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TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N.

07260/10 Objeto: Licitaes e Contratos rgo/Entidade: Prefeitura de Snatana de Mangueira Exerccio: 2006 Relator: Auditor Oscar Mamede Santiago Melo Responsvel: Francisco Umberto Pereira

EMENTA: PODER EXECUTIVO ADMINISTRAO DIRETA LICITAES TOMADA DE PREO - CONTRATO Irregularidade. Recomendao. Encaminhamento

ACRDO AC2 TC 02174/11 Vistos, relatados e discutidos os autos do Processo TC 07260/10 que trata da Tomada de Preo n 05/06, seguida do Contrato n 085/2006, realizado pela Prefeitura de Santana de Mangueira, objetivando a aquisio de ambulncia, acordam os Conselheiros integrantes da 2 CMARA do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARABA, por unanimidade, em sesso realizada nesta data, na conformidade da proposta de deciso do relator, em: 1) JULGAR IRREGULAR a Tomada de Preo n 05/2006 e o contrato dela decorrente; 2) RECOMENDAR ao atual Gestor no sentido de observar os ditames da Lei 8.666/93 e evitar a repetio das falhas apontadas; 3) ENCAMINHAR cpia da deciso SECEX-PB para as providncias que entender pertinentes. Presente ao julgamento o Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas Publique-se, registre-se e intime-se. TCE Sala das Sesses da 2 Cmara, Mini-Plenrio Conselheiro Adailton Colho Costa Joo Pessoa, 04 de outubro de 2011

Conselheiro Arnbio Alves Viana PRESIDENTE

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

Representante do Ministrio Pblico

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 07260/10

RELATRIO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): O Processo TC n 07260/10 refere-se ao procedimento de licitao Tomada de Preo n 05/06, seguida do Contrato n 085/2006, realizado pela Prefeitura de Santana de Mangueira, objetivando a aquisio de uma ambulncia, com acessrios, no valor de R$ 92.244,00. Em sua anlise, a Auditoria apontou irregularidades a seguir elencadas: a) No consta pesquisa de preos, de acordo com o art. 43, IV da Lei 8.666/93; b) No consta publicao, de acordo com o art. 21, I e III da Lei 8.666/93; c) No se verificou a conformidade do art. 48, II da Lei 8.666/93, pois o valor de aquisio est acima do valor de mercado, de acordo com a pesquisa acostada, referente aquisio de ambulncia, em 2006, pela Prefeitura de Patos; d) Excesso pago pela Prefeitura de Santana de Mangueira no montante de R$ 44.244,00; e) No houve publicao do contrato, conforme o art. 61, pargrafo nico da Lei 8.666/93. A Auditoria considerou, portanto, irregular o procedimento licitatrio em questo e o contrato decorrente, sugerindo a devoluo referente ao valor do excesso apontado e aplicao de multa ao ento gestor. O ex-prefeito foi notificado para apresentao de defesa, deixando escoar o prazo sem qualquer esclarecimento. O Relator fez retornar o processo ao rgo de Instruo para que fosse reavaliado o excesso apontado tendo em vista a utilizao de parmetros diferentes ao se comparar os valores de aquisio das prefeituras de Patos e de Santana de Mangueira. Observou-se que a ambulncia adquirida pela Prefeitura de Patos trata-se de um veculo Motor 1,8 8 V flex, com potncia mxima de 112,0 CV (gas) e 114,0 CV (alc), enquanto que a aquisio da Prefeitura de Santana de Mangueira refere-se a um veculo com motor JTD 2.8 cilindrado, a diesel, com potncia 127,3 CV. Alm disso, em termos de acessrios, a ambulncia adquirida pelo Municpio de Santana de Mangueira possui a mais: Instalao de rede de oxignio com cilindro, vlvula, manmetro em local de fcil visualizao, rgua tripla, a primeira sada portando fluxmetro e umificador de oxignio, a segunda sada portando aspirador tipo Venturi, ou similar, e ainda sada para permitir a alimentao do respirador; pranchas (longa e curta) de imobilizao de coluna e maleta contendo: estetoscpio infantil e adulto, um ressuscitador manual adulto/infantil, esfigmomenmetro adulto/infantil. A Auditoria voltou a se pronunciar informando que no encontrou outro parmetro de preos que no aquele j acostado s fls. 120. O processo seguiu ao Ministrio Pblico que atravs de sua representante opina pela:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO 2 CMARA PROCESSO TC N. 07260/10 1. Irregularidade da Tomada de Preos n 05/06 e do contrato dela decorrente; 2. Aplicao de multa ao Gestor, com fulcro no art. 56, II, da LOTCE; 3. Recomendao autoridade responsvel no sentido de evitar reincidncia das mculas. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO AUDITOR OSCAR MAMEDE SANTIAGO MELO (Relator): Dentre as falhas constatadas no presente procedimento licitatrio, o Relator concorda com o entendimento do Ministrio Pblico no sentido de que a ausncia de publicidade pode ter interferido diretamente no valor das propostas apresentadas, uma vez que apenas duas empresas participaram do certame e tambm que a pesquisa de preos permite Administrao Pblica visualizar o valor real de mercado, servindo de balizamento para a anlise das propostas dos licitantes, sendo o instrumento capaz de evitar possveis prejuzos. Quanto ao excesso apontado na aquisio do bem, o Relator j se posicionou no sentido da no aceitao dos parmetros utilizados, no sendo devida, pois, qualquer imputao ao ex-gestor. Diante do exposto, proponho que a 2 Cmara deste Tribunal: 1) JULGUE IRREGULAR a Tomada de Preo N 05/2006 e o contrato decorrente; 2) RECOMENDE ao atual Gestor no sentido de observar os ditames da Lei 8.666/93 e evitar a repetio das falhas apontadas; 3) ENCAMINHE cpia da deciso SECEX-PB para as providncias que entender pertinentes. a proposta. Joo Pessoa, 04 de outubro de 2011

Auditor Oscar Mamede Santiago Melo RELATOR

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