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A principal funo do direito do trabalho buscar equilibrar a capacidade de contratao entre empregado e empregador, estabelecendo condies mnimas de trabalho a serem respeitadas nas relaes empregatcias, evitando que o poder/fora do capital se sobreponha de forma mais acentuada sobre o trabalho. Fruto da revoluo industrial, que juntamente com as indstrias fomentou o desenvolvimento da concentrao operria, sua conquista e consolidao decorreram de muita luta, notadamente nos pases mais avanados. Tmida forma de distribuio de renda, o direito do trabalho, assim como o prprio desenvolvimento das naes, teve diversas formas de aparecimento e crescimento. No Brasil no foi diferente. Enquanto nos pases de capitalismo mais avanado j se discutia, por exemplo, o direito de greve, em nosso pas ainda estvamos na pantanosa relao escravocrata. Esta caracterstica, como uma cicatriz, marcou de forma significativa o desenvolvimento do direito do trabalho no Brasil, afirmando o vis autoritrio, pelo lado dos detentores do poder econmico, e, ao mesmo tempo, submisso, por parte dos trabalhadores. Em 1919, juntamente com a fim da I Grande Guerra Mundial, o Tratado de Versalhes criou a Organizao Internacional do Trabalho, como forma de estabelecimento, em nvel mundial, de parmetros mnimos de normas e condies de trabalho. Vivia-se a era das grandes indstrias, com um enorme volume de trabalhadores a ela diretamente ligados e, por conseqncia, com maior capacidade de presso e obteno de ganhos em seu favor. Esse ambiente de crescimento e grande concentrao produtiva permaneceu at fins da dcada de 1960. A Crise do Petrleo dos anos 1970 levou a uma remodelagem da produo, em seus mtodos de organizao, permitindo uma maior sintonia entre a capacidade de consumo e a produo de bens.
II. Voltando no tempo, em nosso pas deve ser destacada a diferena deste desenvolvimento. De economia eminentemente rural, apenas nos anos da segunda dcada do sculo passado, muito em decorrncia da I Grande Guerra, houve um aumento em nosso parque industrial. Nos anos 1930, com Getlio Vargas, posto em prtica um planejamento de absoro destes trabalhadores, tanto por sua valorizao, com a edio de algumas normas estatais aplicveis s relaes de emprego, quanto, principalmente, pela implementao de um projeto de cooptao de sua representao, atravs de um sistema sindical que impunha aos sindicatos agirem como rgos de colaborao com o poder pblico central. Em 1943 editada a Consolidao das Leis do Trabalho que, por um lado, afirmou e estendeu aos trabalhadores urbanos normas e condies de trabalho, por outro, no que tange organizao sindical, imps uma estrutura que no incentivava maior mobilizao ou o crescimento das lutas sindicais. Reafirmou a Unicidade Sindical at hoje vigente em razo da qual no haver mais de um sindicato representativo da mesma categoria, em uma determinada base territorial. Imps, e tambm persiste, a contribuio sindical compulsria, garantindo a sustentao financeira da entidade, independentemente de estar desempenhando bem ou no suas atribuies sindicais. Negociaes e categorias estanques, no incentivando maior interao entre elas. Mais que tudo acima dito, com forte apelo e propaganda, fomentou na mente dos trabalhadores a sensao de que as normas trabalhistas a eles estendidas eram uma benesse do Estado e no fruto da mobilizao e do enfrentamento da classe operria. Era o Estado Protetor, que ampara, ao mesmo tempo que cobra um alto preo de submisso e dependncia. Assim, embora a luta dos trabalhadores fosse o fomento maior edio de normas de proteo ao empregado, elas vinham como ddiva e concesso do Estado. III. Alm da formulao estatal de normas aplicveis a todos os trabalhadores empregados, outra fonte importante de normas e condies de que devem ser observadas nos contratos individuais de trabalho a negociao coletiva. Atravs dela, empregados e patres, representados os
primeiros necessariamente por seu respectivo sindicato, firmam instrumentos normativos de trabalho. So denominados Acordos Coletivos de Trabalho os instrumentos firmados por sindicato(s) profissional(is) e empresa ou grupo de empresa(s) e so denominados Convenes Coletivas de Trabalho os instrumentos normativos firmados por sindicatos profissional e sindicato econmico (dos empregadores). O mundo do trabalho muito dinmico, sendo certo que o Poder Legislativo no tem condies de acompanhar as transformaes por que passam o processo produtivo e as condies de trabalho. Da a importncia da negociao coletiva, em um processo de aprimoramento das condies de contratao, tendo como parmetro mnimo as normas estatais, possibilitando o elastecimento, ou mesmo a criao, de normas que contemplem situaes no especificamente tratadas pela legislao estatal. Um exemplo, para ns professores, do que permite a negociao coletiva o Adicional por Atividade Extraclasse. No previsto em lei, fruto de luta dos professores em greves e mobilizaes, inicialmente estabelecido em sentena normativa (decorrente de dissdio coletivo, j que no houve acordo entre os sindicatos envolvidos), posteriormente assegurado por fora de mobilizao, deve ser ressaltado em Conveno Coletiva de Trabalho, ele assegura a remunerao aos professores contratados por hora/aula, pelo tempo que o docente prepara suas aulas, elabora e corrige provas, j que o valor do Salrio-aula-base apenas remunera o tempo que o professor est efetivamente ministrando suas aulas. A negociao coletiva, ento, deve ser saudada como um importante instrumento de melhoria das condies de vida e trabalho dos trabalhadores. Mas toda moeda tem dois lados, como veremos frente. IV. O Brasil enfrentou os sombrios tempos da ditadura militar, a luta pelo restabelecimento da Democracia, Diretas j, Nova Repblica e Assemblia Nacional Constituinte, com nossa Constituio sendo promulgada em 5 e outubro de 1988. Marco importante em nossa histria, no direito do trabalho no foi diferente.
Criada e debatida em momento de grande movimentao social, notadamente dos trabalhadores que discutiam sua organizao, questionando a interferncia do Estado nas entidades sindicais, a Constituio de 1988 promoveu um processo denominado constitucionalizao do direito do trabalho isto , conferiu status constitucional a normas previstas em legislao ordinria (ou infraconstitucional), como frias, gratificao natalina (13 salrio), FGTS, alm de ter criado outras, como o tero de frias, a jornada de 6 horas para o trabalho em turnos de revezamento ininterrupto. Estabeleceu a carga horria mxima de 44 horas por semana. Tambm promoveu o desatrelamento das entidades sindicais do Estado, no mais admitindo a interferncia ou interveno nos sindicatos. Respirando ares da democracia e da participao coletiva, a Constituio de 1988 incentivou o instituto da negociao coletiva, tanto por assegurar o reconhecimento das Convenes e Acordos Coletivos de Trabalho, quanto, tambm, por admitir que, pela via de negociao coletiva, dispositivos constitucionais (como irredutibilidade salarial e jornada de trabalho) fossem alterados, permitindo, por exemplo, reduo salarial, ou compensao de jornada de trabalho. V. Os anos que se seguiram Constituio de 1988 foram desastrosos para a economia, o trabalho e as organizaes e movimentos populares. A hegemonia do Capitalismo com o colapso da Unio Sovitica, o largo espao para a pregao do neo(que de novo no tem nada)liberalismo, a introduo de novas estruturas produtivas, o ingresso da informtica e da robtica substituindo a mo-de-obra humana e o acentuado desaquecimento da produo industrial, com reflexos na diminuio dos postos de trabalho trouxeram a reboque a discusso sobre a flexibilizao/desregulamentao do direito do trabalho, como a panacia para a criao de novos postos de trabalho, como se a to decantada (pelos pregadores do neoliberalismo) modernidade fosse incompatvel com o estabelecimento de normas mnimas de proteo ao trabalho. E neste ponto, vemos o outro lado da moeda. A mesma negociao coletiva que permite uma maior conquista e consolidao de direitos, que permite a criao de normas em situaes no
contempladas pela produo legislativa estatal, a mesma que pode permitir e assegurar legitimidade s perdas que muitos empregadores e seus sindicatos querem impor aos trabalhadores. A flexibilizao da legislao trabalhista atravs da negociao coletiva a concretizao do sonho neoliberal. Nada imposto, tudo discutido e debatido democraticamente, tendo como fecho de ouro a chancela do sindicato dos empregados para dar-lhe legitimidade. Nestes novos tempos, em que o individualismo prepondera sobre o coletivo, em que se prega o crescimento pessoal, sem a necessidade de recorrer articulao coletiva, a autonomia da vontade domina. Especialmente se coletiva, como so as manifestaes dos trabalhadores atravs de seus sindicatos. O acordo que deveria trazer benefcios e melhores condies de vida, serve tambm para impor a perda de direitos ou sua sensvel reduo. Devemos, no entanto, chamar a ateno para alguns aspectos desta incensada autonomia coletiva como legitimadora da flexibilizao trabalhista, a comear pela prpria manifestao desta vontade. O medo do desemprego evidente. Assim, embora a Constituio preveja a proteo contra despedida arbitrria (o fim da despedida sem justa causa), ela no foi regulamentada passados quase vinte (!) anos de sua promulgao. A interpretao dos tribunais no assegura a manuteno dos direitos e condies estabelecidos em instrumentos normativos at que outro venha substitu-lo aps o esgotamento de sua vigncia. Estes, dentre outros fatores, comprometem a real e desimpedida manifestao de vontade da categoria profissional. Temos, ento, esse discurso promovendo e propalando os avanos dos tempos e sua modernidade flexibilizadora, em contraponto rigidez (muito relativa, diga-se) do direito do trabalho que tem servido, nas sbias palavras de Mrcio Tlio Viana (2001), para passar uma idia democrtica, moderna e simptica de uma proposta tirana, antiquada e cruel. Com qual dos lados da moeda marcharemos?
VI. Mas estamos em um Congresso dos Professores Mineiros. E onde esta situao se encaixa na Profisso Docente. Ou onde a Profisso Docente se encaixa nas informaes e anlises anteriores? No nosso entender, em tudo. Os professores, assim como todo e qualquer trabalhador empregado, tem uma rede de proteo sua contratao na legislao estatal e em normas negociadas. Categoria que conta, inclusive, com normas da CLT especialmente para ela. No entanto, a grande maioria destas normas so comuns a todos os empregados, independentemente da profisso que exeram. Os professores mineiros, em especial, tm nos instrumentos negociados (as Convenes Coletivas de Trabalho) uma enorme fonte de direitos no tratados na legislao estatal, como hora/aula de 50 minutos, adicional por tempo de servio, adicional por aluno em turma, adicional extraclasse, garantia de emprego e salrio (conforme o caso). Direitos que para serem mantidos necessitam de constante vigilncia e, principalmente, de constante mobilizao. As condies que comprometem e restringem as manifestaes de vontade coletiva so as mesmas que afligem os demais trabalhadores. Os instrumentos de equivalncia na contratao coletiva (ou sua falta) so os mesmos. O que fazer? Como evitar que questes imediatas, que parecem, em um primeiro olhar, banais, no sirvam de instrumento para a flexibilizao de direitos? Um exemplo? A questo do intervalo interjornada. Intervalo interjornada aquele que deve ser gozado entre o trmino da jornada de trabalho de um dia e o incio da jornada do dia seguinte. A lei manda, determina, impe, que seja de, no mnimo, 11 (onze) horas. Vimos que vrias escolas, predominantemente de ensino superior, no respeitavam este intervalo e, para no arcar com as eventuais penalidades deste descumprimento legal, buscaram no Sindicato a celebrao de acordo coletivo que abrandasse, digamos assim, a observncia deste intervalo. Tinham como apoio professores que teriam sua carga horria semanal reduzida, encontrando eco em associaes de docentes que faziam coro com
as escolas. Corretamente o SINPRO/Minas no fez nenhum acordo nesta matria. Aceita-los seria fazer ressonncia aos pregadores do neoliberalismo. Mais um exemplo? Nossas negociaes coletivas anuais. Em vrias ocasies, como forma de assegurar a manuteno de conquistas de dcadas, recorremos ao Poder Judicirio Trabalhista, atravs da instaurao de dissdios coletivos. Porm, a Emenda Constitucional 45/2004 (chamada de Reforma do Poder Judicirio) acrescentou ao art, 114, 2 da Constituio a expresso de comum acordo ao tratar da possibilidade de instaurao de dissdio coletivo, admitindo o entendimento de que apenas se o sindicato patronal concordar poder ser provocado o Poder Judicirio Trabalhista para julgar um dissdio coletivo. Traduzindo: quando um no quer, dois no brigam. E os patres, por bvio, no concordam! Este caminho no impossvel, mas, que ficou muito mais difcil percorre-lo, no h dvida. Alternativa? Mobilizao e constante exigncia do cumprimento de nossos direitos, demonstrando disposio para lutar e resistir. Este texto tem como principal objetivo permitir o incio de um debate sobre o direito e como ele e seus instrumentos podem ser fonte de avanos, benefcios e conquistas, assim como podem ser o manto protetor da precarizao do trabalho. Marcelo Lamego Pertence