LIC.

GUSTAVO JUAN PROLEN PONCE

CONTENIDOS

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Pg. Introduccin Captulo 1 Historia de la Pena Privativa de la Libertad Historia Concepto de la pena privativa de la libertad Evolucin emprica de la pena privativa de la libertad Aislamiento celular Rgimen auburniano Regmenes progresivos Regmenes abiertos Captulo 2 Funcin de la Pena Privativa de la Libertad La funcin de la pena en general Clasificacin de Emiro Sandoval Huertas Fase vindicativa Fase expansionista o retribucionista Fase correccionalista Fase de la resocializacin Las teoras sobre la funcin de la pena Teoras absolutas sobre el fin de la pena Teoras relativas sobre el fin de la pena Teoras de la unin en la funcin punitiva La funcin actual de la pena: La resocializacin Consideraciones preliminares Materializacin de la fase resocializadora La resocializacin, concepto y elementos del tratamiento penitenciario El personal penitenciario La observacin y la clasificacin penitenciaria El trabajo penitenciario La educacin penitenciaria

Captulo 3

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El Rgimen Penitenciario Rgimen penitenciario Evolucin histrica de los regmenes penitenciarios Los sistemas penitenciarios Distintos sistemas penitenciarios Sistema celular Sistema auburniano Sistema progresivo Sistema de Elvira El rgimen Borstal Sistema belga Rgimen All aperto Rgimen abierto

INTRODUCCIN

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Como es bien sabido, no es sta una situacin nueva ni reciente dentro las esferas de los problemas jurdicos y sociales, pues, la pena privativa de la libertad penitenciaria. Por otra parte, para comprender la magnitud del problema que se nos presenta con esta situacin, recordemos que la pena privativa de la libertad es una institucin que se encuentra concebida dentro de la ms sagrada de las funciones del Estado: administrar justicia. Por lo tanto, Cunta responsabilidad puede corresponderle a este ente por esta situacin? Ms que un fracaso de la pena privativa de la libertad podramos hablar de un fracaso del Estado mismo en este campo? Surgen, sin duda alguna, estas preguntas en este contexto en el que hemos ubicado a este problema. Las crceles desde el pasado han representado el medio de represin, contencin y eliminacin del delito. Es entonces, el medio cmo la sociedad impone el o los castigos a aquel o aquellos individuos que transgreden las normas, reglas, leyes y la tranquilidad. Por lo tanto, es un tema importante y de gran impacto en el medio, porque parte de la idea que cualquier hombre o mujer puede caer en ella la crcel en el momento menos pensado, o en el momento menos justo y por ello en situaciones diversas. En distintas naciones, estados y repblicas, las caractersticas de estos mtodos, representan el avance de la sociedad o el retroceso de su humanidad. ha sido el objeto de innumerables crticas que se han caticos resultados en la prctica sustentado en sus pobres y

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CAPTULO 1

HISTORIA DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD HISTORIA Se carece de estudios profundos que, con respecto al tema que nos ocuparemos en esta parte del mdulo, el surgimiento de la pena privativa de la libertad, nos permitan elaborar una explicacin coherente sobre el momento y las circunstancias que dieron origen a la adopcin de esta forma punitiva como la principal forma de represin del delito en las sociedades de la modernidad. Son, entonces, numerosas, adems de difusas y excluyentes, las explicaciones que han surgido en este tema, ocasionndose, con ello, una nica, triste e indiscutible verdad, resumida por Garca Basalo en los siguientes trminos: Es lamentable que no dispongamos an de una aceptable historia de conjunto sobre el origen y la evolucin de la ciencia penitenciaria. Cuando se disponga de ella, desaparecern ciertos puntos sumamente oscuros sobre el hoy controvertido origen del sistema penitenciario. Por lo anterior, nos limitaremos a exponer las explicaciones ms difundidas sobre el tema. 1. La pena privativa de la libertad como consecuencia de la filosofa humanista del liberalismo clsico. Fundamentndose en los postulados difundidos por los defensores de las ideas del pacto social, los pensadores pertenecientes a esta vertiente elaboraron una completa teora acerca de la funcin y de los lmites de la pena. Las consideraciones sobre la normalidad del delincuente, y, en consecuencia, sobre la responsabilidad de sus actos, basada principalmente en las ideas del libre albedro, permitieron la construccin de una lgica sobre el funcionamiento y la justificacin del derecho penal.

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En sntesis, para estos pensadores el pacto social es la base del Estado y del derecho. Y lo es porque los mismos individuos de la especie humana as lo han deseado y querido mediante un desprendimiento y una cesin ms o menos voluntaria, consciente y limitada que han hecho de una parte de sus propias prerrogativas con el objeto de terminar un estado de desorden en el que primaba la ley del ms fuerte para implantar un sistema nuevo en el que, por el contrario, se impone el orden y el respeto a los derechos y a las prerrogativas ajenas. Este nuevo orden, conformado por la suma de libertades y de derechos cedidos por cada uno de los individuos, es de suma importancia para estos pensadores, que, por considerarlo como el sustento institucional al interior de la sociedad, se esmeran y se preocupan por protegerlo de cada una de las transgresiones que pueda sufrir por parte de los individuos. Por lo que, mediante amplios y minuciosos discernimientos, se introducen aquellos en el campo de los castigos a imponer y de las justificaciones y funciones con las que stos deben contar y cumplir al interior de la sociedad. De esta manera, al individuo se le castiga o se le impone una sancin penal por sus transgresiones al pacto social; una sancin que, por recaer sobre una persona que ha delinquido voluntaria y conscientemente, tan solo tiene el objeto de proteger a la sociedad. El aspecto especfico que nos interesa de esta vertiente intelectual, se encuentra en el tema de los lmites de la sancin penal, ampliamente tratado por estos pensadores, que, en sntesis, por considerar que los individuos tan solo colaboraron con la entrega de una mnima parte de sus derechos y libertades en favor de la sociedad, reservndose la gran mayora de ellos para s, plantean que las sanciones a imponer no pueden desbordar las facultades concedidas, sino, por el contrario, que deben observar los lmites naturales de la necesidad y utilidad de la pena, pues, lo contrario, sera tanto como aceptar que el Estado, por sus prerrogativas ilimitadas para castigar, sera el depositario y administrador de la totalidad de derechos y libertades de los individuos en la sociedad, lo cual no sucede ni es admitido por estos pensadores.

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Ahora, la utilidad y la necesidad como lmites de la pena, se encuentran especialmente condicionadas a su propia funcin, que, siendo la de proteger a la sociedad, tan solo permiten el desarrollo de respuestas estatales prudentes, sensatas y proporcionales para las conductas

violatorias del pacto social. Por lo que, en este pensamiento, cualquier tipo de respuesta estatal que pretenda desbordar a esta funcin de la pena, es y ser violatoria de las prerrogativas concedidas por la sociedad al Estado. Lo anterior, llev a un replanteamiento de la poltica criminal de la poca, porque si en la Edad Media sta haba sido gobernada por tesis que atribuan una facultad ilimitada en la imposicin de los castigos o de las penas; ahora, mediante este pensamiento, se difundieron ideas reformadoras que, con los lmites que imponan a esta funcin de castigar, acercaron a la penalidad a un terreno mucho ms sensato y tolerable, rodendola, adems, de pensamientos ms humanos y mucho ms respetuosos para la persona del delincuente. La difusin de estos pensamientos, que, como en un principio lo dijimos, se agrupan bajo la denominacin de filosofa humanista del liberalismo clsico, fue llevada a cabo por Jeremy Bentham y John Howard en Inglaterra, Anselm von Feuerbach en Alemania y Cesare Beccaria en Italia. Ahora, tratadistas bastante reconocidos y conocedores del tema, precisamente por la variacin fundamental a la que por estas ideas fue conducida la poltica criminal de la poca, que en la prctica, mediante la negacin de las torturas y de la pena de muerte, as como de los dems castigos corporales innecesarios, se tradujo en una mayor humanidad y consideracin punitiva, atribuyen a estas concepciones liberales el origen de la pena privativa de la libertad. Con respecto a Howard, sostiene Sandoval Huertas que toda la obra de este autor no es otra cosa que una conmovedora y desgarrante denuncia sobre las inhumanas condiciones de vida en que subsistan los privados de la libertad; es posible, entonces atribuirle contribucin alguna a la institucionalizacin de esta pena? Consideramos que no, pues su labor, precisamente, consisti en quejarse de ella. Es tan ostensible la ausencia de responsabilidad de Howard en el nacimiento de la prisin que Neuman, al sealarlo como iniciador de una corriente conocida como la reforma carcelaria (transformacin de los establecimientos correccionales en prisiones), advierte que ello sucedi sin proponrselo el ingls. El examen de Sandoval Huertas al pensamiento de Beccara es an ms profundo, pues se extiende incluso a las penas que propone el italiano

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para determinadas conductas delictivas, que, como en el caso del hurto, de la turbacin a la tranquilidad pblica y de las injurias no deben, en el pensamiento de Beccara, ser castigadas con la pena privativa de la libertad sino, por el contrario, mediante otro tipo de sanciones, por lo que Sandoval Huertas concluye: Dentro de este orden de ideas, pues, se impondra la privacin de la libertad como sancin solo para aquellos comportamientos cuyas vctimas hubiesen padecido una afeccin anloga. Por lo tanto, tampoco Beccara tiene realmente participacin alguna en la transformacin de la prisin de pena excepcional. 2. La pena privativa de la libertad como consecuencia del pensamiento americano. Esta vertiente seala que, al poco tiempo de la independencia norteamericana, fue adoptada la pena privativa de la libertad en Pensilvania y en Filadelfia, de donde sera copiada por el Cdigo Criminal francs de 1791. Lo anterior, no es nada distinto a afirmar que hubo una influencia institucional desde Norteamrica hasta Europa, lo que, por obvias razones, es poco creble en el tema de la pena privativa de la libertad, porque si sta fue adoptada en el ao de 1791 por el Cdigo Criminal francs, y si las instituciones norteamericanas fueron oficializadas en el ao de 1790, entonces dicha influencia se produjo en el brevsimo tiempo de un ao, que, debido a la lentitud de las comunicaciones de la poca, ms bien nos hace suponer lo contrario: Una influencia europea sobre las instituciones americanas. Aunque no pueda negarse el contacto intelectual y emprico que hubo entre Norteamrica y la Francia revolucionaria, originado por la participacin de sta ltima en la guerra independentista americana, no por ello, a nuestro juicio, puede pensarse que las instituciones francesas, y en especial la pena privativa de la libertad, se deban a las enseanzas y a las ideas del nuevo mundo sobre Europa. Recordemos, en primer lugar, que, en cuanto se refiere a la pena privativa de la libertad, los primeros conceptos y promulgaciones que entorno a la situacin que ella afecta, la libertad misma, se realizaron en Inglaterra, de donde emana la Carta Magna, la Petition of Rights, el Habeas Corpus Act y la Bill of Rights; y, en segundo lugar, recordemos

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tambin que la importancia que en la poca revolucionaria francesa pudieron tener los acontecimientos y las promulgaciones norteamericanas no fue tan grande como se ha llegado a pensar por parte de algunos que olvidan que esas ideas que se utilizaron en el nuevo mundo para luchar contra la tirana y para implantar la libertad tuvieron una base europea. Tal es, por ejemplo, el caso de la Declaracin de Independencia de Virginia, que si bien pudo haber sido llevada a Francia por el marqus de La Fayette para ser usada y tomada como ejemplo y como aliciente en la poca revolucionaria, no puede, por este solo hecho, desconocerse que en su esencia se bas en pensamientos de intelectuales europeos que ya haban difundido sus ideas con anterioridad. Por otra parte, tampoco puede llegar a olvidarse que la mencionada declaracin no tuvo una influencia autnoma, sin querer decir que su incidencia no fuera importante, pues, en lo que a Francia respecta, tambin influyeron grandemente los pensamientos, entre otros ms, de Rousseau y de Voltaire. Por lo anterior, consideramos que es inexacta esta tesis que afirma que la pena privativa de la libertad se produjo como consecuencia del pensamiento norteamericano, al que, como lo hemos dado a entender, no pretendemos en ningn momento restarle la importancia que tuvo en la realidad, pero tampoco otorgarle ms de la que se merece en este campo del surgimiento de esta forma punitiva. 3. El pensamiento de Foucault. Para este autor, la prisin es el resultado de un hbrido entre el humanismo punitivo que surgi a partir del liberalismo clsico y las necesidades del poder, ocasionadas por el surgimiento de una nueva clase social y una nueva forma de riqueza: Los sectores pobres de la poblacin, gentes sin trabajo, tienen ahora una especie de contacto directo, fsico, con la riqueza. A finales del siglo XVIII el robo de los barcos, el pillaje de almacenes y las depredaciones en las oficinas se hacen muy comunes en Inglaterra, y justamente el gran problema del poder en esta poca es instaurar mecanismos de control que permitan la proteccin de una nueva forma material de la fortuna La segunda razn es que la propiedad rural, tanto en Francia como en Inglaterra, cambiar igualmente de forma con la multiplicacin de las pequeas propiedades como producto de la divisin y delimitacin de las grandes extensiones de tierras. Los espacios desiertos desaparecen a partir de esta poca y paulatinamente dejan de existir tambin las tierras sin

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cultivar y las tierras comunes de las que todos pueden vivir; al dividirse y fragmentarse las propiedades, los terrenos se cierran y los propietarios de estos terrenos se ven expuestos a depredaciones. Sobre todo entre los franceses se dar una suerte de idea fija: el temor al pillaje campesino, a la accin de los vagabundos y los trabajadores agrcolas que, en la miseria, desocupados, viviendo como pueden, roban caballos, frutas, legumbres, etc. Uno de los grandes problemas de la Revolucin Francesa fue el hacer que desapareciera este tipo de rapias campesinas . La anterior situacin de la sociedad de aquella poca dara lugar, en el pensamiento de Foucault, al surgimiento de un nuevo tipo de sociedad, denominada disciplinaria y, en lo dems, caracterizada por la necesidad de vigilar al individuo en todos sus desenvolvimientos sociales para as proteger efectivamente la nueva forma de la riqueza El panptico, por lo tanto, fue el medio que permitira esta nueva forma social, extendida desde las fbricas para el control de la produccin, hasta las prisiones para el control y estudio de los reclusos. Teniendo en cuenta las ideas anteriores, el pensamiento de Foucault se orienta a ver a la prisin como a una institucin que ha surgido por presiones de clases poderosas, que, al observar el aumento de los delitos contra la propiedad, explicado por el mayor contacto con el que cuenta el individuo comn y corriente sobre los medios de produccin, deciden vigilarlo y transformarlo para su servicio y para su tranquilidad. De esta manera, mejor que deducir la pena del delito, es transformar al individuo en un ser obediente y sumiso, por lo que, a travs del encierro en lugares denominados prisiones, se empieza a trabajar en ello mediante el desarrollo de planes y de estrategias que conduzcan a nuevos comportamientos en los seres que a ellas ingresan. Por lo que Foucault, refirindose a las prisiones y a la influencia y el objetivo que ellas pretenden, afirma: El modelado del cuerpo da lugar a un conocimiento del individuo, el aprendizaje de las tcnicas induce modos de comportamiento y la adquisicin de aptitudes se entrecruzan con la fijacin de relaciones de poder; se forman buenos agricultores vigorosos y hbiles; en este trabajo mismo, con tal de que se halle tcnicamente controlado, se fabrican individuos sumisos, y se constituye sobre ellos un saber en el cual es posible fiarse.

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CONCEPTO DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD Borja Mappelli y Juan Terradillos, sostienen que la pena privativa de la libertad es la prdida de libertad ambulatoria de un penado mediante su internamiento en un establecimiento penitenciario durante un tiempo determinado previamente por una sentencia judicial y ejecutado conforme a la legislacin vigente de forma que favorezca la resocializacin. Es una definicin que de una manera bastante clara, completa y coherente, rene los elementos actuales de lo que hoy queremos pero no hemos logrado que sea la pena privativa de la libertad. Sin embargo, todos estos elementos, que pertenecen ms al campo de los deseos que al de las realidades penales, no siempre se haban encontrado tan reconocidos ni tan explcitamente mencionados, por lo que, aunque reconocemos un nico pero verdadero avance y evolucin conceptual, nos ocuparemos de confrontarlos con la realidad penitenciaria. Por lo tanto, a nuestro juicio, la pena privativa de la libertad es la prdida de la libertad ambulatoria, as como, en los casos ms frecuentes, de otras libertades y derechos como la expresin, la dignidad, la tranquilidad, la vida, la salud y la honra mediante un pronunciamiento normalmente proferido por las autoridades judiciales de cada pas, que no siempre requiere de las formalidades del debido proceso y que en casi todos los casos se realiza con el objeto de olvidar al reo y de fomentar nuevos delincuentes para la sociedad. La pena privativa de la libertad no solamente implica la prdida de la libertad ambulatoria para quien es condenado a ella, se le adicionan otros tipos de sanciones, normalmente comprendidas bajo lo que se ha conocido como las penas accesorias o las penas de inhabilitacin. De esta manera, a nuestro juicio, no es acertado afirmar que la pena privativa de la libertad tan solo implica la prdida de la libertad ambulatoria del condenado, sino, mas bien, y sin entrar a calificar como justas o injustas a estas determinaciones legales, tambin la de otro tipo de libertades y de derechos durante el tiempo de la condena.

EVOLUCIN EMPRICA DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD

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En esta parte del mdulo realizaremos un recuento histrico de la manera como se ha venido aplicando la institucin de la pena privativa de la libertad. 1. El aislamiento celular Los antecedentes de esta forma de aplicacin de la pena privativa de la libertad, se encuentran, segn Neuman, en el derecho cannico, que hacia el siglo XVI adopt a la reclusin y a la soledad como una forma de arrepentimiento, de reflexin y de moralizacin. Por lo que, teniendo en cuenta esta consideracin, podemos sostener que fueron los monjes los primeros en ser confinados en celdas en las que sufran padecimientos fsicos, como el hambre, y morales, como la soledad absoluta. Posteriormente, la iglesia extendera este procedimiento al orden civil, en el que fue, por ejemplo, aplicado en la prisin romana de San Miguel, construida en 1703; en Austria en 1759; pero, principalmente, aplicado en Norteamrica, en la que fue introducido en Pensilvania y en Filadelfia por Franklin y por Jefferson. Siendo, por esto mismo, que podemos encontrar que tambin a la forma penitenciaria se le ha denominado como rgimen pensilvnico. La caracterstica primordial de este rgimen se encuentra en el aislamiento absoluto y permanente de los reclusos mediante su confinamiento al interior de sus celdas, por lo que, a su vez, tambin se le ha otorgado a este rgimen penitenciario, su ms conocida denominacin: aislamiento celular. En trminos reales, a los reclusos sometidos a esta forma de aplicacin de la pena privativa de la libertad, tan slo se les permita el desarrollo de las tareas individuales de la lectura de la Biblia. Ni siquiera se les permita acceder a las actividades laborales ya que la filosofa del rgimen era la de generar las circunstancias necesarias para la meditacin y para la reconciliacin con Dios, por lo que, en consecuencia, se consideraba que entre ms tiempo estuviera el recluso consigo mismo y que entre menos distracciones tuviera, ms rpida y eficazmente llegara a censurar su conducta criminal y a elaborarse propsitos futuros de no volver a delinquir.

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Adicionalmente, operaba, al interior de este rgimen, la regla del silencio absoluto, por la cual los reclusos, adems de no poder relacionarse fsicamente con personas distintas a las que pertenecan al personal penitenciario, tampoco podan sostener ningn tipo de conversaciones ni de comunicaciones al interior del presidio. Posteriormente, sera este rgimen eliminado de la mayora de las legislaciones del mundo, pues, adems de costoso, ya que implicaba el uso de celdas individuales para cada uno de los reclusos, fue tambin visto como inhumano por contrariar la naturaleza social del hombre debido a que lo alejaba de sus semejantes y le impeda el desarrollo normal de cualquier tipo de contacto humano. A pesar de lo anterior, hoy en da, en pases como Holanda, contina subsistiendo este rgimen penitenciario para el caso de los reclusos inadaptados. Tambin, subsiste en pases como Francia, Espaa y Japn para el caso de delincuentes primarios, quienes, al ser los sancionados con penas privativas de la libertad que no superan el trmino de un ao, son mantenidos en una aislamiento absoluto para as poder evitar los contactos con delincuentes comunes que sean capaces de pervertirles. 2. Rgimen Auburniano Por su supuesta benevolencia, el rgimen del aislamiento celular no convenci a personas como Elam Lynds, un americano que en 1821 asumira el cargo de director de la prisin de la ciudad de Auburn y que, en lo referente a su pensamiento sobre los reclusos, no dejaba de considerarlos como un par de salvajes, cobardes e incorregibles. Sera, en consecuencia, la prisin de la ciudad de Auburn un centro de reclusin con un rgimen especial de tratamiento a los reclusos que, bsicamente, fue el resultado de los bajos presupuestos destinados a las prisiones, y de un pensamiento exagerado e irracional, profesado y llevado a la prctica por Lynds. Los bajos presupuestos para los asuntos penitenciarios ocasionaron que Lynds no pudiera renunciar a la posibilidad de hacer trabajar a los reclusos, y, ms an, por su alto costo, ya que implicaba el empleo de numerosas personas para la enseanza, renunciar tambin a la

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posibilidad de hacerlos trabajar individualmente, como, de acuerdo a la base de sus ideas, era lo que anhelaba. Fue, en consecuencia, implantado el trabajo comunal, pero, a la vez, fue conservado el aislamiento nocturno bajo la regla del silencio absoluto, que, con posterioridad, tambin fue extendida al momento del desempeo de las tareas laborales de los reclusos, en las que bajo la absoluta y permanente presin de sufrir castigos corporales, se les impona la obligacin de no hablar y de conservar la posicin corporal adecuada para el desempeo de sus actividades. No es ste, entonces, un avance hacia la humanizacin de la pena privativa de la libertad, como se le ha pretendido hacer ver, sino, por el contrario, la consecuencia de los bajos presupuestos estatales para las crceles, que obligaron a Lynds a abolir el trabajo individual y, por lo tanto, a permitir, con tanto desagrado que elabor sus propias reglas para ello, la relacin de los reclusos en el desarrollo de sus actividades laborales. De lo anterior, podemos, en primer lugar, deducir las normas establecidas al interior de este rgimen penitenciario, compuestas por: aislamiento celular nocturno, trabajo en comunidad, disciplina severa y silencio absoluto. En segundo lugar, podemos decir que este rgimen auburniano es el resultado del acoplamiento del rgimen celular a los bajos presupuestos estatales en el campo de las prisiones. Concluimos, en consecuencia, que ste es uno de los regmenes ms crueles de todos los que han llegado a existir para la aplicacin de la pena privativa de la libertad, y lo es porque en su interior, a diferencia del aislamiento celular, generaba la ansiedad y aumentaba la necesidad humana de mantener contactos verbales y fsicos con los semejantes, es decir, con los dems reclusos. Lynds, sin duda alguna, lo saba y por ello se propuso no ceder sino por el contrario imponer su pensamiento, que no era nada distinto a la necesidad de hacer cumplir sus reglas, sas que arbitrariamente haba elaborado y que eran tan difciles de cumplir por la particularidad que tenemos los seres humanos, reclusos o libres, y que nos diferencia de las dems especies: La necesidad de relacionarnos con nuestros semejantes. 3. Regmenes progresivos

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Como una reaccin contra el aislamiento celular y contra pensamientos como el de Lynds, surgieron, en la prctica penitenciaria, una serie de novedosas aplicaciones que permitieron una benignidad en el cumplimiento de la pena privativa de la libertad. El pionero de este pensamiento fue Alexander Maconochie, quien al ser nombrado director de la prisin de la isla Norfolk en Australia, a donde Inglaterra, bajo la figura de la deportacin, enviaba sus delincuentes ms temidos, que, para aqul tiempo, eran los que no podan llegar a ser disciplinados bajo ninguna forma de castigo corporal o, tambin, aquellos que haban reincidido en la comisin de delitos, implant una novedosa y eficaz forma de tratamiento de los reclusos. La virtud y la grandeza de Maconochie fue la de haber corregido las fallas del sistema penitenciario de la poca, que si daba lugar a motines, a desobediencias en el interior de las prisiones y a la comisin de nuevos delitos por la clara ausencia de un mtodo que permitiera la regeneracin del delincuente, deba, entonces, ser variado en su orientacin. Introduciendo novedosas concepciones as lo hizo Maconochie, logrando, con todo xito, una disciplina carcelaria absoluta y, a la vez, un sentimiento de fraternidad y de solidaridad entre los reclusos y la sociedad. Para Maconochie el problema no era el delincuente, como s lo era para Lynds y para el aislamiento celular, sino, por el contrario, el rgimen carcelario que vena aplicndose con arbitrariedad, pues ste, en lugar de preparar al recluso para su libertad en el momento de cumplir la pena, lo arrojaba al seno de una sociedad que lo discriminaba y que lo rechazaba por su inutilidad y por su grado de peligrosidad, que no eran sino el producto de un resentimiento que se creaba mediante el aislamiento y la humillacin que padecan. Por lo que, Maconochie, con toda su conciencia sobre este fenmeno, orient sus esfuerzos hacia las necesidades de esos reclusos, permitindoles la capacitacin laboral adecuada que les facilitara la obtencin de algn empleo en el momento de recuperar su libertad y, a la vez, la resurreccin de esos sentimientos de necesidad y de utilidad que tanto necesitamos los seres humanos. Para esto, se someta al recluso, por un tiempo no superior a los nueve meses, a un rgimen de aislamiento absoluto que tena el propsito no de castigarlo, sino, por el contrario, de permitirle que reflexionara sobre

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el dao que haba ocasionado a la sociedad, lo que les era comunicado verbalmente por el director de la prisin y por los guardias, a los que se les exiga una conducta respetuosa para con la poblacin carcelaria. De esta manera, el perodo de reflexin no se converta en un medio de tortura mental ni tampoco de rechazo social, sino, precisamente, en un medio de reflexin y de tranquilidad interna, permitindose, con ello, el resurgimiento de las ganas de recuperar la libertad para vivir conforme a las reglas de la sociedad. Despus de los meses de aislamiento se proceda a aplicar la siguiente etapa, la del aprendizaje de un oficio que le pudiera ser til al recluso en el momento de regresar a la sociedad, para lo que no fue ahorrado ningn tipo de esfuerzo, pues se permita una entera libertad al momento de la escogencia de la actividad que se quisiera desarrollar, siendo el nico lmite el del presupuesto de la prisin. Sin embargo, el ambiente mismo de libertad y de valoracin que este rgimen despert en la poblacin carcelaria, permiti el desarrollo de una excepcional y nunca antes vista capacidad recursiva, pues los reclusos comenzaron a contar con ellos mismos para someterse a las orientaciones de ingenieros, abogados o arquitectos que tambin haban sido privados de la libertad y que no haban sido aprovechados por ningn otro rgimen carcelario. Dependiendo de la capacidad laboral del recluso y de su desempeo en la labor, por l escogida, as iba a ser su castigo social. Fue sta la gran novedad de Maconochie, quien si hasta el momento se haba limitado a atenuar la severidad del rgimen del aislamiento celular, llev a la prctica esta gran idea que arroj innumerables beneficios, pues si la condena dependa de la capacidad y de la voluntad de desarrollar alguna actividad que permitiera un sustento honesto y limpio, entonces el recluso se encontrara motivado al aprendizaje de la misma y a su reincorporacin a la sociedad, que no dudara en acogerlo y en recibirlo por los beneficios que ste podra llegar aportarle. Para esto, fue elaborado un sistema que se compona de unas boletas que acreditaban los puntos que iban sumando los reclusos por su buen comportamiento y por su buen desempeo laboral en el presidio; igualmente, existan unas tablas que catalogaban esta puntuacin y que graduaban la condena de acuerdo con los puntos que iba obteniendo cada recluso.

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El haber terminado con los motines y con las dems formas de indisciplina carcelaria, as como el haber creado una nueva y exitosa forma de regeneracin del delincuente, le proporcion un gran prestigio a Maconochie, quien, por esto mismo, fue llamado a Inglaterra para que orientara sobre el manejo de las prisiones y, posteriormente, para que se hiciera cargo de otra que tambin lo necesitaba como director. Pero el reconocimiento a Maconochie no solo se extendi en Inglaterra, pues sus enseanzas fueron, entre otros ms, tambin tomadas por Crofton, un irlands que diriga las prisiones de su pas; por Montesinos, tambin director de prisiones en Espaa; por Brockway, quien las implantara en los Estados Unidos, y por Evelyn Ruggles Brise, quien las adecuara a las nuevas necesidades de la Inglaterra del siglo XX. Todos ellos basados en la filosofa fundamental de Maconochie: Combatir el delito mediante la verdadera regeneracin del delincuente, que se obtiene por medio de la motivacin hacia el trabajo y hacia los deseos de recuperar la libertad perdida por no haber vivido conforme a las normas de la sociedad. El caso de Montesinos es tan especial que, a nuestro juicio, amerita un estudio y un pronunciamiento especfico, pues en la mente de este hombre, que, como lo dijimos, fue director de una prisin espaola, la de Valencia, se encontr la experiencia de haber ocupado la posicin de recluso en algn momento de su vida. Sucedi esto cuando, como militar que fue, fue capturado, hecho prisionero y encerrado en una lejana prisin francesa, en la que estuvo por cerca de tres aos; hecho que, sin duda alguna, le permitira comprender las necesidades de la poblacin carcelaria, a la que siempre trat con una exigente pero respetuosa disciplina que se resume en su concepcin de ver en el condenado a un hombre, como lo demostr con esta frase que coloc en la puerta del presidio que dirigi: La prisin slo recibe al hombre. El delito queda a la puerta. Su misin es corregir al hombre. En su ingreso en la prisin, el recluso sostena una corta charla con Montesinos para despus ser llevado a las oficinas de dotacin, en donde le era entregado su uniforme y le eran puestos unos pesados grilletes, de los que no podra liberarse sino por su propia voluntad, que deba traducirse en el deseo de trabajar en alguna de las mltiples labores que se ofrecan en el presidio, organizado para este fin como una gran fbrica. Poco a poco, a travs de su buena conducta y deseo

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de superacin, traducido en su buen desempeo laboral, el recluso iba hacindose merecedor de la confianza que era el eje fundamental de este rgimen penitenciario y que incluso permiti sin mayor vigilancia el empleo de estos hombres en labores exteriores del penal, como el transporte de valiosas mercancas, la mensajera y la agricultura. La consideracin de Montesinos nunca fue traicionada por los reclusos, que le demostraron un afecto y un respeto insuperables, y, por sobre todo, un noble uso de esa libertad y de esa confianza, tan extraas como valiosas para sus condiciones de hombres privados de ellas por la sociedad y por causa de sus delitos. Las impresionantes ancdotas que se cuentan sobre l son una clara muestra de esta afirmacin, pues, adems de llegar a asignar reclusos como escoltas de su esposa, en alguna ocasin permiti, sin vigilancia alguna y por lo tanto con el nico compromiso de reintegrarse al presidio, que uno de ellos visitara a su madre moribunda, que se encontraba en un domicilio distinto al del penal, proporcionndosele, por si fuera poco, un adelanto econmico por la rentabilidad del trabajo que haba desarrollado durante el cumplimiento de su sentencia para que sufragara los gastos de su viaje y para que comprara alguna ropa para que no se le viera con el uniforme del presidio. Como era de esperarse, el recluso no traicion la confianza de Montesinos, o, con mayor justicia, de este gran hombre, pues, apenas enterraron a su madre, regres l al presidio en el que se encontraba privado de su libertad. 4. Regmenes abiertos Como de su denominacin se desprende, esta forma aplicativa de la pena privativa de la libertad nos indica un rompimiento con sus esquemas tradicionales, que si se haban caracterizado por la seguridad y por la desconfianza hacia los reclusos, reflejadas en los grandes muros que rodeaban a las prisiones y en los numerosos guardias que las custodiaban, comenzaran, de ahora en adelante, a experimentar una evolucin hacia lo que se ha denominado la prisin de mnima seguridad. Los orgenes de esta variacin intelectual, materializada en la prctica penitenciaria, se ubican en los momentos posteriores a la segunda guerra mundial, en los que los estados europeos evidenciaron la

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necesidad de construir crceles que no desbordaran sus limitados presupuestos, orientados principalmente a la habilitacin de las vas y de las edificaciones que haban quedado averiadas por causa de los continuos e inclementes bombardeos que se haban padecido. A este factor se sum el crecimiento de la delincuencia, que, debida a la postracin de la economa de la poca, sobresatur las pocas crceles que ya se haban colmado de delincuentes polticos que en la prctica no representaban un mayor peligro para la sociedad. Fue as como se evidenci la necesidad de construir nuevos y ms econmicos centros penitenciarios. Y la mejor manera para hacerlo era ahorrando en la edificacin misma y en el personal que se requera para su funcionamiento, es decir, ahorrar en seguridad, por lo que se aludi a una nueva filosofa, la de la confianza del Estado en el delincuente, para as poder contrarrestar las crticas que de inmediato se formularon a ste, en el decir de algunos, peligroso, ingenuo e inseguro sistema de tratamiento para los reclusos. De esta manera, en pases como Inglaterra, Francia, Blgica, Holanda, Italia, Suecia y Austria, fueron reemplazados los altos muros de cemento que impedan la vista exterior desde el presidio por cercas de alambre en campos abiertos, o, en el mejor de los casos, por una puerta que para su seguridad contaba con un simple candado. Con razn, entonces, se dijo que la seguridad de estas prisiones era simblica y no real, pues, como lo hemos querido hacer ver, es del todo comprensible que una cerca de alambre o un candado no son verdaderos lmites a la libertad, sino, por el contrario, el cumplimiento de un mnimo requisito de una falsa seguridad penitenciaria. Lo anterior, unido al hecho de que la disminucin del personal de planta, como los guardias, lleg a tal punto que no pasaban de cinco para estos centros de reclusin que normalmente contaban con cerca de doscientos condenados. Las facilidades que este rgimen brindaba para una fuga presidiaria se encontraban reforzadas por su preeminente orientacin hacia el trabajo agrcola, que, debido a sus exigencias, era practicado al aire libre, en grandes extensiones de tierra, y, como lo hemos venido sosteniendo, bajo la vigilancia de unos pocos guardias. Fue, entonces, grande la sorpresa que se llevaron los opositores de esta filosofa de confianza estatal hacia el reo, pues si ellos haban tenido que orientar sus crticas hacia el campo de la inseguridad, previendo que un gran nmero de

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amotinamientos y de fugas se presentaran al interior de los centros de reclusin que contaran con este sistema, debieron, por el contrario, observar que el agrado, el respeto y la consideracin de este econmico y prctico mtodo de rehabilitacin delincuencial haba generado la tan necesitada y esquiva obediencia que no se haba podido implantar bajo la ms frrea -por no decir irrespetuosa e inmisericorde- disciplina que nos recuerda a los penales del aislamiento celular. Tan importante como el respeto al delincuente, era tambin la seleccin del mismo, pues con un gran acierto se consider que este sistema no era apto para la totalidad sino tan solo para una parte de la poblacin carcelaria. Giraba este aspecto en torno a criterios distintos de los ya elaborados para la clasificacin del delincuente, es decir, que para esta seleccin, al interior de este sistema, no era tenida en cuenta la magnitud de la pena ni la naturaleza del delito cometido, como s sucedi en los anteriores regmenes, en los que el delincuente fue clasificado por la ofensa cometida contra la sociedad y no, como en ste, por su voluntad y disciplina para su rehabilitacin social. Obedeci este cambio de concepciones a que el rgimen tambin se sustent en la creencia de que todo delincuente, sin consideracin a su falta contra la sociedad, poda, segn sus actitudes y consideraciones y rasgos personales, ser digno de esta confianza estatal, por lo que, como criterios fundamentales para seleccionarlos, se utilizaron los del anlisis individual de las causas que lo haban motivado para la realizacin del delito.

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CAPTULO 2

FUNCIN DE LA PENA PRIVATIVA DE LA LIBERTAD

Habiendo analizado las circunstancias histricas que rodearon el surgimiento de la pena privativa de la libertad, as como tambin su evolucin y sus actuales concepciones y aplicaciones jurdicas y fcticas, pasaremos, en este captulo, a estudiar a esta forma punitiva desde el punto de vista de las finalidades que con ella se han pretendido obtener desde su adopcin en el mundo jurdico hasta nuestros das. Aspecto este que, desde el punto de vista jurdico, consideramos de vital importancia para futuras decisiones sobre el mantenimiento, correccin o eliminacin de esta forma punitiva, pues, sin duda, parecen, estas finalidades, dividirse entre la obtencin y la persecucin de unos fines explcitos y formales y unos fines reales y ocultos. LA FUNCIN DE LA PENA EN GENERAL Para una cabal comprensin del tema del que nos ocupamos en este captulo, primero analizaremos las diferentes funciones que en las distintas etapas de la historia se le han otorgado a las penas en general, y, posteriormente, pasaremos a analizar las diferentes teoras que se han elaborado sobre esas bases y fundamentos histricos. Funciones stas que, como a continuacin lo veremos, no han sido unvocas, sino, por el contrario, diversas y dependientes de los momentos histricos y de las concepciones y necesidades sociales que las han rodeado.

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Para este propsito de dilucidacin histrica, consideramos pertinente utilizar y basarnos en la perspectiva sealada por Emiro Sandoval Huertas1, quien, para ilustrarnos sobre los fines de las penas a travs de la historia, ha elaborado una clara y sensata clasificacin que consta de cuatro etapas o fases, que son: la fase vindicativa, la fase expansionista o retribucionista o de la explotacin oficial del trabajo del recluso, la fase correccionalista y la fase resocializante. 1. La clasificacin de Emiro Sandoval Huertas: Es de anotar que, como lo afirma el mismo Sandoval Huertas: la mencin a fases vindicativa, expansionista, no significa que en determinados perodos las sanciones penales hubiesen tenido slo la finalidad con que se ha denominado la respectiva poca, sino que en sta ese fue el objetivo oficial primordial, en el sentido de que en relacin con l se haca mayor nfasis, aunque en forma secundaria se reconociesen otras posibles funciones Y, en segundo trmino, debemos mencionar desde ahora que el paso de cada fase a la siguiente, como todo proceso social no fue instantneo y frecuentemente ni siquiera rpido, sino que se produjo lenta y gradualmente. Por ello, de una parte, resulta imposible sealar fechas precisas que deslinden las diversas fases, y, de otra, encontraremos lapsos de transicin en los que se concedan similar prelacin a dos finalidades distintas de la sancin penal. a) La fase vindicativa Caracterizase esta etapa por ser la venganza el fin primordial de la pena, que, en un primer momento, fue aplicada de acuerdo a los postulados de la ley del talin y, posteriormente, en conjunto con las disposiciones que sealaba la compositio. En cuanto a la ley del talin, debemos decir que consista en la venganza por excelencia, pues el castigo a imponer al autor del dao consista en la misma conducta nociva que l haba realizado. Por lo que, en consecuencia, podemos afirmar que, bajo el imperio de esta forma de sancionar, operaba una completa deduccin desde la conducta daina hasta la materialidad del castigo a imponer.

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En relacin con la compositio, que, como ya lo dimos a entender, surgi con posterioridad a la ley del talin, podemos decir que constituy un gran avance para la filosofa sancionatoria de la poca. Esto, porque represent el reconocimiento de la superioridad de los intereses de la vctima de la conducta daina por sobre los intereses del clan o de la tribu o de la organizacin social de imponer el castigo correspondiente a esa conducta. As, bajo esta figura de la compositio, comienzan a operar otras como la de la posibilidad de la vctima de renunciar a su derecho de tomar venganza mediante una indemnizacin que deba sufragar el agresor. Esta forma de justicia, compuesta por la ley del talin y la compositio, fue especialmente consagrada en el cdigo de Hammurabi, que, segn los expertos, fue probablemente concebido entre los aos 1792 A.C. y 1748 A.C.; as como tambin consagrada en la ley de las XII tablas, formadas durante el siglo IV A.C.; y en la partidas de Alfonso El Sabio, en las que al concebirse expresamente a la crcel como un lugar para la custodia pacfica y no tormentosa ni martirizante de los prisioneros, nos ensea la finalidad vindicativa, compuesta por ese castigo que se aplicaba con posterioridad a ese encierro preventivo. Lo anterior, en ningn momento quiere decir que, como lo afirma Sandoval Huertas, no se hayan presentado estos rasgos vindicativos en otras etapas de la historia, e, incluso en la actualidad. En efecto, este mismo autor sostiene:Y an en nuestros das, la finalidad vindicativa aflora hasta ahora en los textos legales; nos referimos a aquellos delitos que para ser investigados y procesado su autor, exigen querella o solicitud de la parte ofendida, como quiera que una de las varias razones que explican el mantenimiento de esas conductas en las legislaciones penales es el reconocimiento, tcito pero inequvoco, de que frente a ellas slo quien ha sufrido un perjuicio puede tener algn inters en reaccionar. b) Fase expansionista o retribucionista o de la explotacin oficial del trabajo del recluso

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Las guerras religiosas, las enfermedades y el descubrimiento de Amrica llevaron a la instauracin de una nueva poltica punitiva, sustentada, en especial, por las necesidades econmicas y por las presiones

desarrolladas por la clase social que controlaba los medios de produccin de la poca. En efecto, hacia el siglo XIV, cuando todava se contaba con grandes niveles poblacionales que permitan el exitoso desempeo de las actividades productivas y degenerativas como la guerra, la poltica punitiva continuaba siendo principalmente la de la vindicta. Sin embargo, ya en las proximidades del siglo XVI, cuando la situacin poblacional cambi radicalmente como consecuencia de las enfermedades y de las guerras que diezmaron la poblacin, vari igualmente el pensamiento sancionatorio, que, como un sirviente de las clases poderosas, se orient a la correccin de estos fenmenos poblacionales y a la disminucin de sus nefastas consecuencias. Los juegos militares de la realeza, aquellos que a travs de los ejrcitos y de sus enfrentamientos blicos costaron un sinnmero de vidas, comenzaron, por la gracia de la excesiva disminucin poblacional, a sentir la ausencia de hombres y de mercenarios de bajo costo. Situacin sta, que por no ser ajena a las actividades productivas, ocasion una guerra comercial en la demanda del elemento humano, que, por obvias consecuencias, como la tranquilidad y la seguridad, se resolvi a favor de la produccin y del comercio. La desercin de los ejrcitos para la bsqueda de un trabajo en las actividades comerciales fue uno de los ms caractersticos elementos de la poca, por lo que los monarcas, tan necesitados de imponerse a sus vecinos mediante la conquista de nuevos territorios, se vieron obligados a aumentar la rentabilidad de la milicia mediante el pago de mejores y ms oportunas retribuciones. Sin embargo, estas retribuciones, por el alto costo que implicaran para los recursos econmicos de la realeza, no podan ser tan grandes como para evitar que el capital humano se concentrara en actividades ms tranquilas y seguras como el comercio y la produccin. Otro factor que contribuy a ensombrecer el panorama poblacional de la poca pero que a la vez alent con mayor fuerza los cambios punitivos que se desarrollaron para la correccin de este problema, fue el descubrimiento de Amrica, que, habiendo ocasionado una demanda adicional del capital humano, tan requerido para la conquista,

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colonizacin y explotacin de los nuevos territorios, aceler la adopcin de nuevas formas punitivas. Contrariando las expectativas de quienes demandaban los elementos humanos, la sociedad de la poca no era permeable a los cambios, que era de lo que se necesitaba para la solucin de los problemas poblacionales. Sin embargo, esta misma sociedad s era manejable a travs de sus concepciones religiosas, por lo que, sin dudarse un solo momento, se entablaron alianzas entre las nuevas concepciones espirituales y las tradicionales formas de gobierno. De estas alianzas, por ejemplo, surgieron las nuevas concepciones sobre la mendicidad, que de haber sido vista como un elemento saludable y necesario para la salvacin del hombre, pues por ella se haca posible la realizacin de las ideas de la caridad y de la compasin cristiana, pas a ser considerada como un delito durante la etapa de la escasez poblacional. Lo anterior encuentra su sentido en el hecho de que mientras se requera de una gran nmero de brazos humanos para la realizacin de las actividades militares, comerciales, productivas y de conquista, la mendicidad, entre tanto, albergaba a un gran cantidad de personas que permanecan total y completamente alejadas de esas labores. Por lo que, para contrarrestar esta situacin, se pens, se realiz y se difundi una doctrina religiosa que variara las concepciones imperantes sobre la inactividad productiva del ser humano. Estas doctrinas religiosas, fueron, en esencia, el calvinismo y el luteranismo, que, en el afn de arraigarse en las sociedades, se propusieron obtener el respaldo de los gobernantes mediante su colaboracin a la solucin para el problema de la escasez poblacional. Siendo, por esta razn, que, autores como Georg Rusche y Otto Kirchheimer opinan lo siguiente: Una filosofa de este tipo no contemplaba, obviamente, un espacio para la mendicidad y se opona a las prcticas catlicas de la caridad indiscriminada. El principio religioso que obligaba a asistir a los mendigos aptos para el trabajo, lo que de paso incrementaba su dolencia, debi de haber sido considerado por la sobriedad calvinista por lo menos tan estpido como el principio laico que propiciaba la eliminacin de los mendigos de la faz de la tierra. El calvinismo conoca un mtodo mejor para utilizar esta fuente potencial

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de riqueza, un mtodo que encontraba su justificacin en la condena de la mendicidad, estimada como el pecado de la indolencia y como violacin de los deberes de amor fraterno. As, de este respaldo religioso se deriva el hecho de que la mendicidad del siglo XVI, que es cuando comienzan a evidenciarse los problemas poblacionales en la sociedad, pudiera haber sido llevada a los terrenos del derecho penal para ser sancionada conforme a sus disposiciones. De elemento til y saludable para la sociedad, pas a ser el mendigo un vil y burdo delincuente, que, como tal, deba reparar su falta y de paso reconciliarse con Dios. Es curioso, pero la doctrina que atribua el pecado de la mendicidad igualmente estableca la reconciliacin divina en hechos del todo favorables a las clases que requeran del elemento humano: mediante trabajo. De esta manera, si el mendigo era un pecador porque no trabajaba volvera a ser un hijo de Dios mediante el trabajo, pero mediante el trabajo que le designara la sociedad, por lo que era completamente viable encontrar a estos hombres en las labores comerciales, militares o de produccin. Adicionalmente, debido a que en la poca se experimentaba una unin entre los conceptos de delito y de pecado, el mendigo, adems de pecador, era considerado como un delincuente, por lo que se exclua la posibilidad de un reencuentro individual con la divinidad y, muy por el contrario, se estableca la tarea estatal de sancionar y de reorientar a dichas personas. Esta sancin y reorientacin estatal oper mediante la creacin de nuevas formas punitivas que se dedicaron a explotar las fuerzas laborales inactivas, que, a su vez, son las que nos sitan y nos permiten hablar de esta fase de expiacin o de explotacin oficial de la fuerza laboral del recluso. Tenemos que estas nuevas formas punitivas, son, principalmente, las galeras, la deportacin, los presidios y el internamiento en las casas de correccin6. Todas ellas, dedicadas a disminuir las nefastas consecuencias de la escasez de la mano de obra en la sociedad.

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As, y no por casualidad ni por misericordia humana, oper, durante los siglos XV y XVI, el gran viraje de la poltica punitiva y el reconocimiento de una nueva funcin para la tarea sancionatoria, consistente en la explotacin oficial del trabajo del recluso mediante el apoyo de la religin y de los centros de poder de la poca. Ahora, es de resaltar que, como lo afirma Sandoval Huertas: La tesis expansionista y por consiguiente la retribucionista suponen, en cambio, que el sentenciado como autor de un hecho punible recibe un beneficio a travs de la ejecucin de una pena y que, por ende, l mismo posee inters en que la sancin se haga efectiva. Tal suposicin proviene, a su vez, de otra: de que slo tras su reconciliacin con la divinidad (expiacin) o con la colectividad (retribucin) podra el sentenciado gozar de tranquilidad espiritual; de all que a ste le afane expiar o retribuir el dao causado con su conducta. De lo anterior, podemos afirmar que, en relacin con la fase precedente, la de la vindicta, operan cambios fundamentales en relacin con la concepcin de la funcin o funciones de la pena. Esto, porque mientras en la vindicta la pena implicaba un mero castigo para la reparacin del dao que se haba causado a una determinada persona, en cambio, en la etapa que nos ocupa, ese mismo castigo representaba la reconciliacin con la sociedad, con la vctima y con la divinidad, pues la conducta nociva implicaba una ofensa a estos tres rdenes. Siendo esto as, es obvio que la pena, al no depender ya de los intereses exclusivos de la vctima de la conducta daina, no poda continuar acoplndose ni deducindose de la conducta delictual, como era lo que vena sucediendo bajo el imperio de la ley del talin, que, al buscar que el autor de la conducta nociva sufriera el mismo perjuicio de su vctima, estableca una multiplicidad de posibles sanciones. Variado el fin principal de la pena, es, entonces, obvio que tambin las penas varen para la consecucin de ese nuevo fin, que fue lo que sucedi en la etapa de la explotacin oficial del trabajo del recluso, en la que, en aras de explotar esa inutilizada y bastante necesitada capacidad laboral, se disearon unas actividades sancionatorias que permitieran la insercin de ese recluso a los campos militares, comerciales o productivos.

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Creemos que sta es la galeras, que vincularon insercin en las casas actividades productivas permiti la conquista, territorios, etc.

explicacin y el sustento de penas como las al reo a las actividades militares; como la de correccin, que lo involucraron en las y comerciales; como la deportacin, que colonizacin y explotacin de los nuevos

c) Fase correccionalista En esta fase, la funcin primordial de la pena es la de conseguir un resultado posterior y dependiente de la forma de la ejecucin de la sancin penal: la correccin del delincuente. Ntese, entonces, que podemos encontrar varios aspectos dentro de esta fase, entre los que se destacan el hecho de la realizacin de una ejecucin punitiva condicionada a la obtencin de un determinado fin: la correccin del delincuente; y, en segundo lugar, el hecho de que los resultados esperados sobre la realizacin de ese esfuerzo punitivo tendiente a la correccin delincuencial, se esperan para el futuro, es decir, para el momento de la terminacin de la ejecucin punitiva. En cuanto se refiere al momento histrico del surgimiento de este nuevo fin punitivo, Sandoval Huertas se refiere en los siguientes trminos: La burguesa, clase social que ascenda hacia el poder poltico en detrimento de la aristocracia y que paulatinamente se haba posesionado de distintos sectores de la vida humana (entre ellos el de los establecimientos correccionales) alcanz definitivamente su aspiracin poltica hacia finales del siglo XVIII; con bastante precisin histrica debe ubicarse tal hecho en la revolucin norteamericana de 1776 y, en especial, en su anloga francesa de 1789. Consideramos que dicha circunstancia puede sealarse como punto de referencia para separar cronolgicamente la fase de la explotacin oficial del trabajo del recluso de la correccionalista, pues una vez que la ideologa liberal, propia de la burguesa, se ha convertido en el pensamiento oficial, se abandona la pretensin de que los sentenciados retribuyan econmicamente el perjuicio que han causado y, en cambio, se antepone la finalidad de corregirlos que ya se anunciaba en el Hospicio de San Miguel y en la Casa de Fuerza.

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De esta manera, en el pensamiento de Sandoval Huertas, que nos abstenemos de controvertir por su claridad y por su sensatez, la conquista del poder por una nueva clase social (la burguesa), produjo la adjudicacin de una nueva finalidad a las sanciones punitivas, lo que nos parece del todo posible si tenemos en cuenta que lo que hemos podido observar en el desarrollo de esta investigacin es la utilizacin del derecho penal en favor de unas determinadas clases sociales. Ahora, como es obvio que cada clase social que haya detentado el poder ha establecido, o, por lo menos, intentado establecer, el sistema que ms le convenga y que ms se ajuste a sus necesidades y a sus beneficios, no consideramos, en consecuencia, desacertado sostener que la nueva clase burguesa haya amoldado al derecho penal para lograr su consolidacin y perpetuidad en el poder sobre la sociedad, as como para obtener los mximos beneficios que de esa situacin pudieran derivarse. A lo anterior, podemos tambin agregar que si los problemas poblacionales haban originado durante el siglo XV una nueva orientacin y una nueva filosofa finalstica de la pena, eliminada esta causa debera de nuevo modificarse la estructura punitiva, como en efecto sucedi en los finales del siglo XVIII con la estructuracin y adopcin de una nueva forma sancionatoria que no pretenda ya explotar la capacidad laboral del recluso: la pena privativa de la libertad. En efecto, los problemas poblacionales haban ya desaparecido en los momentos en los que se cre y se adopt a la pena privativa de la libertad. Fue, entonces, creada esta nueva sancin penal al igual que fueron abolidas las que ya no representaban ningn tipo de utilidad para las clases detentadoras del poder al interior de la sociedad, como las galeras, la deportacin y la insercin en los establecimientos correccionales. A su turno, Sandoval Huertas igualmente se ocupa de dilucidar los beneficios que la pena privativa de la libertad traera para la recientemente ascendida clase burguesa: Ahora bien, esa nueva normatividad penal al determinar las sanciones que se impondran a los comportamientos all descritos y ms concretamente al escoger la privacin de la libertad como la principal modalidad punitiva simplemente adopt la institucin ms apropiada para distribuir y fijar

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espacialmente a los individuos, clasificarlos, vigilarlos, codificar sus actividades y obtener de ellos un conocimiento acumulable y centralizable; es decir, para poner en prctica la manipulacin polticodisciplinaria que ya imperaba en otros mbitos de la sociedad y que difcilmente se hubiera podido entronizar en material penal a travs de cualquiera otra de las sanciones penales que provenan de quienes defendan las tesis de la proporcionalidad, entendida sta como analoga entre el hecho punible y la reaccin institucional. Interpretando este pensamiento de Sandoval Huertas, encontramos, en otras palabras, que la pena privativa de la libertad, como mxima expresin punitiva de la poca, fue el instrumento principalmente utilizado por la burguesa para la consolidacin de su poder y para la sumisin del individuo a su rgimen. Surge, a nuestro juicio, de esta utilizacin para esta modalidad punitiva, la denominacin de fase de la correccin, que lo que implica es incorporar al individuo a ese nuevo rgimen burgus, especialmente caracterizado por el culto a la propiedad privada. As, corregir al individuo no es nada distinto a someterlo a las necesidades burguesas, a pacificarlo en favor de una clase que lo necesita bajo determinadas condiciones y en determinados casos y aspectos. Por eso, se disea una pena, que, como la privacin de la libertad, permite la vigilancia y la influencia constante; as como tambin se disean unas protecciones adicionales en favor de esa clase que teniendo el poder en sus manos orienta el derecho penal hacia su favor y sus conveniencias, como sucede con la elaboracin de los tipos penales que protegen principalmente a la propiedad privada, pero que la protegen de tal forma que sean los que no la poseen ni la detentan quienes sufran la certeza del castigo punitivo. Por lo tanto, si en esta fase de lo que se trataba era de corregir y de someter al individuo, haca, entonces, falta una dura y clara poltica disciplinaria, que la podemos encontrar expresada al interior de los centros de reclusin de la poca, sujetos, principalmente, al aislamiento perpetuo o temporal, a la regla del silencio absoluto, a innumerables castigos corporales y, dependiendo del caso, a la obligacin de trabajar.

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En otras palabras, se crea la prisin y a la vez unas inmunidades de clase para as lograr que quienes detentan el poder no sean los que lleguen a ella, sino, muy por el contrario, que lleguen los que no lo detentan, es decir, los que no son burgueses, que es lo mismo que decir

que son quienes no detentan la propiedad privada. Por esto, se establecen castigos diferenciales para conductas que en la prctica resultan produciendo el mismo efecto, pero que, a la vez en la prctica, son cometidas por personas distintas, como son los robos y las evasiones fiscales. De esta manera, vemos cmo la prisin, instrumento de la burguesa para labrar el camino de la aceptacin a su rgimen, fue elaborada para el propio y exclusivo beneficio de esta clase, para la transformacin, o en trminos de Sandoval Huertas, para la correccin del individuo hacia los fines y necesidades de ella. d) Fase de la resocializacin La elaboracin de teoras en contra del pensamiento liberal del laissez faire laissez passer, as como la interpretacin de sus posibles influencias negativas sobre la equitatividad en la distribucin del ingreso, produjo una nueva forma de pensar que incluso lleg a extenderse a los campos del derecho penal. La amenaza de la izquierda sobre las democracias occidentales cada da se haca ms real hacia los finales del siglo XIX y durante la mayor parte del siglo XX. En este contexto, comenz a hablarse de una tesis intermedia que supona la creacin de un sistema en el que ya no fuera el libre juego de la oferta y de la demanda el que regulara las relaciones econmicas; ni mucho menos en el que el Estado, a travs de su estructura de poder, controlara todos los aspectos del individuo, como suceda en el comunismo y el socialismo. Se pens, por lo tanto, en un sistema, que, denominado Social Democracia, implicara una injerencia e intervencin estatal de carcter limitada de la que se derivara el respeto y el reconocimiento a las libertades y derechos del hombre. Fue, el anterior, un sistema de amplia difusin y acogimiento mundial que en la prctica ocasion una excesiva ampliacin de la rbita funcional del Estado, dentro de la que se encontraban aspectos tan esenciales como la poltica penitenciaria y la finalidad punitiva. Por esto, es que no es extrao pensar que esta circunstancia haya ocasionado una variacin metodolgica y conceptual en estos aspectos del derecho penal.

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Al respecto, Sandoval Huertas se refiere en los siguientes trminos: Pero cuando el dejar hacer, dejar pasar, hacia finales del siglo XIX y primeras dcadas del XX, tuvo que comenzar a ser modificado para admitir el intervencionismo estatal, igualmente las teoras en torno al objetivo de las penas experimentaron variacin anloga que, por su sutileza, an en la actualidad no ha sido advertida claramente por varios autores; fue all cuando la correccin cedi lugar a la resocializacin de otra parte, la principal razn del surgimiento de la tesis resocializadora radic en el conjunto de modificaciones que experiment el modelo econmico capitalista tras su crisis desde finales del siglo XIX hasta comienzos del XX, as como sus manifestaciones en el mbito ideolgico. Las explicaciones de este autor nos parecen lo suficientemente claras y sensatas como para no controvertirlas, pues, adems de sus conclusiones, debemos tener en cuenta que si la fase anterior (la correccin) surgi para la consolidacin y para la proteccin de los intereses de la recientemente ascendida clase burguesa, hacia finales del siglo XIX y comienzos del XX ya era otra la realidad mundial que imperaba, lo que, a nuestro juicio, constituye una razn suficiente para asignar otro tipo de tareas a la prctica punitiva y, por lo tanto, para presumir que esas nuevas tareas originaron una nueva fase punitiva. Para una mayor claridad, debemos decir que entre la fase de la correccin y la fase de la resocializacin media una muy importante diferencia, pues si, en trminos formales, en la primera se trataba de corregir a las personas sometidas a la pena privativa de la libertad, en la segunda, mientras tanto, se trata es de reinsertar al delincuente a la sociedad. Consideracin, a su vez, de la que se deriva algunas distinciones de tipo metodolgico, que principalmente se centran en el mbito de la ejecucin de la pena, es decir, al interior de los centros de reclusin. Por lo tanto, si la correccin implicaba una dura disciplina, como lo demuestran las concepciones que durante esta fase imperaron en torno a la ejecucin de la pena privativa de la libertad; en la fase de la resocializacin, por el contrario, imperan concepciones de carcter humano y de menor drasticidad, que, en todo caso, estudiaremos en su momento oportuno.

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Por el momento, bstenos decir que la fase de la resocializacin se encuentra ampliamente ligada a los regmenes progresivos y abiertos, que nos permitirn observar con una mayor claridad las diferencias existentes con la fase de la correccin, representada por los regmenes penitenciarios del aislamiento celular y del rgimen auburniano. 2. Las teoras sobre la funcin de la pena. Tambin por su claridad, concisin y sensatez, nos basaremos en el anlisis que al respecto ha realizado Heiko H. Lesch, quien sostiene: Por lo que respecta a la funcin de la pena, se suele distinguir entre teoras absolutas y relativas. En la concepcin de las teoras relativas se reduce hoy da al concepto de teora preventiva y se identifican con el programa punitur ne peccetur, mientras que la concepcin de las teoras absolutas permanece unida al principio de la compensacin de la culpabilidad -punitur, quia peccatur est-. Por ello es, desde todo punto, acertado cuando se habla de la anttesis de un Derecho penal represivo y uno preventivo. De esta manera, como lo afirma este autor, son, principalmente, dos las formas de agrupar a las teoras que indagan sobre el fin de la pena; sin querer decir que no existan otras, como, por ejemplo, las teoras de la unin, que tambin analizaremos en su momento oportuno. Por otra parte, consideramos que es tambin importante resaltar que estas formas tericas no hacen relacin al momento histrico de la pena, que, aunque relacionado tambin con los fines que con ella se persiguen o se han perseguido, no aborda esta forma de sntesis metodolgica, que a continuacin estudiaremos: a) Teoras absolutas sobre el fin de la pena Al interior de esta categora encontramos dos modalidades, concretadas en la teora de la expiacin y en la teora de la retribucin, que, debido a su relevancia y a su importancia acadmica, estudiaremos a continuacin. La primera de estas modalidades, referente a la teora de la expiacin, considera que, a travs de la imposicin del castigo establecido, la funcin de la pena es la de permitir la reconciliacin del delincuente con

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la sociedad y consigo mismo. Lo que es enteramente posible y viable si se tiene en cuenta que en esta vertiente se considera al delito como una entidad que no solamente ofende a la sociedad en la que se ha cometido, sino, tambin, en un nivel interno, al individuo que lo ha realizado. Por lo anterior, la pena, en esta concepcin expiacionista, es un instrumento sancionatorio que borra y extingue los sentimientos internos de culpabilidad y los deseos sociales de aplicacin de la justicia. Por ltimo, debemos mencionar que as como cuenta con sus adeptos que la defienden, esta teora ha sido objeto de ciertos reproches, entre los que, segn Heiko H. Lesch, principalmente encontramos los siguientes: En primer lugar, puesto que la expiacin se produce en lo ms recndito del fondo de la persona autnoma, aquella depender tan slo de la disposicin psquica de esa persona, la cual no puede ser obligada por el Estado mediante una pena. Frente a un autor que no muestre el ms mnimo sentimiento de culpabilidad, fallara por tanto de raz la funcin de la pena. Adems, hay que tener en cuenta que en la sociedad actual no se reconoce carcter exculpatorio a la expiacin del delincuente sometido a la pena. Precisamente mediante la pena de privacin de libertad se cierra al autor el camino hacia la sociedad, ms que abrrsele. A quien se impuso una pena, abandona la crcel, a los ojos de la sociedad, no precisamente como una persona redimida. En cuanto se refiere a la segunda de estas teoras absolutistas, la de la retribucin, encontramos que, segn Kant, el fin de la pena es el de la satisfaccin de la justicia; y, segn Hegel, esa misma satisfaccin de la justicia ms la reparacin del dao causado por la realizacin de la conducta delictual. A su turno, debemos decir que para obtener esa satisfaccin de la justicia, as como el cabal desarrollo de ese fin punitivo de la retribucin, la pena, para Kant, debe ser aplicada mediante la compensacin en el mismo gnero, o, lo que es igual, mediante las concepciones de la ley del talin; mientras que Hegel, para este mismo fin, sostiene que la pena debe ser determinada y aplicada conforme a las concepciones especiales y especficas de cada momento social, es decir, que no deber ser necesariamente deducida de la conducta delictual, sino, por el contrario, del sentimiento social de justicia que impere en la sociedad.

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b) Teoras relativas sobre el fin de la pena Consideramos que nada ms claro y preciso que las palabras de Protgoras, quien como un fiel exponente de las teoras relativas del fin de la pena, seala: Nadie impone una pena y se dirige contra quienes han cometido un delito porque hayan cometido un delito, a no ser quien se quiera vengar de forma poco razonable como un animal. Quien, en cambio, pretenda penar a otro de una forma razonable, no le impondr la pena por el injusto cometido, puesto que l no puede deshacer lo ya hecho, sino en razn del futuro, para que no pueda cometer ni el mismo injusto ni otro parecido. No ha sido, sin embargo, esta forma de pensamiento sobre el fin de la pena, interpretada o conceptualizada de una manera unvoca, sino que, por el contrario, pueden encontrarse varias matices en su interior. As, en este contexto, encontramos a Feuerbach, propugnador de la concepcin de la prevencin general negativa; as como tambin encontramos a la teora de la prevencin general positiva, extrada de las concepciones psicolgicas de Freud; y, por ltimo, encontramos a la concepcin de la prevencin especial, principalmente defendida por Franz V. Liszt. En primer lugar, para Feuberbach, quien sostiene que la pena cumple esencialmente la funcin de la prevencin general negativa, la impunidad es una consecuencia inadmisible al interior de cualquier sociedad, pues ella impide la realizacin su funcin principal: erradicar los deseos de violar la ley penal mediante la certeza de la aplicacin de un castigo punitivo que supere los beneficios del crimen. Es decir, que segn este autor, la pena debe, mediante la certeza de su aplicacin, as como del conocimiento de sus mayores males en comparacin con los beneficios recibidos por la realizacin de la conducta delictual, influir psicolgicamente en el individuo para eliminar los impulsos y los deseos que le invitan a delinquir. A este pensamiento, sin embargo, se le han realizado crticas que, a nuestro juicio, son lo suficientemente sensatas como para no controvertirlas; en efecto, Luden, por ejemplo, sostiene lo siguiente: Pero qu amenaza debe ser acentuada entonces mediante la imposicin de la pena? En efecto, si la accin, que no tuvo en cuenta la amenaza, se ha llevado a cabo, es claro que la amenaza no ha alcanzado su objetivo, esto es, la disuasin de la accin, de tal suerte que como el propio Feuerbach reconoce- la amenaza en relacin con el

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hecho llevado a cabo por el autor ha resultado estril. El deseo por el delito se convierte, dice Luden en su toma de posicin crtica, se convierte realmente en accin, de tal manera que ya no se puede hablar de prevencin, puesto que sta, por definicin, tiene que preceder al delito y no, en cambio, sucederle. La prevencin exigida no puede, por tanto, tener lugar contra verdaderas perturbaciones del ordenamiento jurdico; la ejecucin de la pena slo puede tener por ello como meta la futura efectividad real de la amenaza, esto es, la intimidacin de otros. A su vez, el propio Heiko H. Lesch, pero ya refirindose a otro tema, seala otro punto de alta deficiencia en esta teora: si de lo que se trata es de eliminar los estmulos hacia el delito, el mal tiene que ser de mayor entidad que la ventaja que se obtenga con el hecho; esto es, empero, independiente de los daos sociales que ha causado el hecho. Por ello puede surgir una gran desproporcin entre el dao social y el quantum de la pena. Un ejemplo: puede que frente a un asesinato a causa de unos cuantos cientos de pesetas una pena pecuniaria de unos miles de pesetas sea lo suficientemente intimidatoria, mientras que frente a un delito de calumnias que el autor lleva a cabo para promocionarse profesionalmente solo sea intimidatoria la previsin de una pena de muchos aos de crcel Por lo dems, en contra de la teora de la prevencin general negativa hay tambin que objetar que ni todos los delitos responden a un clculo racional el autor calculador es ms bien la excepcin-, ni todo clculo racional per se centra en la abstracta amenaza penal, sino si acaso en el riesgo a ser descubierto, esto es, en la posibilidad real de ser penado o de evitar la pena. A su vez, la segunda gran vertiente de estas teoras relativas del fin de la pena, se encuentra representada por la concepcin de la prevencin general positiva, que, al igual que la anterior, la de la prevencin general negativa, tambin trata de una consecuencia futura de la pena: la eliminacin de los deseos de realizar conductas criminales mediante el mejoramiento de la sociedad, lo que supuestamente se obtendra a travs del refuerzo de los valores ticos y de la conciencia colectiva, as como del desarrollo de contraimpulsos que lleven a desechar los atractivos de la criminalidad. Podemos, en consecuencia, notar que entre las dos anteriores teoras prevencin general positiva y negativa- existe una gran similitud, pues ambas, al fin y al cabo, atribuyen el mismo fin posterior a la pena:

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desincentivar los deseos criminales. Sin embargo, tambin como lo hemos podido ver, stas se encuentran principalmente diferenciadas por el mtodo que adoptan, porque, mientras en la prevencin general negativa se trata de alejar al ser humano del delito mediante la amenaza de la imposicin de un castigo que supere a los beneficios del crimen, en la prevencin general positiva, entre tanto, se trata es de actuar sobre el lado bueno del individuo sin llegar a tocar su aspecto del temor por una sancin futura. La tercera y ltima gran forma de conceptualizar a este pensamiento relativo sobre el fin de la pena, se encuentra en la prevencin especial, que, como en su momento lo dijimos, ha tenido en Franz V. Liszt a uno de sus mximos exponentes y defensores. Encuntrese esta vertiente dentro del pensamiento resocializador, perfectamente resumido por este pensador, que con gran acierto afirma lo siguiente: mediante esta forma se tratara de retornar al camino correcto a quien se ha desviado, a aqul que no se ha adaptado correctamente a la sociedad, esto es, se trata de un acto de asistencia estatal. En su momento, analizaremos a esta funcin de la resocializacin, que, consideramos, amerita un profundo y detallado estudio por ser la funcin terica actual de la pena. Sin embargo, por ahora, tengamos en cuenta que la encontramos clasificada y catalogada dentro de las teoras relativas del fin de la pena, lo que nos permitir extraer conclusiones de primersima importancia. c) Teoras de la Unin en la funcin punitiva No siendo extraa esta tcnica de la unin a otras ramas del saber, diremos que esta forma de concepcin sobre el fin de la pena, lo que intenta es agrupar lo favorable de las dems formulaciones tericas con el fin de consolidar los aspectos acertados de cada una de ellas y de desechar sus puntos dbiles o incoherentes. Al respecto, pensamos que nada ms claro y sabio que lo consignado en el libro de Heiko H. Lesch: Pero tal proceder no es sino el ya criticado de las teoras aditivas que sin un criterio determinado van de ac para all entre diferentes finalidades de la pena, que hace una concepcin unitaria de la pena como medio de satisfaccin social imposible. En especial, no se resuelven satisfactoriamente las contradicciones entre

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los fines de la pena preventivos y el principio de culpabilidad: el punto de vista retrospectivo de la compensacin de la culpabilidad y el prospectivo de la prevencin se encuentran absolutamente desligados e incompatibles. La combinacin de diferentes finalidades de la pena no conduce ni mucho menos a la desaparicin de las insuficiencias de las que adolecen por separado cada una de ellas. Aunque se pueda argumentar que las contradicciones que se originan entre las diferentes finalidades de la pena pueden ser superadas remarcando un fin en detrimento de otro; no es menos cierto que las deficiencias de la prevencin general y las de la prevencin especial no slo se encuentran en sus mutuas anttesis, sino que se fundamentan, como ha sido expuesto con detalle, de forma mucho ms profunda. El problema de las teoras de la unin reside en definitiva en su carcter ambiguo: no estn en condiciones ni de dar a la finalidad de la pena estatal una direccin y un fundamento consistente, ni de proponer una regla funcional que conceda preferencia a una teora o a otra en los puntos de colisin. Las teoras de la unin solo pueden entenderse como meras propuestas que no pueden ser fundamentadas de una forma convincente. Adems, de esto, el principio de compensacin de la culpabilidad pierde su funcin originaria de fundamentacin de la pena y queda reducido a tan solo un criterio delimitador de la pena que no puede ser aclarado funcionalmente. En consecuencia, como podemos observar, estas teoras de la unin adolecen de grandes defectos, entre los que principalmente se destaca el de tratar de conciliar visiones interpretativas completamente incompatibles, como lo son las frmulas de las teoras absolutas, basadas en el principio de culpabilidad; y de las teoras relativas, basadas en la prevencin. Y aunque, como se ha visto en la prctica, se haya pretendido dar respuesta a esta objecin mediante el slo intento de armonizar a las formulaciones de esta ltima forma de visualizar el fin punitivo las teoras relativas- con el fin de reforzarlas en detrimento de las teoras absolutas, la objecin persiste y contina latente con el argumento de que entre ellas mismas tambin existen interpretaciones completamente incompatibles. LA FUNCIN ACTUAL DE LA PENA: LA RESOCIALIZACIN

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Por ser esta la funcin actual que ms se destaca en el nivel de las finalidades punitivas, consideramos que es de extrema importancia estudiarla a fondo y de una manera particular, por lo que, a continuacin, dedicaremos esta parte de la investigacin a este objeto y propsito. 1. Consideraciones preliminares Surgida e implantada con el fin de castigar y de someter, nadie imagin que la institucin carcelaria pudiera llegar a ser orientada hacia fines y objetos tan diferentes y tan alejados de las concepciones que originariamente la rodearon, como la tan mencionada resocializacin, que, en trminos sencillos, se basa en la poltica de considerar al delincuente como a un ser que requiere ms de ayuda y de apoyo que de venganza y de castigo. Recordando lo visto anteriormente, ubicamos a esta formulacin terica de la resocializacin al interior de las teoras relativas, y, en especial, dentro de lo que se ha denominado como prevencin especial, por lo que, lo expuesto anteriormente sobre ellas, es completamente aplicable a este punto de la investigacin, en el que de nuevo volveremos sobre esas importantes consideraciones. Debe, por otra parte, tenerse en cuenta que, como lo afirma Sandoval Huertas Alrededor de esta teora de la resocializacin se encuentran diferentes vocablos que realmente no significan ni se traducen en nada distinto a lo que pueda entenderse por la resocializacin, es decir, que expresiones como reinsercin, readaptacin social, reeducacin social, rehabilitacin social, etc., que usualmente se utilizan para describir este mismo fenmeno, tan solo son diferentes designaciones de un mismo concepto y significado, que, a pesar de ser utilizadas preferencialmente por algunos tratadistas o por algunas disposiciones legales, no aportan nada distinto en la realidad, pues, dentro de lo que podemos deducir y observar, de un modo u otro todas estas expresiones coinciden en asignar a la ejecucin de las penas y medidas privativas de la libertad una misma funcin primordial: una funcin reeducadora y correctora del delincuente. Una funcin que ya desde los tiempos de Von Lizt y de los correccionalistas espaoles, se considera por un sector de los penalistas como la funcin ms elevada y principal que se puede atribuir a todo sistema penitenciario moderno.

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Como en su momento tambin lo analizaremos, la resocializacin se encuentra en la actualidad en medio de un debate que se centra entre su desaparicin y su conservacin, entre su inutilidad y su supuesta necesidad para la sociedad, entre su fracaso real y sus bondades tericas; siendo, por esto mismo, viable pensar y sostener que la situacin real de la funcin resocializadora ser completamente esclarecida en los aos venideros, que, con toda seguridad, se caracterizarn por la magnitud y la importancia de los cambios metodolgicos e intelectuales que sern introducidos en los niveles punitivos. Consideramos errneo, por lo tanto, pensar que la ltima palabra ya ha sido pronunciada en estos temas, pues lo ms probable es que nos encontremos ante una ms de las etapas que la humanidad ha recorrido en los campos punitivos y no de cara al momento cspide ni definitivo de la intelectualidad y aplicacin de las sanciones penales. 2. Materializacin de la fase resocializadora Como ya lo sabemos, mientras que la fase correccionalista se manifest a travs del aislamiento celular y del rgimen auburniano, la fase resocializadora, en cambio, se encontr materializada con los regmenes penitenciarios progresivos, allperto y abierto. Como se habr podido deducir, la gran diferenciacin entre estas fases fue marcada por el tratamiento al recluso, que, sin duda, se encontr rodeado de una mnima humanidad con el advenimiento de la etapa resocializadora. As, mientras Elam Lynds, el gran exponente del rgimen auburniano, consideraba a los condenados como salvajes, cobardes e incorregibles; Montesinos, entre tanto, quien fue uno de los mayores exponentes del rgimen progresivo, hizo colocar el siguiente letrero en la puerta del presidio que administraba: La prisin slo recibe al hombre. El delito queda en la puerta. Su misin es corregir al hombre. En cuanto a sus particularidades, debemos decir que la primera de estas materializaciones de la fase resocializadora se encuentra concretada en el rgimen progresivo, que debe su nombre a su filosofa de considerar que no era conveniente que el recluso fuera sometido a un tratamiento penitenciario uniforme, sino que, por el contrario, deba ser el destinatario de un tratamiento penitenciario compuesto de diversas

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etapas que en su desarrollo sealaran el progreso social y personal de cada uno de los condenados. As, Para Maconochie, otro de los grandes exponentes de esta concepcin penitenciaria, las etapas de este tratamiento deban ser tres: la primera, que, debiendo durar nueve meses como mximo, se encontrara compuesta por un aislamiento celular para permitir la reflexin individual del condenado sobre el delito cometido; la segunda, compuesta por actividades de trabajo comunitario con sujecin a la regla del silencio absoluto, lo que se realizaba para ensearlo a relacionarse con los dems reclusos bajo una cierta disciplina; y, la tercera, que es la de la libertad condicional. Para Montesinos, por el contrario, las etapas deban ser: la primera, que, denominada de los hierros, se caracteriza por la muestra de la disciplina a la que no quera llegar el director de la prisin, para lo que se le colocaban pesadas cadenas al recluso y se le someta brevemente a un aislamiento regresivo; la segunda, la del trabajo, que, a cambio de elegir una actividad productiva para realizarla al interior del centro penitenciario, permita al recluso la liberacin de esas pesadas cadenas que haba cargado desde su ingreso a la prisin; y, la tercera, que, siendo la de la libertad intermedia, permita que los reclusos de buena conducta y de confianza fueran empleados en actividades que se desarrollaban al exterior del establecimiento, as como ser visitados frecuentemente por sus familiares. Por otra parte, como una etapa final del rgimen progresivo o con el objeto de ser destinado a reclusos sentenciados a penas privativas de la libertad de corta duracin y a aquellos que cumplieran ciertos rasgos especiales, surgi el rgimen penitenciario allperto, que, segn Neuman, es una expresin italiana que significa al aire libre. Era ste, un rgimen especialmente caracterizado por su orientacin a las actividades laborales en los campos de la agricultura y de los servicios pblicos, por lo que, los reclusos, en un ambiente de extrema confianza y de poca disciplina, podan realizar actividades de cultivo, de riego, de cra de ganado, de jardinera, de construccin de carreteras, diques o fortalezas. La ltima de las formas penitenciarias de materializacin de la fase resocializadora es la de la prisin abierta, que, como su nombre lo indica, pretende el establecimiento de prisiones que no cuenten con dispositivos reales o materiales contra las posibles fugas de los reclusos. Se habla, en consecuencia, de prisiones sin muros, al estilo de las que

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fueron utilizadas en Europa despus de la segunda guerra mundial. Ahora, en lo que se refiere a los antecedentes de este novedoso intento de aplicar las tesis y postulados resocializadores, encontramos al Duodcimo Congreso Penal y Penitenciario, celebrado en la Haya en 1950; al primer congreso de la O.N.U. (1960) para la prevencin del delito y el tratamiento del delincuente, en el que, mediante la Recomendacin I, se dijo: El establecimiento abierto se caracteriza por la ausencia de precauciones materiales y fsicas contra la evasin (tales como muros, cerraduras, rejas y guardia armada u otras guardias especiales de seguridad), as como por un rgimen fundado en una disciplina aceptada y en el sentimiento del recluso a hacer uso de las libertades que se le ofrecen sin abusar de ellas. Estas son las caractersticas que distinguen el establecimiento abierto de otro tipo de establecimientos penitenciarios, algunos de los cuales se inspiran en los mismos principios, pero sin aplicarlos totalmente. Como podr deducirse, las bondades del rgimen abierto no pueden ser dirigidas a todas las clases de reclusos, pues, dentro de las condiciones que esencialmente se requieren para su correcto funcionamiento se encuentra la de la aceptacin voluntaria de la disciplina establecida al interior del centro penitenciario, lo cual no es viable encontrar en todas las clases de reos. Por lo tanto, quienes han diseado o defendido esta novedosa forma, no han, a la vez, dudado en establecer unos requisitos mnimos para asegurar el correcto funcionamiento de este rgimen, sustentado, principalmente, en la sabia seleccin de sus penados, e, igualmente, del personal de la institucin. No son pocos los pases que cuentan con regmenes penitenciarios abiertos, sino, por el contrario, numerosos, entre los que principalmente se destacan: Suecia, Finlandia, Noruega, Francia, Italia, Estados Unidos, Suiza, Blgica, Inglaterra, Australia, Mxico, etc.; sin embargo, el problema radica en que tan slo un mnimo porcentaje de la poblacin carcelaria ha sido seleccionada para ser incorporada a esta clase de establecimientos, debido esto, en parte, a que la escasa disciplina y fuerza coercitiva de la que dispone ha generado y contina generando desconfianza por parte de quienes clasifican a la poblacin penitenciaria. 3. La resocializacin, el concepto y elementos del tratamiento penitenciario

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No han sido pocas las nociones que se han elaborado sobre el tratamiento penitenciario, por lo que, puede afirmarse, han fracasado los intentos de facilitar su comprensin a travs de la conjuncin y de la explicacin de todos sus elementos. De esta manera, el fenmeno de la existencia de mltiples definiciones, en muchos casos excluyentes y contradictorias entre s, as como la diversidad de interpretaciones que sobre l han surgido segn el momento histrico en el que nos situemos, confunde y dificulta la tarea actual de esclarecer a cabalidad a esta figura, que, lo que finalmente pretende, es servir a los fines de la resocializacin. A manera de ejemplo, tratadistas tan importantes como Francisco Muoz Conde, manifiestan su descontento con la ambigedad del trmino resocializacin y, por lo tanto, con lo que de l pueda llegar a derivarse, como lo sera el tratamiento penitenciario: Ciertamente no puede negarse que el optimismo en la resocializacin ha sido excesivamente acrtico y exagerado y que, a pesar de su aceptacin y xito general, nadie se ha ocupado todava de rellenar esta hermosa palabra con un contenido concreto y determinado. Y es esta misma indeterminacin y vaguedad la que probablemente da la clave de su xito, porque todo el mundo puede aceptar el trmino, aunque despus cada uno le atribuya un contenido y finalidad distintas de acuerdo con su personal ideologa. Esta misma indeterminacin es, sin embargo, al mismo tiempo, su principal defecto, porque no permite ni un control racional, ni un anlisis serio de su contenido. El trmino resocializacin se ha convertido en un palabra de moda que todo el mundo emplea, sin que nadie sepa muy bien lo que se quiere decir con l. Por lo anterior, sostener que el tratamiento penitenciario pretende servir a los fines y postulados de la resocializacin, creemos, es tan ambiguo como el trmino mismo que pretende llevar a la realidad a travs del cumplimiento de sus postulados: la resocializacin. La anterior situacin la podemos ver reflejada por las diferentes interpretaciones y aplicaciones que los diferentes pases del mundo han adoptado sobre el tratamiento penitenciario. A manera de ejemplo, Bolivia considera que El tratamiento Penitenciario tiene el propsito de moldear la personalidad del recluso y modificar su actitud futura frente al medio social, a travs de mtodos psicolgicos, pedaggicos y

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sociales, para lo que se har uso de lo que ellos denominan el sistema progresivo, el cual comprende las siguientes etapas: El tratamiento del interno, la readaptacin social en un ambiente de confianza, la prelibertad y la libertad condicional, que, a su vez, se sustentan en la concepcin de que el fin de la readaptacin que persigue el tratamiento, es de carcter permanente, y est basado en el conocimiento profundo del interno. A su turno, la legislacin peruana establece que El tratamiento Penitenciario es individualizado y grupal, consistiendo en la utilizacin de mtodos mdicos, biolgicos, psicolgicos, psiquitricos, pedaggicos, sociales, laborales y todos aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las caractersticas propias del interno, sostenindose, adems, que el tratamiento se efecta mediante el sistema progresivo. La legislacin venezolana, en cambio, establece que El tratamiento Penitenciario procura durante el perodo de internacin, la reorientacin de la conducta del recluso con miras a un tratamiento integral a cuyos fines dispensan asistencia integral a travs de las siguientes medidas: clasificacin, agrupacin, trabajo, educacin, condiciones de vida intramuros, asistencia mdica, odontolgica y social y asesoramiento jurdico. A su turno, la legislacin chilena, de una manera ms sensata porque aborda el tema ms directamente, establece: El tratamiento de reinsercin social consiste en el conjunto de actividades directamente dirigidas al condenado que cumple su pena en un establecimiento penitenciario. Busca -refirindose al tratamiento penitenciarioreorientar su insercin social, a travs de la capacitacin e inculcndole valores morales en general, para que una vez liberado quiera respetar la ley y proveer sus necesidades. El tratamiento procura desarrollar, en la medida de lo posible, una actitud de respeto a s mismo y de responsabilidad individual y social con respecto a su familia, al prjimo y a la sociedad en general. Debemos, sin embargo, reconocer que si bien existe este problema metodolgico alrededor de la comprensin del tratamiento penitenciario, algunos otros autores, entre los que podemos destacar a Emiro Sandoval Huertas, han tratado de sintetizar a esta figura por medio de sus elementos y de sus implicaciones prcticas, lo que, en cierta forma, ha ayudado a comprenderla y a ubicarla mejor. As, de una manera lo suficientemente sencilla y sensata, define Sandoval Huertas al tratamiento penitenciario: Conjunto de medidas y

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actitudes tomadas respecto de un sentenciado privado de la libertad, con el propsito de obtener su rehabilitacin social o resocializacin. Ahora, para Sandoval Huertas el tratamiento penitenciario se encuentra compuesto por siete elementos, que, debemos decir, no son los mismos para todas las legislaciones ni para todos los ordenamientos que lo han intentado llevar a la prctica. Por lo tanto, aunque los estudiaremos, debemos, en todo caso, tener en cuenta que existen otros que se refieren y se aplican a campos y fenmenos diferentes o idnticos, pues, como lo afirma Garca Ramrez: Si son mltiples los factores del crimen, diversos han de ser as mismo, con idntica riqueza e igual poder de coordinacin, los elementos del tratamiento. Por ltimo, debemos decir que Sandoval Huertas no realiza el estudio del tratamiento penitenciario para s poder defenderlo y abogar por su incorporacin, sino que, por el contrario, lo estudia para mostrar sus fallas y debilidades, por lo que, en trminos generales, adems de su opinin, tendremos en cuenta a las de otros autores que tambin se han referido sobre el tema.

a) El personal penitenciario. Segn Sandoval Huertas, se refiere este elemento del tratamiento penitenciario al conjunto de personas que trabajan para la administracin penitenciaria en la ejecucin de penas privativas de la libertad. Ahora, encontramos, principalmente, tres clases de personas dentro del personal penitenciario, que, clasificadas segn la funcin que desempean, seran: Personal de seguridad, tratamiento y administrativo. La lgica en la inclusin de este elemento se funda en el hecho simple de que son los miembros del personal penitenciario quienes van a tener un mayor contacto con la poblacin penitenciaria, quienes tienen la posibilidad de atender sus necesidades inmediatas y quienes van a terminar influyendo en su aspecto moral.

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En otras palabras, es el personal penitenciario, ni ms ni menos, el encargado de cumplir las directrices normativas en las cuestiones penitenciarias. La lgica del tratamiento penitenciario establece que, debido a su gran importancia, debe operar una rigurosa seleccin sobre las personas que van a conformar el personal penitenciario, pues stas, como es lo lgico, deben encontrarse despojadas de cualquier odio hacia los reclusos y de cualquier oscura intencin sobre los amplios poderes fcticos que poseen sobre la poblacin reclusoria. Descartndose, de esta manera, a las personas violentas o corruptas. b) La observacin y la clasificacin penitenciaria. Podramos definir a este elemento del tratamiento penitenciario, como: el conjunto de actuaciones de la administracin penitenciaria que concluyen con la insertacin del penado al centro y al programa penitenciario que ms le convenga a su resocializacin. Hemos elaborado la anterior definicin por cuanto que Sandoval Huertas no nos proporciona ninguna, ya que lo considera intil debido a que, en sus palabras, ste es un aspecto del tratamiento penitenciario que no se cumple en la realidad. Sin embargo, y aunque no dudamos que as lo sea en la realidad, consideramos que perfectamente sta sera una explicacin completamente vlida para no referirnos a la gran mayora de los temas que abarca la institucin de la pena privativa de la libertad, pues, como en su oportunidad lo hemos podido ver, la gran mayora de ellos son promesas y planteamientos incumplidos en los terrenos de la prctica penitenciaria. Por lo tanto, nos permitimos, de todas maneras, abordar los estudios pertinentes sobre este aspecto del tratamiento penitenciario. En cuanto a este elemento del tratamiento penitenciario, que sin duda es visto como uno de los aspectos fundamentales para la teora resocializadora, debemos decir que se basa en la consideracin de que para regresar al individuo al camino del respeto de las normas sociales es necesario someterlo a un tratamiento penitenciario que obedezca y que se oriente a tratar sus problemas particulares. En este contexto, podemos afirmar que, segn los pensadores de esta vertiente, no todos los condenados pueden ser sometidos a la misma

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forma de tratamiento penitenciario, pues, como es lgico, en cada uno de ellos habrn existido diferentes motivos y causas para haber transgredido las normas sociales, motivos y causas que, en teora, pretende corregir el tratamiento penitenciario durante el cumplimiento de la condena y que por su diversidad de origen y de consecuencias ameritan esfuerzos diferentes por parte de la estructura penitenciaria. Pero para saber cul es el tratamiento que debe aplicarse a cada uno de los reclusos, lo que no quiere decir que, por su homogeneidad, no se pueda seleccionar a un grupo de ellos para tratarlos anlogamente, se debe, en primer trmino, observarlos para as poder deducir los problemas que les han llevado a delinquir. Concluida la observacin con el diagnstico de las causas que impulsaron al condenado a la conducta criminal, debe, tambin segn la teora, insertrsele en el establecimiento penitenciario y bajo el programa que mejor se adecue a sus necesidades y que mayor posibilidades de xito ofrezca para su resocializacin. Es de sealar que se han elaborado toda una serie de factores generales que permiten ubicar y tratar al condenado, entre los que principalmente encontramos: la personalidad del delincuente; su historial individual, familiar y social; la duracin de la pena, as como las posibles causas psicolgicas y patolgicas que la originaron; las condiciones econmicas y sociales en las que, una vez cumplida la condena, el recluso retornar a la sociedad. Ahora, la visualizacin sobre el elemento de la clasificacin penitenciaria, que obedece a los planteamientos que realiza la teora resocializadora, se enfrenta, en la actualidad, con posiciones como la de Muoz Conde, quien, al respecto, sostiene: Uno de los presupuestos para la eficacia del tratamiento es la clasificacin de los reclusos. Pero como advierten muchos penitenciaristas tampoco puede olvidarse el sentido estigmatizador, marginizador y desocializante que a veces puede tener esta clasificacin. En principio el nico criterio clasificatorio que puede ser vlido es el que se establece en funcin de las necesidades resocializadoras del condenado. Sin embargo, una lectura ms detenida de los criterios legales en los que se basa la distribucin de los reclusos, as como su significacin de cara a la dinmica penitenciaria, revela que, como lo seala Callies, por medio de la diversificacin de los establecimientos y de su distribucin en ellos de

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los distintos reclusos se pretende ms una estructuracin de los mismos con base en una teora pragmtica criminolgica, en ltima instancia orientada al control y vigilancia, que a una autntica resocializacin De modo general, entiende Goffman que la clasificacin dentro de las instituciones totales forma parte de un fenmeno ms amplio y complejo que se denomina ceremonia de degradacin Bajo esta ptica, la clasificacin de los reclusos es ms un elemento de distribucin, estigmatizacin o marginacin, que un elemento potenciador de las relaciones del condenado con su grupo y, por tanto, facilitador de la resocializacin. c) El trabajo penitenciario. Para efectos de estudiar correctamente a este elemento del tratamiento penitenciario, debemos, en primer lugar, tener en cuenta que nos encontramos ante un lgido punto del derecho penal y no solamente de la teora resocializadora; y, en segundo lugar, tambin debemos tener presente que ha sido ste, un factor que, en su historia dentro de las formas punitivas, ha dependido de circunstancias tan externas al derecho penal como lo son niveles poblacionales, la capacidad productiva. En la actualidad, es decir, en la fase resocializadora, el trabajo penitenciario ha sido visto como un elemento fundamental para la resocializacin, pues, como acertadamente lo afirman Goerg Rusche y Otto Kirchheimer: Cualquier tratamiento psicolgico de rehabilitacin resultar imposible mientras para el recluso sea evidente que la sociedad no le concede la posibilidad de una satisfaccin lcita de sus necesidades. De esta manera, la importancia del trabajo carcelario se centra en que es el elemento fundamental para permitir el xito del tratamiento penitenciario, pues, adems de ser un mtodo de capacitacin para el ejercicio de una actividad lcita en el momento de ser recuperada la libertad, es, sin duda alguna, la base para asegurar el acatamiento de las normas sociales mediante la posibilidad que presenta de obtener una limpia e intachable satisfaccin de las necesidades personales. Es igualmente importante anotar que otros autores del pensamiento resocializador ven en el trabajo penitenciario al mtodo ms eficaz para combatir lo que consideran como la principal causa de la delincuencia: la ociosidad.

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d) La educacin penitenciaria. Como elemento del tratamiento penitenciario ha podido adoptar diversas formas, entre las que principalmente se destacan la educacin social, religiosa, laboral y acadmica. Con respecto a lo anterior, debemos recordar que un punto fundamental de los regmenes penitenciarios durante la etapa correccionalista fue el de la educacin religiosa, lo que, entre otras cosas ms, se debi a la influencia de la religin en las polticas estatales de la poca. Ahora, en trminos generales, los diferentes pases coinciden en otorgarle a la educacin un plano primordial dentro de la filosofa del tratamiento a los reclusos. Espaa, por ejemplo, es una clara muestra de esta consideracin, pues, como se deduce de su propia Constitucin, la reeducacin de los penados constituye uno de los fines y de las orientaciones primordiales de sus instituciones penitenciarias44. En Italia tampoco es muy diferente la situacin, pues, mediante el artculo 1 de la Ley General Penitenciaria italiana del 26 de julio de 1975, se dispone: En relacin con los condenados y presos debe aplicarse un tratamiento reeducativo que, especialmente, por contactos con el mundo exterior, se dirija a su reinsercin social.

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CAPTULO 3 EL RGIMEN PENITENCIARIO

La pena privativa de la libertad, y como corolario la crcel son instituciones modernas a pesar de estar petrificadas en nuestra conciencia como ancestrales. Si bien se reconoce la existencia de antecedentes de la institucin carcelaria desde el ao 248 antes de Jesucristo, la crcel (en sentido moderno) surge a mediados del siglo XVI y comienzos del siglo XVII con el auge de las "casas de correccin". No obstante el consenso respecto a la pena privativa de la libertad como "la pena por excelencia" y la crcel como su sustento necesario, la modalidad de cumplimiento o ejecucin de la pena privativa de la libertad ha sido objeto de mutaciones a lo largo de la historia, fundamentalmente basadas en un discurso humanizador, resocializador, reeducador del delincuente. El rgimen penitenciario, pude ser definido como "el conjunto de normas dictadas por el Poder Legislativo o las autoridades judiciales y penitenciarias con el objeto de organizar el cumplimiento de las penas privativas o restrictivas de la libertad y la ejecucin de las medidas de seguridad, se sostiene adems que la finalidad del rgimen penitenciario es procurar la enmienda del condenado" (Henri Capitant). El profesor Leoncio Ramos en su obra Nota del Derecho Penal Dominicano: El Rgimen Penitenciario es el modo de cmo se deben ejecutar las penas privativas de libertad Para el Criminlogo y Catedrtico Universitario, Dr. Jos A. Silie Gatn El sistema penitenciario, tiene ms bien un sentido doctrinal, refirindose a las directrices y elementos esenciales de ejecucin de las

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penas privativas de libertad y el Rgimen Penitenciario se refiere al conjunto de normas que regulan la vida de los reclusos en el establecimiento penal El Diccionario Jurdico Espasa, manifiesta que el Rgimen Penitenciario es el conjunto de normas que regula el cumplimiento de las penas privativas de libertad. El diccionario de Ciencias Jurdicas, Polticas y Sociales M. Ossorio define al rgimen penitenciario como "el conjuntos de normas legislativas o administrativas encaminadas a determinar los diferentes sistemas adoptados para que los penados cumplan sus penas. Este encamina a obtener la mayor eficacia en la custodia o en la readaptacin social de los delincuentes..." EVOLUCION HISTORICA DE LOS REGIMENES PENITENCIARIOS Desde el punto de vista de la historia del Rgimen Penitenciario, las crceles de la que se tena conocimiento fueron fundadas en Roma por el gobernador romano Tulio Ortillo, quien gobern entre los aos 670 y 620 antes de nuestra era. Las caractersticas fundamentales que revestan este tipo de establecimientos penitenciarios era hostil hasta el mximo grado; en virtud de que aqu reinaba la promiscuidad, el rigor y la injusticia; todo esto se extendi hasta el ao 320, cuando se expandi una pequea reforma carcelaria, la cual algunos tratadistas la consideraron como la primera durante la poca del emperador Constantino. Las crceles surgieron con sus mismas infrahumanas condiciones hasta finales del siglo XVI, cuando las legislaciones consideraron la prisin como pena en el sentido lato de la idea y la expresin. Al transcurrir diversos siglos, el eminente profesor espaol Constencio Bernardo de Quiros, en sus Lecciones de Derecho Penitenciario, expone: El cambio que constitua a la prisin como pena en la decadencia o abolicin de la pena de muerte y de otros castigos corporales y de esa forma convirtindose la prisin en sustituto de ella

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En los pueblos primitivos, las crceles slo estaban destinadas a la custodia de los delincuentes para evitar el que pudieran eludir la condena a que fueron sometidos, como prueba de este basta con citar la mxima de Ulpiano Crcel Ad Contienendos Non Ad Pudiendos Haberi

Debet, (la crcel no es para castigo, sino para guarda de los hombres) o recordar las disposiciones de las famosos y partidos que expresaba: No es dada para escarmentar los yerros, ms que para guardar los presos tan solamente en ella hasta que sean juzgado. La instantnea enmienda de la Legislacin Penal y Procesal de Europa de entonces, Beccaria proclama: El fin de las penas no es atormentar o afligir a un ser sensible, ni hacer desaparecer un delito cometido, sino impedir que el culpable reincida y otros siguen su ejemplo. Durante la poca del Imperio Romano, la prisin tena un carcter de medidas preventivas, precisamente para evitar la evasin de los reclusos o procesados, los cuales aguardaban desde das hasta aos, hasta el momento que se produzca la sentencia que lo condenaba azote de muerte o las mutilaciones. El ilustre Rafael Farfalo, en su informe presentado a la Unin Internacional de Derecho Penal, manifestaba el primer lugar la idea que la privacin de libertad es un dolor que todo sentimos de igual modo, en el segundo lugar, la de que la civilizacin no puede tolerar ya los castigos corporales; en tercer lugar, la urgente necesidad de igualdad y simetra en todos los casos. Estas ideas acabaron dando la preferencia a estas clases de penas susceptibles de ser graduadas y divididas casi hasta el infinito. Las ideas esbozadas por tratadistas, tales como: Constencio Bernardo de Quiros y Rafael Garfalo, entre otros, traen consigo diversos establecimientos penitenciarios, cosas de trabajo para los infractores, as como la correccin para los vagabundos, mendigos y jvenes delincuentes. John Howard realiz una serie de viajes para Europa, tras los cuales se ha comprobado el estado desastroso y deplorable en que se encontraban las crceles como es lgico, Howard contaba con los medios para realizar las investigaciones, ya que era comisario del condado de Belford, en los aos 1790 al 1795 y adems fue quien present las bases de la Reforma Carcelaria, necesidad de higiene y de un rgimen alimenticio fortificante, disciplinas diferentes para prevenidos y condenados; educacin moral y religiosa, obligacin de trabajar y educacin profesional, as como un sistema celular dulcificado.

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El jurisconsulto Jeremas Beltham, propugnaba por un tipo de prisin, el cual denomin Panptica, para l los fines de las penas deben ser intimidacin, la correccin y la reforma del delincuente, todo esto deba lograrse mediante el trabajo con educacin profesional, la instruccin moral y religiosa, el patronato de los delitos por vas preventivas, la separacin en pequeo grupo. LOS SISTEMAS PENITENCIARIOS Los sistemas penitenciarios estn basados en un conjunto de principios orgnicos sobre los problemas que dieron origen a las reformas carcelarias y surgen como una reaccin natural y lgica contra el estado de hacinamiento, promiscuidad, falta de higiene, alimentacin, educacin, trabajo y rehabilitacin de los internos. De all la importancia de las ideas de Howard, Beccaria, Montesinos, Maconichie, Crofton, y de una necesaria planificacin para terminar con el caos descrito en algunas obras de los autores mencionados. As mismo, muchas de sus ideas se comenzaron a plasmar en las nuevas colonias de Amrica del Norte. Luego son trasladadas al viejo continente donde se perfeccionaron an ms, para despus tratar de implantarse en todos los pases del mundo.

Distintos Sistemas Penitenciarios Desde el punto de vista de la historia, los diversos Sistemas Penitenciarios se pueden definir como el conjunto de normas, principios, preceptos y pautas legales y reglamentarios e instituciones que tienden a la humanizacin de los recintos carcelarios y a la reeducacin y rehabilitacin de los reclusos: No pueden concebirse sin la existencia de recintos reservados a ejecutar las penas privativas de libertad. En el siglo XVIII es anulado el dolor fsico y el dolor moral, pasa a ser patrimonio de la privacin, no sufrir primordialmente el cuerpo, sino el alma El Dr. Carlos Garca Valdz, cita la transformacin de la privacin de libertad en autntica pena, las cuales se produce por tres causas concretas:

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1. Por una razn de poltica criminal. 2. Por una razn penalgica. 3. Por una razn esencialmente econmica. Se ha discutido durante mucho tiempo el origen de la moderna pena privativa de la libertad, siendo determinante la polmica Bahne-Von Hippel, lo fundamentaba en los estatutos medievales de las ciudades italianas; en contra de esta privacin Hippel seala que la prisin en el medievo no era ms que un medio de fuerza e inseguridad, asegurando por su parte que la privacin de libertad como pena propiamente dicha tuvo lugar en Holanda, en el ao 1600. Lo que se tienen como datos seguros son: el establecimiento en Londres hacia el ao 1552, de una casa de correccin (Bradwells), la construccin en 1595 de la casa de corrupcin para hombre en msterdam y la aparicin en el ao de 1697 y 1703, respectivamente, de las primeras casas de trabajo en Bristal, Morcestu yAlemania. Estas crceles son citadas para dejar bien claro que todas estas instituciones perseguan mediante la utilizacin de tcnicas ms o menos cientficas; la correccin y rehabilitacin de los delincuentes mediante la imposicin de una disciplina drstica, trabajo e instruccin obligatoria. Pero lo que si se puede considerar como el primer establecimiento penitenciario es la casa de correccin de Gontes (Blgica), levantada en el ao 1775 por Juan Villain (XIX). Los sistemas conocidos son: Celular o pensilvnico; Auburniano; Progresivo (Crofton, Montesinos, Reformatorio Borstal y de clasificacin); AII 'aperto; Prisin abierta; Otras formas en libertad. a) Celular, pensilvnico o filadlfico

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En 1777 John Howard public su estudio sobre el estado de las prisiones en Inglaterra y Gales (state of prisons in England and Wales), creando una conciencia que contribuy a la mejora de las condiciones carcelarias. Este sistema surge en las colonias que se transformaron ms tarde en los Estados Unidos de Norte Amrica; y se debe fundamentalmente a William Penn, fundador de la colonia Pennsylvania, por lo que, al sistema se le denomina pensilvnico y filadlfico, al haber surgido de la Philadelphia Society for Relieving Distraessed Presioners. En Estados Unidos la "Sociedad penitenciaria de Filadelfia" reunida en 1787 consigui introducir, con la ayuda de los cuqueros, en la prisin de Walnut Street, ciudad de Filadelfia, estado de Pensilvania, un sistema celular de completo aislamiento durante el da y la noche con exclusin del trabajo. La principal caracterstica era el confinamiento o sistema celular absoluto, que consista en la separacin celular del recluso durante todo el da y la noche con el objetivo de que dicho aislamiento pudiera lograr que los pecadores retornaran a Dios. El sistema era inhumano, en el se tena la concepcin de que mediante la separacin del delincuente de la sociedad, y su absoluta incomunicacin se lograba su correccin moral y readaptacin social. En su libro "Pena y estructura social", Rusche y Kirchheimer citando a M. Foltin, mencionan que "el confinamiento de los prisioneros era tan extremo, que no se les permita ni siquiera trabajar por temor a que esto los pudiera apartar de la meditacin"... y recin en 1829, las crceles del estado de Pensilvania introdujeron el trabajo carcelario, el cual se revelo de inmediato como un fracaso econmico debido a que el mismo poda consistir solo en aquellas tareas que fueren susceptibles de ejecutarse en la propia celda. Penn haba estado preso por sus principios religiosos en crceles lamentables y de all sus ideas reformistas, alentadas por lo que haba visto en los establecimientos holandeses. Era jefe de una secta religiosa de cuqueros muy severos en sus costumbres y contrarios a todo acto de violencia.

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Por su extrema religiosidad implanto un sistema de aislamiento permanente en la celda, en donde se le obligaban al delincuente a leer la Sagrada Escritura y libros religiosos. De esta forma entendan que haba una reconciliacin con Dios y la sociedad. Por su repudio a la violencia limitaron la pena capital a los delitos de homicidio y sustituyeron las penas corporales y mutilantes por penas privativas de libertad y trabajos forzados. La prisin se construye entre 1790 y 1792, en el patio de la calle Walnut, a iniciativa de la Sociedad Filadlfica, primera organizacin norteamericana para la reforma del sistema penal. Cont con el apoyo del Dr. Benjamn Rusm, reformador social y precursor de la Penologa. Estaba integrada adems por William Bradford y Benjamn Franklin de notable influencia en la independencia norteamericana. Von Hentig observa que en la prisin vivan hasta fines del siglo XVIII, en una misma habitacin, de veinte a treinta internos. No haba separacin alguna entre ellos, ni por edades ni por sexo. Les faltaban ropas a los procesados y en algunos casos stas se cambiaban por ron. El alcohol circulaba libremente y su abuso pareca favorecer las prcticas homosexuales. Las mujeres de la calle se hacan detener para mantener relaciones sexuales con los reclusos durante la noche. Presos violentos obligaban a los internos a cantar canciones obscenas, extorsionaban a los recin llegados y los que se resistan eran gravemente maltratados. Contra ese estado de cosas, es que reacciona violentamente la mencionada Sociedad, la cual mantiene correspondencia con el propio John Howard, quien solicita la abstencin de bebidas alcohlicas y el trabajo forzado en un rgimen basado en el aislamiento. Esto fue establecido por la Gran Ley en 1682 y sometido a la Asamblea Colonial de Pennsylvania. En 1789 se describa que las celdas contaban con una pequea ventanilla situada en la parte superior y fuera del alcance de los presos, la cual estaba protegida por doble reja de hierro de tal forma que a pesar de todos los esfuerzos no pudiera salir, pero tambin teniendo en contra el espesor del muro. No se les permita el uso de bancos, mesas, camas u otros muebles. Las celdas se hallaban empaetadas de barro y yeso y se blanqueaban de cal dos veces al ao. En invierno las estufas se colocaban en los pasadizos y de all reciban los convictos el grado de calor necesario. No haba ningn tipo de comunicacin entre los internos

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por la espesura de los muros, tan gruesos, por lo que se impeda escuchar con claridad las voces. Una sola vez por da se les daba comida. De esta forma se pensaba ayudar a los individuos sometidos a prisin a la meditacin y a la penitencia, con claro sentido religioso. El aislamiento era tan extremo que en la capilla, los presos estaban ubicados en reducidas celdas, como cubculos con vista nicamente al altar. As mismo, con fines de la enseanza se los colocaba en especies de cajas superpuestas, donde el profesor o religioso, poda observarlos, sin que ellos se comunicaran entre s. Otro principio del sistema era el trabajo en la propia celda, pero sorpresivamente se entendi que el mismo era contrario a esa idea de recogimiento. De esta forma se les conduca a una brutal ociosidad. Slo podan dar un breve paseo en silencio. Haba ausencia de contactos exteriores. Los nicos que podan visitar a los internos eran el Director, e! maestro, el capelln y los miembros de la Sociedad filadlfica. Para algunos autores la comida y la higiene eran buenas. Se seala que entre las bondades de este sistema, esta el hecho de que se les permita mantener una buena disciplina, aunque en los casos de infracciones, se castigaba con una excesiva severidad. Por lo que, este tipo de prisin result insuficiente y en el ao de 1829 fue clausurada y se envi a los internos a la Easter Penitenciary. Esta crcel fue visitada en 1842 por el clebre escritor ingls Charles Dickens, quien qued apesadumbrado por el extremado silencio. Al ingresar, a un interno se le pona una capucha, la cual se le retiraba al extinguirse la pena. Por lo tanto, mientras estuviera preso la deba traer puesta, as mismo, se le prohiba escuchar y hablar de sus mujeres, de sus hijos o amigos. Slo vean el rostro del vigilante, con el cual tampoco exista ninguna relacin o comunicacin verbal, todo era visual o por seas. Por lo que en esta forma de prisin, podemos concluir que los individuos estaban "enterrados en vida", y que "habra sido mejor que los hubieran colgado antes de ponerlos en este estado y devolverlos luego as a un mundo con el que ya no tienen nada en comn". En la prisin de La Haya cuando los internos deban salir fuera de su celdas o alguien penetraba a las mismas, los presos deban cubrirse la cabeza con un antifaz blanco que los holandeses llaman masker y los franceses cagoule, y que slo tena dos agujeros para los ojos. Lo

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mismo suceda con los presos ingleses que deban llevar una careta en sus paseos. Otras caractersticas del sistema celular, consistan en tener veintitrs horas de encierro, tanto a nios de corta edad como a adultos, sometidos al mismo rgimen, una alimentacin contraria a la salud, asistencia mdica y espiritual insuficiente, as como, un trabajo improductivo, todo ello suceda en Inglaterra, donde estuvo detenido Oscar Wilde, quien narr a los lectores del Daily Chronicle en sus cartas sobre "El caso del vigilante Martn" como el mismo fue destituido por haber dado unos bizcochos a un nio preso que no toleraba la comida que se daba dentro de estas prisiones. El sistema celular o filadlfico fue objeto de muchas crticas, entre ellas: 1. Produca la propensin al suicidio y a la locura. 2. El aislamiento prolongado produce la imbecibilidad y la perturbacin moral y fsica hasta perder los hbitos sociales, embruteciendo el entendimiento, produciendo seres sin cultura, e incapaces. 3. Es muy costoso, pues la celda cuando el penado ha de permanecer en ella da y noche, precisa ser ms espaciosa y cmoda. Los resultados de este sistema fueron en verdadero desastre, muchas casos de tuberculosis irreversibles, otros muchos de enfermedades del sistema nervioso incurable. REPERCUSIN DEL SISTEMA Dicho sistema tuvo gran difusin en Europa, lo cual propicio que estas ideas pasaran a pases como Alemania, Inglaterra, Blgica y pases escandinavos que "creyeron haber hallado un sistema que llegara a curar todos los problemas". Inglaterra adopt el sistema celular en 1835, Suecia en 1840, Francia en 1842, Blgica y Holanda en 1851 y se ensay en la crcel de Madrid sin implantarse por el alto costo y la afliccin que significaba para los meridionales acostumbrados a la vida al aire libre. En forma paradojal mientras se adoptaba en la vieja Europa, se abandona en Amrica del

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Norte. La explicacin se encuentra en el rechazo europeo al movimiento reformista y al carcter represivo extremo de la prisin en esos pases. Hoy en da, todava encontramos quienes lo aceptan, para efectivizar los castigos de reglamentos, para delincuentes como psicpatas de extrema peligrosidad, para el cumplimiento de penas cortas de duracin, con el fin de no ponerlos en contacto con otros delincuentes habituales, y para su cumplimiento durante la noche. Esto fue admitido en el Congreso Penitenciario de Praga de 1930. Claro est que el sistema es suavizado desde el segundo decenio de este siglo, reservndose el aislamiento a las horas de la noche en celdas individuales, pero permitiendo la vida en comn durante el da, en los recreos, escuelas, deportes, etc. En Holanda se utiliza slo en casos de individuos inadaptados. Entre las ventajas apuntadas a su favor estn: la de evitar el contagio de la corrupcin, requerir un mnimo de personal, producir efectos intimidatorios y aplicarse como verdadero castigo, ejercer una supuesta accin moralizadora en atencin a la reflexin que el preso hara en su celda sobre el "mal" cometido y dicha reflexin sera menor en el caso de tener que trabajar en comn con otras personas, la vigilancia es ms activa y en consecuencia hay inexistencia de evasiones y motines y escasa necesidad de medidas disciplinarias. OBSERVACIONES Las crticas al sistema celular han sido abrumadoras y podemos sintetizarlas en las siguientes: No mejora ni hace al delincuente socialmente apto, sino que lo embrutece moralmente, lo postra fsicamente, lo agota intelectualmente, lo hace incubar un odio profundo a la sociedad y no lo educa tampoco en el trabajo. Es un sistema feroz e inhumano sin ser til. Produce una accin nefasta contra la salud fsica y mental. La falta de movimientos predispone a enfermedades. locuras y psicosis de prisin, no constituye ningn xito dicha prisin, ya que ocho presos

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retenidos permanentemente en prisin celular, con excepcin de dos salieron despus de dos aos, muertos, locos o indultados. Lombroso agreg que en ellas, se viva el aumento de suicidios y enfermedades mentales; Spencer le atribuye el producir la locura y la imbecilidad y Baumman le atribuye enfermedades como tuberculosis, trastornos cerebrales y suicidios. Bentham tambin lo acusa de producir la locura, la desesperacin y una estpida apata en el detenido. Las mismas consecuencias en la salud mental fueron indicadas por los Doctores Pariset y Esquivel. El gran escritor ruso Dostoyewski dijo: Quita al criminal toda fuerza y energa, enerva su alma, debilitndola y espantndola y presenta por ltimo una momia disecada y media loca, como un modelo de arrepentimiento y enmienda". Dificultad para la adaptacin del penado y debilita su sentido social, ya que no lo prepara para su posterior libertad. Aristteles seal que para vivir solo, se necesita ser un Dios o una bestia y hay quienes han afirmado que el aislamiento puede ser un camino de perfeccin para un espritu superior, pero no para el delincuente, a quien generalmente le produce embotamiento y perturbacin mental. Crea desigualdades entre quienes estn acostumbrados al aire libre y quienes no lo estn, como las personas del norte europeo, que por la dureza del clima estn ms recluidas en sus casas. Estas crticas se deben a los positivistas y especialmente a Enrique Ferri, quien en una conferencia en el ao 1885 sobre el tema Lavoro e celli dei condenati, afirm "el sistema celular es una aberracin del siglo XIX". Adems agreg que era inhumano al atrofiar el instinto social, ya bastante atrofiado en los criminales y lo acusa de producir otros males. Es un rgimen muy costoso, por lo que en la crcel de Madrid no se concret la idea. Impide la implantacin de un rgimen industrial en el trabajo carcelario, que requiere de talleres adecuados imposible de practicar en este sistema absurdo. La educacin tampoco puede transmitirse en forma efectiva.

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En definitiva se pas del hacinamiento total, con todas sus nefastas consecuencias de promiscuidad, ausencia de clasificacin, enfermedades, epidemias. etc., a un sistema tan o ms brutal que el anterior por la multiplicacin de consecuencias nefastas. Lo que falt, y no haba penetrado en la cabeza de los idelogos de este sistema, fue la idea de mejoramiento social, al pensar slo en el encierro y en el remordimiento y no en la vuelta al medio social. b) Sistema Auburniano El Sistema Filadlfico por su fracaso fue reemplazado por el Sistema Auburn, este sistema se origin en la ciudad de Auburn, New York, es conocido como el "Silent System", ya que si bien se basaba en trabajo colectivo durante el da y aislamiento continuo durante la noche, el trabajo colectivo se realizaba en completo silencio. El silencio obligatorio, garantizaba la imposibilidad de fugas, motines y evitaba los "contactos diferenciales". La crtica que se le haca a este sistema era que produca un gran deterioro de la personalidad y una desocializacin. El Sistema de aislamiento celular tuvo amplia repercusin en Europa donde fue adoptado por numerosos pases, mientras que el Sistema Auburniano se expanda en Norteamrica. Este sistema se impuso en la crcel de Auburn en 1820, Estado de Nueva York, y despus en la de Sing-Sing. Se introdujo el trabajo diurno, teniendo como comn denominador el no hablar, as como, un aislamiento nocturno. Es llamado tambin, el rgimen del silencio, aunque durante el da hay relativa comunicacin con el jefe, lecturas sin comentarios durante la comida y en el resto mutismo y aislamiento. Se construy con la mano de obra de los penados, y en 28 celdas, cada una poda recibir dos reclusos. Esto no di resultados. El director William Brittain resolvi la separacin absoluta, haciendo construir ochenta celdas ms, pero se tuvieron resultados tremendos, ya que cinco penados murieron en el plazo de un ao y otros se volvieron locos furiosos". El silencio, en muchas de las ocasiones idiotizaba a la gente y segn algunos mdicos resultaba peligroso para los pulmones. As mismo, este

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sistema fue implantado en la crcel de Baltimore en Estados Unidos y luego en casi todos los Estados de ese pas, y en Europa (Cerdea, Suiza, Alemania e Inglaterra). El sistema de Auburn se cre a raz de las experiencias nefastas del celular, debido en parte por los altos costos del anterior sistema, ahora encontramos dentro de este sistema grandes talleres donde se reclua a todos los internos. El mutismo era tal, que una ley estableca: los presos estn obligados a guardar inquebrantable silencio, no deben conversar entre si, bajo ningn pretexto, palabra alguna. No deben comunicarse por escrito. No deben mirarse unos a otros, ni guiarse los ojos, ni sonrer o gesticular. No est permitido cantar, silbar, bailar, correr, saltar o hacer algo que de algn modo altere en lo ms mnimo el uniforme curso de las cosas o pueda infringir o interferir con las reglas y preceptos de la prisin. Esto subsiste an en otros establecimientos como el de San Quintn, donde se dice: no vayas nunca deprisa, tienes mucho tiempo. El hombre del rifle (en la torre de vigilancia} pudiera interpretar mal un movimiento rpido". Y en otras prisiones todava hoy est prohibido leer en voz alta. Otra caracterstica del sistema fue la rgida disciplina. Las infracciones a los reglamentos eran sancionadas con castigos corporales, como azotes y el gato de las "nueve colas". A veces se penaba a todo el grupo donde se haba producido la falta y no se salvaban ni los locos ni los que padecan ataques. Se les impeda tener contacto exterior, ni recibir siquiera la visita de sus familiares. La enseanza era muy elemental y consista en aprender escritura, lectura y nociones de aritmtica, privndoseles de conocer oficios nuevos. El extremado rigor del aislamiento hace pensar que all naci el lenguaje sobrentendido que tienen todos los reclusos del mundo. Como no podan comunicarse entre s, lo hacan por medio de golpes en paredes y tuberas o seas como los sordomudos.

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El sistema auburniano tuvo influencia en algunos pases de Amrica Latina, como en la Ley de 1937 de Venezuela (creacin del Dr. Tulio Chiossone) que tuvo 24 aos de vigencia. c) Sistema Progresivo El sistema progresivo contempla distintas etapas en los mtodos de ejecucin hasta el completo reintegro del individuo en sociedad, teniendo como base la conducta y el trabajo del condenado. Se discute la paternidad del sistema, se atribuye al capitn de la Marina Real Inglesa, Alejandro Maconochie, o a Sir Walter Crofton, en Irlanda. Pero la prioridad cronolgica corresponde al coronel Manuel Montesinos director de la Prisin de Valencia. Si bien el discurso del "progresivismo" o "gradualismo" consiste en permitir que el recluso atraviese a lo largo de su vida en prisin, por una sucesin de periodos con el fin de capacitarlo para su vida en libertad, su finalidad real es el mantenimiento de la disciplina. El gradualismo se refleja en el principio de que la disciplina deba ser mantenida a travs de estmulos positivos antes que por medio de medidas meramente represivas, alentar al recluso para que mantenga una lnea de conducta antes que amenazarlo con castigos corporales in terroem. El sistema cuantifica la pena en funcin del trabajo y la conducta del condenado, obteniendo vales o marcas, en caso de buena conducta, o multas, en caso de mala y el detenido recuperar la libertad cuando obtenga determinada cantidad de vales o marcas, que se encuentran previamente establecidas. Consiste en obtener la rehabilitacin social mediante etapas o grados, es estrictamente cientfico, porque est basado en el estudio del sujeto y en su tratamiento progresivo, con una base tcnica. Tambin incluye una elemental clasificacin y diversificacin de establecimientos, es el adoptado por las Naciones Unidas en sus recomendaciones y por casi todos los pases del mundo en vas de transformacin penitenciaria, comienza en Europa a fines del siglo pasado y se extiende a Amrica a mediados del siglo XX. Para implantar el sistema progresivo influyeron decisivamente el capitn Maconochie, el arzobispo de Duplin Whately, George Obermayer, el

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Coronel Montesinos y Wafter Crofton. Se comenz midiendo la pena con la suma del trabajo y la buena conducta del interno. Segn el primero se les daba marcas o vales y cuando obtena un nmero determinado de stos recuperaba su libertad. En consecuencia todo dependa del propio sujeto. En casos de mala conducta se establecan multas. El sistema comenz con el Capitn Maconochie, que en 1840 fue nombrado gobernador de la isla de Norfok, quien sealo, al llegar a la isla "la encontr convertida en una infierno y la dejare transformada en una comunidad ordenada y bien reglamentada". El modelo clsico del sistema progresivo contempla tres perodos: 1- Primer periodo o de prueba: El condenado esta sometido a un aislamiento absoluto (Sistema Filadlfico) y su duracin vara segn el comportamiento del penado. Este aislamiento permite que se lo observe, estudie y se lo prepare para el siguiente grado o perodo. No obstante su aislamiento se le permiten ciertas visitas, como la del Director del establecimiento, del mdico, maestro, del prroco. 2- Segundo periodo: este se caracteriza por el trabajo en comn durante el da y el aislamiento nocturno (Sistema Auburniano). 3- Tercer perodo o de libertad condicional: el penado si ha cumplido con los requisitos de los perodos anteriores, obteniendo la cantidad de vales necesarios puede obtener su libertad condicional. El recluso es sometido a un entrenamiento riguroso de disciplina, trabajo y educacin con el fin de prepararlo moral e intelectual para la libertad. Este sistema ha sido adoptado en Italia, Noruega, Rumania y otros pases, siendo utilizado principalmente en las instituciones reformatorias. Un sistema similar en Alemania es introducido por George M. von Obermayer, director de la prisin de Estado de Munich en 1842. En una primera etapa los internos deban guardar silencio, pero vivan en comn. En una segunda se les haca un estudio de personalidad y eran seleccionados en nmero de 25 o 30 siendo los grupos de carcter homogneo. Por medio del trabajo y conducta los internos podan

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recuperar su libertad de forma condicional y reducir hasta una tercera parte la condena. Luego Walter Crofton, director de prisiones de Irlanda, viene a perfeccionar el sistema, al establecer crceles intermedias, en las cuales hay un periodo de prueba para obtener la libertad, es aqu donde encontramos cuatro periodos: 1. El primero, de aislamiento, sin comunicacin y con dieta alimenticia. 2. El segundo trabajo en comn y silencio nocturno. Es el sistema auburniano. 3. El tercer periodo, intermedio, introducido por Crofton es el trabajo al aire libre, en el exterior, en tareas agrcolas especialmente, como el actual sistema de extramuros. Entre sus innovaciones se encuentra el no uso del traje penal. 4. El cuarto periodo es el de la libertad condicional en base a vales, al igual que en el sistema de Maconochie, ganados por la conducta y el trabajo realizados. As mismo, cuando salan de las casas de trabajo "work house" se les mandaba por seis meses a Luzk, donde laboraban como obreros libres en campos y fbricas cercanas. Tambin eran llevados a Smithfield para trabajos industriales, que eran establecimientos, situado a 21 kilmetros de la ciudad de Dubln, donde no haban barrotes, muros, ni cerrojos, en donde los reclusos alojados en barracas metlicas desmontables se empleaban como trabajadores libres en la agricultura y en la industria, aprendiendo a vigilarse a si mismos (self-control). Cabe sealar que entre las personas que perfeccionaron el sistema, fue Manuel de Montesinos en la importante obra del presidio de Valencia, ya que en la entrada de ella coloc su ideario, la prisin slo recibe al hombre. El delito se queda en la puerta, ya que su misin es: corregir al hombre. Montesinos al igual que Maconochie haba encontrado al presidio de Valencia en condiciones lamentables y supo transformarlo gracias a su humanismo, falta de apego a lo formal y valenta para introducir un sistema de auto confianza.

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El sistema progresivo se implant en Espaa a principios de siglo (decreto del 3 de junio de 1901), en Austria en la Ley del 10 de abril de 1872, en Hungra en 1880, en Italia en el Cdigo Penal de 1889, en Finlandia en el Cdigo de 1899, en Suiza en 1871, en el Cdigo de Brasil en 1890, en Japn en la Ley sobre prisiones de 1872, aunque recin se implement aos ms tarde. Otros pases que lo establecieron en forma prctica fueron Blgica (15 de Mayo de 1932) en un establecimiento de seguridad para reincidentes, Dinamarca, por un decreto del mismo ao anterior, Noruega (ley del 6 de junio de 1933), Portugal (decreto del 28 de mayo de 1936), Suecia, Suiza, Brasil (C. de 1940), Chile reglamento penitenciario), Cuba (Cdigo de Defensa Social). Entre los pases de Amrica Latina, que lo han aplicado con reconocido xito, se encuentran Mxico, por medio de la Ley de Normas Mnimas del ao 1971, art. 7, donde se establece que el rgimen penitenciario tendr carcter progresivo y tcnico y constar por lo menos, de perodos de estudio y diagnstico y de tratamiento, Argentina, por Juan Jos O'Connor y actualmente previsto en el decreto ley 412/58, Per (decreto 063/96), Venezuela y Costa Rica muy recientemente. CRTICAS AL SISTEMA PROGRESIVO Han sido numerosas las objeciones que se han realizado a este sistema, por el hecho de centralizar todas las acciones en lo disciplinario, la rigidez que imposibilit un tratamiento individual y las etapas en compartimientos estancos. Por otro lado, la falta de recursos materiales y carencia de personal. Esto ha motivado que algunos pases, como Suecia, lo hayan abandonado y Costa Rica est realizando una experiencia que modifica sustancialmente los criterios clsicos, donde los internos no deben seguir progresiva y estrictamente las etapas, tendiendo a evitar la falta de la flexibilidad que ha sido la mayor de las crticas que se formulan al sistema. Es decir, el interno al ingresar no debe ser ubicado forzosamente en la primera etapa, ni son determinantes los criterios de disciplina, ya que no indican una autntica rehabilitacin. Lo importante es tener en cuenta la adaptacin a la sociedad y no al sistema cerrado y vicioso de la prisin. SISTEMA DE REFORMATORIOS (Sistema de Elvira)

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El Sistema Elmira tuvo su origen en los Estados Unidos de Norteamrica y se aplica por vez primera en el ao 1876 en la Prisin de Elvira (Nueva York). El sistema ha tenido gran auge; produciendo muy buenos resultados. Generalmente, se aplica o se impone a los jvenes infractores condenados a penas de prisin por tiempo indeterminado, se trata de reformar al penado, obligndolo a prepararse para una vida moral y de trabajo, sometindolo a la prctica de todo tipo de deporte. El recluso por su buena conducta, puede obtener tickts o boleto que le van abriendo poco a poco la puerta de la prisin, disminuyendo el tiempo que deba estar en ella y cuando ha llegado a un estado de suficiente confianza se le concede la libertad condicional si cumple las condiciones de esa libertad y observa una buena conducta, no tiene que volver ms al presidio. Este Sistema que surgi en Estados Unidos de Norteamrica para jvenes delincuentes. Su creador fue Zebulon R. Brockway, director de una prisin para mujeres en la ciudad de Detroit. Logr una ley de internamiento en casas de correccin para prostitutas condenadas a tres aos y que tena derecho a la libertad condicional o definitiva, por su regeneracin o buena conducta. Su paso a la historia, oper al ser designado director del reformatorio de Elmira (Nueva York) en 1876 y cuyas caractersticas fueron: La edad de los penados, era de ms de 16 aos y menos de 30; deban ser primarios. Se basaba en la sentencia indeterminada, donde la pena tena un mnimo y un mximo. De acuerdo a la readaptacin podan recuperar su libertad antes. Otro aspecto bsico, era la clasificacin de los penados, conforme a un perodo de observacin, de un fichero con sus datos, y a un examen mdico. Haba grados, desde el ingreso, que iban suavizando hasta los primeros seis meses (primer grado). El interno reciba trato preferente, mejor alimentacin, confianza cada vez mayor y vesta uniforme militar. Si tena buena conducta, a los seis meses lograba su libertad definitiva. En caso de violar alguna norma de la libertad condicional o comisin de nuevo delito, retornaba al reformatorio. Llama esto la atencin, porque se prohiba a los reincidentes.

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 El Director mantena una larga conversacin con el recluso al ingresar, en la que le explicaba las causas de su detencin, el ambiente social del cual provienen sus inclinaciones, deseos, etc. Se le realizaba un examen no slo mdico, sino tambin psquico. El control era de tipo militar por los mtodos y el uso de uniformes, con clasificacin de los reclusos cuya tercera categora era la de peor conducta y la constituan principalmente los que pretendan fugarse, por lo que les hacan portar trajes de color rojo, con cadenas al pie y coman en la propia celda. Los de uniforme azul gozaban de mayor confianza. El tratamiento se basaba en cultura fsica (haba gimnasios), trabajo industrial y agrcola, enseanza de oficios y disciplina. Pero fracas este sistema por falta de establecimiento adecuado, ya que se utiliz para delincuentes de mxima seguridad. La disciplina estaba ligada a la crueldad (castigos corporales), por lo que no haba rehabilitacin social ni educacin social, ni personal suficiente que mantuviera el control. Adems, se llego a tener una saturacin, ya que de tener 800 internos, alcanz un mximo de 2,000 penados. En lo positivo es el primer intento de reformar y rehabilitar a jvenes delincuentes, siendo significativo su aporte con la sentencia indeterminada y la libertad condicional o bajo palabra. Para algunos autores los resultados positivos del sistema se debieron a las dotes psicolgicas y directivos de su Director. Sistemas similares al de Elmira, se establecieron en numerosos Estados de Norteamrica y esta posicin es citada reiteradamente en los textos de la poca del esplendor del positivismo como una nueva alborada penitenciaria. Sin embargo las expectativas no tuvieron el resultado deseado. EL RGIMEN BORSTAL Es una forma del sistema progresivo y se debi a Evelyn Ruggles Brise, que a comienzos de este siglo (1901) ensayo en un sector de una antigua prisin del municipio de Borstal, prximo a Londres, alojando a menores reincidentes de 16 a 21 aos. Ante el xito obtenido lo ampli a todo el establecimiento. Los jvenes enviados a ese establecimiento tenan condenas indeterminadas que oscilaban entre los 9 meses y los

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tres aos. Lo fundamental era el estudio fsico y psquico de los individuos, para saber a qu tipo de establecimiento en Borstal deban ser remitidos, ya que los haban de menor o mayor seguridad, urbanos o rurales, para enfermos mentales. La forma progresiva se percibe en los distintos grados que se van obteniendo conforme a la conducta y buena aplicacin. El primero se denomina ordinario y dura tres meses aproximadamente y tiene las caractersticas del sistema filadlfico, es decir no se le permite tener conversaciones y el pupilo slo puede recibir una carta y una visita o dos cartas pero ninguna visita. No hay juegos y se introduce el sistema auburniano, ya que se trabaja en comn de da y reciben instruccin de noche. En ese perodo se practica la observacin. En los grados posteriores llamados intermedio, probatorio y especial se va liberalizando el sistema. El primero, que consista en permisos para asociarse los das sbados, en un cerrado saln de juegos, para despus pasar a otro, que estara al aire libre e instruirse en un aprendizaje profesional. Hay dos periodos de tres meses cada uno. En el grado probatorio se le permite leer el diario; recibir cartas cada 15 das, jugar en el exterior o en el interior. El ltimo grado (llamado especial) es de beneficios considerables y casi de libertad condicional, despus de expedirse un certificado por el consejo de la institucin. El trabajo es sin vigilancia directa, se puede fumar un cigarrillo diariamente, recibir cartas o visitas una vez por semana y ser empleado en el mismo establecimiento. Se ha sealado que este sistema ha sido exitoso y ello debido a la capacidad y especializacin del personal, a la enseanza de oficios en talleres y granjas, a la disciplina basada en educacin, confianza y rompimiento con los mtodos tradicionales de humillacin y sometimiento. SISTEMA DE CLASIFICACIN O BELGA Fue considerado el desideratum porque incluy la individualizacin del tratamiento, clasificando a los internos, conforme a su procedencia urbana o rural, educacin, instruccin delitos (si son primarios o reincidentes). A los peligrosos se los separ en establecimientos diversos. Tambin la clasificacin obedeca al tiempo de duracin de la pena (larga o corta). En el primer caso el trabajo era intensivo y en el

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segundo no. Se crean laboratorios de experimentacin psiquitrica, anexos a las prisiones, como se estableci en algunas legislaciones penitenciarias latinoamericanas (caso de Argentina), se suprime la celda y se moderniza el uniforme del presidiario... d) Rgimen "AII'aperto" Como su nombre lo indica (al aire libre) se rompe con el esquema clsico de la prisin cerrada. Aparece en Europa a fines del siglo pasado y se incorpora paulatinamente a todas las legislaciones de aquel continente y Amrica del sur. Se basa fundamentalmente en el trabajo agrcola y en obras y servicios pblicos. Por ello en los pases con numerosos campesinos recluidos, tuvo una acogida singular, tiene ventajas econmicas y en la salud de los presos, por brindarles trabajos al aire libre, en tareas simples que no requieren especializacin. El trabajo en obras y servicios pblicos trae reminiscencia de la explotacin a que se someti a los presos y si bien se le modifica el ropaje sigue siendo una pena aplicada con espritu retributivo y de venganza. e) Sistema de Witzwill o Rgimen Abierto El sistema fue practicado por primera vez en Witzwill, Suizo, a fines del siglo pasado y ha tenido que generalizarse, es el establecimiento abierto o rgimen abierto, se define como aquel que sustituye el obstculo material que impida la evasin de los reclusos por una serie de reglas de disciplinas y conductas que los inhibe de usar las posibilidades de fuga que se encuentren a su alcance. La principal caracterstica de este sistema se encuentra en la vigilancia ejercida respecto a los penados, elevando en cambio su sentido de personalidad y hacindose comprender la necesidad que tiene de someterse a la disciplina del establecimiento. En este rgimen no es posible aplicar a los delincuentes reincidentes, la experiencia demuestran que en los pases que se han puesto en marcha este sistema en relacin a la poblacin penal y porcentaje de fuga ha sido mnimo, lo que demuestra que la seleccin de los delincuentes enviados a esos establecimientos ha sido muy bueno. No todos los sentenciados deben estar en prisiones de mxima seguridad, y por ello se han ido imponiendo instituciones abiertas o

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semiabiertas. Claro est que algunos ni siquiera deberan estar en prisin, pero de todos modos existe la necesidad de ir acercndolos a la sociedad. Estas formas relativamente nuevas son llamadas contradictoriamente "prisiones abiertas", porque prisin significa encierro. Es el rgimen ms novedoso, con excelentes resultados, que constituyen una de las creaciones ms atrevidas e interesante de la penologa moderna. Ya que son establecimientos sin cerrojos, ni rejas, ni medios de contencin, como son los muros slidos y altos, y las torres de vigilancia con personal de custodia armado. El individuo se encuentra ms retenido por factores psicolgicos que por constreimientos fsicos. Lo fundamental de este sistema, es la rehabilitacin social, el autogobierno, el acercamiento al medio social, as como, su bajo costo. Ya que, por lo general son autosuficientes, y adems permite que la sociedad recupere la confianza en el sujeto que cometi el delito, en parte por los resultados que arroja dicho sistema y la forma en que el mismo sujeto va evolucionando. Las experiencias observadas por Neuman en Brasil y por nosotros en Suecia y en Argentina han dejado excelentes resultados que deben ser estimulados, tal es el caso de la crcel abierta de General Pico en la Provincia de La Pampa (Argentina), que era un ex -hospital, donde los internos salen a trabajar para volver durante la noche. Tambin la de Campo de Los Andes, en la Provincia de Mendoza, donde los internos conviven con sus familias, como en las prisiones brasileras. Se ha definido a la prisin abierta como un pequeo mundo activo, un centro donde la bondad, la tolerancia, la comprensin, la serena severidad, el freno amistoso, la enseanza gil, el trabajo proficuo y el consejo inteligente son artfices capaces de sustituir el aejo concepto del castigo por el de readaptacin social de los hombres que han delinquido; y est conformado por una filosofa punitiva esencialmente preventivista y resocializadora.

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Se suele confundir a las prisiones abiertas con las colonias penales. No son lo mismo. En las primeras no hay ningn tipo de contencin, mientras en las segundas existe la seguridad del mar como en el caso de las Islas Maras, en Mxico y otras prisiones en islas del Ocano

Pacfico (caso de Chile), y la Gorgona en Colombia. Las colonias tuvieron auge desde la poca en que se descubri Australia y comenz a poblarse con delincuentes ingleses. El sistema de prisin abierta es ms moderno.
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