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Captulo 1 Caractersticas da campanha eleitorali Claudio Luis de Camargo Penteado

A campanha um componente do processo eleitoral. As campanhas dos candidatos so mecanismos essenciais para alcanar o poder de forma legtima dentro do regime democrtico. Nas democracias modernas, as eleies so os principais momentos de celebrao da poltica e de participao popular atravs da escolha de representantes polticos. As campanhas eleitorais so responsveis pela mobilizao do eleitorado em torno dos candidatos, que buscam atrair a simpatia e o voto dos eleitores por meio de diversos recursos: propaganda poltica, discursos, palestras, etc. Assim, a eleio encontra vida na movimentao produzida pelas campanhas dos candidatos em disputa. Antes de seguir com o debate acerca da campanha eleitoral, so necessrias breves consideraes sobre a democracia e as eleies, pois a campanha conseqncia do processo que rege os regimes democrticos modernos, calcados na disputa eleitoral. Como adverte Bobbio (2003: 243): Quando ns falamos de democracia, a primeira imagem que nos vem cabea o dia das eleies, com longas filas de cidados que aguardam sua vez para depositar votos nas urnas. A idia de democracia surgiu na Grcia Antiga, etimologicamente, democracia significa poder (krtos) do povo (demos) (Bobbio, 2003: 233). Contudo, a democracia grega muito diferente do modelo atual. Bobbio (2003) assinala que o exerccio do poder popular na democracia grega acontecia de forma direta, na praa ou gora, e, na Roma antiga, nos comitia dos romanos. Nas democracias modernas, o povo exerce o poder indiretamente, por meio da escolha de representantes que iro tomar as decises em seu nome, formando a democracia representativa. Contudo, Bobbio (2003) aponta que, apesar da democracia moderna ser representativa, a noo de democracia direta permanece como ideal-limite, como princpio norteador da ao poltica nos regimes democrticos. Conserva-se como ideal a percepo da participao direta dos cidados no exerccio do poder poltico, tendo como meta a concepo de autogoverno. A democracia direta e a representativa tm em comum o princpio da legitimidade: So dois os princpios fundamentais de legitimidade do poder: aquele pelo qual legtimo o poder que em ltima instncia repousa no consentimento daqueles que so seus destinatrios; e aquele pelo qual legtimo o poder que decorre da superioridade que pode ser, conforme as diversas teorias, natural ou sobrenatural de quem o detm. (Bobbio, 2003:234). No primeiro caso citado por Bobbio, temos a percepo de um poder ascendente, que ocorre de baixo para cima. J no segundo, procede de um poder descendente, movendo-se de cima para baixo. A principal diferena entre os princpios fundamentais de legitimidade do poder que,

na primeira vertente, o consentimento se expressa sem mediaes, enquanto que, na segunda, ele ocorre por meio de intermedirios. A intermediao entre o cidado e o Estado, relao que norteia a democracia representativa, impe democracia, pensada a partir de seu ideal de governo popular (democracia direta), uma srie de limites e crticas direcionadas sua efetiva realizao. E desperta um extenso debate, que se prolonga desde as crticas dos filsofos gregos at os dias atuais. Existe uma percepo de democracia que habita o senso comum e a compreende sob uma tica otimista, na qual todos participam do processo poltico, obtendo, assim, maior liberdade e felicidade. Essa perspectiva identificada com o chamado mito clssico de democracia, o qual alimenta a iluso de que, se a populao participar do processo poltico, vai tomar as melhores decises para o seu futuro, contribuindo para a formao da vontade geral e do bem comum da sociedade. No entanto, a prtica da vida social e poltica nos revela que as aes existentes nos regimes democrticos no so orientadas pelos ideais de bem comum, assim como o somatrio dos votos no pode ser considerado a expresso da vontade geral, criando impasses para a realizao da democracia conforme a sua idealizao. Essa viso romntica de democracia encontra outros obstculos ao no levar em considerao dois aspectos importantes: os procedimentos para a participao popular e a qualidade da participao. Os procedimentos para a participao popular em sociedades complexas ocorrem pelo sistema de representao, uma vez que as pessoas no podem se reunir no espao pblico para deliberar e decidir os assuntos pblicos, tanto pela falta de espao como pela falta de condies de mobilizao da populao e tempo para debater e deliberar. A sociedade no pode ficar interrompendo suas atividades para discutir os problemas pblicos, o que torna invivel a participao direta. A representao poltica cria atores especficos para atuar nesse campo, os polticos eleitos pelo voto, criando um campo de especialistas (profissionais) a profissionalizao da poltica (conforme Boudieu, 2003). No sistema representativo, o cidado escolhe seus representantes por meio de uma disputa eleitoral: a eleio. Nesse caso, a participao popular no processo poltico est restrita escolha dos representantes, que, em muitos casos, no correspondem vontade e aos interesses do cidado que os elegeu. O vnculo do eleitor com seu escolhido, na maioria dos casos, extremamente frgil, no existindo nenhuma amarrao da ao dos representantes com a consecuo do bem comum, mas sim com os interesses de suas bases eleitorais e polticas (Bobbio, 2003).

Afinal como determinar esse bem comum? Como saber o que melhor para uma coletividade? Nem sempre a soma da maioria das opinies o melhor para todos, criando, assim, um impasse muito difcil de ser resolvido. Em relao qualidade da participao da populao no processo poltico, a situao ainda mais complicada, pois o ideal de democracia prev que todos tomem parte com iguais direitos e oportunidades. Mas, como todos podero participar em situao igualitria se vivemos em uma sociedade extremamente desigual? Em uma condio ideal, o cidado, para fazer parte do processo poltico com qualidade, dentro dos mais variados mecanismos que possam existir, precisa estar bem informado e no sofrer presses socioeconmicas que influenciem a sua deciso (Habermas, 1998). Porm, para que tal situao seja alcanada, eles precisam ter tempo para poder se informar, ter acesso a diferentes fontes de informao, ter espao para debat-las com outras pessoas, ter estabilidade financeira para que suas necessidades no desviem sua ateno, ter uma situao social equilibrada de forma que ele possa despender tempo discutindo os assuntos pblicos, ter uma educao com mais qualidade e ter outros atributos necessrios para uma participao com melhor qualificao. Todas essas designaes, que inexistem nas sociedades contemporneas, obstruem a realizao da democracia em seu sentido imaginado. Mesmo assim, esses atributos (participao e qualidade) no garantem que os indivduos atuem pensando na coletividade, mas sim em seus prprios interesses, criando impasses para a realizao da ao coletiva (Olson, 1990). Richard Sennet (1998) assinala que as pessoas perderam o interesse pelas coisas da res publica, ficando presas ao que o autor chamou de tirania da intimidade. O homem moderno ficou mais egosta, desprendido dos assuntos da vida pblica, havendo uma relutncia em buscar os interesses de grupo (Sennett, 1998: 402), conforme o pensamento pessimista hobbesiano. Portanto, tambm necessrio que exista uma conscincia coletiva por parte dos cidados para que a democracia se realize em seu sentido clssico, uma nova cultura poltica que valorize a vida e os assuntos pblicos. Schumpeter (1980), com seu pensamento realista, entende a democracia como um sistema de governo no qual a participao popular ocorre de forma indireta e manipulada. Para o autor, a democracia nada mais que uma competio entre elites. As elites ocupam as posies de liderana poltica, cabendo ao povo somente a obrigao de escolher seus governantes entre as elites em competio. O enfoque schumpeteriano baseia-se em um olhar economicista sobre o sistema poltico democrtico. Schumpeter reconhece a presena da irracionalidade nesse processo, que, contudo, segue uma lgica organizacional, na qual as aes coletivas so orientadas por interesses difusos

que precisam de uma liderana (elite) para conduz-los. A democracia no tem um valor intrnseco como forma de governo, apenas um mtodo poltico de tomadas de decises. O governo do povo uma mera retrica, uma vez que, sendo controlado por um corpo de indivduos, o povo limita-se a escolher o grupo que vai govern-lo. O povo compreendido como um ente sem personalidade, sem capacidade de ao espontnea, necessitando, por isso, que existam elites para tomar as decises em seu nome. A participao popular est limitada ao exerccio do voto. Os votos representam opes individuais agregadas para a consolidao da escolha democrtica. Para Schumpeter, no existe um bem comum a todos os cidados. Cada um tem uma viso prpria de bem comum, e a vontade geral , apenas, uma forma de expresso de setores majoritrios divulgados por meio do processo eleitoral. O povo no teria condies de expressar suas vontades genunas, porque o cidado comum no tem interesse nos assuntos da poltica, fazendo que no tenha juzo prprio sobre eles. A ao popular guiada por impulsos irracionais, preconceitos, favorecimentos pessoais e outros interesses no condizentes com a utopia do bem comum. Essas condies favorecem a manipulao da vontade popular, permitindo que sejam manufaturadas vontades e opinies que, na Idade Mdia, encontram maiores recursos para a sua realizao. Anthony Downs (1999), sobre influncia da linha economicista, monta um modelo econmico de teoria de democracia, no qual a poltica possui semelhanas com o funcionamento do mercado: diviso entre os fornecedores de polticas pblicas (polticos ou elites) e os consumidores de polticas pblicas (eleitores ou povo). Essa relao possui uma lgica competitiva, expressa por meio da disputa eleitoral, na qual os fornecedores buscam conquistar maior nmero de consumidores. As polticas pblicas, que, no modelo ideal, deveriam promover o bem comum, acabam por se tornar subprodutos da luta pelo poder. No panorama construdo por Downs, a competio entre elites regulada pela capacidade de ao racional humana pela capacidade de clculo entre meio e fins. Para Downs, as pessoas so seres auto-interessados, suas aes so orientadas para atingir seus interesses pessoais, inexistindo a ao coletiva voltada para os interesses gerais. As eleies, momento da participao popular, transformam-se em competies entre as lideranas e os interesses de grupos, nas quais o interesse coletivo serve de retrica eleitoral, inexistindo, porm, na prtica poltica. Para analisar o funcionamento da democracia, Downs, partindo do pressuposto do que ele chamou de o axioma do interesse pessoal, estuda o comportamento racional dos eleitores, no qual o comportamento racional dirigido principalmente a fins egostas (Downs, 1999: 49). Os polticos so motivados pelo desejo do poder, prestgio e renda e pela emoo do jogo, uma forma de alcanar ambies privadas. O cidado decide o seu voto no partido ou poltico no qual ele acredita que lhe proporcionar uma maior renda de

utilidade do que qualquer outro durante o prximo perodo eleitoral (Downs, 1999: 60). A deciso do voto feita pela comparao dos desempenhos futuros que se espera dos polticos em disputa. Robert Dahl (1997), mantendo a linha do racionalismo poltico de Downs e Schumpeter, constri uma concepo diferenciada de democracia, a poliarquia. Esse modelo apresenta uma viso mais otimista da poltica democrtica, entendendo ser a democracia um governo desejvel e ser seus procedimentos benficos para a coletividade. Na viso de Dahl, existe uma competio entre grupos com diferentes interesses como forma de resolver os conflitos polticos da sociedade. A competio entre esses grupos garante a existncia do regime democrtico, pois os grupos precisariam formar alianas e conquistar apoios para obter o poder, cabendo ao eleitorado escolher o grupo vencedor. O prprio processo competitivo obriga os grupos a procurar satisfazer os interesses coletivos, na medida em que esses grupos precisam do apoio popular para chegar ao poder. No entanto, para esse sistema funcionar, nenhum grupo pode deter a hegemonia (supremacia) sobre os outros grupos. preciso que haja sempre a competio eleitoral, que funciona como um mecanismo de controle sobre os grupos. No modelo de Dahl (1997), essencial que existam algumas garantias institucionais para que a democracia, na forma da poliarquia, possa acontecer. Essas garantias institucionais sustentam o ideal democrtico, criando condies para que os cidados, organizados em grupos, possam participar do processo poltico, tanto no processo competitivo (eleies), como na formao de grupos de presso. Nesse modelo de democracia, a individualidade perde espao para os grupos. Na poliarquia, os indivduos s constituem nmero, pois, politicamente, eles s so relevantes se foram capazes de se articular e agir em grupos. Os interesses dos grupos sobressaem sobre o interesse geral. Bernard Manin (1995), aceitando as limitaes da democracia direta, preocupa-se em discutir o sistema de representao e assinala que a idia de eleio est associada ao princpio democrtico de consentimento do cidado. Manin aponta para um modelo de aristocracia democrtica, no qual os cidados com maior distino formam uma elite governamental. Essa elite seria composta por pessoas que possuem atributos diferenciados ou valorizados pelo eleitorado. O prprio processo eleitoral um artifcio de diferenciao, no qual os eleitores escolhem os candidatos que lhes parecem mais adequados sua perspectiva. Manin contribui para o debate sobre a democracia ao criar o modelo de democracia de pblico, adequado s transformaes sociais promovidas pelo desenvolvimento dos meios de comunicao. Na democracia de pblico, as aes governamentais so condicionadas pela avaliao dos eleitores. O governo precisa se preocupar com as prximas eleies, o que o obriga a atender s demandas sociais da populao. Nesse modelo, as campanhas eleitorais se tornam mecanismos

essenciais de disputa favorecendo os candidatos com maior poder econmico para financi-las em detrimento de candidatos com poucos recursos, que no conseguem desenvolver satisfatoriamente uma campanha. Manin (1995) afirma que esse modelo de democracia possui quatro caractersticas: (1) candidatos com atributos politicamente relevantes; (2) distino dos representantes em relao ao restante da populao; (3) variao dos critrios de aferio de acordo com o desenvolvimento eleitoral; e (4) seleo dos representantes percebidos como superiores. Contudo, essas quatro caractersticas somente reforam a idia da formao de uma elite dirigente. A nica diferena percebida que a elite, pela necessidade do consentimento popular, controlada e avaliada pelo processo eleitoral. O sistema eleitoral acaba por se tornar o principal instrumento do processo poltico, pois, nele, a sociedade civil organizada promove a competio com regras estabelecidas, permitindo que todos possam concorrer, apesar da desigualdade de recursos. Mas como o processo eleitoral um mecanismo de diferenciao, acaba por selecionar os candidatos com maior salincia e, desta forma, a disputa pela visibilidade torna-se um elemento essencial dentro do jogo poltico democrtico. Jrgen Habermas (1998), adotando uma abordagem diferenciada, identifica a existncia de duas concepes de democracia: a republicana e a liberal. A primeira vislumbra a democracia como uma idealizao de um modelo utpico, preocupando-se a segunda, liberal, com a democracia de fato, como ela ocorre dentro das sociedades. A democracia, como sistema poltico, no conseguiu cumprir as suas promessas de promover maior igualdade, liberdade e participao popular conforme aponta Bobbio (1998) em suas consideraes sobre o Futuro da democracia. O modelo ideal de democracia no conseguiu se realizar, encontrando limites para a sua efetivao no embate dos diferentes interesses existentes na sociedade. Esses interesses no esto voltados para a realizao da coletividade, mas sim para atender aos desejos de faces que lutam pelo poder1. Madison (in Habermas, 1998), um dos autores federalistas, preocupado em evitar o governo das faces, prope um ataque s conseqncias negativas de sua atuao, aumentando o nmero de faces concorrentes, fazendo com que elas se controlem mutuamente. Essa soluo encontra inspirao no ideal do modelo de mercado competitivo, presente na concepo liberal de democracia, evitando o risco de criar uma tirania, na qual uma faco sobressaia sobre as outras, pela auto-regulao entre elas. Habermas (1998) sugere um modelo alternativo de democracia que no fique restrito tolerncia da disputa entre elites (Schumpeter) e no fique no plano utpico do dever ser (mito

Conforme assinalado na Poliarquia de Dahl (1997).

clssico de democracia). A teoria do discurso de Habermas tem como parmetro orientador o procedimento deliberativo. Para o autor, o debate e o dilogo entre diferentes opinies funcionam como a essncia do processo democrtico, procedimento em que a argumentao racional acompanhada da negociao poltica (barganha), comum ao jogo poltico. Para que a democracia se consolide, dentro da idia de Habermas, preciso que haja um espao institucionalizado de deliberao, com regras e critrios definidos. A construo de uma esfera pblica uma condio necessria para a realizao da democracia, na qual exista um livre fluxo de informaes e comunicaes, permitindo que a ao comunicativa da opinio popular tenha ingerncia sobre o sistema poltico e garantindo a participao popular sobre o governo. O processo deliberativo permite que a populao expresse a vontade coletiva, indo alm da tradicional representao poltica expressa pelo voto. O modelo sugerido por Habermas (1998) encontra, na expanso dos meios de comunicao, uma possibilidade da constituio de uma esfera pblica. Contudo, pela prpria lgica do campo miditico, os veculos so empresas privadas com interesses especficos e voltadas para a reproduo do capital. Denis Moraes (1998) indica, como um fator complicador, a formao de oligoplios das empresas de mdia, o que impede o estabelecimento de uma esfera pblica plural, na qual os diferentes interesses presentes na sociedade possam ser expressos e debatidos. O debate em relao democracia centralizado na questo dos procedimentos do governo democrtico, o que, para Bobbio (2003), no exclui a referncia a valores fundamentais da democracia. Bobbio (2003: 238) lembra que: Todo grupo social, grande ou pequeno, precisa tomar decises coletivas, ou seja, estabelecer determinaes que dizem respeito a toda a coletividade, independentemente do nmero de pessoas que participam da escolha. Para que uma deciso seja considerada coletiva, e, como tal, vlida e obrigatria para todos, so necessrias regras que estabeleam quem est autorizado a tom-las e de que maneira. As diversas formas de governo podem ser distinguidas com base nas diferentes regras que estabelecem quem decide e de que maneira. Tendo como referncia este critrio, entre todas as definies que se podem dar e foram dadas de democracia, a mais simples a seguinte: a forma de governo na qual valem normas gerais, chamadas leis fundamentais, que permitem aos membros de uma sociedade, mesmo que sejam numerosos, resolver os conflitos que inevitavelmente nascem entre os grupos que defendem valores e interesses diferentes, sem necessidade de recorrer a violncia. A partir de uma leitura clssica das doutrinas contratualistas, Bobbio (2003) sustenta que existem trs pactos que orientam a formao do governo democrtico: o primeiro o pacto de noagresso, tal pacto consiste no compromisso recproco de excluir o uso da fora em suas relaes (Bobbio, 2003: 239); no segundo pacto, os mesmos agentes concordam em estabelecer regras para

solucionar pacificamente as controvrsias futuras (Bobbio, 2003: 239); e, a partir deste pacto, nasce a necessidade de um terceiro, no qual os mesmos agentes concordam em atribuir a um terceiro, situado acima das partes, a capacidade de fazer respeitar, respaldado pela fora, os acordos anteriores (Bobbio, 2003: 239). O autor considera a democracia um governo formado por um poder comum, superior, que limitado pelos direitos inviolveis da pessoa, no qual ocorra o mximo de participao dos membros. Na argamassa da democracia moderna est uma concepo individualista da sociedade. Segundo esta concepo, a sociedade se institui para o bem do indivduo, e no o contrrio. Tal idia recebe sua fora de um pressuposto tico (...) segundo o qual o ser humano uma pessoa moral que contm um fim em si e no pode ser tratado como meio; tem dignidade, no um preo. (Bobbio, 2003: 240) A contribuio de Bobbio no debate est calcada em sua percepo valorativa de democracia, retirando a nfase aos critrios de participao popular. A heterogeneidade pela qual as sociedades modernas so compostas implica srios problemas de organizao e a soluo do governo democrtico surge como uma opo de grande valia para a resoluo pacfica das desavenas existentes, respeitando certas liberdades fundamentais e estabelecendo procedimentos decisrios a partir da realizao do sufrgio: para escolha de representantes ou ento para tomar decises diretas. No Brasil, a democracia existente est organizada sobre o regime presidencialista, no qual o chefe do Executivo (presidente da repblica) eleito de forma direta, exercendo um mandato fixo confirmado pelo voto popular. Nessa configurao, o presidente responde diretamente ao eleitorado por suas aes, que vai julg-lo pelo voto nas eleies ou, ento, pela presso da opinio pblica ou de grupos de presso. A democracia brasileira est arranjada em torno da democracia consensual: (...) onde a fragmentao dos grupos polticos gerada pelo sistema eleitoral de representao proporcional s permite governos de coalizo, a formao de um governo sempre resulta de compromissos de diferentes partidos; neste caso, menos fcil a alternncia total, e os governos tendem a ser menos estveis. (Bobbio, 2003: 240). A democracia, hoje, assume uma conotao positiva, como um valor poltico resultado de lutas histricas. A democracia moderna instituda sobre o regime representativo, no qual a soberania no exercida pelo povo mas pelo conjunto de cidados que compem a sociedade, exercendo suas preferncias por meio da escolha de representantes (Bobbio, 2003). Nessa configurao poltica, a disputa pelo poder poltico tem nas eleies o seu ponto crtico. , no processo eleitoral, que vo ser decididos os conflitos dos diferentes grupos e os interesses existentes

na sociedade. Desse modo, as campanhas eleitorais se tornam o ponto mximo das disputas polticas, em cujo momento os cidados exercem a sua soberania, perodo de mobilizao e debate poltico, poca de aquecimento poltico na qual os assuntos pblicos ganham espao nas agendas polticas, sociais e da mdia.

1.1. Elementos bsicos da campanha eleitoral A campanha eleitoral tem, como figura central, a prpria eleio, compreendida de duas maneiras: processo de disputa pelo poder poltico atravs do sufrgio; e perodo de disputa entre candidatos a postos polticos. No primeiro sentido, a eleio est relacionada formao de um campo de disputa pelo voto dos eleitores, em que a campanha eleitoral o principal instrumento de captao de votos. Em outro sentido, as eleies podem ser decodificadas como um momento de efervescncia poltica, no qual os candidatos, por meio de suas campanhas, buscam conquistar o capital eleitoral necessrio para legitimar seus mandatos. Em ambas as percepes, a campanha eleitoral essencial dentro do jogo poltico democrtico, atuando de forma operacional na interao entre os candidatos e os cidados. Assim, o rito eleitoral peridico torna-se central ao procedimento de atribuio e escolha de representantes e prpria esfera poltica (Rubim, 2000: 49). Contudo, conforme adverte Rubim (2000), na Idade Mdia, as eleies e as campanhas passam a ter novos contornos. Para o autor, nesse novo contexto, ocorrem adaptaes da poltica nova configurao social, a cobertura das eleies ganha espao nos meios de comunicao, assim como as campanhas dos candidatos. Dessa forma, as campanhas auferem maior mobilizao e alcance de suas mensagens polticas, dando um novo ritmo ao campo de disputa, conferindo novas prticas e transformaes no modus operandi da ao poltica. Wilson Gomes (2004), ao estudar a transformao da poltica na era da comunicao de massa, assinala que algumas transformaes ocorridas esto relacionadas ao fato de a mdia ter se tornado o meio-ambiente predominante no qual ocorrem as aes polticas. Assim, as eleies e as campanhas eleitorais encontram, nos canais da mdia, um espao e um instrumento para a sua realizao. Apesar disso, Gomes (2004) acredita que a poltica mantm a mesma estrutura lgica de funcionamento, alterando-se apenas os procedimentos do exerccio do poder. As eleies, conforme aborda Rubim (2000), ampliam e permitem uma oxigenao do universo poltico. Esse momento especial do regime democrtico regulado pela mobilizao das foras sociais e da cidadania, que, atravs das campanhas eleitorais e aliceradas em investimentos em comunicao, buscam transmitir suas mensagens polticas como forma de angariar votos para a

sua legenda. As campanhas lanam mo de diversos dispositivos para mobilizar mentes e coraes dos cidados no exerccio de sua soberania. As campanhas na Idade Mdia transformam os meios de comunicao em foro privilegiado da disputa eleitoral (Rubim, 2000; Almeida 2002; Albuquerque 1999; Silveira 1998; entre outros). Embora comcios, carreatas, caminhadas, palestras tenham importncia dentro das campanhas, contudo o cerne da campanha passa a ser o espao eletrnico (Rubim, 2000: 97). As campanhas mediadas pelos meios de comunicao ganham uma nova ao, diferente das antigas campanhas corpo a corpo, sendo o contato direto poltico x eleitor substitudo pela imagem transmitida pela mdia. Nessa nova realidade, as campanhas precisam ser adaptadas linguagem miditica. Essa operao realizada por profissionais da mdia, que inserem novas prticas reguladas s exigncias das caractersticas dos meios de comunicao (Rubim, 2000). Tal processo de transformaes foi classificado por Fernando Azevedo (1998) como profissionalizao das campanhas, resultado de um processo de modernizao das campanhas eleitorais no Brasil, com o uso de sondagens de opinio (as famosas pesquisas de opinio: quantitativa e qualitativa), uso extensivo da mdia e a personalizao da campanha.

1.1.1.

Candidato

Na Constituio Federal, no Captulo IV: Dos direitos polticos, Artigo 14, Pargrafo 3, institui s condies de elegibilidade do candidato: I a nacionalidade brasileira; II o pleno exerccio dos direitos polticos; III o alistamento eleitoral; IV o domiclio eleitoral na circunscrio; V filiao partidria; VI idade mnima de: a) 35 anos para Presidente e Vice-Presidente da Repblica e Senador; b) 30 anos para Governador e Vice-Governador de Estado; c) 21 anos para Deputado Federal, Estadual, Prefeito e Vice-Prefeito; d) 18 anos para Vereador. A Lei exclui como candidatos os inalistveis e os analfabetos (pargrafo 4). Enquadrado legalmente, o candidato ao cargo de representante poltico o personagem principal da campanha eleitoral, principalmente com o processo de personalizao das campanhas eleitorais. No Brasil, os candidatos, na maioria dos casos, tm maior destaque que seus partidos,

que, muitas vezes, funcionam como legendas de aluguel para oficializar e legitimar candidaturas. Um exemplo recente e de grande repercusso foi a eleio de Fernando Collor de Mello para a Presidncia da Repblica em 1989 pelo inexpressivo PRN (Partido da Renovao Nacional), exPartido da Juventude2. A imagem pblica do candidato, na televiso, rdio, outdoors e outras mdias, a principal forma de comunicao entre o poltico e o eleitor. atravs de sua imagem, captada pelos eleitores, que os candidatos desenvolvem a sua campanha eleitoral. As imagens dos polticos so como representaes simplificadas e esquematizadas (Ald, 2000), trabalhadas pela comunicao poltica da campanha. O candidato a principal vedete da disputa eleitoral. Esse agente poltico personifica o processo eleitoral, atrai os olhares dos eleitores e os holofotes da mdia centralizando todas as aes comunicativas da campanha. Atravs das interaes entre candidato e eleitor a campanha ganha vida. Os candidatos so figuras que representam interesses coletivos, valores e smbolos com os quais os eleitores se identificam (Barreira, 1998). Eles assumem uma dimenso de interligao entre o campo poltico e o campo social. Mas o candidato no est sozinho na disputa pelo voto do eleitor. Ele concorre com outros adversrios polticos, que tambm desenvolvem suas prprias campanhas eleitorais. O embate entre os candidatos apresenta momentos distintos. Todos so adversrios, em um primeiro momento, podendo, em um segundo momento, haver uma polarizao entre dois candidatos e, em um terceiro momento, haver alianas entre os adversrios para a disputa de um segundo turno ou de eleies futuras. (...)

1.1.2. Eleitor

O eleitor o cidado comum no exerccio de seus direitos polticos. O conjunto de eleitores forma o eleitorado, entidade responsvel por eleger os representantes que vo ocupar os cargos polticos. O eleitor a pea fundamental do processo democrtico e seu ato de votar d vida democracia e legitima o processo eleitoral. O eleitorado configura a populao responsvel pela escolha dos lderes polticos que vo assumir posies no Executivo e no Legislativo das trs federal, estadual e municipal. O
2

A trajetria de Collor e sua campanha eleitoral podem ser vistas com maiores detalhes na obra do jornalista Mario Srgio Conti (1999).

somatrio dos eleitores, que compe o eleitorado, confundido com a populao. Entretanto, enquanto a populao constituda por todos os cidados de uma determinada sociedade, incluindo aqueles sem direito ao voto, o eleitorado formado pelos cidados com direitos polticos. No Brasil, existe a idia de que o eleitor comum no tem grande interesse pela poltica, no tem fidelidade partidria e caracterizado pela alienao poltica. As teses de doutorado desenvolvidas por Alessandra Ald (2000) e Luciana Veiga (2001) ilustram esse dilema da democracia brasileira. Alessandra Ald (2000) focaliza sua ateno no conhecimento das pessoas sobre a poltica, verificando a atitude do cidado comum diante do processo poltico. Ald trabalha com o termo cidado comum para designar aquele eleitor que no tem muito interesse pela poltica e possui poucas informaes sobre esse universo. Ao justificar o seu voto, esse cidado busca orientar sua ao por uma lgica prpria, construda a partir de um contexto de referncias cognitivas formadas pelo uso das informaes captadas pela mdia, sua experincia pessoal e os discursos dos candidatos apresentados em suas campanhas. Contudo, Ald (2000) identifica que as questes polticas tm uma posio secundria nas preocupaes do cidado comum, mais preocupado com seus problemas pessoais. Assim, esse cidado utiliza atalhos informacionais para orientar a sua percepo poltica, simplificando o mundo e reduzindo o universo poltico de acordo com seus referenciais, criando o que ela chamou de chaves de compreenso do mundo. Atitudes polticas so centrais na definio da opinio e da ao poltica. Afinal, a maneira como os cidados encaram a poltica tem um papel fundamental na estrutura e processos dos sistemas polticos desde Maquiavel, quanto mais em regimes democrticos, crescendo em importncia medida em que aumenta participao dos cidados, seno na definio de polticas pblicas, ao menos na escolha de governantes atravs do sufrgio. (Ald, 2000: 30) A atitude poltica do cidado comum possui uma maneira de enquadrar o mundo, conferindo seu prprio sentido sua escolha eleitoral. No obstante, Ald reala que essa atitude composta por informaes incompletas e raciocnios incongruentes ao raciocnio lgico. A campanha eleitoral, principalmente a veiculada pelas diferentes mdias, acaba por se transformar em uma importante referncia para o cidado comum formar a sua opinio e definir o seu voto. As campanhas dos candidatos surgem como quadros de referncias pelos quais os candidatos so percebidos e escolhidos. Por outro lado, Luciana Veiga (2001) trabalha com o conceito de homem comum, preocupando-se em explicar o uso que ele faz do horrio eleitoral (momento de maior visibilidade da campanha). O homem comum de Veiga (2001) caracterizado por possuir baixa escolaridade, baixa renda e baixo interesse pela poltica; suas preocupaes esto voltadas para as suas

necessidades percebidas como mais imediatas, e a poltica no faz parte de seu universo cognitivo. Apesar disso, ele tem capacidade de suprir a sua deficincia de escassez de conhecimento poltico por meio de sua ideologia poltica, entendida como o somatrio dos conhecimentos e dos valores extrados de seu cotidiano, noes fragmentadas captadas na mdia e em conversaes (Veiga, 2001). O homem comum de Veiga pode ser identificado com o eleitor comum brasileiro (o qual forma a maioria do eleitorado), possuindo pouco conhecimento sobre a poltica e pouca disponibilidade para se informar. Quando chegam as eleies, ele busca informaes de fcil acesso (baixo custo), recorrendo principalmente ao HGPE, espao no qual os candidatos desfilam as suas campanhas e discursos. O homem comum tem grande habilidade em associar temas polticos expressos nas campanhas com o seu cotidiano, e, quanto mais se aproximar de suas necessidades imediatas, mais ativamente o cidado responde mensagem poltica (Veiga, 2001). Ao trabalhar com a alienao poltica do homem comum, Veiga (2001: 64) observa uma crise da legitimidade do regime democrtico, percebendo que: (...) foi possvel constatar nesta pesquisa (tese de doutorado da autora) que o comportamento poltico do homem comum est marcado pela alienao poltica. O eleitor considera-se excludo dos benefcios materiais da ao dos polticos. Ambas, Ald (2000) e Veiga (2001), identificam a falta de interesse do eleitor comum em relao poltica, mas esta caracterstica somente aumenta a importncia da campanha eleitoral, uma vez que o eleitor recorre s informaes que esto sua disposio para escolher em quem votar, e uma campanha eficiente fornece informaes a baixo custo e simplificadas para essa clientela especfica. Por fim, importante salientar que existem diferentes tipos de eleitores, que no se encaixam nas abordagens de Ald e Veiga. Existem eleitores mais identificados com partidos polticos, com posies ideolgicas, interessados pela poltica, militantes, etc. O importante ressaltar que os eleitores so os elementos que do vida campanha. Todas as aes comunicativas da campanha so voltadas para atingir os diferentes segmentos do eleitorado, conforme a estratgia da campanha.

1.1.3 Partidos polticos Conforme aponta Albuquerque & Dias (2002: 11), o objetivo de todo partido poltico chegar ao poder atravs da competio eleitoral. Os partidos polticos so instituies polticas da sociedade civil, responsveis por representar grupos de interesses comuns dentro do sistema poltico, funcionando como veculo natural de representao poltica (Dallari, 2003). por meio

dos partidos que os candidatos legalizam a sua candidatura, funcionando como plataforma poltica e eleitoral. Os partidos polticos surgiram na cena poltica ocidental como organizaes voltadas para a viabilizao de projetos polticos atravs da conquista de cargos em disputas eleitorais. Os propsitos dos partidos polticos variam em funo da ideologia poltica que orienta a ao de seus membros. Na proporo em que os partidos ampliam o nmero de cargos por ele ocupados na esfera estatal, seu prestgio e poder polticos tambm se acentuam, assim como sua capacidade de definir o curso das polticas pblicas para a sociedade. (Albuquerque & Dias, 2002: 03) Os autores indicam que os partidos polticos tm a funo de organizar as demandas sociais, centralizar as preferncias do eleitorado, propor solues para os problemas sociais e, sobretudo, representar as diferentes opinies e interesses dos cidados. (...) As organizaes partidrias so instituies polticas que atuam na conquista do poder poltico. Contudo, os partidos enfrentam problemas em razo de sua falta de sensibilidade para as demandas populares ou ento de representatividade. Predomina uma tendncia aristocrtica de formao de elites dirigentes no domnio dos partidos ou, ento, a burocratizao do partido, na qual as aspiraes de seus membros so absorvidas pela mquina burocrtica. Diversos autores tm identificado um declnio dos partidos polticos dentro da esfera democrtica. Sistematizando os principais argumentos, Albuquerque & Dias (2002) indicam que o enfraquecimento pode ser explicado por trs motivos: (1) pelo argumento da substituio dos partidos pela mdia na intermediao entre o cidado e o Estado; (2) pela reestruturao do sistema de classes e perda da solidariedade social representada pelos partidos; e (3) pela impreciso ideolgica do eleitorado. Em relao a esse ltimo motivo, os autores indicam a tendncia dos partidos de convergirem para o centro poltico ideolgico, onde se concentra o maior nmero de eleitores, adotando uma flexibilidade ideolgica, perdendo progressivamente seu status na definio do voto. Essa tendncia centrpeta dos partidos polticos torna suas propostas ideolgicas muito parecidas, elaboradas para agradar a maioria do eleitorado. Os partidos que convergem para o centro ganham a nomenclatura de partidos catch-all. Shea (1996) e Miguel (2004) argumentam que os partidos deixaram de ser o principal ator poltico na intermediao da participao do cidado no processo poltico. Os partidos que, antigamente, cuidavam dos seus eleitores e garantiam a identificao partidria, assistem, com o desenvolvimento dos meios de comunicao, a ocupao da esfera pblica pela imprensa, promovendo a interao entre a poltica e os polticos com o cidado. Contudo, como aponta Shea (1996) e Albuquerque & Dias (2002), os partidos ainda continuam sendo atores centrais dentro do

processo poltico, principalmente no perodo eleitoral. Bobbio (2003) tambm concorda com a idia de que eles ainda so importantes elementos do jogo poltico. Ele afirma que os partidos polticos continuam a ser o meio institucional pelo qual os interesses do cidado comum podem ser representados e articulados. (...)

1.1.4 Sistema eleitoral O sistema eleitoral do Brasil possui diversas caractersticas. Do ponto de vista legal, a Constituio Federal no Captulo IV, dos Direitos Polticos, Artigo 14, estabelece que: A soberania popular ser exercida pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e nos termos da lei mediante: plebiscito, referendo e iniciativa popular. O alistamento e o voto so obrigatrios para os maiores de 18 anos, sendo facultativo para os analfabetos, maiores de 70 anos e maiores de 16 anos (pargrafo 1). A atual Constituio ainda prev a possibilidade de reeleio para um nico perodo subseqente (pargrafo 5 e Emenda Constitucional n. 16, de 04/06/1997)3. Alm da Constituio Federal, cada Eleio regida por uma nova legislao, a cargo do Tribunal Superior Eleitoral, que regula o funcionamento das campanhas. O principal espao de disputa das campanhas o Horrio Gratuito de Propaganda Eleitoral (HGPE), o qual tambm possui uma legislao especfica. Criado em 1962, pela Lei 4.115, o HGPE teve pouca inferncia sobre as campanhas eleitorais no perodo devido insipincia da televiso e ao carter local da radiofonia brasileira (Albuquerque, 1999). O regime militar, instalado com o golpe em 1964, foi responsvel pelo desenvolvimento e integrao nacional do rdio e da televiso, mas, por outro lado, relegou as eleies a um papel secundrio na vida poltica nacional (Albuquerque & Dias, 2002: 27). Em 1965, os militares criaram um novo cdigo eleitoral, porm, com a instituio do AI-2 (Ato Institucional), foram suspensas as eleies presidenciais e o sistema pluripartidrio. O AC-4 (Ato Complementar), de 1965, criou um sistema bipartidrio: Aliana Renovadora Nacional (Arena) e o Movimento Democrtico Brasileiro (MDB). A inteno do governo militar era criar um sistema no qual a oposio no pudesse criar problemas. A Lei Etelvino Lins eliminou a propaganda paga as propagandas nos jornais e revistas deveriam conter somente o nome, nmero e currculo dos candidatos, sendo vedada a divulgao de seus discursos e entrevistas (Albuquerque, 1999).

A aprovao da Emenda que regulamentou a reeleio gerou grande polmica, com denncias de compra de votos por parte do governo. Esse acontecimento desgastou a imagem de Fernando Henrique Cardoso.

Apesar das limitaes legais para o exerccio das campanhas e as restries dos direitos polticos promovidas pelo governo militar, Albuquerque (1999) ressalta que a oposio, atravs do MDB, obteve importantes vitrias nas eleies de 1974, obrigando os militares a criar a Lei Falco, que aumentava as restries das campanhas eleitorais no HGPE. Com a reabertura promovida ainda sob a direo militar, em 1982 restabelecido o sistema pluripartidrio e decretado o fim da Lei Falco. Somente a partir de 1985, a propaganda poltica na televiso passou a existir enquanto realidade politicamente relevante (Albuquerque & Dias, 2002: 27). Destaque para a legislao eleitoral de 1989, que criou a eleio em dois turnos e modificou toda a lgica da campanha e da disputa eleitoral. O candidato para ser eleito em turno nico precisa obter maioria absoluta (50% + 1) dos votos vlidos, caso contrrio, os dois candidatos com maior nmero de voto disputam um segundo turno. (...) Outro fator importante a ser ressaltado est relacionado realizao de eleies casadas, nas quais a disputa pelos cargos federais (Presidncia da Repblica, Senado e deputado federal) ocorre junto com a disputa pelos cargos estaduais (governador e deputado estadual). Esse atributo esvazia as eleies estaduais e as proporcionais. O maior destaque na mdia fica por conta da disputa Presidncia. Contudo, as campanhas ocorrem conjuntamente e se influenciam. O candidato Presidncia precisa ter um bom palanque (candidato forte) nos estados, pois favorece a infra-estrutura e divulgao da campanha. Os candidatos tambm precisam dividir o espao no HGPE, diminuindo a sua exposio e o tempo de campanha.

1.2. Elementos simblicos da campanha eleitoral Ao abordar a dimenso simblica que envolve as campanhas eleitorais, interessante retomar o pensamento desenvolvido por Bourdieu a respeito do poder simblico e das trocas simblicas. Para Bourdieu (2003), a poltica pode ser entendida como um campo social de relaes de poder, com uma estrutura especfica, com funes, atores e significados especficos, definidos e orientados pelo funcionamento do prprio campo de representao. Bourdieu fornece importantes pistas para compreenso das relaes polticas, contudo um elemento essencial, nessa abordagem, encontra-se na idia de campo de representaes. Esse campo cria os significados, os sentidos, os posicionamentos dos atores e a lgica de funcionamento pela qual a ao poltica se guia em sua ao. Wilson Gomes (2004: 10), ao estudar as transformaes ocorridas na poltica na era da comunicao de massa, lembra: O campo profissional da poltica (...) depende, talvez mais do que

qualquer outro, de comunicao, de conexo com toda a sociedade e, portanto, est todo o tempo envolvido em processos de interao social. Como no h interao sem representao de papis (cf. Goffman, 1985). Gomes (2004) refora a idia da importncia da interao social como um elemento constitutivo do campo poltico, lembrando que a representao de papis, que est associada ao posicionamento do ator dentro do campo, confere sentido e vida s relaes polticas. A compreenso da poltica passa pela leitura da conjuntura sociocultural, pelas redes de significados presentes na sociedade em determinado contexto (Gertz, 1989). A poltica, como campo de prticas, relaes e interaes, moldada pelas estruturas de significao existentes na sociedade. A atuao e a interao dos atores polticos so reguladas pelas significaes tecidas nas teias de significado da cultura (Geertz, 1989), ou, ento, nas estruturas estruturantes existentes no universo simblico e cultural que envolve a sociedade (Bourdieu, 2003). Srgio Micele, no prefcio da obra A economia das trocas simblicas, de Bourdieu (2003), afirma que, no pensamento de Bourdieu, a cultura e os sistemas simblicos funcionam como instrumentos de poder, legitimando a ordem vigente por meio da formao de consenso produzido pelo acordo entre o significado dos signos e o significado do mundo. A cultura assume uma funo poltica criando uma lgica de ordenao do mundo, subordinada aos sistemas simblicos presentes na sociedade. Micele acredita que preciso conhecer os aparelhos de produo simblica, nos quais se constituem as linguagens e representaes que ganham uma realidade prpria no campo de relaes polticas. No h relaes de sentido que no estejam referidas e determinadas por um sistema de dominao (Miceli in Bourdieu, 2003: XIII). Para Bourdieu (2003), o campo simblico cria a possibilidade de ordenar o mundo natural e social atravs de discursos, mensagens e representaes, que simulam a estrutura real das relaes sociais. Esse campo simblico assume uma dupla funo: ideolgica (produo de consenso) e poltica (legitima a dominao vigente). Assim, o campo social poltico um espao de batalhas ideolgicas entre os grupos e atores existentes dentro do campo. A ao poltica pode ser entendida como prticas de representaes, que so mediadas pelo habitus (sistema de disposies durveis que funcionam com estruturas estruturantes, matriz de percepes, apreciaes e aes). As prticas resultam da relao dialtica entre o habitus (como modus operandi) e uma conjuntura. Essas prticas exteriorizam o sistema de disposio existente (Bourdieu, 2003). Assim, em Bourdieu (2003), a eficcia do discurso poltico reside na transfigurao que se opera na ordem social ao recriar uma realidade e relaes sociais objetivas. Micele, ao comentar o pensamento de Bourdieu, afirma:

(...) o que est em jogo no campo simblico , em ltima anlise, o poder propriamente poltico, muito embora no existam puras relaes de fora a no ser mediatizadas por sistemas simblicos que, ao mesmo tempo, tornamnas visveis e irreconhecveis, encobrindo as condies objetivas e as bases materiais em que tal poder se funda (Miceli in Bourdieu, 2003: LX) Em outra obra, O poder simblico, Bourdieu (1998) assinala que o poder simblico um poder de construo da realidade que tende a estabelecer uma ordem gnosiolgica: o sentido imediato do mundo (p. 09). Assim, os smbolos so instrumentos de interao social que contribuem para a reproduo da ordem na sociedade. Os agentes que habitam o campo poltico precisam ter competncias para acumular poder simblico e utiliz-lo a seu favor, que, no caso das democracias representativas, pode ser expresso pelo poder de mobilizao e atrao do voto dos eleitores. O campo poltico, como espao social, determinado por relaes objetivas de interao entre os atores e os agentes inseridos em seu interior na busca pelo capital poltico (poder). As relaes existentes expressam o jogo poltico de disputa pelas representaes simblicas de significao do mundo, no qual os atores e agentes disputam por meio de discursos e enunciaes a reproduo simblica da realidade reconhecida pela sociedade como vlida. A anlise de Bourdieu (1998), como o prprio assume, implica uma srie de rupturas com a teoria marxista (p.133), com o economicismo e com o objetivismo. O socilogo francs privilegia uma abordagem que distingue as relaes existentes no mundo social. Os agentes e grupos de agentes so definidos por suas posies relativas no rol das relaes existentes dentro do campo, o qual preenchido por um conjunto de foras objetivas. No campo poltico, o posicionamento dos agentes ou atores determinado pela posse do capital (econmico, cultural, social e simblico), que lhes conferem poder no jogo das relaes. O capital pode ser visualizado na forma de prestgio, reputao e fama, auferindo legitimidade e autoridade para a ao do ator poltico. Assim como em outros campos sociais, o campo poltico regido por relaes de hierarquia, na qual a posse de capital cria um posicionamento favorvel dentro da escala hierrquica e das relaes de fora. As relaes de fora que permeiam o campo poltico so resultado das diferentes formas de percepo do mundo. O poder simblico cria sentido para as representaes da realidade. Na poltica, mais especificamente nas eleies, a disputa pelo poder simblico ocorre entre os diferentes atores, que, utilizando seus recursos, buscam capitalizar os votos necessrios para chegar ao poder poltico: uma luta pela imposio da viso legtima do mundo social (Bourdieu, 1998: 145).

A fora simblica do agente (ator) refletida pela relao de autoridade, resultado de sua eficcia performtica do discurso, que lhe permite ser conhecido como legtimo. Assim, as lutas que ocorrem no campo simblico da poltica, na viso de Bourdieu, so tentativas de os atores imporem a sua viso de mundo. O campo poltico o lugar em que se geram, na concorrncia entre os agentes que nele se acham envolvidos, produtos polticos, problemas, programas, anlises, comentrios, conceitos, acontecimentos, entre os quais os cidados comuns, reduzidos ao estatuto de consumidores, devem escolher com probabilidades de mal-entendido tanto maiores quanto mais afastados esto do lugar da produo. (Bourdieu, 1998: 164) Bourdieu reconhece que o campo poltico dominado por especialistas ou, ento, no pensamento schumpeteriano, por elites dirigentes, no qual h um monoplio de profissionais. Esses profissionais da poltica assumem uma posio de destaque dentro do campo; eles so dotados de saberes especficos que lhes conferem autoridade nas relaes polticas. Eles dominam a linguagem e a retrica poltica, que, hoje, passa pela lgica miditica e seus canais de comunicao. Os profissionais da poltica, em sua disputa pelo poder poltico, utilizam servios e tcnicas de outros profissionais, oriundos do campo da comunicao, que dominam a linguagem miditica, aumentando a eficcia e seu capital simblico. A luta pelo poder poltico assume para Bourdieu (1998: 174): (...) a forma de uma luta pelo poder propriamente simblico de fazer ver e fazer crer, de predizer e de prescrever, de dar a conhecer e de fazer reconhecer, que ao mesmo tempo uma luta pelo poder sobre os poderes polticos. Nesse sentido, nas democracias representativas, a disputa pelo voto se transforma em uma competio simblica representada pela capacidade de mobilizao dos eleitores. Nessa tarefa, a comunicao do discurso, ou fala poltica, um elemento essencial na batalha pelo controle sobre os poderes polticos, descritos por Bourdieu, ou ento, pela representao da realidade. O homem poltico de Bourdieu (1998) retira a sua fora poltica da confiana creditada a ele pelo eleitor. Assim, sua imagem pblica responsvel por intermediar a sua relao com os eleitores; a imagem do homem pblico precisa despertar credibilidade e confiana em sua audincia, criando a necessidade poltica, expressa pelas estratgias de campanha, de associar ao candidato um capital poltico favorvel: boa reputao, notoriedade, popularidade, carisma e outros atributos que lhe auferem um poder simblico. Assim, como confirma Estele Lebel (in Gingras, 2003), a imagem poltica serve como um instrumento de propaganda, de manipulao do pblico e de espetacularizao da poltica.

Atualizando o debate, incluindo a mdia na formao do campo poltico, Thompson (2002) afirma que a poltica um campo de foras competitivas entre grupos que representam interesses distintos e contraditrios. Em um sistema de governo, no qual a eleio se confirma como a institucionalizao da resoluo dos conflitos, a reputao, como capital simblico, significa muito, principalmente pela maior visibilidade do campo poltico promovida pelo desenvolvimento dos meios de comunicao. Para Thompson (2002), o campo poltico fornece os contextos que definem os significados das aes polticas. O campo poltico constitudo por aes e interaes voltadas aquisio de poder poltico. Na viso de Thompson (2003), o campo poltico modelado pelas instituies do Estado (sistemas de autoridade e legitimidade). O exerccio da autoridade do Estado est relacionado sua capacidade de exercer o poder coercitivo (cf. Weber) e o poder simblico. O exerccio do poder coercitivo extremamente conflituoso, e, segundo Thompson, deve ser reservado a circunstncias excepcionais. No fluxo normal da vida social, a autoridade do Estado garantida de um modo mais moderado, mais difuso e inteiramente menos transparente: pela instaurao de formas simblicas que tm por objetivo cultivar e sustentar a crena na legitimidade do poder poltico. (Thompson, 2002: 131). O pensamento de Thompson segue a mesma linha desenhada por Bourdieu, conferindo dimenso simblica da poltica a tarefa de produzir o consenso e estabelecer estruturas estruturantes que determinam as relaes dentro do campo poltico. O socilogo ingls tambm enfatiza a importncia do capital simblico, chegando a afirmar que: o uso do poder simblico no acidental nem secundrio luta pelo poder poltico, mas essencial a ele (p. 132). Assim, o poltico, em suas aes dentro do campo, precisa saber utilizar o poder simblico para conquistar e manter o poder poltico de forma durvel, efetiva e legtima. Thompson (2002) constri um modelo analtico no qual o campo poltico recortado por diversos subcampos que se cruzam: subcampo poltico (formado por polticos profissionais e semiprofissionais), subcampo do sistema partidrio (instituies que interagem tanto dentro do subcampo poltico como na intermediao com a populao) e subcampo eleitoral, com a realizao de eleies regulares (escolha dos representantes polticos de acordo com as regras do jogo). Nesse modelo, os representantes polticos trafegam em uma dupla e distinta lgica. De um lado, eles so membros do subcampo poltico que possui uma lgica e estrutura especfica, por outro, eles esto vinculados ao eleitorado que lhes confere poder poltico expresso e regulamentado pelo voto. Nesse segundo universo, na luta pela conquista do voto, o poltico procura persuadir, mobilizar compromissos e estabelecer relaes (elos) de confiana (Thompson, 2002).

Como o campo poltico um campo de luta simblica, as campanhas dos candidatos procuram, em muitos casos, desacreditar seus rivais, retrat-los como no merecedores de confiana e suspeitos (Thompson, 2002: 133), com o objetivo de retirar capital simblico dos adversrios, aumentando suas possibilidades eleitorais. O poder simblico, expresso por meio da campanha eleitoral, tem a finalidade de persuadir o eleitor, influenciar aes e crenas, cultivar relaes de confianas e influenciar, o mais que puder, o curso dos acontecimentos (Thompson, 2002: 134). A disputa simblica entre as campanhas encontra, no desenvolvimento dos meios de comunicao, um amplo espao para a sua ampliao, tornando-se, assim, a mdia uma arena decisiva na contenta eleitoral: a mdia se torna a arena central onde essa luta pelo poder simblico travada (Thompson, 2002: 139). Thompson (2002) afirma que essa nova configurao poltica obriga os candidatos a monitorar o seu comportamento nos meios de comunicao, bem como adequar as suas aes e falas linguagem e esttica miditica. Os canais de comunicao se tornaram o principal meio pelo qual os candidatos (polticos) acumulam capital simblico: construo de prestgio, reputao e credibilidade. De acordo com as regras que regulam o jogo democrtico, a campanha eleitoral tem de conseguir o apoio do eleitorado (tambm de membros da elite poltica). Para tanto, o capital simblico expresso na imagem pblica do candidato, presente no imaginrio do eleitor como forma de representao simblica, torna-se um elemento essencial no desenvolvimento da campanha e na luta pelo poder poltico. Irlys Barreira (1998), utilizando uma abordagem da antropologia poltica, estuda o processo eleitoral em sua dimenso simblica, trazendo inmeras contribuies tericas para o desenvolvimento do debate. Na viso da autora, os rituais eleitorais estabelecem o domnio das indagaes, com a redefinio dos espaos, convocao de personagens e instituio de enredos, formando o que Barreira (1998) chamou de cenrios de poder. Em tal perspectiva, a poltica representa uma rede de significados, que, para ser compreendida, precisa ir alm dos jogos de fora internos e externos do campo poltico e do desempenho dos atores polticos. preciso pensar as categorias simblicas que formam o sentido da poltica, principalmente nas eleies. Assim, as campanhas surgem como um universo carregado de sentidos, no qual so encenados e apresentados os valores democrticos (soberania popular expressa pelo voto) por meio da representao de seus personagens. Os candidatos assumem o papel de personagens do drama poltico, que encontram na campanha cenrios e enredos de representao poltica. A campanha o espao no qual ocorre a difuso de discursos e imagens dos vrios personagens desse teatro poltico, tecendo um cenrio pblico de competio e

legitimao que revalida a relao entre o campo poltico e o campo social. A campanha eleitoral renova o contato com as dimenses fundamentais da poltica, justificando e alimentando a representao poltica (essncia da democracia moderna) (Barreira, 1998). A campanha extrapola o campo poltico, afirma Barreira (1998), pois ela envolve tambm as relaes de poder j existentes na sociedade, que podem gerar ou acumular capital simblico, essencial para o sucesso eleitoral. As campanhas so rituais elementares da poltica de reconstruo do espao pblico. Elas aproximam a poltica do povo, simplificando esse universo complexo e utilizando uma linguagem performtica. As campanhas funcionam como um momento de evocao dos elementos simblicos de construo da representao poltica do poder popular, convocando os cidados para a participao poltica. Essa viso desgua na percepo da eleio como um ritual (sistema de comunicao simblica, um texto a ser interpretado em sua profuso de sentidos), no qual a sociedade procura um entendimento entre as partes em disputa. Os ritos polticos se configuram como um espao de competio da representao de sentidos da sociedade (Barreira, 1998). Campanha poltica pode ser entendida como um ritual de construo da representao envolvendo a apresentao de princpios e personagens capazes de encarnar os ideais de uma comunicao entre o campo social e o campo da poltica. (Barreira, 1998: 39) As eleies mantm os princpios democrticos pela escolha e delegao de representantes. As campanhas so meios de tornar pblico as possibilidades de representaes, isto , elas so rituais de publicizao. Barreira (1998) concebe o momento eleitoral como um tempo de disputa, no qual as campanhas se transformam em um campo de aes e movimentos, promovendo guerras simblicas de fronteiras: privilegiando a interao candidato e eleitor. As campanhas traam estratgias de ao mltiplas, combinando aes prticas com aes carregadas de significado simblico de produo ou acumulao de capital simblico. As estratgias passam por: comcios, caminhadas, caravanas, palestras, etc., criadas com o objetivo de conquistar espaos de enunciao e aumentar a sua visibilidade. Barreira (1998) reconhece que existe pouca vinculao do cidado comum com a poltica. Assim, as campanhas dos candidatos trazem para o campo cognitivo do cidado comum as representaes da poltica, aproximando-o do campo poltico. As campanhas eleitorais aparecem, nesse contexto, como espcies de descortinamento de uma realidade pouco acessvel, sendo, portanto, indutoras de acenos diferentes participao do pblico. Desvelam momentos de aparecimento da poltica, cumprindo uma das tarefas da sociedade democrtica, que seja, a de ritualizar os ideais de escolha,

restabelecendo, assim, o que poderia ser nomeado de elo perdido, um elo que se repete, sobretudo, em momentos circunstanciais, capazes de evocar um sentido de visibilidade pblica. As campanhas colocam a poltica na rua, tornando-a mvel, visvel e evidente. Elas so o tempo de lembrar da poltica. (Barreira, 1998: 203) A autora recupera a idia de Bourdieu de produo de consenso e legitimao, normalizada pelo ritual da escolha eleitoral. A campanha convoca a participao do cidado, traz os assuntos da poltica para o seu universo sensvel. Esse processo relevante, pois a representao no uma atividade poltica natural e precisa ser construda. A construo da representao passa pela elaborao simblica encampada pelas campanhas dos candidatos, as quais representam as diferentes idias e interesses da sociedade, revitalizando os princpios democrticos. As campanhas eleitorais constituem um momento de reencantamento da poltica: momentos especiais de construo simblica da esfera representativa e dos princpios geradores da poltica (Barreira, 1998: 221). A simbologia empregada nas estratgias das campanhas se alimenta dos valores e signos presentes no universo social, isto , as campanhas so momentos nos quais a poltica conclama a participao da populao, revitalizando o princpio democrtico. As eleies, em sua dimenso simblica, funcionam como um ritual eleitoral que revive os elementos constituintes do pacto poltico vigente na sociedade. Nesse sentido, as campanhas eleitorais so amparadas por uma complexa rede de smbolos que realizam a interao da mensagem dos candidatos com o eleitorado. Os smbolos empregados na campanha representam valores e sentimentos pelos quais a imagem, discurso e a ao do candidato so percebidas pelo cidado. A disputa pelo voto do eleitor, materializada pelas aes da campanha eleitoral, acontece entre as representaes dos candidatos competidores, de tal modo que os aspectos simblicos que circundam a imagem pblica do candidato so essenciais para a capitalizao de votos. Nesse contexto, as imagens, as mensagens e os discursos produzidos na e pela campanha se ancoram em diversas significaes simblicas presentes no imaginrio social, cultivando relaes que possam atribuir capital simblico ao candidato. Em tal direo, a recorrncia aos mitos polticos que cruzam o universo simblico de significao social fundamental no desenvolvimento e na orientao da campanha poltica, principalmente na construo da imagem pblica do candidato. (...)

1.3. Espetacularizao da poltica O tema da espetacularizao da poltica antigo, contudo, com o desenvolvimento dos meios de comunicao, o debate contemporneo sobre o tema ganha novo flego e sentido.

Como preconizado por Debord (1997) em seu clssico livro A sociedade do espetculo, a sociedade capitalista acaba por transformar tudo em mercadoria. Essa viso pessimista da sociedade capitalista revela o poder da mdia na expanso de um formato em que tudo o que era vivido diretamente tornou-se uma representao (Debord: 1997: 13). Debord (1997: 14) adverte na tese 6: (...) Sob todas as suas formas particulares informao ou propaganda, publicidade ou consumo direto de divertimentos , o espetculo constitui o modelo atual da vida dominante na sociedade. As relaes sociais, na viso de Debord (1997), passam a ser mediadas por imagens, alimentando a alienao dos indivduos: o espetculo a afirmao da aparncia e a afirmao de toda a vida humana isto , social como simples aparncia (p. 16). Afonso de Albuquerque (1999), ao discutir o conceito de espetculo poltico, recupera o pensamento de diversos autores sobre a problemtica. Schwartzemberg, em Estado Espetculo, defende que o aparato estatal funciona como uma empresa teatral: as representaes so mais importantes que a prpria realidade. Edelman compreende o espetculo poltico como uma ordem poltica na qual a mdia constri, pelo discurso da dramatizao, personalizao e simplificao, uma realidade atraente para o consumo do pblico, tornando-o passivo. Peter Burke, ao estudar as representaes presentes na construo do Rei Luis XIV, enfatiza a importncia da dimenso simblica no exerccio do poder poltico. As aparies do rei eram cercadas de um poderoso repertrio simblico em suas apresentaes corte por meio de espetculos e de encenaes. Dayan & Kates sustentam que o espetculo poltico nasce da necessidade de adaptao lgica miditica, a qual confere maior visibilidade ao campo poltico. Os eventos pblicos ganham uma nova gramtica, obrigando os polticos a controlar sua imagem pblica. Albuquerque (1999) conclui que o espetculo poltico contemporneo pode ser entendido como um processo de julgamento pblico, possibilitado pelo desenvolvimento tecnolgico da mdia, no qual os agentes polticos so julgados por sua aparncia. A visibilidade da poltica a transforma em um espetculo, adequado esttica dos meios de comunicao. Thompson (1998) e Debray (1994) tambm apontam para a presena do espetculo dentro do universo da poltica desde a antiguidade. A poltica sempre se valeu dos recursos espetaculares em suas prticas e aes. Contudo, a integrao das massas no processo poltico, assistido principalmente no sculo XX, aliada a uma sociedade midiatizada, trouxe uma nova dinmica para a realizao do espetculo poltico. Debray (1994) sustenta que o Estado precisa se promover, criar acontecimentos espetaculares que lhe garantam legitimidade. O governo realiza-se atravs de sua imagem: o

espetculo do Estado que faz o Estado (Debray, 1994: 62). A passagem do Estado Educador para o Telestado, assinalado por Debray (1994), resultado do desenvolvimento dos meios de comunicao e das revolues miditicas do poder. A informao poltica perdeu seu carter educador e ganhou uma forma recreativa, mais adequada ao gosto da audincia. O Estado Sedutor ganha feies simpticas e humanitrias para agradar a sua audincia. Silveira (1998), ao falar sobre o novo eleitor no-racional, sustenta que as campanhas agem dentro da lgica do espetculo na tentativa de mobilizar os eleitores. Os candidatos em campanha, ou mesmo no exerccio de cargos pblicos, so atores que ocupam o palco da poltica, desempenhando e dramatizando as suas aes para atender sua audincia, alimentando, assim, o espetculo poltico. O agente poltico, como um ator, se apresenta frente aos eleitores de determinada forma, deixando transparecer elementos subjetivos e buscando passar uma certa imagem, uma certa impresso de si mesmo. Ele expressa sentimentos, emoes e desejos, de modo que os eleitores se identificam subjetivamente, emocionando-se atravs de suas manifestaes expressivas, reconhecendo-as como autnticas e sintonizadas com seus sentimentos internos. A capacidade de mobilizar sentimentos, emoes e desejos, o olhar, o estilo, a expresso esttica, os atos carregados de fora simblica, constituem elementos fundamentais do agir poltico, pois atravs dele que a grande quantidade de novos eleitores no-racionais estabelece identificaes e escolhe certas alternativas no processo eleitoral. (Silveira, 1998: 209-210) Silveira (1998) vislumbra que a ao poltica contempornea perpassa a esttica do espetculo como estratgia de comunicao e capitalizao de capital simblico. Nesse contexto, os atores polticos precisam saber explorar o poder de visibilidade dos meios de comunicao, que seguem o padro do espetculo, trazendo a poltica para uma gramtica mais simples, mais atraente e com maior capacidade de sensibilizao. O eleitor perde seu status de cidado e assume o papel de espectador, assistindo ao show, espetculo poltico, atravs dos meios de comunicao. Maria Helena Weber (2004), ao abordar a questo da espetacularizao, diz que vivemos na democracia da visibilidade miditica. A democracia atual pautada pelo regime da visibilidade, que opera na supremacia da aparncia, na construo de padres e oscila entre proximidade e distanciamento da realidade e presses do campo social (Weber, 2004: 04). A visibilidade confere credibilidade e legitimidade ao poder poltico, mas exige que a democracia atue dentro da lgica miditica na produo de marcas, informaes e cerimoniais, que reforam e alimentam a espetacularizao da poltica. Weber v nesse movimento uma submisso dos atores polticos lgica do espetculo e da visibilidade. por meio da mdia que so desenvolvidas estratgias polticas de reconstruo encenada da realidade, empregando a gramtica do espetculo com o objetivo de cativar a audincia.

Para Maria Helena Weber (2004: 12), o conceito de espetculo tem sido utilizado como um facilitador de anlises e das tentativas de entender a complexidade da inferncia da mdia sobre o campo poltico. O espetculo poltico um fenmeno social antigo, que precede o surgimento dos meios de comunicao de massa, mas, com o desenvolvimento deles, as encenaes do poder ganham potncia em sua ao de se fazer acreditar pela lgica da visibilidade. Maria Helena Weber vislumbra no espetculo uma relao social mediada por imagens, uma forma de ler a realidade, que, ao mesmo tempo em que mostra uma realidade dirigida pelo apelo espetacular, tambm cumpre o papel de refletir a nova configurao social. Rubim (2002) introduz uma nova abordagem que fornece o melhor referencial para a reflexo da espetacularizao da poltica. (...) o espetculo deve ser compreendido como inerente a todas as sociedades humanas e, por conseguinte, presente em praticamente todas as instncias organizativas e prticas sociais, dentre elas o poder poltico e a poltica. (Rubim, 2002:01). A recorrncia ao espetculo na poltica encontra-se em seu poder de sensibilizar as pessoas, que, nas democracias representativas modernas, um importante instrumento na disputa pelo poder, uma vez que os espetculos produzidos pelas campanhas permitem a capitalizao de votos para a legitimao do poder. A poltica supe sempre um conjunto de instituies, prticas, atores capazes de produzir sua apresentao e sua representao visveis na sociedade. A plasticidade desses inevitveis regimes de visibilidade obriga a poltica a possuir uma dimenso esttica que no pode ser desconsiderada, em particular em uma sociedade na qual a visibilidade adquiriu tal relevncia, como na contemporaneidade, atravs da nova dimenso pblica de sociabilidade. A necessidade de considerar tal dimenso torna-se algo essencial nessa nova circunstncia societria. (Rubim, 2002: 08). A mudana da antiga ao poltica espetacular est relacionada questo da visibilidade, conforme indica Thompson (1998). A transformao da natureza da visibilidade alterou as relaes entre o pblico e o privado. Com o advento da mdia, as prticas polticas se tornaram mais visveis, rompendo com a publicidade tradicional de co-presena4. O desenvolvimento dos meios de comunicao permitiu que pessoas, em diferentes espaos e contextos, tivessem acesso aos acontecimentos da poltica, criando novas formas de publicidade mediada. Voltando s consideraes de Rubim (2002) sobre o espetculo na poltica, o autor considera a poltica como um produto simblico cultural, que se realiza por meio de encenaes, rituais e outros atributos simblicos. A transformao ocorrida na visibilidade em virtude da mdia

A publicidade tradicional de co-presena refere-se s relaes face a face ou s pessoas que compartilham o mesmo espao.

no diz respeito dimenso esttica ou espetacular da poltica, mas potncia e modalidade de seu acionamento em uma nova formao social (Rubim, 2002: 09). Os meios de comunicao aumentaram os potenciais simblicos da poltica, que incorporaram em suas prticas a linguagem e esttica da mdia, na qual o sensacional e o emocional dominam as interaes entre a poltica e a sociedade. A recorrncia ao espetculo deve-se a fato de que: (...) a vida cotidiana e a poltica no midiatizada tambm possuem suas modalidades especficas de encenao e que dramaticidade e teatralidade tambm esto umbilicalmente presentes na vida cotidiana e na poltica, como componentes imprescindveis existncia da sociedade. (Rubim, 2002: 12). Rubim (2002) afirma que a sociedade contempornea, ambientada pela mdia, possui uma tendncia para a espetacularizao derivada de trs eixos de fora: sociabilidades complexas e disputa por visibilidade; a proliferao numrica e a multiplicidade de modalidades de mdia; e a emergncia de uma economia da cultura e do espetculo. Contudo, o autor sustenta que a relao entre poltica e mdia no pode ser reduzida mera espetacularizao, pois nem todo fato poltico midiatizado vira um espetculo. Somente os acontecimentos polticos que rompem com o cotidiano, como as eleies, recorrem a expedientes de espetacularizao. As eleies, particularmente, acumulam uma dupla potencialidade de espetacularizao: momento principal e de maior visibilidade da disputa pelo poder poltico e acontecimento poltico que chama a ateno da cobertura miditica. As campanhas eleitorais e o desempenho dos candidatos despertam a ateno do eleitorado, que precisa decidir seu voto, e da mdia que precisa cobrir o episdio de grande relevncia social. Resumindo o pensamento de Rubim (2002), a espetacularizao um fenmeno freqente dentro das relaes sociais e, no campo poltico, o espetculo tambm um elemento comum s relaes de disputa pelo poder poltico. A gramtica e as prticas do espetculo tornamse instrumentos de competio das representaes sociais conflitantes, acendendo o universo da poltica, distante do cidado comum. A recorrncia ao espetculo, empregada pelas campanhas, prpria da natureza humana que se interessa pelo que foge normalidade, chamando a ateno e despertando a curiosidade. (...)
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Texto extrado da tese de doutorado em Cincias Sociais pelo Professor Claudio Luis de Camargo Penteado, na PUC/SP, em 2005. O texto no contempla o captulo completo original.