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TRIBUNAL DE CONTAS DA PARABA Tribunal Pleno PROCESSO TC N 04227/11

OBJETO: Prestao de Contas, exerccio de 2010 RELATOR: Auditor Antnio Cludio Silva Santos JURISDICIONADO: Cmara Municipal de Gado Bravo GESTOR: Valdenez Pereira da Silva (Presidente)

RELATRIO
AUDITOR ANTNIO CLUDIO SILVA SANTOS (Relator): Analisa-se a prestao de contas da Mesa da Cmara Municipal de Gado Bravo, relativa ao exerccio financeiro de 2010, tendo como responsvel o Presidente Valdenez Pereira da Silva. Aps a anlise da documentao encaminhada, a Auditoria elaborou o relatrio inicial, destacando as observaes a seguir resumidas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. A prestao de contas foi encaminhada ao Tribunal em conformidade com a Resoluo Normativa RN TC 03/10; O Oramento, Lei n 174/2009, estimou as transferncias e fixou a despesa em R$ 421.540,00; As transferncias recebidas somaram R$ 357.939,10, equivalentes a 84,91% da estimativa e a despesa oramentria atingiu R$ 360.918,04, correspondentes a 85,61% da fixao; A despesa com folha de pagamento correspondeu a 53,72% das transferncias recebidas, cumprindo o limite de 70% disposto no art. 29-A, nico, da Constituio Federal; O Balano Financeiro apresenta saldo de R$ 1.384,76 para o exerccio subsequente, registrado na conta Caixa; A receita extraoramentria atingiu R$ 56.400,87, registrada em Restos a Pagar (R$ 1.300,85) e Consignaes (R$ 55.100,02); A despesa extraoramentria somou R$ 52.037,17, apropriada em Consignaes (R$ 51.903,73) e Outras Operaes (R$ 133,44); Regularidade nos subsdios pagos aos Vereadores e ao Presidente da Cmara; A despesa com pessoal somou importncia correspondente a 1,91% da receita corrente lquida, cumprindo os mandamentos do art. 20 da Lei de Responsabilidade Fiscal;

10. No h registro de saldo a pagar de despesas com pessoal; 11. Os relatrios de gesto fiscal, elaborados de acordo com os normativos, foram devidamente publicados e encaminhados ao Tribunal dentro do prazo estabelecido; 12. No h registro de denncia relacionada ao exerccio em anlise;
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13. Por fim, destacou as seguintes irregularidades:

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13.1. No atendimento aos preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal quanto: 1 Ocorrncia de dficit oramentrio, no valor de R$ 2.978,94; e 2 Gastos do Poder Legislativo no valor equivalente a 7,06% da receita tributria e transferida em 2009, acima do limite de 7% previsto no art. 29-A, inciso I, da CF1; e 13.2. Despesas no licitadas, no valor de R$ 36.985,73. Regularmente intimado, o gestor postou defesa atravs do Documento TC 16785/11, cujas justificativas, segundo a Auditoria, lograram elidir apenas a falha relacionada despesa no licitada, mantendo-se as demais, conforme comentrios a seguir transcritos do relatrio de anlise de defesa: OCORRNCIA DE DEFICIT ORAMENTRIO Defesa Alegou que a Cmara trabalhou com base no repasse previsto no oramento que foi de R$ 421.540,00 e que a falta de cumprimento desse repasse fez com que o Poder Legislativo deixasse de cumprir a legislao. Auditoria No merece acolhimento os argumentos da defesa, haja vista que a execuo oramentria e financeira da Cmara deve ser acompanhada pelo Gestor, que ao verificar que a receita recebida pelo Legislativo mirim estava abaixo da prevista, deveria ter tomado providncias no sentido de controlar o empenhamento das despesas para que as mesmas no ultrapassassem as disponibilidades, evitando assim um dficit. DESPESA TOTAL DO LEGISLATIVO ACIMA DO LIMITE ESTABELECIDO NO ART. 29-A DA CONSTITUIO FEDERAL Defesa Conforme j esclarecido anteriormente, tal fato deu-se em virtude de uma projeo equivocada de receita e de despesas estabelecidas na LOA, apuradas pelo contador da Prefeitura e da Cmara Municipal, que a poca era o mesmo, o Senhor SANDRO FERREIRA DE FREITAS, QUE J NO RESPONDE MAIS PELA CONTABILIDADE DA CMARA MUNICIPAL, por haver incorrido em vrios erros de conduta, e a prpria insignificncia da majorao dos valores identificada, por se tratar de 0,06 (zero vrgula zero seis centsimo) me faz solicitar a Vossa Excelncia a desconsiderao da falha apontada pela Douta Auditoria desta Egrgia Corte de Contas, por no ter agido com dolo e em momento algum querer causar desequilbrio das contas pblicas, e to pouco desobedecer a Lei. Auditoria - No possvel acatar as alegaes da defesa, pois foi ultrapassado o limite estabelecido na Constituio Federal. O processo no foi encaminhando ao Ministrio Pblico junto ao TCE/PB para emisso de parecer escrito, na expectativa de manifestao oral. o relatrio, informando que as intimaes de praxe foram efetivadas.
1 Art. 29-A. O total da despesa do Poder Legislativo Municipal, includos os subsdios dos Vereadores e excludos os gastos com inativos, no poder ultrapassar os seguintes percentuais, relativos ao somatrio da receita tributria e das transferncias previstas no 5o do art. 153 e nos arts. 158 e 159, efetivamente realizado no exerccio anterior: (Includo pela Emenda Constitucional n 25, de 2000) (...) I - 7% (sete por cento) para Municpios com populao de at 100.000 (cem mil) habitantes; (Redao dada pela Emenda Constituio Constitucional n 58, de 2009) (Produo de efeito)

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O Parquet se pronunciou oralmente na sesso de julgamento, acompanhando a manifestao da Auditoria.

PROPOSTA DE DECISO
AUDITOR ANTNIO CLUDIO SILVA SANTOS (Relator): As falhas subsistentes dizem respeito a dficit na execuo do oramento, no valor de R$ 2.978,94, e despesa do Poder Legislativo superando em 0,06% o limite estabelecido no art. 29-A, inciso I, da CF. O Relator entende que as falhas podem ser relevadas, vez que, em ambos os casos, o excesso se encontra dentro de nveis aceitveis, propondo, assim, que o Tribunal pleno julgue regulares as presentes contas, declare cumpridos os preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal e recomende administrao da Cmara de Gado Bravo a observncia dos princpios constitucionais e dos comandos da legislao infraconstitucional, sobretudo quanto ao necessrio equilbrio oramentrio e obedincia ao limite da despesa do Poder Legislativo. a proposta. Joo Pessoa, 05 de outubro de 2011. Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator

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Objeto: Prestao de Contas, exerccio de 2010 Relator: Auditor Antnio Cludio Silva Santos Jurisdicionado: Cmara Municipal de Gado Bravo Gestor: Valdenez Pereira da Silva (Presidente) EMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL PRESTAO DE CONTAS ANUAIS PRESIDENTE DE CMARA DE VEREADORES ORDENADOR DE DESPESAS CONTAS DE GESTO APRECIAO DA MATRIA PARA FINS DE JULGAMENTO ATRIBUIO DEFINIDA NO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIO DO ESTADO DA PARABA, E NO ART. 1, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N 18/93 CONSTATAO DE FALHAS NO SUFICIENTEMENTE GRAVES A PONTO DE COMPROMETER AS CONTAS REGULARIDADE - DECLARAO DE ATENDIMENTO DOS PRECEITOS DA LEI DE RESPONSABILIDADE FISCAL - RECOMENDAES.

ACRDO APL TC 793/2011


Vistos, relatados e discutidos os autos da prestao de contas anuais da Mesa da Cmara Municipal de Gado Bravo, relativa ao exerccio financeiro de 2010, tendo como responsvel o Presidente Valdenez Pereira da Silva, ACORDAM os Conselheiros do Tribunal de Contas do Estado da Paraba, por unanimidade de votos, na sesso plenria hoje realizada, acatando a proposta de deciso Relator, em JULGAR REGULAR a prestao de contas mencionada, DECLARAR cumpridos os preceitos da Lei de Responsabilidade Fiscal e RECOMENDAR ao gestor a observncia dos princpios constitucionais e dos comandos da legislao infraconstitucional, sobretudo quanto ao necessrio equilbrio oramentrio e obedincia ao limite da despesa do Poder Legislativo. Publique-se e cumpra-se. TC Plenrio Min. Joo Agripino. Joo Pessoa, 05 de outubro de 2011.

Conselheiro Fbio Tlio Filgueiras Nogueira Presidente em exerccio Auditor Antnio Cludio Silva Santos Relator Marclio Toscano Franca Filho Procurador Geral do Ministrio Pblico junto ao TCE-PB

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Em 5 de Outubro de 2011

Cons. Fbio Tlio Filgueiras Nogueira PRESIDENTE EM EXERCCIO

Auditor Antnio Cludio Silva Santos RELATOR

Marclio Toscano Franca Filho PROCURADOR(A) GERAL

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