Clusters e competitividade Em uma economia globalizada, muitas vantagens competitivas dependem de fatores locais; por isso ganham importancia as concentracées geograficas de empresas. Por Michael Porter ‘Agora que as empresas podem adquirir capital, bens, informacoes e © itntipa econdini¢o do mine € tecnologia em todo o mundo, muitas vezes apenas com um clique do dominado hoje pelo que chamo de mouse, grande parte do conhecimento acumulado sobre a concorréncia cluster: agrupamento de empresas em uma regisio com sucesso extraor dinario em determinado setor de atividade. O cluster é uma caracteris « de praticamente todas de negécios e paises precisa ser revista. Teoricamente, mercados internacionais mais abertos, transportes e comunicagoes mais velozes deveriam diminuir a importancia, para a competicao, da localizacéo geografica das empresas. Afinal, tudo pode ser eficientemente comprado a distancia. Certo? Errado. Acompanhe este raciocinio: se a localizacao g importancia, por que as chances de descobrir uma admi Silicio ¢ Hollywood, ambos na fundos mutuos de padrao internacional em Boston sao muito maiores Calitérnia, ELA. do que em varios outros lugares? Por que o mesmo pode ser dito das Os clusters, no-entanto, nao si0 tecelagens da Carolina do Norte e da Carolina do Sul, dos fabricantes singulares; ap.contririo,sio tépicos : : Dai o paradoso: as vantagens de veiculos de alto desempenho do sul da Alemanha ou, ainda, dos Se rucie amen ia fabricantes de calcados sofisticados do norte da Italia? caer aka oe Por causa dos clusters. E isso que o especialsta em estratégia Michael analy ae Porter explica neste artigo. Clusters (grupos, agrupamentos ou conhecimento, relacionamentos, aglomerados) sao concentracdes geograficas de empresas de determinado —notivacito ete com os quiais os setor de atividade e organizacoes correlatas, de fornecedores de insumos _concorrentes geografieamente a instituigées de ensino e clientes. No Brasil, pode-se pensar, por dlistantes no conseguem comp exemplo, no cluster dos fabricantes de cristais ao redor de Blumenau (SC). _‘Emboraa localizacio geografica Neste artigo, Porter aborda o assunto com profundidade e mostra como as__co"tinue sendo fundamental pars » empresas podem participar e tirar proveito de um cluster. Nos quadros das. Somcoréncia, seu papel hoje € mus _ - diferente do que ha uma ger: paginas 104 e 109, oestrategista, que frequentemente assessora empresas On a eonmyticaa rnp egovernos, discorre sobre a importancia dos clusters para paises em nada basicamente pelo custo dos desenvolvimento e sobre a responsabilidade do Estado de incentivar stiumy areetbes comely ‘sua formacao. recurso importante -um porte MSM Management 15 julho-agosto 1999antagem compari mpo decisiva e minito mais dinami As empresas pode atenuar desvarttagens de Jumos por meio de dor do mundo, 0 que 2cao de vantagem Mais tagem competitiva mparativa menos relevante que isso, a v depende hoje do uso mais produti- vo dos insumos, o que requer constante inovacao, A solucto do paradoxo da localizacio geografica em uma economia globalizada revela como as empresas criam continuamente vantagem competitiva, O que acontece dentro das empresas € importante, mas os elustery mostram, que o ambiente empresarial fora das empresas também desempenha HSM Management 15 juthove um papel vital. A importineia da loc io geografica ver sendo, entretanto, negligenciada, a despek to da evid a de que al inovaciio eo sucesso competitive em vatios setores estio geografier mente concentrados ~sejam @ entretenimento em Hollywood as finangas em Wall Street. sejamm 08 produtos eletrOnicos he Japa: Os clusters afetam a competivi- dade dentro e fora das fronteirasnacionais. Por isso, eles criam novas prioridades para os executivos de todas as empresas, endo somente para os das que concorrem interna- cionalmente. Representam também uma nova forma de enearar a localizagio geogréfica, desafiando muito do conhecimento acumulado sobre como as empress devem ser formadas, de que forma instituigoes como as universidades podem contribuir para 0 sucesso competi- tivo e sobre como os governos podem promover o desenvolvimen to econémico e a prosperidade. O que é um cluster? Os clusters (grupos, ayrupamen- 10s ou aglomerados) sio concentra- gies yeogrificas de empresas de determinado setor de atividade e companbias correlatas. Estas podem ser, por exemplo, fornecedores de insumos especiais componentes, miquinas, servicos- ou provedores de infra-estrutura especializada, Em geral, os clusters também se expandem diretamente em diregio aos canais de distribuigao ¢ clientes e marginalmente em direcio aos fabricantes de produtos comple- mentares e empresas de setores afins. Muitos clusters incluem ainda instituigdes, governamentais ou nao, como universidades, entidades, normativas ¢ associacées comerciais, Essas instituicdes oferecem treina- mento, informagao, pesquisa e apoio técnico. cluster do vinho da Calif6rnia, ‘© Wine Country, € um bom exem- plo disso, Ele envolve 680 vinicolas comerciais e varios milhares de produtores independentes de uvas, ‘Além disso, conta com um grande ntimero de setores de apoio & producao de nva e vinho, que inclui fornecedores de equipamentos para itrigagao e colheita, de barris ¢ de rétulos: firmas especiali- zadas em relagdes piblicas e publi- cidade; inimeras publicagdes dirigidas ao puiblice consumidor © a empresas. Virrias instituigdes locais esto envolvidas com o vinho, como 0 mundialmente conhecido progra- ma de viticultura ¢ enologia da University of California em Davis, 0 Wine Institute (Instituto do Vinho) ©.a comissao especial da assembléia legislativa da California. O clusterdo vinho também tem ligagdes secun- dirias com outros clusters da Califor nia, nas éreas de agricultura, alimentagiio e turismo. Asfronteiras de um cluster sio definidas pelos elos ¢ pela interde- pendéncia entre os diferentes setores e instituicdes. Por isso, embora em geral os clusters perma- necam confinados as fronteiras politicas, nada impede que eles cruem fronteiras estaduais ¢ até nacionais. Nos EUA, por exemplo, 6 cluster de produtos farmacéuticos esparramasse pelos Estados de Nova Jersey Pensilvania, Da mesma forma, 0 clusteralemio de procutos quimicos atravessa as fronteiras chega até a regido suiea de lingua alemi. (Os clusters promovem tanto a concorréncia como a cooperacao. Os concorrentes competem intensa- mente para vencer € reter seus clientes, e sem isso nenhum cluster poderia ter sucesso, Mas a coopera cio também est presente, em grande parte verticalizada, envol- vendo empresas de setores afins & instituigdes locais. A concorréncia canvive com a cooperagao, pois as duas ocorrem em dimensdes diferentes ¢ entre participantes distintos, Num mesmo local ha concorréncia e coopera¢ado entre as empresas, pois as duas coisas ocorrem em dimensdes diferentes e entre participantes distintos (Os clusters so uma forma alte nativa de orgganizacao da cadcia valor. Comparada com as tran: de mercado entre compradores © vendedores dispersos ¢ heteroge a proximidade fisica de empresas € instituigdes, assim como as sue sivas trocas entre elas, facilita a coordenagao € amplia a confianee E sem impor as empresas as ca risticas de inflexibilidade da i Gio vertical ou 08 desafios de crime: e manter associagdes formais c redes, aliancas e parcerias. Um ‘luster de empresas e instin independentes ¢ informalmente vinculadas representa um modes organizacional robusto, que of vantagens em fatores como eficiee cia € flesibilidade. ‘A importancia dos clusters Aconcorréncia moderna de; de da produtividade, nao do ac a insumos ou da economia de escala de empreendimentos isole dos. A produtividade, por sta vex. depende de como as empresas concorrem, nao dos campos em que concorrem. As empresas podeni ser aliamente produtivas qualquer setor se empregarem métodos sofisticados, utilizarem tecnologia avancada ¢ oferecerem: produtos ¢ servigos diferenciados. Todos os setores podem tanto empregar tecnologia avancadia como se caracterizar pelo uso intensive de conhecimento. (© grau de sofisticacao das ‘empresas, entretanto, @ fortemenae influenciado pelas condigdes do ambiente empresarial local. As empresas nao podem empregar téenicas avancadas de logistica, por exemplo, sem uma infra-estrutura de transporte de alta qualidade E também no podem concorrer de forma eficaz oferecendo servig sofisticados se no tiverem funcio- nirios bem formiados. Nese sentido, 0 clustersafets a capacidade de competicio de trés maneiras principais: ‘Maumentando a produtividade das empresas sediadas na regio: Mindicando a diregao e 0 ritmo d= inovacdo, que sustentam o futuro HSM Management 15 juiho-agoste 1999Os clusters e 0 desenvolvimento de um pais ‘Os paises pobres e em desenvol- vimento, em geral, concorrem no ‘amercatlo mundial com mio-de-obra ‘barata € recursos naturais, Para ultrapassar esse estigio, o desenvol vimiento de clusters eficientes é essencial. Isso signilica comecar ‘pelo nivel mais basico. Seus dirigen= {es precisam enfrentar primeiro os problemas fundamentais: melhorar oy nfveis de educagao © de eapacita- Gio, desenvolver tecnologia, promo- ver 0 acesso aos mercados de capital ¢ aperfeicoar as instituicdes. ‘As politicas governamentais dos paises em desenvolvimento funcio- ‘nam em geral involuntariamente contra.a formacao de clusters. As rrestrigdes a instalaciio de indlstrias ‘em determinadas areas ¢ os subsi- dios para inyestir em regides com also nivel de desemprego, por 'Nos estigiosinieiuis do desensol- vimento econdmico, os paises deyem expandiro comércio inter- no entre éidlades e Estados e com creseimento da produtividade; Mestimulando a formagio de novas empresas, o que expande € reforea © proprio cluster Os clusters e a produtividade [A participacio em umn cluster permite ds empresas ser mais produtivas na compra de insumos econtrttacio de mio-deobra, no acesso a informagées, tecnologias € instituigdes, na coordenacao com empresas complementares € na melhora de fatores como medicio € motivacao. Maior acesso a mio-de-obra ¢ fornecedores. As empresas que participam de clusters dinaimicos podem utilizar um pool de profissio- ais especializados ¢ experientes € assim reduzir seus custos de reeruta- mento. Por oferecer oportunidades € diminuir os riscos de transferén- cias para os funcioniiios, 0 duster paises vizinthos. F isso favorece muito a formacao dos clusters. O que ‘vemos, no enstanto, é esses paises se voltarem para mercados desenvolvi- dos, onde comercializam principal- mente commodities © bens sensiveis a0 custo da mio-de-obra. A localizagao geografica do dlustertambém € importante. Nos paises em desenvolvimento, grande parte da utividade econdmiea se concentra em torno das capitais dos Estados. Mas os problemas decorventes dessa tendéncia como congestionamento ¢ inflexi- bilidade- trazem custos administra tivos ¢ ineficiéncia. As empresas, entretanto, nao podem simplesmen- te sair das areas centrais, porque fas cidades pequenas nao posstem infra-estrutura nem clusters rudi- mentares. Por isso, a formacao de clusters de turismo inos paises em desenvol- vimento pode contribuir tanto para melhoray a infra-estratura de Cidades afastadas como para distri- buir a atividade ccondmica. também pode se tornar mais atraen- te pana pessoas talentosas de outras regides —uma vantagem decisiva em ccertos setores. Um cluster bem desenvolvielo representa tum meio eficiente para A aquisicio de insumos relevantes, por contar com uma base sotida e especializada de fornecedores. A aquisicao de insumos no préprio. local reduz 0 custo toral das transa- des. Iso porque a empresa mininni- za necessidade de manter esto- ques, elimina custos e atrasos nas entregas de fornecedores di €, uuma ver que a reputacio local € importante, diminui o risco de os fornecedores cobrarem pregos mais taltos ou faltarem com seus campro- missos. A proximidade também melhora a comunicacdo € permite aos fornecedores proporcionar servicos auxiliares ou de apoio, como instalagao ¢ depuracao. Dessa mancira, em condliedes ce iguald: de, “abastecimento” local é mais vantajoso do que as comprasa distincia, principalmente de insu- ‘mos avancados € especializados que envolvem tecnologia, informacio e-servigos. im muitos casos, os clusters também representam uma alterna vva a integracdo vertical. Compara- dos com as unidades internas, os especialistas externos geralmente custam menos € sio mais ageis, 1 apetias na producto de compone tes mas também em servicos, como os de treinamento. Emborta rantes possa ter sido norina no pasado, uum ambiente de mudaneas ripidas como o de hoje pode torné-la ineficiente, ineficaz e inflexivel © que talvez afete negativamente tas vantagens de um cluserde reunic recursos € a possibilidade de que a concorréncia os tore mais caros © escassos, Entretanto, as empresas continuam a dispor da alternativa de comprar varios insumos de outras regides, o que pode ajudar uatenuar os possiveis aumentos em seus custos. Além disso, os clusters aumentam nao apenas a demanda, como também a oferta de insumos especializados, Acesso a informacdes especializa- das, Os clustersacumulam uma grande quantidade de informacdes, los mais diversos tipos, com acess A participacéo em um cluster permite as empresas ser mais produtivas na compra de insumos e contratacéo de mdo-de- obra e no acesso a tecnologia Wink Badawewark 4% Vethenccewe TOEpreferencial garantido a seus membros. Além disso, os relaciona- _mentos pessoais e 0s kicos com a comunidade promovern a confianca efacilitarn 0 fluxo de informagoes. Atividades correlatas. O grande miimero de ligacdes dos membros dle um cluster taz com que o todo seja maior do que a simples soma das partes. Em um clusterde turismo tipico, por exemplo, a satisfagao do turista depende nao apenas do apelo da atragio primiria do local, ‘mas também da qualidade e eficién- cia de empresas correlatas -hotéis, restaurantes, centros comerciais € meios de transporte, Como os membros do clustersto mutuamente dependentes, o bom desempenho de um pode aumentar o sucesso dos demais, ‘Tal complementagao assu formas diversas. A mais 6b quando 0s produtos se con tam para atender as necessidades dos clientes, como ilustra 0 exer plo do turismo, Outra forma éa coordenagio de atividades entre as ‘empresas para otimizar suet produti- vidade coletiva. Na indiistria madei- reira, por exemplo, aeficiéncia das serrarias depende do forneci- emer mento confidvel de toras de alta qualidade ¢ de sua capacidade de uutilizé-las integralmente, fabricando, desde méveis de alta qualidade a estrados ¢ caixas de menos qualidade. Ha também complementagdes ma ‘érea de marketing. Um cluster geralmente melhora a reputagio de uma regio em cleterminaclo setor, yentando as oportunidades de os compradores procurarem as empre- sas ali sediadas. A reputagio da Italia em moda e design, por exem- plo, beneficia as empresas ligadas a produtos de couro, calgados, Nascimento, evolucao e declinio de um cluster As raizes de um cluster geralmen- te remontam a circunstancias historicas -em Massachusetts, por exemplo, varios deles tiveram origem em pesquissts feitas pelo MIT (Massachusetts Institute of ‘Technology) ou pela Harvard University. Mas os clusters também podem surgir devido a uma necessi- dade local especifica. E 0 ayo do cluster de equipamentos para Irrigacdo © outras tecriologias agricolas avancadas de Israel. A existéncia anterior de setores de fornecedores, setores afins ou ‘mesmo dusters inteiros relacionados proporciona outra semente para o florescimento de novos elusters. E novos clusters podem emergir ainda a partir de uma ou duas empresas inovadoras que estimulem a forma: cdo de outras. Assim que um cluster comega a se formar, um ciclo de auto-reforgo promove seu crescimento, especial mente quando as instituicoes locais © apdiam € a concorréncia local é vigorosa. A medida que o clusterse expande, aumenta também sua influéncia sobre © governo e sobre as instituigdes pitblicas e privadas. ‘Um cluster em erescimento sinaliza oportunidades, ¢ suas historias de sucesso atraem os methores talentos, ‘Surgem os fornecedores especializa- dos; acumulam-se as informacdes; treinamento, pesquisa e infra- estrutura especializados sio desen- volvidos pelas instituigdes locas, e crescem a forca € a visibilidade do cluster: Finalmente, 0 cluster é ampliado para englobar os setores associados. Os clusters evoluem continuamen- tea medida que novas empresas € setores crescem e as instituicoes oeais se desenvolvem e se modifi- ‘cam, Eles podem manter seu vigor como areas competitivas por séeut Jos; muitos clusters bem-sucedidos prosperam por décadas, no mini mo, Mas eles podem perder -e de fato perdem- sua vantagem compe- titiva devido a forcas externas © internas. As dlescontinuidades tecnolégicas talvez sejamn a mais significativa das ameacas externas, porque podem neuitralizar muitas vantagens simul- tareamente, Nesse caso, 08 recursos de um cluster-informacdes de mercado, habilidades dos funcioné- ios, expertise cientifico-stécnico bases de fornecedores podem se tornar irrelevantes. A petda de partiipacioino mercado do Estado da Nova Ingla- terra, BUA, no setor de materiais para golf € um bon © edusterda Nova Inglaterra tinha como base 6s tacos com haste de aco, com cabecas de metal € de madeira. Quando as empresas da California comecaram a produzir tacos de golfe com materiais avanca dos, 0s fabricantes da Costa Leste passaram a ter dificuldade de concorrer, Muitos deles forain comprados.ou faliram. Os clusters sa0, no minimo, tio vulneraveis a inflexibilidade interna quanto as ameacas externas, 0 excesso de fusbes, 0s acordos, os ccartéis ¢ outras restrigdes a competi- ‘cho solapam a concorréneia local. A inflexibilidade normativa ou a introdugdo de regras sindicais restritivas retardam a'melhoria da produtividade. A qualidade de instituicdes como escolas e tniversi- dades pode estagnar. Na medida em que a concorrén- cia interna permaneca suficiente- mente vigorosa, as empresas podem compensar parcialmente algum deciinio na capacidade de competi io do cluster, recorrendo a fornece- dores distantes ou transferindo sua producio, total ou pareialmente, para outra regia, a fim de contra: balancar os gastos com salirios locas, qiie crescent mais que a produtividade. F exatamente isto: que as empresas alemis, por exem- plo, vém fazendo nos anos 90. HSM Management 18 juiho-agoste 1999 ad facd Os clusters tém papel crucial na capacidade de inovacao das empresas. Os fabricantes de computadores do Vale do Silicio descobrem as tendéncias dos clientes mais rapidamente vestuuirio e acess6rios. Os membros do clusterlucram ainda com it variedade de mecanismos conjuntos de marketing, como feiras e revistas especializaclas, Por fim, o cluster pode tornar as compras mais atraentes para os clientes, que tém a oportunidade de visitar varios fornecedores em uma \inica viagem, comparando as ofertas. Kim parte, & por esse motivo que Hong Kong praspera como fornecedora de vestudrio, Acesso a instituicdes bens piiblicos. Os investimentos feitos por governos outras instituicbes puiblicas, entre eles 08 relativos a infra-estrutura e Aeducacéo, podem aumentar a prodittividade de wma empresa. A possibilidade de recrutar profissio~ nis treinados em programas locais, por exemplo, reduz os custos do treinamento interno. Mas nao sio apenas os governos que criam os bens puiblicos que contribuem para o aumento da prodiividade do setor privado. Os investimentos das empresas ~em programas de treinamento, infravestrutura, centros de qualida- de, laboratérios de teste ete.— também desempenbam esse papel. Nos clusters, em geval, tais investi- mentos privados sio feitos coletiva- mente, porque os membros reco- nhecem sua importineia Melhora da motivacao e da avalia- cao de desempenho. A concorré: cia local é altamente motivadora. A pressio dos pares amplia a pressiio competitiva em um clusier, mesmo entre empresas nio-concorrentes ou de concorréncia indireta, (Os clusters também facilitam a medicao ¢ a comparacao de desem+ penhos, pois os concorrentes locais compartilhad ay mesmas variaveis —por exemplo, custo da mao-de- nt € acesso-e execiitamn altivid des semelhantes. As empresas do cluster gevalmente saber muito bem. quais sao 0s custos de seus fornece- dores, € 05 executives poclem comparar os custos € © desempenho de seus funcionirios com os das demais empresas ob Os clusters e a inovacao Aléin de methorar a produtivida- de, os clusters desempenham um papel crucial na capacidade de inovacao permanente das empresas. Jaque os consumidores mais exigentes costumam fazer parte do «lusier,& empresas participantes geralmente dispoem de uma janela tmiais adequadla para o mercado do que seus concorrentes isolados, Os fabricantes de computadores do Vale do Silicio e de Austin (Texas, EUA), por exemplo, conseguem descobrir as necessidades ¢ tendén- cias dos clientes com uma velocida- de dificil de ser igualada por ‘empresas dé outras regides, Ao mesmo tempo, 0 relaciona- mento permanente com outras entidades do cluster contribui para que as empresas saibain com antecedéncia como a tecnologia esti evoluindo, qual a disponibili- dade de componentes e maquinas, quais 0s novos conceitos de servico ¢ marketing, ¢ assim por diante, A obtencio dessis informacées wilitada pela proximidade das ‘empresas e pelo contato frequent. Mas os clusters vao além de tornar miais visiveis as oportunidades de inoovagao; eles proporeionam capacidade ¢ flexibilidade para uma atitude rapida, As empresas que fazem parte de um cluster podent adquitir com maior rapidez tudo que necessitam pars implementar si 16s. Os fornecedores & parceiros locais podem se envalver =¢ de fato 6 fazem— muito mais com © proceso de inovacao, garantindo assim um resultado que melhor atenda ais necessictades dos clientes, E mais: as empresas do cluster podem fazer experiénicias gastando menos € postergar os grandes compromissos até que tenham seguranca de que determinada inovacio ters um resultaclo positivo. Os clusters e a criacdo de novas empresas Por tudo isso, no é surpresa que muitas empresas 1ovas surjam nos clusters mais do que em regioes isoladas. Fornecedores novos, por exemplo, proliferam no cluster, porque uma base concentrada de clientes diminui seus riscos e facilita adescoberta de oportunidades de mercado. Além disso, como os clusiers desenvolvidos englobam setores relacionados que normal- mente wtilizam insumos comuns ‘ou bastante semelhantes, os forne- cedores desfrutam eportunidades ainda maiores Os clusters Sto propicios a forma go de novas empresas por uma série de motives. Quem trabalha enn um chusier pode perceber mais facilmente as lacunas em produtos ‘on servicos, o que € um bom motivo para montar uma empresa. As Fornecedores novos proliferam nos clusters, porque uma concentracdo de clientes reduz seus riscos e facilita a descoberta de oportunidades HSM Management 15 Ju/ho-agosto 1999barreiras a entrada no mercado sio menores do que em outras regides, enquanto 0s ativos necessirios ~capacidades, inisumos € mio-le- obra geralmente estio a na regio do cluster As instituigdes nance ase os investidores locais, por sua vez, familiarizados com o cluster, podem exigir um prémio menor de risco sobre 0 capital. Por fim, © cluster geralmente apresenta u ado local signiticativo, ¢ © novo emipreen- dedor pode se beneficiar dos clonamientos [4 estabelecidos Implicacdes para as empresas Como jé des pesa na nova economia nao sio insumos e escala, mas produtividade =e isso se aplica a todos 05 setores. 0 termo alta tecnologia, geralmen- te utilizado para se referir a setores como os de tecnologia da inform: Go € de biotecnologia, distorceu 0 conceito de concorréncia, criando a idéia equivocada de que somente um punhado de empresas concor de forma avancada Na verdade, nao existem setores de baixa tecnologia. Existem apenas ‘esas de baixa tecnologia, ou seja, aquuelas que nao utilizam tecnologia e priticas de padrio internacional para melhorar su: produtividade e estimular a inova- cio, Um cluster vigoroso pode ajudar qualquer empresa, de qualquer setor, a concorrer por meio da uitilizagio das capacidades € das tecnologias mais avancadas. Por isso mesmo, 08 executivos precisam ir além do que acontece em suas organizagdes e setores. A integragao vertical pode quei, o que mais ter sido uma estratégia apropriada no passalo, mas hoje as empresas precisam construit relacoes solidas com compradores, fornecedores ce outras instituigdes. Assim, 0 conceito de cluster acrescenta & agenda estratégica ‘las empresas quatro questoes 1. Como escolher a localizacio geogritfica. A globalizagio ea facilidade de transporte e comuni- eacao levaram muitas emprests a “tansferin parte ou a totalidade de suas operacbes para regides com sabirios, impostos e servicos piibli- cos mais baratos. Mas algumas dessas vantagens podem ser ilus6- rias. AS regides que oferecem essas vantagens geralmente carecem de infracestrutura eficiente, fornecedo- res experientes e outros beneficios proparcionados por um chaser © que pode reduzir a vantagem decorrente de insumos mais baratos. Mesmo assim, no caso de ativida- des estiveis e de mao-dle-obra intensi- xa como elaboracao ¢ tradugio de soffuxene-, 0 elementos de custo mais baixo acabam sendlo decisivos para a escolha de uma regio Mas os clusters sio fundamentals para a “base de operacées” das linhas de produtos de uma empre- As ativielades da base de opera: des ~elaboracdo de estratégias, produtos ¢ processos esseniciais, pesquisa e deserivolvimento, escali de produgio ou prestacio de servicos mais sofisticada~ criam € renovam os produtos, processos e servicos de uma empresa Portanto, as decisdes sobre localizagao geografica devem basear- se no custo total dos sistemas eno potencial para inovacao, ndo apenas no custo dos insumos. O conheci- mento acumulada sobre elusters ica que cada linha de produto precisa de uma base de operacde © 08 clusters mais vigorosos oferecem as melhores localizacdes geogt ‘Nos Estados Unidos, por exem: plo, a Hewlet-Packard escotheu as Seguintes regides para instalar as bases de operacdes de suas prine pps linhas de produtos: a California, onde esto quase todas as empresas com lideranca mundial na fabric co de microcomputadores, éa base HSM Management 15 julho-agosto 1999Novas responsabilidades puoiicas e privadas Diante da nova economia mun- dial, os governos tem novos papéis: par desempenhar, Eles precisam ggirantir 6 suprimento de insuntos de alta qualidade, como infra- cestrutura fisica ¢ cidadaios com boa formacio, e devem estabelecer regras pana a concorréncia ~prote- gendo a propriedade intelectual € aplicando leis antitruste, por exemplo-, a fim de que a produtivi- dade € a inovagao determinem 0 sucesso ccondmico, Finalmente, os governos eyem promover a forma: cio € a evolucio dos clusters bem como 6 actimulo de bens piiblicos que tenham impacto significativo sobre muitas enipresas relacionadas. ‘isses desafios estio a anosduz do conceito de politica industrial. Na politica industrial, os governos. dlefinem os setores de atividade “desejaveis” € intervém —com subsidios ou restricéies aos investi- mentos de empresas estrangeiras, por exemplo- para favorecer as empresas locais, O objetivo da politica de clnters, em ver disso, de operagdes para seus micros ¢ estacdes de trabalho; ¢ Massichusets, que possui uma eoncentracao extraordindria de hospitis dedica- dos a pesquisa internacionaimente conhecidos ¢ de importantes fabri- cantes de produtos médicos, € a base dle operacées pars seus produtos médicos. Como a concorréncia global anula as vantagens comparativ tradicionais ¢ expe as empresas seus melhores concorrentes em todo o mundo, um nimero erescen- te de multinacionais esta transfe- indo suas bases de operacdes para ‘dusters mais vigorosos, A Nestlé, por exemplo, transferiu a divisio de conifeitatia para York, tna Inglaterra, onde ha consumido- res viciados em chocolate, varejistas sofisticados, agéneias de public dade de primeira linha e firmas € reforgar o desenvolvimento de todos os clusters. Isso significa que um cluster tradicional, como o de agricultura, nao deve ser abandona- do; deve ser modernizado, O governo, trabalhando com ‘ setor privado, deve teforcar e aprimorar os clusters existentes € ‘emergentes em yer de tentar criar autros totalmente novos. Setores clusters novos € bem-sucedidos geralmente emergem daqueles ja estabelecidos. As empresas que uutilizam tecnologia avancada nao progridem no vicuo, mas sim nas regides onde ja existe uma base de atividades relacionadas com seu setor, As iniciativas para o desenvohi- mento de novos clusters deve concentrarse na busca de vantagem competitiva e especializacio em vez de simplesmente imitar os clusters bem-ucedidos de outras regioes. Isso requer 0 aproveitamento de fontes locais de recursos exclusives. Eim geral, a descoberta de dreas de -especializagio tem-se mostrado mais eficar do que a concorréncia direta com regides rivais bem estabelecidas, ‘Todos os lideres de empresas, governos ¢ instituicdes tém um papel para desempenhar na nova economia da concorréncia. Os clusters revelam a dependéncia ‘nitua e a responsabilidade coletiva dessas entidades na criacao das Ges para wma concorréncia prodlutiva. Fssa tarefa exige uma hoya reflexio por parte desses lideres e a disposicio de abandonar as categorias tradicionais que orientam nossa visio sobre quem faz o que na-economia. A fronteira entre investimento pllblico ¢ privado tornowse obscu- ra, As empresas, nao menos que os governios ¢ as universidades, tem participacio na formacao profissio- inal, As universidades tém participa ‘cio na competitividade das empre- 8 locais, Ao revelar 0 processo pelo qual a riqueza é realmente Criada ern uma economia, os etistns abrem novor eaninhos:piblicos © privados para a.acdo construttiva. As vantagens de escolher regides com salarios e impostos mais baratos podem ser ilusorias se a infra-estrutura e os fornecedores forem ineficientes de midia altamente competitivas. 2, Como se envolver na regia © ator social de unio dos clusters facilita 0 acesso a importantes recursos ¢ informacdes. A explora ao dos recursos competitivos valiosos contidos em um clusie requer relacionamentos pessoas, contatos individusi A simples ret empresas, form ces cria a possibilidade de valor econdmico, mas nao garante, necessariamente, que ela se trans- formard em realidade. Para maximizar os beneficios de envolvimento no cluster, as empresas precisam participar ativamente € estabelecer uma presenga significa. tiva na regifo, Elas devem investir substancialmente na area, mesmo qne sua matriz esteja localizada em outro lugar, e promover um relacio- namento permanente com érgios governamentais instituicdes locas, HSM Management 15 julho-agesto 1949Saiba mais sobre Michael Porter Michael Porter acaba de lanear no Brasil seu novo livro, Competigao ~ Estratigias Competitivas Essenciais (ed. Campus), uma traducdo do ‘original On Competition, que inclu dois ensaios de 1998 em que o ‘especialista analisa especificamente a importancia da localizacio geogrifica para a estratégia de wma empresa, Professor de Adminis- trac3o de Empresas da Harvard Business School (vee reportayem na patrina 26), Porter 6 considerado a maior autoridade mundial em estratégia competitiva e também & tum das consuliores mais solicitados por companhias ¢ governas do Anuar intetro, Influéncia sobre o governo brasileiro Na década de 1980, Michael Porter contribuiu para mudar os paradigmas cle competitividade ao fazer parte de uri comissio de 3. Como aprimorar o cluster. Como a satide do ambiente empresirial local € importante pata a satide da pré- pria empresa, o aprimoramenta do cluster deve ser uma das prioridades de seus executivos. Isso pode ser de varias maneiras Examinemos a Genzyme, com sedle em Massachusetts (EUA}, O Estado abriga utn vigoroso clusterde biotecnologia, que se beneficia da solider das universidades, dos cen- tros médicos € das firmas de capital de isco da regio. Mas, quando a iayme atingiu o estigio de de- instalacoes para fabrica Henti Termeer pensou no eluserde indiistrias farmaceuticas ca regiio de Nova Jersey ¢ Filadelfia, porque cla possufa que Massachusetts nio tinha: um expertise estabelecielo na fabricacdo de medicamentos. Depois ite refletir, no entanto, ‘Termeer decidiu se empenhar part desenvolver essa capacidade na propria base cle operacdes da ‘competitividade industrial instalada pelo governo dos Estados Unidos no periodo Reagan para pesquisar as razies do stucesso das empresas Japonesas. No inicio da década de 1990, 0 especialista influenciow a abertura econdmica brasileira e de outros paises, De seus livros, além do utimo, Competicio, foram publicados no Brasil Vantagem Competitia, Estratigia Compettivae A Vantagem Compeitiva das Nasées (os tres, também ed. Campus). Porter ja concedeu entrevista exclusiva a HSM Management, em que discorreu sobre varios assuntos relativos a estratégia, Foi publicada na edicao niimero 5 (pagina 6). ‘Alem disso, teve artigo publicado nha edigao miimero 1 (pagina 88), sobre como criar vantagem compe- titiva, ¢ foi tema de artigo de Steve Milunovich na niimero $ (pagina 58). Genzyme, argumentando que, se seus planos fossem bem-sucedicos, a empresa poderia se tornar mais competitiv: Assim, a Genzyme decid traba- Ihar com construtoras comprometi- das com a area de Boston, preterin- do as intimeras firmas de engenha especilizadas existentes perto de Filadélfia. Além disso, a empresa tomou uma série de iniciativas, com i ajuda dos governos municipal e estadual, para melhorar a qualifica- cio da mio-deobra, entre elas a oferta de bolsas de estudo e estigios para os jovens de Massachusetts, Dessa forma, a Genzyme se empe- nhou para criar uma massa critica de profissionais para seu aluster: ‘Termeer acredita que o sucesso da Genzyme esti ligaclo ao sucesso do cluster € que uma solida base de funcdes ¢ instituigdes de apoio be- neficia todos os seus membros. 4. Como trabalhar coletivamente. © modo de operacdo dos chusters sugere uma nova agenda de acies coletivas para o setor privado, O investimento em bens puiblicos € geralmente considerado como funcio do governo, mas 6 conceito de cluster demonstra claramente que 08 recursos e as instituigdes locais beneficiam as empresas. Nesse sentido, as associacoes comterciais podem se tansformar em féruns para a troca de idéias em centros de acao coletiva para asuperacio dos obstéculos a produ- tividade e ao crescimento. Também podem assumir a lideranca em atividades como montagem de inistalagoes de teste e programas de treinamento, ou pesquisa em parceria com universidades, coleta de informagoes relacionadas com 08 clusters, promocao de foruns sobre problemas comuns ee gestao, investigacio de solucdes sobre questdes ambientais, organizagao de feiras e delegacdes comerciais © gestio de consorcios de compras. No caso de clusters com grande participagao de pequenas ¢ médias ‘empresas como os de turisto, ve tudtio © agricultura-, hd uma enor- me necessidade de érgios coletivos que assumarm fungées que levem a economias de escala. Na Holanda, por exemplo, as cooperativas de produtores construiram instalagées especializadas em leilio e manejo que sio uma das maiores vantagens competitivas do clusterde flores holandesas. A maioria das associagdes comer ciais de hoje € muito limitada; Tepresenta setores, nao clusters. Além disso, uma vez que seu papel € definido como de pressdo sobre ‘© governo federal, seu escopo é nacional, € rido local. E associagées hacionais ruramente do conta de questdes locais que afetam a produ- tividade dos clusters. @ © Traduzido ¢ reproduzido com autorizacdo da Harvard Business Review, Este artigo foi originalmente Publicado com o titulo Clusters and the new economics of competition, de Michael Porter, em novembro- decembro de 1998, Copyright 1998 do presidente e membros do Harvard College. Todos os direitos reservados. HSM Management 15 juiho-agosto 1999