Ensayo sobre retos del Sistema Educativo Superior en Mxico.

Al estudiar la evolucin que ha tenido el sistema de educacin superior en Mxico podemos percibir claramente los numerosos cambios que a sufrido a lo largo del siglo XX. Siempre respondiendo sobre la marcha a las necesidades que van surgiendo en el camino, el sistema de educacin superior (SES) se fue formando como un gran conglomerado de instituciones (pblicas, tecnolgicas y privadas), el cual satisface parcialmente las necesidades educativas nacionales en cantidad, mas no en calidad. Se han sealado tres periodos importantes en la evolucin de la educacin superior contempornea en Mxico1: el primero est asociado con el reconocimiento y la incorporacin de la educacin superior a los proyecto del Estado, as como a la participacin activa de este sector en los procesos de transformacin que tienen lugar en la sociedad mexicana desde finales de los aos treinta. El segundo periodo se caracteriza por la expansin y diversificacin no regulada que experiment la educacin superior en su conjunto a raz de mltiples procesos que empezaron a influir en su desarrollo desde mediados de los aos sesenta. El tercer periodo se inaugura hacia finales de los aos ochenta, con la formulacin de nuevas polticas del gobierno federal, que surgieron como respuesta al entorno de profunda pero difcil transformacin econmica y poltica del pas. En la actualidad, segn el conteo oficial ms reciente (Rubio, 2006)2, a finales de 2005 existan 46 universidades pblicas, 211 institutos tecnolgicos, 60 universidades tecnolgicas, 32 universidades politcnicas, 8 universidades interculturales, 249 escuelas normales pblicas, ms 94 instituciones pblicas de otro ndole. El total era de mil 892 instituciones, de las cuales 713 eran pblicas y mil 179 privadas. Desde 2005 a la fecha, este total sin duda habr aumentado Si adems incluimos a las sucursales que brotan por doquier, el sistema de educacin superior mexicano debe contar con alrededor de 2 mil 500 planteles registrados. Viendo estos datos, el problema de la cobertura no aparenta residir en el nmero de establecimientos o plazas disponibles. Ms bien, parece ser que una gran cantidad de establecimientos no logra atraer un nmero significativo de estudiantes. Como ejemplo: El estado de Puebla, el Boston Mexicano, cuenta con ms de 200 instituciones de educacin superior, es la quinta ciudad de Mxico en nmero de universidades, entre ellas destacan el Instituto Tecnolgico de Puebla, la Benemrita Universidad Autnoma de Puebla (la cual posee la mayor matrcula) la Universidad Popular Autnoma del Estado de Puebla, etc.3 En total Puebla cuenta con una matrcula de educacin superior de 140 mil estudiantes, lo cual representa una cobertura del 21% del grupo de edad. En cuanto a su extensin territorial, es parecido a los Pases Bajos, donde un poco ms de 500 mil jvenes cursan alguna carrera de educacin superior, con una cobertura superior a 50%. Por supuesto, hay ms habitantes en los Pases Bajos (16 millones) que en Puebla (casi 6 millones) y las pirmides generacionales son distintas, amn de otras diferencias. Pero el dato llamativo es que los Pases Bajos tienen un sistema compuesto por 55 instituciones (14 universidades y unas 40 instituciones de educacin superior de tipo vocacional), mientras Puebla ya tiene ms de 200, y sigue abriendo ms instituciones con el motivo de aumentar la cobertura. Por alguna razn oscura, Puebla requiere cuatro veces el
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Rollin Kent y Rosalba Ramrez; La educacin superior en el umbral del siglo XXI. Julio Rubio Oca, La poltica educativa y la educacin superior en Mxico. 1995-2006: un balance. SEP y FCE, Mxico, 2006. Documento disponible en lnea en: http://ses2.sep.gob.mx/aye/ocde/pees/index.htm. 3 http://es.wikipedia.org/wiki/Puebla_de_Zaragoza

nmero de instituciones para educar a una tercera parte de la matrcula holandesa.4 Por lo tanto, si queremos aumentar la cobertura, ms vale pensar en un anlisis ms fino de la demanda y estrategias ms apropiadas para la oferta. Si comparamos la cantidad de instituciones mexicanas con las existentes en otros pases, la propuesta de crear an ms deja de ser lgica, podemos hablar del surgimiento del cuarto periodo de la evolucin de la educacin superior en Mxico; en donde las tecnologas de informacin y comunicacin (TICs) juegan un papel fundamental. Las modernas TICs tienen un gran potencial para llevar ms y mejor educacin a ms personas y a un menor costo por estudiante. Durante su campaa, el gobernador electo del estado de Puebla, Doctor Rafael Moreno Valle, se comprometi a duplicar la cobertura universitaria por medio de centros de aprendizaje virtual y educacin a distancia, especialmente en regiones marginadas. As mismo, en una presentacin de su plataforma de gobierno, reafirm dicho compromiso al referirse a la construccin de una Universidad virtual para todos. En un estado como Puebla, con una muy alta dispersin poblacional, resulta muy atractivo buscar incrementar la cobertura del sistema de educacin superior por medio de servicios de educacin a distancia. Sin embargo, el tener una Universidad Virtual presenta enormes retos debido a las dificultades inherentes a una forma de estudios que toma lugar fuera del saln de clases, que requiere una alta dosis de motivacin y responsabilidad individual, y que adems pretende servir a personas adultas que no son estudiantes de tiempo completo y que, muy probablemente, presentan serias deficiencias en su preparacin anterior. Ms aun, cualquier intento por llevar ms y mejores servicios de educacin superior al interior del Estado de Puebla, requiere una reflexin seria sobre la forma en que dichos servicios se deben insertar en un esfuerzo ms amplio para promover el desarrollo de los lugares de origen de los destinatarios de dichos esfuerzos. No resultara deseable promover mayor emigracin hacia las ciudades, as como la formacin de recursos humanos que ms tarde se sumen a las filas de desempleados o subempleados. Se debe enfatizar la importancia de un trabajo robusto y muy serio en la fase de elaboracin, anlisis y evaluacin para un proyecto de este tipo, si no se estudia en forma adecuada su verdadero costo y factibilidad, estara condenado a dar resultados muy pobres y a tener una existencia en condiciones precarias. La infraestructura tecnolgica y de recursos humanos que este proyecto requiere, presenta un gran potencial para realizar una contribucin importante al desarrollo del Estado, pero tambin presenta un gran potencial para convertirse en una gran falacia si el proyecto no se asume con una alta dosis de seriedad, sentido comn y decisin poltica. Esto debe traducirse en la asignacin de un presupuesto adecuado y en la integracin de un equipo interdisciplinario que permita cubrir las verdaderas necesidades para la elaboracin de dicho proyecto. Durante esta fase se deben cumplir con algunas tareas como por ejemplo, la realizacin de un diagnostico para conocer las necesidades y demandas de educacin superior en el interior del Estado; el diseo de un modelo educativo y organizacional que incorpore las mejores prcticas en proyectos de este tipo y el anlisis y evaluacin de dicho proyecto en su parte financiera. El tamao y la importancia de dicho proyecto resulta muy atractivo para consultores con credenciales y recursos insuficientes o inadecuados. Se debe buscar involucrar a quienes poseen las mejores credenciales y recursos. En materia educativa, se debe recalcar la necesidad de incorporar especialistas en diferentes reas de este quehacer, no nicamente educacin a distancia, sino tambin tecnologa educativa, administracin educativa
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http://www.abcuniversidades.com/Articulos/144/_cuantas_instituciones_de_educacion_superior_necesit amos_.html

(particularmente el campo de educacin superior), administracin de bibliotecas y otras materias relacionadas con servicios educativos dirigidos al mbito rural y semi-rural, as como para adultos que trabajan. De especial importancia es definir una visin clara para la clase de Universidad Virtual que se desea construir en el futuro, entendiendo que la tecnologa es un medio y no un fin. Mas que pensar en la imagen que sugiere una Universidad Virtual se debe pensar en una universidad que ofrece servicios de educacin superior de alta calidad y que aprovecha al mximo las posibilidades de las modernas TICs para servir al mayor nmero posible de personas en el mayor nmero posible de lugares, bajo un modelo que promueve el desarrollo de las regiones que atiende, as como el arraigo de sus egresados. Necesitamos una educacin superior de alta calidad, una educacin superior que contribuya en forma efectiva y eficiente al desarrollo de las regiones y los individuos a los que busca servir. No queremos servicios educativos de segunda categora que promuevan una continuacin de la pobreza y la marginacin, una oferta educativa que no resulte atractiva para aquellos a quienes se busca beneficiar, una alta tasa de desercin, formacin de profesionales que ms tarde no encuentren oportunidades de desarrollo en sus regiones de origen, creacin de una institucin que subsista en condiciones muy frgiles, debido a la generacin de resultados muy pobres. Generalmente el cambio a un sistema de educacin a distancia exige al alumnado una adaptacin especfica: ha de aprender a usar materiales didcticos especficos y aulas virtuales, a comunicarse con sus profesores y con los otros alumnos a travs de medios de comunicacin y ha de ser capaz de organizar su tiempo de estudio para compaginar vida personal, laboral y acadmica.