UNIDADES PARA LA CONSERVACIN, MANEJO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE (UMA)

Ruth Jimnez Hernndez Gredi Guadalupe Morales Flores

CONTENIDO
INTRODUCCIN ................................................................................................................................... 2 QU ES UNA UMA?............................................................................................................................ 2 QU MODALIDADES DE UMAS EXISTEN? .......................................................................................... 2 Intensivas y Extensivas ................................................................................................................... 2 TIPOS DE APROVECHAMIENTO: EXTRACTIVAS Y NO EXTRACTIVOS ................................................... 3 VENTAJA QUE TIENE ESTABLECER UNA UMA ..................................................................................... 4 REGISTRO PARA EL ESTABLECIMIENTO Y OPERACIN DE LAS UMA .................................................. 5 AUTORIZACIN PARA EL APROVECHAMIENTO DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES. ......................... 5 SISTEMA DE UNIDADES DE MANEJO PARA LA CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE (SUMA) ....... 7 PREDIOS E INSTALACIONES QUE MANEJAN VIDA SILVESTRE (PIMVS) ............................................... 9 CENTROS DE CONSERVACIN E INVESTIGACIN DE LA VIDA SILVESTRE (CIVS) ................................ 9 CIRCUITOS DE DEMANDA Y OFERTA CREADOS POR LA UMAS ......................................................... 10 Circuito 1: Actividades cinegticas, Mascotas y Aprovechamiento de aves canoras y de ornato. .......................................................................................................................................... 10 Circuito 2: Actividades industriales. ......................................................................................... 14 Circuito 3: Ecoturismo. .............................................................................................................. 16 MARCO JURDICO: ALGUNAS DISPOSICIONES COMUNES PARA LA CONSERVACIN Y EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE ............................................................. 18 BIBLIOGRAFA .................................................................................................................................... 20

UNIDADES PARA LA CONSERVACIN, MANEJO Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE (UMA)

Ruth Jimnez Hernndez Gredi Guadalupe Morales Flores

INTRODUCCIN Mxico es considerado uno de los siete pases con mayor biodiversidad en el mundo, debido a su posicin geogrfica, clima y variada topografa, lo que crea diferentes sistemas ecolgicos cuyos tipos de vegetacin permiten la existencia de una gran variedad de especies animales. Es por eso que asume la responsabilidad de conservar su riqueza biolgica y patrimonio natural con base en polticas ambientales claras y definidas, que permitan conciliar intereses entre los diferentes sectores de la sociedad, y darle a la poblacin de nuestro pas alternativas productivas viables que les brinde beneficio econmico y social (SEMARNAP, 1997) Con la puesta en marcha del Programa de Conservacin de la Vida Silvestre y Diversificacin Productiva en el Sector Rural 1997-2000 se establece la poltica en la administracin de los recursos de la flora y fauna silvestre para el pas. Con esta propuesta se pretende que la sociedad de su justo valor a la flora y fauna silvestres de nuestro pas y reconozca los grandes beneficios que de ellos puede obtener. QU ES UNA UMA? Es la forma de llamar a las Unidades para la Conservacin, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre y se refiere a un esquema de trabajo que se aplica a un rea determinada, con la cual se crean oportunidades para aprovechar de forma legal y viable la vida silvestre. Las UMA pueden ser definidas como unidades de produccin o exhibicin, en un rea claramente delimitada baja cualquier rgimen de propiedad, en donde se permite el aprovechamiento de ejemplares, productos y subproductos mediante la utilizacin directa o indirecta de los recursos de la vida silvestre (fines comerciales o cinegticos), y que requieren un manejo para su operacin. Son consideradas como UMA a todas las unidades de produccin o exhibicin de flora y fauna silvestres: viveros, jardines botnicos, criaderos de fauna intensivos y extensivos, zoolgicos y ranchos cinegticos, los cuales son centros que cuentan con infraestructura y un plan de manejo, con finalidad de lograr exitosamente la reproduccin o propagacin de ejemplares. QU MODALIDADES DE UMAS EXISTEN?
Intensivas y Extensivas 2

 Unidades sujetas a manejo intensivo. En ellas se promueve la reproduccin de ejemplares de especies nativas o exticas, mediante manipulacin directa y manejo zootcnico, bajo condiciones de estricto confinamiento. Entre sus objetivos estn la investigacin, conservacin, exhibicin y comercializacin, por lo que incluye a los aviarios, herpetarios, zoolgicos, criaderos de mamferos, bioterios y viveros, entre otros. Unidades sujetas a manejo extensivo en vida libre. Operan mediante tcnicas de conservacin y manejo de especies que se desarrollen en condiciones naturales; considerando los aspectos biolgicos, sociales y culturales vinculados a los ecosistemas y a sus componentes. Las especies se encuentran libres en el predio, se alimentan y resguardan bajo las condiciones naturales y ocasionalmente (en ciertas pocas del ao) pueden realizarse prcticas de manejo como: proporcionar alimento, agua, combate de incendios, recolecta de semilla, seleccin de planta madre, etc. No se tiene certeza de la cantidad de ejemplares ya que esto se estima mediante tcnicas de muestreo. En el Estado de San Luis Potos, existen UMAS en las que se reproducen especies Nacionales y Exticas (que su origen no est en Mxico). stas ltimas se mantienen en estrictas condiciones de confinamiento, ya que se tienen malas experiencias sobre la afectacin a las especies Nacionales en vida libre. TIPOS DE APROVECHAMIENTO: EXTRACTIVAS Y NO EXTRACTIVOS Extractivo: Utilizacin de ejemplares, partes o derivados de especies silvestres, mediante colecta, captura o caza. Cinegtico (actividades de caza deportiva) Comercial (mascotas, ornato, aves canoras, alimento, industria peletera, pie de cra, etc.) Subsistencia (consumo directo y/o comercio para satisfacer las necesidades bsicas de los dependientes directos) Ritos y ceremonias tradicionales No extractivo: Actividades relacionadas con la vida silvestre en su hbitat natural que no impliquen la remocin de ejemplares, partes o derivados. Ecoturismo (observacin, filmacin, fotografa; de ballenas, observacin de tiburn ballena, aves) Educacin ambiental Investigacin

Tabla 1. Tipos de aprovechamiento y destino de las Uma Aprovechamiento extractivo Cacera deportiva Mascotas Ornato Alimento Insumos para la industria y artesana Exhibicin Colecta Aprovechamiento no extractivo Ecoturismo Investigacin Educacin ambiental Fotografa, video y cine Destino Produccin de pies de cra Bancos de germoplasma Investigacin Trofeos de caza Produccin de ejemplares, partes y derivados. Educacin ambiental Capacitacin

Fuente: Semarnat. Direccin General de Vida Silvestre. Mxico. 2008. VENTAJA QUE TIENE ESTABLECER UNA UMA Se promueve la conservacin, manejo, restauracin del hbitat y aprovechamiento de la vida silvestre. A travs del esquema de UMA, todas las tierras consideradas como ociosas pueden ser dedicadas a la conservacin, generando bienes y servicios ambientales de incalculable valor. Hay un manejo del hbitat de las especies que se encuentren en reas naturales extensas donde se promueve su conservacin y se aprovecha sustentablemente, evitando as la alteracin del ecosistema. No limitan las actividades tradicionales de agricultura y ganadera intensivas y promueven la diversificacin productiva. Contribuyen al desarrollo econmico de las zonas rurales, validando todas aquellas actividades productivas relacionadas con la vida silvestre, bajo un plan de manejo. Las especies, productos y subproductos de flora, fauna y hongos silvestres procedentes de la UMA, se integran a los circuitos de mercado legales y certificados, lo que permite obtener una alternativa de ingresos para sus productores, adems que de esta manera se combate frontalmente al trfico y comercio ilcitos. Las UMA, a travs de la aplicacin de sus planes de manejo, son generadoras de informacin tcnica y cientfica confiable, que permite conocer qu y cunto tenemos y de qu manera puede ser aprovechado plena y responsablemente. Contribuye al conocimiento de la naturaleza y refuerzan la educacin ambiental.

REGISTRO PARA EL ESTABLECIMIENTO Y OPERACIN DE LAS UMA Una UMA se registra entregando los siguientes documentos en las delegaciones de la SEMARNAT en cualquier estado de la repblica mexicana. 1. Presentar solicitud oficial en original y copia, debidamente llenada y firmada por el solicitante y el responsable tcnico. (Ver en anexo) 2. Copia de la documentacin que acredite la titularidad de los derechos de propiedad o legtima posesin de quienes manifestaron su voluntad o consentimiento sobre el (los) predio(s) donde se establecer la UMA (copia de la escritura pblica; constancia de la situacin del predio ante el Registro Pblico de la Propiedad y Comercio o el Registro Agrario Nacional; copia del contrato de compra-venta, donacin, contrato de arrendamiento, como dato). 3. Comprobante del pago de derechos correspondiente por concepto de registro de UMA por la cantidad vigente que marque la Ley Federal de Derechos en el momento de la realizacin del trmite. (formato: Declaracin General de Pago de Derechos SHCP5, clave 035). 4. Plan de Manejo, que se requiere cuando la UMA inicia su operacin. 5. Plan de Contingencia, cuando se introduzcan especies exticas. Cuando el registro no sea promovido por el nico titular de los derechos sobre el (los) predio(s), documentos que acrediten la voluntad o consentimiento expreso de los propietarios o legtimos poseedores de los predios, en el caso de ejidos y comunidades, copia de su reglamento interno y copia del acta de asamblea en la cual se manifieste la voluntad de registrar los predios y nombren representante legal y responsable tcnico. Cuando se trate de personas morales: presentar copia del acta constitutiva y copia del poder notarial a favor de la persona que se desempee como representante legal. Cuando existan ejemplares de fauna y flora nacional y extica en UMAS de manejo intensivo, anexar el inventario que indique la cantidad de ejemplares por especie, el nmero de pies de cra y descendientes, as como copia de la documentacin que acredite su legal adquisicin y procedencia. * Es importante sealar que para el caso de circos y de espectculos, por ser unidades en continuo movimiento quedan exentos de presentar este requisito. AUTORIZACIN PARA EL APROVECHAMIENTO DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES. Llegado el momento la UMA, al contar con ejemplares excedentes, podr aprovechar comercial o cinegticamente su produccin.

a. Presentar el Plan de Manejo, de acuerdo con el formato de la Direccin General de Vida Silvestre, elaborado por el responsable tcnico y de acuerdo al tipo de manejo y aprovechamiento que se desee realizar en la UMA. b. Con sustento en criterios tcnicos contemplados dentro del Plan de Manejo, se podr solicitar el aprovechamiento de una o varias especies de flora y fauna silvestres. c. Presentar reportes de evaluacin de poblaciones y del hbitat, (censos y monitoreos), de acuerdo con el Plan de Manejo autorizado. Para UMAs de manejo extensivo resultados de los estudios o muestreos de poblaciones de cada una de las especies que se pretenda aprovecharen los trminos del plan de manejo. Para UMAs de manejo intensivo, proyeccin de la produccin, indicando la cantidad de ejemplares por especie que pretende aprovechar, nmero de pe de cra o material parental, descendientes, sistema de marcaje implementado. Presentar el Plan de Contingencia, slo para el caso en el que se pretenda manejar especies exticas.

Unidades (UMA) Registradas hasta el 31 de enero de 2010

10000 9,440 8,909 7,470 6,766 6,190 5,578 5,009 4,432 3,531 2,959 2,027 917 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 7,955 9,386

No. de UMA Registradas (miles) Total Acumulado

9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Periodo Aos

Fig. 1. Avance del SUMA: Nmero de Unidades de Manejo para la Conservacin de la vida Silvestre al 2010. Fuente SEMARNAT, 2010.

SISTEMA DE UNIDADES DE MANEJO PARA LA CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE (SUMA) Con el propsito de contribuir a promover la conservacin de la biodiversidad sin dejar a un lado las necesidades de produccin y desarrollo socioeconmico del sector rural, en 1997 se estableci el Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre (Suma). Su objetivo general es la conservacin de los hbitats naturales y sus servicios ambientales, as como las poblaciones y ejemplares de especies silvestres, para fines de restauracin, proteccin, mantenimiento, recuperacin, reproduccin, repoblacin, reintroduccin, investigacin, rescate, resguardo, rehabilitacin, exhibicin, educacin ambiental y aprovechamiento sustentable. El Suma est integrado por todos aquellos predios (denominados Umas; ya sean de propiedad privada, ejidal o comunal) que se registran en el Sistema y en los que se realizan actividades de conservacin exclusivamente, o de conservacin y aprovechamiento sustentable. Tambin pueden integrarse al Suma los predios de propiedad federal, incluidos los bienes nacionales destinados o concesionados conforme a la ley de la materia, cuyos fines sean de conservacin o uso sustentable.

Fig. 2. Unidades de manejo para la conservacin de la vida silvestre, 2008.

Tabla 2. UMAS registradas al 2010 en cada Estado de la Repblica. UMA Extensivas 22 128 47 83 868 34 224 38 2 276 28 22 33 184 40 176 35 82 1,416 54 83 6 70 89 77 1,350 33 5 1,034 90 61 161 7,059 UMA Intensivas 25 29 30 33 31 47 58 28 87 20 41 81 56 112 156 179 118 29 88 65 156 54 72 32 26 49 35 52 97 144 134 14 2,381 Total UMA Registradas 47 157 77 116 899 81 282 66 89 296 69 103 89 296 196 355 153 111 1,504 119 239 60 142 121 103 1,399 68 57 1,131 234 195 175 9,440 Total Superficie en SUMA, (ha) 32,722 2,733,285 2,574,302 746,050 4,426,220 60,865 1,813,309 201,191 802 1,741,506 449,582 33,060 17,187 477,222 30,210 309,165 122,502 357,477 1,774,246 260,668 92,974 6,630 192,679 498,957 605,529 7,362,518 17,796 8,549 1,111,858 46,754 261,570 468,471 32,92
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Entidad Federativa Aguascalientes Baja California Baja California Sur Campeche Coahuila Colima Chihuahua Chiapas Distrito Federal Durango Guerrero Guanajuato Hidalgo Jalisco Mxico Michoacn Morelos Nayarit Nuevo Len Oaxaca Puebla Quertaro Quintana Roo San Luis Potos Sinaloa Sonora Tlaxcala Tabasco Tamaulipas Veracruz Yucatn Zacatecas TOTAL

PREDIOS E INSTALACIONES QUE MANEJAN VIDA SILVESTRE (PIMVS) Bajo los trminos establecidos en la Ley General de Vida Silvestre y su Reglamento, los predios o instalaciones que manejen vida silvestre de forma confinada, fuera de su hbitat natural, y que no tengan como fin la recuperacin de especies o poblaciones para su posterior reintegracin a la vida libre, no requerirn aprobacin de sus planes de manejo por parte de la Semarnat y no sern consideradas como Uma, sino como Predios e Instalaciones que Manejan Vida Silvestre (PIMVS). Entre ellos destacan los criaderos intensivos, zoolgicos, viveros, jardines botnicos, circos, espectculos fijos y espectculos ambulantes. Hasta noviembre de 2008, se registraron un total de mil 965 PIMVS, de los cuales la mayor proporcin correspondi a criaderos intensivos (57.6%), viveros (21%) y circos (6.5%). Tabla 3. Predios e Instalaciones que manejan vida Silvestre (PIMVS), 2008.

Fuente: Semarnat. Direccin General de Vida Silvestre. Mxico. 2008.

CENTROS DE CONSERVACIN E INVESTIGACIN DE LA VIDA SILVESTRE (CIVS) De conformidad a la Ley General de Vida Silvestre, los Centros de Conservacin e Investigacin de la Vida Silvestre (CIVS; Cuadro D3_R_BIODIV04_04) se refieren a las instalaciones que llevan actividades de recepcin, rehabilitacin, proteccin, recuperacin, reintroduccin, canalizacin y cualquier otra actividad que contribuya a la conservacin de ejemplares que son producto de rescate, entregas voluntarias o aseguramientos por parte de la Procuradura Federal de Proteccin al Ambiente (Profepa) o de la Procuradura General de la Repblica (PGR). Asimismo, los CIVS llevan a cabo actividades de difusin, capacitacin, monitoreo, evaluacin, muestreo, manejo, seguimiento permanente y cualquier otra que contribuya al desarrollo del conocimiento

de la vida silvestre y su hbitat, as como la integracin de stos a los procesos de desarrollo sustentable. Actualmente existen ocho centros en el pas, seis administrados por la Direccin General de Vida Silvestre (DGVS) y dos a travs de convenios de colaboracin: uno firmado entre la Semarnat y una ONG y el otro con la Universidad Autnoma de Chihuahua. Los CIVS se encuentran ubicados en los estados de Jalisco, Yucatn, Oaxaca, Quintana Roo, Campeche, Chihuahua y el Estado de Mxico; en esta ltima entidad existen dos centros.

Fig. 3. Centros para la Conservacin e Investigacin de la Vida Silvestre (CIVS). Desde 1998 hasta el ao 2008, los CIVS han recibido un total de 11 mil 865 ejemplares, de los cuales la mayor parte correspondi a reptiles (38.4%), seguidos por aves (27.5%), arcnidos (12.7%) y mamferos (10.1%; Cuadro D3_BIODIV04_10). De los ingresos registrados en los CIVS en el mismo periodo, se liberaron un total de mil 619 ejemplares (alrededor de 13.6% de los ingresados). De los ejemplares liberados, 30.1% fueron reptiles, 26.7% arcnidos, 23.0% mamferos y 19.5% aves. CIRCUITOS DE DEMANDA Y OFERTA CREADOS POR LA UMAS
Circuito 1: Actividades cinegticas, Mascotas y Aprovechamiento de aves canoras y de ornato.

El inters centrado en las actividades cinegticas, y especficamente en aqullas que se realizan mediante la contratacin de los servicios en las UMA, proviene de su importancia econmica y de sus mayores encadenamientos con otras actividades productivas y de servicios formalmente constituidos. As, los mercados ya existentes ligados a las UMA, a
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diversos artculos para cacera y campamento, a armas y municiones, a ejemplares vivos y trofeos de caza, a servicios de taxidermia, a transporte, a hospedaje y a guas de cazadores, pueden generar ingresos permanentes, con el beneficio adicional de la conservacin de poblaciones constantes o crecientes de especies de fauna silvestre. El pago de derechos y permisos a la Federacin por el establecimiento de UMA y por las actividades cinegticas es un beneficio adicional, junto con la posible diversificacin productiva y la ampliacin de reas que estas actividades promuevan en varias zonas y comunidades rurales del pas. Aunque parezca paradjico, las actividades cinegticas pueden propiciar la conservacin de las especies de fauna y flora silvestre y de los ecosistemas en donde habitan, pues media el inters econmico de los propietarios de las UMA. La propiedad de estos ranchos cinegticos puede ser privada, ejidal o comunal, y su adecuada regulacin ecolgica puede estimular importantes derramas econmicas, con parte de las cuales, podran crearse fondos de proteccin y repoblamiento de las especies involucradas. Estos criaderos extensivos, por tanto, pueden funcionar como empresas comerciales, o bien como unidades de produccin y servicio bajo administracin de las comunidades locales, impulsando procesos de diversificacin productiva en el sector rural. En relacin con este primer circuito, esta estrategia debe tomar en consideracin que: las especies de fauna silvestre con mayor demanda o inters cinegtico en el pas son algunos mamferos y ciertas aves (venado cola blanca, borrego cimarrn, venado bura, gato monts, coyote, conejos, liebres, patos, gansos, palomas y codornices) existen alrededor de 18 mil cazadores mexicanos y 12 mil extranjeros, legalmente registrados existen 485 criaderos extensivos en el pas concentrados en Nuevo Len, Coahuila, Tamaulipas, Sonora, Baja California y San Luis Potos, sumando alrededor de 2.8 millones de ha. la actividad cingetica gener alrededor de 138.0 millones de pesos durante el ao de 1995 (incluye 10.0 millones captados por la federacin por pago de derechos) la cacera ilegal y de subsistencia es aproximadamente el doble o triple de la legalmente organizada, y muy diferente a la deportiva en relacin con las especies cazadas est permitido el aprovechamiento de alrededor de 80 especies de aves canoras y de ornato, prohibindose la de aves rapaces diurnas y nocturnas, de loros y guacamayas, entre otras especies amenazadas, sin embargo stas pueden aprovecharse como mascotas siempre y cuando se demuestre la legal procedencia de las UMA previamente registradas

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 el aprovechamiento de aves canoras y de ornato gener a la federacin alrededor de 126 mil pesos durante el ao de 1995, por concepto de pago de derechos. Lo anterior, permite suponer que ante la enorme diversidad de mamferos, aves, reptiles y anfibios del pas, sera posible regular ecolgicamente el aumento de la demanda cinegtica y la diversificacin de su oferta excluyendo a las especies amenazadas y fomentando el establecimiento de nuevos criaderos extensivos administrados por las propias comunidades locales. La regulacin puede llevarse a cabo mediante: La formalizacin gradual de la cacera furtiva El incremento absoluto de los cazadores legalmente registrados Una mayor promocin a la actividad cinegtica en criaderos autorizados. La diversificacin de la oferta, podra realizarse a travs de: el establecimiento de nuevos criaderos cinegticos en zonas y ecosistemas con ms diversidad de especies y con un mejor trabajo en las UMA identificacin de otras especies cuyo inters cinegtico no cumpla en forma exclusiva el carcter tradicionalmente deportivo, sino que tambin abarque mercados vinculados con el consumo regulado de carnes, pieles, productos y subproductos de otras especies de fauna silvestre la incorporacin al calendario cinegtico de algunas especies vedadas. La autorizacin para el establecimiento de nuevos criaderos cinegticos y la mejor regulacin de los ya existentes, lejos de permitir o fomentar la sobreexplotacin de las especies de fauna silvestre, ayudar a detener la destruccin de los hbitats naturales de las mismas y promover el aprovechamiento sustentable de los recursos de vida silvestre. Las tasas de aprovechamiento cinegtico respetarn las tasas naturales de reproduccin y regeneracin de especies y hbitats mediante la observancia de los calendarios cinegticos. La actividad cinegtica deber practicarse nicamente en las UMA. En relacin al aprovechamiento de mascotas y aves canoras y de ornato, debido a la elevada presin existente sobre estas especies, especialmente las tropicales, y a la condicin de las amenazadas de varias de ellas, urge frenar la conversin de los bosques tropicales en pastizales o en terrenos agrcolas, regulando tambin ms estrictamente su aprovechamiento, a travs del establecimiento de UMA con Programas de Manejo. Slo as se alcanzarn los propsitos nacionales de proteccin y aprovechamiento sustentable de estas especies y podrn cumplirse los compromisos internacionales vinculados a la conservacin de la biodiversidad.

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Tabla 4. Creacin de mercados y potencial econmico del circuito 1: Actividades Cinegticas y Aprovechamiento de Aves Canoras y de Ornato
Ingresos potenciales al ao 2000 (miles de pesos a precios de 1996) Pago de permisos de 12,521 cacera y registro de criaderos extensivos Derrama econmica 159,375 por diversos servicios cinegticos

Actividades Elementos de demanda y principales oferta 1. Actividades Cazadores legalmente cinegticas en registrados: 18 mil UMA mexicanos 12 mil extranjeros

Acciones prioritarias Formalizacin y legalizacin gradual de la cacera furtiva y del aprovechamiento de aves canoras y de ornato

110 clubes de cazadores Aumento absoluto de cazadores y mayor actividad cinegtica de los 120 organizadores mismos cinegticos 485 criaderos extensivos que equivalen aproximadamente a 2.8 millones de ha. (1.4 por ciento del territorio nacional) Establecimiento de criaderos cinegticos en zonas y habitats con mayor diversidad de especies permitidas

36 especies de mamferos Identificacin de especies y 64 de aves permitidas a incluir en el calendario cinegtico para actividades cinegticas Establecimiento de red de oficinas para emisin de permisos de cacera y de aprovechamiento de aves canoras y de ornato 2. Mascotas 44 especies registradas Promocin de compra de entre aves de presa, ejemplares psitcidos, mamferos, exclusivamente reptiles e insectos producidos en UMA 3. Aprovecha 72 especies permitidas miento de para el aprovechamiento aves canoras y de aves canoras y de de ornato ornato

Derrama econmica 1,000 por comercializacin

Pago de permisos de 250 capturadores y vendedores de aves canoras y de ornato Derrama econmica 21,500 por venta de aves canoras y de ornato Total de ingresos 194,646 potenciales:

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Nota: El total de ingresos potenciales a lograr en el ao 2000 est calculado en funcin de un incremento del 25% en la actividad econmica del circuito, a excepcin de mascotas.
Circuito 2: Actividades industriales.

La creacin de nuevos mercados que vinculen a las industrias demandantes de insumos y productos de vida silvestre y la consolidacin de los ya existentes, tienen como contexto la dinmica de los mercados globales que, a su vez, son gradualmente ms respetuosos del ambiente. La autorizacin y regulacin de nuevos criaderos intensivos de fauna nativa y extica disminuir el trfico ilegal de especies y aumentar la oferta nacional de ejemplares, pieles, carnes y productos derivados. Lo cual, adems de posibilitar la sustitucin de importaciones en estos rubros, fomentar la crianza en cautiverio de especies que podrn incluirse sistemticamente en la dieta de familias y comunidades rurales. De esta manera, las Unidades para la Conservacin Manejo y Aprovechamiento Sustentable de Vida Silvestre (UMA), podrn jugar un papel crucial en la formalizacin y legalizacin de la comercializacin de especies de fauna silvestre y en la satisfaccin de la demanda de insumos y productos naturales de mercados locales y de diversas actividades industriales. Por otra parte, la mayor produccin de especies vegetales no maderables, proveniente de viveros y de aprovechamientos forestales, podrn incrementar la oferta de plantas y flores de ornato, de plantas medicinales, semillas y de una gran diversidad de insumos vegetales que podrn satisfacer la demanda tanto de consumo directo como la de consumo industrial. En el abastecimiento a los mercados de plantas vivas y subproductos para la fabricacin de alimentos, obtencin de aceites, tintes, colorantes, extractos, esencias, gomas, ceras y resinas, elaboracin de medicinas, productos farmacuticos, cosmticos y otros de uso industrial, fibras duras y blandas, se debe considerar el establecimiento de poblaciones crticas mnimas o umbrales de flora silvestre para el aprovechamiento ptimo de estos recursos. Los aprovechamientos no maderables silvestres y los viveros tienen un enorme potencial debido a su bajo punto de partida y, sobre todo, debido a la creciente demanda de tierra orgnica, de especies de flora para restaurar reas degradadas y de insumos naturales para diversas actividades industriales. Finalmente, la importancia estratgica de las actividades ligadas a la prospeccin farmacoqumica aplicada a diversos usos (medicinales, alimentarios, industriales, entre otros) se concentra en el conocimiento, sistematizacin y utilizacin racional de la informacin gentica que posee la vida silvestre. Aqu, los criaderos intensivos y los viveros deben desarrollar la prospeccin farmacoqumica para aprovechar ecolgica y econmicamente los acervos y bancos genticos de Mxico.

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Tabla 5. Creacin de mercados y potencial econmico del circuito 2: Actividades Industriales.

Ingresos potenciales al ao Acciones prioritarias 2000 (miles de pesos a precios de 1996) 1. Criaderos 226 criaderos Aumentar la oferta Pago de permisos 74 intensivos intensivos (100 de nacional de ejemplares, para establecimiento mamferos, 92 de aves, pieles, carnes y de criaderos 23 de reptiles y 1 de productos de fauna intensivos y viveros anfibios) silvestre 2. Viveros 63 viveros Aumentar la oferta Venta local de 2,800 nacional de plantas orqudeas y cactceas vivas, follajes, semillas incluyendo hongos. 3. Produccin 48 jardines botnicos Sustituir importaciones Venta de productos 657,000 forestal no de vida silvestre forestales no maderable maderables, incluyendo hongos silvestres 4. Prospeccin 20 millones de Aprovechar los Venta exterior de 2,284 farmacoqumica hectreas forestales mercados globales y orqudeas y cactceas aplicada crecientemente verdes 5. Comercio 26 mil plantas con Restaurar ambientes Venta de productos y 638 exterior de vida flores, de las cuales degradados con la subproductos de silvestre 3,624 son endmicas y produccin de los fauna silvestre 477 estn amenazadas. viveros y el establecimiento de santuarios de vida silvestre Si se incluyen los Sustitucin de 6,000 helechos, los musgos, importaciones de lquenes y hongos, la productos y dotacin de especies subproductos de flora silvestres ascienden a silvestre en un 25% 33 mil. 1,500 especies de algas Sustitucin de 50,000 macroscpicas, de 2 importaciones de mil especies de productos y briofitas y de mil subproductos de especies de pteridfitas fauna silvestre en un 25 % Total de ingresos 718,796 potenciales Actividades principales Elementos de demanda y oferta

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Nota: El total de ingresos potenciales a lograr en el ao 2000 est calculado sobre la base de un incremento del 100% en el circuito con la inclusin de Unidades de Produccin con programas de manejo para el aprovechamiento de follajes (Palma camedor) orqudeas, cactos y hongos.
Circuito 3: Ecoturismo.

El ecoturismo en Mxico cuenta con importantes ventajas comparativas derivadas de la diversa oferta de recursos y productos de vida silvestre, de la existencia de variados ecosistemas complejos, del alto grado de endemismos y de la existencia de especies caractersticas y significativas de flora y fauna, de la existencia de un nmero considerable y creciente de reas naturales protegidas y unidades de conservacin y produccin privadas y del sector social susceptibles de aprovecharse ecotursticamente, de su riqueza histrica, arqueolgica y cultural, de su infraestructura y experiencia turstica y de su ubicacin geogrfica y cercana con mercados importantes. El ecoturismo constituye, adems, una muy buena opcin de financiamiento para la conservacin y el aprovechamiento pues hace compatible el uso no consuntivo de la biodiversidad con la creacin de flujos recurrentes de ingresos en moneda nacional y en divisas, generando provechosos efectos econmicos y sociales. El ecoturismo posibilita la puesta en ejecucin de programas de proteccin de la naturaleza congruentes con el desarrollo local y regional mediante la generacin de fuentes propias de empleo y financiamiento. El manejo y la administracin de las reas naturales protegidas y de unidades de conservacin y aprovechamiento privadas y del sector social permiten, a su vez, convocar y comprometer a las comunidades locales y a distintos sectores sociales y econmicos en proyectos doblemente atractivos: la conservacin de la vida silvestre y la generacin de empleos e ingresos permanentes en el sector rural. Todo lo cual podr impulsar procesos de diversificacin productiva, de participacin y corresponsabilidad social en los programas de conservacin ecolgica. Actividades tales como la observacin directa de aves tropicales, peces y arrecifes de coral, ballenas, lobos marinos y delfines, sea en reas naturales protegidas o en zonas rurales en general, deben respetar la capacidad de carga ecoturstica de esos ambientes para evitar su degradacin. Precisamente el valor de uso directo no consuntivo que supone el ecoturismo reside en el estricto respeto de la capacidad de carga de los ecosistemas destinados a ese tipo de actividades. El propsito de esto sera incrementar significativamente la participacin del ecoturismo sobre el turismo convencional, la cual hoy da representa el 5 % del total. Buena parte del financiamiento de las reas naturales protegidas, as como de los criaderos extensivos, zoolgicos, jardines botnicos y viveros podr provenir de actividades ecotursticas adecuadamente administradas, incluyendo en sus programas de
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manejo importantes tareas ligadas a la educacin ambiental. Actualmente, el mercado ecoturstico en el pas es apenas emergente y tiene un enorme potencial. Ser muy conveniente que el ecoturismo en el pas adquirir, en el corto plazo, la importancia que tiene el turismo en zonas histricas y arqueolgicas, estimado en 3,499 millones de pesos. Tabla 6. Creacin de mercados y potencial econmico del circuito 3: Ecoturismo.
Ingresos potenciales al Actividades Elementos de demanda y Acciones prioritarias ao 2000 (miles principales oferta de pesos a precios de 1996) 1. Ecoturismo en 94 reas naturales protegidas Promocin del ecoturismo 2,874,000 ANP dentro del SINAP = 11 millones y zafari fotogrfico en ANP de ha. (6 por ciento del y Unidades de Produccin territorio nacional) En 1995, los viajeros al interior Fomento de la observacin gastaron 4,790.5 millones de de aves tropicales y de dlares y los viajeros al nubliselvas, de mamferos exterior gastaron 1,234.6 marinos, de tortuga millones de dlares marina, y de buceo deportivo 2. Ecoturismo en El 9 por ciento de los viajeros Alcanzar en el corto plazo, zonas rurales y en internacionales dentro del el nivel del turismo criaderos extensivos turismo receptivo total arquelgico, el cual visitaron zonas arqueolgicas representa el 9 por ciento del turismo internacional convencional total 485 criaderos extensivos, que equivalen aproximadamente a 2.8 millones de ha (1.4 % del territorio nacional) 3. Ecoturismo, 63 viveros excursionismo de vida silvestre y 48 jardines botnicos educacin ambiental 45 zoolgicos Total de ingresos 2,874,000 potenciales

Nota: El total de ingresos potenciales ecoturisticos a lograr en el ao 2000 considera un incremento de 50% en el circuito, tomando como base el 5% de ingresos actuales (1,916 millones de pesos) del total captado en el sector turismo, y que debern igualar en el mediano plazo a los ingresos del turismo internacional arqueolgico (3,449 millones de pesos). La actividad contempla la observacin de ballena gris, flamencos y tortugas
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marinas, la incorporacin al ecoturismo de las Unidades de Produccin privadas, ejidales y comunales, campamentos tortugueros, santuarios de vida silvestre y ANP. Los ingresos que se aspiran a lograr en el ao 2000, en los tres circuitos de mercado de vida silvestre por la cantidad de 3,786.4 millones de pesos, representan un clculo conservador. La cifra calculada apenas representa aproximadamente el 10.5% de la captacin ecoturstica y cinegtica actual de Espaa y el 60% del ecoturismo en Costa Rica. Un seguimiento disciplinado a las acciones prioritarias sealadas en cada circuito de mercado, podr hacer posible en el corto plazo el cumplimiento y an ms, la superacin del ingreso potencial calculado. Tabla 7. Potencial econmico de los circuitos de vida silvestre CIRCUITOS INGRESOS POTENCIALES AL AO 2000 ( miles de pesos a precios de 1996) 193,646 718,796 2,874,000 3,786,442 Contribucin porcentual

Circuito 1: Actividades cinegticas y Aprovechamiento de aves canoras y de ornato Circuito 2: Actividades industriales Circuito 3 :Ecoturismo Total de ingresos actuales

5.1 19 75.9 100

MARCO JURDICO: ALGUNAS DISPOSICIONES COMUNES PARA LA CONSERVACIN Y EL APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA VIDA SILVESTRE Reforma A LA LEY GENERAL DE VIDA SILVESTRE PUBLICADA EN D.O.F. EL 30-11-2010 CAPTULO I DISPOSICIONES PRELIMINARES Artculo 18. Los propietarios y legtimos poseedores de predios en donde se distribuye la vida silvestre, tendrn el derecho a realizar su aprovechamiento sustentable y la obligacin de contribuir a conservar el hbitat conforme a lo establecido en la presente Ley; asimismo podrn transferir esta prerrogativa a terceros, conservando el derecho a participar de los beneficios que se deriven de dicho aprovechamiento. Los propietarios y legtimos poseedores de dichos predios, as como los terceros que realicen el aprovechamiento, sern responsables solidarios de los efectos negativos que ste pudiera tener para la conservacin de la vida silvestre y su hbitat.

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CAPTULO VIII SISTEMA DE UNIDADES DE MANEJO PARA LA CONSERVACIN DE LA VIDA SILVESTRE Artculo 39. Los propietarios o legtimos poseedores de los predios o instalaciones en los que se realicen actividades de conservacin de Vida Silvestre debern dar aviso a la Secretara, la cual proceder a su incorporacin al Sistema de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre. Asimismo, cuando adems se realicen actividades de aprovechamiento, debern solicitar el registro de dichos predios o instalaciones como Unidades de Manejo para la Conservacin de Vida Silvestre. Las unidades de manejo para la conservacin de vida silvestre, sern el elemento bsico para integrar el Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre, y tendrn como objetivo general la conservacin de hbitat natural, poblaciones y ejemplares de especies silvestres. Podrn tener objetivos especficos de restauracin, proteccin, mantenimiento, recuperacin, reproduccin, repoblacin, reintroduccin, investigacin, rescate, resguardo, rehabilitacin, exhibicin, recreacin, educacin ambiental y aprovechamiento sustentable. Artculo 40. Para registrar los predios como unidades de manejo para la conservacin de vida silvestre, la Secretara integrar, de conformidad con lo establecido en el reglamento, un expediente con los datos generales, los ttulos que acrediten la propiedad o legtima posesin del promovente sobre los predios; la ubicacin geogrfica, superficie y colindancias de los mismos; y un plan de manejo. El plan de manejo deber contener: a) Sus objetivos especficos; metas a corto, mediano y largo plazos; e indicadores de xito. b) La descripcin fsica y biolgica del rea y su infraestructura. c) Los mtodos de muestreo. d) El calendario de actividades. e) Las medidas de manejo del hbitat, poblaciones y ejemplares. f) Las medidas de contingencia. g) Los mecanismos de vigilancia. h) En su caso, los medios y formas de aprovechamiento y el sistema de marca para identificar los ejemplares, partes y derivados que sean aprovechados de manera sustentable. El plan de manejo deber ser elaborado por el responsable tcnico, quien ser responsable solidario con el titular de la unidad registrada, de la conservacin de la vida silvestre y su hbitat, en caso de otorgarse la autorizacin y efectuarse el registro. Artculo 47. La Secretara promover el desarrollo del Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la Conservacin de la Vida Silvestre en las zonas de influencia de las reas naturales protegidas, con el propsito de reforzar sus zonas de amortiguamiento y dar continuidad a sus ecosistemas.

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BIBLIOGRAFA

INE & SEMARNAP. 1997. Programa de conservacin de la vida silvestre y diversificacin productiva en el sector rural 1997-2000. Mxico. 208 p. Versin digital al (10/03/2011) disponible en: http://www2.ine.gob.mx/publicaciones/libros/279/cap46.html Canto Cuevas, R. I. 2010. Qu son las UMAs? Foro reptiles. Consultado: (02/03/2011) http://www.fororeptiles.org/foros/showthread.php?1479-Informacion-acerca-de-lasUMAS
SEMARNAT. 2009. Manual tcnico para beneficiarios: Manejo de vida silvestre.

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