A necessidade de exerccio de autonomia real exige que o prprio movimento se torne um campo de autogoverno dos povos indgenas enquanto canal para a sua participao nas tomadas de decises que lhes dizem respeito em qualquer nvel de governo do Estado. Por fim, autonomia indgena significa permitir-se o uso de suas prprias regras, que no mbito do Estado brasileiro implica duas formas possveis: a primeira, como permisso mais ou menos ampla para que os povos indgenas se ocupem de seus prprios assuntos e para que mantenham seus usos e costumes. A segunda, como um regime polti97

co-jurdico pactuado e no somente concebido, que implica a criao de uma coletividade poltica no seio da sociedade nacional. Como se v, todas as formas no isentam de responsabilidades o Estado e os governos quanto s suas obrigaes de prestarem assistncia e proteo e de salvaguardarem a cidadania. No nvel interno, necessrio destacar que os povos indgenas exercem suas autonomias na medida em que as comunidades e os seus dirigentes resolvem as prprias situaes de conflito de acordo com as normas compartilhadas por todos os seus membros, seja por meio de rituais de conciliao, de sentenas condenatrias ou de declaraes de guerra. Os lderes tradicionais continuam com as obrigaes de guiar os seus povos. Quando existem problemas entre eles, recorrem a seus sistemas de deciso, buscando mediadores, sistemas orais de dilogo, assemblias comunitrias, conselhos de ancios ou tribunais especficos institudos para cada situao. Mas o desafio da autonomia para os povos indgenas tem tambm seus limites e fraquezas e o movimento indgena brasileiro no est isento de profundas debilidades, que de todo modo expressam uma soma de vontades e de projetos polticos desses povos. Algumas lideranas indgenas tradicionais ou no, conscientes ou no, passaram a copiar modos negativos de viver e de se relacionar, contrariando os princpios de autonomia coletiva dos seus povos. Interpretando autonomia como sinnimo de autoritarismo, como comum na prtica de governantes brancos, algumas lideranas comunitrias ou de organizaes indgenas passaram a tomar decises impositivas, egostas e prejudiciais aos seus povos, como so os arrendamentos de terras que tm levado ao aumento de fome, da misria e da violncia. Hoje existem muitas terras indgenas arrendadas para fazendeiros, principalmente nas regies Centro-Oeste e Sul do pas, resultado de decises pessoais de lideranas, revelia dos seus povos e que tm gerado graves conflitos entre as comunidades, como as observadas entre os Kaingang do Rio Grande do Sul. necessrio, portanto, que o movimento indgena aprofunde e democratize cada vez mais o debate e a prtica de autonomia interna no98

autoritria e responsvel sobretudo com as novas geraes, que se mostram mais sensveis e conscientes a respeito das enormes responsabilidades e dos desafios que as esperam. Nas experincias dos arrendamentos, por exemplo, tem sido observado que as novas geraes so contrrias a elas e comeam a contrapor idias s decises e s prticas erradas das lideranas mais velhas, mas perdem fora por serem jovens, j que nas culturas indgenas os mais novos detm pouco poder de influenciar as decises dos mais velhos. De todo modo, a nova viso e a conscincia poltica e social das atuais geraes, que em breve sero as lideranas de suas comunidades e de seus povos, so um alento e uma esperana para a definitiva superao das histricas seqelas e maldies da era da tutela, da qual as velhas geraes infelizmente foram, e ainda so, mais vtimas do que herdeiras. Por ltimo, importante destacar que a proposta de autonomia indgena atrevida e inovadora e requer tempo de maturao e de convencimento democrtico e poltico para que seja assumida e reconhecida pela populao majoritria, em razo da carga ideolgico-racista, autoritria, etnocntrica e de excluso que tem estado presente historicamente na cultura brasileira. Isto implica a capacidade de recriar e reinventar o Estado.

3.2 Terra, territrio e meio ambiente indgena

Liderana Xucuru Chico no Congresso Nacional, assassinado na luta pela terra

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O Brasil considerado um pas megadiverso, pois constitudo de uma grande variedade de ecossistemas e seus ambientes naturais. Essas variedades de fatores geogrficos do origem a uma diversidade de tipos ecolgicos, microclimas e distintos tipos de solos. A regio costeira e insular favorece uma ampla produo de espcies vegetais e marinhas. As regies de Mata Atlntica, do Cerrado, do Pantanal e da Amaznia propiciam uma excepcional riqueza da fauna e de espcies vegetais e minerais. Alm disso, o Brasil possui a maior reserva de recursos hdricos potveis do mundo, grande parte localizada na Amaznia Legal, que poder viabilizar no futuro a sobrevivncia humana no planeta. nessas condies ecolgicas excepcionais que os povos indgenas se formaram durante milhares de anos. Sua mentalidade ecolgico-cultural foi se desenvolvendo no processo de sua atividade vital, na relao equilibrada entre cultura tradicional e ecossistemas naturais. Os conhecimentos empricos espontneos foram se constituindo em normas de comportamento para o usufruto racional da natureza, para a sua manuteno e reproduo. Em outra perspectiva, a sociedade brasileira majoritria, guiada por princpios capitalistas e em nome do chamado desenvolvimento econmico, vem ocasionando profunda destruio dos recursos naturais. O incremento abusivo da produtividade da terra para a exportao e a industrializao est resultando em profunda deteriorao da vida humana no campo, alm de acirrar os conflitos agrrios e fundirios. Vivemos na atualidade um brusco e irracional aumento da explorao dos recursos naturais, resultado da influncia das polticas neoliberais que ampliam os problemas locais e globais relacionados com a degradao do meio ambiente. A economia do bem-estar no sistema global capitalista a nosso ver um mito, para no dizer uma iluso, mesmo para quem tem poder e dinheiro. Os povos indgenas no compactuam com a lgica perversa da concentrao de riquezas e de poder nas mos de uma minoria em troca do aumento da misria e da fome que ameaam a vida humana no planeta. Buscar a felicidade de todos por meio de padres ecol100

gicos e sociais no-sustentveis e depredadores ilusrio, o que s tem produzido mais misria, violncia, terrorismo e racismo. Os povos indgenas tm conservado a viso comunitria e sagrada da natureza. Por isso, as montanhas, os lagos, os rios, as pedras, as florestas, os animais e as rvores tm um alto significado. Os acidentes geogrficos e os fenmenos naturais so personificados e foram criadas em torno deles narrativas orais e escritas. Territrio condio para a vida dos povos indgenas, no somente no sentido de um bem material ou fator de produo, mas como o ambiente em que se desenvolvem todas as formas de vida. Territrio, portanto, o conjunto de seres, espritos, bens, valores, conhecimentos, tradies que garantem a possibilidade e o sentido da vida individual e coletiva. A terra tambm um fator fundamental de resistncia dos povos indgenas. o tema que unifica, articula e mobiliza todos, as aldeias, os povos e as organizaes indgenas, em torno de uma bandeira de luta comum que a defesa de seus territrios. interessante perceber como na luta pelo direito terra, as lideranas locais e tradicionais, mesmo sendo muitas vezes analfabetas, adquirem prestgio tanto no nvel interno da comunidade, quanto na relao com a sociedade nacional e internacional. Foi a luta pela terra que possibilitou o surgimento do movimento pan-indgena no Brasil na dcada de 1970, unindo e articulando povos distintos, muitos dos quais eram inimigos nas antigas guerras intertribais. O territrio indgena sempre a referncia ancestralidade e a toda a formao csmica do universo e da humanidade. nele que se encontram presentes e atuantes os heris indgenas, vivos ou mortos. Deste modo, podemos definir terra como o espao geogrfico que compe o territrio, onde este entendido como um espao do cosmos, mais abrangente e completo. Para os povos indgenas, o territrio compreende a prpria natureza dos seres naturais e sobrenaturais, onde o rio no simplesmente o rio, mas inclui todos os seres, espritos e deuses que nele habitam. No territrio, uma montanha no somente uma montanha, ela tem significado e importncia cosmolgica sagrada. Terra e territrio para os ndios no significam apenas o espao fsico e
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geogrfico, mas sim toda a simbologia cosmolgica que carrega como espao primordial do mundo humano e do mundo dos deuses que povoam a natureza. Quando os ndios se propem a reflorestar uma rea degradada, alm de recuperarem espcies florestais, eles esto trazendo de volta os espritos e os deuses que foram afugentados pela destruio. E esses espritos e deuses so fundamentais para o equilbrio da vida na terra, evitando doenas e outras desgraas, como reao da prpria natureza ameaada ou destruda. Os povos indgenas estabelecem um vnculo estreito e profundo com a terra, de forma que o problema inerente a ela no se resolve apenas com o aproveitamento do solo agrrio, mas tambm no sentido de territorialidade. Para eles, o territrio o habitat onde viveram e vivem os antepassados. O territrio est ligado s suas manifestaes culturais e s tradies, s relaes familiares e sociais. Por conta disso, muitos povos indgenas brasileiros, como os Yanomami, os Baniwa, os Ticuna e os Guarani, mesmo suportando a separao limtrofe dos territrios nacionais distintos, vivem a coeso tnica histrica, e compartilham a mesma lngua, os mesmos costumes, as mesmas tradies e um projeto sociocultural e poltico comum, sem a negao da conscincia nacional subjacente ao Estado nacional. Com a integrao profunda e harmnica com a natureza, os ndios sentem-se parte da natureza e no so nela estranhos. Por isso, em seus mitos, seres humanos e outros seres vivos convivem e se relacionam. Inturam o que a cincia emprica descobriu: que todos formamos uma cadeia nica e sagrada de vida, por isso, a atitude de respeito em relao natureza. Tudo vivo e tudo vem carregado de valor, de esprito e de mensagens sobre os segredos da vida que os homens precisam decifrar para viver. Quando danam e realizam seus rituais, esto fazendo uma experincia de encontro com a natureza, com o mundo dos ancios e dos sbios que esto vivos no outro lado da vida. Para os ndios, o invisvel faz parte do visvel, assim como os no-humanos fazem parte dos humanos. O mundo dos mortos, dos espritos e dos deuses no est em outra dimenso csmica, est na prpria natureza que constitui o territrio indgena.
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muito comum os sbios indgenas, ao serem perguntados por jovens sobre os espritos, os deuses e outros seres sobrenaturais que existiam segundo os mitos, responderem que foram destrudos juntos com a natureza. Em outras palavras, os deuses indgenas no existem sem a natureza real e concreta. Assim, os ndios nunca buscam controlar e dominar a natureza, mas to-somente compreend-la, para que se sirvam dela com respeito para tirar o seu sustento e a cura para as doenas consideradas como o resultado da transgresso das leis da natureza e da vida. Para as comunidades indgenas, a natureza no um recurso manipulvel, mas um habitat, uma casa, um lugar em que se est e onde se vive. Para os ndios, o territrio um lugar sagrado, no sentido de que ele o prprio gerador da vida. A territorialidade, segundo os povos indgenas, no deve ser entendida no mesmo sentido com que um Estado soberano impera e controla o seu territrio, j que a eles no interessa a idia de Estado prprio. Ou como dizem os antroplogos, porque so sociedades sem Estado ou at mesmo contra o Estado, no sentido de que internamente no admitem a forma de poder absoluta e centralizada nas mos de uma estrutura poltica que no seja a prpria coletividade tnica como um todo, em que ningum tem a procurao para represent-la. Os chefes indgenas so chefes com muitas responsabilidades e tarefas, mas sem nenhum poder de deciso ou de mando. O poder de deciso e de mando cabe somente ao conjunto das pessoas que compem o grupo. A territorialidade indgena no tem nada a ver com soberania poltica, jurdica e militar sobre um espao territorial, como existe em um Estado soberano. Tem a ver com um espao socionatural necessrio para se viver individual e coletivamente. O direito ao territrio nos marcos do Estado brasileiro supe, portanto, que os povos indgenas brasileiros demandem espao tnico para seu desenvolvimento como povos, e no somente como cidados individualizados. A delimitao territorial supe fixao de limites para que dentro deles os ndios desenvolvam seus costumes, culturas e seus modos de autogoverno e jurisdio. isso que as autoridades no-ndias no entendem quando repetem constantemente a idia errada de
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que no Brasil h muita terra para pouco ndio, como se aos ndios tivessem que ser concedidas terras, do mesmo modo que h espaos necessrios para os que vivem em cidades ou no campo guiados por outras formas de relao com a terra. Os povos indgenas precisam de espaos suficientes de terras para caar, pescar e desenvolver suas tradies culturais e seus rituais sagrados que s podem ser praticados em ambientes adequados diferente dos no-ndios ocidentais, que vivem em casas e apartamentos patrimonialmente individualizadas e por meio de empregos, de comrcio, de bancos, de outras atividades que no exigem espao territorial amplo e coletivo.

3.3 Situao poltica das terras indgenas no Brasil


Atualmente, no Brasil, a maioria das terras indgenas em extenso est demarcada, mas ainda faltam muitas terras a serem regularizadas. Existem tambm vrias famlias e diversos povos indgenas que esto sem terra, ou que esto com terra insuficiente para garantir a sobrevivncia do grupo. H ainda a situao dos ndios urbanos, que s muito recentemente comeam a ser includos nas pautas de discusses e de interesse do movimento indgena e indigenista. A seguir, apresentaremos alguns dados estatsticos que mostram a situao do reconhecimento e da regularizao das terras indgenas. Salientamos que a garantia efetiva da terra fundamental para a sobrevivncia fsica e cultural dos povos indgenas e para o desenvolvimento econmico sustentvel do pas. A falta de terra ou a sua insuficincia acarreta no apenas dificuldades de sobrevivncia fsica das comunidades indgenas, mas ameaa a prpria continuidade tnica, na medida em que impede a realizao de prticas tradicionais, como os rituais, as cerimnias, as festas e outras tradies fundamentais para a reproduo da cultura ancestral do povo. igualmente grave a situao de terras j regularizadas mas que foram invadidas, impedindo a ocupao efetiva dos povos indgenas, seus habitantes originais. A situao das terras indgenas no Brasil to complexa que difcil obter e confiar
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em dados sobre elas, uma vez que eles podem representar aspectos e horizontes de interesses diversos. Considerando essa complexidade, tratamos de trabalhar dados e informaes oficiais e no-oficiais e alguns aspectos limitantes que eles sugerem, a fim de que o leitor crtico construa uma leitura qualificada sobre os dados e as diferentes realidades e perspectivas que expressam, a partir de algumas variveis importantes que necessariamente precisam ser consideradas. Segundo os dados fornecidos pelo Departamento Fundirio (DAF) da FUNAI, em agosto de 2006, existem no Brasil 612 terras indgenas com algum grau de reconhecimento por parte do rgo, totalizando uma extenso de 106. 373.144ha, ou seja, 12,49% dos 851.487.659,90ha do territrio brasileiro. A Amaznia Legal a regio brasileira que concentra a maior parte das terras indgenas em nmero e extenso. So 405 terras indgenas, que somam 103.483.167ha, ou seja, 98,61% de todas as terras indgenas do pas, ou ainda 20,67% da regio amaznica. Essa disparidade entre a quantidade e a extenso das terras indgenas na Amaznia em relao a outras regies do pas um fator relevante para a compreenso dos problemas enfrentados pelos povos indgenas na atualidade e os diferentes modelos de colonizao que imperaram em diversos momentos da histria de contato dos povos indgenas com os colonizadores europeus.
TerrAS IndgenAS no BrASIl
descrio Territrio Nacional 612 Terras Indgenas extenso (ha) 851.487.659 106.373.144 % 100 12,49

TerrAS IndgenAS nA AmAznIA legAl


descrio rea total da Amaznia Legal 405 Terras Indgenas na Amaznia Legal 103.483.167 extenso (ha) % 100 20,67

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dISTrIBuIo dAS TerrAS IndgenAS no BrASIl


descrio rea total das 612 Terras Indgenas no Brasil 405 Terras Indgenas na Amaznia Legal 207 Terras Indgenas no Centro-Oeste, no Nordeste, no Sul e no Sudeste extenso (ha) 106.373.144 103.483.167 2.889.992 % 100 98,73 1,27

Antes da Constituio de 1988, o direito dos povos indgenas sobre suas terras era muito pouco claro, o que permitia inmeras interpretaes, deixando nas mos dos administradores pblicos e dos dirigentes polticos concederem ou no os direitos segundo condies e critrios geralmente muito subjetivos e aleatrios. Deste modo, as terras indgenas demarcadas antes de 1988 so muito reduzidas, insuficientes para garantir a sobrevivncia mnima das comunidades indgenas, gerando uma crescente presso por retomadas e ampliaes de terras em todos os cantos do pas, mas muito acentuada nas regies Nordeste, Centro-Oeste, Sul e Sudeste. Segundo dados da FUNAI, existem hoje 48 terras indgenas em processos ou com pedidos de reviso de seus limites, com expressos objetivos de ampliao. Para entendermos a situao das terras indgenas que necessitam de ampliao necessrio recorrermos ao processo histrico de concepo de territorialidade indgena adotada pelo Estado brasileiro. As terras indgenas regularizadas antes da Constituio de 1988 foram demarcadas, na sua grande maioria e de forma muito reduzida, a partir da idia dominante na poca de que os ndios constituam populaes minoritrias sobreviventes, decadentes e transitrias, cujo nico futuro era a integrao total comunho nacional. Essa tese foi sustentada por elites polticas, econmicas e intelectuais da Academia. Ora, se os ndios tinham os dias de existncia contados, por que garantir-lhes terras abundantes? Notadamente na poca do SPI, as demarcaes de terras tinham o objetivo de dar aos ndios sobreviventes o espao mnimo necessrio para desenvolverem seus projetos
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econmicos segundo os modelos dos pequenos produtores camponeses, como estratgia para acelerar os processos de integrao. No por menos que o SPI durante toda a sua existncia concentrou explicitamente sua ao em iniciativas que visavam insero dos ndios nos mercados regionais e no nacional. A partir de 1970, contrariando todas as previses e teorias polticas e cientficas, os povos indgenas do Brasil iniciaram um perodo de recuperao demogrfica e de auto-estima identitria, abrindo novos horizontes epistemolgicos e polticos quanto ao seu futuro. As terras demarcadas at ento foram se tornando insuficientes para atender s necessidades vitais dos povos indgenas e aos novos preceitos constitucionais. A luta por revises e ampliaes de terras demarcadas antes de 1998 , portanto, uma luta que s est comeando, se considerarmos o crescimento demogrfico mdio dos povos indgenas que est muito acima do crescimento mdio da populao brasileira. uma luta vital e legtima. Vital porque as terras so necessrias para garantir o futuro das novas geraes em franco crescimento. Legtima porque se trata de uma reivindicao de fato e de direito histrico inegvel. Essa reviravolta histrica dos povos indgenas do Brasil contou com forte apoio de setores progressistas da sociedade brasileira, notadamente de setores da Igreja, da Sociedade Civil organizada e da Academia. A reviravolta histrica em favor dos povos indgenas foi consolidada pela Constituio Federal promulgada em 1988, aps intensa articulao e mobilizao indgena que contou com o apoio dos aliados acima citados. Desde ento, os princpios que regem o direito dos povos indgenas s suas terras tradicionais passaram a ser as necessidades vitais de sobrevivncia e reproduo fsica e cultural. O direito terra est relacionado, dessa forma, ao direito de pertencimento e de continuidade tnica e cultural. O processo de reconhecimento e regularizao de terras indgenas no Brasil repleto de complexidade poltica, tcnica, administrativa e jurdica. A Constituio Federal de 1988, atualmente em vigor, reconhece explicitamente aos povos indgenas o direito originrio de posse e uso exclusivo de suas terras tradicionalmente ocupadas. Isto
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quer dizer que no Brasil os povos indgenas no podem adquirir o direito de propriedade de suas terras, que so bens e patrimnios da Unio, mas lhes so garantidos a posse e o usufruto exclusivo. Destacamos que, embora esse direito originrio de posse e uso sobre as terras tradicionais seja reconhecido na Letra da Lei, garantir de fato tal direito no uma tarefa fcil e simples. H casos em que processos de regularizao de terras indgenas j duram mais de um sculo ou simplesmente nunca so concludos. O principal problema no o procedimento administrativo em si, mas o jogo de foras polticas e econmicas que envolve. Para melhor conhecimento desse labirinto administrativo que abrange o processo de regularizao de uma terra indgena, apresentamos a seguir, de forma sucinta, as vrias etapas desse processo, segundo os procedimentos adotados na atualidade pelo Departamento de Assuntos Fundirios da FUNAI (DAF/FUNAI).
1 demandas por novas reas: as reas so registradas preenchendo-se algumas informaes bsicas: origem da demanda, data, meio, endereo para contato, grupo indgena interessado, localizao geogrfica e descrio. As demandas so agrupadas a outras demandas e a pedidos de reviso e passam a fazer parte do Ordenamento de Demandas. Quando houver informaes suficientes sobre a demanda e a situao em que est inserida, opta-se diretamente pela entrada no Banco de Terras da FUNAI. 2 Uma vez ordenadas as demandas, planeja-se a realizao de Diagnsticos de Situao, que tm por objetivo detectar as relaes conjunturais que possam fundamentar propostas de delimitao no amplo contexto de inter-relaes apresentadas. As que apresentarem situao especfica so encaminhadas para um Estudo de Fundamentao Antropolgica, resultando em um diagnstico prprio que auxiliar na formulao do Plano operacional para a realizao dos trabalhos de campo. Ao final desta fase, as reas indgenas esto identificadas. 3 A identificao, fundamentada em uma base slida de informaes, permite a segurana na eleio das terras onde haja prioridade na constituio dos grupos Tcnicos (gT), que iro realizar

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os Relatrios Circunstanciados de Identificao e Delimitao com o objetivo final de regularizao das terras indgenas tradicionalmente ocupadas. 4 As terras planejadas so ordenadas em uma lista de Terras , constante da programao anual, para que seja iniciado o trabalho da delimitao, seguindo alguns critrios: a) a regulamentao fundiria soluciona situao de conflitos em que h graves riscos integridade fsica da populao; b) a regulamentao fundiria auxilia na soluo de graves problemas de sade, segurana alimentar; c) h atraso na regulamentao da Terra Indgena; d) envolve cumprimento de acordos pblicos firmados; e) envolve apoio tcnico ou financeiro que poupa a FUNAI de parte do volume de trabalhos e de custos. O relatrio de Identificao e Delimitao do GT, uma vez aprovado pelo titular do rgo indigenista, tem seu resumo publicado no Dirio Oficial da Unio e da Unidade Federada onde fica o local da delimitao. Se for desaprovado, poder ser instrudo um novo GT para a complementao dos elementos falhos do relatrio. 5 Uma vez publicado o Resumo do Relatrio, fica aberto o perodo de Contestao delimitao por parte de interessados, aes estas que demandaro respostas s contestaes, obedecendo-se aos prazos devidamente definidos. Juntadas as contestaes e as respectivas respostas aos atos do processo, e aps aprovao pela Presidncia da FUNAI, o processo despachado para o Ministrio da Justia. Autos de identificao desaprovados pelo Ministrio da Justia retornaro FUNAI e sero submetidos a uma nova anlise. A FUNAI poder encaminhar Complementao a designao de novo Grupo Tcnico ou, em caso de impossibilidade, sugerir o estabelecimento de uma Reserva Indgena. 6 No caso de reviso de Terras Indgenas ou de Reserva Indgena, os procedimentos so os mesmos, observando-se sempre as condies mnimas garantidas por leis infraconstituicionais. 7 Quando os autos de identificao e delimitao so aprovados, o Ministrio da Justia expede uma Portaria declaratria reconhecendo a referida terra indgena e determinando o processo de demarcao fsica de seus permetros.

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8 Em seguida, a FUNAI realiza o processo de seleo de uma empresa especializada, que ser contratada para realizar os trabalhos de demarcao fsica , os quais compreendem basicamente a abertura de picada e a instalao de marcos e placas de identificao ao longo dos limites da terra, conforme os relatrios de identificao e delimitao aprovados pelo Ministrio da Justia. 9 Concludos os trabalhos de demarcao fsica e estes sendo aprovados pelo Ministrio da Justia, o Presidente da Repblica assina um Decreto Presidencial de Homologao da Terra Indgena. 10 Por fim, so ainda necessrias duas medidas procedimentais para concluir a regularizao de uma terra indgena: registrar a terra indgena homologada no Cartrio Local e no Registro de Patrimnio Pblico da Unio. Assim concludo o longo processo.

Isto posto, agora possvel mostrar qual a situao geral das terras indgenas do Brasil, de acordo com as etapas apresentadas acima, para melhor compreenso da complexidade histrica que envolve o direito das terras indgenas desde a chegada dos portugueses ao Brasil h 506 anos.
SITuAo dAS TerrAS IndgenAS no BrASIl
Situao Em estudo Delimitada Declarada Homologada Regularizada Reserva Indgena* Total de terras Quantidade 126 29 32 25 386 14 612

* Reserva Indgena uma terra adquirida pela comunidade indgena por meio de compra e venda, ou por outra forma que no seja a dos procedimentos legais e administrativos que regem o estatuto da terra indgena tradicional, de que tratamos anteriormente.

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Situao Fundiria Indgena, novembro de 2005 Diretoria de Assuntos FundiriosDAF/FUNAI

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Estes so os dados oficiais que espelham a poltica fundiria desenvolvida pelo Estado brasileiro nos ltimos anos, mas que de longe mostra em completude a demanda dos povos indgenas do Brasil. Dados no-oficiais estimados por organizaes no-governamentais indicam que existem muito mais terras sendo reivindicadas por povos e comunidades indgenas. Um levantamento preliminar realizado em 2005 pelo Frum em Defesa dos Direitos Indgenas (FDDI), que rene as principais organizaes indgenas e indigenistas do Brasil, indicou que existiriam mais de 600 terras reivindicadas pelos povos indgenas que esto sem nenhuma providncia administrativa, nem mesmo algum tipo de reconhecimento por parte da FUNAI. No cmputo dessas 600 terras, incluem-se as 125 constantes no Banco de Dados da FUNAI na fase de providncias de Estudos. O fato que h elementos sociopolticos fortes para se acreditar na demanda indicada por esses dados no-oficiais. Um fator que explica o crescente aumento de demanda por terra indgena o fenmeno conhecido como etnognese, que ocorre com maior incidncia na regio Nordeste, mas que tambm verificado na regio amaznica, principalmente em algumas reas do estado do Par. A etnognese um fenmeno em que, diante de determinadas circunstncias histricas, um povo tnico, que havia deixado de assumir sua identidade tnica por razes tambm histricas, consegue reassumila e reafirm-la, recuperando aspectos relevantes de sua cultura tradicional. Em grande medida, o processo de etnognese ocorreu e ocorre em todas as regies do Brasil. O que acontece que em algumas regies, como a Nordeste, este fenmeno est tendo carter mais impactante na dinmica sociocultural e poltica da regio. A etnognese o primeiro passo para a superao das seqelas dos sculos de escravido e represso a que os povos indgenas do Brasil foram submetidos ao longo do processo de colonizao, no qual os poucos sobreviventes tiveram que abrir mo de suas culturas e identidades negando-as aos seus filhos e descendentes como nica forma de sobrevivncia. A redemocratizao do pas nas ltimas duas dcadas e principalmente as conquistas de direitos na Constituio de 1988 e nas leis internacionais, como as Convenes 107 e 169 da Organizao In112

ternacional do Trabalho (OIT), reabriram as possibilidades de os povos indgenas subsumidos na chamada Comunho Nacional reassumirem suas identidades tnicas e reivindicarem seus direitos. O processo acelerou com a melhoria dos servios pblicos prestados pelo Estado, com forte presso e participao do movimento indgena organizado que cada vez mais foi conquistando espao e protagonismo na formulao e na implementao das polticas sociais mais eficientes voltadas para os povos indgenas. O aumento quantitativo e qualitativo de participao poltica em todos os nveis de poder possibilitou que os povos indgenas reduzissem o grau de preconceito e de discriminao contra eles, na medida em que a opinio pblica pde perceber que os ndios ao contrrio do que era repassado pelo senso comum colonial eram capazes de gerenciar e decidir os seus destinos e ainda contribuir para o desenvolvimento do pas. A sociedade v com muita simpatia o fato de vrias organizaes e comunidades indgenas estarem conduzindo e gerenciando em suas terras projetos de desenvolvimento auto-sustentvel que associam a preservao ambiental, a valorizao das culturas tradicionais e a gerao de renda. tambm considerado valor positivo a presena cada vez maior de lideranas indgenas assumindo espaos pblicos estratgicos, como prefeituras, cmaras municipais e secretarias municipais e estaduais, por contriburem para superar a velha e preconceituosa concepo de ndios incapazes. Esta reconquista de espao sociopoltico despertou a conscincia tnica de povos dominados e reprimidos pela violncia colonial. Ao observar o contexto em que emerge o fenmeno da etnognese no Brasil, impossvel projetar sua abrangncia e limite, j que se torna difcil saber quantas comunidades e povos indgenas continuam subsumidos no Brasil e que podem, a qualquer momento, despertar para a conscincia tnica e reivindicar seus legtimos direitos, como o direito s suas terras tradicionais que lhes foram roubadas e das quais foram expulsos. absolutamente errneo afirmar que os ndios invadem terras. Os ndios reocupam suas terras tradicionais, direito que garantido pela Constituio Federal quando reconhece o direito originrio sobre
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elas. possvel que dos mais de 1.000 povos indgenas que habitavam o territrio brasileiro quando da chegada de Pedro lvares Cabral em 1500 ainda existam vrios dos seus remanescentes vivendo espalhados pelo Brasil, muito alm dos 220 povos oficialmente conhecidos hoje. A verdade que a cada ano surgem novas comunidades ou povos que se autodeclaram pertencentes a uma etnia indgena. verdade tambm que o governo brasileiro, preocupado com essa situao de grande imprevisibilidade poltica, mostra sinais de reao negativa ao processo de etnognese e tenta desqualific-lo, argumentando que a questo de terras indgenas j estaria quase resolvida; isto visando negar as novas reivindicaes e demandas territoriais dos povos indgenas, enfim, no reconhecendo os chamados povos indgenas ressurgidos ou povos indgenas emergentes. A atual forma de agir do governo preocupa em funo da retomada de alguns conceitos j superados pelo indigenismo contemporneo, como a idia de identificao tnica, baseada em critrios raciais, fsicos, ou que considera alguns padres culturais isoladamente. Neste sentido, para negar o reconhecimento tnico, o governo tem usado critrios de cor, lngua, grau de interao com a sociedade regional e nacional, critrios estes muitos utilizados nas dcadas de 1950 a 1970 para forar a teoria da emancipao dos ndios, perodo predominante da teoria e da prtica da tutela que considerava os ndios incapazes. Pela lgica da tutela, os ndios so aqueles que precisam de um tutor (o Estado) para proteg-los e represent-los em seus direitos e interesses. Por isso, os que falam a lngua portuguesa (e no mais a lngua indgena), que vivem com padres semelhantes aos camponeses ou urbanos, que apresentam caractersticas fsicas prximas aos no-ndios no seriam mais ndios, portanto, sem direito terra ou a outros benefcios destinados aos povos indgenas. Tais critrios tm sido utilizados atualmente pela FUNAI para no reconhecer os povos indgenas emergentes e, conseqentemente, os seus direitos territoriais. Na prtica, os tais critrios so apenas instrumentos para esconder as verdadeiras razes de negao dos direitos, que so os interesses das elites polticas e econmicas do pas nos recursos naturais existentes nas terras indgenas.
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No campo mais geral, a presso externa sobre as terras indgenas s tende a aumentar, na medida em que as frentes de expanso agrcolapastoril avanam sobre os ltimos recantos de florestas e terras nativas. Graas aos modos de vida e das culturas indgenas, imagens fornecidas por modernas fotografias de satlites demonstram que as terras indgenas brasileiras so as reas mais preservadas da floresta tropical equatorial, com cobertura vegetal e uso sustentvel dos recursos naturais da biodiversidade, como contraponto ao galopante processo de destruio em seus entornos. As terras indgenas vo se transformando a cada dia em verdadeiras ilhas no meio de imensides de reas destrudas de campos ou lavouras de monoculturas. A forte presso econmica est atingindo tambm as terras indgenas nos ltimos anos, impondo novos desafios aos seus habitantes. O exemplo mais preocupante a prtica de arrendamento de parte dessas terras por algumas lideranas comunitrias para fazendeiros e pecuaristas em troca de algumas migalhas de recursos financeiros. Isto acontece principalmente nas terras pequenas e j totalmente degradadas, onde s os grandes fazendeiros conseguem produzir utilizando-se de altos investimentos e tecnologias. O fato sinaliza para uma mudana radical na relao das referidas comunidades indgenas com a sua terra, relao esta dominada pela tica materialista e economicista que contrria aos principais fundamentos do direito s suas terras tradicionais. a fora da viso capitalista sobre os povos que praticam o arrendamento ilegal ilegal porque a lei probe qualquer tipo de negcio com a terra indgena. H certamente uma mudana nos horizontes socioculturais que orientam as atuais lideranas indgenas comunitrias com conseqncias imprevisveis para os direitos indgenas. No embate interno nas comunidades indgenas, essas prticas esto sendo frontalmente discutidas e criticadas, envolvendo principalmente as novas geraes e as lideranas mais antigas. Os jovens, preocupados com o seu futuro, tendem a repudiar tais prticas, e as geraes mais velhas inclinam-se para apoi-las com base em interesses econmicos imediatos e egostas. Mas talvez esteja a exatamente a soluo
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para os problemas criados pelas lideranas atuais que praticam de forma autoritria e arbitrria modelos ilcitos e predatrios de explorao dos recursos naturais de seus povos, dominados e cooptados pelas promessas sedutoras do mercado, por conta das dificuldades de compreenso da complexidade e das contradies da modernidade economicista. As novas geraes mais esclarecidas, escolarizadas e conscientes dos seus direitos e de seus legados aos filhos e descendentes buscam retomar os princpios ancestrais de relao com a terra e no a vem simplesmente como um bem mercadolgico. Vale destacar que se os ndios reivindicam o direito sagrado terra para a sua reproduo fsica e cultural e, aps conquistado, ela arrendada e negociada a terceiros, o principal argumento a este direito perde fora e cria impasses imprevisveis ao processo administrativo de reconhecimento e regularizao da terra, pois os grupos polticos e econmicos contrrios certamente utilizaro tais prticas para inviabilizarem os processos demarcatrios, bem alm dos que j existem hoje e que esto protelando os processos em curso. So muitos os desafios enfrentados pelos povos indgenas para garantirem efetivamente os seus direitos de posse e exclusividade s suas terras tradicionais, por causa de invases, degradaes, redues, arrendamentos e impedimentos de posse por foras de liminares judiciais. Nos ltimos anos, cresceu assustadoramente a interferncia do Poder Judicirio nos processos de reconhecimento e regularizao das terras indgenas, com a tendncia de ele se tornar o mais novo aliado das elites polticas e econmicas contra os direitos dos povos indgenas, apesar da clareza com que esses direitos esto assegurados na Carta Magna do pas. Por fim, reafirmamos a indispensabilidade da terra para a sobrevivncia digna dos povos indgenas do Brasil. Mas no basta terra. So necessrias polticas de apoio e de incentivo s alternativas econmicas de auto-sustentao associadas valorizao cultural, preservao do meio ambiente e melhoria das condies de vida, de forma eqitativa e solidria. Afinal de contas, os povos indgenas tambm so constitudos por cidados brasileiros e universais com
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direito ao acesso e ao usufruto dos benefcios da sociedade moderna, sem necessidade de abrirem mo de suas culturas, tradies, modos e filosofias de vida.

3.4

A riqueza das lnguas indgenas

Apesar de muitas lnguas indgenas terem sido extintas ao longo dos 506 anos de colonizao, os povos indgenas do Brasil ainda conservam e falam mais de 180 lnguas nativas. Embora a lngua no seja o principal elemento que identifica um povo indgena, ela um fator importante de reproduo e produo dos conhecimentos tradicionais e de incorporao, de forma apropriada, dos novos conhecimentos do mundo externo ao grupo. O pensamento nico e universal, mas esta universalidade expressa de maneiras distintas e especficas em cada lngua. As categorias lgicas de pensamento, tempo e espao, de quantidade e qualidade, de causa e efeito expressam-se nas categorias gramaticais de maneira distinta em cada lngua humana. Segundo pesquisadores e estudiosos da rea da lingstica, existiam no Brasil em 1500 entre 1.200 a 1.500 lnguas indgenas, quando Pedro lvares Cabral chegou a Porto Seguro, no atual estado da Bahia. Destas, somente 180 ainda so faladas hoje e delas mais de 40 esto ameaadas de extino em curto prazo por nmero reduzido de falantes, baixa transmisso s novas geraes e poucos velhos que as dominam. Apesar da drstica reduo das lnguas indgenas faladas no Brasil, as 180 sobreviventes representam uma enorme riqueza cultural do pas, na medida em que correspondem a 75% de todas as que so faladas no Brasil segundo o Censo do IBGE de 2000, so 241 lnguas, incluindo a lngua nacional, o portugus. necessrio firmar que 18% (30) das lnguas indgenas brasileiras tambm so faladas nos pases vizinhos. Os lingistas classificam as atuais lnguas indgenas faladas no Brasil por meio de troncos, famlias, lnguas e dialetos, como mostramos nas pginas seguintes.
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1
1.1 1.1.1

TronCo TuPI
Famlias Tupi (10): Tupi-Guarani, Arikem, Aweti, Juruna, Maw, Monde, Purubor, Mundurucu, Ramarama, Tupara. Lnguas da Famlia Tupi-Guarani: Amanay, Anamb, Apiak, Arawet, Assurini do Xingu (Assurini do Koatinemo), Av-Canoeiro, Guaj, Guarani, Kaapor, Kamayur, Kayabi, Kawahibi, Kokma, Lngua Geral Amaznica*, Surui do Tocantins, Tapirap, Waiampi, Xet e Zo (Puturu). Dialetos das Lnguas do Tronco Tupi: - Guarani: Kaiow, Mby, e Nhadeva. - Kawahib: Parintintin, Diahi, Juma, Karipuna, Tenharim e Uru-Eu-Wau-Wau. - Kokma: Kokma e Omgua (Kambeba). Lngua da Famlia Arikm: Karitiana. Lngua da Famlia Awet: Aweti. Lnguas da Famlia Juruna: Yuruna e Xipaia. Lngua da Famlia Maw: Maw (Sater-Maw). Lnguas da Famlia Mond: Aru, Cinta-Larga, Gavio (Ikro), Monde, Suru (Paiter) e Zor. Lngua da Famlia Purobor: Purobor um povo de cuja lngua h documentos dos anos 20 e 50. Existem ainda alguns remanescentes dispersos de Porto Velho at Guapor e o pessoal do setor lingstico do Museu Goeldi tem contatado alguns deles e gravado dados lingsticos. Lngua da famlia Munduruku: Kuruaia e Munduruku. Lngua da Famlia Ramarama: Karo (Arara). Lnguas da Famlia Tupari: Aruju (Mayor), Makurap, Mekem, Sakirabiar e Tupari.

1.1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 1.1.10

2
2.1 2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4

TronCo mACro-J
Famlias Macro-J (9): Bororo, Krenak, Guat, J, Karaj, Maxakali, Ofay, Rikbaktsa e Yat. Lnguas da Famlia Bororo: Bororo e Umutina. Lngua da Famlia Krenak: Krenak Lngua da Famlia Guat: Guat. Lnguas da Famlia J: Akwn, Apinay, Kaingang, Kaiap, Panar, Suy, Timbira e Xoclen. Dialetos da Famlia J: - Akwn: Xakriab, Xavante, Xerente. - Kaingang: Kaingang do Paran, Kaingang Central, Kaingang do Sudoeste, Kaingang do Sudeste. - Kaiap: Gorotire, Karara, Kokraimro, Kubenkrankegn, Menkrangnoti, Mentuktire (Txucahame) e Xikrin. - Suy: Tapayuna. - Timbira: Canela Apaniekra, Canela Rankokamekra, Gavio do Par (Parkatey), Krah Krenj e Krikati. Lnguas da Famlia Karaj: Java, Karaj e Xambio. Lnguas da Famlia Maxakali: Maxakali, Patax e Patax H-H-He. Lngua da Famlia Ofay: Ofay. Lngua da Famlia Rikbaktsa: Rikbaktsa. Lngua da Famlia Yat: Yat.

2.1.4.1

2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9

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3
3.1 3.2 3.3 3.3.1 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 3.11 3.12 3.13 3.13.1

ouTrAS FAmlIAS e AS reSPeCTIvAS lnguAS


Aykan: Aykan (Massak e Karup). Araw: Manau-Yari, Deni, Jarawara, Kanamari, Kulina, Paumari, Jamamadi, Zuruah. Aruak: Apurin, Baniwa do Iana, Bar, Kampa (Axininka), Mandauka, Mehinaku, Palikur, Paresi (Ariti), Piro, Saluma (Enawene-Naw), Tariana, Terena, Wapichana, Werekena, Waur e Yawalapiti. Dialetos da Famlia Aruak: - Piro: Maniteneri e Maxineri. - Tariana: Yurupari-Tapuya. Guaikuru: Kadiwu. Iranxe: Iranxe (Mynky). Jabuti: Arikapu, Jabuti. Kano: (Kapichana). Karib: Aparai (Apalai), Arara, Bakairi, Galibi do Oiapoque, Hixkaryana, Ingaric (Kapong), Kalapalo, Kaxuyana, Kuikuru, Macuxi, Matipu, Mayongong (Makiritare, Yekwana), Nahuku, Taulipang (Pemong), Tiriy, Txiko (Ikpeng), Waimiri (Waimiri-Atroari), Warikiana, Maiana e Wai-Wai. Katukina: Kanamari, Katauxi, Katukina do Rio Bi, Txunhu-Djap. Koaz: Koaz Mak: Bar, Dow (Kam), Guariba, Hupda, Nadeb, Yuhup. Mura: Mura e Pirah Nanambikuara: Nambikuara do Norte, Nambikuara do Sul e Saban. Dialetos da Famlia Nambikuara: - Nambikuara do Norte: Tawand, Lakund, Lafund, Mamaind, Negaroti. - Nambikuara do Sul: Gatera, Kabixi, Munduka e Nambikuara do Campo. Pano: Amauaka, Katukina do Acre (Xanenawa), Kaxarari, Kaxinaw, Korubo, Marubo, Mats, Matus (Mayoruna), Nukini, Poyanawa, Yaminwa e Yawanawa. Trumai: Trumai. Tikuna: Tikuna. Tukano: Arapao, Bar, Dessana, Karapan, Kubeua, Makuna, PiraTapuya (Waikana), Siriano, Tukano, Tuyuka e Wanano. Txapakura: Orowari, Tor, Urup, Wari (Pakasnova). Yanomami: Ninan, Sanum, Yanomama e Yanomami.

3.14 3.15 3.16 3.17 3.18 3.19

* Lngua Geral Amaznica (Nhengatu): Amaznica para distinguir da outra Lngua Geral, a Paulista, agora j extinta.

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importante salientar que dessas 180 lnguas indgenas faladas no Brasil muitas delas esto ameaadas de extino, seja porque os povos falantes as esto substituindo por outras lnguas majoritrias, seja porque elas podem desaparecer com a prpria extino dos povos indgenas, como alguns deles que esto com nmero muito reduzido de seus membros. Certos povos indgenas j perderam suas lnguas originais, adotando as de outros povos indgenas ou mesmo o portugus. No entanto, h povos em franco resgate e recuperao de suas lnguas, investindo em estudos, pesquisas e reaprendizagem. Dos 222 povos indgenas existentes no Brasil, 37 no falam nenhuma lngua indgena, ou seja, s falam o portugus. O importante saber que a qualquer momento uma lngua indgena brasileira pode estar sendo falada pela ltima vez, como o caso da lngua xipaia, do povo Xipaia no estado do Par, que em 2006 s contava com uma pessoa de idade avanada como falante. Quando essa pessoa morrer, se no conseguir transmiti-la a seus filhos e descendentes, a lngua xipaia morrer com ela. Nos dados reproduzidos acima, a lngua bar aparece como lngua falada no Brasil, mas sabe-se que h trs anos atrs faleceu na regio do alto rio Negro, no estado do Amazonas, o seu ltimo falante. No h indcios certos se ainda existem outros falantes desta lngua em pases vizinhos, como a Colmbia e a Venezuela, onde tambm vive uma parte do povo Bar. Veja no quadro da pgina seguinte alguns dados interessantes sobre essa diversidade de situaes e ameaas que pairam sobre o futuro das lnguas e dos povos indgenas do Brasil. Primeiro, os povos beira de extino tnica e, conseqentemente, as lnguas ou dialetos falados por eles, por haver menos de 50 pessoas compondo o grupo.

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Povo Juma Akuntsu Xet Av-Canoeiro Aricap Kulina Karipuna Kwaz Galibi do Oiapoque Diarroi Oro Win

Populao estimada 5 6 8 16 19 20 21 25 28 50 50

lngua Tupi-Guarani ? Tupi-Guarani Tupi-Guarani Jabuti Pano Tupi-Guarani Kwaz Karib Tupi-Guarani Txapakura

estado AM RO PR TO/GO RO AM RO RO AP AM RO

Observe a situao demogrfica geral dos povos indgenas do Brasil por grupos populacionais, lembrando que aqueles que tm uma populao inferior a 200 pessoas esto entre os ameaados de extino. 61 povos (28,2%): at 200 pessoas 50 povos (23,1%): entre 201 a 500 pessoas 37 povos (17,1%): entre 501 a 1.000 pessoas 43 povos (19,9%): entre 1.001 a 5.000 pessoas 09 povos ( 4,1%): entre 5.001 a 10.000 pessoas 05 povos (2,3%): entre 10.001 a 20.000 pessoas 01 povo: entre 20.001 a 30.000 pessoas 02 povos com mais de 30.000 pessoas Mas a tragdia do desaparecimento das lnguas indgenas ou outras lnguas de povos minoritrios no acontece apenas no Brasil. um fenmeno mundial. J chegaram a existir 12.000 lnguas em nosso planeta. Destas, somente 6.703 ainda so faladas na atualidade, alm de mais 8.000 dialetos. Previses mais pessimistas, baseadas em dados concretos, indicam que 90% das lnguas existentes hoje no sero mais faladas em cem anos, portanto, ainda no sculo XXI, devido presso das grandes lnguas coloniais, se no forem tomadas medidas preventivas srias. Das lnguas indgenas, mais de 2.500 esto ameaadas. preocupante o fato de que hoje, a cada duas semanas, morre uma lngua no mundo.
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O desaparecimento de lnguas acarreta prejuzos de toda ordem nos mbitos individual e coletivo, porque a lngua identifica, caracteriza e qualifica um indivduo ou uma comunidade humana. O indivduo que conhece sua lngua e sua cultura tambm se desenvolve melhor como pessoa, como cidado e como membro de uma coletividade, e mais facilmente conhece o seu lugar e a sua responsabilidade na sociedade. Lnguas, como formas de vida, recortam o mundo, produzem e comunicam valores e constroem perspectivas e sociedades. Elas expressam e organizam cosmologias, racionalidades, temporalidades, valores, espiritualidades. Uma lngua funda e organiza o mundo, pois material constitudo de culturas, de sujeitos culturais, polticos e humanos. A diversidade lingstica extremamente relevante para a diversidade cultural, na medida em que significa no s variedade de tradies culturais e de desenvolvimento histrico dos povos, mas tambm diversidade humana na elaborao de conceitos sobre as relaes dos homens entre si e com a natureza, refletindo experincias milenares distintas do Ocidente europeu. Por esta razo, a discriminao lingstica acarreta conseqncias muito graves. Por um princpio pedaggico aceito mundialmente, a lngua materna deve ser utilizada para alfabetizar e educar as crianas, sobretudo nos primeiros anos. Muitas crianas indgenas so hoje foradas a aprender em uma lngua estranha, o que pode provocar um choque traumatizante capaz de resultar em efeitos negativos irreparveis sua sociabilidade. A lngua um instrumento de produo, reproduo e transmisso de conhecimentos prprios, valores tnicos e identitrios que s devem ser passados naquela lngua particular. A lngua indgena um dos sinais diacrticos da identidade tnica, mas no o nico. importante chamar a ateno para isto, uma vez que constantemente a perda da lngua por um povo usada para negar o reconhecimento da identidade indgena. Um exemplo claro o que acontece com os povos indgenas do Nordeste que, por falarem apenas o portugus, como resultado de cinco sculos de opresso e represso cultural, tm sofrido forte discriminao e preconceito por parte do Estado, da sociedade em geral e at mesmo de outros povos indgenas.
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comum ouvir a seu respeito: Eles no se parecem com ndios e nem falam a gria indgena. Esta frase remonta concepo preconceituosa de ndio extico e selvagem, que paira no imaginrio popular, produzida pela lgica colonialista, para a qual o ndio estereotipado o ndio nu, pintado e falando gria esquisita. A lngua indgena um elemento cultural importante para a autoestima e a afirmao identitria do grupo tnico, ao lado de outros elementos culturais, como a relao com a terra, a ancestralidade cosmolgica, as tradies culturais, os rituais e as cerimnias. inegvel a importncia da lngua para um povo indgena e foi sabendo disso que a empresa colonial brasileira, desde o incio, tratou de cuidar do fato, impondo autoritariamente o monolingismo, tornando a lngua estrangeira o portugus a nica a ser oficialmente reconhecida. Desde ento, o pensamento colonialista tem se negado a aceitar as lnguas dos povos indgenas como verdadeiras. Sabe-se que no existem lnguas inferiores, pobres, incipientes ou ineficazes. Existem as que so oprimidas, como foram e ainda so as lnguas indgenas brasileiras. A lngua falada ou escrita um poderoso instrumento de liberdade, de autonomia, de felicidade e de auto-realizao humanas, do ponto de vista individual e coletivo. Ela capaz de construir a paz e deflagrar as guerras, como as que foram deflagradas contra os povos indgenas do Brasil e das Amricas. No foi por acaso que os ndios foram considerados primitivos por no terem em seu vocabulrio as trs palavras fortes utilizadas por aqueles que pretendiam dominar militar, poltica e economicamente o mundo: LEI, F e REI. Foi assim que nasceu a empresa colonial, impondo novos usos lingsticos para dominar povos e estabelecer uma nova ordem civilizatria etnocntrica e de limpeza tnica. A escola foi o principal instrumento devorador de culturas e de povos indgenas no Brasil. Ela esmagou os ndios, arrasou lnguas, ignorou conhecimentos, perseguiu e proibiu culturas, tradies, ritos e cerimnias. Aplicou com rigor o projeto do monolingismo no Brasil, em parte obtendo sucesso, o que ajudou a destruir mais de 1.000 lnguas indgenas em 506 anos. Por outro lado, o propsito no se consumou, graas resistncia dos indgenas que ainda conservam com orgulho 180 ln123

guas faladas, quase a mesma quantidade existente em todo o continente europeu (230). At pouco tempo, essas lnguas indgenas sobreviventes estavam relegadas a ambientes familiares restritos, limitadas a uma comunicao privada, porque era proibido ou vergonhoso faz-la em pblico. Falar em lngua indgena na escola era repreendido com notas baixas ou castigado com duras e violentas medidas disciplinares. Relato como exemplo uma experincia que vivi nos meus anos de escola-internato nas dcadas de 1970 e 1980. Naquela poca, fomos rigidamente proibidos de falar nossas lnguas maternas nas escolas-internatos dos missionrios. Quem descumpria as ordens era severamente punido e castigado. Os castigos iam desde ficar um dia sem comer, a permanecer em p horas e horas no sol quente, a trabalhos forados ou a castigos com efeitos psicolgicos terrveis. Para mim, os maiores sofrimentos e dor foram gerados pelos castigos de efeitos morais e psicolgicos, como uma das modalidades de que fui vrias vezes vtima. Tratava-se de um pedao de pau grande com uma corda que continha uma frase em portugus: eu no sei falar portugus. Quando algum aluno da escola era flagrado falando uma lngua indgena, a placa assustadora era pendurada em seu peito ou nas costas e ficava com ele at que descobrissem um novo violador da regra, para quem a placa era passada. O castigo provocava pavor e extremo constrangimento, uma vez que admitir naquela poca no saber falar portugus ou s falar na lngua indgena era ser identificado a um animal sem alma, sem educao, pago e antipatritico. A perseguio e a proibio das lnguas indgenas acarretaram srios prejuzos socioculturais e identitrios aos povos indgenas do Brasil, principalmente porque para eles a lngua o signo mais claro de sua histria. Como as lnguas indgenas so orais, fundamentalmente so transmitidas de gerao para gerao, o que aumenta o apego dos povos s suas lnguas prprias. Os nomes e os sobrenomes tradicionais, por exemplo, servem para firmar a auto-identidade e marcar a posio social que o indivduo ocupa na organizao sociopoltica do seu grupo. Desta forma, proibir a utilizao de nomes na lngua indgena resultou em um profundo processo de desestruturao social dos povos indgenas.
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Ainda no incio do sculo XX, o Estado brasileiro ensaiou os primeiros sinais de abertura para o reconhecimento das lnguas indgenas, quando encarregou o Instituto Lingstico de Vero a implantar o ensino bilnge no Brasil como estratgia para acelerar os processos de integrao dos povos nativos, a exemplo do que vinha acontecendo em outros pases da Amrica Latina. O objetivo do projeto de ensino bilnge era reconhecer a diversidade lingstica para facilitar a eliminao dessa diversidade, substituindo-a pela lngua portuguesa nas escolas e nas terras indgenas, e para a formao de leitores da Bblia. O monolingismo no Brasil comea a ser de fato alterado a partir da mobilizao emergente nos anos 1970 associada ao movimento indigenista e indgena autnomo que pressionou o Estado, acusando-o da prtica de etnocdio. A partir desse momento, entra em cena o processo de construo do protagonismo indgena em todas as frentes de luta dos povos indgenas por seus direitos. Na escola, os professores indgenas comearam a se organizar e, junto com as outras lideranas locais, a assumir os rumos das escolas instaladas em suas comunidades. A Constituio Federal de 1988 consolidou este salto histrico, estabelecendo os princpios da plurietnicidade do pas e reconhecendo expressamente as lnguas indgenas e os direitos dos povos indgenas de terem seus prprios processos de educao, o que inclui a prtica do bilingismo intercultural. Iniciou-se, desta forma, o rico perodo atual de surgimento de escolas, professores e materiais didticos bilnges, prometendo novas esperanas, possibilidades e oportunidades de reconstruo de projetos sociais, nos quais a lngua um fator importante. A educao bilnge-intercultural recentemente introduzida na prtica pedaggica da escola indgena esfora-se por corrigir os equvocos pedaggicos histricos, porm a desigualdade lingstica persiste, porque ela est limitada ao espao da escola e da comunidade indgena, no existindo estratgias de divulgao e valorizao dessas lnguas indgenas nas escolas do sistema oficial e na sociedade brasileira em geral. No campo da legislao, as leis escritas em portugus expressam um sistema de valores distintos daqueles dos povos indgenas. No que diz respeito s oportunidades de trabalho, h uma discriminao em preju125

zo dos analfabetos, dos bilnges incipientes e dos indgenas em geral que tm dificuldades de se expressarem e de compreenderem o portugus. Mesmo os estudantes indgenas bilnges graduados ou ps-graduados enfrentam grandes dificuldades para concorrer em processos de seleo e formao com os que tm o portugus como lngua materna, uma vez que nesses processos h o domnio exclusivo desta lngua. O salto histrico possibilitado pela Constituio Federal de 1988 ocasionou uma revoluo na concepo e na prtica do bilingismo no Brasil. Antes, quem era bilnge porque falava a lngua portuguesa e a lngua indgena no podia ser ndio, pois para ser ndio teria que falar apenas a lngua indgena. Hoje, o cidado ndio , em muitos casos, plurilnge. Na longa histria colonial, aprender a falar o portugus significava esquecer a lngua indgena, assim como aprender a escrita objetivava acabar com a oralidade. Atualmente, os povos indgenas realizam uma inverso dessa histria: a lngua estrangeira o portugus considerada uma lngua a mais e a escrita expresso da oralidade, sem que isso tenha diminudo o sentimento de pertencimento identidade nacional, do qual manifestamente se orgulham. As mudanas tericas e as prticas em desenvolvimento no campo da poltica lingstica brasileira j produziram avanos importantes na vida concreta dos povos indgenas do Brasil, como a liberdade de falar as lnguas indgenas em todos os espaos pblicos e privados, sem que por isso os falantes sejam repreendidos ou discriminados. Mas existem alguns acontecimentos histricos importantes que apontam para novos horizontes de relaes entre o Estado, a sociedade brasileira e os povos indgenas. Primeiro, refere-se ao fato indito que aconteceu em 2001 no Municpio de So Gabriel da Cachoeira, no estado do Amazonas, quando foi aprovada pela Cmara de Vereadores do municpio a cooficializao de trs lnguas indgenas: nheegatu, baniwa e tucano. Isto significa que, alm do portugus, essas trs lnguas formam as lnguas oficiais do municpio, quebrando oficialmente o monolingismo do Estado brasileiro. Outros fatos histricos inditos apontam para as mudanas estruturais na poltica cultural do Brasil. Um deles o reconhecimento em
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2003 dos padres Kusiwa do povo Wajpi, no estado do Amap, como Obra-Prima do Patrimnio Oral e Imaterial da Humanidade Padres Grficos Kusiwa. Foi o primeiro bem cultural indgena reconhecido nessa categoria pelo Ministrio da Cultura do Brasil (MINC) e pela UNESCO. Outro fato indito foi o Registro Patrimonial da Cachoeira de Iauaret pelo Instituto de Patrimnio Histrico Nacional (IPHAN/ MINC) em 2006. A Cachoeira de Iauaret um stio sagrado, considerado como o umbigo do mundo para vrios povos falantes da lngua tucana da regio do alto rio Negro, no estado do Amazonas. O fato abre precedentes muito positivos para que outros stios ou lugares sagrados dos povos indgenas sejam registrados ou tombados, o que to necessrio e desejado por eles. Outra iniciativa indita importante a que est em curso junto ao Ministrio da Cultura, relativa s lnguas brasileiras minoritrias. Trata-se do projeto de criao do Registro das Lnguas, que em maio de 2006 foi tema de um seminrio legislativo realizado na Cmara dos Deputados para discutir com os especialistas da rea e alguns falantes das lnguas as condies e os procedimentos necessrios para a implementao do projeto. Foi a primeira vez na histria brasileira que os falantes de lnguas indgenas e de outras lnguas minoritrias foram convidados a falar em suas lnguas em um evento oficial do Parlamento brasileiro. O Registro um instrumento voltado para reconhecer o valor e imprimir destaque especial a um tipo de bem cultural, e fundamental para dar voz s lnguas silenciadas e oprimidas, como so as lnguas indgenas, na medida em que contribui para dar visibilidade e brasilidade a elas. Assim, o esforo pela criao do Livro de Registro das Lnguas importante neste momento histrico do pas e do mundo, em que a tendncia globalizante da economia aumenta a presso niveladora que fora a extino das lnguas e traz a reduo da variedade cultural.

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Captulo 4

Educao Indgena

Colar de prata, grupo Tukano, Amazonas Coleo Comisso Rondon, 1929 Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ

ducao se define como o conjunto dos processos envolvidos na socializao dos indivduos, correspondendo, portanto, a uma parte constitutiva de qualquer sistema cultural de um povo, englobando mecanismos que visam sua reproduo, perpetuao e/ou mudana. Ao articular instituies, valores e prticas, em integrao dinmica com outros sistemas sociais, como a economia, a poltica, a religio, a moral, os sistemas educacionais tm como referncia bsica os projetos sociais (idias, valores, sentimentos, hbitos etc.) que lhes cabem realizar em espaos e tempos sociais especficos. Assim, a educao indgena refere-se aos processos prprios de transmisso e produo dos conhecimentos dos povos indgenas, enquanto a educao escolar indgena diz respeito aos processos de transmisso e produo dos conhecimentos no-indgenas e indgenas por meio da escola, que uma instituio prpria dos povos colonizadores. A educao escolar indgena refere-se escola apropriada pelos povos indgenas para reforar seus projetos socioculturais e abrir caminhos para o acesso a outros conhecimentos universais, necessrios e desejveis, a fim de contriburem com a capacidade de responder s novas demandas geradas a partir do contato com a sociedade global. O captulo ter como objetivo trabalhar os processos prprios de educao tradicional dos povos indgenas na relao estabelecida com o processo histrico da educao escolar incorporada por eles; o surgimento do movimento dos professores indgenas na luta pela educao escolar indgena diferenciada; e a situao atual que impera nas aldeias da educao escolar e da educao indgena. H algum tempo atrs, os povos indgenas do Brasil acreditavam que a educao escolar era um meio exclusivo de aculturao e havia certa desconfiana e repulsa quanto escolarizao. Isto est mudando. Diante das necessidades de um mundo cada vez mais globalizado, os ndios julgam que a educao escolar, quando apropriada por eles e direcionada para atender s suas necessidades atuais, pode ser um instrumento de fortalecimento das culturas e das identidades indgenas e um possvel canal de conquista da desejada cidadania, entendida como direito de acesso aos bens e aos valores materiais e imateriais do mundo moderno.
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Ainda existe no Brasil a idia generalizada e errnea de que os povos indgenas no possuem nenhum tipo de educao. Nada mais equivocado, posto que os saberes ancestrais so transmitidos oralmente de gerao em gerao, permitindo a formao de msicos, pintores, arteses, ceramistas ou cesteiros, alm de todos saberem cultivar a terra e a arte de caar e pescar. Os pais e os avs so os responsveis por transmitir aos seus filhos ou netos, desde a mais tenra idade, a sabedoria aprendida de seus ancestrais. Assim, as crianas desde cedo vo aprendendo a assumir desafios e responsabilidades que lhes permitam inserir-se na vida social e o fazem, principalmente, por meio da observao, da experincia emprica e da auto-reflexo proporcionadas por mitos, histrias, festas, cerimnias e rituais realizados para tal fim. Os bons exemplos dos pais, dos irmos mais velhos e dos lderes comunitrios so fundamentais para o desenvolvimento do carter, das atitudes, dos comportamentos, das virtudes e das habilidades tcnicas de uma pessoa, indispensveis para a vida individual e a boa convivncia social. Por esta razo, no h necessidade da figura e do papel do professor, na medida em que este seria interpretado como o resultado da incapacidade dos pais, dos adultos e da prpria comunidade de cumprirem o seu papel social. Ao contrrio do que muita gente pensa, os povos indgenas do Brasil continuam mantendo sua alteridade graas a estratgias prprias de vivncia sociocultural, sendo a prtica pedaggica uma delas. As formas de educao que desenvolvem lhes permitem continuar a ser eles mesmos e transmitir suas culturas atravs das geraes. Subsiste uma variedade de povos indgenas com suas lnguas e culturas; s vezes, sem suas lnguas, mas com culturas e saberes prprios. A educao praticada e vivenciada pelos povos indgenas possibilita que o modo de ser e a cultura venham a ser reproduzidas pelas novas geraes, mas tambm do a essas sociedades o poder de encarem com relativo sucesso situaes novas, o que faz com que eles no se mostrem perdidos diante de acontecimentos para eles inteiramente inditos. A educao indgena tradicional continua levando em conta essa alteridade a liberdade de o ndio ser ele prprio em que h o propsito de uma educao que visa liberdade, ou seja, faz com que as pessoas e as coletividades possam ser elas mesmas.
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Cada povo indgena projeta e deseja para si um tipo de alteridade, o que se confunde com a constituio da pessoa, a sua construo e o seu ideal. O ideal de vida de um indivduo tem a ver com o que bom para ele e para o seu povo. Ser um bom xavante, um bom guarani, um bom baniwa o objetivo que guia a ao pedaggica xavante, guarani e baniwa. Em conformidade com esse ideal, a prtica pedaggica tradicional indgena integra, sobretudo, elementos relacionados entre si: o territrio, a lngua, a economia e o parentesco. So os quatro aspectos fundamentais da cultura integrada. De todos eles, o territrio e a lngua so os mais amplos e complexos. O territrio sempre a referncia e a base de existncia, e a lngua a expresso dessa relao. O modo como se vive esse sistema de relaes caracteriza cada um dos povos indgenas. A forma como se transmitem os conhecimentos acumulados sobre a vida e sobre o mundo, especialmente aos mais jovens, isto a vida pedaggica. Uma maneira de compreender um pouco mais o processo educativo indgena (educao indgena) percorrer, ainda que de forma sucinta, o ciclo de vida de um indgena. Nele, os momentos crticos ou os momentos importantes como a recepo do nome, a iniciao, o nascimento do primeiro filho, a morte de um parente ou de um membro da comunidade so fortemente marcados por aes pedaggicas das quais participa quase toda a comunidade.
1 A vida antes do nascimento: a criana desde que concebida no ventre da me considerada uma bno da vida, por isso, deve ser festejada, mas sobretudo deve ser celebrada por meio de um compromisso a ser estabelecido com ela pelos pais, pelos familiares e pela comunidade. Este compromisso diz respeito proteo e, principalmente, ao desenvolvimento integral da criana at a sua vida adulta. O desenvolvimento integral refere-se formao fsica, moral e espiritual da criana. Durante a gravidez, os pais precisam evitar a prtica de vrios comportamentos e hbitos proibidos para no prejudicarem as atitudes e as virtudes da criana aps o nascimento. Entre os Baniwa, por exemplo, os pais precisam acordar e levantar de manh bem cedo para tomarem banho antes que os outros da casa se levantem, a fim

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de evitar que a criana nasa fraca e cresa preguiosa. Durante toda a vida, os adultos no podem discriminar nenhuma criana ou pessoa deficiente, para que seus filhos no nasam deficientes. E durante a gravidez, eles tm que praticar a generosidade e a caridade para evitarem que o filho nasa e cresa egosta, o que para os Baniwa o pior comportamento social, ao lado da inveja. Assim, existem vrios procedimentos prticos para estimular o desenvolvimento sadio da criana no ventre da me e para ajud-la a nascer preparada para encarar a vida da melhor maneira possvel, sendo portadora das condies fsicas, mentais, morais e espirituais potencialmente ao seu alcance. 2 Nascimento: o nascimento de uma criana sempre um momento sagrado, rodeado de mistrios, rituais e cerimnias. Assim que a criana nasce, ela benzida pelo paj para ser apresentada aos seres da natureza, seus novos pares na vida, para que ningum possa fazer mal a ela. Os pais e os avs so os responsveis prioritrios para cuidar do desenvolvimento integral da criana e prepar-la para a vida adulta, o que inclui todos os ensinamentos morais, espirituais e as habilidades tcnicas necessrias para ser um bom filho, um bom marido ou uma boa esposa no futuro, um bom membro da famlia, da comunidade e do povo. A aprendizagem se d prioritariamente por meio da observao, da experimentao e da curiosidade de descobrir o mundo dos adultos. O bom exemplo dos pais, da famlia e da comunidade fundamental. As virtudes so transmitidas por meio dos mitos que os pais e os demais adultos passam oralmente e, muitas vezes, ritualisticamente para as crianas. So eles que iro orient-las para o resto de suas vidas e que mais tarde retransmitiro para os seus filhos e netos e assim por diante. 3 Passagem da vida de criana vida adulta: os ritos de passagem ou de iniciao so espcies de colao de grau, o mximo de capacidade de aprendizagem para a vida indgena. o ponto supremo da experincia da vida como ela e no como idealizada, aquela que necessria para a auto-realizao individual e coletiva da pessoa. O rito o momento em que o jovem demonstra que est preparado para assumir suas responsabilidades pessoais e como membro de uma coletividade. Em termos de carter e virtudes, o jovem precisa chegar maduro e completo, pois a partir da dificilmente conseguir mudar seus comportamentos e atitudes. Habilidades tcnicas so exigidas dos homens nos

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domnios bsicos da arte de caar, pescar, fazer roa, construir casa e fabricar utenslios utilitrios, enquanto para as mulheres so exigidos os domnios na prtica de produo de alimentos, cuidar de crianas, fabricar artesanatos e ter os hbitos de generosidade em servios familiares e comunitrios. ela quem comanda o patrimnio domstico, principalmente a reserva alimentar. Mas para chegar l h um longo processo preparatrio que a famlia e a comunidade tiveram que assumir e cumprir para ajudar a criana e o jovem a alcanar o seu objetivo mximo: a liberdade de ser ele mesmo. Os ritos de passagem geralmente compreendem trs momentos relevantes: o primeiro refere-se aos preparativos semanas antes da cerimnia, durante os quais os jovens iniciantes passam por duros testes de sobrevivncia na selva, quando so testadas as suas habilidades tcnicas, as capacidades e as virtudes de pacincia, de solidariedade e de carter em condies quase extremas de vida, depois de trs ou quatro dias de jejum e intensa atividade fsica. O segundo momento o que principia o rito; nele, os jovens iniciantes so apresentados comunidade e recebem longos conselhos e orientaes dos adultos, geralmente acompanhados de um simbolismo que s vezes inclui leves autoflagelaes, como surra ou comer pimenta brava ainda em estado de jejum. Logo em seguida, podero alimentar-se da comida preparada e benzida pelo paj especialmente para eles. O terceiro momento o ritual propriamente dito, que est repleto de danas, cantos, rezas, festas e outras atividades sociais, como casamentos. A partir da, o jovem considerado adulto e est pronto para casar, ter filhos, cuidar de sua famlia e contribuir para o desenvolvimento e o bem-estar da comunidade e de seu povo. 4 Vida madura: outro momento importante na vida de um ndio a velhice. o perodo em que os velhos tm a obrigao de repassar todos os conhecimentos adquiridos e acumulados durante toda a sua vida a seus filhos e netos. o tempo em que os pajs e os sbios indgenas escolhem seus herdeiros, para os quais iro repassar os conhecimentos secretos ou sagrados que no podem ser repassados coletividade, para o seu prprio bem, por causa dos riscos e dos perigos que representariam se fossem do domnio de todos. Neste sentido, os velhos so muito importantes e, conseqentemente, muito queridos pelos filhos e netos, no sendo necessrio qualquer tipo de asilo para eles. Quando os velhos

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decidem, por qualquer razo, no repassar os seus conhecimentos para as novas geraes, esses conhecimentos podem desaparecer, empobrecendo a riqueza cultural e as condies de vida do grupo. Os velhos so os verdadeiros guardies e produtores de conhecimentos. Em situaes em que h alguma tragdia, como epidemia, e os mais velhos morrem em curto perodo de tempo, os descendentes, perdidos e sem perspectiva, decidem abandonar seus territrios, suas culturas e se aliam aos outros grupos, como uma espcie de dispora transitria.

O breve relato de como acontece o processo de formao na educao tradicional de muitos povos indgenas no Brasil serve para identificar a diferena entre os processos educativos tradicionais e aqueles da educao escolar ofertada a eles pelo Estado brasileiro desde que chegaram os primeiros portugueses a estas terras. A partir disso, nossa questo volta-se para uma pergunta importante: como ou at que ponto a escola conhece, respeita e valoriza na sua prtica poltico-pedaggica esse tipo de ao pedaggica tradicional? Ou ainda, como essas diferentes pedagogias se articulam ou se contrapem na prtica escolar? O que se percebe que na maioria dos casos a escola continua ignorando e sufocando as pedagogias indgenas e, quando isto acontece, a escola est contribuindo para o enfraquecimento ou o desaparecimento das culturas e dos prprios povos indgenas. Este ser o nosso propsito de aprofundamento daqui para frente, a partir de como os povos indgenas incorporam a nova instituio a escola que vai se instalando em sua cultura e o que esperam dela. Uma vez tratados os aspectos gerais dos processos educativos tradicionais, fica mais fcil entender o porqu das permanentes crticas dos povos indgenas aos processos pedaggicos adotados pela escola formal, resumidas nas seguintes questes:
O modelo de ensino das escolas indgenas reproduz o sistema

escolar da sociedade nacional. Normalmente, as diretrizes, os objetivos, os currculos e os programas so inadequados realidade das comunidades indgenas. O material didtico-pedaggico utilizado insuficiente e inadequado, prejudicando as aes educativas.

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No existe superviso pedaggica adequada e eficaz nas escolas. As atividades educacionais nas escolas so prejudicadas diante

da dificuldade de fixar os professores nas comunidades, fato que se deve ausncia de moradias dignas, transporte e alimentao para os mesmos e falta de programas de formao de professores indgenas locais. O material didtico e a alimentao recebidos so insuficientes e no-convenientes e o seu fornecimento no segue uma programao sistemtica. Devido barreira lingstica, os professores encontram dificuldades no desenvolvimento de seus trabalhos didtico-pedaggicos e, conseqentemente, o processo de alfabetizao prejudicado.

As crticas apontadas acima indicam de forma clara que atualmente a questo da escola passa a compor o cotidiano dos povos indgenas do Brasil, sendo inclusive uma das suas principais preocupaes, presente nas suas assemblias e nos encontros ligados sempre luta mais ampla, como o direito e a garantia das terras. Podemos constatar que a conscincia a respeito da necessidade de criar um modo prprio de fazer escola cada vez mais se fortalece. Entra em cena o papel fundamental dos professores indgenas, um dos principais envolvidos na busca de concretizao de processos escolares norteados pelas pedagogias indgenas. Significa que seu trabalho s poder ser realizado com eficcia segundo os ideais afirmados e em uma proposta de escola realmente indgena. Isto s poder ser construdo com a participao efetiva de todos: professores, lideranas, alunos, comunidades, poder pblico e assessorias. Mas esse ideal preconizado pelos povos indgenas nem sempre fica claro e defendido, pelo menos aparentemente, por todos os indgenas, devido a fortes influncias de outras formas de pensar e viver do mundo moderno. Por exemplo, ocorrem com freqncia os casos de professores indgenas, provenientes de setores mais jovens que, por diversas circunstncias, no tiveram uma educao tradicional e muitos foram escolarizados em ambientes de preconceitos e at de hostilidades contra os prprios costumes tradicionais, serem nomeados pelas comunidades
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indgenas por razes polticas ou culturais. Eles no se identificam com o modo de ser tradicional e parecem estar integrados ao sistema nacional, mas so indicados para atuarem como professores das comunidades por serem filhos ou parentes das lideranas, numa opo clara pela lgica do individualismo ou de grupos elitistas de poder que cada vez mais os afastam da realidade indgena. Foi assim que os famosos internatos do passado prepararam o indivduo indgena mais para si do que para a comunidade, levando os jovens ao abandono de suas comunidades e de suas culturas. Ainda hoje a escola , em muitos casos, a ponte e a estrada que levam para individualismo. E a acabam a alteridade e a diferena, na medida em que o ndio ou a ndia, seres individuais, tornam-se um ndio ou uma ndia, algo genrico, sem passado, presente nem futuro. Por outro lado, ocorre com maior freqncia o contrrio. So professores indgenas aqueles que viveram com conscincia crtica e ativa os problemas de suas comunidades ou de seus povos, de tal modo que a escola tem sido o lugar em que se originaram movimentos de resistncia e de reivindicao de direitos sobre a terra contra a discriminao e a falta de respeito. Neste caso, a escola que se constri serve para ser um espao de reafirmao das identidades e da construo permanente de autonomia e alteridades.

4.1

Situao da educao escolar indgena no Brasil

Segundo dados do Censo Escolar Indgena de 2005, divulgados pelo MEC em fevereiro de 2006, existem atualmente 2.324 escolas indgenas de Ensino Fundamental e Mdio funcionando, atendendo a 164 mil estudantes indgenas. Dessas escolas, 72 oferecem o Ensino Mdio, mas a grande maioria no trabalha com os princpios da educao escolar indgena especfica e diferenciada. Dos 164 mil estudantes indgenas que esto no Ensino Fundamental e Mdio, 63,8% esto entre a 1 e a 4 srie do Ensino Fundamental e apenas 2,9% cursam o Ensino Mdio. Nessas escolas, trabalham aproximadamente 9.100 professores. Desses,
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88% so indgenas. Segundo estimativa da Fundao Nacional do ndio (FUNAI), apresentada por ocasio do Seminrio Nacional sobre Ensino Superior Indgena, organizado e realizado em Braslia pelo Museu Nacional/LACED em 2005, j ultrapassa a ordem de 2.000 o nmero de estudantes indgenas que ingressaram no Ensino Superior. Em 2006, s na rea de licenciaturas interculturais oferecidas pelas Universidades Pblicas aos professores indgenas h 1.068 estudantes, sendo que alguns j concluram o curso, como o caso da primeira turma de 198 professores indgenas da Universidade Estadual de Mato Grosso que se formou em julho de 2006. Vejamos alguns dados mais detalhados sobre a oferta de educao escolar aos povos indgenas no Brasil:
EScolAS iNdgENAS SEguNdo A ESfErA AdmiNiStrAtiVA
Esfera administrativa Estaduais Municipais Particulares total Nmero de escolas 1.083 1.219 22 2.324 Porcentagem 46,6% 52,5% 0,9% 100%

com rElAo AoS EStudANtES iNdgENAS tEmoS o SEguiNtE quAdro


modalidades / nveis de ensino Educao Infantil Sries iniciais do Ensino Fundamental Quatro ltimas sries do Ensino Fundamental Ensino Mdio Educao de Jovens e Adultos Ensino Superior total Nmero de estudantes 18.583 104.573 24.251 4.749 11.862 2.000 * 166.518
* Dado estimado

Dados relativos a estudantes indgenas no Ensino Superior so absolutamente precrios. Tudo indica que tanto o Ministrio da Educao quanto a FUNAI no possuem dados mais concretos e precisos sobre o
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assunto. Os cerca de 2.000 estudantes indgenas que j ingressaram no Ensino Superior conformam uma estimativa bastante realista, que se baseia no fato de que em 2006 havia 1.068 professores indgenas cursando ou que j haviam cursado Licenciaturas Interculturais Especficas oferecidas por universidades pblicas, como mostra a tabela abaixo.
AluNoS dE licENciAturAS iNtErculturAiS
instituio Universidade Estadual de Mato Grosso UNEMAT Universidade de Roraima UFRR Universidade Federal de Minas Gerais UFMG Universidade Estadual do Amazonas UEA Universidade de So Paulo USP Universidade Federal da Grande Dourados UFGD Universidade Federal de Gois UFG e Universidade Federal de Tocantins UFT total de alunos N de alunos 298 180 140 250 80 60 60 1.068 Situao 198 alunos formados e 100 iniciando Em andamento Em andamento Em andamento Em andamento Iniciando Iniciando

Sabemos que mesmo antes do surgimento da primeira Licenciatura Intercultural, que foi a da UNEMAT em 2001, j havia estudantes indgenas ingressados em diversos cursos regulares de universidades, como os estudantes indgenas do estado do Amazonas, que desde 1992 aproveitaram o projeto pioneiro de interiorizao daquela universidade para ingressarem nos cursos oferecidos nos campos instalados nos municpios do interior do estado. S no municpio de So Gabriel da Cachoeira (AM) mais de 500 estudantes indgenas j cursaram ou esto cursando o Ensino Superior, reforado atualmente, nesses municpios do interior, pela presena da Universidade Estadual do Amazonas (UEA) que tambm est oferecendo cursos especficos aos estudantes indgenas, alm de vagas, tambm especficas, nos cursos regulares da capital, aderindo s polticas de aes afirmativas por meio do sistema de cotas.
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diStriBuio doS EStudANtES do ENSiNo fuNdAmENtAl NAS EScolAS iNdgENAS PElo BrASil
regio Norte Norte Norte Norte Norte Norte Norte total regio Norte Nordeste Nordeste Nordeste Nordeste Nordeste Nordeste Nordeste total regio Nordeste Centro-Oeste Centro-Oeste Centro-Oeste total regio centro-oeste Sudeste Sudeste Sudeste Sudeste total regio Sudeste Sul Sul Sul total regio Sul totAl BrASil Paran Rio Grande do Sul Santa Catarina Esprito Santo Minas Gerais Rio de Janeiro So Paulo Gois Mato Grosso Mato Grosso do Sul Alagoas Bahia Cear Maranho Paraba Pernambuco Sergipe Estados Acre Amap Amazonas Par Rondnia Roraima Tocantins N de estudantes 4.909 3.212 49.638 8.378 2.850 13.428 4.023 85.434 1.772 6.033 4.973 11.338 4.027 9.457 151 37.751 68 11.162 14.108 25.338 587 3.003 209 974 4.773 2.444 5.270 2.008 9.722 164.018 Porcentagem Brasil 2,99% 1,96% 30,26 5,11% 1.74% 8,19% 2,45% 52,70% 1,08% 3,68% 3,03% 6,91% 2,46% 5,77% 0,09% 23,02% 0.04% 6,81% 8,60% 15,45% 0,36% 1,83% 0,13% 0,59% 2,91% 1,49% 3,21% 1,22% 5,93% 100%

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Os dados na tabela da pgina anterior revelam que definitivamente os povos indgenas entraram na era da escolarizao. O Ensino Fundamental foi o que mais avanou, aquele que saltou de 117 mil alunos em 2002 para 164 mil em 2005 40% de crescimento apenas nos ltimos trs anos. Apesar do nmero reduzido de escolas e conseqentemente de estudantes indgenas no Ensino Mdio, os ltimos dados revelam que chegada a hora tambm do processo de universalizao do Ensino Mdio, o que ir pressionar por maior demanda do Ensino Superior. Entre 2002 e 2005, houve um crescimento de 300% no nmero de escolas de Ensino Mdio: de 18 escolas em 2002 para 72 em 2005.
N de Alunos em 2002 Educao Bsica 111.171 N de Alunos em 2005 164.018 Crescimento de Matrcula 40%

Os dados mostram a expanso da oferta do Ensino Fundamental principalmente na segunda etapa (de 5 a 8 srie), o que indica uma possibilidade maior, a mdio prazo, de garantir o Ensino Fundamental completo nas terras indgenas. Veja na tabela a seguir o crescimento do Ensino Fundamental.
Ensino Fundamental Primeira Etapa (de 1 a 4 srie ) Segunda Etapa (de 5 a 8 srie) Total N de Alunos em 2002 82.918 16.148 99.066 N de Alunos em 2005 104.573 24.251 128.824 Crescimento de Matrcula 26,1% 50,2% 30,0%

Mas o crescimento acentuado est no Ensino Mdio oferecido nas terras indgenas, em grande parte pela forte presso das comunidades indgenas, uma vez que a demanda e o dficit so muito acentuados e, por isso mesmo, este segmento de ensino s tende a crescer.
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2002 N de escolas indgenas com Ensino Mdio N de estudantes indgenas no Ensino Mdio N de escolas indgenas em Educao Bsica 18 1.187 1.706

2005 72 4.749 2.324

taxa de Expanso 300% 300% 36,2%

Vrios fatores contribuem para o crescente aumento e expanso da oferta de educao escolar aos povos indgenas em todos os nveis, tais como:
Taxa de crescimento populacional da maioria dos povos indge-

nas no Brasil que se aproxima de 4,0%, quando a mdia nacional 1,4%. O crescimento demogrfico um fator decisivo para o aumento da demanda, principalmente quando a demanda reprimida alta.
Como a maioria das terras indgenas em termos absolutos j foi

demarcada, caso da Amaznia Legal, as organizaes e as comunidades indgenas passam a concentrar seus esforos e suas lutas polticas em outras questes relevantes para os seus interesses, como educao, sade e auto-sustentao econmica, pressionando o governo a dar respostas a estas e a outras demandas.
Nos ltimos dez anos, foram formados ou esto em formao,

em cursos especficos de Magistrio Indgena, cerca de 8.000 professores indgenas em quase todos os estados do Brasil. Esse novo contingente de atores e de lideranas contribui para mobilizar os povos indgenas, junto aos municpios e aos estados, na busca da implantao de escolas nas suas comunidades. Desde a dcada de 1990 vem ocorrendo uma multiplicao de organizaes de professores indgenas em todas as regies do pas.
Diante da permanente presso indgena, os governos munici-

pais, estaduais e o federal tm procurado responder s demandas apresentadas, criando polticas de expanso da oferta da educao escolar indgena. O grande aliado dos ndios nessa luta a legislao sobre a universalizao do Ensino Fundamental em todo o pas, incluindo os povos indgenas. Um exemplo desse esforo por parte do governo brasileiro foi a criao em 2003 da

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Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (SECAD) na estrutura do MEC, a qual passou a desenvolver aes permanentes junto s secretarias estaduais e municipais de educao e a outras instituies que tm a responsabilidade pela oferta de ensino escolar aos povos indgenas.

O avano quantitativo, pelos sistemas de ensino, da oferta de ensino escolar no tem sido acompanhado, porm, pela qualidade e a especificidade que as comunidades e os povos indgenas desejam, seja no que concerne infra-estrutura e ao material didtico, seja quanto ao assessoramento e ao apoio tcnico e pedaggico especficos para a formulao e a implementao de processos poltico-pedaggicos requeridos pelos povos indgenas e garantidos pela Constituio Federal e por outras leis regulamentares do pas. Em grande medida, o crescimento da oferta, no primeiro momento, est ligado presso permanente e crescente dos povos indgenas, cada vez mais organizados e articulados, e pela obrigatoriedade imposta pelas leis institudas nos ltimos anos para todo o pas, como o caso da universalizao da educao bsica. Felizmente, na medida em que experincias locais bem-sucedidas vo acontecendo, alguns gestores de sistemas de ensino parecem cada vez mais sensveis aos propsitos da educao escolar indgena. Isto permite o surgimento de primeiras experincias inovadoras construdas a partir de parcerias entre as comunidades indgenas e os diferentes sistemas de ensino, em muitos casos, criando condies polticas e operacionais para a efetividade do sonhado regime de colaborao dos sistemas de ensino que visam atender s demandas indgenas voltadas para a educao escolar. Os dados revelam importantes avanos obtidos nos ltimos dez anos, mas tambm muitas coisas que ainda precisam ser feitas para de fato e de direito garantir o acesso e a permanncia dos estudantes indgenas em todos os nveis de ensino. Por exemplo, a relao entre o nmero de alunos indgenas nos dois segmentos do Ensino Fundamental de 4,3, quando o valor mdio para todo o pas de 1,23. Esta relao entre o Ensino Fundamental e o Ensino Mdio ainda muito maior: 5,1, ou seja, de cada cinco estudantes indgenas que chegam a concluir o Ensino
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Fundamental, apenas um tem a possibilidade de cursar o Ensino Mdio. Deste modo, o nmero de estudantes indgenas no Ensino Mdio ainda muito reduzido, assim como nas sries finais do Ensino Fundamental. Isto significa que centenas de jovens indgenas precisam deixar suas aldeias e migrar para as cidades, enfrentando inmeras situaes complicadas e graves riscos sociais em busca de nveis de escolarizao mais avanados e que no existem nas aldeias. As Organizaes Indgenas espalhadas por todo o Brasil estimularam e possibilitaram momentos de reflexo, discusso, formao, troca de experincia e avaliao para os professores, as lideranas e outros agentes envolvidos e interessados na educao escolar indgena, atravs de encontros, cursos, assemblias e outros eventos. Nos ltimos anos, foram realizados grandes encontros de professores indgenas. A partir de 1994, o movimento indgena priorizou encontros locais para melhor articulao dos professores das aldeias mais distantes e para divulgar o novo processo em curso. Foram realizados cursos sobre Regimentos e Currculos. Tambm importante registrar que o antigo Movimento dos Professores Indgenas do Amazonas, Roraima e Acre (COPIAR), transformado atualmente em Conselho dos Professores Indgenas da Amaznia (COPIAM), desde 1988 vem se reunindo em encontros anuais para discutir os problemas comuns e tirar linhas gerais de ao e reivindicao, procurando mudar a situao das escolas indgenas na regio. Como parte desse trabalho, ajudou a elaborar e assume como pauta de luta os 15 pontos do documento Declarao de Princpios, (elaborado em 1991 durante o IV Encontro, em Manaus, e reafirmado em 1994 no VII Encontro, novamente em Manaus). Transcrevemos a seguir a Declarao de Princpios do Movimento dos Professores Indgenas do Amazonas, Roraima e Acre, pois entendemos que, embora tenha sido elaborada h mais de uma dcada, ela continua como uma proposta de poltica educacional indgena discutida ao longo de quatro anos por milhares de professores indgenas da regio amaznica, a qual pode subsidiar e fortalecer qualquer projeto de constituio de escola indgena em todos os nveis de ensino, e ainda inspirar novos projetos de escola indgena.
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1 As escolas indgenas devero ter currculos e regimentos especficos, elaborados pelos professores indgenas, juntamente com suas comunidades, lideranas, organizaes e assessorias. 2 As comunidades indgenas devem, juntamente com os professores e as organizaes, indicar a direo e a superviso das escolas. 3 As escolas indgenas devero valorizar culturas, lnguas e tradies de seus povos. 4 garantida aos professores, comunidades e organizaes indgenas a participao paritria em todas as instncias consultivas e deliberativas de rgos pblicos governamentais responsveis pela educao escolar indgena. 5 garantida aos professores indgenas uma formao especfica, atividades de reciclagem e capacitao peridica para o seu aprimoramento profissional. 6 garantida a isonomia salarial entre professores ndios e nondios. 7 garantida a continuidade escolar em todos os nveis aos alunos das escolas indgenas. 8 As escolas indgenas devero integrar a sade em seus currculos, promovendo a pesquisa da medicina indgena e o uso correto dos medicamentos alopticos. 9 O Estado dever equipar as escolas com laboratrios, onde os alunos possam ser treinados para desempenhar papel esclarecedor junto s comunidades no sentido de prevenir e cuidar da sade. 10 As escolas indgenas sero criativas, promovendo o fortalecimento das artes como formas de expresso de seus povos. 11 garantido o uso das lnguas indgenas e dos processos prprios de aprendizagem nas escolas indgenas. 12 As escolas indgenas devero atuar junto s comunidades na defesa, na conservao, na preservao e na proteo de seus territrios. 13 Nas escolas dos no-ndios ser corretamente tratada e veiculada a histria e a cultura dos povos indgenas brasileiros, a fim de acabar com os preconceitos e o racismo. 14 Os municpios , os estados e a Unio devem garantir a educao escolar especfica s comunidades indgenas, reconhecendo oficialmente suas escolas indgenas de acordo com a Constituio Federal.

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15 Deve ser garantida uma Coordenao Nacional de educao escolar indgena, interinstitucional, com a participao paritria de representantes dos professores indgenas.

O movimento indgena brasileiro reconhece que o processo de formulao e de execuo da prtica educacional no pas vem se apresentando de forma cada vez mais respeitosa em relao s culturas e aos interesses dos povos indgenas. No entanto, considera que ainda preciso avanar, para que de fato tenhamos no somente princpios tericos e polticos socioculturalmente adequados mas, sobretudo, mecanismos administrativos e financeiros que garantam efetivamente o direito dos povos indgenas de desenvolverem processos poltico-pedaggicos prprios e com autonomia. Os povos indgenas tm hoje uma nova conscincia sobre a sua realidade histrica e esto construindo o seu futuro com dignidade. A conscincia das contradies e das complexidades dos problemas e dos desafios enfrentados acrescentada aos conhecimentos tradicionais, necessidade de entender a dinmica da sociedade envolvente, assim como ter o domnio dos novos saberes que ajudem no encaminhamento das variadas situaes que surjam. O movimento indgena, desde a dcada de 1980, tomou vrias iniciativas, seja nas escolas ou comunidades, seja nas diversas instncias das organizaes indgenas. Algumas linhas polticas e pedaggicas tm norteado os debates e as experincias de escolas inovadoras, as chamadas escolas indgenas especficas e diferenciadas. So linhas polticas ligadas s questes pedaggicas e culturais e que tm propiciado profundas reflexes sobre as experincias em curso. H hoje em dia leis bastante favorveis a essas iniciativas, mas na prtica apresentam enormes distncias, conflitos e contradies a serem superados. Por exemplo, como construir nas escolas indgenas novos parmetros que se contraponham a mais de cem anos de um modelo de sistema escolar que no tinha nada a ver com as pedagogias e os mtodos prprios de aprendizagem das diferentes culturas tradicionais? Ou como pensar e implementar prticas educacionais que atendam aos projetos socioculturais dos povos indgenas, concorrentes com os modelos e as perspectivas de projetos globais de escola e de educao homogeneamente co145

locados a servio do mercado? Percebe-se que o ponto central o mais importante justamente ter resgatado o conceito mais amplo de educao essa concepo original de ligar a prtica educacional prtica da vida. Em termos de futuro, essa perspectiva vista como algo capaz de suprir as necessidades emergentes da realidade histrico-cultural dos povos indgenas do Brasil. Para enfrentar esse desafio, julgamos importante algumas reflexes bsicas j trabalhadas por vrios educadores e assessores indgenas e pelo prprio movimento indgena brasileiro. O fato de o processo educativo nas sociedades indgenas apresentar diferenas radicais quanto chamada educao nacional levou os colonizadores que aqui chegaram a uma concluso equivocada de que no existia educao indgena. Numa viso etnocntrica, pressuponha-se que os ndios no tinham educao, porque no tinham as mesmas formas e os mesmos modelos educacionais ocidentais. com esse ponto de vista que historicamente se tm implantado os projetos escolares para os ndios. Em outras palavras, a escola e a alfabetizao entram em cena como sinnimos de educao, cultura e civilizao, como se os ndios no as tivessem. Um dos pressupostos bsicos para essa discusso o entendimento e a afirmao de que sempre houve formas prprias de educao indgena e que as suas pedagogias so valores fundamentais que devem tambm orientar os trabalhos escolares. Entendemos educao como todo o conhecimento que uma comunidade ou povo possui e que de domnio de todos, transmitido de pais para filhos e necessrio para se viver bem. Neste sentido, educao no o mesmo que escola. o processo atravs do qual toda pessoa aprende a viver. Essa aprendizagem se d na famlia, na comunidade e/ou no povo. A educao escolar enquanto novo espao e termo educativo deve basear-se nos princpios educativos e nos mtodos prprios de aprendizagem dos povos indgenas (conforme garante a Constituio do Brasil), para ento acrescentar outros conhecimentos, tambm necessrios vida atual. Um segundo pressuposto de que a escola no o nico lugar de aprendizado. Ela uma maneira de organizar alguns tipos de conhecimento para serem transmitidos s pessoas por um professor. Escola
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no o prdio construdo ou as carteiras dos alunos, so os conhecimentos, os saberes. Tambm a comunidade possui a sua sabedoria para ser comunicada, transmitida. Vejamos alguns valores e exemplos de mecanismos de educao tradicional dos povos indgenas mantidos e valorizados at hoje: A famlia e a comunidade ou o povo so os responsveis pela educao dos filhos. na famlia que se aprende a viver bem: ser um bom caador, um bom pescador. Aprende-se a fazer roa, plantar, fazer farinha. Aprende-se a fazer canoa, cestarias. Aprende-se a cuidar da sade, benzer, curar doenas, conhecer plantas medicinais. Aprende-se a geografia das matas, dos rios, das serras; a matemtica e a geometria para fazer canoas, remos, casas, roas, caruri etc. No existe sistema de reproduo ou seleo. Os conhecimentos especficos, como o dos pajs, esto a servio e ao alcance de todos. Aprende-se a viver e a combater qualquer mal social, para que no haja na comunidade crianas rfs e abandonadas, pessoas passando fome, mendigos. Alunos e professores de escolas atuais ensinam novos conhecimentos aos antigos pajs, mestres e caciques tradicionais e viceversa. extremamente importante reconhecer que os povos indgenas ainda mantm vivas as suas formas de educao tradicional, que podem e devem contribuir para a formao de uma poltica e de uma prtica educacional adequadas, capazes de atenderem aos anseios, aos interesses e s necessidades da realidade atual. Tais conhecimentos no so necessariamente incompatveis com os conhecimentos da escola moderna. Um terceiro pressuposto inicial est ligado avaliao de que a escola hoje uma espcie de necessidade ps-contato, a qual tem sido assumida pelos ndios, mesmo com todos os riscos e os resultados contraditrios j registrados ao longo da histria. A escola , assim, neste
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contexto, um lugar onde a relao entre os conhecimentos tradicionais e os novos conhecimentos cientficos e tecnolgicos devero articularse de forma equilibrada, alm de ser uma possibilidade de informao a respeito da sociedade nacional, facilitando o dilogo intercultural e a construo de relaes igualitrias fundamentadas no respeito, no reconhecimento e na valorizao das diferenas culturais entre os povos indgenas, a sociedade civil e o Estado. Sabemos que esta inclusive a perspectiva apontada pelos Novos Parmetros Curriculares do MEC, nos quais a questo da diversidade cultural figura entre os temas transversais. desejvel que isto possa contribuir para o complexo processo de mudana de mentalidade e postura quanto s diferentes culturas dos povos que habitam e constituem o nosso pas: olhar a diferena no como um problema, mas como um valor, um enriquecimento da sociedade brasileira (um patrimnio nacional). Nosso entendimento de que a escola, um dos principais instrumentos usados durante a histria do contato para descaracterizar e destruir as culturas indgenas, possa vir a ser um instrumental decisivo na reconstruo e na afirmao das identidades e dos projetos coletivos de vida. Um ltimo pressuposto o esforo de se projetar uma nova educao escolar indgena realmente concretizada com a participao e a gesto direta dos principais interessados os povos indgenas do Brasil. Essa participao e auto-gesto efetiva em todos os momentos do processo no deve se ater a meros detalhes tcnicos ou formais, mas sim condio e garantia da realizao, de forma adequada, da desejada educao escolar indgena de qualidade. O desafio que se coloca o de construir uma poltica pblica do Estado articulada com o movimento indgena, seus interesses e suas necessidades, exercitando assim o gerenciamento democrtico co-participativo. A educao escolar oferecida aos povos indgenas durante sculos sempre teve como objetivo a integrao do ndio sociedade nacional, sem respeito s diferenas culturais e lingsticas. Era uma educao de branco, da cultura do branco para os ndios. Em outras palavras, a escola servia para o branco ensinar ao ndio a ser e a viver como ele.
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A educao escolar em todos os nveis e modalidades uma necessidade e um desejo atual dos povos indgenas. Essa busca cada vez mais ampla pela escolarizao e por novas oportunidades de vida melhor tem promovido, em vrias terras e comunidades indgenas do Brasil, o xodo para as cidades, o que gera problemas sociais de toda ordem, alm de reforar o esquecimento da lngua materna e de outros aspectos da cultura indgena por parte dos jovens estudantes. H a necessidade de formulao de cursos e de projetos especficos para indgenas que valorizem a sua cultura e o seu conhecimento, sempre articulados ao conhecimento cientfico no-indgena que permite o registro desses saberes por meio da produo do material didtico. Esse material tem como base a realidade da regio e deve estar vinculado a projetos que possam promover o desenvolvimento social, cultural, poltico e econmico das comunidades, apresentando alternativas sustentveis de sobrevivncia e reforando a identidade tnica e cultural dos povos indgenas.

Alunos indgenas Baniwa

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4.2

os povos indgenas e a escola

A implantao das primeiras escolas nas comunidades indgenas no Brasil contempornea consolidao do prprio empreendimento colonial. A dominao poltica dos povos nativos, a invaso de suas terras, a destruio de suas riquezas e a extino de suas culturas tm sido desde o sculo XVI o resultado de prticas que sempre souberam aliar mtodos de controle poltico a algum tipo de atividade escolar civilizatria. A educao indgena no Brasil Colnia foi promovida por missionrios, principalmente jesutas, por delegao explcita da Coroa Portuguesa, e instituda por instrumentos oficiais, como as Cartas Rgias e os Regimentos. Assim, em todo aquele perodo, compreendido entre os sculos XVI e XVIII, praticamente impossvel separar a atividade escolar do projeto de catequese missionria. Pouco a pouco, a Coroa comeou a diversificar suas parcerias, passando o encargo da educao escolar indgena a alguns fazendeiros ou mesmo moradores comuns de regies vizinhas aos ndios. A introduo desses agentes leigos no significou, contudo, a emergncia de uma educao indgena dissociada da catequese. A civilizao e a converso dos gentios (ndios) associadas catequese continuaram sendo explicitamente os objetivos da escola. Com o advento do Imprio, em 1822, o panorama da educao escolar indgena, em seus aspectos gerais, permaneceu inalterado. Assim, o Projeto Constitucional, elaborado logo aps a declarao da Independncia, props explicitamente a criao de estabelecimentos para a Catechese e civilizao dos ndios. Em 1834, a competncia da oferta da educao escolar indgena foi atribuda s Assemblias Provinciais, a fim de que fosse promovida cumulativamente com as Assemblias e os Governos Gerais a catechese e a civilizao do indgena e o estabelecimento de colnias. Dessa forma permaneceu at o incio do sculo XX. Em 1906, os assuntos indgenas, e em particular a educao escolar indgena, passaram a ser atribuies do recm-criado Ministrio da Agricultura e, em 1910, de um rgo especialmente dedicado ques150

to, o Servio de Proteo ao ndio (SPI). Nesse novo quadro jurdicoadministrativo, surgem pouco a pouco as primeiras escolas indgenas mantidas pelo governo federal. Na dcada de 1930, o SPI passa do Ministrio da Agricultura, onde foi criado, para o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio (1930), para o Ministrio da Guerra (1934) e de l volta para o Ministrio da Agricultura (1939), onde permanece at sua extino nos anos 1960. A Constituio de 1934 foi a primeira que atribuiu poderes exclusivos da Unio para legislar sobre assuntos indgenas, consolidando um quadro administrativo da educao escolar indgena, que s vai ser significativamente alterado em 1991. Neste cenrio, as 66 escolas indgenas organizadas pelo SPI at 1954, assim como as inmeras escolas missionrias, passaram a representar, junto com as frentes de trabalho, os principais instrumentos institucionais dessa incorporao prevista em lei, processo marcado pela negao diferena cultural e pelo assimilacionismo tnico. Convm assinalar que as escolas do SPI caracterizavam-se fundamentalmente por apresentarem currculos e regimentos idnticos aos das escolas rurais, incorporando rudimentos de alfabetizao em portugus, alm de atividades profissionalizantes. As primeiras propostas de implantao de um modelo de educao bilnge para os povos indgenas, ainda nos anos 1950, como influncia da Conferncia da UNESCO de 1951, foram consideradas inadequadas realidade brasileira por tcnicos do SPI, com base em argumentos que mais expressavam as deficincias do prprio rgo indigenista do que propriamente uma avaliao dos eventuais mritos das novas propostas. Um dos argumentos mais significativos era de que programas de educao bilnge poderiam colidir com os valores e os propsitos da incorporao dos ndios comunho (lingstica) nacional, consagrados na Lei. Este quadro passou a ter nos ltimos anos da dcada de 1950 um forte contraponto: a Conveno n 107 da Organizao Internacional do Trabalho, de 26 de junho de 1957, que trata da proteo e da integrao das populaes tribais e semitribais de pases independentes, incorporada ao cenrio brasileiro apenas na dcada seguinte. Neste do151

cumento, so preconizados os novos parmetros da educao escolar indgena, incorporados a partir dos anos 1970 s agendas reivindicatrias das organizaes indigenistas no-governamentais e do movimento indgena, e finalmente absorvidos pelo arcabouo jurdico brasileiro a partir da Constituio brasileira de 1988. Vale ressaltar alguns princpios definidos pela Conveno 107 da OIT: 1 A universalizao do direito educao formal aos povos indgenas (art. 21). 2 A considerao de realidades sociais, econmicas e culturais especficas e diferenciadas (art. 22). 3 A prescrio de modelos de alfabetizao em lngua materna e de educao bilnge (art. 23). 4 A incorporao pelo ensino primrio de conhecimentos gerais e aptides tornados necessrios pelo contato (art. 24). 5 O combate ao preconceito contra os povos indgenas nos diversos setores da comunidade nacional, atravs da adoo de medidas educativas (art. 25). 6 O reconhecimento oficial das lnguas indgenas como instrumentos de comunicao com essas minorias (art. 26). Se, por um lado, inegvel o avano permitido pela incorporao da Conveno 107 da OIT na legislao indigenista e, em particular, nos parmetros jurdicos da educao escolar, por outro, no se pode esquecer que o seu reconhecimento se d em 1966, em pleno regime militar e s vsperas de seu momento mais autoritrio. Assim, em 1969, o Ato Institucional n 1 reafirma com todas as letras a necessidade de incorporao dos silvcolas comunho nacional (Art. 8). Nesse mesmo ano, o governo federal cria a Fundao Nacional do ndio (FUNAI), rgo sucessor do SPI, com a explcita misso de acelerar o processo de integrao dos ndios. Os artigos sobre a educao escolar indgena no Estatuto do ndio, promulgado em 1973 sob a influncia da conveno 107/OIT na poltica indigenista, mencionam explicitamente a alfabetizao dos ndios na lngua do grupo a que pertencem (art. 49). No entanto, nada men152

cionam sobre a adaptao dos programas educacionais s realidades sociais, econmicas e culturais especficas de cada situao, o que deixa implcita a idia de um bilingismo meramente instrumental, sem nenhum interesse pela valorizao das culturas indgenas. Com o fim do regime militar, novos dispositivos jurdicos e administrativos foram elaborados sobre a educao escolar indgena, retomando cada vez mais os princpios formulados pela Conveno 107 da OIT, tais como:
Em primeiro lugar, convm evocar a Constituio Federal de 1988 que, alm do disposto no artigo 231 que reconhece aos ndios ...sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam... estabelece ainda que:

Art. 210 2 O Ensino Fundamental regular ser ministrado em lngua portuguesa, assegurada s comunidades indgenas tambm a utilizao de suas lnguas maternas e processos prprios de aprendizagem. Art. 215 1 O Estado proteger as manifestaes das culturas populares, indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do processo civilizatrio nacional. Alm desses dispositivos constitucionais, o cenrio atual balizado pelos seguintes instrumentos:
a) O Decreto n 26 de 1991, que transfere da FUNAI para o Ministrio da Educao e do Desporto (MEC) a responsabilidade de coordenao das aes de educao escolar indgena, e aos estados e municpios a sua execuo. b) As Diretrizes para a Poltica Nacional de Educao Escolar Indgena publicadas pelo MEC em 1994. c) A Lei 9394 de 1996, Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional. d) Plano Nacional de Educao (Lei 10.172/2001): Captulo sobre Educao Escolar Indgena.

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e) Resoluo 03/99 do Conselho Nacional de Educao. f) Criao em 2004 da Comisso Nacional de Educao Escolar Indgena (CNEEI) vinculada ao Ministrio da Educao, composta por 10 representantes de organizaes de professores indgenas, quatro representantes de organizaes indgenas regionais e a representao indgena no Conselho Nacional de Educao. g) Decreto Presidencial 5.051 de 2004 que promulga a Conveno 169 da OIT.

Por ser a LDB o instrumento jurdico mais importante da educao brasileira, vale destacar alguns dos seus aspectos relativos educao escolar indgena, o que reafirma, em suma, a diversidade sociocultural e lingstica dos povos indgenas, garantindo a eles uma educao pautada no respeito a seus valores, no direito preservao de suas identidades e na garantia de acesso s informaes e aos conhecimentos valorizados pela sociedade nacional (Art. 78). Alm disso, atribui Unio o encargo do apoio tcnico e financeiro a estados e a municpios para o desenvolvimento de aes no campo da educao escolar indgena, com a garantia de incorporao de currculos e programas especficos e a publicao sistemtica de material didtico especfico e diferenciado (Art. 79). Um dos efeitos imediatos desses novos instrumentos jurdicos na esfera administrativa corresponde criao, intensificada nos ltimos anos, de ncleos, divises e conselhos estaduais e municipais de educao escolar indgena em todas as regies do pas, o que um passo significativo. Neste sentido, pode-se afirmar que se os instrumentos disposio so inegavelmente mais adequados que os do passado, eles mereceriam ainda o aperfeioamento nas garantias de controle e na participao efetiva dos povos indgenas no planejamento, na execuo e na gesto dos novos programas de educao escolar indgena. Ao contrrio do quadro jurdico marcado pela centralizao no rgo indigenista federal, do financiamento e da execuo das aes educacionais (SPI e FUNAI) e do histrico subestabelecimento dessas responsabilidades a misses religiosas, os instrumentos institucionais
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atuais definem um novo panorama da educao escolar indgena. Nele, outros atores e sujeitos institucionais, inclusive organizaes indgenas, entram em cena com funes e responsabilidades relevantes no desenvolvimento das aes de educao escolar junto s comunidades indgenas do pas. O processo de expanso da lngua portuguesa e de refluxo ou mesmo abandono das lnguas indgenas insere-se em um quadro mais geral das relaes de contato intertnico que, no caso brasileiro, combinam mecanismos aparentemente contraditrios de assimilao e de excluso. Como reao a essa tendncia emancipacionista dos ndios na dcada de 1970, surgiram propostas educacionais, formuladas por organizaes no-governamentais e setores da academia, que propugnavam a apropriao da escrita pelos povos indgenas no s como estratgia de valorizao e conservao de suas lnguas, mas tambm como um imperativo nos processos de reafirmao de suas identidades tnicas e culturais. Nos ltimos 25 anos, algumas experincias de implantao de modelos alternativos desenvolveram-se em diferentes regies do pas, consolidando um novo quadro educacional para as comunidades indgenas. Os desafios atuais da educao indgena no Brasil giram em torno de duas grandes questes: a) implementao de programas adequados baseados em metodologias especficas de aprendizagem, por meio de pesquisas e de acordo com os interesses e as demandas das comunidades e dos alunos, o que necessariamente inclui a capacitao de recursos humanos e b) garantias de autonomia dos projetos educacionais, escolares ou no, tendo em vista as caractersticas e as necessidades definidas pelos povos indgenas. Outras condies mnimas de proteo aos povos indgenas, como a busca e/ou a consolidao de alternativas econmicas que permitam o atendimento de demandas sociais bsicas, como as de ordem alimentar, sanitria, de gerao de renda, so necessrias para a efetividade dos princpios de autonomia dos processos de educao indgena. So precisos programas que incorporem a recuperao de suas memrias histricas e a reafirmao de suas identidades tnicas e culturais e da
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valorizao de suas culturas, assim como a preservao ambiental, o manejo de recursos naturais, a recuperao de reas degradas etc. O provimento da educao intercultural s comunidades indgenas corresponde a um objetivo que no se implantar adequadamente a no ser que esteja associado a uma poltica de investimento, capaz de garantir a realizao de pesquisas, levantamentos, diagnsticos, materiais didticos, programas de formao etc. Evidentemente no bastam adequados instrumentos jurdicos e administrativos se no forem garantidas as condies mnimas de exeqibilidade para a efetivao das conquistas, dentre as quais a de compreenso desses direitos por parte dos Poderes, principalmente o Judicirio. Em razo disso, persistem srios problemas. Em sntese, o Brasil comea o sculo XXI com uma legislao, em suas linhas gerais, sobre educao escolar indgena avanada. Contudo, os efeitos so ainda tmidos no panorama atual das comunidades indgenas.

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Educaco escolar indgena: avanos, desafios e possibilidades

A grande importncia inicial da proposta de educao escolar indgena diferenciada, com suas educao intercultural e educao bilnge ou plurilnge, foi ter trazido idias e propostas concretas que alimentaram o nimo, a motivao e a esperana dos professores e das lideranas indgenas emergentes. As idias serviram como valioso argumento para marcar posio poltica e uma razo necessria para capitanear o apoio dos povos e das comunidades indgenas em favor das lutas mais amplas do que aquelas que as emergentes organizaes indgenas estavam desenhando e implementando, como a defesa da terra e a (re)valorizao cultural. A proposta, portanto, ao lado de outras bandeiras de luta, como a defesa e a garantia da terra, a defesa do meio ambiente, o desenvolvimento sustentvel e a sade indgena diferenciada, alimentaram o repertrio da agenda poltica interna e externa do movimento indgena
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contemporneo. Os discursos foram bem-aceitos, principalmente pelo pblico externo preocupado com o futuro da humanidade ameaado pelo desequilbrio ecolgico os povos indgenas poderiam ser importantes aliados nessa luta. No mbito interno, a luta por ofertas de polticas pblicas diferenciadas somava-se, por um lado, ao processo maior de luta por reconhecimento tnico e por uma cidadania diferenciada e, por outro lado, por uma necessidade de superao do fracassado modelo tutelar do rgo indigenista oficial que, com o discurso e a prtica assimilacionista e paternalista, no fora capaz de garantir o mnimo de condies de sobrevivncia s comunidades indgenas.

4.3.1 Professores indgenas como agentes polticos e educativos


A proposta de educao escolar diferenciada foi tambm fundamental para o surgimento de um novo segmento estratgico do movimento indgena: o dos professores indgenas. Os nmeros atuais so representativos desse avano. H 20 anos atrs, o nmero de professores indgenas no ultrapassava a marca dos 20% do total dos docentes que trabalhavam nas escolas implantadas em comunidades indgenas. Em 2005, esse nmero subiu para 88% (Censo Escolar Indgena, 2005). So cerca de 9.100 professores, dos quais 8.800 so professores indgenas atuando em suas prprias comunidades. A causa do crescimento no pode ser creditada apenas aos investimentos pblicos na formao dos professores, que passaram a acontecer por fora da lei,1 mas sim a toda uma luta de articulao dos povos indgenas visando cobrar e exigir cada vez mais mudanas na organizao
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A Constituio Federal de 1988 obriga os municpios e os estados a aplicarem no mnimo 25% de todas as suas receitas em educao. A Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB) instituiu o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental, que definiu um percentual mnimo a ser aplicado no Ensino Fundamental em cada estado e, quando isso no for possvel, a Unio participa com a complementao necessria para que o estado alcance o percentual mnimo fixado.

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e na administrao das escolas, o que inclua a escolha dos professores e seus dirigentes. De fato, a Lei de Diretrizes e Bases da Educao brasileira condicionou que os professores de todos os nveis e modalidades de ensino tivessem formao em magistrio superior para exercerem a funo. Por conta disso, a Unio, os estados e os municpios passaram a investir tambm na formao de professores indgenas em magistrio secundrio e superior. Atualmente, a maioria dos professores indgenas atuantes possui a formao secundria e muitos esto em fase de concluso da formao superior. No mbito das organizaes e dos povos indgenas, a luta por uma educao escolar indgena diferenciada representava a possibilidade de retomada do controle sobre a vida de suas comunidades, que a escola e a igreja lhes haviam roubado, e aos professores, a oportunidade de conquistarem espao social e poltico na luta maior de suas comunidades e de seus povos. Atualmente, os professores indgenas formam um importante segmento de luta por direitos, como acontece com a Organizao dos Professores Indgenas de Roraima (OPIR), que tem sido um brao forte do movimento indgena local na luta pela terra.

4.3.2 Escolas indgenas diferenciadas como projetos-piloto estratgicos


A emergncia do movimento articulado de professores indgenas aliado ao movimento maior dos povos indgenas criou condies para o surgimento das primeiras escolas indgenas diferenciadas, denominadas escolas-piloto indgenas. So denominadas escolas-piloto por se tratarem de experincias inovadoras de iniciativa no-governamental, ou seja, das prprias comunidades indgenas e de suas assessorias. As experincias ainda so em pequeno nmero, mas esto hoje espalhadas por todo o territrio brasileiro. Essas escolas so as primeiras que levam em considerao a idia central da educao escolar indgena diferenciada: a de pensar e praticar os processos poltico-pedaggicos a partir das realidades scio-histricas dos distintos povos. So, portanto, escolas
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com projetos poltico-pedaggicos prprios, capazes de atenderem s necessidades das comunidades especficas e com autonomia na gesto administrativa, poltica e pedaggica. As escolas indgenas diferenciadas pautam suas aes e estratgias de transmisso, produo e reproduo de conhecimentos na proposta de possibilitar s coletividades indgenas a recuperao de suas memrias histricas, a reafirmao de suas identidades tnicas, a valorizao de suas lnguas, tradies e cincias, a defesa de seus territrios e outros direitos bsicos, alm de lhes dar acesso adequado s informaes e aos conhecimentos tcnicos e cientficos da sociedade global, necessrios garantia e melhoria da vida ps-contato. As experincias levam em conta a necessidade da autogesto de todo o processo escolar a ser conduzida pelos prprios povos indgenas. Nela, o papel da assessoria e das polticas pblicas resume-se a buscar apoio e a oferecer condies tcnicas, financeiras e operacionais para a efetivao dos projetos. Desta forma, as comunidades indgenas discutem, propem e desenvolvem seus projetos e ideais de escola, levando em considerao as pedagogias prprias e os projetos coletivos de vida. Apesar de todas as dificuldades e barreiras, algumas dessas escolas esto sendo aos poucos incorporadas pelos sistemas oficiais de educao, o que no est sendo fcil, por conta da esquizofrenia do sistema educacional do pas que, embora reconhea aos ndios os direitos quanto aos seus processos particulares de aprendizagem, no criou nenhuma condio administrativa, tcnica e financeira para garantir esses direitos.

4.3.3 Ensino bsico


O Ministrio da Educao reconhece que a ampliao da oferta se deve em grande parte demanda e presso dos ndios; a outra parte, fora da lei que obrigou os estados e os municpios a investirem na educao fundamental, incluindo os povos indgenas, atravs do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental (FUNDEF). verdade que houve uma melhora no investimento pblico, o que ampliou
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substantivamente a oferta. O problema que os investimentos no atenderam satisfatoriamente os reclamos dos custos financeiros necessrios aos propsitos didticos e pedaggicos de uma educao especfica e diferenciada. Em termos de materiais didticos, por exemplo, os investimentos foram destinados aquisio e distribuio de livros didticos convencionais (voltados para o pblico urbano ou rural do pas) e houve pouca verba para a produo de livros didticos especficos, exceo de algumas produes nas escolas-piloto. Outro exemplo o caso da merenda escolar, que continuou sob o controle exclusivo dos municpios que mantm a prtica de aquisio de alimentos industrializados, fora dos hbitos alimentares das crianas indgenas, quando poderiam comprar a prpria produo das comunidades locais, melhorando a qualidade, respeitando os costumes e os hbitos alimentares, alm de ser um investimento econmico importante na vida dessas comunidades. Em geral, as escolas de educao bsica presentes nas comunidades indgenas enfrentam hoje profundas contradies e ambigidades, em grande medida por conta do modelo educacional seriado vigente no pas. O bilingismo, por exemplo, geralmente s praticado nas primeiras quatro sries iniciais. So pouqussimas as escolas que trabalham o ensino bilnge ou plurilnge em todo o Ensino Fundamental. A boa novidade que cada vez mais cresce esse nmero, principalmente por conta das escolas-piloto que esto se multiplicando a cada ano. O mesmo acontece com materiais didticos prprios. J significativo o nmero de cartilhas de alfabetizao, mas so pouqussimos os materiais didticos que tratam de conhecimentos especficos, como as mitologias, as etnomatemticas, as etnocincias, as etnogeografias, as etnohistrias e outras especialidades que deveriam ser trabalhadas de forma articulada durante todo o ciclo do Ensino Fundamental. As causas dessas dificuldades so diversas, mas duas podem ter maior responsabilidade. A primeira delas relativa ao prprio modelo de sistema educacional, que ainda condiciona certos princpios, mtodos e contedos universais para o estabelecimento de uma escola na comunidade, sem os quais a escola no pode ser aprovada pelos Conselhos de Educao, o que dificulta aos estudantes indgenas darem continui160

dade aos seus estudos. O modelo educacional brasileiro ainda concebe a escola para os ndios como instrumento de integrao, de civilizao linear e gradativa. Por isso, trabalha com a lgica de sries como etapas evolutivas e seletivas. Os contedos so impostos como necessrios para a desindianizao das crianas, da o desinteresse pelos conhecimentos e valores e pelas formas de vida indgena. A segunda causa conseqncia da primeira: a ausncia deliberada de recursos financeiros para a produo de materiais didticos prprios e especficos e que passa pela necessidade de qualificao adequada dos recursos humanos que atuam nas escolas indgenas, principalmente os professores indgenas. O Ensino Mdio da competncia dos estados, portanto, muito mais distante das possibilidades de presso das comunidades indgenas. No atual sistema educacional brasileiro, o Ensino Mdio o incio do processo seletivo excludente para qualquer cidado brasileiro, ndio e nondio. Embora seja necessrio reconhecer o esforo do governo em ampliar a oferta no Ensino Mdio, os nmeros ainda continuam irrisrios diante das demandas indgenas. Mas o problema da oferta no o que mais preocupa os ndios. O maior problema a qualidade do ensino oferecida. As escolas de Ensino Mdio continuam sendo as principais responsveis pelo afastamento espacial e sociocultural dos jovens indgenas, em grande medida porque so instaladas por presso dos ndios, sem nenhuma reflexo sobre seu papel social na vida presente e futura das comunidades. As escolas seguem risca, na maioria das vezes, o modelo urbano de Ensino Mdio disciplinar, profissionalizante para o mundo branco e centrado exclusivamente nos conhecimentos dos brancos. muito comum ouvir dos estudantes indgenas de Ensino Mdio que o Ensino Fundamental o lugar onde se estudam as culturas indgenas e o Ensino Mdio o lugar de aprender conhecimentos importantes. O que preocupa que esta fase de ensino e de vivncia individual (adulta) representa um momento decisivo na vida do jovem indgena, uma vez que o encaminhar para uma determinada perspectiva pessoal e social. Aqui reside o problema. Convencionalmente, o Ensino Mdio visto como uma preparao para o Ensino Superior ou para a vida profissional. Desta forma, para o jovem indgena, represen161

ta uma passagem da vida de aldeia (indgena, tradicional) para a vida no-indgena (cidade, emprego, dinheiro etc.). A impresso que se tem de que enquanto o Ensino Fundamental mais flexvel e aberto a mudanas necessrias para as comunidades indgenas organizarem e conduzirem seus processos de aprendizagem de acordo com seus horizontes socioculturais, o Ensino Mdio o diferencial na manuteno da hegemonia colonizadora da sociedade branca dominante. Neste sentido, pode-se afirmar que as escolas de Ensino Mdio, com raras excees, atuam no sentido inverso ao dos avanos conceituais e metodolgicos alcanados no Ensino Fundamental atravs das vertentes interculturais, bilnges e diferenciadas. No basta, portanto, apenas ampliar a oferta, mas melhorar substancialmente a qualidade do Ensino Mdio, o que passa necessariamente pela gesto indgena das escolas para que elas sejam colocadas efetivamente a servio do que precisam, do que lhes interessa e de seus legtimos projetos socioculturais.

4.3.4 Ensino Superior


A ampliao da oferta do Ensino Fundamental e do acesso ao Ensino Mdio resultou no crescimento da demanda pelo Ensino Superior. Estima-se atualmente mais de 2.000 estudantes indgenas nas universidades brasileiras (FUNAI, 2004). Isto representa 50% dos estudantes indgenas do Ensino Mdio e menos de 1,5% dos que ingressam anualmente no Ensino Fundamental. A ampliao do acesso ao Ensino Superior teve incio ainda na dcada de 1990, a partir das propostas de polticas de aes afirmativas adotadas pelos governos, pelas instituies de ensino e pelas iniciativas privadas. Algumas instituies de Ensino Superior, como a Universidade Federal do Amazonas UFAM, adotaram as chamadas polticas de interiorizao de ensino e pesquisa, permitindo aos ndios a oportunidade de participar dos processos seletivos. No caso da UFAM, trata-se de abertura de plos universitrios em alguns municpios estratgicos, em cujos espaos so oferecidos alguns cursos na modalidade de salas de extenso.
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As primeiras experincias de aes afirmativas propriamente ditas envolvendo estudantes indgenas remontam ainda ao incio da dcada de 1990, feitas por meio de convnios entre a FUNAI e algumas universidades pblicas e privadas, como aquela que permitiu o ingresso de um grupo de estudantes indgenas na Pontifcia Universidade Catlica de Gois (PUC-GO) no comeo dessa dcada. Mas foi a partir da virada do milnio que as propostas mais abrangentes comearam a ganhar fora e forma. Desde o incio da dcada atual, a FUNAI vem oferecendo uma bolsa de estudos para estudantes indgenas de escolas particulares. Atualmente, esses estudantes esto sendo aos poucos incorporados pelas universidades pblicas, como acontece na Universidade de Braslia, atravs das polticas de cotas e das bolsas oficiais, como o PROUNI, a CAPES e as bolsas do CNPq. Paralelamente s iniciativas tomadas pelas instituies pblicas, algumas instituies privadas tambm entraram na arena a fim de contribuir para a ampliao do acesso de estudantes indgenas e negros ao Ensino Superior. A Fundao Ford, por exemplo, atravs do IFP (International Fellowship Program), oferece desde 2001, no Brasil, 42 bolsas por ano para estudantes carentes para ingresso e permanncia no Ensino Superior, exclusivamente nos nveis de ps-graduao (mestrado e doutorado). No Brasil, 10 estudantes indgenas j foram beneficiados pelo programa: nove bolsas foram para os cursos de mestrado e uma para o curso de doutorado. Atualmente, a grande e polmica novidade quanto s aes afirmativas gira em torno da poltica de cotas nas universidades brasileiras. Enquanto a discusso est acontecendo na sociedade como um todo e no Congresso Nacional em particular, a partir de um projeto de lei de autoria do Poder Executivo que visa instituir o sistema de cotas, algumas universidades pblicas e privadas j se anteciparam e puseram em prtica as idias de cotas, gerando tensas discusses nos meios polticos e acadmicos. Essa resistncia j era esperada, se considerarmos o secular sistema educacional brasileiro profundamente excludente, discriminador e colonizador. A cultura poltica e acadmica sempre foi o baluarte do processo dominador e colonizador das sociedades ocidentais euro163

pias, razo pela qual sempre mantiveram as portas das universidades cerradas para os povos colonizados. Da a forte reao ao sistema de cotas como possibilidade de ingresso de ndios e negros. Foi assim desde o perodo medieval, quando os conhecimentos ficavam guardados a sete chaves com aqueles que detinham o poder terreno e celestial, ou seja, a Igreja, e muito longe de qualquer possibilidade de acesso a eles pelos povos que pudessem ameaar a ordem das coisas. Nosso entendimento de que a discusso da proposta de cotas nas universidades passa necessariamente por uma opo poltico-ideolgica da sociedade brasileira, ou seja, que tipo de sociedade se quer: culturalmente rica e plural, economicamente inclusiva e justa e socialmente pacfica e digna, ou culturalmente pobre e homognea, economicamente excludente e miservel e socialmente injusta, escravista e violenta. O grande n que essa deciso teoricamente deveria ser da sociedade brasileira, mas na prtica passa por uma minoria da elite que manipula a conscincia da maioria, porque detm o poder poltico e econmico e todo o aparato instrumental sua disposio, como os meios de comunicao de massa, a tecnologia e o prprio sistema educacional estabelecido. A esperana a de que, apesar do poder manipulador das elites, a sociedade brasileira representada por alguns polticos decentes e compromissados com o bem-estar social de todos consiga vencer o preconceito, o racismo, a intolerncia e a prepotncia de poucos. Sucedem nos debates dois conflitos de interesses quanto ao tema: o primeiro diz respeito natureza poltico-ideolgica da proposta, ou seja, se a proposta legal, se desejvel ou no. A recorrncia em relao sua ilegalidade ou inconstitucionalidade, para mim, apenas desculpa esfarrapada para impedir a quebra dos privilgios das elites, pois a elaborao e a aprovao das leis so da competncia da sociedade, que as instituem segundo sua vontade e deciso soberana. O segundo argumento contrrio refere-se s oportunidades e s condies iguais de acesso ao Ensino Superior para todos os brasileiros, o que tambm no procede. Basta olhar volta para perceber o quanto o sistema atual que abrange oportunidades e condies injusto, desigual e excludente,
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mesmo com a vigncia da famigerada lei de direitos iguais que aparentemente fundamenta os princpios de seletividade universal dos vestibulares universitrios. O sistema de cotas tem exatamente o propsito de amenizar e de corrigir, pelo menos em parte, a vergonhosa desigualdade e injustia das prticas tradicionais de seleo adotadas pelas universidades brasileiras. absolutamente desigual e injusto que estudantes indgenas de aldeias, negros das periferias das grandes cidades, que durante toda a vida vivenciaram as pssimas condies do ensino pblico, concorram a algumas pouqussimas vagas nas universidades com os filhos das elites que sempre estudaram nas melhores escolas privadas ou pblicas e ainda puderam contar com seletos cursos preparatrios especializados. Quanto a este primeiro aspecto, no h portanto meio-termo: ou se a favor ou se contra, carregando os seus respectivos conceitos, preconceitos e carga ideolgica. Ou se favorvel maior democratizao de acesso ao Ensino Superior, tendo o sistema de cotas como uma medida compensatria da enorme dvida histrica do Brasil com os negros e os ndios que representam a metade de sua populao, e que formam segmentos sociais importantes na construo da nao brasileira, ou se favorvel continuidade da manuteno dos privilgios das classes dominantes. Sem a poltica de cotas ou outras propostas reparadoras, muitos negros e ndios continuaro forando entradas nas universidades, como tem sido at hoje, mas continuaro sendo incmodas minorias colonizadas. O grande barato do sistema de cotas o valor simblico que a proposta traz quanto ao reconhecimento por parte do Estado brasileiro da sua dvida histrica para com os povos indgenas e com os negros. Este reconhecimento imprescindvel para qualquer projeto de construo de uma nao brasileira efetivamente pluricultural e pluritnica. As polticas de cotas so, portanto, necessrias enquanto poltica compensatria, mas no enquanto poltica pblica permanente. A soluo definitiva para superar as desigualdades de condies e oportunidades deve ser pautada por um servio educacional de qualidade, sem privilgios, ao alcance de todo cidado brasileiro e, sobretudo e funda165

mentalmente, intercultural e intertnico em todos os nveis de ensino. O certo mesmo seria ningum ter de passar pelo constrangimento da peneira seletiva do vestibular. O Estado deveria disponibilizar vagas suficientes aos interessados, nos moldes em que isto acontece nas sries e nos nveis iniciais do ensino. muito difcil explicar aos ndios com argumentos plausveis o porqu do processo sofrido de seleo para ingressar na universidade, quando isso no acontece no Ensino Fundamental e no Mdio. No caso especfico dos povos indgenas, necessrio reconhecer efetivamente (na lei e na convivncia) os seus sistemas prprios de educao, para que os alunos indgenas no sejam penalizados no acesso ao Ensino Mdio e ao Superior por terem freqentado escolas diferenciadas em suas aldeias. Nas situaes em que se aceitou o sistema de cotas, outras questes operacionais no menos relevantes tm apimentado as discusses, principalmente quanto s formas de seleo de candidatos. Entre 2004 e 2005, por exemplo, ocorreram intensos e acalorados debates entre antroplogos e educadores em torno de uma experincia protagonizada pela Universidade de Braslia que, ao instituir e implementar o sistema de cotas, adotou critrios supostamente racistas para a identificao dos candidatos negros e ndios. No queremos entrar no mrito cientfico da questo, por isso limitar-nos-emos aqui a abordar brevemente a dimenso poltica do problema a partir do ponto de vista indgena. Nosso entendimento de que, no caso particular dos povos indgenas, a definio de critrios de identificao passa pela concepo que se tem dos processos educativos desenvolvidos por eles. A formao escolar entendida como um interesse e um propsito pessoal, coletivo ou articulado? Se a considerarmos como projeto individual, natural que critrios fsicos ou a autodeclarao quanto a eles sejam utilizados, e nenhuma comunidade ou povo indgena ir questionar isso, uma vez que no lhes interessa. Mas se considerarmos que possvel e legtimo trabalhar a educao escolar em todos os nveis e modalidades de ensino como estratgia de um projeto sociopoltico do qual o indivduo parte orgnica, como nos parece que deveria ser, os critrios fsicos e a correspondente autodeclarao tornam-se inadequados. Neste caso, as
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coletividades (aldeias, comunidades, povos e organizaes indgenas) deveriam ser as referncias para a identificao dos estudantes, com toda a complexidade que isso implica. Interessante neste caso que no so os no-ndios (mesmo com representao indgena) que decidem pelos ndios, mas os prprios ndios. Penso que o maior problema no o mais correto moral, cientfica ou tecnicamente, mas sim o mais legtimo. A deciso legtima das comunidades para identificarem ou at indicarem seus candidatos no pressupe negar o papel das tcnicas, as quais podem subsidiar e qualificar os critrios de decises das coletividades sem anularem a autonomia dos grupos. Para ns esse o ponto nevrlgico quando tratamos de aes afirmativas. Elas esto voltadas para os indivduos ou para os povos historicamente excludos e oprimidos? Os indivduos podem ter ou no ter vnculo sociopoltico com as coletividades tnicas. Salientamos que ser muito mais fcil trabalhar com indivduos indgenas dissociados de suas comunidades, pois isto atende exatamente racionalidade individualizante do modelo educacional escolar tradicional-europeu vigente. Temos a convico de que para os povos indgenas (enquanto coletividades) no interessa apenas a capacitao de indivduos, mas as responsabilidades desses indivduos na vida das comunidades. Da a necessidade de articulao entre os interesses individuais, as funes sociais e as organizaes sociopolticas dos povos. Experincias indicam que no caso dos povos indgenas os estudantes que saram das aldeias para estudar com aval de suas comunidade, uma vez formados, voltaram ou continuaram trabalhando em sintonia e a servio de suas comunidades de origem. Diferente daqueles que j estavam nas cidades quando ingressaram nas escolas, uma vez que consideram o mrito como pessoal, no devendo nada a ningum. bom lembrar que os complexos sistemas de controle das comunidades indgenas por seus membros so muito fortes e costumam ser exercidos de diversas formas. Apesar de todas as contradies, o processo histrico de escolarizao dos povos indgenas tornou-se uma das condies e uma das causas da formao da conscincia de cidadania, na medida em que possibilitou o domnio dos cdigos bsicos estruturantes da sociedade no167

indgena; a conseqente capacidade de reformulao de estratgias de resistncia e de promoo de culturas, valores e conhecimentos; a apropriao de outros saberes teis e necessrios melhoria das condies de vida. Isto prova que a escola pode ser um instrumento poderoso de afirmao de identidades, de valores e de conhecimentos indgenas. este o desafio da proposta de educao escolar indgena diferenciada. Assim, o aumento gradativo de investimentos financeiros em escolas indgenas e o conseqente aumento de oferta, mesmo sem uma unidade oramentria especfica como acontece atualmente com a sade indgena, tm grande importncia e podem ser o diferencial positivo para o fortalecimento da luta dos povos indgenas por seus direitos. No entanto, ainda necessrio dar saltos gigantescos em investimentos financeiros para se alcanar o mnimo necessrio. Apenas para ilustrar, a sade indgena recebe investimentos anuais superiores a R$ 150 milhes, enquanto para a educao indgena esto previstos para 2006 cerca de R$ 25 milhes. A proposta de educao escolar indgena diferenciada vem cumprindo a sua funo, chamando a ateno da sociedade brasileira e dos povos indgenas em particular para a necessidade de se repensar o papel da escola no passado, no presente e no futuro desses povos. O tratamento especfico e diferenciado continuar a ser uma luta primordial do movimento indgena no mbito das polticas pblicas, como condio de efetividade da pluriculturalidade do Estado brasileiro, tendo como perspectiva a instaurao de uma cidadania diferenciada ou cidadania no plural. Esta deve ser considerada como instrumento de sobrevivncia dos ndios, uma vez que o futuro promissor ps-contato depende da capacidade de instrumentalizao poltica do direito a ela, a escola devendo assumir esta funo social. No obstante, no mbito da educao, a proposta diferenciada tornou-se carregada ideologicamente de preconceitos e manipulaes e vem mostrando sinais de decadncia semntica e simblica. Este desgaste est relacionado, em grande medida, aos limites impostos pela poltica oficial que tem permanentemente se negado a apoiar e a oferecer as condies de sua realizao. De outro lado, anti-indgenas de planto
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propositadamente a carregaram de idias ora exticas ora de separatismo tnico e cultural (isolamento cultural, regresso ao passado etc.). necessrio, pois, pensar novas propostas que dem conta dos anseios indgenas e que nos realimentem na luta por uma educao menos discriminatria, colonizadora e mais articulada interculturalmente com os diferentes mundos em que vivem os povos indgenas contemporneos. Um novo sistema educacional pautado nos pressupostos da interculturalidade e da plurietnicidade se faz urgente para superar os atuais pontos de estrangulamento do processo de educao escolar indgena, quais sejam: ausncia de mecanismos administrativos/burocrticos para a implementao de escolas indgenas autnomas e diferenciadas e ausncia de recursos financeiros oramentrios especficos destinados educao escolar indgena (formao adequada de recursos humanos, contratao de assessorias especficas e qualificadas, produo de materiais didticos tambm especficos, construo e manuteno das escolas). No campo poltico-administrativo, necessrio definir com maior clareza as responsabilidades oficiais pela educao escolar indgena e as diretrizes e parmetros poltico-pedaggicos a serem seguidos por todas as esferas da administrao pblica. No d para cada instituio fazer o que quer e como quer. Se a diretriz possibilitar autonomia de gesto das escolas indgenas pelas prprias comunidades indgenas, por que estados, como o do Amazonas, insistem em continuar entregando aos missionrios brancos o gerenciamento das escolas indgenas?

4.8

A cincia e os conhecimentos tradicionais

Os povos indgenas do Brasil possuem uma longa histria que se estende por muitos milhares de anos antes da conquista portuguesa, o que faz com que eles tenham um conhecimento genuno de sua realidade, o que lhes possibilitou viverem e desenvolverem civilizaes milenares equivalentes a qualquer outra civilizao humana. Os saberes indgenas respondem s suas necessidades e desejos. Suas crenas, valores, tecnologias etc. provm de um conhecimento comunitrio prtico e profundo
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gerado a partir de milhares de anos de observaes e experincias empricas que so compartilhadas e orientadas para garantir a manuteno de um modo de vida especfico. Esta constatao importante para desconstruir a idia preconceituosa de que os ndios so incapazes de assegurar a sua prpria sobrevivncia e, por isso, precisam dos brancos para ensin-los a viver. bvio que os conhecimentos cientficos e tecnolgicos da sociedade moderna so importantes e desejveis para aperfeioar suas condies de vida, como o desejo de toda a sociedade humana. Mas isso no significa que sem eles os ndios no possam se manter. Como se explicaria ento o desenvolvimento de centenas de complexas civilizaes autctones no continente americano milhares de anos antes da chegada dos europeus? Se alguns povos indgenas na atualidade de fato passaram a depender da tutela assistencial do Estado para sobreviver, porque foram conduzidos a essa situao pelo processo violento de colonizao, principalmente pela expropriao de seus territrios e saberes e suas culturas. Os principais saberes indgenas esto ligados percepo e compreenso que eles tm da natureza, e se manifestam no trabalho, nos ritos, nas festas, na arte, na medicina, nas construes das casas, na comida, na bebida e at na lngua, que tem sempre um significado cosmolgico primordial. Apesar da alta conscincia indgena e das leis mais favorveis proteo dos conhecimentos tradicionais, muitos saberes esto desaparecendo diante da presso da cultura dominante e da globalizao. Os povos indgenas no so passivos. A memria tradicional sempre capaz de agregar informao nova. Por exemplo, uma atitude diferente converte os rituais antes sagrados e restritos a certos grupos sociais em festas abertas para todos. Torna-se evidente a diferena entre as vises de mundo e de vida que orientam os povos indgenas e aquela dos brancos ocidentais (mdicos, astronautas, religiosos etc.). Elas produzem pressupostos de racionalidades e lgicas diversos que constituem os conhecimentos. Podemos concluir que cada cultura tem forma prpria de organizar, produzir, transmitir e aplicar conhecimentos conhecimentos sempre no plural.
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Os povos indgenas organizam seus saberes a partir da cosmologia ancestral que garante e sustenta a possibilidade de vida. A base primordial a natureza/mundo. a cosmologia que estabelece os princpios norteadores e os pressupostos bsicos da organizao social, poltica, econmica e religiosa. As virtudes e os valores so definidos desde a criao do mundo, mas cabe ao homem produzir as condies reais, efetivas. Deste modo, os conhecimentos produzidos e transmitidos recebem esta funo social e se constituem em um pilar do poder poltico, portanto, objeto de disputa e manipulao de grupos e indivduos, o que acaba criando status de poder diferenciado e uma escala de valores subjetivos. Os conhecimentos indgenas so essencialmente subjetivos e empricos, por isso mesmo livres de mtodos e dogmas fechados e absolutos, e se garantem na efetividade prtica e nos resultados concretos que acontecem no seu cotidiano. No importa como funciona, importa sua eficcia. Uma das caractersticas da cincia indgena diz respeito ao acesso aos conhecimentos que so pblicos e esto ao alcance de todos, embora sejam respeitadas as competncias e as aptides individuais e grupais em certas especializaes especficas, como aquelas de domnio do paj. A diversidade de conhecimentos condio de sociabilidade e a sua seletividade (o que pblico e o que secreto) forma de eficcia. Portanto, os critrios de confiabilidade dos conhecimentos variam, porque o seu valor relativo. Alm disso, eles esto baseados nas dimenses do esprito e do corpo, sem a primazia de uma ou de outra. A natureza, e no o homem, a fonte de todo o conhecimento. Cabe ao homem desvend-la, compreend-la, aceit-la e contempl-la. O mtodo preferencial das cincias indgenas a viso da totalidade do mundo. O indivduo deve buscar compreender e conhecer ao mximo o funcionamento da natureza, no para domin-la e control-la, mas para seguir e respeitar sua lgica, seus limites e potencialidades em benefcio de sua prpria vida enquanto ser preferencial e privilegiado na criao. O saber mais do que querer criar ou saber dizer, saber fazer, baseado em conhecimentos acumulados no decorrer da vida.
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Captulo 5

Sade Indgena

Chocalho globular, grupo Tukano, Amazonas Coleo Comisso Rondon, 1929 Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ

5.1

Sade e medicina tradicional

Inicialmente importante compreender a concepo indgena de sade e doena, para posterior anlise e comparao dos diferentes modos de tratamento e preveno. O estado de sade e doena para os povos indgenas, em seu principal aspecto, o resultado do tipo de relao individual e coletiva que se estabelece com as demais pessoas e com a natureza. Para os povos indgenas existem duas maneiras de se contrair doena: por provocao de pessoas (feitas) e por provocao da natureza (reao). Isto muito importante, porque para os povos indgenas no existe doena natural, biolgica ou hereditria. Ela sempre adquirida, provocada e merecida moral e espiritualmente. A sade sim natural, pois a prpria vida, uma ddiva da natureza, mas cuja manuteno depende de permanente vigilncia e cuidado contra os espritos maus da natureza. A doena, portanto, o resultado da luta interna da natureza entre os espritos bons e os espritos maus. Destacamos os termos bons e maus para chamar a ateno de que os dois conceitos no tm nada a ver com a idia de Deus e Demnio, como acontece na cultura judaico-ocidental, principalmente porque no existe o Deus Bom e o Demnio Mal. Ambos pertencem mesma natureza. O esprito mau refere-se capacidade de reao e autodefesa da prpria natureza quando ela transgredida. Assim, a sade no se constitui como espao autnomo ou isolado, mas refere-se s questes mais gerais das relaes sociais, das relaes com a natureza, da cosmologia, da organizao social, do exerccio do poder etc. Para prosseguirmos com esta anlise, faz-se necessrio entender a concepo indgena de natureza, que substancialmente dualista, composta por seres naturais e sobrenaturais, formando um todo nico. Assim, todos os seres vivos ou no-vivos, reais e materiais possuem tambm suas dimenses espirituais. Uma planta, por mais simples que seja, possui seu esprito, geralmente conhecido como me, uma espcie de ancestral protetor. Na literatura dos mitos, muito conhecida a denominao me dgua, referindo-se exatamente ao esprito protetor das guas. Deste modo, quando uma pedra sagrada violada por
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alguma pessoa, a me ou o esprito dessa pedra reagir vingando tal violao, provocando doena e/ou morte da pessoa. A doena, portanto, tem sua origem na natureza, seja como uma reao dela mesma ou quando provocada ou manipulada pelos homens. Neste ltimo caso, enquadra-se o papel do paj como profundo conhecedor dos segredos e das capacidades da natureza. Como tal, o paj uma espcie de intermedirio entre os seres naturais e os sobrenaturais, desde a criao do mundo, quando os seres humanos e os no-humanos violaram as primeiras regras da natureza, da qual eles faziam parte, por se comportarem de forma distinta ou superior a ela. Foi nesse momento que surgiu a primeira doena, como resultado de transgresso das leis da natureza. Disso resultou a criao do paj, com a funo de administrar e manter um mnimo de equilbrio no caos natural, capaz de garantir as condies bsicas de convivncia entre os seres. Por esta razo, o paj tanto tem o poder de curar doenas como forma de restabelecer o equilbrio das coisas, quanto pode provocar doenas ou morte, com a mesma finalidade de estabelecer o equilbrio natural. importante frisar nesse sentido que o papel do paj vai alm daquele de curar ou provocar doenas, porque ele tambm exerce a funo de protetor da natureza. comum ouvir os povos indgenas falarem que os pajs afugentaram os animais de caa ou pesca, ou que conseguiram traz-los de volta e multipliclos. Todos esses conhecimentos especializados so repassados aos pajs, de gerao em gerao, por meio dos mitos deixados pelos ancestrais criadores desde a formao do mundo. Por fim, importante esclarecer que regras so essas que, transgredidas, do origem a doenas. Elas podem ser de ordem social ou natural. Uma regra social, por exemplo, a relativa ao casamento. Cada povo indgena possui suas regras de casamento conforme as relaes de parentesco, de afinidade e de relaes sociais estabelecidas que todos tm que seguir. O mais comum existirem grupos sociais que conformam potencialmente grupos de casamentos e quando um grupo, por qualquer razo, nega uma mulher a um homem do outro grupo, o paj acionado para vingar esta quebra de regra ou de relaes sociopolticas,
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invocando os princpios originrios do estabelecimento dessas regras na origem da humanidade. Se for coletiva a deciso de violar a regra, a vingana ser contra a coletividade, gerando doenas grupais ou epidemias (para a medicina ocidental). Se a deciso for individual, da mulher, a vingana ser direcionada somente para ela. A doena como vingana no se restringe apenas aos efeitos patolgicos, mas pode ser algum tipo de privao, como reduo de caa ou pesca, tragdias naturais, como troves, tempestades, secas ou enchentes. Regras naturais esto relacionadas mais diretamente convivncia entre os seres. Para muitos povos indgenas, como os Baniwa, por exemplo, no se pode comer carne crua, pois esta ao pode provocar uma doena que tem a ver com problemas no estmago, o que interpretado como o crescimento de algum bicho no interior do indivduo a partir da ingesto da carne crua. Aps andar muito tempo no mato em contato com vrios seres, no se pode comer nada sem antes tomar banho, porque o fato pode provocar febres, dores de cabea ou dor de dente. Mulheres menstruadas no podem ir ao mato nem ao rio, pois esto vulnerveis ao ataque dos espritos maus de planto elas podem ser encantadas ou acometidas de vrias doenas, entre elas, a loucura, ou terem filhos deficientes (filhos de encantados). De maneira geral, os povos indgenas concebem doena como interveno de alguma fora da natureza, seja como reao da prpria natureza ou por meio da ao provocadora do paj, xam ou benzedeiro. Citamos abaixo um exemplo clssico de experincia trazida a partir da realidade de hoje, em que se mesclam concepes e mtodos de tratamento, no caso especfico dos Baniwa do alto rio Negro, e as dificuldades para se lidar com os pacientes indgenas, tanto os profissionais da medicina cientfica, quanto os pajs ou mesmo os familiares indgenas. H uma doena muito comum entre os Baniwa manheim que o resultado da ingesto de um veneno secreto que alguns pajs ou pessoas dominam de forma no-revelada e que, segundo os Baniwa, adquirido de maneira mstica e ritualstica em uma das serras sagradas do territrio baniwa. O veneno letal para quem no especialista
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no assunto, o que muito difcil de ser devido variedade dos tipos de veneno. As pessoas costumam us-lo para matar seus inimigos e escolhem a melhor maneira de faz-lo, ou seja, de forma instantnea ou de forma lenta e gradual. Ocorre que os sintomas da doena para os Baniwa so exatamente os mesmos da tuberculose e, para agravar ainda mais, est comprovado que entre eles o ndice de tuberculose muito alto. Resulta da que quando uma pessoa acometida pela tuberculose e a doena avana, logo se diz que manheim e comea uma longa luta em busca de cura. Como a cura no vem rpida, geralmente a famlia resolve, sob presso, levar o paciente ao hospital, onde detectada a tuberculose e iniciado o tratamento de oito meses base de medicamentos. Passados alguns dias, o paciente comea a melhorar e sai do hospital para continuar com os cuidados em casa. Na maioria dos casos, o tratamento imediatamente interrompido, pois o paciente acha que j encontrou a cura, ou seja, os seus pajs conseguiram vencer a batalha pela cura. Meses depois, a doena volta e o paciente justifica que a perseguio dos inimigos continua, j que lhe deram outra dose do veneno e, por isso, no h como os mdicos e os remdios curarem a doena de forma definitiva. O relato acima serve para destacar o conflito que impera entre os ndios no mundo da sade: entre o tradicional e o ocidental cientfico. Para o Baniwa doente, mesmo ele tendo ido para o hospital, a sua concepo de que aquilo que tem no tuberculose e sim manheim no muda, e por esta razo no completa o tratamento. Este tipo de conflito est inevitavelmente presente entre os ndios, e precisa ser levado em conta pelos profissionais de sade, na medida em que pode garantir ou no a eficcia de seus diversos procedimentos de tratamento, mas sobretudo porque no devem ser violentadas as crenas e os valores culturais, que muitas vezes so mais importantes do que as possibilidades oferecidas pela medicina moderna. A percepo da qualidade de sade para os povos indgenas necessita estar ligada concepo de viver em harmonia com a natureza, razo pela qual o territrio para eles algo sagrado e indispensvel, e o mal (doena) chega quando essa harmonia rompida.
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O que se pode concluir das experincias indgenas no campo da sade e da doena que os povos indgenas brasileiros sempre possuram suas concepes e formas prprias de tratamento e cura de doenas. Antes da chegada dos portugueses, e com a eles a medicina cientfica, seus remdios e tratamentos eram mais eficientes, pois conheciam as doenas que os acometiam. Os colonizadores trouxeram com eles outras doenas das quais os ndios no tinham noo e no podiam curar alis, muitas dessas doenas trazidas nem mesmo os europeus sabiam ou sabem curar at hoje. Muitos especialistas da rea mdica reconhecem que os povos indgenas brasileiros, por ocasio da chegada dos portugueses, j conheciam mais de 2 mil plantas medicinais e muitos povos eram capazes de realizar operaes e cuidar de fraturas sseas. A medicina indgena uma das expresses culturais que mais se mantiveram. neste sentido que a prpria Organizao Mundial de Sade (OMS) tem se interessado em resgatar e valorizar as tradies da medicina indgena como um conjunto de conhecimentos e valores ancestrais que seguem cumprindo, na sociedade contempornea, funes importantes, como o trabalho das parteiras, a eficcia das plantas medicinais e os conhecimentos dos pajs. Mas os povos indgenas, ao longo de mais de cinco sculos de contato com o mundo global, aprenderam tambm a conhecer e a valorizar a medicina dos brancos, centrada no uso intensivo de medicamentos e de equipamentos mdicos e na concepo de doena como algo biolgico, que materializado e expresso nas demandas crescentes por medicamentos, hospitais, laboratrios e outros meios cientficos e tecnolgicos.

5.2 Breve histrico da poltica de sade indgena no Brasil


A poltica indigenista organizada inicia-se no Brasil em 1910, com a criao do Servio de Proteo ao ndio (SPI), com o objetivo de minimizar os conflitos gerados pela ocupao de seus territrios por diversos agentes econmicos em expanso, tais como fazendeiros, mineradoras,
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madeireiras e outras empresas. Por poltica indigenista entende-se aqui a interveno que o Estado republicano efetua desde o incio do sculo XX junto aos povos indgenas que habitam o territrio brasileiro. O SPI acabou por servir muito mais aos interesses dos grupos econmicos que visavam s terras indgenas do que em garantir os direitos dos indgenas, que viram seus territrios serem reduzidos e ocupados. Em 1967, o SPI foi substitudo pela Fundao Nacional do ndio (FUNAI), sem no entanto ter ocorrido mudana na poltica tutelar e na falta de sensibilidade aos direitos culturais especficos dos povos indgenas. O novo rgo indigenista continuou centralizando toda a ao do governo junto aos povos indgenas, sem nenhum controle e participao destes, o que s comearia a mudar a partir de 1988, com a promulgao da nova Constituio Federal que aboliu o monoplio do rgo indigenista na defesa e na regulao dos direitos indgenas, superando a idia preconceituosa da sua incapacidade. Aos povos indgenas foi reconhecido o protagonismo poltico na garantia e na efetivao dos seus direitos e a participao no desenvolvimento de polticas pblicas de seu interesse. Com isso, inmeros rgos governamentais e no-governamentais passaram a atuar nos diversos campos da ao indigenista, o que permitiu o surgimento de programas especficos gerenciados por diferentes instituies. Entre as polticas setoriais, destaca-se a de ateno sade dos ndios, organizada anteriormente pela FUNAI, caracterizada pela ao vertical das chamadas Equipes Volantes de Sade (EVS) que, sediadas em espaos urbanos, realizavam deslocamentos peridicos s aldeias, onde atendiam s demandas espontneas dos ndios doentes. Segundo a mdica e antroploga Luisa Garnello, as equipes de sade da FUNAI mantiveram-se em geral distantes das discusses sobre ateno primria sade, e suas prticas no incorporaram nem os avanos simples, baratos e eficazes de cuidados primrios de sade e nem os novos modelos de assistncia, pautados na preveno de doenas e na organizao de sistemas locais de sade. Assim permaneceu at 1991, quando ocorreu a transferncia da gesto da sade indgena da FUNAI para o Ministrio da Sade.
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5.2.1 A experincia dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas

Distribuio dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas. Ver Garnelo, Luiza. Os Povos Indgenas e a construo das polticas de sade no Brasil, Organizao Pan-Americana da Sade, 2003, p.54.

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A implantao dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas (DISEIs) teve incio em 1991 com o Decreto n. 23 do governo Collor, e consolidou-se com a Lei Arouca que, em 1999, regulamentou as atribuies ministeriais para a implantao de um sistema de ateno diferenciada sade a ser prestada aos ndios. Este sistema estava baseado na distritalizao sanitria sob a responsabilidade do Ministrio da Sade e seria estabelecido pela Fundao Nacional de Sade (FUNASA). Foram implantados 34 DISEIs, distribudos por todas as regies do pas. A partir de 1999, a FUNASA optou por um modelo administrativo de renncia execuo direta de servios, adotando a estratgia de transferncia total ou parcial de responsabilidades e atribuies essenciais do Estado para a esfera privada ou para outros rgos pbicos federados. O pacto entre governo e entidade prestadora de servios por meio de convnios e contratos foi viabilizado principalmente na regio Norte, com o predomnio da atuao de entidades no-governamentais, incluindo organizaes indgenas. Em outras regies do pas, o acordo foi feito com outros rgos pblicos, como prefeituras municipais e universidades pblicas. s conveniadas competia, mediante a aplicao de recursos pblicos, executarem atividades preventivas e curativas denominadas de ateno bsica dirigida populao indgena aldeada. O planejamento das rotinas e o convnio so ordenados num plano distrital renovado anualmente e aprovado pelo Conselho Distrital local, mas quase sempre desrespeitado pelo rgo central contratante. O modelo de servios de sade prestado aos povos indgenas por meio dos convnios com organizaes no-governamentais, apesar de alguns avanos importantes na melhoria de servios de atendimento nas adeias, gerou muitos problemas, como a rotatividade muito grande de pessoal, a descontinuidade das aes, as dificuldades de articulao com os nveis de referncia dos rgos estaduais e municipais de sade e a tendncia pulverizao e descoordenao dos servios intra ou interdistritais. Por outro lado, as organizaes no-governamentais, ao incorporarem a execuo de polticas pblicas, so lanadas em um dilema tico e poltico, pois assumem recursos e responsabilidades do Estado e passam a agir segundo a rigidez burocrtica do governo. Esses novos papis
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geram contradies em sua militncia poltica, pois se por um lado elas desenvolvem lutas pela garantia de direitos civis como o direito sade por outro, tornam-se prestadoras de servios, assumindo a peculiar atribuio de cobrarem e fiscalizarem o seu prprio desempenho. No campo poltico, o preo pago pelas organizaes e pelas lideranas indgenas envolvidas nos convnios foi grande e desastroso. Algumas histricas organizaes indgenas da Amaznia, como UNI-AC e a CUMPIR, foram totalmente destrudas pelo convnio de sade; outras foram enfraquecidas e tentam sobreviver s turbulncias geradas a partir dos convnios. Isto porque, ao longo de seu processo organizativo, o movimento indgena tem travado severos embates com a poltica indigenista, historicamente lesiva aos seus interesses. A responsabilidade gerada pelas funes sociais da ao de sade, em funo da complexidade tcnica, administrativa e poltica que apresentam, resultou no desvio das funes originais das organizaes e das lideranas indgenas, ou seja, ambas passaram a viver a maior parte do tempo mergulhadas nas rotinas administrativas e burocrticas dos convnios, esquecendo-se das lutas prioritrias e abrangentes em defesa dos direitos indgenas, como a terra, por exemplo. Deste modo, configurou-se uma definio ambgua do papel das organizaes indgenas: entre o perfil de organizao sociopoltica militante de contestao e o de organizao profissional de prestao de servios. Outra questo complexa relativa s experincias das organizaes indgenas por meio dos convnios com a FUNASA est relacionada ao controle social. Em alguns casos, uma organizao indgena gestora de recursos, por meio de seus dirigentes, exercia tambm o papel de controladora e fiscalizadora, desvirtuando a importante funo dos rgos de controle e fiscalizao. Mas talvez a seqela principal que os convnios venham a deixar como herana para as lideranas e as organizaes indgenas envolvidas esteja no campo das relaes polticas. Isto porque os convnios obrigaram algumas lideranas das organizaes indgenas conveniadas a estabelecerem certos tipos de relao de subservincia, de cumplicidade e de dependncia at ento no verificados na prtica do movimento
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indgena brasileiro, enfraquecendo a independncia e a autonomia poltica das organizaes indgenas que o constituem. Crticos mais radicais chegam a dizer que uma nova e complexa forma de cooptao das lideranas indgenas, que envolve troca de cumplicidades, de favores e de dependncia poltica. As razes que levaram os dirigentes indgenas a correrem um alto risco para o movimento indgena quando este aceitou a interface com o Estado parecem residir na busca pelo protagonismo poltico que lhes foi negado pela poltica indigenista (superao do rtulo de incapacidade tutelar), e no desejo de responderem s necessidades formuladas por suas bases polticas diante do caos dos servios pblicos de sade nas aldeias. A iniciativa passa pela necessidade de manter e ampliar interaes com o mundo no-indgena e de criar novos campos de aprendizado e de apropriao de competncia tcnica e estratgica para darem sustentao aos novos iderios polticos ps-demarcatrios, voltados notadamente autonomia e gesto territorial. Tal projeto poltico requer a necessidade de formao de quadros indgenas habilitados para a gesto e o desenvolvimento de novas habilidades tcnico-administrativas, capazes de viabilizarem o desejado protagonismo na gerncia de polticas pblicas, o que a rigor significaria um aprimoramento da ao do movimento indgena. Neste sentido, apesar de arriscada, a terceirizao de alguns servios de sade junto s comunidades indgenas foi percebida pelas lideranas de organizaes indgenas como uma oportunidade em potencial para a ocupao de novos espaos de poder e para a busca, a partir da iniciativa indgena, de solues para os problemas enfrentados por suas comunidades, em face do descrdito da capacidade ou da vontade do Estado de cumprir o seu papel. O problema que, ao contrrio do que pensavam os ndios, o modelo acabou enquadrando as entidades etnopolticas indgenas em propostas e finalidades preestabelecidas segundo a lgica burocrtica do Estado, no favorecendo o processo de autonomia e a autogesto, e em detrimento da lgica e das formas prprias de atuao do movimento indgena. s organizaes indgenas foi facultado apenas planejarem, gerirem e executarem as aes de sade, as quais se restringiam
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aos limites de sua realidade local e distrital, e implementarem polticas de governo para cuja concepo no foram chamados a participar. Por fim, inegvel que a experincia dos distritos e a execuo de aes de sade propiciaram uma interao mais respeitosa entre o Estado brasileiro e os povos indgenas, alm do fortalecimento institucional e administrativo das entidades indgenas no manejo de polticas pblicas e na apropriao por parte dos lderes de conceitos, metodologias e prticas sanitrias que so indispensveis busca da desejada eqidade no acesso aos servios de sade.

5.2.2 Avanos e desafios dos DISEIs


O balano do processo de implantao do subsistema de sade indgena no Brasil, organizado por meio dos Distritos Sanitrios Especiais Indgenas, revela avanos significativos que tm contribudo para a melhoria das condies de vida e sade dos povos indgenas que habitam o territrio nacional, mas ainda esto muito distantes das condies mnimas desejadas. No plano poltico-estratgico, destaca-se o reconhecimento pelo poder pblico da necessidade de concretizar uma poltica especfica para os povos indignas, buscando reduzir as principais incongruncias entre a medicina ocidental e as medicinas tradicionais indgenas. Embora esteja longe de se tornar realidade concreta, permitiu o surgimento de experincias inovadoras no campo das polticas pblicas de sade. O modelo de organizao de sade indgena, tendo como base administrativa e territorial os DISEIs, possibilitou uma participao das comunidades indgenas na formulao e na execuo de polticas e aes de sade voltadas para elas, bem como maior controle dessas aes, notadamente por meio dos Conselhos locais, distritais, regionais e nacional. O fator limitador da participao e do controle social tem a ver com as formas prprias de exerccio do poder e de representao poltica no mundo indgena, que no encontram eco nas formas de organizao dos conselhos formais de controle social impostos pelo poder pblico oficial. Mas importante frisar que esse processo de participao
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poltica deve ser tratado como uma aprendizagem que se d na prtica e no exerccio desse direito e inclui o progressivo domnio do complexo mundo administrativo e burocrtico das polticas pblicas. Outro aspecto importante alcanado foi o aumento considervel de recursos financeiros especficos para a sade indgena antes nunca alcanado na histria brasileira. A seguir, apresentamos uma tabela que demonstra essa evoluo dos recursos financeiros.
OrAmEntO pArA A SADE InDgEnA 2000-2005
Ano Valores R$
Fonte: Inesc, 2006

2000 90.600.820

2001 144.593.064

2002 167.468.589

2003 160.866.354

2004 218.265.805

2005 255.043.890

O aumento significativo de recursos financeiros, embora inegavelmente tenha melhorado o quadro de sade indgena no pas, ainda no foi capaz de reduzir os principais indicadores de no-sade entre os povos indgenas aos nveis aceitveis e mais prximos da mdia nacional. Vejamos alguns dados fornecidos pela FUNASA:
COEfICIEntE DE mOrtAlIDADE InfAntIl (x1.000) 2000 a 2005
Distrito 1. Alagoas e Sergipe 2. Amap e norte do Par 3. Altamira 4. Alto Rio Juru 5. Alto Rio Purus 6. Alto Rio Negro 7. Alto Rio Solimes 8. Araguaia 9. Bahia 10. Cear 11. Minas e Esprito Santo 12. Interior sul 13. Vale do Javari 14. Kayap do Par 15. Kayap do Mato Grosso 16. Leste de Roraima 17. Litoral sul total mdia 35,1 49,1 90,2 115,2 77,1 69,1 26,4 68,8 38,5 26,1 113,0 55,1 83,6 103,6 77,1 38,4 51,0 Distrito 18. Manaus 19. Guam Tocantins 20. Maranho 21. Mato Grosso do Sul 22. Mdio Rio Purus 23. Parintins 24. Pernambuco 25. Porto Velho 26. Potiguara 27. Cuiab 28. Rio Tapajs 29. Mdio Rio Solimes 30. Tocantins 31. Vilhena 32. Xavante 33. Xingu 34. Yanomami mdia 38,1 45,0 73,2 60,2 71,2 48,0 34,0 43,8 29,4 49,4 68,9 85,7 50,3 50,2 120,3 51,8 88,8 59,1

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Em 2002, a FUNASA diagnosticou como enfermidades mais recorrentes entre os ndios as doenas infecto-parasitrias, como a tuberculose e a malria; as doenas do aparelho respiratrio: pneumonia, bronquite e asma; as doenas do metabolismo, como a desnutrio; e as doenas do sangue, como a anemia. As infeces respiratrias agudas, por sua vez, motivaram o maior nmero de consultas mdicas da populao indgena, enquanto a pneumonia foi apontada como a maior responsvel pelos bitos no segmento infantil. A situao da sade da populao infantil indgena brasileira ganhou grande repercusso no ano de 2005, em razo das mais de 16 crianas indgenas que morreram por desnutrio no Mato Grosso do Sul. Conforme as estatsticas, o ndice mdio de mortalidade infantil indgena nos 34 Distritos Sanitrios Especiais Indgenas vem caindo desde 1999. Mesmo assim, o ndice atual de 59,1 ainda muito alto se comparado ao ndice mdio de mortalidade da populao infantil branca no pas, que de 24 (dados da FUNASA, 2005). A desnutrio atinge 30% das crianas indgenas do nascimento at os 5 anos de idade. No ano de 2004, o Distrito Sanitrio Especial Indgena de Xavante, com populao total de 11.802 ndios, dentre os quais 4.479 so crianas de at 9 anos de idade (o correspondente a aproximadamente 38%), apresentou o maior coeficiente de mortalidade infantil: 133,8 bitos de crianas menores de 1 ano por 1.000 nascidos vivos, ndice 22% maior que em 2003 e 5,5 vezes maior que a mdia nacional. Foram 36 bebs mortos em 2004. Trs das crianas xavante morreram de desnutrio, enquanto suas famlias acampavam ao lado da BR-163 para protestar sobre terras ocupadas por posseiros. Mais de dez crianas foram internadas com doenas respiratrias. Em 2005, mais cinco crianas morreram de desnutrio. O Distrito Indgena de Cuiab, cuja populao soma 5.785 indivduos, sendo 29% de crianas menores de 9 anos de idade, foi o que apresentou o menor coeficiente de mortalidade infantil: zero. A sade das populaes indgenas o resultado da interao de alguns elementos fundamentais: acesso posse de terra; grau de contato com a sociedade
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nacional; liberdade para viver a sua singularidade (padres alimentares, de educao, de moradia e de trabalho); acesso vacinao e aos servios de sade. So vrios os fatores determinantes das condies de sade da populao de um Distrito Sanitrio Especial Indgena. A dignidade do ndio enquanto ser humano, a manuteno da sua sade e a preservao da sua vida so influenciadas por uma srie de denominadores histricos, culturais, polticos, sociais e econmicos: dependem do governo local, do assdio de fazendeiros, posseiros, garimpeiros e madeireiras s terras indgenas e da prpria tolerncia dos ndios perante as polticas indigenistas voltadas para a educao, a moradia, a alimentao etc. O ndice mdio de mortalidade da criana indgena at os 9 anos, que quase o dobro do ndice mdio de mortalidade da criana no-indgena, revela que h uma diferena significativa na fruio do direito sade pelo simples fato de ser a criana indgena ou no. Seria imprescindvel, portanto, considerando-se o direito igualdade previsto na Constituio Federal e no Estatuto da Criana e do Adolescente, programas que tratassem a questo da sade da populao indgena infantil com a maior ateno. De toda sorte, no se pode negar que o problema da sade infantil indgena complexo. Concluir que seria simplesmente fruto de falhas de polticas indigenistas dos governos locais ou mesmo falhas do programa Fome Zero do Governo Federal, por exemplo, implicaria um reducionismo falacioso. A questo da diversidade cultural por si s um fator catalisador deste problema, o que fica mais fcil de entender quando lembramos o caso do ndio Kaiow de 2 anos e quatro meses que foi encontrado morto em fevereiro de 2005 na regio de Dourados; segundo relatos, sua me relutava em buscar atendimento mdico para o filho, pois acreditava que ele tivesse sido atingido por um feitio. Outro dado que revela a disparidade de ateno do servio pblico com relao tuberculose. No Brasil, o nmero de portadores da doena de 60,7 para cada grupo de 1.000 habitantes, j considerado intolervel pela Organizao Mundial de Sade (OMS). Porm, entre a populao indgena esse nmero sobe para 112,7. O descaso com que a
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populao indgena tratada resulta tambm na disseminao de doenas, como a depresso e o alcoolismo. Os casos notificados de Doenas Sexualmente Transmissveis (DST-AIDS), cerca de 4 mil, mostram que a doena tambm j preocupa. O problema nmero um a terra. So grandes concentraes de pessoas em pequenos espaos, ao contrrio da cultura que lhes prpria. Tradicionalmente, quando havia projees de novas lideranas, os ndios se dividiam, iam cada um para um canto. Hoje, impossvel. Os grupos familiares so obrigados a conviver em um espao reduzido e com uma imposio de lideranas que tambm vem da poca do SPI (Servio de Proteo ao ndio: precedeu FUNAI) que inventou o capito, por exemplo. Foi uma imposio do branco para que houvesse uma interlocuo com a sociedade. Atualmente, novas lideranas comeam a se projetar e a exigir espao. Cada grupo tem seu lder e sua forma de ver. No existe soluo nica para a reserva. A alta taxa de mortalidade causada principalmente pela falta de solues definitivas para a questo da terra. No caso indgena, o problema alimentar est ligado garantia das terras, proteo ambiental e criao de alternativas para a produo de alimentos dentro do territrio indgena. Programas assistenciais no so suficientes para resolver um problema que estrutural e reflete a necessidade de solucionar os problemas de terra e de auto-sustentao econmica dos povos indgenas.

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Captulo 6

Economia Indgena

Grupo Paresi, Rndonia Coleo Comisso Rondon, 1912 Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ

Antas domesticadas pelos alunos baniwa da escola Paamali, Alto Rio Negro

conomia indgena refere-se s questes que envolvem a subsistncia e o desenvolvimento socioeconmico sustentvel dos povos indgenas na perspectiva da autonomia econmica e significa promover iniciativas produtivas ou exploratrias dos recursos naturais de forma econmica, social, cultural e politicamente sustentvel. Isso no nenhuma novidade para ningum, muito menos para os povos indgenas do Brasil, uma vez que h milhares de anos foram capazes de desenvolver formas sustentveis de vida, mesmo em territrios com recursos escassos, como algumas regies da Amaznia. A grande sabedoria dos povos indgenas, adquirida ao longo dos milhares de anos de luta pela sobrevivncia, est em saber reagir de forma diferenciada s situaes socioeconmicas que enfrentam e que geram as diferentes economias indgenas, no plural, o que tem a ver com os contextos econmicos, as experincias vividas, as caractersticas naturais dos territrios e as presses sofridas. O segredo da capacidade de
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auto-sustentao est na profunda interdependncia entre o mundo da natureza algo vivo, composto por vegetais e animais, pedras, serras, rios e o mundo dos homens. A sustentabilidade ambiental que garante a sutentabilidade fsico-cultural dos povos indgenas fundamenta-se na condio de conhecer e respeitar a natureza. Neste sentido, uma das preocupaes do caador, do pescador e do produtor indgena a de como se comportam os espritos da natureza, ou seja, como se comporta a me da mata a me dos animais quando a mata destruda ou replantada. do comportamento desses agentes que depende a sustentabilidade alimentar das pessoas. Isto permite configurar uma das caractersticas mais importantes da vida indgena, que a viso integrada e holstica das potencialidades e das necessidades materiais e espirituais dos indivduos e das coletividades humanas em relao direta com os recursos naturais existentes. Deste modo, iniciativas de comunidades indgenas voltadas para a recuperao de reas degradas ou para o reflorestamento implicam tambm trazer de volta os espritos e as foras da natureza que foram afugentados com a devastao. Projetos produtivos no visam somente aumentar a quantidade de alimentos, mas tambm incrementar a qualidade de vida, o que se dar na medida em que as festas, as cerimnias e os rituais sejam realizados e que vrias pessoas deles participem, em contexto de abundncia de alimentos e de outros recursos vitais. As economias indgenas sempre mostraram alto grau de sustentabilidade, em grande parte pela capacidade que tm de estabelecer relao integrada de vida, em que formas especficas da organizao social, das relaes de parentesco, dos rituais sociais e religiosos apresentam funes indispensveis ao estabelecimento do equilbrio. Este se d no atravs do domnio da natureza, mas por meio da compreenso em relao a ela e o respeito, o que implica decifrar sua linguagem, seu funcionamento, suas foras e seus mistrios, pois a sobrevivncia humana depende da sua capacidade de cooperar, respeitar e integrar-se a esta natureza. Nas pautas de debates do movimento indgena, a economia um tema muito presente. Mas a impresso que se tem que o tema mais abrangente foi reduzido ao universo ideolgico de conceitos modernos,
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como projetos ou desenvolvimento sustentvel. Para fins de roteiro para discusses, apresentamos a seguir alguns elementos que consideramos centrais para o aprofundamento do assunto. A primeira questo que precisamos resolver o que entendemos por economia indgena. Muitas pessoas a tomam como formas tradicionais de subsistncia dos povos indgenas as economias indgenas tradicionais que privilegiavam princpios de reciprocidade, troca, intercmbio, solidariedade e autonomia produtiva. Outros abordam economia indgena como as formas atuais de produo capazes de darem conta das velhas e das novas necessidades do ps-contato economias indgenas tradicionais em vias de adaptao. Por fim, outros ainda tratam economia indgena a partir de demandas do mercado, privilegiando formas produtivas voltadas para suprirem as necessidades externas, portanto, segundo as regras impostas pelo mercado economia indgena segundo a lgica do mercado. Talvez nenhuma delas rena elementos suficientes para suprirem as realidades vivenciadas pelos povos indgenas na atualidade. No se trata, portanto, de escolher certa concepo, pois seria sempre reducionista, mas de tratar as diferentes concepes e formas de organizar as economias dos diversos povos indgenas a partir do que oferecem como possibilidades de soluo dos velhos e dos novos problemas, no somente na economia, mas em todas as dimenses da vida individual e coletiva. O desafio como fazer isso sem que se fique dependente desta ou daquela concepo, pois como veremos so sistemas econmicos que carregam com eles interesses polticos divergentes e excludentes. As realidades indgenas no Brasil indicam a existncia de comunidades, como as dos Korubo no Alto Vale do Javari, que esto totalmente independentes do mercado local ou regional. Talvez seja por isso que so denominados de ndios isolados pela FUNAI. A nossa noo de autonomia aqui tratada no tem nada a ver com a noo de ndios isolados da FUNAI, pois no so em hiptese alguma isolados do ponto de vista social e territorial se levarmos em considerao as relaes que historicamente sempre estabeleceram com outros povos nativos daquela regio, inclusive relaes econmicas entre os grupos tnicos locais, atravs de complexos sistemas de troca, reciprocidade e intercmbio.
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Nossa classificao est delimitada ao universo das relaes econmicas estabelecidas com a sociedade regional ou nacional. No Alto Rio Iana, afluente do Alto Rio Negro, ainda encontramos algumas comunidades baniwa. Embora haja dcadas de incorporao em suas vidas de produtos manufaturados, como roupas, sabo, material de pesca, adquiridos atravs de outras comunidades baniwa mais prximas dos centros urbanos, suas atividades produtivas no podem ser analisadas em funo dessas novas demandas. Da mesma forma, podemos consider-los dependentes dessa nova relao, pois se um dia a aquisio desses produtos ficasse impossibilitada, isto no mudaria ou mudaria muito pouco a vida desse povo, isto , no seriam prejudicadas a sua produo e a sua reproduo social. No caso das economias em transio, a questo mais complexa, marcada geralmente por profundas contradies, dicotomias e conflitos de modelos, conhecimentos e valores que permeiam toda a atividade econmica de qualquer sociedade humana. A maioria absoluta das comunidades indgenas da Amaznia enquadra-se nessa classificao, sejam aquelas que buscam replanejar as dinmicas de economias a partir de suas formas tradicionais de organizao econmica, sejam aquelas que se espelham no modelo da sociedade regional ou nacional, mas sem abrirem mo das suas organizaes sociais, polticas e econmicas tradicionais. Comum entre as diferentes tendncias a conscincia da importncia das culturas locais e tradicionais, isto , dos conhecimentos e das potencialidades da comunidade indgena local, alm de uma substancial dependncia do mercado regional ou nacional. Nessa perspectiva, existe uma multiplicidade de experincias concretas e interessantes em andamento, atravs dos chamados projetos de desenvolvimento sustentvel ou etnodesenvolvimento. So experincias que trazem muitas expectativas e esperanas de possibilidades inovadoras e exitosas na soluo dos problemas das comunidades na fase ps-demarcatria das terras e das comunidades indgenas e que podem ser incorporadas pelas polticas pblicas. A terceira situao ainda mais complexa e trgica do ponto de vista das possibilidades de controle dos problemas por parte das comunida192

des indgenas que se encontram nessa situao. So comunidades que por diversos motivos, geralmente impostos pelas agncias de contato, tornaram-se altamente dependentes das polticas assistenciais do governo ou da sociedade de uma maneira geral. As possveis solues para seus problemas quase sempre dependem exclusivamente da vontade poltica do governo, portanto, alheias aos seus desejos e necessidades. Tais situaes so produzidas freqentemente por terras indgenas reduzidas que levam a um verdadeiro confinamento das populaes, por conta de terras invadidas ou sem regularizao, o que estimula as suas ocupaes por parte de posseiros. Ou ainda comunidades indgenas que foram expulsas de seus territrios e esto acampadas em beiras de estradas, como atualmente o caso dos ndios Xavante da Terra Indgena Marantsd, no estado de Mato Grosso, que esto acampados ao longo da BR 158 esperando uma deciso judicial de reintegrao de posse da terra j demarcada em 1995.

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Algumas caractersticas das economias indgenas

a) Importncia da organizao social


A principal marca das economias indgenas o fato de elas estarem fundamentalmente associadas e interdependentes em relao s dinmicas de organizao social. Na verdade, so as dinmicas sociais que regem o ritmo, o volume e o sentido das prticas econmicas. Em todas as sociedades indgenas, os calendrios sociais (cerimnias, rituais, ciclos reprodutivos) esto conjugados com os ciclos ecolgicos que determinam os ciclos produtivos. A importncia de se entender essa dimenso social das economias indgenas fundamental para no se considerarem as atividades produtivas apenas como necessidades fsicas ou biolgicas (sobrevivncia fsica), mas tambm como necessidades pedaggicas, espirituais e morais. Assim, uma cerimnia ou festa de Dabucuri no Alto Rio Negro, ao mesmo tempo em que um espao e um momento de socializao de um determinado ciclo produtivo
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bem-sucedido, tambm um longo perodo de formao prtica e espiritual de jovens que esto se preparando para a vida adulta. O caso das itinerncias de grupos indgenas, associado erroneamente, em funo de anlises reducionistas, a problemas econmicos (como reduo de caa, pesca, coleta e esgotamento de terras frteis), refere-se, na maioria dos casos, mais a problemas de organizao social principalmente como conseqncia de conflitos sociais no-solucionados pelos mecanismos internos da comunidade do que econmicos. As justificativas econmicas so simplesmente desculpas para no admitir o que no admissvel publicamente. Problemas econmicos, como a fome, a subnutrio, a fraca ou mesmo a ausncia de produo, nem sempre esto associados questo da terra ou capacidade produtiva. Muitas vezes o problema est na organizao social desarticulada que impede a organizao produtiva, pois como j vimos so as dinmicas sociais que impulsionam e do significado a todo o complexo econmico produtivo de uma comunidade ou povo.

b) Economia de auto-sustento
A segunda caracterstica das economias indgenas diz respeito ao fato de estarem voltadas para suprir as necessidades vitais (fsicas, sociais e espirituais) das pessoas enquanto membros participantes de coletividades. As atividades esto focadas essencialmente na caa, na pesca, na coleta e no artesanato. Nessa perspectiva, a capacidade produtiva objetiva resolver basicamente trs dimenses da vida humana: alimentao, moradia e solidariedade. Entre os ndios, no adianta ser bom pescador (provedor de alimentos) e trabalhador (casa o smbolo da qualidade) se no for solidrio. Este o principal ensinamento que o jovem iniciante recebe depois de ter passado dias em jejum e no isolamento no mato, caando, pescando e realizando, o mais que puder, a coleta de frutas nativas sob a rigorosa orientao do seu instrutor (paj), as quais ir oferecer integralmente aos membros de toda sua comunidade e aos convidados, como gesto concreto de solidariedade e esprito comunitrio, durante a festa final. Desta forma, percebemos que as so194

ciedades indgenas, diferente da viso convencional dos economistas, sempre praticaram o excedente produtivo no-cumulativo. No um excedente que visa acumulao de bens ou de riquezas, mas sim ao cumprimento de valores sociais e morais. Os Yanomami, por exemplo, costumam realizar longas caadas e quando estas so bem-sucedidas, convidam outras comunidades, s vezes at da Venezuela, para participarem dos resultados da caada. Mesmo a caada bem-sucedida de um dia costuma ser partilhada com todos os membros da comunidade ou da unidade domstica.

c) Diversidade
Outra caracterstica das economias indgenas no serem homogneas e nem unilaterais. Elas representam uma enorme diversidade e carregam riquezas de experincias, dinmicas, potencialidades, limitaes, oportunidades e perspectivas. A diversidade dada a partir das condies naturais, sociais e polticas das comunidades. necessrio salientar que mesmo um povo que vive numa determinada terra pode ter comunidades com realidades totalmente distintas. Alguns aspectos so extremamente importantes na definio dessa diversidade: recursos naturais, garantia da terra, tipo, nvel e histria de contato com a sociedade regional e nacional, organizao social e poltica prprias. A partir destes aspectos, podemos destacar alguns mais complexos e determinantes, como o caso da situao das terras e das comunidades indgenas urbanas. Existem algumas caractersticas mais gerais dessa diversidade. Uma delas que so economias mistas. A agricultura praticada atravs dos sistemas de roas sempre diversificada com mltiplas espcies. Alm de caa, pesca, coleta, artesanato e agricultura, existem muitas outras atividades produtivas novas, como ser funcionrio pblico, estar aposentado e ser comerciante indgena. A diversidade tambm observada nos mtodos produtivos, que vo desde as atividades totalmente autnomas (caa, pesca e agricultura tradicional), at a agricultura mecanizada, como o caso da maioria das prticas agrcolas das comunidades indgenas das regies Sul, Sudeste e Nordeste do Brasil.
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d) Organizao e tcnica
As economias indgenas esto organizadas por meio de complexos sistemas de produo, distribuio e consumo. As atividades produtivas dependem de considerveis graus de especializao, mas no de profissionalizao. Foi um grande erro a antropologia clssica considerar as sociedades nativas como sociedades simples, o que permitiu at os dias atuais vrias interpretaes que concebiam as sociedades indgenas como desprovidas de sistemas complexos de organizaes social, econmica e poltica. O fato de serem diferentes no significa que no eram sistemas organizados ou com elevado grau de especializao e domnio tcnico. H todo um processo organizativo que passa pelo planejamento do espao a ser cultivado por cada unidade ou grupo familiar; pela seleo do plantio de acordo com a necessidade da comunidade; pela distribuio de tarefas por gnero e faixa etria (crianas, mulheres, homens, velhos) at a distribuio para o consumo, que feita atravs da permuta entre famlias, aldeias e grupos tnicos. Dentro de uma mesma unidade familiar existem os grupos de consumidores (pajs, crianas, adultos, mulheres adolescentes e mulheres adultas). Esses grupos mantm limitaes alimentares de acordo com a organizao cosmolgica e poltica de cada subgrupo. As complexas redes de trocas de produtos e os intercmbios de conhecimentos e divulgao cultural so provas do nvel de organizao. As trocas e os intercmbios no so realizados de forma aleatria ou casual, mas obedecem a uma teia de relaes polticas e econmicas socialmente construdas.

e) grau de sustentabilidade
A viso romntica e idealizada de que os ndios so preservadores por natureza do meio ambiente no se sustenta, sobretudo, quando percebemos que tambm as culturas desenvolvem sistemas diferenciados de relaes com o meio em que vivem. Assim, mais uma vez, so as relaes sociais que definem o tipo de relaes econmicas e estas tero um certo tipo de impacto sobre o meio ambiente. Estamos falando de
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relaes de forma genrica, seja entre as unidades familiares, as aldeias, tnicas ou intertnicas. No entanto, h uma enorme diferena entre as possibilidades e o grau de sustentabilidade das prticas produtivas das economias indgenas e as prticas produtivas da sociedade nacional. As comunidades indgenas, por terem uma relao de dependncia dos recursos naturais para a sua reproduo fsica, cultural, econmica e poltica, so propensas a agir no limite da capacidade produtiva do meio ambiente. Em funo disso, ao longo de milhares de anos, foram aperfeioando tcnicas cada vez menos predatrias. Por exemplo: no rio Negro, foram se popularizando o uso de cacuri, cai e matapi, ao invs de timb ou rede para pegar peixe com mais facilidade.1 As roas rotativas so outros exemplos dessa busca de adaptao mais equilibrada entre o homem indgena e a natureza. Esse tipo de atitude mais difcil para as pessoas de outros segmentos sociais no-indgenas, pois no tm aparentemente a relao de interdependncia com a natureza como um todo.

f) O grau de valores agregados


Um dos fundamentos da economia indgena a sua relao com os valores morais, ticos e religiosos tradicionais. Toda a atividade econmica tem em si mesma como funo garantir o bem-estar das pessoas e das coletividades. Por isso, para ser um bom pescador, no basta conseguir pescar muito peixe, preciso tambm saber repartir o seu pescado e ser generoso na socializao do domnio das habilidades que o fazem um exmio pescador. A economia no tem apenas uma funo material, mas tambm social e moral. Neste sentido, o importante no a abundncia em si mesma, mas o que a abundncia possibilita para a
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Cacuri, cai e matapi so armadilhas em forma de cestas seletivas que so colocadas periodicamente em pontos estratgicos do rio (corredeiras, cachoeiras, passagens estreitas) para pegar peixes que entram e ficam presos por no conseguirem encontrar a nica sada, que dificultada pela presso da gua e pela sua localizao estratgica. As cestas so tecidas com as medidas certas, para apresarem apenas peixes maiores, conforme o caso. Desta forma, substituem a rede de pesca ou o timb pela facilidade que oferecem, mas evitam o estrago que produziriam se no fossem respeitados os peixes menores (alevinos).

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realizao socioespiritual da comunidade. Portanto, a abundncia merece sempre uma festa, uma cerimnia ou um ritual como expresso do seu valor social, pois na abundncia que se torna possvel viver com intensidade a generosidade, a partilha, a hospitalidade, o esprito comunitrio e a reciprocidade.

6.2 Economias indgenas e os modernos projetos de etnodesenvolvimento


Dcadas de contato com a sociedade nacional produziram mudanas substanciais e irreversveis na vida das aldeias e dos ndios. Novas necessidades e demandas (bens de consumo, meios de transporte, ferramentas de trabalho etc.) fazem parte da luta diria da maioria das comunidades e, com elas, outras formas de resolver essas recentes ou antigas necessidades ou atend-las. A prtica mais comum tem sido atravs de aes assistencialistas, praticadas por agncias do governo ou por instituies delegadas por elas: igrejas, ONGs, empresas privadas e outras. O assistencialismo tem sido historicamente a melhor opo para a poltica de dominao, de pacificao e de integrao dos povos indgenas do Brasil, como alternativa poltica de extermnio e limpeza tnica no processo de formao do Estado brasileiro. A esse discurso e a essa prtica colonialista foram acrescidos outros conceitos e mtodos mais sutis e sofisticados, como as teorias de participao, de consulta e de parceria com as organizaes e as comunidades indgenas, sem uma avaliao mais crtica e autnoma sobre o novo papel e a atuao do Estado e as possibilidades de mudanas mais promissoras dessa relao. Como conseqncia de todo esse processo, percebemos uma rpida incorporao do discurso do Estado e a submisso a ele, que na atualidade oferece a idia de projetos como a soluo mgica de todos os problemas que as comunidades indgenas enfrentam e, inclusive, como superao da antiga idia de assistencialismo. Para exemplificar esta constatao, citamos o caso dos dirigentes de organizaes indgenas que tm se apropriado desse discurso para legitimar a importncia das
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organizaes e, em conseqncia, a sua prpria funo e status. assim que as organizaes indgenas tm se tornado verdadeiras fbricas de projetos. A capacidade de elaborar e aprovar projetos condio para a manuteno e o prestgio de uma liderana que, do contrrio, no teria chance de competir com as lideranas tradicionais, as quais possuem funes sociais garantidas dentro da comunidade. Mas de quais tipos de projetos estamos falando? Ou melhor, o que entendemos por projeto e por que ele se tornou um tesouro das organizaes e das lideranas indgenas e uma poderosa arma do governo no convencimento das comunidades indgenas? Que tipo de sociedade est sendo construdo a partir dessa concepo de desenvolvimento? A primeira questo a noo de que o desenvolvimento humano est associado necessariamente ao desenvolvimento econmico, e este propriedade da sociedade ocidental, portanto, dos Estados nacionais. Sendo assim, no h alternativa para os ndios. Se pretenderem o desenvolvimento, tm que aceitar e se sujeitar lgica do sistema, ou seja, do mercado. Do contrrio, estaro condenados ao fracasso, ao atraso no-civilizao. O que ningum esclarece de que tipo e para quem o desenvolvimento do qual estamos falando. A segunda questo traz a noo de que o desenvolvimento econmico algo necessrio, inevitvel e verdadeiro para a soluo de todos os problemas da humanidade. O acmulo de riquezas ainda que de forma ilegal, injusta, isto , custa da explorao da maioria oprimida considerada natural e correta para a garantia do equilbrio social. O bem-estar virou sinnimo de desenvolvimento econmico. Enfim, todas as mltiplas dimenses da vida humana (social, cultural, poltica, espiritual, religiosa) ficaram reduzidas apenas dimenso econmica. A terceira questo conseqncia desse tipo de relao social estabelecida e imposta a todos e que vem sistematicamente desvalorizando e desconhecendo as demais maneiras de organizao social, poltica e econmica, como as formas tradicionais de subsistncia dos diversos povos indgenas. Subsistncia aqui entendida no como sobrevivncia, mas como as condies necessrias para uma vida digna de acordo com a capacidade do meio natural e como resultado da relao de equilbrio,
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ou no, do homem e da natureza. Assim, as formas tradicionais de produo de alimentos, de distribuio territorial e social, associadas a valores morais e espirituais, vo sendo banidas da vida social e substitudas por novos valores ou contravalores que privilegiam a competio, a concorrncia, a ganncia, o lucro a qualquer custo, a injustia e a valorizao dos interesses privados em detrimento dos interesses e dos direitos coletivos. Vejamos como a partir de algumas idias centrais das tradies indgenas e do sistema ocidental, as concepes e os valores opem-se ao bem-estar social (aparentemente a noo que permeia qualquer conceito de desenvolvimento).
Desenvolvimento / riqueza 1 Progresso enquanto acmulo infinito de riquezas, dinheiro e poder. Pessoas a servio do desenvolvimento e da riqueza mercado. Apropriao e especulao da terra como capital privado riqueza privada. O trabalho e a produo esto a servio do mercado sistema econmico. Toda atividade produtiva tem como fim obter lucro, renda, riqueza, dinheiro e poder (individualmente). Bem-estar / fartura Disponibilidade de recursos naturais defesa do territrio. Os recursos naturais disponveis para as necessidades das pessoas fartura. Territrio como ddiva natural necessria e de direito de todas as pessoas. O trabalho e a produo so para garantir a vida digna das pessoas. Toda atividade produtiva tem um fim, que garantir o bem-estar das pessoas, da comunidade e do povo.

O quadro acima mostra claramente uma relao desigual e contraditria que travada ao se encararem os desafios no momento do planejamento de aes voltadas para a melhoria das condies de vida das populaes indgenas. Por um lado, vende-se um modelo fechado e perfeito como soluo para os problemas, desconhecendo-se totalmente a dimenso cultural dos povos indgenas; por outro lado, os povos indgenas, detentores de outros princpios morais e prticas de trabalho vem-se obrigados a aceitar o que lhes imposto, ou por falta de opo
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ou induzidos pela presso ideolgica e preconceituosa de que seus conhecimentos e valores no tm importncia ou serventia. Para agravar a situao, as prticas convencionais vm atuando sempre de forma imediatista e no faz de conta diante de presses sociais. Nos ltimos anos, a maioria das tentativas mais diferenciadas das polticas tradicionais tem se voltado para as chamadas experincias-piloto, que foram e continuam sendo importantes para as comunidades indgenas enquanto possibilidades de se fazerem as coisas de maneiras diferentes, participativas e inovadoras, mas que se mostraram insuficientes para mudar as prticas clientelistas e imediatistas. Como exemplo, citamos o Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas (PDPI), o Projeto Integrado de Proteo das Terras Indgenas na Amaznia Legal (PPTAL), o PLANAFLORO e o PRODEAGRO. Tudo isso apenas na Amaznia Legal. Este quadro desafiador para os projetos scio-histricos dos povos indgenas inevitavelmente conseqncia de todo o processo civilizatrio e produtivista intensificado a partir do incio do sculo passado e que provocou profundas mudanas nos modos de organizao social, poltica e econmica dos povos indgenas do Brasil, como o rompimento definitivo das formas tradicionais de poder e das referncias mticas que orientavam os modos de vida, pelo menos no que dizem respeito vida prtica. Este processo teve incio com a chegada dos primeiros colonizadores, foi intensificado no perodo violento da escravido, nos sculos XVIII, XIX e XX, e refinados pelos atuais projetos de desenvolvimento em curso. No campo mais especfico das conseqncias para as relaes sociais e econmicas, as mudanas foram inevitavelmente profundas. Talvez a mais importante esteja na prpria concepo de vida, ou seja, no ideal de vida indgena. Quando se pergunta a um ndio o que espera da vida, a resposta inevitvel ser viver bem e nunca viver mais ou viver melhor. O viver bem significa de forma simplificada viver em harmonia com os familiares, os membros da comunidade e com a natureza, o que s possvel com a prtica das virtudes de solidariedade, reciprocidade e a partilha de tudo o que por mrito se possa alcanar. Ao passo que
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o viver mais ou o viver melhor significa um desejo infinito de bens materiais (acumulao) e de condies de vida individual que angustiam e rompem qualquer limite tico-moral do homem. O caos e a desordem provocada, no pelo contato, mas pela sua brutalidade, tornou a vida imprevisvel, e essa concepo remete atitude de insegurana e profundo relativismo da prpria vida e de suas condies de realizao. Podemos dizer que para o mundo indgena o comeo do vale tudo, que ultrapassa qualquer princpio tico, como vemos no campo da reflexividade e da materializao da vida moderna, em que por um par de sapatos tira-se a vida de pessoas. Entendemos que os povos indgenas, como todos os povos do mundo, tinham longas experincias de lutas e guerras tribais e intertribais, mas a diferena que eles sabiam das razes que justificavam essas guerras, ou melhor, entendiam suas necessidades vitais para o grupo; mas no eram capazes de entender as razes das guerras e das violncias dos brancos, aquilo pelo qual os brancos estavam lutando a todo custo os desejos de poder e de riqueza acumulada uma vez que no faziam parte do seu universo cultural. As prticas, os costumes, os hbitos, os valores e os conhecimentos tradicionais foram sendo aos poucos substitudos no imaginrio coletivo por costumes, valores e conhecimentos dos brancos, na medida em que o novo ideal de vida dos ndios passa a ser o modo de vida dos brancos. Abriu-se, assim, espao para maneiras muitas vezes artificiais de organizao social, poltica, econmica e religiosa. As lideranas locais deixam de ser os Tuxaua, substitudos pelos capites do modelo branco; as malocas coletivas so trocadas por casas individuais; as aldeias so transformadas em comunidades como incio da escalada rumo vila, ao distrito e cidade; os grupos de parentescos e as famlias extensas so transmudadas em associaes na forma de pessoas jurdicas impessoais e categorias profissionais distintivas, hierarquizadas e concorrentes. As foras inspiradoras de vida deixam de ser as referncias mticas, sendo substitudas pelas promessas de bemestar e de bem-viver do mundo dos brancos, alm de uma promessa irrecusvel alm da vida, o cu.
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Ocorre que essa converso ao iderio branco no simples. Primeiro, porque o abandono do modo de pensar e de viver tradicional no se d de forma automtica nem to pouco pacfica, e no uma unanimidade nos grupos. Segundo, porque quem dita a possibilidade dessa converso no so os ndios, mas os brancos, que se negam a aceit-los. Como resultado, temos uma situao de profundas contradies operando nos atuais modos de vida dos ndios e nas perspectivas que so desenhadas para o seu futuro. No fundo, o que acontece uma mescla de interesses, estratgias e horizontes socioculturais que, com o passar do tempo, configura-se em um tipo ou um nvel de integrao. O que quero chamar a ateno para o fato de que a integrao enquanto desejo e ideal indgena me parece real e irreversvel: no como fato ou possibilidade, no por vontade dos ndios, mas das condies estabelecidas pela sociedade dominante que impe barreiras socioculturais que, evidentemente, podem ser alteradas a qualquer tempo. Neste sentido, os ndios desejam a integrao em diferentes nveis e modalidades, desde que ao seu modo e de acordo com o seu tempo, e o homem branco que precisa conhecer a realidade indgena e aprender a se adaptar a ela. Como se pode perceber, a fora econmica geralmente fala mais alto no comportamento e nas escolhas tomadas pelos ndios, ainda que eles nem sempre admitam isso. Em muitos casos, a preferncia das mulheres indgenas por homens brancos para o casamento no aparece como o resultado de questes sociais, mas de questes econmicas e financeiras, em funo das quais vale qualquer sacrifcio. Os projetos modernos de desenvolvimento sustentvel so, dessa forma, um dos meios importantes adotados e incorporados pelas lideranas indgenas contemporneas para responderem a uma demanda apresentada pelos povos indgenas em relao ao processo de integrao, e so processos didticos e polticos que visam recuperar o que os anos de represso e violncia lhes roubaram: autonomia econmica, poltica, cultural e, mais do que tudo, de pensamento. Enfim, autonomia que no seja sinnimo de isolamento espacial, tecnolgico e cognitivo, mas que esteja pautada em uma relao intersocietria colaborativa, em termos de conhecimentos, valores
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e formas diversas de pensar humano. Pelo menos isto o que pensam e desejam os ndios. A idia comum entre as lideranas indgenas do movimento etnopoltico brasileiro que os projetos representam uma possibilidade de sair da invisibilidade silenciada, imposta pelo processo colonial e pscolonial aos povos indgenas por foras e presses econmicas, fundirias, processos discriminatrios e excluso social. Para isso, os projetos etnopolticos de luta pelo direito terra, sade, educao e autosustentao fazem parte da estratgia dos ndios de apropriao dos instrumentos de poder dos brancos em favor de seus interesses presentes e futuros, idealizada e levada a efeito pelas atuais lideranas indgenas. So instrumentos dos brancos que no podem se confundir com os instrumentos de organizao social, poltica e econmica dos ndios, como muitas vezes se pretendeu pensar os projetos de etnodesenvolvimento. Em funo disso, os projetos so espaos onde ocorrem inevitavelmente os conflitos, uma vez que eles articulam horizontes socioculturais diversos e s vezes antagnicos. As tradies culturais, por exemplo, tendem a enquadrar o desenvolvimento dos projetos e os comportamentos das lideranas que os gerenciam segundo seus critrios de racionalidade e operacionalidade (focalizando o presente, por exemplo), enquanto os formuladores e os financiadores procuram projetar as culturas para o futuro, na perspectiva dos interesses e dos modos de vida da sociedade dominante moderna. pois necessrio ter clara conscincia das limitaes, mas tambm das possibilidades e das oportunidades que os projetos podem oferecer aos povos indgenas, a fim de fazerem avanar os seus atuais interesses e desejos. Por considerar que os povos indgenas na atualidade desejam ter acesso aos vrios recursos materiais e tecnolgicos do mundo moderno como um direito legtimo, confirma-se a irreversibilidade do contato com o mundo branco, seja ela simtrica ou assimtrica. Tal irreversibilidade do contato e de suas inevitveis conseqncias obriga os ndios a repensarem as condies de existncia e de continuidade tnica, no para neg-la, mas para atualiz-la de acordo com desejos e vontades prprios. Entendem que os projetos, uma vez enquadrados satisfato204

riamente em seus horizontes socioculturais, ainda que com limitaes, podem contribuir para a instalao de um campo de foras polticas e econmicas mais favorvel coexistncia real da diversidade cultural no mesmo espao intertnico, inclusive interior aos Estados-nacionais. Na dinmica da coexistncia plural de modos de vida, os ndios sempre esto frente, uma vez que renem com habilidade e conscincia o que os brancos no conseguem fazer: somar, em vez de excluir diversos conhecimentos e tcnicas no mesmo campo de foras, como so as vrias medicinas tradicionais e no-tradicionais. Neste sentido, a resistncia indgena no apenas defensiva, mas tambm ofensiva, de apropriao do sistema dominante como possibilidade de autonomia tnica. O desafio possibilitar que os prprios ndios definam o limite e a dinmica da chamada integrao, superando o integracionismo impositivo patrocinado pelo Estado. Os projetos de etnodesenvolvimento buscam teoricamente cumprir essa funo poltica minimizadora do processo de integrao. Da as contradies e os conflitos percebidos no seu campo de implementao: por um lado, os ndios ganharam certo espao de participao e de interveno, mas por outro, no podem ultrapassar a linha que delimita o poder do Estado, a partir da qual todos tm que esquecer as particularidades e assumir suas obrigaes de sujeitos. Os projetos preservam esse limite de poder, expresso principalmente por meio do imperativo burocrtico e administrativo que no pode ser violado a qualquer custo. No obstante, esse um embate e no uma sntese. A tarefa primordial, portanto, garantir voz e poder de deciso aos ndios na definio de seus processos e projetos. De fato, a grande questo que se coloca no campo intertnico deixar que os ndios sejam sujeitos efetivos de suas decises. Mas para que esta deciso seja qualificada, deve ser tomada com base em uma ampla compreenso da complexidade do contexto histrico-social em que ela se d. Esta me parece a tarefa dos denominados aliados, das assessorias, dos parceiros etc., na qual muitos antroplogos no-ndios atuam. Na prtica, isto est longe de acontecer. Os ndios continuam com dificuldades para tomar suas prprias decises, pela dificuldade que eles tm de entender a com205

plexidade do mundo branco. Por isso, os assessores brancos continuam sendo pessoas-chave e indispensveis em quase todos os encaminhamentos tomados pelos ndios. H a um aspecto muito positivo, que o de possibilitar processos mais confiveis do ponto de vista tcnico e dos resultados esperados. No entanto, quando no h dilogo efetivo sobre experincias e conhecimentos e, sobretudo, transferncia de capacidades e habilidades, ocorre forte dependncia passiva, que limita o avano efetivo do protagonismo indgena. Um dos desafios maiores no campo do indigenismo afirmativo (indigenismo alternativo que reconhece as autonomias socioculturais indgenas) como proceder para que o domnio e a apropriao dos instrumentos estratgicos de poder da sociedade moderna por parte dos povos indgenas possam ocorrer adequadamente. Na medida em que isso venha a acontecer, os povos indgenas podero aproveitar adequadamente as possibilidades e as oportunidades oferecidas pelos projetos, sabendo distinguir ao mximo os benefcios a serem a eles oferecidos. Desse modo, poderiam administrar melhor o choque que fomentam entre o mundo indgena e o mundo dos brancos. Esse mundo indgena tem, na verdade, muitas facetas. As relaes entre as organizaes indgenas e as suas comunidades so bastante diferenciadas, pois dependem de cada cultura e de cada regio. O que os mundos indgenas querem dos projetos no uma coisa s. H desejos e estratgias diferentes, mas o que parece haver em comum entre esses mundos a necessidade de se aproveitar de forma adequada o que os brancos podem lhes oferecer, como o transporte fluvial ou terrestre motorizado para intensificar seus eventos culturais, e tambm as tecnologias que contribuem para melhorar a base tradicional de produo de alimentos, por meio da piscicultura, da meliponicultura, alm de outras tcnicas. Processos formativos adequados podem e devem equacionar os problemas das lideranas indgenas, gerados pela complexidade do mundo branco, quando passam a adotar e a copiar de forma automtica tudo o que vem do branco, o que os conduz a atitudes que no beneficiam em nada suas comunidades e nem a si prprios. Os projetos deveriam sem206

pre proporcionar momentos e espaos de auto-reflexo sobre como os ndios esto aproveitando os instrumentos dos brancos. Caso contrrio, os ndios podem mesmo tornar-se polticos piores que os piores polticos brancos no que diz respeito s formas de gesto dos recursos e dos projetos, e ainda usarem como justificativa as ininteligveis lgicas dos projetos. Do lado indgena, no necessrio aceitar todas as regras s porque precisam do dinheiro; possvel tambm capitanear mudanas necessrias e viveis. Hoje em dia, mesmo em nvel do Estado, existem mecanismos para mudanas. bvio que no aspecto demogrfico difcil a soluo para os povos indgenas, mas a entram estratgias de alianas e de presso nacional e internacional. No entanto, os indgenas precisam superar as brigas e as confuses polticas internas, ou entre indivduos, geradas em grande medida pelos projetos, ou melhor, pelo poder que os projetos engendram nas lideranas indgenas, notadamente aquelas que j esto mais distantes social e politicamente de suas bases de origem.

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Captulo 7

Gnero

Oficina de Artesanato organizada pela Associao das Mulheres Indgenas do Alto Rio Negro/AM

tema gnero no universo indgena a clara expresso da fora interventora do mundo branco. Em primeiro lugar, reflete a concepo fragmentada que se tem da sociedade e da vida, em que cada segmento etrio, profissional, de gnero e religioso pensado como destacado da coletividade e por vezes so diferenciados, distintos e concorrentes entre si, razo pela qual necessrio buscar mecanismos impositivos de proteo dos supostos direitos e interesses setoriais. A segunda questo gira em torno do direito individualizado que gera a existncia e a prtica do poder centralizado e privatizado, em que a coletividade transfere seu supremo poder para um grupo de pessoas ou mesmo para um indivduo. Nesse tipo de sociedade, necessrio distribuir as sombras do poder entre os segmentos ou grupos sociais que compem a referida sociedade, como forma de legitimar e controlar por baixo os detentores do poder. A partir dessas provocaes, uma primeira questo de fundo se coloca: mais legtimo considerar o direito e a liberdade de indivduos e de setores especficos, ou o direito e a liberdade de escolha de um povo para conformar seu modelo de sociedade? Uma coisa certa, qualquer que seja a predominncia, no existe padro perfeito de sociedade que possa servir de modelo para todos os grupos humanos do planeta. A mesma sociedade moderna que prega e impe direitos especficos para mulheres a mesma que ignora e se nega a proteger os direitos dos mais pobres ou dos grupos tnicos minoritrios, incluindo as mulheres desses referidos grupos. A mesma sociedade que defende o direito das mulheres-mes em relao a qualquer tipo de violncia a mesma que incentiva e promove a separao dessas mes de seus filhos, obrigandoas a trabalharem oito horas por dia e criando as creches para minimizar os problemas. O propsito de levantar as contradies acima ajudar a pensar a abordagem de gnero entre as comunidades indgenas, tomando como premissa vlida o fato de que toda sociedade humana o resultado de experincias vividas, e os modos de organizao social, poltica, econmica e religiosa correspondem s lies e s aprendizagens milenares de vida que, como tais, devem ser respeitadas. Os conceitos de direitos e
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deveres, do que certo e errado, do que moral e imoral so absolutamente relativos, na medida em que variam de sociedade para sociedade e dependem dos elementos culturais e religiosos que os sustentam. Cito como exemplo o caso dos asilos para os idosos que so politicamente corretos para a sociedade moderna ocidental, mas so para muitos povos indgenas uma aberrao moral, uma forma de os filhos ficarem livres dos pais, uma vez que entre os povos indgenas os seus sbios velhinhos tm um papel de destaque e ocupam um espao privilegiado na comunidade e na famlia. Os povos indgenas constituem-se como sociedades altamente organizadas. Suas organizaes sociais seguem princpios e orientaes cosmolgicas e ancestrais fortemente marcadas por funes de subgrupos sociais (cls, fratrias, sibs, grupos etrios, especialistas como pajs, profetas etc.), que articulados entre si conformam a possibilidade de existncia do grupo tnico. Cada subgrupo exerce funes primordiais para a existncia do grupo como tal, ou seja, cultural e etnicamente distinto de outros. As mulheres tm funes socioeducativas fundamentais para a continuidade do grupo, razo pela qual so geralmente a causa das guerras intra ou intertribais. As crianas, os jovens, os adultos, os velhos, os pajs, cada um tem sua importncia e sua funo no grupo. A partir do contato cada vez mais intenso e permanente com a sociedade branca, os povos indgenas consciente ou inconscientemente tendem a incorporar padres de relacionamentos que se impem a eles como melhores, superiores e universais. assim que os povos indgenas, imagem e semelhana dos brancos, tm sido pressionados a instituir dentro de suas comunidades novas categorias sociais e polticas antes no existentes, como as associaes de mulheres, de professores, de agentes indgenas de sade, de agentes agroambientais, de estudantes, de jovens, de comerciantes indgenas e assim por diante. Essa nova configurao dos povos e das comunidades indgenas se por um lado trouxe avanos na luta por polticas pblicas setorizadas, por outro, acarretou srios desafios e problemas para os modos de vida tradicionais. No campo dos avanos, inegvel que a criao e o funcionamento das diferentes associaes setorizadas contriburam para o surgimento
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e o fortalecimento dos direitos indgenas nas reas da educao, da sade, dos direitos das mulheres, da auto-sustentao, do meio ambiente e de outros direitos e interesses indgenas. No entanto, o simples fato de terem surgido esses novos instrumentos e espaos de poder significa que os modos tradicionais de decises nas comunidades indgenas ficaram insuficientes e ineficientes, o que pressupe a necessidade de novos campos e outras modalidades de representao e de poder antes no conhecidos. Ocorre que estas so formas de organizao social muitas vezes incompatveis, concorrentes e divergentes. Deste modo, percebemos que as novas associaes forjadas por interesses setorizados e corporativos acabam instituindo diferentes campos de poder sustentados por elementos de forte impacto e seduo, como o dinheiro, o emprego, os bens materiais, o prestgio poltico externo, os quais acabam se sobrepondo aos campos de poder tradicionais baseados em outros princpios e valores sociais, morais e espirituais. A disputa pelo poder em uma comunidade indgena entre o cacique tradicional (analfabeto, sem posses de bens materiais e financeiros) e um professor indgena assalariado, ou uma liderana indgena moderna com um importante padrinho poltico absolutamente desigual, o que acaba gerando conflitos em funo de disputas pelo poder e por prestgio social. Buscamos aprofundar este contexto atual dos povos indgenas para situar em que arena se trava a questo de gnero entre eles, principalmente porque tratar de gnero tem sido costumeiramente entendido como tratar de mulheres, ou melhor, criar organizaes de mulheres indgenas. Ao seguir este raciocnio, fica mais fcil entender algumas preocupaes relativas a esse tipo de fragmentao da totalidade das comunidades e dos povos indgenas, se no forem tomadas algumas medidas e precaues em favor dos direitos e dos interesses societrios desses povos. O desafio como compatibilizar as novas formas de representao e de poder com as tradicionais. Temos visto os caciques, os tuxauas e os pajs cada vez mais desprezados, desprestigiados, desautorizados pelas novas lideranas de setores gerenciais, de gnero e de categorias profissionais. Em uma mesma aldeia, existem vrios presidentes, coordenadores e diretores de organizaes muitas vezes bem211

estruturadas e politicamente articuladas interna e externamente, e cada um autnomo no seu espao coorporativo. Mas como fica o papel dos caciques tradicionais da aldeia ou do povo? A questo de gnero entre os povos indgenas, enquanto preocupao pelos direitos das mulheres indgenas, no foge a essas contradies e ambivalncias. As preocupaes esto presentes no movimento indgena em menor grau por fora da necessidade de ele no se contrapor aos parceiros financiadores e aos aliados externos que insistem em certos tratamentos e determinadas polticas destinadas especificamente s mulheres indgenas. No entanto, nas comunidades indgenas essas preocupaes so maiores por conta da fora das tradies que fundamentam a constituio das famlias extensas e as relaes sociais e de parentesco, nas quais a importncia da mulher vital. As lideranas e os membros comunitrios de aldeias sabem o preo social e poltico que podem pagar quando passarem a abrir mo de algumas formas tradicionais de organizao e controle interno. E a fronteira entre os direitos modernos preconizados de fora para dentro e a fora das tradies demasiadamente tnue e complexa. Isto porque existem alguns princpios culturais cosmolgicos extremamente cruciais para a existncia tnica e que no podem ser rompidos, uma vez que so princpios que possibilitam equilbrio e controle sociopoltico em que cada um, ao exercer com plenitude sua funo, ter o suficiente para a sua auto-realizao e felicidade. Romper com esses princpios e valores poder significar a desestruturao social capaz de levar extino o povo indgena. O mais sensato parece estar na capacidade dos defensores dos direitos femininos de perceberem o limite tica e culturalmente possvel de empoderamento das mulheres quanto aos seus direitos universais, mas sobretudo como membros de uma coletividade tnica particular, para que estejam conscientes de suas escolhas e decises em um mundo marcadamente homogeneizador. Mas para que a deciso seja qualificada, fundamental levar em conta os aspectos socioculturais vividos pelo grupo ou pelo subgrupo que pleiteia certos direitos no existentes na tradio do seu povo. Isto porque o horizonte das mulheres indgenas que vivem ou interagem de forma constante ou permanente com a vida
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urbana ser completamente distinto daquele das mulheres que vivem nas aldeias. Por exemplo, o interesse pela criao de associaes de mulheres indgenas tem sido quase que exclusivamente de mulheres indgenas urbanas ou que mantm fortes vnculos com a sociedade envolvente, enquanto as mulheres indgenas de aldeias tm preferido participar e somar foras na luta junto aos seus maridos, filhos e irmos. Isto talvez porque as mulheres de aldeias no estejam preocupadas em criar novos espaos de poder alm daqueles j existentes na aldeia sob os auspcios da tradio milenar. Por fim, gostaramos de destacar de forma sucinta alguns aspectos reflexivos em relao ao tema gnero, tomando como elemento importante o fato de que sobre ele h poucos consensos entre os povos indgenas. Esta talvez seja uma coisa positiva, uma forma de resistncia sadia de povos nativos que ao longo de milhares anos desenvolveram sociedades imperfeitas mas, sem dvida alguma, menos injustas e desiguais, onde no existem crianas abandonadas, velhos e adultos mendigos. O consenso mais perceptvel o fato de que as mulheres indgenas precisam ter seus direitos garantidos e preservados enquanto mulheres e membros de povos tnica e culturalmente diferenciados. Tal destaque importante para no se pensar que por serem mulheres estejam acima dos direitos integrados das coletividades s quais pertencem. Um dos direitos importantes das mulheres indgenas o de participar ativamente e de forma qualificada nas tomadas de deciso em tudo o que diga respeito aos seus interesses e aos interesses de suas comunidades e povos. Mas essa participao talvez no exija sempre a criao de organizaes polticas de gnero, que muitas vezes mais dividem e enfraquecem a luta coletiva do povo do que contribuem para o seu fortalecimento. As lideranas indgenas defendem que a melhor maneira de garantir o empoderamento poltico das mulheres indgenas incentivando e oportunizando espaos de participao no movimento indgena em geral e nas organizaes pan-tnicas locais e regionais, nas quais h forte predominncia masculina. As associaes especficas ajudam a dar maior visibilidade luta e ao papel relevante das mulheres indgenas, tanto no mbito do movi213

mento e das organizaes indgenas comunitrias ou tnicas, quanto no mbito da sociedade regional e nacional. Mas s sero instrumentos concretos de empoderamento e de efetiva participao poltica e cidad se forem capazes de se articularem com as organizaes maiores. Do contrrio, estaro formando guetos polticos isolados entre si e desconectados das bases tnicas e das organizaes polticas de referncia, nas quais efetivamente so tomadas as decises em favor dos povos indgenas, homens e mulheres. Como exemplo, citamos o que aconteceu na maior e mais importante organizao indgena do Brasil a Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB). Apesar da existncia crescente de inmeras organizaes de mulheres indgenas na Amaznia e particularmente em Manaus (quatro associaes), cidade-sede da COIAB depois de dois mandatos em que a Diretoria da entidade teve uma representante das mulheres, na ltima assemblia, realizada em abril de 2006, no foi eleita nenhuma mulher, o que representa um retrocesso para o movimento indgena amaznico. Talvez tal resultado tenha acontecido porque os homens que dirigem as organizaes indgenas se eximiram da responsabilidade de pensar e de articular estratgias com tal finalidade, uma vez que esta seria tarefa das associaes de mulheres, diferente do que acontecera anteriormente quando as prprias organizaes comunitrias, locais e regionais assumiram o compromisso de articulao junto s mulheres para que a sua participao fosse assegurada, sem necessidade de nenhuma tutela de gnero. De todo modo, a multiplicao de associaes de mulheres indgenas tem importncia inegvel para a defesa dos seus direitos e interesses em geral, mas muito particularmente das mulheres que vivem ou interagem em centros urbanos, vtimas de toda a ordem de violncia, discriminao e preconceito. O risco que a partir de associaes com estilos e perspectivas urbanas, as comunidades e as aldeias indgenas possam ser influenciadas de forma negativa em seus projetos socioculturais, principalmente quando se trata de comunidades ou povos indgenas que estejam atravessando srias dificuldades e crises histricas de existncia e sobrevivncia. O bom senso indica que no uma organizao indge214

na que deve apresentar as demandas das aldeias ou das comunidades de base; so estas que precisam reivindicar as suas necessidades e as suas demandas, pois sabem o que melhor para elas em um contexto mais amplo e de acordo com os projetos sociais e econmicos que desejam. De todo modo, observados os devidos cuidados j extensamente tratados acima, as estratgias de articulao e capacitao polticas das mulheres indgenas podem contribuir substancialmente para o fortalecimento das lutas dos povos indgenas do Brasil. Mas essas demandas precisam sair das prprias comunidades indgenas como um todo, e no como tem sido at agora, em que surgem muito mais para atender aos interesses dos parceiros financiadores ou dos aliados polticos no-indgenas, como formas de ingerncia, interveno e tutela, embora meream todo o nosso apoio no que tange s boas intenes e aos resultados alcanados. Um passo importante nesse sentido talvez esteja sendo dado pelas polticas pblicas na atualidade. Pela primeira vez na histria, o governo brasileiro, atravs da FUNAI, instituiu um fundo no seu oramento de 2006 destinado a desenvolver atividades com mulheres indgenas. O ideal que o governo criasse e mantivesse um fundo especfico para apoiar iniciativas dos povos indgenas em todas as reas que desejam desenvolver, sem necessidade de impor suas metodologias, suas prioridades e seus interesses. Por fim, para a possibilidade de ampliao da capacidade de articulao das mulheres indgenas do Brasil, o que sempre timo para a luta indgena, os ventos parecem cada vez mais favorveis, a partir de iniciativas sempre interessantes. Em abril de 2006, foi realizado um encontro nacional de mulheres indgenas em Braslia com o apoio do INESC e da OXFAM Brasil com a perspectiva de ampliar o protagonismo feminino no movimento indgena. Ali ficou definida, como uma das principais estratgias de luta, a criao de uma Rede de Articulao Nacional de Mulheres Indgenas, que ter como referncia os movimentos regionais de mulheres.

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Captulo 8

Contribuies dos povos indgenas ao Brasil e ao mundo

Escudo tranado, grupo Wanana, Amazonas Coleo Comisso Rondon, 1929 Setor de Etnologia, Museu Nacional/UFRJ

a histria oficial do Brasil, contada nos livros didticos das escolas ou mesmo na literatura especializada, no aparece nenhum feito ou contribuio significativa dos povos indgenas formao da nao brasileira. Isto porque os povos indgenas sempre foram considerados sem cultura, sem civilizao ou qualquer tipo de progresso material. Alis, circula ainda hoje entre pessoas bem escolarizadas a idia de que os ndios representam barreiras e empecilhos para o progresso e o desenvolvimento da nao. Mesmo alguns ndios afirmam, por vezes, que precisam ser ensinados pelos brancos civilizados para que posteriormente possam contribuir para o desenvolvimento socioeconmico do pas. Esquecem, ou mesmo ignoram, por fora da ideologia incorporada do pensamento preconceituoso dos brancos, com quantas tecnologias, conhecimentos e valores os povos indgenas contriburam para a construo e a formao do povo brasileiro. Ou ser que esqueceram de como os primeiros portugueses aprenderam a sobreviver em terras totalmente desconhecidas? A primeira contribuio dos povos indgenas teve incio logo aps a chegada dos portugueses s terras brasileiras. Os ndios pacificados e dominados ensinaram a eles as tcnicas de sobrevivncia na selva e como lidar com vrias situaes perigosas nas florestas ou como se orientar nas expedies realizadas. Em todas as expedies empreendidas pelos desbravadores e colonizadores portugueses l estavam os ndios como guias e serviais, conforme atestam vrios registros documentais da poca. Ao longo de toda a histria de colonizao brasileira, os povos indgenas estiveram presentes, ora como aliados na expulso de outros invasores estrangeiros, ora como mo-de-obra nas frentes de expanso agrcola ou extrativista. Do ponto de vista sociocultural, hoje aceito oficialmente o fato de que o povo brasileiro formado pela juno de trs raas: a indgena, a branca e a negra. Mas no foi somente no aspecto biolgico que os ndios contriburam para a formao do povo brasileiro como o senso comum faz crer, mas principalmente do ponto de vista cultural e religioso. Basta prestarmos ateno em muitos aspectos que constituem a vida cotidiana dos brasileiros, comeando com a prpria lngua portu217

guesa que acabou incorporando vrias palavras, conceitos e expresses de lnguas indgenas. H centenas de nomes de lugares (Iguau, Itaquaquecetuba, Paranapanema), de cidades (Manaus, Curitiba, Cuiab) de pessoas (Ubiratan, Tupinanb), de ruas e at de empresas (Aviao Xavante, Empresa Xingu). Outro aspecto extremamente relevante so os conhecimentos culinrios dos povos indgenas que esto presentes na vida dos brasileiros, em que talvez a mais forte expresso esteja na presena de inmeros produtos da mandioca, desde a tradicional tapioquinha ao extico tucupi e indispensvel farinha. Alm de tudo isso, h ainda outro legado bem mais atual dos povos indgenas ao Brasil e ao mundo, que so os seus milenares conhecimentos de medicinas tradicionais. Alguns estudiosos estimam que os ndios do Brasil j chegaram a dominar uma cifra de mais de 200.000 espcies de plantas medicinais. Muitos delas esto se perdendo antes mesmo de serem descobertas pela cincia moderna. Ao contrrio do que muitos mdicos pregam, a medicina tradicional possui um valor incalculvel ainda a ser descoberto e explorado pela medicina moderna, desde que a arrogncia dos cientistas ceda lugar s possibilidades de novas descobertas sobre os mistrios da natureza e da vida, como pregam e vivem os povos indgenas. Recentemente, em cadeia de televiso, um famoso mdico brasileiro afirmou que os conhecimentos indgenas no campo da medicina tradicional no tinham nada a dar cincia mdica, porque os que havia eram totalmente ineficientes. Os povos indgenas logo se perguntaram qual seria a cincia infalvel daquele mdico, pois nos hospitais conhecidos morria gente diariamente, muitas vezes vtima de doenas banais. No campo da medicina tradicional dos povos indgenas h grandes probabilidades de existirem solues para muitos males que hoje afligem os homens da cincia moderna. No gratuito o aumento da atividade de biopirataria em terras indgenas, praticada por pesquisadores e cientistas do mundo inteiro, porque sabem das riquezas infinitas que constituem as culturas indgenas em relao aos seus recursos naturais. S para citar um exemplo, foram os ndios da Amrica que dominaram, ao longo de sculos ou mesmo de milnios, conhecimentos sobre
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os produtos anestsicos, que hoje so fundamentais para os processos cirrgicos praticados pela medicina mdica. Os Baniwa do Alto Rio Negro h sculos dominam com presteza essa tcnica, sendo o principal instrumento de caa e de guerra. Os ndios Ashaninka e outros povos indgenas do Acre so exmios manipuladores de plantas alucingenas, como a ayawaska, recentemente patenteada por empresas norte-americanas e em razo de que muitos povos indgenas das Amricas esto brigando na justia por direitos de propriedade intelectual coletiva. E assim poderamos continuar enumerando vrias contribuies importantes dos povos indgenas ao Brasil e ao mundo. Ao olharmos para a realidade presente, percebemos que essas contribuies aumentaram de importncia, mesmo sem ou com pouco reconhecimento por parte da sociedade global e nacional. Basta observarmos as riquezas estratgicas que se encontram nos territrios indgenas, dos quais eles so no apenas donos, mas principalmente guardies e aguerridos defensores. A principal delas, e com a qual os povos indgenas contribuem para a riqueza socioeconmica do pas, a megabiodiversidade existente em suas terras, que representam quase 13% do territrio brasileiro, a maior parte totalmente preservada. Fotos de satlites mostram que as terras indgenas so verdadeiras ilhas de florestas verdes rodeadas por pastos e cultivos de monoculturas, com a predominncia da soja. Esta no apenas uma riqueza dos ndios, mas de todos os brasileiros e dos viventes do planeta, na medida em que so florestas que contribuem para amenizar os graves desequilbrios ambientais da Terra nos tempos atuais. Por esta razo, o Brasil e o mundo deveriam contribuir para que os povos indgenas continuassem a proteger essa imensurvel riqueza vital. Por fim, os povos indgenas brasileiros constituem ainda uma riqueza cultural invejvel para muitos pases e continentes do mundo. So 222 povos tnicos falando 180 lnguas 222 povos pouco menos que as 234 etnias existentes em todo o continente europeu. So poucos os pases que possuem tamanha diversidade sociocultural e tnica. Por tudo isso, o Brasil e o mundo precisam olhar com mais carinho para os povos indgenas e v-los no como vtimas ou coitadinhos pedindo
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socorro, mas como povos que, alm de herdeiros de histrias e de civilizaes milenares, ajudaram a escrever e a construir a histria do Brasil e do planeta com seus modos de pensar, falar e viver.

Concluindo: o futuro que os povos indgenas esto construindo


Uma vez superada a fase trgica da possibilidade de extino de todos os povos indgenas, fica a impresso de que ser ndio hoje no Brasil mais do que pertencer a um conjunto de povos nativos, originrios ou ancestrais do povo brasileiro, como algo do passado distante; ser ndio pertencer a uma identidade continental e nacional autctone, presente, viva e atuante nos cenrios locais, regionais e nacionais. Do direito de sujeito e de cidado nacional e global, associado ao direito e ao desejo de continuidade histrica das identidades tnicas e culturais parece que os povos indgenas no esto dispostos a abrir mo, ainda que isto signifique uma longa e rdua jornada rumo ao que os sbios guarani chamam de Terra Sem Males, um mundo onde todos os povos tm o seu espao e o direito de viverem com dignidade e liberdade. Mas os povos indgenas sabem que para alcanar esse ideal de vida que alimenta suas lutas necessria a consolidao e a ampliao dos seus direitos no mbito do Estado brasileiro para que sejam implementados pelas polticas pblicas. Tudo isso depende fundamentalmente da capacidade dos ndios e de seus aliados de definirem estratgias mais impactantes, inovadoras e factveis. Algumas dessas estratgias esto em curso e outras ainda precisam de um tempo mais longo de maturao para se tornarem agendas comuns dos povos indgenas do Brasil A primeira estratgia a construo de um novo projeto etnopoltico do movimento indgena brasileiro, que precisa contemplar uma ampla e plena participao das bases do movimento indgena para lograr xito rumo retomada das autonomias perdidas ao longo do processo de dominao colonial. O projeto etnopoltico um conjunto de princpios, estratgias e instrumentos polticos e culturais que vi220

sam garantir a efetividade dos projetos societrios e tnicos dos povos indgenas. A diversidade sociocultural desses povos no deve ser um motivo para a inexistncia ou a inviabilidade de tal projeto, na medida em que ele rene direitos e interesses comuns a todos, como a defesa da prpria diversidade, da terra, do meio ambiente, da educao, da sade e outros. O projeto etnopoltico est diretamente ligado luta coletiva dos povos indgenas pelos seus direitos, e pode articular todos no entorno de interesses e estratgias comuns capazes de ampliarem as sinergias e as foras polticas diante das co-relaes de foras to desiguais que envolvem o campo de luta e de defesa dos direitos indgenas no Brasil. Um dos objetivos importantes do projeto facilitar a articulao indgena nacional, de forma a garantir a participao efetiva de todos os povos indgenas do Brasil e servir como referncia da luta nacional, com diretrizes, metas, prioridades e estratgias comuns e diferenciadas que fazem parte de um planejamento eficaz e que dizem respeito a todos. A segunda estratgia buscar formas de sustentabilidade socioeconmica dos povos indgenas em suas terras. S a garantia de posse do territrio no suficiente para assegurar a sobrevivncia com dignidade. O primeiro passo rumo sustentabilidade a capacidade de autogesto territorial, capaz de redefinir o aproveitamento da diversidade de recursos naturais para o benefcio das comunidades, segundo suas necessidades e seus padres culturais, e de forma ecologicamente sustentvel. As experincias tradicionais de manejo de recursos e de ordenamento socioeconmico e territorial associadas incorporao de novas tecnologias podem contribuir para a definio de projetos e estratgias mais adequados para isso. Outro desafio que se coloca relativo autogesto territorial como coordenar as aes de instituies governamentais dos trs nveis (federal, estadual e municipal) e no-governamentais que atuam nas terras indignas. Na perspectiva das polticas pblicas governamentais, os povos indgenas tm apresentado propostas concretas para superar os desafios atuais de fragmentao e desarticulao das polticas pblicas nas terras indgenas. A proposta em construo transformar as terras indgenas, em um primeiro momento, em Distritos
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Especiais Indgenas, como unidades administrativas, com autonomia de gesto oramentria e de planejamento em seu nvel de atuao. Em um segundo momento, esses Distritos Especiais seriam transformados em Unidades Territoriais Autnomas, viabilizando um modelo de autogoverno, nos marcos do Estado brasileiro, a exemplo do que j acontece em vrios pases latino-americanos, como Mxico, Panam e Bolvia. As Unidades Territoriais Autnomas seriam como os atuais Estados Federados, com relativa autonomia administrativa em relao ao governo central. As Unidades Territoriais preconizadas seriam distintas das divises espaciais dos atuais Distritos Sanitrios Especiais Indgenas, na medida em que um dos seus princpios fundamentais de definio seriam as configuraes tnicas e no simplesmente os espaos geogrficos ou administrativos que ocupam. Uma terceira estratgia implementar um programa permanente de capacitao poltica e tcnica para os quadros indgenas. As lideranas do movimento e das organizaes indgenas precisam adquirir capacidades e competncias polticas e tcnicas para alm das necessidades tradicionais, locais e institucionais que suas tarefas e responsabilidades exigem. Os projetos ousados e suas respectivas estratgias que o movimento indgena brasileiro se prope a construir exigem lideranas indgenas altamente qualificadas em termos de compreenso do complexo universo moderno e globalizado, para que saibam discernir as tnues fronteiras que separam os diferentes projetos sociais e polticos entre o mundo dos brancos e os mundos dos povos indgenas. O projeto de transformao ampla do que est volta e de determinada situao politicamente apresentada s possvel por meio da formao poltica adequada, o que no se encontra nos bancos e nas bibliotecas das universidades, uma vez que estas esto a servio de um projeto poltico e de um modelo de sociedade que no indgena. O movimento indgena tem avanado na luta pela formao acadmica, o que extremamente importante para transformar a viso etnocntrica e excludente das universidades, mas tem se omitido na luta pela formao poltica de suas lideranas, imprescindvel para a reproduo das cosmovises e das filosofias de vida dos povos in222

dgenas, a qual deve orientar qualquer novo projeto de futuro desses povos. A importncia da formao poltica est na aquisio de capacidades necessrias para as escolhas que os povos indgenas precisam tomar sobre seus futuros. Em termos de projeto, h uma proposta ainda nascendo para a construo de uma escola de formao poltica do movimento indgena que, com o tempo, seria transformada em uma universidade indgena autnoma. Mas tudo isso depende da prpria capacidade dos povos indgenas brasileiros de se articularem e de construrem as bases e as condies polticas, sociais e materiais para a sua realizao. Duas ltimas estratgias em franca discusso e em construo pelo movimento indgena brasileiro dizem respeito aos projetos de estabelecimento de um Parlamento Indgena e de representao prpria no Congresso Nacional. O Parlamento Indgena seria um espao de articulao e representao interna dos povos indgenas, por isso mesmo, com a exigncia de contemplar de algum modo todos os 222 povos indgenas do Brasil. Para este fim, precisa constituir-se em um espao democrtico, abrangente e apartidrio. necessrio, pois, que o Parlamento Indgena supere todos os vcios de representao profissional e indireta do Parlamento oficial brasileiro. A criao e a instalao do Parlamento Indgena no precisariam, a princpio, ser aprovadas pelo Estado brasileiro, uma vez que podem ser uma iniciativa autnoma dos povos indgenas do Brasil e, como tal, passvel de reconhecimento pblico e do Estado como um legtimo espao de representao indgena. No entanto, o melhor seria que o Estado reconhecesse formal e legalmente o Parlamento para que se tornasse apto a receber apoio financeiro e oramentrio do Estado para o seu funcionamento, sem que este fato significasse reduo em sua autonomia administrativa e poltica. Nos ltimos anos, tem crescido entre os povos indgenas e seus aliados a proposta de criao de vagas especficas para a representao indgena no Congresso Nacional. Para isto, o Congresso Nacional j sediou um primeiro seminrio em 2002. A proposta criar vagas na Cmara dos Deputados e no Senado, para as quais os povos indgenas elegeriam seus representantes por ocasio das eleies nacionais. Ainda necessrio
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discutir e definir o nmero de vagas e os critrios de eleio, para depois a aprovao do projeto ser articulada no Congresso Nacional. Os povos indgenas sabem que esta no uma luta fcil, j que a proposta precisa ser aprovada pelo Congresso Nacional, constitudo por uma maioria de parlamentares historicamente contrria aos direitos indgenas, e que no ir facilitar o andamento do processo para no dividir com os ndios, ainda que pouco, o poder que concentra. Mas os povos indgenas no esto preocupados com a quantidade de tempo de que precisaro para convencer a sociedade brasileira de seus legtimos interesses e projetos coletivos na busca para mudar o perfil de seus representantes no Congresso Nacional, a exemplo do que j acontece nos pases vizinhos, como a Venezuela, onde os ndios, mesmo minoritrios, conquistaram espaos prprios no Congresso Nacional desse pas. A cada legislatura parlamentar, sempre possvel reconstituir um novo quadro de parlamentares, que esperamos cada vez menos conservadores, etnocntricos e autoritrios e mais democrticos e solidrios. Como se pode perceber, os povos indgenas do Brasil tm pela frente enormes desafios, mas estes em nada se assemelham aos que tivemos que enfrentar ao longo dos ltimos trinta anos. A nova gerao de jovens estudantes e as lideranas indgenas tm motivos suficientes para serem otimistas. Esta perspectiva otimista o resultado de muita luta e de muitas perdas, as quais as novas geraes talvez no conheam, mas que no podemos esquecer. Nesses trinta anos, muitas das lideranas indgenas nossos verdadeiros heris tombaram no calor da luta, e tantos outros ainda continuam nas fileiras da morte, simplesmente porque teimam corajosamente em defender o direito sagrado de seus povos, a terra. Basta lembrar do parente Chico, do Nordeste, uma liderana e um companheiro indgena de luta desde o perodo da Constituinte de 1987 e que h cinco anos atrs foi covardemente assassinado na luta pela terra de seu povo. s novas geraes de estudantes e lideranas indgenas fica aqui o nosso voto de coragem, de ternura, de sabedoria para que continuem a escolher os dignos caminhos para o futuro dos nossos povos. No nos parece muito difcil, pois existem apenas dois caminhos e duas escolhas
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possveis: o da autonomia e o da subordinao ou entreguismo. O difcil ser fiel escolha, particularmente quando se escolhe o certo, o caminho deixado pelos nossos ancestrais, mas a recompensa da liberdade compensa. Nossos povos nas aldeias no esperam de ns, lideranas e estudantes, que sejamos grandes intelectuais, grandes profissionais ou grandes polticos, apenas homens e mulheres que honram seus antepassados, que no traem os projetos sociais de hoje e de amanh e que, sobretudo, no negam suas origens, histrias, culturas milenares e identidades. Tudo isso no fcil. O fcil ser consciente ou inconscientemente levado pelas iluses quase reais de um mundo contemporneo materialista, tecnicista, economicista e culturalmente homogneo. Quem j experimentou sabe que a decepo, a frustrao e a queda no compensam. Este trabalho no o resultado de uma anlise sistemtica ou de uma obra intelectual, muito menos uma aula de receitas ou de contedos programticos de moral e cvica ou de religio. apenas uma tentativa de compartilhar experincias, pontos de vista, inquietaes, preocupaes e esperanas que esperamos possam servir para provocar reflexes, atitudes crticas e dilogos produtivos a respeito de tudo o que interessa aos povos indgenas e s nossas estratgias de trabalho e luta.

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Referncias

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Sobre o autor

Gersem Jos dos Santos Luciano, ndio baniwa, nasceu na aldeia Yaquirana,
margem direita do rio Iana, alto rio Negro, municpio de So Gabriel da Cachoeira (AM). Sem o Ensino Fundamental completo na regio, l cursou as primeiras sries, continuando fora dali os estudos, de incio com apoio dos missionrios salesianos. Em 1994, licenciou-se em filosofia pela Universidade Federal do Amazonas, na primeira turma de alunos do curso de extenso de So Gabriel da Cachoeira, um dos primeiros plos do projeto pioneiro de interiorizao da Universidade Federal do Amazonas, iniciado em 1990. Em 2003, conquistou uma bolsa de estudos pelo Programa Internacional de Bolsas da Fundao Ford, o que possibilitou o ingresso no Programa de Ps-Graduao em Antropologia Social na Universidade de Braslia. Concluiu o mestrado em 2006. No campo da militncia poltica, foi um dos fundadores, em 1987, da Federao das Organizaes Indgenas do Rio Negro (FOIRN), atualmente com 70 organizaes indgenas filiadas. Foi membro eleito da primeira diretoria e reeleito trs vezes por nove anos para funes diretivas. Ainda em 1987, fundou a primeira organizao indgena dos Baniwa a Associao das Comunidades Indgenas do Rio Iana (ACIRI) com sede na comunidade Carar-Poc, no mdio rio Iana, sendo seu primeiro presidente. Em 1996, foi eleito coordenador geral da Coordenao das Organizaes Indgenas da Amaznia Brasileira (COIAB), em Manaus, renunciando, ento, ao seu mandato na FOIRN. Atuou tambm, de 1997 a 1999, como secretrio municipal de educao e meio ambiente do municpio de So Gabriel da Cachoeira. Foi coordenador e gerente tcnico do Projeto Demonstrativo dos Povos Indgenas PDPI/MMA, entre 2000 e 2003. Atualmente, doutorando em antropologia social na Universidade de Braslia, conselheiro do Conselho Nacional de Educao, consultor do Ministrio da Educao e diretorpresidente do Centro Indgena de Estudos e Pesquisas (CINEP).

Equipe Tcnica do Departamento de Educao para a Diversidade e Cidadania Armnio Bello Schimdt
Diretor

Kleber Gesteira Matos


Coordenador Geral de Educao Escolar Indgena

Antonio Augusto Fernandes Carlos Eduardo de Almeida Matos Eduardo Vieira Barnes Geraldo Coelho de Oliveira Jnior Gerarda Maura Leopoldino Sales Mrcia Moraes Blanck Mnica Thereza Soares Pechincha Susana Martelleti Grillo Guimares Thiago Almeida Garcial Waldemarina de Aguiar Pinto

Projeto Trilhas de Conhecimentos


Coordenador

Antonio Carlos de Souza Lima


Sub-coordenadora

Maria Barroso-Hoffmann
Pesquisadores Associados

Mariana Paladino Marcos Moreira Paulino


Comit Assessor

Beatriz Heredia Carlos Coimbra Jr. Fulvia Rosemberg Gersem dos Santos Luciano Baniwa Maninha Xukuru-Kariri (in memoriam) Maria Conceio Pinto de Ges Nietta Lindenbergh Monte
Coordenao Financeira

Afonso Santoro
Financiamento

Pathways to Higher Education Initiative Fundao Ford www.laced.mn.ufrj/trilhas

Este livro foi composto em Sabon, Myriad e Helvtica. Papel miolo ofset 90g. Para Mec/Bid/Unesco e para o Laced/Museu Nacional, no vero de 2006

Coleo Educao para Todos

Volume 01: Educao de Jovens e Adultos: uma memria contempornea, 1996-2004 Volume 02: Educao Anti-racista: caminhos abertos pela Lei Federal n 10.639/03 Volume 03: Construo Coletiva: contribuies educao de jovens e adultos Volume 04: Educao Popular na Amrica Latina: dilogos e perspectivas Volume 05: Aes Afirmativas e Combate ao Racismo nas Amricas Volume 06: Histria da Educao do Negro e Outras Histrias Volume 07: Educao como Exerccio de Diversidade Volume 08: Formao de Professores Indgenas: repensando trajetrias Volume 09: Dimenses da Incluso no Ensino Mdio: mercado de trabalho, religiosidade e educao quilombola Volume 10: Olhares Feministas Volume 11: Trajetria e Polticas para o Ensino das Artes no Brasil: anais da XV CONFAEB Volume 12: O ndio Brasileiro: o que voc precisa saber sobre os povos indgenas no Brasil de hoje Volume 13: A Presena Indgena na Formao do Brasil Volume 14: Povos Indgenas e a Lei dos Brancos: o direito diferena Volume 15: Manual de Lingstica: subsdios para a formao de professores indgenas na rea de linguagem