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TICA

Contedo Constituio Federal : Direitos e Garantias Fundamentais Pg. 2 Constituio Federal : Da Administrao Pblica Cdigo Penal : Do Crime Da Imputabilidade Penal Dos Efeitos da Condenao Dos Crimes praticados por Funcionrios Pblicos Dos Crimes praticados por Particulares x Administrao Regime Jurdico dos Servidores Civis da Unio (Lei 8.112, de 11/12/1990) Formas de Provimento e Vacncia de cargos pblicos Direitos e Vantagens Licenas Afastamentos Seguridade Social do Servidor Pblico Servio Pblico: conceito, classificao, regulamentao Atos Administrativos: conceitos, formao, atributos Crimes contra a Ordem Tributria (Lei 8.137, 27/12/1990) Improbidade Administrativa (Lei 8.429, 02/06/1992) 2. Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Pg. 25 Decreto N 1.171, de 22/06/1994 Responsabilidade p/ Acesso Imotivado aos Sistemas Informatizados da Secretaria da Receita Federal Portaria SRF 782, de 20/06/1997 3. Lei 8.112 Comentada Pg. 28 4. Consulta pblica sobre conflitos de interesses no exerccio de cargo ou emprego do Poder Executivo Federal Pg. 71 5. tica Na Administrao Pblica Pg. 72 6. Exerccios Pg. 80 1.

Alexandre Jos Granzotto


TICA na ADMINISTRAO PBLICA

Julho a Outubro / 2002


as associaes s podero ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, no primeiro caso, o trnsito em julgado; ningum poder ser compelido a associar-se ou a permanecer associado; as entidades associativas, quando expressamente autorizadas, tm legitimidade para representar seus filiados judicial ou extrajudicialmente; garantido o direito de propriedade; a propriedade atender a sua funo social; a lei estabelecer o procedimento para desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, ou por interesse social, mediante justa e prvia indenizao em dinheiro; no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; a pequena propriedade rural, assim definida em lei, desde que trabalhada pela famlia, no ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade produtiva, dispondo a lei sobre os meios de financiar o seu desenvolvimento; garantido o direito de herana; a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pas ser regulada pela lei brasileira em benefcio do cnjuge ou dos filhos brasileiros, sempre que no lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujus; o Estado promover a defesa do consumidor; todos tm direito a receber dos rgos pblicos informaes de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que sero prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da sociedade e do Estado; so a todos assegurados, independentemente do pagamento de taxas: a) o direito de petio aos Poderes Pblicos em defesa de direito ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; a lei no excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito; a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; no haver juzo ou tribunal de exceo; reconhecida a instituio do jri, com a organizao que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida; no h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal; a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru; constitui crime inafianvel e imprescritvel a ao de grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitucional e o Estado Democrtico; nenhuma pena passar da pessoa do condenado, podendo a obrigao de reparar o dano e a decretao do perdimento de bens ser estendidas aos sucessores e contra eles executadas, at o limite do valor do patrimnio transferido; a lei regular a individualizao da pena e adotar, entre outras, as seguintes: a) privao ou restrio da liberdade; b) perda de bens;

1. CONSTITUIO FEDERAL : FUNDAMENTAIS

DIREITOS E GARANTIAS

Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos termos seguintes: homens e mulheres so iguais em direitos e obrigaes; ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei; ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante; livre a manifestao do pensamento, sendo PROIBIDO o anonimato; assegurado o direito de resposta, proporcional ao agravo, alm da indenizao por dano material, moral ou imagem; inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao alternativa, fixada em lei; assegurada a prestao de assistncia religiosa nas entidades civis e militares de internao coletiva; livre a expresso da atividade intelectual, artstica, cientfica e de comunicao, independentemente de censura ou licena; so inviolveis a intimidade, a vida privada, a honra e a imagem das pessoas, assegurado o direito a indenizao pelo dano material ou moral decorrente de sua violao; a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por determinao judicial; inviolvel o sigilo da correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados e das comunicaes telefnicas, salvo, no ltimo caso, por ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fins de investigao criminal ou instruo processual penal; livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer; assegurado a todos o acesso informao e resguardado o sigilo da fonte, quando necessrio ao exerccio profissional; livre a locomoo no territrio nacional em tempo de paz, podendo qualquer pessoa, nos termos da lei, nele entrar, permanecer ou dele sair com seus bens; todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais abertos ao pblico, independentemente de autorizao, desde que no frustrem outra reunio anteriormente convocada para o mesmo local, sendo apenas exigido prvio aviso autoridade competente; plena a liberdade de associao para fins lcitos, vedada a de carter paramilitar; a criao de associaes e a de cooperativas independem de autorizao, sendo vedada a interferncia estatal em seu funcionamento;

c) multa; d) prestao social alternativa; e) suspenso ou interdio de direitos; no haver penas: a) de morte, salvo em caso de guerra declarada; b) de carter perptuo; c) de trabalhos forados; d) de banimento; e) cruis; nenhum brasileiro ser extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; no ser concedida extradio de estrangeiro por crime poltico ou de opinio; ningum ser privado da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal; aos litigantes, em processo judicial ou administrativo, e aos acusados em geral so assegurados o contraditrio e ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes; so inadmissveis, no processo, as provas obtidas por meios ilcitos; ningum ser considerado culpado at o trnsito em julgado de sentena penal condenatria; ser admitida ao privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal; ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fundamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de transgresso militar ou crime propriamente militar, definidos em lei; a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; ningum ser levado priso ou nela mantido, quando a lei admitir a liberdade provisria, com ou sem fiana; no haver priso civil por dvida, salvo a do responsvel pelo inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia e a do depositrio infiel; conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo, por ilegalidade ou abuso de poder; conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no amparado por habeas corpus ou habeas data, quando o responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies do Poder Pblico; o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido poltico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados; conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de norma regulamentadora torne invivel o exerccio dos direitos e liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes nacionalidade, soberania e cidadania; conceder-se- habeas data: a) para assegurar o conhecimento de informaes relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades governamentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando no se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; qualquer cidado parte legtima para propor ao popular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; so gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exerccio da cidadania.

As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais tm aplicao imediata.

CONSTITUIO FEDERAL : DA ADMINISTRAO PBLICA A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de LEGALIDADE, IMPESSOALIDADE, MORALIDADE, PUBLICIDADE e EFICINCIA e, tambm, ao seguinte: os cargos, empregos e funes pblicas so acessveis aos brasileiros assim como aos estrangeiros, na forma da lei; a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso de livre nomeao e exonerao; as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; garantido ao servidor pblico civil o direito livre associao sindical; o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei especfica; a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; a remunerao dos servidores pblicos somente poder ser fixada ou alterada por lei especfica a remunerao e o subsdio dos ocupantes de cargos, funes e empregos pblicos da administrao direta, autrquica e fundacional, dos membros de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos, penses ou outra espcie remuneratria, percebidos cumulativamente ou no, includas as vantagens pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal; os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo e do Poder Judicirio no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico; o subsdio e os vencimentos dos ocupantes de cargos e empregos pblicos so irredutveis vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto, quando houver compatibilidade de horrios; a) a de dois cargos de professor; b)a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico; a proibio de acumular estende-se a empregos e funes e abrange autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista, suas subsidirias, e sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo poder pblico; somente por lei especfica poder ser criada autarquia e autorizada a instituio de empresa pblica, de sociedade de economia mista e de fundao, cabendo lei complementar, neste ltimo caso, definir as reas de sua atuao; depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas acima, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; as obras, servios, compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica, o qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes.

A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas dos rgos pblicos dever ter carter educativo, informativo ou de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. A no-observncia do disposto nos incisos acima implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. A lei disciplinar as formas de participao do usurio na administrao pblica direta e indireta, regulando especialmente: as reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo; a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. vedada a percepo simultnea de proventos de aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142 com a remunerao de cargo, emprego ou funo pblica, ressalvados os cargos acumulveis na forma desta Constituio, os cargos eletivos e os cargos em comisso declarados em lei de livre nomeao e exonerao.

por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei; compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de 10 anos de efetivo exerccio no servio pblico e 5 anos no cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) 60 anos de idade e 35 de contribuio, se homem, e 55 anos de idade e 30 de contribuio, se mulher; b) 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a concesso da penso. Os proventos de aposentadoria, por ocasio da sua concesso, sero calculados com base na remunerao do servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na forma da lei, correspondero totalidade da remunerao. vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este artigo, ressalvados os casos de atividades exercidas exclusivamente sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei complementar. Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em 5 anos, em relao ao disposto no 1, III, a, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime de previdncia previsto neste artigo. Lei dispor sobre a concesso do benefcio da penso por morte, que ser igual ao valor dos proventos do servidor falecido ou ao valor dos proventos a que teria direito o servidor em atividade na data de seu falecimento, observado o disposto no 3. O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de contribuio fictcio. Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que trata o art. 201. So ESTVEIS aps trs anos de efetivo exerccio os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico. O servidor pblico estvel s perder o cargo: em virtude de sentena judicial transitada em julgado;

SERVIDORES PBLICOS eleitos Ao servidor pblico da administrao direta, autrquica e fundacional, no exerccio de mandato eletivo, aplicam-se as seguintes disposies: tratando-se de mandato eletivo federal, estadual ou distrital, ficar afastado de seu cargo, emprego ou funo; investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, emprego ou funo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; investido no mandato de Vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo, e, no havendo compatibilidade, ser aplicada a norma do inciso anterior; em qualquer caso que exija o afastamento para o exerccio de mandato eletivo, seu tempo de servio ser contado para todos os efeitos legais, exceto para promoo por merecimento; para efeito de benefcio previdencirio, no caso de afastamento, os valores sero determinados como se no exerccio estivesse.

SERVIDORES PBLICOS A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro conselho de poltica de administrao e remunerao de pessoal, integrado por servidores designados pelos respectivos Poderes. O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados EXCLUSIVAMENTE por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie remuneratria. Lei da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios poder estabelecer a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos Os Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio publicaro anualmente os valores do subsdio e da remunerao dos cargos e empregos pblicos. Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores fixados na forma do 3:

mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa.

Tentativa quando, iniciada a execuo, no se consuma por circunstncias alheias vontade do agente. Desistncia voluntria e arrependimento eficaz O agente que, voluntariamente, desiste de prosseguir na execuo ou impede que o resultado se produza, s responde pelos atos j praticados. Arrependimento posterior Nos crimes cometidos sem violncia ou grave ameaa pessoa, reparado o dano ou restituda a coisa, at o recebimento da denncia ou da queixa, por ato voluntrio do agente, a pena ser reduzida de um a dois teros. Crime impossvel No se pune a tentativa quando, por ineficcia absoluta do meio ou por absoluta impropriedade do objeto, impossvel consumar-se o crime. Crime doloso produzi-lo; quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de

Invalidada por sentena judicial a DEMISSO do servidor estvel, ser ele REINTEGRADO, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, RECONDUZIDO ao cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio. Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, at seu adequado aproveitamento em outro cargo. Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a AVALIAO ESPECIAL DE DESEMPENHO por comisso instituda para essa finalidade.

Crime culposo quando o agente deu causa ao resultado por IMPRUDNCIA, NEGLIGNCIA OU IMPERCIA. DOS MILITARES DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS TERRITRIOS Os membros das Polcias Militares e Corpos de Bombeiros Militares, instituies organizadas com base na hierarquia e disciplina, so militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios. Aplicam-se aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios, alm do que vier a ser fixado em lei, as disposies do art. 14, 8; do art. 40, 9; e do art. 142, 2 e 3, cabendo a lei estadual especfica dispor sobre as matrias do art. 142, 3, inciso X, sendo as patentes dos oficiais conferidas pelos respectivos governadores. Aos militares dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios e a seus pensionistas, aplica-se o disposto no art. 40, 7 e 8." art. 14 8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as seguintes condies: I - se contar menos de dez anos de servio, dever afastar-se da atividade; II - se contar mais de dez anos de servio, ser agregado pela autoridade superior e, se eleito, passar automaticamente, no ato da diplomao, para a inatividade. art. 40 9 O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito de disponibilidade. art. 142 2 - No caber habeas corpus em relao a punies disciplinares militares. 2. CDIGO PENAL BRASILEIRO DO CRIME Relao de causalidade O resultado, de que depende a existncia do crime, somente imputvel a quem lhe deu causa. Considera-se causa a ao ou omisso sem a qual o resultado no teria ocorrido. Relevncia da omisso A omisso penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir incumbe a quem: a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o resultado; c) com seu comportamento anterior, criou o risco da ocorrncia do resultado. Crime consumado quando nele se renem todos os elementos de sua definio legal; ningum pode ser punido por fato previsto como crime, seno quando o pratica dolosamente. Agravao pelo resultado Pelo resultado que agrava especialmente a pena, s responde o agente que o houver causado ao menos culposamente. Erro sobre elementos do tipo O erro sobre elemento constitutivo do tipo legal de crime exclui o dolo, mas permite a punio por crime culposo, se previsto em lei. Erro determinado por terceiro determina o erro. Responde pelo crime o terceiro que

Erro sobre a pessoa O erro quanto pessoa contra a qual o crime praticado no isenta de pena. No se consideram, neste caso, as condies ou qualidades da vtima, seno as da pessoa contra quem o agente queria praticar o crime. Erro sobre a ilicitude do fato O desconhecimento da lei inescusvel. O erro sobre a ilicitude do fato, se inevitvel, isenta de pena; se evitvel, poder diminu-la de um sexto a um tero. Considera-se evitvel o erro se o agente atua ou se omite sem a conscincia da ilicitude do fato, quando lhe era possvel, nas circunstncias, ter ou atingir essa conscincia. Coao irresistvel e obedincia hierrquica Se o fato cometido sob coao irresistvel ou em estrita obedincia a ordem, no manifestamente ilegal, de superior hierrquico, s punvel o autor da coao ou da ordem. Excluso de ilicitude No h crime quando o agente pratica o fato: I - em estado de necessidade; II - em legtima defesa; III - em estrito cumprimento de dever legal ou no exerccio regular de direito. Excesso punvel O agente, em qualquer destas hipteses, responder pelo excesso doloso ou culposo. Estado de necessidade Considera-se em estado de necessidade quem pratica o fato para salvar de perigo atual, que no provocou por sua vontade, nem podia de outro modo evitar, direito prprio ou alheio, cujo sacrifcio, nas circunstncias, no era razovel exigir-se. No pode alegar estado de necessidade quem tinha o dever legal de enfrentar o perigo. Embora seja razovel exigir-se o sacrifcio do direito ameaado, a pena poder ser reduzida de um a dois teros.

Legtima defesa Entende-se em legtima defesa quem, usando moderadamente dos meios necessrios, repele injusta agresso, atual ou iminente, a direito seu ou de outrem.

A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.

DA IMPUTABILIDADE PENAL Inimputabilidade a iseno de pena quando o agente que, por doena mental ou desenvolvimento mental incompleto ou retardado, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. Reduo de pena A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente, em virtude de perturbao de sade mental ou por desenvolvimento mental incompleto ou retardado no era inteiramente capaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. Menores de dezoito anos Os menores de 18 (dezoito) anos so penalmente inimputveis, ficando sujeitos s normas estabelecidas na legislao especial. Emoo e paixo No excluem a imputabilidade penal: I - a emoo ou a paixo; II - a embriaguez, voluntria ou culposa, pelo lcool ou substncia de efeitos anlogos. isento de pena o agente que, por embriaguez completa, proveniente de caso fortuito ou fora maior, era, ao tempo da ao ou da omisso, inteiramente incapaz de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. A pena pode ser reduzida de um a dois teros, se o agente, por embriaguez, proveniente de caso fortuito ou fora maior, no possua, ao tempo da ao ou da omisso, a plena capacidade de entender o carter ilcito do fato ou de determinar-se de acordo com esse entendimento. + Peculato APROPRIAR-SE o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou DESVI-LO, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, o subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio. + Peculato culposo Se o funcionrio concorre culposamente para o crime de outrem: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano. Caso a reparao do dano se precede sentena irrecorrvel, extingue a punibilidade; se lhe posterior, r eduz metade a pena imposta. + Peculato mediante erro de outrem Apropriar-se de dinheiro ou qualquer utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por erro de outrem: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. + Insero de dados falsos em sistema de informaes Inserir ou facilitar a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou bancos de dados da Administrao Pblica com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: Pena recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.

DOS EFEITOS DA CONDENAO Efeitos genricos e especficos So efeitos da condenao: Itornar certa a obrigao de indenizar o dano causado pelo crime; II a perda em favor da Unio, ressalvado o direito do lesado ou de 3 de boa-f: a) dos instrumentos do crime, desde que consistam em coisas cujo fabrico, alienao, uso, porte ou deteno constitua fato ilcito; b) do produto do crime ou de qualquer bem ou valor que constitua proveito auferido pelo agente com a prtica do fato criminoso. III a perda de cargo, funo pblica ou mandato eletivo: a) quando aplicada pena privativa de liberdade por tempo igual ou superior a 1 ano, nos crimes praticados com abuso de poder ou violao de dever para com a Administrao Pblica; b) quando for aplicada pena privativa de liberdade por tempo superior a 4 (quatro) anos nos demais casos. Os efeitos da condenao no so automticos, devendo ser motivadamente declarados na sentena.

+ Modificao ou alterao no autorizada de sistema de informaes Modificar ou alterar sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado.

Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato no constitui crime mais grave.

DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA CRIMES PRATICADOS POR FUNCIONRIO PBLICO CONTRA A ADMINISTRAO Funcionrio pblico Considera-se funcionrio pblico, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remunerao, exerce cargo, emprego ou funo pblica. Equipara-se a funcionrio pblico quem exerce cargo, emprego ou funo em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de servio contratada ou conveniada para a execuo de atividade tpica da Administrao Pblica.

Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa.

Concusso EXIGIR, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.

Excesso de EXAO Se o funcionrio EXIGE tributo ou contribuio social que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando

devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza: Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa. Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. Corrupo passiva SOLICITAR ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou ACEITAR promessa de tal vantagem: Pena - recluso, de 1 (um) a 8 (oito) anos, e multa. A pena aumentada de um tero se, em conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional. Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a pedido ou influncia de outrem: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa. Facilitao de contrabando ou descaminho FACILITAR, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho; Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.

Exerccio funcional ilegalmente antecipado ou prolongado Entrar no exerccio de funo pblica antes de satisfeitas as exigncias legais, ou continuar a exerc-la, sem autorizao, depois de saber oficialmente que foi exonerado, removido, substitudo ou suspenso: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa.

Violao de sigilo funcional Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. Nas mesmas penas deste artigo incorre quem: I permite ou facilita, mediante atribuio, fornecimento e emprstimo de senha ou qualquer outra forma, o acesso de pessoas no autorizadas a sistemas de informaes ou banco de dados da Administrao Pblica; II se utiliza, indevidamente, do acesso restrito. Se da ao ou omisso resulta dano Administrao Pblica ou a outrem: Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos, e multa. Violao do sigilo de proposta de concorrncia Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, ou proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.

Prevaricao RETARDAR ou DEIXAR DE PRATICAR, indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.

CRIMES PRATICADOS POR PARTICULARES CONTRA A ADMINISTRAO Usurpao de funo pblica USURPAR o exerccio de funo pblica: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. Se do fato o agente aufere vantagem: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.

Condescendncia criminosa DEIXAR o funcionrio, por INDULGNCIA, D, BONDADE, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa.

Advocacia administrativa PATROCINAR, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa. Se o interesse ilegtimo: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, alm da multa.

Resistncia Opor-se execuo de ato legal, mediante violncia ou ameaa a funcionrio competente para execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio: Pena - deteno, de 2 (dois) meses a 2 (dois) anos. Desobedincia meses, e multa. Desobedecer a ordem legal de funcionrio pblico: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 6 (seis)

Violncia arbitrria Praticar violncia, no exerccio de funo ou a pretexto de exerc-la: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 3 (trs) anos, alm da pena correspondente violncia.

Desacato DESACATAR funcionrio pblico no exerccio da funo ou em razo dela: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.

Abandono de funo ABANDONAR CARGO PBLICO, fora casos permitidos em lei: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa. Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa.

Trfico de influncia SOLICITAR, EXIGIR, COBRAR OU OBTER, para si ou para outrem, vantagem ou promessa de vantagem, a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio pblico no exerccio da funo: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. A pena aumentada da metade, se o agente alega ou insinua que a vantagem tambm destinada ao funcionrio.

Corrupo ativa Oferecer ou prometer vantagem indevida a funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou retardar ato de ofcio: Pena - recluso, de 1 (um) ano a 8 (oito) anos, e multa. A pena aumentada de um tero, se, em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever funcional.

Contrabando ou descaminho Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos. Incorre na mesma pena quem: a) pratica navegao de cabotagem, fora dos casos permitidos em lei; b) pratica fato assimilado, em lei especial, a contrabando ou descaminho; c) vende, expe venda, mantm em depsito ou, de qualquer forma, utiliza em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira que introduziu clandestinamente no Pas ou importou fraudulentamente ou que sabe ser produto de introduo clandestina no territrio nacional ou de importao fraudulenta por parte de outrem; d) adquire, recebe ou oculta, em proveito prprio ou alheio, no exerccio de atividade comercial ou industrial, mercadoria de procedncia estrangeira, desacompanhada de documentao legal, ou acompanhada de documentos que sabe serem falsos. Equipara-se s atividades comerciais, para os efeitos deste artigo, qualquer forma de comrcio irregular ou clandestino de mercadorias estrangeiras, inclusive o exercido em residncias. A pena aplica-se em dobro, se o crime de contrabando ou descaminho praticado em transporte areo.

II deixar de lanar mensalmente nos ttulos prprios da contabilidade da empresa as quantias descontadas dos segurados ou as devidas pelo empregador ou pelo tomador de servios; III omitir, total ou parcialmente, receitas ou lucros auferidos, remuneraes pagas ou creditadas e demais fatos geradores de contribuies sociais previdencirias: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. extinta a punibilidade se o agente, espontaneamente, declara e confessa as contribuies, importncias ou valores e presta as informaes devidas previdncia social, na forma definida em lei ou regulamento, antes do incio da ao fiscal.

Impedimento, perturbao ou fraude de concorrncia Impedir, perturbar ou fraudar concorrncia pblica ou venda em hasta pblica, promovida pela administrao federal, estadual ou municipal, ou por entidade paraestatal; afastar ou procurar afastar concorrente ou licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou oferecimento de vantagem: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, alm da pena correspondente violncia. Incorre na mesma pena quem se abstm de concorrer ou licitar, em razo da vantagem oferecida.

Inutilizao de edital ou de sinal Rasgar ou, de qualquer forma, inutilizar ou conspurcar edital afixado por ordem de funcionrio pblico; violar ou inutilizar selo ou sinal empregado, por determinao legal ou por ordem de funcionrio pblico, para identificar ou cerrar qualquer objeto: Pena - deteno, de 1 (um) ms a 1 (um) ano, ou multa.

Subtrao ou inutilizao de livro ou documento Subtrair, ou inutilizar, total ou parcialmente, livro oficial, processo ou documento confiado custdia de funcionrio, em razo de ofcio, ou de particular em servio pblico: Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, se o fato no constitui crime mais grave.

Sonegao de contribuio previdenciria Suprimir ou reduzir contribuio social previdenciria e qualquer acessrio, mediante as seguintes condutas: I omitir de folha de pagamento da empresa ou de documento de informaes previsto pela legislao previdenciria segurados empregado, empresrio, trabalhador avulso ou trabalhador autnomo ou a este equiparado que lhe prestem servios;

3. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES CIVIS DA UNIO PROVIMENTO DE CARGOS PBLICOS So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: III III IV VVI a nacionalidade brasileira; o gozo dos direitos polticos; a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; a idade mnima de 18 (dezoito) anos; aptido fsica e mental.

Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena ou afastamento, o prazo ser contado do trmino do impedimento. Conceder-se- ao servidor licena: - por motivo de doena em pessoa da famlia; - para o servio militar; para capacitao; Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: - frias; - participao em programa de treinamento - jri e outros servios obrigatrios por lei; - licena: a) gestante, adotante e paternidade; b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico, em cargo de provimento efetivo; c) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; d) para capacitao; e) por convocao para o servio militar; A posse poder dar-se mediante procurao especfica.

s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. A investidura do cargo pblico ocorrer com a posse.

S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. Do Concurso Pblico a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogada uma nica vez, por igual perodo. No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico aps 3 anos de efetivo exerccio. O servidor perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado, de processo administrativo ou insuficincia de desempenho, no qual lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa. Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto de 30 (trinta) dias. de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. Caso no cumpra este prazo, o servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 36 (trinta e seis) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: Iassiduidade; II disciplina; III capacidade de iniciativa; IV produtividade; Vresponsabilidade. O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser conce didas as licenas e os afastamentos previstos ABAIXO, bem como afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal. I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; Formas de provimento de cargo pblico Inomeao; II promoo; III readaptao;

Da Posse e do Exerccio A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar: as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos ao cargo ocupado. Estas especificaes no podero ser alteradas unilateralmente, por qualquer das partes. A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de provimento.

IV VVI VII -

reverso; aproveitamento; reintegrao; reconduo.

A nomeao far-se-: Nomeao I - em carter efetivo, quando cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, para cargos de confiana vagos. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de validade.

O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica federal. o servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial. Reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio. Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao ou aproveitamento em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submete-se a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. VACNCIA DE CARGOS PBLICOS A vacncia do cargo pblico decorrer de: Iexonerao; II demisso; III promoo; IV readaptao; Vaposentadoria; VI posse em outro cargo inacumulvel; VII falecimento. Exonerao a exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. a exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana, dar-se-: I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor.

os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do Promoo servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que promover o servidor.

Readaptao

a investidura do servidor em cargo de atribuies e

responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga.

Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou II - no interesse da administrao, desde que: a) tenha solicitado a reverso; b) a aposentadoria tenha sido voluntria; c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores solicitao; e) haja cargo vago. A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da aposentadoria. O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. Aproveitamento O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado.

DA REMOO E DA REDISTRIBUIO

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Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Ide ofcio, no interesse da Administrao; II a pedido, a critrio da Administrao; III a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, servidor pblico ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

DOS DIREITOS E VANTAGENS DIREITOS a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, Vencimento com valor fixado em lei. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo terceiro salrio, adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

o deslocamento de cargo de provimento efetivo, Redistribuio ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, observados os seguintes preceitos: interesse da administrao; equivalncia de vencimentos; manuteno da essncia das atribuies do cargo; vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade. A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Adm. Pblica Federal envolvidos. Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica federal.

VANTAGENS Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: Iindenizaes; II gratificaes; III - adicionais. As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Constituem indenizaes ao servidor: Das Indenizaes custo; dirias e transporte. ajuda de

Ajuda de Custo A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor vier a ter exerccio na mesma sede. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo.

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Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio. Dirias O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinrias com pousada, alimentao e locomoo urbana; A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias. Indenizao de Transporte Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo.

Adicional Noturno O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e cinco horas do dia seguinte, ter o valor-hora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento) computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos.

Adicional de Frias Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio de frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias.

LICENAS Disposies Gerais Conceder-se- ao servidor licena:

Alm do vencimento e das vantagens, Das Gratificaes e Adicionais sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; gratificao natalina; adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; adicional pela prestao de servio extraordinrio; adicional noturno; adicional de frias; adicional ou prmio de produtividade. Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio.

- por motivo de doena em pessoa da famlia; - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; - para o servio militar; - para atividade poltica; - para capacitao; - para trato de interesses particulares; - para desempenho de mandato classista. vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I deste artigo. A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao.

Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica oficial. A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada por at 30 (trinta) dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias.

Gratificao Natalina A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano. Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles. Adicional por Servio Extraordinrio O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho. Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. remunerao. A licena ser por prazo indeterminado e sem

Licena para o Servio Militar Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo.

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Licena para Atividade Poltica

O servidor ter direito a

licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o 10 (dcimo) dia seguinte ao do pleito. A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de 3 (trs) meses.

rgo da Administrao Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim determinado e a prazo certo.

Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendolhe facultado optar por sua remunerao. No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse. O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

Licena para Capacitao Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no interesse da Administrao, afastarse do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at 3 (trs) meses, para participar de curso de capacitao profissional.

Da Licena para Tratar de Interesses Particulares A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, licenas para o trato de assuntos particulares, pelo prazo de at 3 (trs) anos consecutivos, sem remunerao. Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. A ausncia no exceder quatro anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica. As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento.

Licena para o Desempenho de Mandato Classista assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade fiscalizadora da profisso; A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, e por uma nica vez.

AFASTAMENTOS Afastamento para Servir a outro rgo ou Entidade O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; - em casos previstos em leis especficas. o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. Na hiptese de o servidor cedido empresa pblica ou sociedade de economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao do cargo efetivo, a entidade cessionria efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de origem. A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Unio. Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor do Poder Executivo poder ter exerccio em outro

DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR O Plano de Seguridade Social do Servidor ser custeado com o produto da arrecadao de contribuies sociais obrigatrias dos servidores ativos dos poderes da Unio, das autarquias e das Fundaes Pblicas. O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na Administrao Pblica direta, autrquica e fundacional, no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade.

Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem:

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I - quanto ao servidor: a) aposentadoria; b) auxlio-maternidade; c) salrio-famlia para o servidor de baixa renda; d) licena para tratamento de sade; e) licena gestante, adotante e licena-paternidade; f) licena por acidente em servio; g) assistncia sade; h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias; II - quanto ao dependente: a) penso vitalcia e temporria; b) auxlio-funeral; c) auxlio-recluso para o servidor de baixa renda; d) assistncia sade. As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.

Ser Licena Gestante, Adotante e Licena-Paternidade concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos. Para amamentar o prprio filho, at a idade de 6 (seis) meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. Ser licenciado com remunerao Licena por Acidente em Servio integral, o servidor acidentado em servio. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso Penso mensal de valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito; A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios. A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio. So beneficirios das penses:

BENEFCIOS Da Aposentadoria O servidor ser aposentado: Ipor invalidez permanente, II compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, III voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos de cargo efetivo a) no caso de aposentadoria voluntria integral - 60 anos de idade e 35 anos de contribuio, se homem, e 55 anos de idade e 30 anos, se mulher; no caso de aposentadoria voluntria por idade 65 anos de idade, se homem, e 60 anos de idade, se mulher; Auxlio-Natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro. O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora. Salrio-Famlia econmico; devido ao servidor de baixa renda, por dependente

I - vitalcia: a) o cnjuge; b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia; c) o(a) companheiro(a) que comprove unio estvel como entidade familiar; d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor; II - temporria: a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade; c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor. O auxlio-funeral devido famlia do servidor Auxlio-Funeral falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a 1 (um) ms da remunerao ou provento. famlia do servidor ativo de baixa renda devido o Auxlio-Recluso auxlio-recluso, nos seguintes valores:

Ser concedida ao servidor licena Licena para Tratamento de Sade para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena para tratamento de sade, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a inspeo por junta mdica oficial.

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Idois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso; II cargo. condicional. DA ASSISTNCIA SADE A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia, compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, prestada pelo Sistema nico de Sade SUS ou diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena definitiva, pena que no determina a perda do

direito integralizao da remunerao, desde que absolvido. imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que

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4. SERVIO PBLICO Conceito Servio Pblico todo aquele prestado pela Administrao ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundrias da coletividade ou simples convenincias do Estado. A atribuio primordial da Administrao Pblica oferecer utilidades aos administrados, no se justificando sua presena seno para prestar servios coletividade. Esses servios podem ser essenciais ou apenas teis comunidade, da a necessria distino entre servios pblicos e servios de utilidade pblica; mas, em sentido amplo e genrico, quando aludimos a servio pblico, abrangemos ambas as categorias.

Servios Pblicos so os que a Administrao presta diretamente comunidade, por reconhecer sua essencialidade e necessidade para a sobrevivncia do grupo social e do prprio Estado. Por isso mesmo, tais servios so considerados privativos do Poder Pblico, no sentido de que s a Administrao deve prest-los, sem delegao a terceiros. Ex.: defesa nacional, de polcia, de preservao da sade pblica. Servios de Utilidade Pblica Servios de utilidade pblica so os que a Administrao, reconhecendo sua convenincia (no essencialidade, nem necessidade) para os membros da coletividade, presta-os diretamente ou aquiesce em que sejam prestados por terceiros (concessionrios, permissionrios ou autorizatrios), nas condies regulamentadas e sob seu controle, mas por conta e risco dos prestadores, mediante remunerao dos usurios. Ex.: os servios de transporte coletivo, energia eltrica, gs, telefone. Servios prprios do Estado so aqueles que se relacionam intimamente com as atribuies do Poder Pblico (Ex.: segurana, polcia, higiene e sade pblicas etc.) e para a execuo dos quais a Administrao usa da sua supremacia sobre os administrados. No podem ser delegados a particulares. Tais servios, por sua essencialidade, geralmente so gratuitos ou de baixa remunerao. Servios imprprios do Estado so os que no afetam substancialmente as necessidades da comunidade, mas satisfazem interesses comuns de seus membros, e, por isso, a Administrao os presta remuneradamente, por seus rgos ou entidades descentralizadas (Ex.: autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista, fundaes governamentais), ou delega sua prestao. Servios Gerais ou uti universi so aqueles que a Administrao presta sem Ter usurios determinados, para atender coletividade no seu todo. Ex.: polcia, iluminao pblica, calamento. Da por que, normalmente, os servios uti universi devem ser mantidos por imposto (tributo geral), e no por taxa ou tarifa, que remunerao mensurvel e proporcional ao uso individual do servio. Servios Individuais ou uti singuli so os que tm usurios determinados e utilizao particular e mensurvel para cada destinatrio. Ex.: o telefone, a gua e a energia eltrica domiciliares. So sempre servios de utilizao individual, facultativa e mensurvel, pelo qu devem ser remunerados por taxa (tributo) ou tarifa (preo pblico), e no por imposto. Servios Industriais so os que produzem renda mediante uma remunerao da utilidade usada ou consumida. Ex.: ITA, CTA. Servios Administrativos so os que a administrao executa para atender as suas necessidades internas. Ex.: Imprensa Oficial. Competncias e Titularidades interesses prprios de cada esfera administrativa a natureza e extenso dos servios a capacidade para execut-los vantajosamente para a Administrao e para os administrados.

Particularidades do Servio Pblico so vinculados ao princpio da legalidade; a Adm. Pblica pode unilateralmente criar obrigaes aos exploradores do servio; continuidade do servio; Caractersticas Elemento Subjetivo - o servio pblico sempre incumbncia do Estado. permitido ao Estado delegar determinados servios pblicos, sempre atravs de lei e sob regime de concesso ou permisso e por licitao. o prprio Estado que escolhe os servios que, em determinado Correios; momento, so considerados servios pblicos. Ex.: telecomunicaes; radiodifuso; energia eltrica; navegao area e infraestrutura porturia; transporte ferrovirio e martimo entre portos brasileiros e fronteiras nacionais; transporte rodovirio interestadual e internacional de passageiros; portos fluviais e lacustres; servios oficiais de estatstica, geografia e geologia IBGE; servios e instalaes nucleares; Servio que compete aos Estados distribuio de gs canalizado; Elemento Formal o regime jurdico, a princpio, de Direito Pblico. Quando, porm, particulares prestam servio em colaborao com o Poder Pblico o regime jurdico hbrido, podendo prevalecer o Direito Pblico ou o Direito Privado, dependendo do que dispuser a lei. Em ambos os casos, a responsabilidade objetiva. (os danos causados pelos seus agentes sero indenizados pelo Estado) Elemento Material o servio pblico deve corresponder a uma atividade de interesse pblico.

Princpios do Servio Pblico Faltando qualquer desses requisitos em um servio pblico ou de utilidade pblica, dever da Administrao intervir para restabelecer seu regular funcionamento ou retomar sua prestao. Princpio da Permanncia ou continuidade - impe continuidade no servio; os servios no devem sofrer interrupes; Princpio da generalidade - impe servio igual para todos; devem ser prestados sem discriminao dos beneficirios; Princpio da eficincia - exige atualizao do servio, com presteza e eficincia; Princpio da modicidade - exige tarifas razoveis; os servios devem ser remunerados a preos razoveis; Princpio da cortesia - traduz-se em bom tratamento para com o pblico.

Podem ser: Privativos da Unio - defesa nacional; a polcia martima, area e de fronteiras; a emisso de moeda; o servio postal; os servios de telecomunicaes em geral; de energia eltrica; de navegao area, aeroespacial e de infraestrutura porturia; os de transporte interestadual e internacional; de instalao e produo de energia nuclear; e a defesa contra calamidades pblicas. dos Estados distribuio de gs canalizado; dos Municpios - o transporte coletivo; a obrigao de manter programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; os servios de atendimento sade da populao; o ordenamento territorial e o controle do

Classificao dos Servios Pblicos

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uso, parcelamento e ocupao do solo urbano; a proteo ao patrimnio histrico-cultural local. Comuns servios de sade pblica (SUS); promoo de programas de construo de moradia; proteo do meio ambiente;

III IV -

poltica tarifria; a obrigao de manter servio adequado.

Concesso a delegao contratual da execuo do servio, na forma autorizada e regulamentada pelo Executivo. O contrato de Concesso ajuste de Direito Administrativo, bilateral, oneroso, comutativo e realizado intuito personae tradicionalmente considerada pela doutrina como ato Permisso unilateral, discricionrio, precrio, intuito personae, podendo ser gratuito ou oneroso. O termo contrato, no que diz respeito Permisso de servio pblico, tem o sentido de instrumento de delegao, abrangendo, tambm, os atos administrativos. Adeso); Doutrina Lei Ato Administrativo Contrato Administrativo (contrato de

Usurios o direito fundamental do usurio o recebimento do servio; os servios uti singuli podem ser exigidos judicialmente pelo interessado que esteja na rea de sua prestao e atenda as exigncias regulamentares para sua obteno;

Modalidades e Formas de Prestao do Servio Pblico Servio Centralizado o Estado , ao mesmo tempo, titular e prestador do servio, que permanece integrado na Administrao direta Servio Descentralizado todo aquele em que o Poder Pblico transfere sua titularidade (ou execuo), por outorga ou delegao, a autarquias, entidades paraestatais, empresas privadas ou particulares individualmente. a transferncia da execuo do servio para outra entidade. Outorga - quando o Estado cria uma entidade e a ela transfere, por lei, determinado servio pblico ou de utilidade pblica; s pode ser retirado ou modificado por lei; Delegao - quando o Estado transfere ao particular, por contrato (concesso) ou ato administrativo (permisso ou autorizao), a execuo do servio; pode ser revogada, modificada ou anulada por mero ato administrativo. OUTORGA O Estado cria a entidade O servio transferido por lei

Direitos dos Usurios

participao do usurio na administrao:

Ias reclamaes relativas prestao dos servios pblicos em geral, asseguradas a manuteno de servios de atendimento ao usurio e a avaliao peridica, externa e interna, da qualidade dos servios; II o acesso dos usurios a registros administrativos e a informaes sobre atos de governo; III a disciplina da representao contra o exerccio negligente ou abusivo de cargo, emprego ou funo na administrao pblica. Poltica Tarifria tarifa. os servios pblicos so remunerados mediante

Licitao

DELEGAO

Transfere-se a titularidade Presuno de definitividade

Concesso Exige o particular cria a entidadeLicitao modalidade Concorrncia Permisso Exige Licitao o servio transferido por lei, contrato (concesso) ou por Contrato de Concesso ato unilateral (permisso) transfere-se a execuo transitoriedade terceiros Atividades acessrias ou c Contratar Sub-concesso Transferncia de concesso e Controle societrio regulamentar o Encargos do Poder Concedente fiscalizar; poder de realizar a resciso atravs de ato unilateral; Encargos da Concessionria cumprir as clusulas contratuais; prestar servio Mediante autorizao S com anuncia servio;

Servio Desconcentrado todo aquele que a Administrao executa centralizadamente, mas o distribui entre vrios rgos da mesma entidade, para facilitar sua realizao e obteno pelos usurios. uma tcnica administrativa de simplificao e acelerao do servio dentro da mesma entidade, diversamente da descentralizao, que uma tcnica de especializao, consistente na retirada do servio dentro de uma entidade e transferncia a outra para que o execute com mais perfeio e autonomia. Concesso e Permisso de Servios Pblicos incumbncia do Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios pblicos. Existe a necessidade de lei autorizativa A lei dispor sobre: Io regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso; II os direitos dos usurios;

adequado;

Interveno nos Servios Pblicos para assegurar a regular execuo dos servios, o Poder Concedente pode, atravs de Decreto, instaurar procedimentos administrativos para intervir nos servios prestados pelas concessionrias. Extino da Concesso Advento do Termo Contratual extinto; ao trmino do contrato, o servio

Encampao ou Resgate a retomada do servio pelo Poder Concedente durante o prazo da concesso, por motivos de interesse pblico, mediante Lei Autorizativa especfica e aps prvio pagamento da indenizao.

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Caducidade corresponde resciso unilateral pela no execuo ou descumprimento de clusulas contratuais, ou quando por qualquer motivo o concessionrio paralisar os servios. Resciso por iniciativa da concessionria, no caso de descumprimento das normas contratuais pelo Poder Concedente, mediante ao judicial. Anulao administrativo; por ilegalidade na licitao ou no contrato

Falncia ou Extino da Concessionria; Falecimento ou incapacidade do titular, no caso de empresa individual;

a Administrao autoriza o exerccio de atividade que, Autorizao por sua utilidade pblica, est sujeita ao poder de policia do Estado. realizada por ato administrativo, discricionrio e precrio (ato negocial). a transferncia ao particular, de servio pblico de fcil execuo, sendo de regra sem remunerao ou remunerado atravs de tarifas. Ex.: Despachantes; a manuteno de canteiros e jardins em troca de placas de publicidade.

Convnios e Consrcios Administrativos Convnios Administrativos so acordos firmados por entidades pblicas de qualquer espcie, ou entre estas e organizaes particulares, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes. Consrcios Administrativos so acordos firmados entre entidades estatais, autrquicas, fundacionais ou paraestatais, sempre da mesma espcie, para realizao de objetivos de interesse comum dos partcipes.

rgos Reguladores

So autarquias em regime especial

ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica; ANATEL Agncia Nacional de Telecomunicaes; ANP Agncia Nacional do Petrleo

Organizaes Sociais (ONGs) So pessoas jurdicas de Direito Privado, sem fins lucrativos, institudas por iniciativa de particulares, para desempenhar servios sociais no exclusivos do Estado, com incentivo e fiscalizao do Poder Pblico, mediante vnculo jurdico institudo por meio de contrato de gesto.

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5. ATOS ADMINISTRATIVOS Conceito o ato jurdico praticado pela Administrao Pblica; todo o ato lcito, que tenha por fim imediato adquirir, resguardar, transferir, modificar ou extinguir direitos; s pode ser praticado por agente pblico competente; Fato Jurdico: um acontecimento material involuntrio, que produz conseqncias jurdicas. Ato Jurdico: uma manifestao de vontade destinada a produzir efeitos jurdicos. Fato Administrativo: o acontecimento material da Administrao, que produz conseqncias jurdicas. No entanto, no traduz uma manifestao de vontade voltada para produo dessas conseqncias. Ex.: A construo de uma obra pblica; o ato de ministrar uma aula em escola pblica; o ato de realizar uma cirurgia em hospital pblico, REQUISITOS (COFIFOMOB) Competncia, Finalidade, Forma, Motivo e Objeto

No chamado ato vinculado, o objeto j est predeterminado na lei (Ex.: aposentadoria do servidor). Nos chamados atos discricionrios, h uma margem de liberdade do Administrador para preencher o contedo do ato (Ex.: desapropriao cabe ao Administrador escolher o bem, de acordo com os interesses da Administrao).

Motivo e Objeto, nos chamados atos discricionrios, caracterizam o que se denomina de MRITO ADMINISTRATIVO.

MRITO ADMINISTRATIVO corresponde esfera de discricionariedade reservada ao Administrador e, em princpio, no pode o Poder Judicirio pretender substituir a discricionariedade do administrador pela discricionaridade do Juiz. Pode, no entanto, examinar os motivos invocados pelo Administrador para verificar se eles efetivamente existem e se porventura est caracterizado um desvio de finalidade.

o ato administrativo completo em seus requisitos Ato Legal e Perfeito e eficaz em produzir seus efeitos; portanto, o ato eficaz e exeqvel;

Atributos e qualidades do Ato Administrativo

(PIA)

Competncia: o poder, resultante da lei, que d ao agente administrativo a capacidade de praticar o ato administrativo; vinculado; o primeiro requisito de validade do ato administrativo. Inicialmente, necessrio verificar se a Pessoa Jurdica tem atribuio para a prtica daquele ato. preciso saber, em segundo lugar, se o rgo daquela Pessoa Jurdica que praticou o ato, estava investido de atribuies para tanto. Finalmente, preciso verificar se o agente pblico que praticou o ato, f-lo no exerccio das atribuies do cargo. O problema da competncia, portanto, resolve-se nesses trs aspectos. A competncia admite DELEGAO E AVOCAO. Esses institutos resultam da hierarquia. Finalidade: o bem jurdico objetivado pelo ato administrativo; vinculado; O ato deve alcanar a finalidade expressa ou implicitamente prevista na norma que atribui competncia ao agente para a sua prtica. O Administrador no pode fugir da finalidade que a lei imprimiu ao ato, sob pena de nulidade do ato pelo desvio de finalidade especfica. Havendo qualquer desvio, o ato nulo por desvio de finalidade, mesmo que haja relevncia social.

Presuno de Legitimidade: todo ato administrativo presume-se legtimo, isto , verdadeiro e conforme o direito; presuno relativa (juris tantum). Ex.: Execuo de Dvida Ativa cabe ao particular o nus de provar que no deve ou que o valor est errado. Imperatividade: a qualidade pela qual os atos dispem de fora executria e se impem aos particulares, independentemente de sua concordncia; Ex.: Secretrio de Sade quando dita normas de higiene decorre do exerccio do Poder de Polcia pode impor obrigao para o administrado. o denominado poder extroverso da Administrao. Auto-Executoriedade: o atributo do ato administrativo pelo qual o Poder Pblico pode obrigar o administrado a cumpr-lo, independentemente de ordem judicial;

Classificao dos Atos Administrativos 1. Quanto aos Destinatrios: gerais destinam-se a sujeitos indeterminados e todos aqueles que se vejam abrangidos pelos seus preceitos; Exs.: Edital de Concurso Pblico, Instrues, Regulamentos; individuais os que se destinam a pessoas determinadas (ou grupo de pessoas). Ex.: Decreto de nomeao, outorga de licena, exonerao, demisso.

Forma: a maneira regrada (escrita em lei) de como o ato deve ser praticado; vinculado. o revestimento externo do ato. Em princpio, exige-se a forma escrita para a prtica do ato. Excepcionalmente, admitem-se as ordens atravs de sinais ou de voz, como so feitas no trnsito. Em alguns casos, a forma particularizada e exige-se um determinado tipo de forma escrita.

Motivo: a situao de direito que autoriza ou exige a prtica do ato administrativo; pode estar previsto em lei (a autoridade s pode praticar o ato caso ocorra a situao prevista ato vinculado motivao obrigatria), ou no estar previsto em lei (a autoridade tem a liberdade de escolher o motivo em vista do qual editar o ato ato discricionrio motivao facultativa); A efetiva existncia do motivo sempre um requisito para a validade do ato. Se o Administrador invoca determinados motivos, a validade do ato fica subordinada efetiva existncia desses motivos invocados para a sua prtica. a teoria dos Motivos Determinantes.

2. Quanto ao seu Alcance: internos os destinatrios so os rgos e agentes da Administrao; no se dirigem a terceiros. Exs.: Portarias, Instrues, Circulares. externos alcanam os administrados de modo geral (s entram em vigor depois de publicados). Exs.: Admisso, licena, etc. 3. Quanto ao seu Objeto: Atos de Imprio aquele que a administrao pratica no gozo de suas prerrogativas; em posio de supremacia perante o administrado; Exs.: Interdio de atividades, desapropriao, requisio; Atos de Gesto so os praticados pela Administrao em situao de igualdade com os particulares, sem usar sua supremacia. Exs.: aquisio ou alienao de bens, certides, etc.

Objeto o contedo do ato; a prpria alterao na ordem jurdica; aquilo que o ato dispe. Pode ser vinculado ou discricionrio.

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subalternos; documentos;

Atos de Expediente atos de rotina interna.

aqueles praticados por agentes Exs.: protocolo, remessa de

4. Quanto ao seu Regramento: Atos Vinculados quando no h, para o agente, liberdade de escolha, devendo se sujeitar s determinaes da Lei. Exs.: Licena, pedido de aposentadoria por tempo de servio, etc. Atos Discricionrios quando h liberdade de escolha (na lei) para o agente, no que diz respeito ao mrito (convenincia e oportunidade). Ex.: autorizao para porte de arma (precria). 5. Quanto Formao do Ato: Ato Simples produzido por um nico rgo; podem ser simples singulares ou simples colegiais. Ex.: despacho de chefe de seo, deciso de um Conselho de Contribuintes; Ato Composto produzido por um rgo, mas dependente da ratificao de outro rgo para se tornar exeqvel. Ex.: dispensa de licitao que depender de homologao pela autoridade superior; Ato Complexo resultam da soma de vontade de 2 ou mais rgos. No deve ser confundido com procedimento administrativo (Concorrncia Pblica). Ex.: escolha em lista trplice de nomes, de candidato a ser nomeado para determinado cargo pblico. Espcies de Atos Administrativos Atos Normativos aqueles que contm um comando geral do Executivo; visando a correta aplicao da lei; estabelecem regras gerais e abstratas, pois visam a explicitar a norma legal. Exs.: Decretos, Regulamentos, Regimentos, Resolues, Deliberaes, etc. Atos Ordinatrios visam disciplinar o funcionamento da Administrao e a conduta funcional de seus agentes. Emanam do poder hierrquico da Administrao. Exs.: Instrues, Circulares, Avisos, Portarias, Ordens de Servio, Ofcios, Despachos. Atos Negociais aqueles que contm uma declarao de vontade do Poder Pblico coincidente com a vontade do particular; visa a concretizar negcios pblicos ou atribuir certos direitos ou vantagens ao particular. Ex.: Licena; Autorizao; Permisso; Aprovao; Apreciao; Visto; Homologao; Dispensa; Renncia; Atos Enunciativos aqueles que se limitam a certificar ou atestar um fato, ou emitir opinio sobre determinado assunto; no se vincula a seu enunciado. Ex.: Certides; Atestados; Pareceres. Atos Punitivos atos com que a Administrao visa a punir e reprimir as infraes administrativas ou a conduta irregular dos administrados ou de servidores. a aplicao do Poder de Policia e Poder Disciplinar. Ex.: Multa; Interdio de atividades; Destruio de coisas; Afastamento de cargo ou funo. Extino dos Atos Administrativos Cassao embora legtimo na sua origem e formao, torna-se ilegal na sua execuo; quando o destinatrio descumpre condies pr-estabelecidas. Ex.:: algum obteve uma permisso para explorar o servio pblico, porm descumpriu uma das condies para a prestao desse servio. Vem o Poder Pblico e, como penalidade, procede a cassao da permisso. Revogao a extino de um ato administrativo legal e perfeito, por razes de convenincia e oportunidade, pela Administrao, no exerccio do poder discricionrio. O ato revogado conserva os efeitos produzidos durante o tempo em que operou. A partir da data da revogao que cessa a produo de efeitos do ato at ento perfeito e legal. S pode ser praticado pela Administrao Pblica por razes de oportunidade e convenincia. A revogao no pode atingir os direitos adquiridos Ex-nunc = (nunca mais) - sem efeito retroativo

Anulao a supresso do ato administrativo, com efeito retroativo, por razes de ilegalidade e ilegitimidade. Pode ser examinado pelo Poder Judicirio (razes de legalidade e legitimidade) e pela Administrao Pblica (aspectos legais e no mrito). Ex-tunc = com efeito retroativo, invalida as conseqncias passadas, presentes e futuras. Caducidade a cessao dos efeitos do ato em razo de uma lei superveniente, com a qual esse ato incompatvel. A caracterstica a incompatibilidade do ato com a norma subseqente.

ATOS NULOS E ATOS ANULVEIS Atos Inexistentes: so os que contm um comando criminoso (Ex.: algum que mandasse torturar um preso). Atos Nulos: so aqueles que atingem gravemente a lei ( Ex.: prtica de um ato por uma pessoa jurdica incompetente). Ato Anulvel: representa uma violao mais branda norma (Ex.: um ato que era de competncia do Ministro e foi praticado por Secretrio Geral. Houve violao, mas no to grave porque foi praticado dentro do mesmo rgo). CONVALIDAO a prtica de um ato posterior que vai conter todos os requisitos de validade, inclusive aquele que no foi observado no ato anterior e determina a sua retroatividade data de vigncia do ato tido como anulvel. Os efeitos passam a contar da data do ato anterior editado um novo ato. Aproveita-se, com um outro contedo, o ato que CONVERSO inicialmente foi considerado nulo. Ex.: Nomeao de algum para cargo pblico sem aprovao em concurso, mas poder haver a nomeao para cargo comissionado. A converso d ao ato a conotao que deveria ter tido no momento da sua criao. Produz efeito ex-tunc.

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6. DOS CRIMES PBLICOS

PRATICADOS

POR

FUNCIONRIOS

Lei 8.137, de 27/12/1990

Constitui crime funcional contra a ordem tributria, alm dos previstos no Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal (pgina 09 deste resumo): Iextraviar livro oficial, processo fiscal ou qualquer documento, de que tenha a guarda em razo da funo; soneg-lo, ou inutiliz-lo, total ou parcialmente, acarretando pagamento indevido ou inexato de tributo ou contribuio social;

II exigir, solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de iniciar seu exerccio, mas em razo dela, vantagem indevida; ou aceitar promessa de tal vantagem, para deixar de lanar ou cobrar tributo ou contribuio social, ou cobr-los parcialmente. Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.

III patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a administrao fazendria, valendo-se da qualidade de funcionrio pblico. Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

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7. IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA LEI 8.429, de 02/06/1992 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, ou de empresa PBLICA, sero punidos na forma desta Lei. Agente Pblico todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiro, dar-se- o integral ressarcimento do dano. No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta Lei at o limite do valor da herana.

interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; 8- perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; 9- receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indiretamente, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; 10-usar ou incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio: bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas acima; Independentemente das sanes penais, civis e PENA administrativas, previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes: perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio; ressarcimento integral do dano, quando houver; perda da funo pblica; suspenso dos direitos polticos de 8 (oito) a 10 (dez) anos; pagamento de multa civil de at 3 (trs) vezes o valor do acrscimo patrimonial; proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 10 (dez) anos;

ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA quando o agente pblico auferir ENRIQUECIMENTO ILCITO qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas acima, e notadamente: 1- receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; 2- perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem mvel ou imvel, ou a contratao de servios pelas entidades referidas acima por preo superior ao valor de mercado, bem como a alienao de bem pblico por valor inferior a de mercado, 3- utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas acima, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; 4- receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; 5- receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas acima; 6adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; 7- aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha Constitui ato de improbidade CAUSAM PREJUZO AO ERRIO administrativa que causa leso ao errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas , e notadamente: 1 - facilitar ou concorrer por qualquer forma para a incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades j mencionadas; 2permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades j mencionadas, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares; 3doar pessoa fsica, jurdica, bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistenciais, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades j mencionadas, sem observncia das formalidades legais e regulamentares; 4permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades j mencionadas, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; 5permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; 6realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; 7conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares; 8frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; 9ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento;

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10 agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz respeito conservao do patrimnio pblico; 11 liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; 12 permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; 13 permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades j mencionadas, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. PENA Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes: ressarcimento integral do dano; perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia; perda da funo pblica; suspenso dos direitos polticos de 5 (cinco) a 8 (oito) anos; pagamento de multa civil de at 2 (duas) vezes o valor do dano; proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 5 (cinco) anos;

que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de 3 (trs) anos.

DA DECLARAO DE BENS A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no Servio de Pessoal competente. A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. Ser punido com a pena de demisso, a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa.

DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL Qualquer pessoa poder representar autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destina a apurar a prtica de ato de improbidade. A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade.

ATENTAM CONTRA OS PRINCPIOS DA ADMINISTRAO PBLICA qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade e lealdade s instituies, e notadamente: 1praticar ato visando fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto na regra de competncia; 2retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; 3revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; 456faz-lo; negar publicidade aos atos oficiais; frustrar a licitude de concurso pblico; deixar de prestar contas quando esteja obrigado a

Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput. O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar, obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade.

Constitui crime a representao por ato DAS DISPOSIES PENAIS de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio quando o autor da denncia o sabe inocente. Pena - deteno de 6 (seis) a 10 (dez) meses e multa. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materiais, morais ou imagem que houver provocado. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual.

7revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio.

Independentemente das sanes penais, civis PENAS e administrativas, previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes: ressarcimento integral do dano, se houver; perda da funo pblica; suspenso dos direitos polticos de 3 (trs) a 5 (cinco) anos; pagamento de multa civil de at 100 (cem) vezes o valor da remunerao percebida pelo agente; proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda

As aes destinadas a levar a efeito as sanes DA PRESCRIO previstas nesta Lei podem ser propostas: I - at 5 (cinco) anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana;

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II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego.

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8. CDIGO DE PBLICO CIVIL

TICA

PROFISSIONAL

DO

SERVIDOR

b)

exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento;

c) ser probo, reto, leal e justo, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas;

Decreto n 1.171, de 22/06/1994 e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; Das Regras e Princpios Morais I - A dignidade, o decoro, o zelo, a eficcia e a conscincia dos princpios morais so primados maiores que devem nortear o servidor pblico, seja no exerccio do cargo ou funo, ou fora dele; II - O servidor pblico no poder jamais desprezar o elemento tico de sua conduta. Assim, no ter que decidir somente entre o legal e o ilegal, o justo e o injusto, o conveniente e o inconveniente, o oportuno e o inoportuno, mas principalmente entre o honesto e o desonesto III - A moralidade da Administrao Pblica no se limita distino entre o bem e o mal, devendo ser acrescida da idia de que o fim sempre o bem comum. IV - A funo pblica deve ser tida como exerccio profissional e, portanto, se integra na vida particular de cada servidor pblico. V - A publicidade de qualquer ato administrativo constitui requisito de eficcia e moralidade, ensejando sua omisso comprometimento tico contra o bem comum, imputvel a quem a negar, salvo os casos de segurana nacional e outros em processo previamente declarado sigiloso, nos termos da lei, VI - Toda pessoa tem direito verdade. O servidor no pode omiti-la ou false-la, ainda que contrria aos interesses da prpria pessoa interessada ou da Administrao Pblica. VII - A cortesia, a boa vontade, o cuidado e o tempo dedicados ao servio pblico caracterizam o esforo pela disciplina. VIII - Deixar o servidor pblico qualquer pessoa espera de soluo que compete ao setor em que exera suas funes, permitindo a formao de longas filas, ou qualquer outra espcie de atraso na prestao do servio, no caracteriza apenas atitude contra a tica ou ato de desumanidade, mas principalmente grave dano moral aos usurios dos servios pblicos. IX - 0 servidor deve prestar toda a sua ateno s ordens legais de seus superiores, velando atentamente por seu cumprimento, e, assim, evitando a conduta negligente X - Toda ausncia injustificada do servidor de seu local de trabalho fator de desmoralizao do servio pblico, o que quase sempre conduz desordem nas relaes humanas. XI- 0 servidor que trabalha em harmonia com a estrutura organizacional, respeitando seus colegas e cada concidado, colabora e de todos pode receber colaborao, pois sua atividade pblica a grande oportunidade para o crescimento e o engrandecimento da Nao. Das Vedaes ao Servidor Pblico XIII - E vedado ao servidor pblico; a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e influncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; Dos Principais Deveres do Servidor Pblico XII - So deveres fundamentais do servidor pblico: a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; c) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendo-se, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia;

i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes morais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio;

m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; o) cumprir as tarefas de seu cargo ou funo com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem. p) facilitar a fiscalizao de todos atos ou servios por quem de direito; q) exercer as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; r) abster-se de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico;

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d) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores; g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; l) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente;

Funes: Comisso de tica INCUMBE FORNECER, aos organismos encarregados da execuo do quadro de carreira dos servidores, os registros sobre sua conduta tica, para o efeito de instruir e fundamentar promoes e para todos os demais procedimentos prprios da carreira do servidor pblico.

Procedimentos: Os procedimentos a serem adotados pela Comisso de tica, para a apurao de fato ou ato que, em princpio, se apresente contrrio tica, em conformidade com este Cdigo, TERO O RITO SUMRIO, ouvidos apenas o queixoso e o servidor, ou apenas este, se a apurao decorrer de conhecimento de ofcio, cabendo sempre recurso ao respectivo Ministro de Estado. Dada a eventual gravidade da conduta do servidor ou sua reincidncia, poder a Comisso de tica encaminhar a sua deciso e respectivo expediente para a Comisso Permanente de Processo Disciplinar do respectivo rgo, se houver, e, cumulativamente, se for o caso, entidade em que, por exerccio profissional, o servidor pblico esteja inscrito, para as providncias disciplinares cabveis. O retardamento dos procedimentos aqui prescritos implicar comprometimento tico da prpria Comisso, cabendo Comisso de tica do rgo hierarquicamente superior o seu conhecimento e providncias. Penalidades: A pena aplicvel ao servidor pblico pela Comisso de tica a PENA DE CENSURA e sua fundamentao constar do respectivo parecer, assinado por todos os seus integrantes, com cincia do faltoso.

o) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

Das Comisses de tica

A Comisso de tica NO PODER SE EXIMIR de fundamentar o julgamento da falta de tica do servidor pblico ou do prestador de servios contratado, alegando a falta de previso neste Cdigo, cabendo-lhe recorrer analogia, aos costumes e aos princpios ticos e morais conhecidos em outras profisses;

Em todos os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal direta, indireta autrquica e fundacional, ou em qualquer rgo ou entidade que exera atribuies delegadas pelo poder pblico, dever ser criada uma Comisso de tica, que ser encarregada de orientar e aconselhar sobre a tica profissional do servidor, no tratamento com as pessoas e com o patrimnio pblico, competindo-lhe conhecer concretamente de imputao ou de procedimento susceptvel de censura. 3 servidores pblicos e respectivos suplentes.

Composio:

Competncias: I. poder instaurar, de ofcio, PROCESSO SOBRE ATO, FATO ou CONDUTA que considerar passvel de infringncia a princpio ou norma tico-profissional; II. ser depositria de consultas, denncias ou representaes formuladas contra o servidor pblico, a repartio ou o setor em que haja ocorrido a falta,; III. ANALISAR e DELIBERAR as consultas, denncias ou representaes para atender ou resguardar o exerccio do cargo ou funo pblica, desde que formuladas por autoridade, servidor, jurisdicionados administrativos, qualquer cidado que se identifique ou quaisquer entidades associativas regularmente constitudas.

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XII - Transao: 9. RESPONSABILIDADE P/ SISTEMAS INFORMATIZADOS Portaria SRF 782, de 20/06/1997 XIV - Acesso lgico: informaes em um sistema; Os dados, informaes e sistemas informatizados da SRF devem ser protegidos contra aes intencionais ou acidentais que impliquem perda, destruio, insero, cpia, acesso e alterao indevidos, em conformidade com os princpios da confidencialidade, integridade e disponibilidade. Devem, portanto, ser adotadas medidas de segurana proporcionais aos riscos existentes e magnitude dos danos potenciais. Acesso Imotivado - o acesso realizado aos sistemas informatizados da SRF realizado para fins estranhos s tarefas do servidor. ACESSO IMOTIVADO AOS

um programa executvel do sistema;

XIII - Parmetro de normalidade: varivel que representa o padro definido de operao de um sistema; operao de atualizao e consulta de dados e

XV - Confidencialidade: princpio de segurana restries ao acesso e utilizao da informao;

que

estabelece

XVI - Integridade: princpio de segurana que trata da confiabilidade da informao; XVII - Disponibilidade: princpio de segurana que trata da entrega tempestiva da informao a usurios e processos autorizados; O cadastramento inicial vincular o CPF do usurio a uma senha secreta, pessoal e intransfervel e se consubstanciar com a assinatura do Termo de Responsabilidade.

Definies I - Usurio: pessoa fsica cadastrada no Sistema de Entrada e Habilitao - SENHA e habilitada nos sistemas para acesso a informaes; II - Cadastrador: servidor pblico para este fim designado que utiliza o SENHA para cadastrar e habilitar usurios; III - Depositrio: pessoa fsica, rgo pblico, entidade pblica ou empresa responsvel pelo processamento e armazenamento de dados e informaes, bem como administrao dos controles especificados pelo gestor de cada sistema; IV - Gestor de Sistema: servidor da SRF responsvel pela definio e manuteno do respectivo sistema; V - Cadastramento: usurio no SENHA; VI - Habilitao: sistemas; procedimento de incluso de sistema ou

DAS RESPONSABILIDADES INSTITUCIONAIS E FUNCIONAIS responsabilidade de todos os servidores cuidar da integridade, confidencialidade e disponibilidade dos dados, informaes e sistemas da SRF, devendo comunicar por escrito chefia imediata quaisquer irregularidades, desvios ou falhas identificadas. proibida a explorao de falhas ou vulnerabilidades porventura existentes nos sistemas. O acesso informao no garante direito sobre a mesma nem confere autoridade para liberar acesso a outras pessoas.

procedimento que permite ao usurio cadastrado acessar

Infrao Funcional o descumprimento das disposies desta Portaria caracterizaro infrao funcional, a ser apurada em processo administrativo disciplinar, sem prejuzo da responsabilidade penal e civil. Falta de Zelo ou Dedicao o acesso imotivado do servidor aos sistemas informatizados da SRF e no proceder com o devido cuidado na guarda e utilizao da senha ou emprest-la a outro servidor, ainda que habilitado; Quebra de Sigilo funcional a divulgao de dados obtidos dos sistemas informatizados para servidores da SRF que no estejam envolvidos nos trabalhos objeto das consultas. Revelao de Segredo Ressalvadas as hipteses de requisies legalmente autorizadas, constitui infrao funcional de revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo, e crime contra a administrao pblica, a divulgao, a quem no seja servidor da SRF, de informaes dos sistemas informatizados protegidas pelo sigilo fiscal, sujeitando o infrator PENALIDADE DE DEMISSO.

VII - Ambiente de desenvolvimento: conjunto de recursos utilizados para construir, testar e manter sistemas; VIII - Ambiente de homologao: conjunto de recursos utilizados para verificar se o sistema funciona conforme a especificao; IX - Ambiente de treinamento: conjunto de recursos utilizados para capacitar usurios nas funcionalidades dos sistemas; X - Ambiente de produo: conjunto de recursos onde so executados os sistemas com dados reais e operaes vlidas no mbito administrativo; XI - Perfil: subconjunto de transaes de um sistema, que define a abrangncia de atuao de um cadastrador ou usurio;

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Lei n 8.112, de 11/12/90


Dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Federais. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: TTULO I CAPTULO NICO DAS DISPOSIES PRELIMINARES Art. 1 Esta Lei institui o Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio, das Autarquias, inclusive as em regime especial, e das Fundaes Pblicas Federais. Comentrio A EC no 19 extinguiu o regime jurdico nico dos servidores pblicos, substituindo-o pela obrigatoriedade da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios instituirem um Conselho de Poltica de Administrao e Remunerao de Pessoal. As novas regras constitucionais visam extino do RJU e a isonomia funcional (que nunca existiu) e o retorno ao sistema que vigorava na Constituio anterior, em funo do qual poderia a Administrao ter cargos pblicos e carreiras funcionais regidas por regimes jurdicos diversos (regime estatutrio, regime trabalhista - CLT e agora, tambm, pelo regime especial ou de emprego), coordenando-se, obviamente, a natureza das funes a serem exercidas.

Art. 3 O contrato de trabalho por prazo indeterminado somente ser rescindido por ato unilateral da Administrao pblica nas seguintes hipteses: I - prtica de falta grave, dentre as enumeradas no art. 482 da Consolidao das Leis do Trabalho CLT; II - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; III - necessidade de reduo de quadro de pessoal, por excesso de despesa, nos termos da lei complementar a que se refere o art. 169 da Constituio Federal; IV - insuficincia de desempenho, apurada em procedimento no qual se assegurem pelo menos um recurso hierrquico dotado de efeito suspensivo, que ser apreciado em trinta dias, e o prvio conhecimento dos padres mnimos exigidos para continuidade da relao de emprego, obrigatoriamente estabelecidos de acordo com as peculiaridades das atividades exercidas. Pargrafo nico. Excluem-se da obrigatoriedade dos procedimentos previstos no caput as contrataes de pessoal decorrentes da autonomia de gesto de que trata o 8 do art. 37 da Constituio Federal. Art. 4 Aplica-se s leis a que se refere o 1 do art. 1 desta Lei o disposto no art. 246 da Constituio Federal. Art. 5 Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 22 de fevereiro de 2000; 179 da Independncia de 112 da Repblica. FERNANDO HENRIQUE CARDOSO Martus Tavares Art. 2 Para os efeitos desta Lei, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. Art. 3 Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. Pargrafo nico. Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros e aos estrangeiros na forma da lei, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. Comentrio Desde a promulgao da Emenda Constitucional n 19, em 4/6/98, os estrangeiros, na forma da lei, podero ser investidos em cargos, empregos e funes pblicos. Essa Emenda seguiu a tendncia iniciada pela EC n 11/96, que facultou s universidades e instituies de pesquisa cientfica admitir professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, na forma da Lei n 9.515/97. Art. 4 proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei. TTULO II DO PROVIMENTO, VACNCIA, REMOO, REDISTRIBUIO E SUBSTITUIO CAPTULO I DO PROVIMENTO Seo I Disposies Gerais Art. 5 So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico: I - a nacionalidade brasileira; Comentrio

LEI N 9.962, DE 22/2/2000 Disciplina o regime de emprego pblico do pessoal da Administrao federal direta, autrquica e fundacional, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei: Art. 1 O pessoal admitido para emprego pblico na Administrao federal direta, autrquica e fundacional ter sua relao de trabalho regida pela Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, e legislao trabalhista correlata daquilo que a lei no dispuser em contrrio. 1 Leis especficas disporo sobre a criao dos empregos de que trata esta Lei no mbito da Administrao direta, artrquica e fundacional do Poder Executivo, bem como sobre a transformao dos atuais cargos em empregos. 2 vedado: I - submeter ao regime de que trata esta Lei: a) (VETADO) b) cargos pblicos de provimento em comisso; II - alcanar, nas leis a que se refere o 1, servidores regidos pela Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, s datas das respectivas publicaes. 3 Estende-se o disposto no 2 criao de empregos ou transformao de cargos em empregos no abrangidas pelo 1. 4 (VETADO) Art. 2 A contratao de pessoal para emprego pblico dever ser precedida de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, conforme a natureza e a complexidade do emprego.

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Aos brasileiros naturalizados e aos portugueses equiparados somente no so acessves os cargos previstos no art. 12, parg. 3 da Constituio Federal (Presidente e Vice-Presidente da Repblica, Presidente da Cmara dos Deputados, Presidente do Senado Federal, Ministro do STF, carreira diplomtica e oficiais das Foras Armadas e seus assentos no Conselho da Repblica. II - o gozo dos direitos polticos; III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais; IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo; V - a idade mnima de 18 (dezoito) anos; VI - aptido fsica e mental. 1 As atribuies do cargo podem justificar a exigncia de outros requisitos estabelecidos em lei. 2 s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas no concurso. 3 As universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais podero prover seus cargos com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos desta Lei. Comentrio A Lei n 9.515, de 20/11/97, possibilita o provimento de cargos das universidades e instituies de pesquisa cientfica e tecnolgica federais com professores, tcnicos e cientistas estrangeiros, de acordo com as normas e os procedimentos do RJU. Art. 6 O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. Art. 7 A investidura do cargo pblico ocorrer com a posse. Art. 8 So formas de provimento de cargo pblico: I - nomeao; II - promoo; III e IV (Revogados); V - readaptao; VI - reverso; VII - aproveitamento; VIII - reintegrao; IX - reconduo. Comentrio Revogados os incisos III e IV, em face de terem sido declaradas inconstitucionais essas formas de provimento pelo Supremo Tribunal Federal (Ao Direta de Inconstitucionalidade - ADIn no 837-4DF, DJ de 23/4/93 e Mandado de Segurana-MS no 22.148-8, DJ de 8/3/96). Seo II Da Nomeao Art. 9 A nomeao far-se-: I - em carter efetivo, quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo ou de carreira; II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. Pargrafo nico. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade.

Comentrio Includa a possibilidade de nomeao em comisso, tambm em carter de interinidade, exclusivamente para cargos vagos. O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial pode ser nomeado interinamente para outro cargo vago, hiptese em que a portaria ou decreto de nomeao dever prever expressamente que o exerccio dar-se- sem prejuzo das atribuies do cargo que j ocupava e sem acumulao de remunerao. Art. 10. A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, obedecidos a ordem de classificao e o prazo de validade. Pargrafo nico. Os demais requisitos para o ingresso e o desenvolvimento do servidor na carreira, mediante promoo, sero estabelecidos pela lei que fixar as diretrizes do sistema de carreira na Administrao Pblica Federal e seus regulamentos. Comentrio Foram excludas as formas ascenso e acesso, em face de terem sido declaradas inconstitucionais.

Seo III Do Concurso Pblico Art. 11. O concurso ser de provas ou de provas e ttulos, podendo ser realizado em 2 (duas) etapas, conforme dispuserem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira, condicionada a inscrio do candidato ao pagamento do valor fixado no edital, quando indispensvel ao seu custeio, e ressalvadas as hipteses de iseno nele expressamente previstas. EMENDA CONSTITUCIONAL N 19/98

Art. 37. II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; .................................................................................................................................................... V - as funes de confiana, exercidas exclusivamente por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em comisso, a serem preenchidos por servidores de carreira nos casos, condies e percentuais mnimos previstos em lei, destinam-se apenas s atribuies de direo, chefia e assessoramento; Comentrio Passou a ser expressamente permitida a iseno de pagamento em situaes previstas em edital. O pagamento de inscrio, anteriormente previsto em decreto, passou a constar da lei, com a condio de que seja indispensvel ao custeio do concurso. Art. 12. O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos, podendo ser prorrogada uma nica vez, por igual perodo. 1 O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao. 2 No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validade no expirado.

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Seo IV Da Posse e do Exerccio Art. 13. A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as responsabilidades e os direitos ao cargo ocupado, que no podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes, ressalvados os atos de ofcio previstos em lei. 1 A posse ocorrer no prazo de 30 (trinta) dias contados da publicao do ato de provimento. 2 Em se tratando de servidor, que esteja na data de publicao do ato de provimento, em licena prevista nos incisos I, III e V do art. 81, ou afastado nas hipteses dos incisos I, IV, VI, VIII, alneas a, b, d, e e f, IX e X do art. 102, o prazo ser contado do trmino do impedimento.

competio desportiva nacional ou nomeao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme lei especfica. Excludas as expresses "acesso e ascenso", tendo em vista a declarao de inconstitucionalidade.

Art. 14. A posse em cargo pblico depender de prvia inspeo mdica oficial. Pargrafo nico. S poder ser empossado aquele que for julgado apto fsica e mentalmente para o exerccio do cargo. Art. 15. Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo pblico ou da funo de confiana. 1 de 15 (quinze) dias o prazo para o servidor empossado em cargo pblico entrar em exerccio, contados da data da posse. 2 O servidor ser exonerado do cargo ou ser tornado sem efeito o ato de sua designao para funo de confiana, se no entrar em exerccio nos prazos previstos neste artigo, observado o disposto no art. 18. Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: 3 autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado I - por motivo de doena em pessoa da famlia; ou designado ......................................................................................................................................................o servidor compete dar-lhe exerccio. III - para o servio militar; 4 O incio do exerccio de funo de confiana coincidir com a data de ...................................................................................................................................................... ato de designao, salvo quando o servidor estiver em licena publicao do V - para capacitao; ou afastado por qualquer outro motivo legal, hiptese em que recair no primeiro dia til aps o trmino do impedimento, que no poder exceder a Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so 30 (trinta) dias da publicao. considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: I - frias; ...................................................................................................................................................... Comentrio IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, Explicitado que o exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo conforme dispuser o regulamento, desde que tenha havido contribuio para pblico (cargo de provimento efetivo e em comisso) ou da funo de conqualquer regime da Previdncia. lana. ...................................................................................................................................................... VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; Foi reduzido para 15 dias, garantindo maior celeridade Administrao para ...................................................................................................................................................... fora de trabalho dos recm-nomeados. a utilizao da VIII - licena: Foi explicitado que ser tornado sem efeito o ato de designao para funo a) gestante, adotante e paternidade; de confiana de servidor que no entrar em exerccio nesse prazo. b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, O incio do exerccio de funo passou a coincidir com a data de publicao em cargo de provimento efetivo; do ato de designao, sendo que continua no havendo posse em funes, ...................................................................................................................................................... somente em cargos. Se o servidor estiver afastado legalmente, o exerccio d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; recair no primeiro dia til aps o impedimento, que no poder exceder a e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; f) por convocao para o servio militar; trinta dias da data de designao. IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, Art. 16. O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero conforme disposto em lei especfica; registrados no assentamento individual do servidor. Pargrafo nico. Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo 3 A posse poder dar-se mediante procurao especfica. competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual. 4 S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. Art. 17. A promoo no interrompe o tempo de exerccio, que contado no 5 No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que novo posicionamento na carreira a partir da data de publicao do ato que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro promover o servidor. cargo, emprego ou funo pblica. 6 Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1 deste artigo. Comentrio Foi eliminada a prorrogao, garantindo maior celeridade Administrao para a utilizao da fora de trabalho dos recm-nomeados. Passaram a ser consideradas para os efeitos da postergao do incio da contagem do prazo, as licenas por motivo de doena em pessoa da famlia, para o servio militar e para capacitao, gestante, adotante e paternidade, para tratamento da prpria sade, por acidente em servio, bem assim os afastamentos em virtude de frias, programa de treinamento regularmente institudo, jri, deslocamento para nova sede e participao em Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 (dez) e, no mximo, 30 (trinta) dias de prazo, contados da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. 1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. 2 facultado ao servidor declinar dos prazos estabelecidos no caput.

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Comentrio Estabelecidos os limites mnimo e mximo de dez e trinta dias, respectivamente, contados da publicao do ato, para o servidor ter exerccio em outro municpio, em razo de remoo, redistribuio, requisio ou exerccio provisrio, ajustando-se o interesse da Administrao e as necessidades do servidor, bem como excluda a transferncia, por ter sido declarada inconstitucional. Foi prevista a hiptese do servidor declinar dos prazos mnimo e mximo, a fim de apresentar-se antes, quando assim o desejar. Art. 19. Os servidores cumpriro jornada de trabalho fixada em razo das atribuies pertinentes aos respectivos cargos, respeitada a durao mxima do trabalho semanal de 40 (quarenta) horas e observados os limites mnimo e mximo de 6 (seis) horas e 8 (oito) horas dirias, respectivamente. 1 O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submetese a regime de integral dedicao ao servio, observado o disposto no art. 120, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. 2 O disposto neste artigo no se aplica durao de trabalho estabelecida em leis especiais. Comentrio Foi fixada a durao mxima de trabalho de 40 horas semanais, observados os limites mnimo e mximo de 6 e 8 horas dirias, respectivamente. A ressalva passou a constar de pargrafo especfico, de acordo com a durao de trabalho estabelecida em leis especiais. A redao foi adequada para, em conjunto com a alterao do art. 120, permitir o exerccio concomitante de cargo em comisso com um dos cargos efetivos que acumula licitamente. Art. 20. Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para o cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 36 (trinta e seis) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo, observados os seguintes fatores: I - assiduidade; II - disciplina; III - capacidade de iniciativa; IV - produtividade; V - responsabilidade. 1 Periodicamente ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada de acordo com os critrios estabelecidos em lei. Comentrio Para os servidores que ingressarem no servio pblico a partir de 5 de junho de 1998, o estgio probatrio de 36 (trinta e seis) meses e no mais de 24 meses. 2 O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29. Art. 29. . Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro... 3 O servidor em estgio probatrio poder exercer quaisquer cargos de provimento em comisso ou funes de direo, chefia ou assessoramento no rgo ou entidade de lotao, e somente poder ser cedido a outro rgo

ou entidade para ocupar cargos de Natureza Especial, cargos de provimento em comisso do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores DAS, de nveis 6, 5 e 4, ou equivalentes. 4 Ao servidor em estgio probatrio somente podero ser concedidas as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 81, incisos I a IV, 94, 95 e 96, bem assim afastamento para participar de curso de formao decorrente de aprovao em concurso para outro cargo na Administrao Pblica Federal.

Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; .................................................................................................................................................... Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendolhe facultado optar por sua remunerao. .................................................................................................................................................... Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. .................................................................................................................................................... Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. 5 O estgio probatrio ficar suspenso durante as licenas e os afastamentos previstos nos arts. 83, 84, 1, 86 e 96, bem assim na hiptese de participao em curso de formao e ser retomado a partir do trmino do impedimento.

Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica oficial. .................................................................................................................................................... Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao. .................................................................................................................................................... Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. .................................................................................................................................................... Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. Comentrio Passou a ser permitida a cesso para o exerccio de cargo em comisso do grupo DAS, de nveis 6, 5 e 4, e de natureza especial ou equivalentes, inclusive em outros poderes ou esferas de governo, bem assim o exerccio de quaisquer cargos em comisso ou funes no prprio rgo ou entidade em que estiver lotado o servidor

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Tambm passou a ser permitida a concesso das seguintes licenas e afastamentos: para participao em curso de formao, doena em pessoa da famlia, afastamento do cnjuge ou companheiro, servio militar, atividade poltica, mandato eletivo, estudo ou misso no exterior e para servir em organismo internacional. Foi estabelecida, ainda, a suspenso do estgio, retomada a sua contagem a partir do trmino do impedimento, nos casos de licenas por motivo de doena em pessoa da famlia, afastamento do cnjuge ou companheiro, sem remunerao, atividade poltica, para servir em organismo internacional e na hiptese de participao em curso de formao. Todas estas medidas disciplinam o estgio probatrio em consonncia com a poltica de realizao regular de concursos pblicos para os quadros da Administrao.

I - menor tempo de servio pblico; II-maior remunerao; III - menor idade. O critrio geral impessoal eleito poder ser combinado com o critrio complementar do nmero de dependentes para fins de formao de uma listagem de classificao (Lei n" 9.801, de 16 de junho de 1999). Seo VI Da Transferncia Art. 23. (Revogado em razo de declarao de inconstitucionalidade).

Seo VII Da Readaptao Seo V Da Estabilidade Art. 21. O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico aps 3 anos de efetivo exerccio. Comentrio Nos termos do art. 28 da EC no 19/98, ficou assegurado o prazo de 2 (dois) anos de efetivo exerccio para aquisio da estabilidade aos servidores em estgio probatrio poca da promulgao dessa Emenda (5/6/98), sem prejuzo das avaliaes especial e obrigatria previstas. Art. 22. O servidor perder o cargo em virtude de sentena judicial transitada em julgado, de processo administrativo ou insuficincia de desempenho, no qual lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa. Comentrio Em regra, os servidores estveis somente podero perder o cargo: em virtude de sentena judicial transitada em julgado; mediante processo administrativo em que lhe sejam assegurados o contraditrio e a ampla defesa; na hiptese de insuficincia de desempenho; quando as Despesas Totais com Pessoal excederem a: I - no caso da Unio: cinqenta por cento da Receita Corrente Lquida; II - no caso dos Estados, Distrito Federal e Municpios: sessenta por cento da Receita Corrente Lquida. Antes da exonerao dos servidores estveis, a Unio, os Estados e os Municpios adotaro as sefiuintes providncias: 1) reduo em, pelo menos, 20% das despesas com cargos em comisso e funes de confiana; 2) exonerao dos no-estveis (aqueles admitidos na Administrao direta, autrquica e fundacional sem concurso pblico de provas ou provas e ttulos, aps 5/10/83). Poder ser adotada a reduo de jornada de trabalho, com adequao proporcional dos vencimentos jornada reduzida (LC n 96 de 31/5/99). A Constituio resguardou ao servidor estvel que perder o cargo o direito indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio. A exonerao de servidor pblico estvel, por excesso de despesa, dever especificar o critrio impessoal adotado para deslig-lo do respectivo cargo, a ser escolhido entre: Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. 1 Se julgado incapaz para o servio pblico, o readaptando ser aposentado. 2 A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. Comentrio Foram acrescidos como requisitos o nvel de escolaridade e a equivalncia de vencimentos, bem como, na hiptese de inexistncia de cargo vago, que o servidor exercer as suas atribuies como excedente lotao at o surgimento de vaga, criando condies para que a Administrao possa aproveitar essa fora de trabalho em outras atividades, evitando a aposentadoria precoce.

Seo VIII Da Reverso Art. 25. Reverso o retorno atividade de servidor aposentado: I - por invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria; ou II - no interesse da administrao, desde que: a) tenha solicitado a reverso; b) a aposentadoria tenha sido voluntria; c) estvel quando na atividade; d) a aposentadoria tenha ocorrido nos cinco anos anteriores solicitao; e) haja cargo vago. 1o A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. 2o O tempo em que o servidor estiver em exerccio ser considerado para concesso da aposentadoria. 3o No caso do inciso I, encontrando-se provido o cargo, o servidor exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia de vaga. 4o O servidor que retornar atividade por interesse da administrao perceber, em substituio aos proventos da aposentadoria, a remunerao do cargo que voltar a exercer, inclusive com as vantagens de natureza pessoal que percebia anteriormente aposentadoria. 5o O servidor de que trata o inciso II somente ter os proventos calculados com base nas regras atuais se permanecer pelo menos cinco anos no cargo. 6o O Poder Executivo regulamentar o disposto neste artigo." (NR)

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Art. 26. Revogado. Art. 27. No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade. Seo IX Da Reintegrao Art. 28. A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens. 1 Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio, observando o disposto nos arts. 30 e 31. 2 Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenizao ou aproveitamento em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. Seo X Da Reconduo Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado e decorrer de: I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo; II - reintegrao do anterior ocupante. Pargrafo nico. Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor ser aproveitado em outro, observado o disposto no art. 30. Seo XI Da Disponibilidade e do Aproveitamento Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica federal. Pargrafo nico. Na hiptese prevista no 3 do art. 37, o servidor posto em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do Sistema de Pessoal Civil da Administrao Federal SIPEC, at o seu adequado aproveitamento em outro rgo ou entidade. Comentrio Foi acrescida a possibilidade de manter o servidor posto em disponibilidade sob a responsabilidade do rgo central do SIPEC, at o seu aproveitamento em outro rgo ou entidade. Trata-se de importante instrumento de apoio ao processo de reforma do Estado, que permite flexibilidade na organizao e ajustamento da fora de trabalho de rgos e entidades em processo de reorganizao ou extino. Art. 32. Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial. CAPTULO II DA VACNCIA Art. 33. A vacncia do cargo pblico decorrer de: I - exonerao; II - demisso; III - promoo; IV e V (Revogados.)

VI - readaptao; VII - aposentadoria; VIII - posse em outro cargo inacumulvel; IX - falecimento. Comentrio Revogados os incisos inconstitucionalidade.

IV

V,

em

razo

da

declarao

de

Art. 34. A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; II - quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido. Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana, dar-se-: I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor. Comentrio O caput passou a prever as hipteses de exonerao de cargo e de dispensa de funo, independentemente da aprovao do sistema de carreiras.

CAPTULO III DA REMOO E DA REDISTRIBUIO Seo I Da remoo Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede. Pargrafo nico. Para fins do disposto neste artigo, entende-se por modalidades de remoo: I - de ofcio, no interesse da Administrao; II - a pedido, a critrio da Administrao; III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao: a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, servidor pblico ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao; b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, condicionada comprovao por junta mdica oficial; c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados. Comentrio A redao foi alterada para melhor explicitar as diferentes modalidades de remoo: de ofcio, no interesse da Administrao; a pedido, a critrio da Administrao; e a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da Administrao. A nova redao tambm prev o processo seletivo segundo critrios preestabelecidos pelo rgo ou entidade a que os servidores se vinculem, nos casos em que a demanda de remoes, a pedido, para uma determinada

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localidade, seja superior ao nmero de vagas existentes, garantindo, dessa forma, igualdade de oportunidades para todos os interessados. No caso de remoo a pedido para acompanhar cnjuge ou companheiro, foi acrescida condio restritiva de que o respectivo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Municpios, de maneira a resguardar o interesse da Administrao, permitindo um controle mais acentuado na distribuio da fora de trabalho. Seo II Da Redistribuio Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo, ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do SIPEC, observados os seguintes preceitos: I - interesse da administrao; II - equivalncia de vencimentos; III - manuteno da essncia das atribuies do cargo; IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das atividades; V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional; VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades institucionais do rgo ou entidade. 1 A redistribuio ocorrer ex officio para ajustamento de lotao e da fora de trabalho s necessidades dos servios, inclusive nos casos de reorganizao, extino ou criao de rgo ou entidade. 2 A redistribuio de cargos efetivos vagos se dar mediante ato conjunto entre o rgo central do SIPEC e os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal envolvidos. 3 Nos casos de reorganizao ou extino de rgo ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade no rgo ou entidade, o servidor estvel que no for redistribudo ser colocado em disponibilidade, at seu aproveitamento na forma dos arts. 30 e 31. Art. 30. O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. Art. 31. O rgo Central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da Administrao Pblica federal. 4 O servidor que no for redistribudo ou colocado em disponibilidade poder ser mantido sob responsabilidade do rgo central do SIPEC, e ter exerccio provisrio, em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento. Comentrio Foi introduzido novo conceito para permitir o deslocamento de cargos vagos ou ocupados, detalhando preceitos para sua realizao e possibilitando ao servidor que no seja redistribudo ou posto em disponibilidade que seja mantido sob a responsabilidade do rgo central do SIPEC, ou tenha exerccio provisrio em outro rgo ou entidade, at seu adequado aproveitamento, permitindo flexibilidade na organizao e ajustamento da fora de trabalho de rgos e entidades em processo de reorganizao ou extino. CAPTULO IV

DA SUBSTITUIO Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia e os ocupantes de cargo de natureza especial tero substitutos indicados no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados pelo dirigente mximo do rgo ou entidade. 1 O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e os de natureza especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou regulamentares do titular e na vacncia no cargo, hipteses em que dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo. 2 O substituto far jus retribuio pelo exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia ou de cargo de natureza especial, nos casos dos afastamentos ou impedimentos legais do titular, superiores a 30 (trinta) dias consecutivos, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, que excederem o referido perodo. Comentrio Foi acrescido o cargo de natureza especial e explicitado que a autoridade competente o dirigente mximo do rgo ou entidade a que pertence o servidor, bem como foi estabelecido que a substituio ocorrer automtica e cumulativamente nos afastamentos ou impedimentos legais ou regulamentares do titular, sem prejuzo do cargo que ocupa. Tambm foi modificada a redao para contemplar a substituio no caso de vacncia de cargo, evitando-se quebra de continuidade no servio. A substituio passou a ser remunerada, se por tempo superior a 30 dias consecutivos, paga somente na proporo dos dias que excederem esse perodo e, no caso de o substituto j ser ocupante de outro cargo ou funo, de acordo com a opo pela remunerao de um deles. Art. 39. O disposto no artigo anterior aplica-se aos titulares de unidades administrativas organizadas em nvel de assessoria. TTULO III DOS DIREITOS E VANTAGENS CAPTULO I DO VENCIMENTO E DA REMUNERAO Art. 40. Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico, com valor fixado em lei.* Pargrafo nico. Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento, importncia inferior ao salrio mnimo. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.* 1 A remunerao do servidor investido em funo ou cargo em comisso ser paga na forma prevista no art. 62. Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio. Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inciso II do art. 9. 2 O servidor investido em cargo em comisso de rgo ou entidade diversa da de sua lotao receber a remunerao de acordo com o estabelecido no 1 do art. 93. Art. 93.

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I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; 1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais casos. 3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel.

Comentrio vedada a vinculao ou equiparao de quaisquer espcies remuneratrias para o efeito de remunerao de pessoal do servio pblico. Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimo terceiro salrio, adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte. Comentrio Veda-se, portanto, qualquer gratificao adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra espcie semelhante. Art. 43. (Revogado pela Lei n 9.624, de 2/4/98.) Comentrio Revogado, em razo da fixao do fator de at 25,641 para a relao entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos (art. 18 da Lei 9.624, de 2/4/98) Art. 44. O servidor perder: I - a remunerao do dia em que faltar ao servio, sem motivo justificado; II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. Comentrio Foi acrescida a expresso "sem motivo justificado" para estabelecer que a perda da remunerao s ocorre nessa hiptese de falta. Foi eliminado o limite de 60 minutos e flexibilizada a compensao de horrios nos casos de atrasos, ausncias justificadas e sadas antecipadas at o ms subseqente, com a anuncia da chefia imediata, conjugando o interesse da Administrao e os imprevistos cotidianos. Pargrafo nico. As faltas justificadas decorrentes de caso fortuito ou de fora maior podero ser compensadas a critrio da chefia imediata, sendo assim consideradas como efetivo exerccio. Art. 45. Salvo por imposio legal, ou mandado judicial, nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou provento. Pargrafo nico. Mediante autorizao do servidor, poder haver consignao em folha de pagamento a favor de terceiros, a critrio da administrao e com reposio de custos, na forma definida em regulamento.

Art. 46. As reposies e indenizaes ao errio, atualizadas at 30 de junho de 1994, sero previamente comunicadas ao servidor ou ao pensionista e amortizadas em parcelas mensais cujos valores no excedero a dez por cento da remunerao ou provento. 1o Quando o pagamento indevido houver ocorrido no ms anterior ao do processamento da folha, a reposio ser feita imediatamente, em uma nica parcela. 2o Aplicam-se as disposies deste artigo reposio de valores recebidos em cumprimento a deciso liminar, a tutela antecipada ou a sentena que venham a ser revogadas ou rescindida. 3o Nas hipteses do pargrafo anterior, aplica-se o disposto no 1o deste artigo sempre que o pagamento houver ocorrido por deciso judicial concedida e cassada no ms anterior ao da folha de pagamento em que ocorrer a reposio." (NR) Comentrio Foi estabelecido que os descontos seriam previamente comunicados ao servidor, em valores atualizados at 30/6/94, sendo que, no caso de indenizao, a parcela no exceder a 10% da remunerao ou provento e, no caso de reposio, a 25%; ou em uma nica parcela, se o pagamento indevido for no ms anterior. Art. 47. O servidor em dbito com o errio, que for demitido, exonerado ou que tiver sua aposentadoria ou disponibilidade cassada, ter o prazo de sessenta dias para quitar o dbito. Pargrafo nico. A no quitao do dbito no prazo previsto implicar sua inscrio em dvida ativa." (NR) Comentrio Foi acrescida a hiptese de que o dbito seja superior a cinco vezes a remunerao do servidor. Tambm foi includa a obrigatoriedade da quitao de dbito decorrente de cassao ou reviso de liminar, de qualquer medida de carter antecipatrio ou de sentena no prazo de 30 dias, contados da notificao, sob pena de inscrio em dvida ativa. Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, seqestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. CAPTULO II DAS VANTAGENS Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes vantagens: I - indenizaes; II - gratificaes; III - adicionais. 1 As indenizaes no se incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito. 2 As gratificaes e os adicionais incorporam-se ao vencimento ou provento, nos casos e condies indicados em lei. Art. 50. Os acrscimos pecunirios percebidos por servidor no sero computados, nem acumulados, para efeito de concesso de quaisquer outros acrscimos pecunirios ulteriores sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento. Seo I

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Das Indenizaes Art. 51. Constituem indenizaes ao servidor: I - ajuda de custo; II - dirias; III - transporte. IV - auxlio-moradia.(Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 52. Os valores das indenizaes estabelecidas nos incisos I a III do art. 51, assim como as condies para a sua concesso, sero estabelecidos em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006)

Art. 57. O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 30 (trinta) dias. Subseo II Das Dirias Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana, conforme dispuser em regulamento. 1 A diria ser concedida por dia de afastamento, sendo devida pela metade quando o deslocamento no exigir pernoite fora da sede, ou quando a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias. 2 Nos casos em que o deslocamento da sede constituir exigncia permanente do cargo, o servidor no far jus a dirias. 3 Tambm no far jus a dirias o servidor que se deslocar dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes e regularmente institudas, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros considera-se estendida, salvo se houver pernoite fora da sede, hipteses em que as dirias pagas sero sempre as fixadas para os afastamentos dentro do territrio nacional. Comentrio Foi alterado o caput para melhor explicitar a natureza e os fundamentos da concesso de dirias, incluindo-se na lei a previso legal de sua concesso para os afastamentos para o exterior A diria passou a ser devida pela metade, tambm na hiptese de a Unio custear, por meio diverso, as despesas extraordinrias cobertas por dirias, evitando-se, assim, a duplicidade de gastos. Foi introduzida, ainda, nova proibio, na hiptese de o deslocamento ocorrer dentro da mesma regio metropolitana, aglomerao urbana ou microrregio, constitudas por municpios limtrofes, ou em reas de controle integrado mantidas com pases limtrofes, cuja jurisdio e competncia dos rgos, entidades e servidores brasileiros seja considerada estendida, exceto no caso de pernoite fora da sede, quando as dirias sero pagas nos mesmos parmetros fixados para os afastamentos dentro do territrio nacional. Art. 59. O servidor que receber dirias e no se afastar da sede, por qualquer motivo, fica obrigado a restitu-las integralmente, no prazo de 5 (cinco) dias. Pargrafo nico. Na hiptese de o servidor retornar sede em prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as dirias recebidas em excesso, no prazo previsto no caput. Subseo III Da Indenizao de Transporte* Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo, conforme se dispuser em regulamento. Subseo IV

Subseo I Da Ajuda de Custo Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor vier a ter exerccio na mesma sede. Comentrio Foi introduzida vedao de pagamento duplo da ajuda de custo, a qualquer tempo, no caso de o cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor vir a ter exerccio na mesma localidade. 1 Correm por conta da Administrao as despesas de transporte do servidor e de sua famlia, compreendendo passagem, bagagem e bens pessoais. 2 famlia do servidor que falecer na nova sede so assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade de origem, dentro do prazo de 1 (um) ano, contado do bito. Art. 54. A ajuda de custo calculada sobre a remunerao do servidor, conforme se dispuser em regulamento, no podendo exceder a importncia correspondente a 3 (trs) meses. Art. 55. No ser concedida ajuda de custo ao servidor que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de mandato eletivo. Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio. Pargrafo nico. No afastamento previsto no inciso I do art. 93, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel. Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos Municpios, nas seguintes hipteses: I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana;

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Do Auxlio-Moradia (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os seguintes requisitos: (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a sua nomeao; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxliomoradia; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado ou equivalentes; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local de residncia ou domiclio do servidor; (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias dentro desse perodo; e (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao ou nomeao para cargo efetivo. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comisso relacionado no inciso V. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-C. O auxlio-moradia no ser concedido por prazo superior a cinco anos dentro de cada perodo de oito anos, ainda que o servidor mude de cargo ou de Municpio de exerccio do cargo. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Pargrafo nico. Transcorrido o prazo de cinco anos de concesso, o pagamento somente ser retomado se observados, alm do disposto no caput, os requisitos do caput do art. 60-B, no se aplicando, no caso, o pargrafo nico do citado art. 60-B. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-D. O valor do auxlio-moradia limitado a vinte e cinco por cento do valor do cargo em comisso ocupado pelo servidor e, em qualquer hiptese, no poder ser superior ao auxlio-moradia recebido por Ministro de Estado. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Art. 60-E. No caso de falecimento, exonerao, colocao de imvel funcional disposio do servidor ou aquisio de imvel, o auxlio-moradia continuar sendo pago por um ms. (Includo pela Lei n 11.355, de 2006) Seo II Das Gratificaes e Adicionais Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais: I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento; Comentrio O termo gratificao foi substitudo pelo termo retribuio para adequao nova redao dada ao art. 62. II - gratificao natalina; III revogado IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas; V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;

VI - adicional noturno; VII - adicional de frias; VIII - adicional ou prmio de produtividade. Subseo I Da Retribuio pelo Exerccio de Funo de Direo, Chefia e Assessoramento Art. 62. Ao servidor ocupante de cargo efetivo investido em funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial devida retribuio pelo seu exerccio. Pargrafo nico. Lei especfica estabelecer a remunerao dos cargos em comisso de que trata o inc. II do art. 9.

Art. 9 A nomeao far-se-: .................................................................................................................................................... II - em comisso, inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. ....................................................................................................................................................

Comentrio Alterado para "retribuio" com a finalidade de dissociar o conceito de uma gratificao esttica pelo exerccio de um cargo ou funo de confiana ad nutum, implementando novo conceito baseado na retribuio pecuniria devida pelo seu exerccio. Foram suprimidos os 1o e 5o, tendo sido extinta a incorporao da retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso ou de natureza especial. Foi mantida a importncia paga em razo da referida incorporao, a partir de 11/11/97, como vantagem pessoal nominalmente identificada, sujeita exclusivamente atualizao decorrente da reviso geral da remunerao dos servidores pblicos federais e asssegurado o direito incorporao ou atualizao de parcela ao servidor que, nesta data, tiver cumprido os requisitos para a sua concesso ou atualizao. Subseo II Da Gratificao Natalina Art. 63. A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por ms de exerccio no respectivo ano. Pargrafo nico. A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como ms integral. Art. 64. (Vetado.) Art. 65. O servidor exonerado perceber sua gratificao natalina, proporcionalmente aos meses de exerccio, calculada sobre a remunerao do ms da exonerao. Art. 66. A gratificao natalina no ser considerada para clculo de qualquer vantagem pecuniria. Subseo III Do Adicional por Tempo de Servio Art. 67. (Revogado pela MP n 1.815, de 5/3/99.) Comentrio

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Revogado, por se tratar de vantagem concedida ao servidor pela simples implementao do tempo de servio, ou seja, em razo da antigidade, no se observando nenhum critrio de merecimento e, portanto, contrrio ao princpio de eficincia introduzido no art. 37 da Constituio Federal. Por outro lado, a medida de extino da vantagem foi adotada, tambm, com vistas ao ajuste fiscal.

Subseo IV Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Atividades Penosas* Art. 68. Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais insalubres ou em contato permanente com substncias txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. 1 O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubridade e de periculosidade dever optar por um deles. 2 O direito ao adicional de insalubridade ou periculosidade cessa com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a sua concesso. Art. 69. Haver permanente controle da atividade de servidores em operaes ou locais considerados penosos, insalubres ou perigosos. Pargrafo nico. A servidora gestante ou lactante ser afastada, enquanto durar a gestao ou lactao, das operaes e locais previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre e em servio no penoso e no perigoso. Art. 70. Na concesso dos adicionais de atividades penosas, de insalubridade e de periculosidade, sero observadas as situaes estabelecidas em legislao especfica. Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento. Art. 72. Os locais de trabalho e os servidores que operam com raio X ou substncias radioativas sero mantidos sob controle permanente, de modo que as doses de radiao ionizante no ultrapassem o nvel mximo previsto na legislao prpria. Pargrafo nico. Os servidores a que se refere este artigo sero submetidos a exames mdicos a cada seis meses. Subseo V Do Adicional por Servio Extraordinrio Art. 73. O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50% (cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho. Art. 74. Somente ser permitido servio extraordinrio para atender a situaes excepcionais e temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por jornada.* DECRETO N 948, DE 5 DE OUTUBRO DE 1993

Art. 1 O pagamento de adicional por servio extraordinrio previsto no art. 73, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990, ser efetuado juntamente com a remunerao do ms em que ocorrer este servio. Art. 2 A execuo do servio extraordinrio ser previamente autorizada, pelo dirigente de Recursos Humanos do rgo ou entidade interessado a quem compete identificar a situao excepcional e temporria de que trata o art. 74, da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Pargrafo nico. A proposta do servio extraordinrio ser acompanhada da relao nominal dos servidores que o executar. Art. 3 A durao do servio extraordinrio no exceder a 2 (duas) horas por jornada de trabalho, obedecidos os limites de 44 (quarenta e quatro) horas mensais e 90 (noventa) horas anuais, consecutivas ou no. Pargrafo nico. O limite anual poder ser acrescido de 44 (quarenta e quatro) horas mediante autorizao da Secretaria da Administrao Federal SAF/PR, por solicitao do rgo ou entidade interessado. Subseo VI Do Adicional Noturno Art. 75. O servio noturno, prestado em horrio compreendido entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e cinco horas do dia seguinte, ter o valorhora acrescido de 25% (vinte e cinco por cento) computando-se cada hora como cinqenta e dois minutos e trinta segundos. Pargrafo nico. Em se tratando de servio extraordinrio, o acrscimo de que trata este artigo incidir sobre a remunerao prevista no art. 73. Subseo VII Do Adicional de Frias Art. 76. Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por ocasio de frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da remunerao do perodo de frias. Pargrafo nico. No caso de o servidor exercer funo de direo, chefia ou assessoramento, ou ocupar cargo em comisso, a respectiva vantagem ser considerada no clculo do adicional de que trata este artigo. Subseo VIII Da Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) Art. 76-A. A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao servidor que, em carter eventual: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) I - atuar como instrutor em curso de formao, de desenvolvimento ou de treinamento regularmente institudo no mbito da administrao pblica federal; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) II - participar de banca examinadora ou de comisso para exames orais, para anlise curricular, para correo de provas discursivas, para elaborao de questes de provas ou para julgamento de recursos intentados por candidatos; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) III - participar da logstica de preparao e de realizao de concurso pblico envolvendo atividades de planejamento, coordenao, superviso, execuo e avaliao de resultado, quando tais atividades no estiverem includas entre as suas atribuies permanentes; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) IV - participar da aplicao, fiscalizar ou avaliar provas de exame vestibular ou de concurso pblico ou supervisionar essas atividades. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) 1o Os critrios de concesso e os limites da gratificao de que trata este artigo sero fixados em regulamento, observados os seguintes parmetros: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) I - o valor da gratificao ser calculado em horas, observadas a natureza e a complexidade da atividade exercida; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) II - a retribuio no poder ser superior ao equivalente a 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais, ressalvada situao de excepcionalidade, devidamente justificada e previamente aprovada pela autoridade mxima do rgo ou entidade, que poder autorizar o acrscimo de at 120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

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III - o valor mximo da hora trabalhada corresponder aos seguintes percentuais, incidentes sobre o maior vencimento bsico da administrao pblica federal: (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) a) 2,2% (dois inteiros e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista no inciso I do caput deste artigo; (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) b) 1,2% (um inteiro e dois dcimos por cento), em se tratando de atividade prevista nos incisos II a IV do caput deste artigo. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) 2o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso somente ser paga se as atividades referidas nos incisos do caput deste artigo forem exercidas sem prejuzo das atribuies do cargo de que o servidor for titular, devendo ser objeto de compensao de carga horria quando desempenhadas durante a jornada de trabalho, na forma do 4o do art. 98 desta Lei. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) 3o A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos da aposentadoria e das penses. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006)

Art. 79. O servidor que opera direta e permanentemente com raio X ou substncias radioativas gozar 20 (vinte) dias consecutivos de frias, por semestre de atividade profissional, proibida em qualquer hiptese a acumulao. Pargrafo nico. (Revogado.) Comentrio Suprimido em conseqncia da revogao dos pargrafos 1o e 2o do art. 78, que tratavam da faculdade de converso de 1/3 das frias em abono pecunirio e do respectivo clculo. Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. Comentrio Foi substituda a expresso por motivo de superior interesse pblico pela necessidade do servio, declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade. Pargrafo nico. O restante do perodo interrompido ser gozado de uma s vez, observado o disposto no art. 77. Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. Comentrio Foi estabelecido que o restante das frias interrompidas ser gozado de uma s vez, de forma a resguardar ao servidor o direito previsibilidade de seu descanso anual.

CAPTULO III DAS FRIAS Art. 77. O servidor far jus a 30 (trinta) dias de frias, que podem ser acumuladas, at o mximo de 2 (dois) perodos, no caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legislao especfica. 1 Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero exigidos 12 (doze) meses de exerccio. 2 vedado levar conta de frias qualquer falta ao servio. 3 As frias podero ser parceladas em at trs etapas, desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da Administrao Pblica. Comentrio Excludo do caput o termo consecutivos, passando a ser permitido o parcelamento das frias em at trs etapas, mediante requerimento do servidor e no interesse da Administrao. Art. 78. O pagamento da remunerao das frias ser efetuado at 2 (dois) dias antes do incio do respectivo perodo, observando-se o disposto no 1 deste artigo. 1 e 2 (Revogados.) 3 O servidor exonerado do cargo efetivo, ou em comisso, perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 (um doze avos) por ms de efetivo exerccio, ou frao superior a 14 (quatorze) dias. 4 A indenizao ser calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio. 5 Em caso de parcelamento, o servidor receber o valor adicional previsto no inciso XVII do art. 7 da Constituio Federal quando da utilizao do primeiro perodo. Comentrio Previsto o pagamento da indenizao de frias ao servidor exonerado, relativo ao perodo das frias a que tiver direito e ao incompleto, na proporo de 1/12 por ms de efetivo exerccio ou frao superior a 14 dias, com base na remunerao do ms em que for publicado o ato exoneratrio. Estabelecido que, em caso de parcelamento das frias, o servidor receber o adicional de frias quando da utilizao do primeiro perodo.

CAPTULO IV DAS LICENAS Seo I Disposies Gerais Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena: I - por motivo de doena em pessoa da famlia; II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro; III - para o servio militar; IV - para atividade poltica; V - para capacitao; Comentrio Foi alterada para licena para capacitao, visando a possibilitar a utilizao do perodo de licena para o servidor investir na sua capacitao profissional, no interesse da Administrao. VI - para trato de interesses particulares; VII - para desempenho de mandato classista. 1 A licena prevista no inciso I ser precedida de exame por mdico ou junta mdica oficial. 2 (Revogado.) 3 vedado o exerccio de atividade remunerada durante o perodo da licena prevista no inciso I deste artigo.

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Art. 82. A licena concedida dentro de sessenta dias do trmino de outra da mesma espcie ser considerada como prorrogao. Seo IV Da Licena para o Servio Militar Art. 85. Ao servidor convocado para o servio militar ser concedida licena, na forma e condies previstas na legislao especfica. Pargrafo nico. Concludo o servio militar, o servidor ter at 30 (trinta) dias sem remunerao para reassumir o exerccio do cargo.

Seo II Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia Art. 83. Poder ser concedida licena ao servidor por motivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, dos filhos, do padrasto ou madrasta e enteado ou dependente que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante comprovao por junta mdica oficial. 1 A licena somente ser deferida se a assistncia direta do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultaneamente com o exerccio do cargo ou mediante compensao de horrio, na forma do disposto no inciso II do art. 44. 2 A licena ser concedida sem prejuzo da remunerao do cargo efetivo, at 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogada por at 30 (trinta) dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao, por at 90 (noventa) dias. Comentrio Foi includo o dependente que viva s expensas do servidor e conste dos seus assentamentos funcionais e excludo o parente afim at o segundo grau civil para a concesso da licena. Foi acrescida como requisito para a concesso da licena a impossihilidade de compensao de horrio. O prazo de remunerao da licena foi reduzido para 30 dias, podendo ser prorrogado por at 30 dias, mediante parecer de junta mdica oficial e, excedendo estes prazos, sem remunerao por at 90 dias. Seo III Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge Art. 84. Poder ser concedida licena ao servidor para acompanhar cnjuge ou companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional, para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Executivo e Legislativo. 1 A licena ser por prazo indeterminado e sem remunerao. 2 No deslocamento de servidor cujo cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, desde que para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.

Seo V Da Licena para Atividade Poltica Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. 1 O servidor candidato a cargo eletivo na localidade onde desempenha suas funes e que exera cargo de direo, chefia, assessoramento, arrecadao ou fiscalizao, dele ser afastado, a partir do dia imediato ao do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral, at o 10 (dcimo) dia seguinte ao do pleito. 2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de 3 (trs) meses. Comentrio O prazo previsto para o afastamento, nesse caso, foi reduzido para at o 10o dia seguinte ao do pleito. Foi estabelecido o limite mximo de trs meses para a concesso da licena remunerada, compatibilizando-se o direito percepo de "vencimentos" e no de "remunerao" (Lei Complementar no 64, de 18/5/90). Tambm foi reduzido o termo final da licena para o 10 dia seguinte ao da eleio.

Seo VI Da Licena para Capacitao Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no

Comentrio Foi adequado o conceito de lotao provisria para exerccio provisrio e acrescida a exigncia de que o cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico civil ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Municpios, para que se permita o exerccio provisrio em rgo ou entidade da Administrao federal direta, autrquica ou fundacional, de qualquer Poder. A alterao tem como finalidade harmonizar o princpio constitucional de proteo entidade familiar e o interesse da Administrao.

interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a respectiva remunerao, por at 3 (trs) meses, para participar de curso de capacitao profissional. Pargrafo nico. Os perodos de licena de que trata o caput no so acumulveis. Comentrio Alterado o instituto para licena para capacitao, no interesse da Administrao, por at trs meses, mantida a remunerao.

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Foram preservados os perodos de licena-premio j adquiridos at 15/10/96, inclusive o perodo residual para a concesso da licena para capacitao. Os perodos desse tipo de licena no so acumulveis. Arts. 88 e 89. (Revogados.) Art. 90. (Vetado.) Seo VII Da Licena para Tratar de Interesses Particulares Art. 91. A critrio da Administrao, podero ser concedidas ao servidor

entre 5.001 a 30.000 associados; e trs servidores para entidades com mais de 30.000 associados, exigindo-se que a entidade interessada esteja cadastrada no Ministrio da Administrao Federal e Reforma do EstadoMARE. Foi assegurada a licena, com remunerao, j concedida em 15/10/96, at o fim do respectivo mandato. CAPTULO V DOS AFASTAMENTOS Seo I Do Afastamento para Servir a outro rgo ou Entidade

Art. 93. O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e dos licenas para o trato de assuntos particulares, pelo prazo de at 3 (trs) anos Municpios, nas seguintes hipteses: consecutivos, sem remunerao. I - para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana; Pargrafo nico. A licena poder ser interrompida, a qualquer tempo, a II - em casos previstos em leis especficas. 1 Na hiptese do inciso I, sendo a cesso para rgos ou entidades dos pedido do servidor ou no interesse do servio.* Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou entidade cessionria, mantido o nus para o cedente nos demais Comentrio casos. Foi excluda a exigncia de ser estvel o servidor para a concesso de 2 Na hiptese de o servidor cedido a empresa pblica ou sociedade de licena, desde que no esteja em estado probatrio, bem como alterado o economia mista, nos termos das respectivas normas, optar pela remunerao prazo de sua durao para at trs anos consecutivos, sem remunerao. do cargo efetivo ou pela remunerao do cargo efetivo acrescida de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade cessionria Seo VIII efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo rgo ou entidade de Da Licena para o Desempenho de Mandato Classista origem. (Redao dada pela Lei n 11.355, de 2006) 3 A cesso far-se- mediante portaria publicada no Dirio Oficial da Art. 92 assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o Unio. desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe 4 Mediante autorizao expressa do Presidente da Repblica, o servidor de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade do Poder Executivo poder ter exerccio em outro rgo da Administrao fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou Federal direta que no tenha quadro prprio de pessoal, para fim administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos determinado e a prazo certo. para prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea c do 5 Aplicam-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e requisitado, as regras previstas nos 1 e 2 deste artigo, conforme dispuser observados os seguintes limites: (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005) o regulamento, exceto quando se tratar de empresas pblicas ou sociedades (Regulamento) de economia mista que recebam recursos financeiros do Tesouro Nacional I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor; para o custeio total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal. 5 Aplica-se Unio, em se tratando de empregado ou servidor por ela II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores; requisitado, as disposies dos 1 e 2 deste artigo. (Redao dada pela III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores. Lei n 10.470, de 25.6.2002) 6 As cesses de empregados de empresa pblica ou de sociedade de Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so economia mista, que receba recursos de Tesouro Nacional para o custeio considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: total ou parcial da sua folha de pagamento de pessoal, independem das ...................................................................................................................................................... disposies contidas nos incisos I e II e 1 e 2 deste artigo, ficando o VIII - licena: exerccio do empregado cedido condicionado a autorizao especfica do ......................................................................................................................................................Planejamento, Oramento e Gesto, exceto nos casos de Ministrio do c) para o desempenho de mandato classista, exceto para efeito de promoo ocupao de cargo em comisso ou funo gratificada. (Includo pela Lei n por merecimento; 10.470, de 25.6.2002) 7 O Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto, com a finalidade de promover a composio da fora de trabalho dos rgos e 1 Somente podero ser licenciados servidores eleitos para cargos de entidades da Administrao Pblica Federal, poder determinar a lotao ou direo ou representao nas referidas entidades, desde que cadastradas no o exerccio de empregado ou servidor, independentemente da observncia do Ministrio da Administrao Federal e Reforma do Estado. constante no inciso I e nos 1 e 2 deste artigo. (Includo pela Lei n 10.470, de 25.6.2002) (Vide Decreto n 5.375, de 2005) 2 A licena ter durao igual do mandato, podendo ser prorrogada, no ocupante de cargo efetivo, desde que no esteja em estgio probatrio, caso de reeleio, e por uma nica vez. Comentrio Foi alterada, passando a ser sem remunerao, na proporo de um servidor para entidades com at 5.000 associados; dois servidores para entidades com Seo II Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo

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Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo; II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao; III - investido no mandato de vereador: a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo; b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendolhe facultado optar por sua remunerao. 1 No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse. 2 O servidor investido em mandato eletivo ou classista no poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato.

1 Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao semanal do trabalho. 2 Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial, independentemente de compensao de horrio. 3 As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindose, porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44.

Art. 44. O servidor perder: .................................................................................................................................................... II - a parcela de remunerao diria, proporcional aos atrasos, ausncias justificadas, ressalvadas as concesses de que trata o art. 97, e sadas antecipadas, salvo na hiptese de compensao de horrio, at o ms subseqente ao da ocorrncia, a ser estabelecida pela chefia imediata. Comentrio Foi substituda a palavra "repartio" pela expresso "rgo ou entidade que tiver exerccio" e includa a possibilidade de se conceder horrio especial, tambm ao servidor portador de deficincia fisica, desde que comprovada a necessidade por junta mdica oficial, sendo dispensada a compensao de horrio. Includa, ainda, a possibilidade de se conceder horrio especial ao servidor que tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se, porm, neste caso, a compensao de horrio. 4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao de horrio na forma do inciso II do caput do art. 44 desta Lei, ao servidor que desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do art. 76-A desta Lei. (Includo pela Lei n 11.314 de 2006) Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga. Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.

Seo III Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior Art. 95. O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal. 1 A ausncia no exceder quatro anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. 2 Ao servidor beneficiado pelo disposto neste artigo no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. 3 O disposto neste artigo no se aplica aos servidores da carreira diplomtica. 4 As hipteses, condies e formas para a autorizao de que trata este artigo, inclusive no que se refere remunerao do servidor, sero disciplinadas em regulamento. Comentrio Passou a ser prevista a edio de regulamento para esses fins, inclusive no que se refere remunerao do servidor durante esses afastamentos. Art. 96. O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. CAPTULO VI DAS CONCESSES Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio: I - por 1 (um) dia, para doao de sangue; II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor; III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de: a) casamento; b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.

CAPTULO VII DO TEMPO DE SERVIO* Art. 100. contado para todos os efeitos o tempo de servio pblico federal, inclusive o prestado s Foras Armadas. Art. 101. A apurao do tempo de servio ser feita em dias que sero convertidos em anos, considerado o ano como de trezentos e sessenta e cinco dias. Pargrafo nico. (Revogado em razo de inconstitucionalidade ADIn n 609-6, DJ de 16/2/96). Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio: I - por 1 (um) dia, para doao de sangue; II - por 2 (dois) dias para se alistar como eleitor; III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de:

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a) casamento; b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos. I - frias; II - exerccio de cargo em comisso ou equivalente, em rgo ou entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal; III - exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica; IV - participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o regulamento, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia. Comentrio Passou a existir previso de edio de regulamento para essas situaes. Esse regulamento faz parte da Poltica Nacional de Capacitao do Servidor. V - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento; VI - jri e outros servios obrigatrios por lei; VII - misso ou estudo no exterior, quando autorizado o afastamento, conforme dispuser o regulamento; VIII - licena: a) gestante, adotante e paternidade; b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; Comentrio Sero considerados como de efetivo exerccio os perodos cumulativos de licena at o limite de 24 meses, ao longo do tempo de servio prestado Unio, em cargo de provimento efetivo. c) para o desempenho de mandato classista ou participao de gerncia ou administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores para prestar servios a seus membros, exceto para efeito de promoo por merecimento; (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005) d) por motivo de acidente em servio ou doena profissional; e) para capacitao, conforme dispuser o regulamento; f) por convocao para o servio militar; IX - deslocamento para a nova sede de que trata o art. 18; Art. 18. O servidor que deva ter exerccio em outro municpio em razo de ter sido removido, redistribudo, requisitado, cedido ou posto em exerccio provisrio ter, no mnimo, 10 (dez) e, no mximo, 30 (trinta) dias de prazo contado da publicao do ato, para a retomada do efetivo desempenho das atribuies do cargo, includo nesse prazo o tempo necessrio para o deslocamento para a nova sede. 1 Na hiptese de o servidor encontrar-se em licena ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo ser contado a partir do trmino do impedimento. 2 facultado ao servidor declinar do prazo estabelecido no caput. X - participao em competio desportiva nacional ou convocao para integrar representao desportiva nacional, no Pas ou no exterior, conforme disposto em lei especfica; XI - afastamento para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o qual coopere. Comentrio

Esse afastamento passou a ser considerado como de efetivo exerccio. Antes no era. Art. 103. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: I - o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal; II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao; III - a licena para atividade poltica, no caso do art. 86, 2;

Art. 86. O servidor ter direito a licena, sem remunerao, durante o perodo que mediar entre a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo, e vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral. .................................................................................................................................................... 2 A partir do registro da candidatura e at o 10 (dcimo) dia seguinte ao da eleio, o servidor far jus licena, assegurados os vencimentos do cargo efetivo, somente pelo perodo de 3 (trs) meses. IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso no servio pblico federal; V - o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social; VI - o tempo de servio relativo a tiro-de-guerra; VII - o tempo de licena para tratamento da prpria sade que exceder o prazo a que se refere a alnea b do inc. VIII do art. 102.

Art. 102. Alm das ausncias ao servio previstas no art. 97, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos em virtude de: .................................................................................................................................................... VIII - licena: .................................................................................................................................................... b) para tratamento da prpria sade, at o limite de 24 (vinte e quatro) meses, cumulativo ao longo do tempo de servio pblico prestado Unio, em cargo de provimento efetivo; Comentrio O perodo excedente aos 24 meses cumulativos, passa a ser considerado apenas para a aposentadoria e disponibilidade. 1 O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia. 2 Ser contado o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra para efeito de aposentadoria, desde que tenha havido contribuio para qualquer regime da Previdncia. 3 vedada a contagem cumulativa de tempo de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo ou funo de rgo ou entidades dos Poderes da Unio, Estado, Distrito Federal e Municpio, Autarquia, Fundao Pblica, Sociedade de Economia Mista e Empresa Pblica. CAPTULO VIII DO DIREITO DE PETIO Art. 104. assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. Art. 105. O requerimento ser dirigido autoridade competente para decidilo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente.

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Art. 106. Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no podendo ser renovado. Pargrafo nico. O requerimento e o pedido de reconsiderao de que tratam os artigos anteriores devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias. Art. 107. Caber recurso: I - do indeferimento do pedido de reconsiderao; II - das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos. 1 O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. 2 O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente. Art. 108. O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 30 (trinta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. Art. 109. O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo, a juzo da autoridade competente. Pargrafo nico. Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado. Art. 110. O direito de requerer prescreve: I - em 5 (cinco) anos, quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem interesse patrimonial e crditos resultantes das relaes de trabalho; II - em 120 (cento e vinte) dias, nos demais casos, salvo quando outro prazo for fixado em lei. Pargrafo nico. O prazo de prescrio ser contado da data da publicao do ato impugnado ou da data da cincia pelo interessado, quando o ato no for publicado. Art. 111. O pedido de reconsiderao e o recurso, quando cabveis, interrompem a prescrio. Art. 112. A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao. Art. 113. Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo. Art. 114. A Administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade. Art. 115. So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos neste Captulo, salvo motivo de fora maior.

Art. 116. So deveres do servidor: I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo; Comentrio Desempenhar suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, isto , com eficincia, promovendo, com toda sua energia, o andamento do servio na sua totalidade, dando sempre o melhor de si, atendendo ao princpio emergente da qualidade. II - ser leal s instituies a que servir; Comentrio Ter firmeza e constncia consciente ao compromisso assumido e ao vnculo que liga o servidor ao Estado, com respeito s leis e instituies e zelo pelos interesses do Estado, identificando-se com eles. O servidor que atuar contra os fins e objetivos legtimos da Administrao incorre em infidelidade funcional. No lealdade pessoal ao chefe e sim instituio a que serve. Consiste em vestir a camisa da empresa. III - observar as normas legais e regulamentares; Comentrio dever do servidor conhecer as normas legais, as constitucionais e as regulamentares para poder nortear sua conduta dentro da legalidade, princpio constitucional, pelo qual o agente pblico s pode agir nos parmetros limtrofes que a lei estabelece. seu dever conhecer, observar, divulgar as normas e manter-se atualizado em relao a elas. IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; Comentrio O dever de obedincia advm do poder hierrquico, tpico da Administrao. Obedincia que no deve ser absoluta, acatando somente as ordens legais, emanadas pela autoridade competente, nos ditames da Lei. Este inciso est estreitamente ligado ao anterior, visto que o servidor subalterno quem deve ter a clareza e o discernimento (sobre a legalidade da ordem recebida), advindo este do conhecimento, pois quem conhece, reconhece. V - atender com presteza: a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas, ressalvadas as protegidas por sigilo; Comentrio direito constitucional o acesso a informaes (art. 5o, XIV) e dever do servidor fornec-las com presteza, ressalvadas as protegidas por sigilo, por exemplo: investigao policial, proposta de licitao (at sua abertura), assuntos que envolvam segurana nacional, etc. b) expedio de certides requeridas para defesa de direito ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal; Comentrio Direito assegurado pela Constituio (art. 5o, XXXIV, b) a obteno de tais certides (certides negativas, que equivalem a um atestado de "nada consta", ou a estar o usurio quite em relao ao rgo em questo).

TTULO IV DO REGIME DISCIPLINAR CAPTULO I DOS DEVERES

LEI N 9.051, DE 18/5/95

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Art. 1. As certides para a defesa de direitos e esclarecimentos de situaes, requeridas aos rgos da administrao centralizada ou autrquica, s empresas pblicas, s sociedades de economia mista e s fundaes pblicas da Unio, Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, devero ser expedidas no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias, contados do registro do pedido no rgo expedidor. Comentrio Nos requerimentos que objetivam a obteno de certides, devero os interessados fazer constar esclarecimentos relativos aos fins e razes do pedido. c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica;

O elemento tico deve estar sempre presente e nortear a conduta do servidor, no exerccio da funo e fora dela, devendo ser impecvel em suas palavras, atitudes, costumes e apresentao pessoal, zelando pela prpria imagem e, igualmente, pelo prestgio da funo pblica. X - ser assduo e pontual ao servio; Comentrio O servidor deve comparecer habitualmente ao local de trabalho, observando fielmente o horrio de incio e trmino do expediente. Esse preceito um dos fatores que sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo durante o estgio probatrio: no haver registro de ausncias injustificadas e comparecimento rigoroso nos horrios de entrada e sada estabelecidos. XI - tratar com urbanidade as pessoas; Comentrio O servidor deve tratar as pessoas, o pblico e os colegas de trabalho com educao e respeito, zelando pela harmonia do ambiente e bem-estar geral. XII - representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder. Comentrio Esse dever decorre do princpio constitucional da legalidade, que impe ao agente pblico agir nos limites e ditames da Lei, cabendo a quem souber de ilegalidade, omisso ou abuso de poder, representar autoridade competente. O abuso de poder (gnero) configura-se em duas espcies: excesso de poder e desvio de finalidade. No excesso de poder, o agente, embora competente, extrapola os limites das atribuies que a lei lhe confere, exorbitando sua competncia legal. J no desvio de finalidade, o agente pblico, embora atuando nos limites de sua competncia, procura fim diverso ao que seria legtimo, determinado por lei ou pelo interesse pblico ou o bem comum, atentando contra o princpio da impessoalidade. Ambas as situaes invalidam o ato: o ato arbitrrio, ilcito e nulo. Pargrafo nico. A representao de que trata o inciso XII ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa. Comentrio A presuno de legitimidade atributo inerente a todo ato administrativo, e decorre do princpio constitucional da legalidade, pelo qual o administrador pblico s pode agir estritamente de acordo com o que a lei autoriza, distinto do administrador privado, que pode fazer tudo que no seja contrrio Lei. Por esse atributo, presume-se o ato administrativo verdadeiro e conforme o Direito, autorizada sua imediata execuo at ser sua legitimidade questionada e declarada sua invalidao (anulao ou revogao). Como conseqncia do atributo da presuno de legitimidade est a inverso e transferncia do nus da prova da invalidao do ato para quem a invocou, isto , o nus da prova cabe ao alegante e a ele assegurada ampla defesa. A representao deve ser encaminhada pela via hierrquica, ou seja, por intermdio do chefe imediato (ainda que a representao seja contra ele) e este a encaminhar, para apreciao, autoridade superior quela contra a qual formulada. O Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil lista os principais deveres do servidor, so eles:

Comentrio Atender prontamente, com preferncia sobre qualquer outro servio, s requisies de papis, documentos, informaes ou providncias que lhe forem feitas pelas autoridades judicirias ou administrativas, para defesa do Estado, em juzo. VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia em razo do cargo; Comentrio dever do servidor levar ao conhecimento da autoridade superior as irregularidades de que tiver cincia, porque, se no o fizer, torna-se conivente com elas, configurando condescendncia criminosa e assumindo a posio de responsvel solidrio, respondendo, na esfera cvel, administrativa e penal, ao que couber VII - zelar pela economia do material e a conservao do patrimnio pblico; Comentrio Todo o patrimnio pblico adquirido com verba pblica, isto , com dinheiro do povo, e o servidor, na qualidade de contribuinte, zelando pela economia do material, contribui pela economia de verbas pblicas e, indiretamente, pelo que seu. Cabe lembrar da importncia do cuidado com o local de trabalho como um todo: a ateno na lida com mquinas e computadores; no final do expediente verificar se est tudo desligado e organizado; enfim, zelar pela boa manuteno geral da repartio. VIII - guardar sigilo sobre assunto da repartio; Comentrio o dever de sigilo funcional. O servidor deve manter irrestrita reserva e discrio sobre informao de que tomou conhecimento em razo do cargo, cuja publicidade possa trazer danos quaisquer Administrao. Este preceito deve ser rigorosamente observado. A simples revelao oral, em carter confidencial, a terceiro que de outro modo jamais ficaria conhecendo o fato, ainda que no produza prejuzo algum, j configura quebra e desrespeito ao sigilo funcional.

IX - manter conduta compatvel com a moralidade administrativa; Comentrio

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a) desempenhar, a tempo, as atribuies do cargo, funo ou emprego pblico de que seja titular; b) exercer suas atribuies com rapidez, perfeio e rendimento, pondo fim ou procurando prioritariamente resolver situaes procrastinatrias, principalmente diante de filas ou de qualquer outra espcie de atraso na prestao dos servios pelo setor em que exera suas atribuies, com o fim de evitar dano moral ao usurio; c) ser probo, reto, leal e justo, demonstrando toda a integridade do seu carter, escolhendo sempre, quando estiver diante de duas opes, a melhor e a mais vantajosa para o bem comum; d) jamais retardar qualquer prestao de contas, condio essencial da gesto dos bens, direitos e servios de coletividade a seu cargo; e) tratar cuidadosamente os usurios dos servios, aperfeioando o processo de comunicao e contato com o pblico; f) ter conscincia de que seu trabalho regido por princpios ticos que se materializam na adequada prestao dos servios pblicos; g) ser corts, ter urbanidade, disponibilidade e ateno, respeitando a capacidade e as limitaes individuais de todos os usurios do servio pblico, sem qualquer espcie de preconceito ou distino de raa, sexo, nacionalidade, cor, idade, religio, cunho poltico e posio social, abstendose, dessa forma, de causar-lhes dano moral; h) ter respeito hierarquia, porm sem nenhum temor de representar contra qualquer comprometimento indevido da estrutura em que se funda o poder estatal; i) resistir a todas as presses de superiores hierrquicos, de contratantes, interessados e outros que visem a obter quaisquer favores, benesses ou vantagens indevidas em decorrncia de aes imorais, ilegais ou aticas e denunci-las; j) zelar, no exerccio do direito de greve, pelas exigncias especficas da defesa da vida e da segurana coletiva; l) ser assduo e freqente ao servio, na certeza de que sua ausncia provoca danos ao trabalho ordenado, refletindo negativamente em todo o sistema; m) comunicar imediatamente a seus superiores todo e qualquer ato ou fato contrrio ao interesse pblico, exigindo as providncias cabveis; n) manter limpo e em perfeita ordem o local de trabalho, seguindo os mtodos mais adequados sua organizao e distribuio; o) participar dos movimentos e estudos que se relacionem com a melhoria do exerccio de suas funes, tendo por escopo a realizao do bem comum; p) apresentar-se ao trabalho com vestimentas adequadas ao exerccio da funo; q) manter-se atualizado com as instrues, as normas de servio e a legislao pertinentes ao rgo onde exerce suas funes; r) cumprir, de acordo com as normas do servio e as instrues superiores, as tarefas de seu cargo ou funo, tanto quanto possvel, com critrio, segurana e rapidez, mantendo tudo sempre em boa ordem; s) facilitar a fiscalizao de todos os atos ou servios por quem de direito; t) exercer com estrita moderao as prerrogativas funcionais que lhe sejam atribudas, abstendo-se de faz-lo contrariamente aos legtimos interesses dos usurios do servio pblico e dos jurisdicionados administrativos; u) abster-se, de forma absoluta, de exercer sua funo, poder ou autoridade com finalidade estranha ao interesse pblico, mesmo que observando as formalidades legais e no cometendo qualquer violao expressa lei;

v) divulgar e informar a todos os integrantes da sua classe sobre a existncia deste cdigo de tica, estimulando o seu integral cumprimento. XIII - declarar no ato da posse os bens e valores que compem o seu patrimnio privado (Lei n 8.429/92). Comentrio O servidor deve declarar no ato da posse, os bens mveis, imveis e valores monetrios que compem o seu patrimnio pessoal, comprometendo-se a manter atualizado, anualmente, os valores respectivos (art. 13 da Lei no 8.429/92 e Lei no 8.730/93).

CAPTULO II DAS PROIBIES Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; Comentrio O servidor faz jus remunerao referente ao efetivo exerccio do servio e, para no desmerec-la, necessrio que nele permanea. Se, por motivo imperioso, precisar ausentar-se, deve faz-lo com prvia autorizao do chefe imediato. II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; Comentrio O normal que documentos e objetos de trabalho permaneam na repartio, por questes de segurana e, ainda, por praticidade, uma vez que o local da lide diria. Mas, se houver a necessidade de retir-los para diligncia externa, possvel faz-lo mediante o preenchimento de um termo de autorizao, em vrias vias, ficando cada qual com a respectiva autoridade competente. III - recusar f a documentos pblicos; Comentrio O servidor dotado de f pblica. Ele no pode exigir que o usurio traga documento autenticado em cartrio. Mediante a apresentao do documento original, o servidor tem o dever de dar f, isto , reconhecer autenticidade, apondo na cpia registro de "confere com o original". IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; Comentrio A impessoalidade, princpio constitucional, deve estar sempre presente. O servidor, por razes pessoais ou motivos obscuros, no deve manifestar sua vontade nem usar de artifcios para procrastinar, prejudicar deliberadamente ou dificultar o andamento de documento ou processo, ou ainda o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano material ou moral. V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; Comentrio

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Pelo princpio constitucional da isonomia segundo o qual "todos so iguais perante a lei" (art. 5o), merecendo idntico tratamento, sem distino, seja ela positiva ou negativa, que, de uma forma ou de outra discriminatria. Assim, no compatvel a manifestao ou consideraes de apreo ou desapreo em relao a superior ou colega no recinto da repartio. Em outras palavras, condenvel tanto a bajulao quanto a detrao, insistimos, no mbito da repartio pblica. Tal receita no impede, por exemplo, que seja comemorado o aniversrio do chefe num local neutro: churrascaria, pizzaria, chcara, etc, visando manuteno do esprito de equipe. VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; Comentrio Essa falta mais grave do que aparenta ser. O exerccio da funo intuito personae ou personalssimo, isto , somente a pessoa do titular do cargo (ou seu substituto legal) que pode, efetivamente, realizar o exerccio das atribuies funcionais. Sua noobservncia atenta frontalmente o princpio da legalidade. Alm disso, pe em risco a questo da segurana e do sigilo funcional. Os casos previstos em lei dizem respeito aos atos de delegao, avocao ou troca de planto devidamente autorizadas pela autoridade competente. VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; Comentrio A Constituio Federal, no art. 5, XX, prev a liberdade associativa genericamente: "ningum ser compelido a associar-se ou a permanecer associado"; ratificando tal direito de forma mais especfica no caput do art. 8: " livre a associao profissional ou sindical ...; e, para no deixar dvidas, reafirma-o mais uma vez, no mesmo artigo, inciso V: "ningum ser obrigado a filiar-se ou manter-se filiado a sindicato". A filiao partidria e sindical um direito do servidor e no uma imposio legal. VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; Comentrio O servidor pode ter, sob sua chefia imediata, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil (pais, avs, filhos, netos e irmos) apenas em cargo efetivo, cuja investidura se d mediante aprovao em concurso pblico, sendo-lhes vedado ocupar cargo ou funo de coniiana, de livre nomeao e exonerao. IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; Comentrio "O princpio constitucional da impessoalidade, nada mais que o clssico princpio da finalidade, o qual impe ao administrador pblico que s pratique o ato para seu fim legal. E o fim legal unicamente aquele que a norma de Direito indica expressa ou virtualmente como objetivo do ato, de forma impessoal", nos evidencia H. L. Meirelles. A satisfao do interesse pblico , com primazia, o querer da Administrao. Mas, para a validade do ato, no basta que se almeje o

interesse coletivo. A finalidade precpua se manifesta no resultado definido pelo efeito jurdico produzido pelo ato. Assim, o servidor que valer-se do cargo para lograr proveito prprio ou de terceiro incorre em improbidade administrativa que atenta contra princpio da Administrao Pblica, do tipo abuso de poder por desvio de finalidade. Praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto na regra de competncia constitui improbidade administrativa punvel com a pena mxima de demisso "a bem do servio pblico" e suspenso dos direito.s polticos de trs a cinco anos (arts. 11 e 12, III, da Lei n 8.429/92). X - participar de gerncia ou administrao de sociedade privada, personificada ou no personificada, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao no capital social ou em sociedade cooperativa constituda para prestar servios a seus membros, e exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; (Redao dada pela Lei n 11.094, de 2005) Comentrio Foi ressalvada a participao do servidor nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao do capital social. O servidor, em horrio compatvel, pode trabalhar em empresa privada. O que o estatuto veda a sua participao na gerncia dos negcios, seja como administrador, diretor, scio-gerente ou simplesmente constando do nome comercial da sociedade ou firma. O legislador entendeu que a prtica de atos de comrcio e a prtica de atos de administrao so incompatveis. A proibio tem carter pessoal. Nada obsta, portanto, do exerccio do comrcio pela mulher do proibido. Provado que este serve do cnjuge para obter vantagens em funo de seu cargo sofrer sanes administrativas, civis ou criminais, conforme teor da infrao. Veja que a vedao estatutria excetua a possibilidade de o servidor possuir um comrcio na qualidade de acionista majoritrio ou no cotista (com 99% das cotas) ou ainda comanditrio, sendo este o capitalista que responde apenas pela integralizao das cotas subscritas, presta s capital e no trabalho, no tem qualquer ingerncia na administrao da sociedade e no se faz do constar da razo social. XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; Comentrio Ao servidor proibido patrocinar (defender/pleitear) direta ou indiretamente, direito alheio perante a Administrao Pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio. Excepcionou-se os casos em que promova o acompanhamento de procedimentos que tratam de benefcios assistenciais ou previdencirios de parente at o segundo grau (pais, avs, filhos, netos e irmos), cnjuge ou companheiro. Por este dispositivo o servidor no pode, por exemplo, reclamar, junto Administrao Pblica, um benefcio previdencirio de tio ou um trabalhista de irmo. Porm, pode pleitear uma penso alimentcia para a me ou intermediar a petio de aposentadoria para o pai. XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies;

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LEI N 8.429, DE 2/6/92 Prev situaes e estabelece instrumentos de responsabilizao dos que tentarem lesar o errio.

XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;

Comentrio Cargo pblico ..................................................................................................................................... um lugar na estrutura organizacional, criado por lei, com Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando atribuies a ele inerentes e com vencimentos prprios. enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial Assim, um servidor no pode determinar ou alterar as atribuies a serem indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo ou atividade nas desempenhadas por outro a ele subordinado porque elas j so previstas, entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, notadamente: excetuando-se situaes de emergncia e transitoriedade, onde todos devem I - receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou colaborar, no que for possvel, para que as condies normais se reestaqualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, beleam. direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso Perceba que no basta ser situao de urgncia, h que ser de emergncia, e decorrente das atribuies do agente pblico; no s de emergncia, requer transitoriedade. Comentrio A Constituio Federal, art. 37, 4o, j previa: "Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos (de 3 a 10 anos), a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel". XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de Estado estrangeiro; Comentrio Esta falta de substancial seriedade, podendo, em razo do cargo que o servidor ocupe, pr em risco a soberania do Estado, e, se cometida em tempo de guerra oficialmente declarada, a punio pode ser pena de morte. (CF, art. 5o, XLV II, a). XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; Comentrio Usura sinnimo de agiotagem, ou seja, especulao sobre fundos, cmbios ou mercadorias, com o objetivo de obter lucro exagerado mediante juros exorbitantes. XV - proceder de forma desidiosa; Comentrio Ser negligente, indolente e preguioso. Agir com descaso e apatia, no empregando a devida ateno, cuidado e eficincia na ao praticada. XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; Comentrio Conforme esclarecimentos anteriores, o ato no pode desviar-se de sua finalidade, que certamente tem como objetivo algum benefcio pblico, sendo incompatvel com a utilizao de pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares. LEI N 8.429, DE 2/6/92 Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa, que causa leso ao errio, qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres dos rgos e entidades pblicos. II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem a observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho; Comentrio O elemento tico deve nortear a conduta do servidor, dentro e fora do exerccio da funo, devendo ele evitar quaisquer atitudes que atentem contra o princpio da moralidade administrativa. Alm das atividades incompatveis retratadas no inciso X (participar de gerncia ou administrao de empresa privada de sociedade civil, ou exercer comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio), a CF/88, art. 37, XVI prev a vedao da acumulao de cargos pblicos: XVI - vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios...: a) a de dois cargos de professor; b) a de um cargo de professor com outro, tcnico ou cientfico; c) a de dois cargos privativos de mdico; Observao Por cargo tcnico ou cientfico, entende-se aquele que tenha como prrequisito para investidura a formao em 3o grau, isto , nvel superior. A CF/88 traz outras duas excees vedao da acumulao de cargos pblicos: Art. 38, III - investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrios, perceber as vantagens de seu cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo... Art. 95, pargrafo nico. Aos juzes vedado: I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou funo, salvo uma de magistrio. A CF/88 explicita a acumulao remunerada de cargos pblicos, deixando em aberto sobre a acumulao no-remunerada. Outras vedaes so impostas ao servidor pelo Cdigo de tica, so elas: a) o uso do cargo ou funo, facilidades, amizades, tempo, posio e intluncias, para obter qualquer favorecimento, para si ou para outrem; b) prejudicar deliberadamente a reputao de outros servidores ou de cidados que deles dependam; c) ser, em funo de seu esprito de solidariedade, conivente com erro ou infrao a este Cdigo de tica ou ao Cdigo de tica de sua profisso; d) usar de artifcios para procrastinar ou dificultar o exerccio regular de direito por qualquer pessoa, causando-lhe dano moral ou material; e) deixar de utilizar os avanos tcnicos e cientficos ao seu alcance ou do seu conhecimento para atendimento do seu mister; f) permitir que perseguies, simpatias, antipatias, caprichos, paixes ou interesses de ordem pessoal interfiram no trato com o pblico, com os jurisdicionados administrativos ou com colegas hierarquicamente superiores ou inferiores;

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g) pleitear, solicitar, provocar, sugerir ou receber qualquer tipo de ajuda financeira, gratificao, prmio, comisso, doao ou vantagem de qualquer espcie, para si, familiares ou qualquer pessoa, para o cumprimento da sua misso ou para influenciar outro servidor para o mesmo fim; h) alterar ou deturpar o teor de documentos que deva encaminhar para providncias; i) iludir ou tentar iludir qualquer pessoa que necessite do atendimento em servios pblicos; j) desviar servidor pblico para atendimento a interesse particular; 1) retirar da repartio pblica, sem estar legalmente autorizado, qualquer documento, livro ou bem pertencente ao patrimnio pblico; m) fazer uso de informaes privilegiadas obtidas no mbito interno de seu servio, em benefcio prprio, de parentes, de amigos ou de terceiros; n) apresentar-se embriagado no servio ou fora dele habitualmente; o) dar o seu concurso a qualquer instituio que atente contra a moral, a honestidade ou a dignidade da pessoa humana; p) exercer atividade profissional atica ou ligar o seu nome a empreendimentos de cunho duvidoso.

Foi acrescido pargrafo nico com previso de possibilidade dessa remunerao. Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica remunerao devida pela participao em conselhos de administrao e fiscal das empresas pblicas e sociedades de economia mista, suas subsidirias e controladas, bem como quaisquer empresas ou entidades em que a Unio, direta ou indiretamente, detenha participao no capital social, observado o que, a respeito, dispuser legislao especfica.** Art. 120. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos, salvo na hiptese em que houver compatibilidade de horrio e local com o exerccio de um deles, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. Art. 121. O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. Comentrio Passou a permitir o exerccio de um dos cargos efetivos concomitantemente com o cargo em comisso, desde que haja compatibilidade de horrio e local, declarada pelas autoridades mximas dos rgos ou entidades envolvidos. Desse modo, a Administrao poder contar com a fora de trabalho, em relao a pelo menos um cargo, dos servidores que estejam afastados de seus efetivos, com remunerao, em razo de estarem exercendo cargo em comisso. CAPTULO IV DAS RESPONSABILIDADES Art. 122. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. 1 A indenizao de prejuzo dolosamente causado ao errio somente ser liquidada na forma prevista no art. 46, na falta de outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial. 2 Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva. 3 A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores e contra eles ser executada, at o limite do valor da herana recebida. Art. 123. A responsabilidade penal abrange os crimes e contravenes imputadas ao servidor, nessa qualidade. Art. 124. A responsabilidade civil-administrativa resulta de ato omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou funo. Art. 125. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. Art. 126. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria.

XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado. Comentrio Foi includa a proibio ao servidor de, quando convocado pela Administrao, com o objetivo de frustrar iniciativas de recadastramento, recusar-se a apresentar documentos e informaes cadastrais. CAPTULO III DA ACUMULAO Art. 118. Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. 1 A proibio de acumular estende-se a empregos e funes em Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios, suas subsidirias e sociedades controladas, direta ou indiretamente pelo Poder Pblico. 2 A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. 3 Considera-se acumulao proibida a percepo de vencimento de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, salvo quando os cargos de que decorram essas remuneraes forem acumulveis na atividade.* Comentrio Passou a ser considerada acumulao proibida a percepo de vencimentos de cargo ou emprego pblico efetivo com proventos da inatividade, ressalvadas as hipteses de acumulaes permitidas em atividade. Art. 119. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, exceto no caso previsto no pargrafo nico do art. 9, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. Comentrio Passou a permitir a acumulao no remunerada de cargos em comisso. uma adequao de redao para compatibilizar o texto com o disposto no pargrafo nico do art. 9.

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CAPTULO V DAS PENALIDADES Art. 127. So penalidades disciplinares: I - advertncia; II - suspenso; III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada. Art. 128. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. Pargrafo nico. O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. Comentrio Foi transportada a redao original do art. 140, que dispe que o ato de imposio de penalidade mencionar sempre o dispositivo legal e a causa da sano. Art. 129. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao de proibio constante do art. 117, incisos I a VIII e XIX, e de inobservncia de dever funcional previsto em lei, regulamentao ou norma interna, que no justifique imposio de penalidade mais grave. Art. 117. Ao servidor proibido: I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; XIX - recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solicitado; Comentrio Foi acrescida mais uma conduta do servidor sujeita penalidade de advertncia recusa de atualizao de dados cadastrais quando solicitado em face da incluso do inciso XIX ao art. 117. Art. 130. A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das demais proibies que no tipifiquem infrao sujeita penalidade de demisso, no podendo exceder de 90 (noventa) dias.

1 Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. 2 Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento, ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Art. 131. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de 3 (trs) e 5 (cinco) anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. Pargrafo nico. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a Administrao Pblica; II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; LEI N 8.429, DE 2 DE JUNHO DE 1992 Prev situaes e estabelece instrumentos de responsabilizao dos que tentarem lesar o Errio. O Presidente da Repblica. Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:

CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 1 Os atos de improbidade praticados por qualquer agente pblico, servidor ou no, contra a administrao direta, indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal, dos Municpios, de Territrio, de empresa incorporada ao patrimnio pblico ou de entidade para cuja criao ou custeio o Errio haja concorrido ou concorra com mais de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, sero punidos na forma desta Lei. Pargrafo nico. Esto tambm sujeitos s penalidades desta Lei os atos de improbidade praticados contra o patrimnio de entidade que receba subveno, benefcio ou incentivo, fiscal ou creditcio, de rgo pblico, bem como daquelas para cuja criao ou custeio o Errio haja concorrido ou concorra com menos de cinqenta por cento do patrimnio ou da receita anual, limitando-se, nestes casos, a sano patrimonial repercusso do ilcito sobre a contribuio dos cofres pblicos. Art. 2 Reputa-se agente pblico, para os efeitos desta Lei, todo aquele que exerce, ainda que transitoriamente ou sem remunerao, por eleio, nomeao, designao, contratao ou qualquer outra forma de investidura ou vnculo, mandato, cargo, emprego ou funo nas entidades mencionadas no artigo anterior. Art. 3 As disposies desta Lei so aplicveis, no que couber, quele que, mesmo no sendo agente pblico, induza ou concorra para a prtica do ato de improbidade ou dele se beneficie sob qualquer forma direta ou indireta. Art. 4 Os agentes pblicos de qualquer nvel ou hierarquia so obrigados a velar pela estrita observncia dos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade e publicidade no trato dos assuntos que lhe so afetos. Art. 5 Ocorrendo leso ao patrimnio pblico por ao ou omisso, dolosa ou culposa, do agente ou de terceiros, dar-se- o integral ressarcimento do dano.

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Art. 6 No caso de enriquecimento ilcito, perder o agente pblico ou terceiro beneficirio os bens ou valores acrescidos ao seu patrimnio. Art. 7 Quando o ato de improbidade causar leso ao patrimnio pblico ou ensejar enriquecimento ilcito, caber autoridade administrativa responsvel pelo inqurito representar o Ministrio Pblico, para a indisponibilidade dos bens do indiciado. Pargrafo nico. A indisponibilidade a que se refere o caput deste artigo recair sobre os bens que assegurem o integral ressarcimento do dano, ou sobre o acrscimo patrimonial resultante do enriquecimento ilcito. Art. 8 O sucessor daquele que causar leso ao patrimnio pblico ou se enriquecer ilicitamente est sujeito s cominaes desta Lei at o limite do valor da herana. CAPTULO II DOS ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM ENRIQUECIMENTO ILCITO Art. 9 Constitui ato de improbidade administrativa importando enriquecimento ilcito auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razo do exerccio de cargo, mandato, funo, emprego ou atividade nas entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, e notadamente: I receber, para si ou para outrem, dinheiro, bem mvel ou imvel, ou qualquer outra vantagem econmica, direta ou indireta, a ttulo de comisso, percentagem, gratificao ou presente de quem tenha interesse, direto ou indireto, que possa ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico; II - perceber vantagem econmica, direta ou indireta, para facilitar alienao, permuta ou locao de bem pblico ou o fornecimento de servio por ente estatal por preo inferior ao valor de mercado; III - utilizar, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidores pblicos, empregados ou terceiros contratados por essas entidades; IV - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para tolerar a explorao ou a prtica de jogos de azar, de lenocnio, de narcotrfico, de contrabando, de usura ou de qualquer outra atividade ilcita, ou aceitar promessa de tal vantagem; V - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para fazer declarao falsa sobre medio ou avaliao em obras pblicas ou qualquer outro servio, ou sobre quantidade, peso, medida, qualidade ou caracterstica de mercadorias ou bens fornecidos a qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei; VI - adquirir, para si ou para outrem, no exerccio de mandato, cargo, emprego ou funo pblica, bens de qualquer natureza cujo valor seja desproporcional evoluo do patrimnio ou renda do agente pblico; VII - aceitar emprego, comisso ou exercer atividade de consultoria ou assessoramento para pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse suscetvel de ser atingido ou amparado por ao ou omisso decorrente das atribuies do agente pblico, durante a atividade; VIII - perceber vantagem econmica para intermediar a liberao ou aplicao de verba pblica de qualquer natureza; IX - receber vantagem econmica de qualquer natureza, direta ou indireta, para omitir ato de ofcio, providncia ou declarao a que esteja obrigado; X - incorporar, por qualquer forma, ao seu patrimnio bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei; XI - usar, em proveito prprio, bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art 1 desta Lei. Dos Atos de Improbidade Administrativa que Causam Prejuzo ao Errio Art. 10. Constitui ato de improbidade administrativa que causa leso ao Errio qualquer ao ou omisso, dolosa ou culposa, que enseje perda patrimonial, desvio, apropriao, malbaratamento ou dilapidao dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1 desta Lei, e notadamente:

I - facilitar ou concorrer por qualquer forma para incorporao ao patrimnio particular, de pessoa fsica ou jurdica, de bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei; II - permitir ou concorrer para que pessoa fsica ou jurdica privada utilize bens, rendas, verbas ou valores integrantes do acervo patrimonial das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; III - doar pessoa fsica ou jurdica bem como ao ente despersonalizado, ainda que de fins educativos ou assistenciais, bens, rendas, verbas ou valores do patrimnio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, sem observncia das formalidades legais e regulamentares aplicveis espcie; IV - permitir ou facilitar a alienao, permuta ou locao de bem integrante do patrimnio de qualquer das entidades referidas no art. 1 desta Lei, ou ainda a prestao de servio por parte delas, por preo inferior ao de mercado; V - permitir ou facilitar a aquisio, permuta ou locao de bem ou servio por preo superior ao de mercado; VI - realizar operao financeira sem observncia das normas legais e regulamentares ou aceitar garantia insuficiente ou inidnea; VII - conceder benefcio administrativo ou fiscal sem a observncia das formalidades legais ou regulamentares aplicveis espcie; VIII - frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente; IX - ordenar ou permitir a realizao de despesas no autorizadas em lei ou regulamento; X - agir negligentemente na arrecadao de tributo ou renda, bem como no que diz repeito conservao do patrimnio pblico; XI - liberar verba pblica sem a estrita observncia das normas pertinentes ou influir de qualquer forma para a sua aplicao irregular; XII - permitir, facilitar ou concorrer para que terceiro se enriquea ilicitamente; XIII - permitir que se utilize, em obra ou servio particular, veculos, mquinas, equipamentos ou material de qualquer natureza, de propriedade ou disposio de qualquer das entidades mencionadas no art. 1 desta Lei, bem como o trabalho de servidor pblico, empregados ou terceiros contratados por essas entidades. Dos Atos de Improbidade Administrativa que Atentam Contra os Princpios da Administrao Pblica Art. 11. Constitui ato de improbidade administrativa que atenta contra os princpios da Administrao Pblica qualquer ao ou omisso que viole os deveres de honestidade, imparcialidade, legalidade, e lealdade s instituies, e notadamente: I - praticar ato visando a fim proibido em lei ou regulamento ou diverso daquele previsto, na regra de competncia; II - retardar ou deixar de praticar, indevidamente, ato de ofcio; III - revelar fato ou circunstncia de que tem cincia em razo das atribuies e que deva permanecer em segredo; IV - negar publicidade aos atos oficiais; V - frustrar a licitude de concurso pblico; VI - deixar de prestar contas quando esteja obrigado a faz-lo; VII - revelar ou permitir que chegue ao conhecimento de terceiro, antes da respectiva divulgao oficial, teor de medida poltica ou econmica capaz de afetar o preo de mercadoria, bem ou servio. CAPTULO III DAS PENAS Art. 12. Independentemente das sanes penais, civis e administrativas, previstas na legislao especfica, est o responsvel pelo ato de improbidade sujeito s seguintes cominaes: I - na hiptese do art. 9, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, ressarcimento integral do dano, quando houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de oito a dez anos, pagamento de multa civil de at trs vezes o valor do acrscimo patrimonial

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e proibio de contratar com o Poder ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de dez anos; II - na hiptese do art. 10, ressarcimento integral do dano, perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimnio, se concorrer esta circunstncia, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de cinco a oito anos, pagamento de multa civil de at duas vezes o valor do dano e proibio de contratar com Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de cinco anos; III - na hiptese do art. 11, ressarcimento integral do dano, se houver, perda da funo pblica, suspenso dos direitos polticos de trs a cinco anos, pagamento de multa civil de at cem vezes o valor da remunerao percebida pelo agente e proibio de contratar com o Poder Pblico ou receber benefcios ou incentivos fiscais ou creditcios, direta ou indiretamente, ainda que por intermdio de pessoa jurdica da qual seja scio majoritrio, pelo prazo de trs anos. Pargrafo nico. Na fixao das penas previstas nesta Lei, o juiz levar em conta a extenso do dano causado, assim como o proveito patrimonial obtido pelo agente. CAPTULO IV DA DECLARAO DE BENS Art. 13. A posse e o exerccio de agente pblico ficam condicionados apresentao de declarao dos bens e valores que compem o seu patrimnio privado, a fim de ser arquivada no Servio de Pessoal competente. 1 A declarao compreender imveis, mveis, semoventes, dinheiro, ttulos, aes e qualquer outra espcie de bens e valores patrimoniais, localizados no Pas ou no exterior, e, quando for o caso, abranger os bens e valores patrimoniais do cnjuge ou companheiro, dos filhos e de outras pessoas que vivam sob a dependncia econmica do declarante, excludos apenas os objetos e utenslios de uso domstico. 2 A declarao de bens ser anualmente atualizada e na data em que o agente pblico deixar o exerccio do mandato, cargo, emprego ou funo. 3 Ser punido com a pena de demisso a bem do servio pblico, sem prejuzo de outras sanes cabveis, o agente pblico que se recusar a prestar declarao dos bens, dentro do prazo determinado, ou que a prestar falsa. 4 O declarante, a seu critrio, poder entregar cpia da declarao anual de bens apresentada Delegacia da Receita Federal na conformidade da legislao do Imposto sobre a Renda e proventos de qualquer natureza, com as necessrias atualizaes, para suprir a exigncia contida no caput e no 2 deste artigo. CAPTULO V DO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO E DO PROCESSO JUDICIAL Art. 14. Qualquer pessoa poder representar a autoridade administrativa competente para que seja instaurada investigao destinada a apurar a prtica de ato de improbidade. 1 A representao, que ser escrita ou reduzida a termo e assinada, conter a qualificao do representante, as informaes sobre o fato e sua autoria e a indicao das provas de que tenha conhecimento. 2 A autoridade administrativa rejeitar a representao, em despacho fundamentado, se esta no contiver as formalidades estabelecidas no 1 deste artigo. A rejeio no impede a representao ao Ministrio Pblico, nos termos do art. 22 desta Lei. 3 Atendidos os requisitos da representao, a autoridade determinar a imediata apurao dos fatos que, em se tratando de servidores federais, ser processado na forma prevista nos arts. 148 a 182 da Lei n 8.112, de 11 de dezembro de 1990 e, em se tratando de servidor militar, de acordo com os respectivos regulamentos disciplinares. Art. 15. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal ou Conselho de Contas da existncia de procedimento administrativo para apurar a prtica de ato de improbidade.

Pargrafo nico. O Ministrio Pblico ou Tribunal ou Conselho de Contas poder, a requerimento, designar representante para acompanhar o procedimento administrativo. Art. 16. Havendo fundados indcios de responsabilidade, a comisso representar ao Ministrio Pblico ou Procuradoria do rgo para que requeira ao juzo competente a decretao do seqestro dos bens do agente ou terceiro que tenha enriquecido ilicitamente ou causado dano ao patrimnio pblico. 1 O pedido de seqestro ser processado de acordo com o disposto nos arts. 822 e 825 do Cdigo de Processo Civil. 2 Quando for o caso, o pedido incluir a investigao, o exame e o bloqueio de bens, contas bancrias e aplicaes financeiras mantidas pelo indiciado no exterior, nos termos da lei e dos tratados internacionais. Art. 17. A ao principal, que ter o rito ordinrio, ser proposta pelo Ministrio Pblico ou pela pessoa jurdica interessada, dentro de trinta dias de efetivao da medida cautelar. 1 vedada a transao, acordo ou conciliao nas aes de que trata o caput. 2 A Fazenda Pblica, quando for o caso, promover as aes necessrias complementao do ressarcimento do patrimnio pblico. 3 No caso da ao principal ter sido proposta pelo Ministrio Pblico, a pessoa jurdica interessada integrar a lide na qualidade de litisconsorte, devendo suprir as omisses e falhas da inicial e apresentar ou indicar os meios de prova de que disponha. 4 O Ministrio Pblico, se no intervier no processo como parte, atuar obrigatoriamente, como fiscal da lei, sob pena de nulidade. Art. 18. A sentena que julgar procedente ao civil de reparao do dano ou decretar a perda dos bens havidos ilicitamente determinar o pagamento ou a reverso dos bens, conforme o caso, em favor da pessoa jurdica prejudicada pelo ilcito. CAPTULO VI DAS DISPOSIES PENAIS Art. 19. Constitui crime a representao por ato de improbidade contra agente pblico ou terceiro beneficirio quando o autor da denncia o sabe inocente. Pena: deteno de seis a dez meses e multa. Pargrafo nico. Alm da sano penal, o denunciante est sujeito a indenizar o denunciado pelos danos materias, morais ou imagem que houver provocado. Art. 20. A perda da funo pblica e a suspenso dos direitos polticos s se efetivam com o trnsito em julgado da sentena condenatria. Pargrafo nico. A autoridade judicial ou administrativa competente poder determinar o afastamento do agente pblico do exerccio do cargo, emprego ou funo, sem prejuzo da remunerao, quando a medida se fizer necessria instruo processual. Art. 21. A aplicao das sanes previstas nesta Lei independe: I - da efetiva ocorrncia de dano ao patrimnio pblico; II - da aprovao ou rejeio das contas pelo rgo de controle interno ou pelo Tribunal ou Conselho de Contas. Art. 22. Para apurar qualquer ilcito previsto nesta Lei, o Ministrio Pblico, de ofcio, a requerimento de autoridade administrativa ou mediante representao formulada de acordo com o disposto no art. 14, poder requisitar a instaurao de inqurito policial ou procedimento administrativo. CAPTULO VII DA PRESCRIO Art. 23. As aes destinadas a levar a efeito as sanes previstas nesta Lei podem ser propostas: I - at cinco anos aps o trmino do exerccio de mandato, de cargo em comisso ou de funo de confiana;

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II - dentro do prazo prescricional previsto em lei especfica para faltas disciplinares punveis com demisso a bem do servio pblico, nos casos de exerccio de cargo efetivo ou emprego. V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - transgresso dos incisos IX a XVI do art. 117. Art. 117. IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; X - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, sociedade civil, salvo a participao nos conselhos de administrao e fiscal de empresas ou entidades em que a Unio detenha, direta ou indiretamente, participao do capital social, sendo-lhe vedado exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XIII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XIV - praticar usura sob qualquer de suas formas; XV - proceder de forma desidiosa; XVI - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares;

indicar o respectivo dispositivo legal e remeter o processo autoridade instauradora, para julgamento. 4 No prazo de 5 (cinco) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso, aplicando-se, quando for o caso, o disposto no 3 do art. 167. 5 A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter, automaticamente, em pedido de exonerao do outro cargo. 6 Caracterizada a acumulao ilegal e provada a m-f, aplicar-se- a pena de demisso, destituio ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade em relao aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal, hiptese em que os rgos ou entidades de vinculao sero comunicados. 7 O prazo para a concluso do processo administrativo disciplinar submetido ao rito sumrio no exceder 30 (trinta) dias, contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por at 15 (quinze) dias, quando as circunstncias o exigirem. 8 O procedimento sumrio rege-se pelas disposies deste artigo, observando-se, no que lhe for aplicvel, subsidiariamente, as disposies dos Ttulos IV e V desta Lei.

Art. 133. Detectada a qualquer tempo a acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, a autoridade a que se refere o art. 143 notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 (dez) dias, contados da data da cincia e, na hiptese de omisso, adotar procedimento sumrio para a sua apurao e regularizao imediata, cujo processo administrativo disciplinar se desenvolver nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso, a ser composta por dois servidores estveis, e simultaneamente indicar a autoria e a materialidade da transgresso objeto da apurao; II - instruo sumria, que compreende indiciao, defesa e relatrio; III - julgamento. 1 A indicao da autoria de que trata o inciso I dar-se- pelo nome e matrcula do servidor, e a materialidade pela descrio dos cargos, empregos ou funes pblicas em situao de acumulao ilegal, dos rgos ou entidades de vinculao, das datas de ingresso, do horrio de trabalho e do correspondente regime jurdico. 2 A comisso lavrar, at 3 (trs) dias aps a publicao do ato que a constituiu, termo de indiciao em que sero transcritas as informaes de que trata o pargrafo anterior, bem como promover a citao pessoal do servidor indiciado, ou por intermdio de sua chefia imediata, para, no prazo de 5 (cinco) dias, apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, observado o disposto nos arts. 163 e 164. 3 Apresentada a defesa, a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, opinar sobre a licitude da acumulao em exame,

Comentrio Foi institudo o procedimento sumrio para apurao e regularizao imediata de acumulao ilegal. A primeira fase do novo rito a instaurao, que dever conter a indicao de autoria, com o nome e matrcula do servidor e da materialidade com a descrio completa da situao da acumulao proibida. A segunda fase denominada instruo sumria e compreende a indiciao, lavrada pela comisso composta por dois servidores estveis, em at trs dias aps a sua constituio; a defesa, que dever ser apresentada no prazo de cinco dias; e o relatrio. A terceira e ltima fase a do julgamento, que ocorrer no prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo. A boa-f ser configurada pela opo do servidor at o ltimo dia de defesa e ser convertida automaticamente em pedido de exonerao. Permanece a mesma regra para a comprovao de m-f, hiptese em que a pena cabvel ser aplicada aos cargos, empregos ou funes pblicas em regime de acumulao ilegal. O prazo do rito sumrio ser de trinta dias, prorrogvel at quinze, e sero aplicados, subsidiariamente, os Ttulos do Regime Disciplinar e do Processo Administrativo Disciplinar. Art. 134. Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. Art. 135. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. Pargrafo nico. Constatada a hiptese de que trata este artigo, a exonerao efetuada nos termos do art. 35 ser convertida em destituio de cargo em comisso. Art. 35. A exonerao de cargo em comisso e a dispensa de funo de confiana dar-se-:

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I - a juzo da autoridade competente; II - a pedido do prprio servidor. Pargrafo nico. O afastamento do servidor de funo de direo, chefia e assessoramento dar-se-: I - a pedido; II - mediante dispensa, nos casos de: a) promoo; b) cumprimento de prazo exigido para rotatividade na funo; c) por falta de exao no exerccio de suas atribuies, segundo o resultado do processo de avaliao, conforme estabelecido em lei e regulamento; d) afastamento de que trata o art. 94. Art. 136. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos dos incisos IV, VIII, X e XI do art. 132, implica a indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: IV - improbidade administrativa; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; Art. 137. A demisso, ou a destituio de cargo em comisso por infringncia do art. 117, incisos IX e XI, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de 5 (cinco) anos. Art. 117. Ao servidor proibido: IX - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; XI - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; Pargrafo nico. No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por infringncia do art. 132, incisos I, IV, VIII, X e XI. Art. 132. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a Administrao Pblica; IV - improbidade administrativa; VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; Art. 138. Configura abandono do cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de 30 (trinta) dias consecutivos. Art. 139. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por 60 (sessenta) dias, interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze) meses. Art. 140. Na apurao de abandono de cargo ou inassiduidade habitual, tambm ser adotado o procedimento sumrio a que se refere o art. 133, observando-se especialmente que: I - a indicao da materialidade dar-se-: a) na hiptese de abandono de cargo, pela indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio superior a 30 (trinta) dias;

b) no caso de inassiduidade habitual, pela indicao dos dias de falta ao servio sem causa justificada, por perodo igual ou superior a 60 (sessenta) dias interpoladamente, durante o perodo de 12 (doze) meses; II - aps a apresentao da defesa a comisso elaborar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor, em que resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono de cargo, sobre a intencionalidade da ausncia ao servio superior a 30 (trinta) dias e remeter o processo autoridade instauradora para julgamento. Comentrio Foi institudo o procedimento sumrio para apurao e regularizao imediata do abandono de cargo e da inassiduidade habitual. A primeira fase do novo rito a instaurao, que dever conter a indicao de autoria, com o nome e matrcula do servidor e da materialidade que, no caso de abandono, ser a indicao precisa do perodo de ausncia intencional do servidor ao servio por prazo superior a trinta dias e, na hiptese de inassiduidade, a indicao dos dias de falta sem causa justificada, por perodo igual ou superior a sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses. A segunda fase denominada sumria e compreende a indiciao, lavrada pela comisso composta por dois servidores estveis, em at trs dias aps a sua constituio; a defesa, que dever ser apresentada no prazo de cinco dias; e o relatrio. O relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor resumir as peas principais dos autos, indicar o respectivo dispositivo legal, opinar, na hiptese de abandono, sobre a intencionalidade da ausncia e remeter o processo autoridade instauradora do julgamento. A terceira e ltima fase a do julgamento, que ocorrer no prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo. O prazo do rito sumrio ser de trinta dias, prorrogvel at quinze, e sero aplicados, subsidiariamente, os Ttulos do Regime Disciplinar e do Processo Administrativo Disciplinar. Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo ou entidade; II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias; III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at 30 (trinta) dias; IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso. Art. 142. A ao disciplinar prescrever: I - em 5 (cinco) anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso; III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.

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1 O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido. 2 Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. 3 A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. 4 Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo. Comentrios gerais acerca do Regime Disciplinar (Arts. 116 a 142) Deveres do servidor Para tentar explicar a peculiar posio do servidor perante o Estado e a natureza da relao existente, necessrio extrapolar a noo de relao empregatcia, e, sendo o ordenamento jurdico insuficiente para clarear a essncia dessa peculiaridade, faz-se mister recorrer ao ordenamento tico. Portanto, mais adequado dizer deveres do servidor pblico em lugar de obrigaes, pois assim evidencia o carter preponderantemente tico fundamentado em tal relao. Os estatutos dos servidores pblicos civis, nas diversas esferas de governo, impem uma srie de deveres a seus agentes. Ao tratarem do tema, os autores no sistematizam, apenas enumeram os diferentes deveres: lealdade, obedincia, dever de conduta tica, sigilo funcional, assiduidade, pontualidade, urbanidade e zelo. Lealdade (ou fidelidade) O agente pblico no um autmato annimo. um ser humano, dotado de liberdade, discernimento e princpios morais, empregando sua energia e ateno no desempenho do cargo, com respeito integral s leis e instituies, sempre a servio da causa pblica, finalidade precpua de todo o aparelhamento administrativo, identificando-se com os interesses do Estado. Acrescente-se a isso o comprometimento com o trabalho. O grau de comprometimento profissional do servidor com o trabalho, com a consecuo das metas estabelecidas, com o conceito da instituio e da Administrao Pblica como um todo. Enfim, comprometimento com a misso do rgo ou entidade. Obedincia Pelo poder hierrquico, prprio da Administrao, estabelecem-se relaes de subordinao entre os servidores. O dever de obedincia consiste na obrigao em que se acha o servidor subalterno de acatar as ordens emanadas do legtimo superior hierrquico, salvo as manifestamente ilegais. Por ordem legal entende-se a emanada da autoridade competente, em forma adequada e com objetivos lcitos. Acompanha a disciplina: observncia sistemtica aos regulamentos s normas emanadas das autoridades competentes. Conduta tica O equilbrio e sincronicidade entre a legalidade e a finalidade, na conduta do servidor, que consagram a moralidade do ato administrativo. O dever de conduta tica decorre do princpio constitucional da moralidade administrativa e impe ao servidor a obrigao de observar, sempre, o elemento tico, seja no exerccio do cargo (ou funo) ou fora dele, em sua vida particular conduzir-se de maneira impecvel, evitando qualquer atitude que possa influir no prestgio da funo pblica. Sigilo funcional

Pelo dever de sigilo funcional impem-se ao servidor reserva sobre assunto e informaes de que tomou conhecimento em razo do cargo e que por sua natureza no podem ultrapassar os limites da esfera a que se destinam. O dever de guardar sigilo deve ser observado no apenas durante o tempo em que o servidor exercer efetivamente o cargo, mas tambm quando ele no mais pertencer ao quadro do funcionalismo. Assiduidade O servidor deve ser assduo, isto , comparecer habitualmente ao local de trabalho e desempenhar as funes e atribuies prprias do cargo que titular, em sua esfera de competncia. Assiduidade, responsabilidade, produtividade, capacdade de iniciativa, disciplina, quantidade de trabalho, comprometimento, tempestividade, relacionamento e criatividade so alguns dos fatores avaliados, hoje, em desempenho. Pontualidade O servidor deve ser pontual, isto , observar rigorosamente o horrio de incio e trmino do expediente da repartio e do interstcio para refeio e descanso, quando houver. Urbanidade O servidor que lida com o pblico, deve faz-lo com solicitude, cortesia, tolerncia, ateno e disponibilidade; respeitando a capacidade e limitaes individuais dos usurios, sem qualquer espcie de distino e conscientes de sua posio de "servidor do pblico". Igual postura deve o servidor demonstrar perante os colegas de trabalho, mantendo sempre o esprit de corps. Urbanidade, relacionamento e comunicao definem a cordialidade, a habilidade e a presteza do servidor no atendimento s pessoas que demandam seus servios. Zelo O dever de zelo, tambm conhecido como dever de diligncia ou dever de aplicao, pode ser definido como a meticulosidade no exerccio da funo; a ateno e iniciativa para encontrar a soluo mais adequada para questes problemticas emergentes no cotidiano do servio, zelando pelos interesses do Estado como o faria pelos seus interesses particulares. O dever de zelo com a res publica caminha junto com o dever de responsabilidade: grau de compromisso com o trabalho e com os riscos decorrentes de seus atos. Dever, no sentido genrico, significa "obrigao de fazer ou deixar de fazer alguma coisa". exatamente esse o sentido refletido na expresso "deveres do servidor" a que se refere o art. 116 do RJU. Acumulao de Cargos Pblicos Ressalvados os casos previstos na Constituio, vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos. A proibio de acumular estende-se a cargos, empregos e funes em Autarquias, Fundaes Pblicas, Empresas Pblicas, Sociedades de Economia Mista da Unio, do Distrito Federal, dos Estados, dos Territrios e dos Municpios. A acumulao de cargos, ainda que lcita, fica condicionada comprovao da compatibilidade de horrios. O servidor no poder exercer mais de um cargo em comisso, nem ser remunerado pela participao em rgo de deliberao coletiva. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido em cargo de provimento em comisso, ficar afastado de ambos os cargos efetivos. Verificada em processo disciplinar acumulao proibida e provada a boa-f, o servidor optar por um dos cargos. Provada m-f, perder tambm o cargo que exercia h mais tempo e restituir o que tiver percebido indevidamente.

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Na hiptese de provada a m-f, sendo um dos cargos, emprego ou funo exercido em outro rgo ou entidade, a demisso lhe ser comunicada. Das responsabilidades Do servidor O servidor responde civil, penal e administrativamente pelo exerccio irregular de suas atribuies. O servidor responde civil por ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, praticado no desempenho do cargo ou funo. Ato omissivo: nasce de um no agir por parte do agente quando este tinha o dever de agir. Ato comissivo: aquele resultante de um agir, de uma ao positiva por parte do agente. Ato doloso: o ato praticado com plena conscincia do dano a ser causado e a ntida inteno de alcanar tal objetivo ou assumir o risco de produzi-lo. Ato culposo: o ato do agente caracterizado pela imprevisibilidade, pela manifestao da falta do dever de cuidado em face das circunstncias. So modalidades da culpa: a) imprudncia: atitude em que o agente atua com precipitao, sem a devida cautela; b) negligncia: quando o agente, podendo tomar as precaues exigidas no o faz por displicncia, inrcia ou preguia; c) impercia: a inabilidade, a falta de conhecimentos tcnicos para o exerccio do ofcio. A responsabilidade civil, em sua essncia, pressupe prejuzo patrimonial, e visa reparao material. A responsabilidade civil do agente pblico subjetiva, isto , fica sujeita comprovao de dolo ou culpa. Por outro lado, a Constituio adota, no tocante s entidades de direito pblico, a responsabilidade objetiva, com base na teoria do risco administrativo, onde respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros. Em ao regressiva, o servidor fica obrigado a reparar os danos causados Fazenda Pblica. Esta obrigao de repasse estende-se aos sucessores at o limite da herana recebida. Concluda a infrao como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, onde a autoridade policial apurar a falta caracterizada na categoria de crimes contra a Administrao Pblica. As sanes civis, penais e administrativas podero cumular-se, sendo independentes entre si. A responsabilidade administrativa do servidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a existncia do fato ou sua autoria. Do Estado (ou da Administrao) Vale salientar que a responsabilidade civil do Estado, de acordo com a teoria do risco administrativo, juris tantum (relativa), de sorte que, provada a culpa total ou parcial do lesado, exime-se a Administrao, na mesma escala, da obrigao de reparar o dano. Penalidades Disciplinares Aplicadas ao Servidor Pblico I - advertncia;* II - suspenso;* III - demisso; IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade; V - destituio de cargo em comisso; VI - destituio de funo comissionada. Na aplicao das penalidades sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, os danos que dela provierem para o servio pblico, as circunstncias agravantes ou atenuantes e os antecedentes funcionais. A advertncia ser aplicada por escrito, nos casos de violao das seguintes proibies constantes da lei:

I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia autorizao do chefe imediato; II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartio; III - recusar f a documentos pblicos; IV - opor resistncia injustificada ao andamento de documento e processo ou execuo de servio; V - promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto da repartio; VI - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado; VII - coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se a associao profissional ou sindical, ou a partido poltico; VIII - manter sob sua chefia imediata, em cargo ou funo de confiana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil; A suspenso que no poder exceder a 90 dias, ser aplicada em caso de reincidncia das faltas punidas com advertncia e de violao das seguintes proibies: XVII - cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias; XVIII - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho. Ser punido com suspenso de at 15 (quinze) dias o servidor que, injustificadamente, recusar-se a ser submetido inspeo mdica determinada pela autoridade competente, cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determinao. Quando houver convenincia para o servio, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de vencimento, ou remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. As penalidades de advertncia e de suspenso tero seus registros cancelados, aps o decurso de trs e cinco anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no houver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar. O cancelamento da penalidade no surtir efeitos retroativos. A demisso ser aplicada nos seguintes casos: I - crime contra a Administrao Pblica; .................................... Crimes contra a Administrao Pblica A seguir esto relacionados os crimes que, praticados por servidor pblico no exerccio de seu cargo, constituem crimes contra a Administrao Pblica, nos termos do Cdigo Penal. Peculato Art. 312. Apropriar-se o funcionrio pblico de dinheiro, valor ou qualquer outro bem mvel, pblico ou particular, de que tem a posse em razo do cargo, ou desvi-lo, em proveito prprio ou alheio: Pena - recluso, de dois a 12 (doze) anos, e multa. 1 Aplica-se a mesma pena, se o funcionrio pblico, embora no tendo a posse do dinheiro, valor ou bem, subtrai, ou concorre para que seja subtrado, em proveito prprio ou alheio, valendo-se de facilidade que lhe proporciona a qualidade de funcionrio. Extravio, sonegao ou inutilizao de livro ou documento Art. 314. Extraviar livro oficial ou qualquer documento, de que tem a guarda em razo do cargo; soneg-lo ou inutiliz-lo, total ou parcialmente: Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, se o fato no constitui crime mais grave. Emprego irregular de verbas ou rendas pblicas

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Art. 315. Dar s verbas ou rendas pblicas aplicao diversa da estabelecida em lei: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa. Concusso Art. 316. Exigir, para si ou para outrem, direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assumi-la; mas em razo dela, vantagem indevida: Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa. Excesso de exao 1 Se o funcionrio exige imposto, taxa ou emolumento que sabe indevido, ou quando devido, emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. 2 Se o funcionrio desvia em proveito prprio ou de outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos cofres pblicos: Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa. Facilitao de contrabando ou descaminho Art. 318. Facilitar, com infrao de dever funcional, a prtica de contrabando ou descaminho (art. 33): Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Prevaricao Art. 319. Retardar ou deixar de praticar, indevidanente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou sentimento pesoal: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano; e multa. Condescendncia criminosa Art. 320. Deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa. Advocacia administrativa Art. 321. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao Pblica, valendo-se da qualidade de funcionrio: Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa. Pargrafo nico. Se o interesse ilegtimo: Pena-deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, alm da multa. Abandono de funo Art. 323. Abandonar cargo pblico, fora dos casos permitidos em lei: Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 1 (um) ms, ou multa. 1 Se do fato resulta prejuzo pblico: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. 2 Se o fato ocorre em lugar compreendido na faixa de fronteira. Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos, e multa. Violao de sigilo funcional Art. 325. Revelar fato de que tem cincia em razo do cargo e que deva permanecer em segredo, ou facilitar-lhe a revelao: Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa, se o fato no constitui crime mais grave. Violao do sigilo de proposta de concorrncia Art. 326. Devassar o sigilo de proposta de concorrncia pblica, proporcionar a terceiro o ensejo de devass-lo: Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa. II - abandono de cargo; III - inassiduidade habitual; IV - improbidade administrativa; V - incontinncia pblica e conduta escandalosa, na repartio; VI - insubordinao grave em servio; VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, salvo em legtima defesa prpria ou de outrem;

VIII - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IX - revelao de segredo do qual se apropriou em razo do cargo; X - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; XI - corrupo; XII - acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas; XIII - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; XIV - participar de gerncia ou administrao de empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o comrcio, exceto na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio; XV - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; XVI - receber propina, comisso, presente ou vantagem de qualquer espcie, em razo de suas atribuies; XVII - aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro; XVIII - praticar usura sob qualquer de suas formas; XIX - proceder de forma desidiosa; XX - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servios ou atividades particulares; XXI - recusa da prestao da declarao dos bens e valores patrimoniais; (Lei n 8.429/92) XXII - ao de omisso que resulte em no recolhimento de tributos a Unio (Lei n 8.026/90); XXIII - ao ou omisso que facilite a prtica de crime contra a Fazenda Pblica (Lei n 8.026/90). Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a demisso. A destituio de cargo em comisso exercido por no ocupante de cargo efetivo ser aplicada nos casos de infrao sujeita s penalidades de suspenso e de demisso. A demisso ou a destituio de cargo em comisso, nos casos enumerados abaixo, implica a indisponibilidade dos bens e ressarcimento ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel. a) improbidade administrativa punida na forma da Lei n 8429 de 2/6/92; b) aplicao irregular de dinheiros pblicos; c) leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; d) corrupo. A demisso ou a destituio de cargo em comisso por infringncia dos casos enumerados a seguir, incompatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo pblico federal, pelo prazo de cinco anos. a) valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem, em detrimento da dignidade da funo pblica; b) atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou companheiro; No poder retornar ao servio pblico federal o servidor que for demitido ou destitudo do cargo em comisso por cometer: I - crime contra a Administrao Pblica; II - improbidade administrativa; III - aplicao irregular de dinheiros pblicos; IV - leso aos cofres pblicos de dilapidao do patrimnio nacional; V - corrupo. Configura abandono do cargo a ausncia intencional do servidor ao servio por mais de trinta dias consecutivos. Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao servio, sem causa justificada, por sessenta dias, interpoladamente, durante o perodo de doze meses.

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O ato de imposio da penalidade mencionar sempre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar. As penalidades disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo ou entidade; II - pelas autoridades administrativas de hierarquia, imediatamente inferior quelas mencionadas no inciso anterior quando se tratar de suspenso superior a trinta dias; III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso de at trinta dias; IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se tratar de destituio de cargo em comisso. A ao disciplinar prescrever: I - em cinco anos, quanto s infraes punveis com demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade e destituio de cargo em comisso; II - em dois anos, quanto suspenso; III - em cento e oitenta dias quanto advertncia. O prazo de prescrio comea a correr da data em que o fato se tornou conhecido. Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. A abertura de sindicncia ou a instaurao de processo disciplinar interrompe a prescrio, at a deciso final proferida por autoridade competente. Interrompido o curso da prescrio, o prazo comear a correr a partir do dia em que cessar a interrupo. TTULO V DO PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 143. A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurada ao acusado ampla defesa. 1o (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) 2o (Revogado pela Lei n 11.204, de 2005) 3 A apurao de que trata o caput, por solicitao da autoridade a que se refere, poder ser promovida por autoridade de rgo ou entidade diverso daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, mediante competncia especfica para tal finalidade, delegada em carter permanente ou temporrio pelo Presidente da Repblica, pelos presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, no mbito do respectivo Poder, rgo ou entidade, preservadas as competncias para o julgamento que se seguir apurao. Comentrio Foi includa a competncia para o rgo central do SIPEC supervisionar e fiscalizar o cumprimento, pela autoridade referida, da determinao constante do caput, bem como designar comisso na hiptese de sua omisso. Foi includa, ainda, a possibilidade de apurao de irregularidades no servio pblico, mediante solicitao da autoridade que detenha competncia especfica para tal finalidade, por autoridade de rgo ou entidade diversos

daquele em que tenha ocorrido a irregularidade, preservadas as competncias para o julgamento. Art. 144. As denncias sobre irregularidade sero objeto de apurao, desde que contenham a identificao e o endereo do denunciante e sejam formuladas por escrito, confirmada a autenticidade. Pargrafo nico. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada por falta de objeto. Art. 145. Da sindicncia poder resultar: I - arquivamento do processo; II - aplicao de penalidade de advertncia ou suspenso de at 30 (trinta) dias; III - instaurao de processo disciplinar. Pargrafo nico. O prazo para concluso da sindicncia no exceder 30 (trinta) dias, podendo ser prorrogado por igual perodo, a critrio da autoridade superior. Art. 146. Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar a imposio de penalidade de suspenso por mais de 30 (trinta) dias, de demisso, cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ou destituio de cargo em comisso, ser obrigatria a instaurao de processo disciplinar. CAPTULO II DO AFASTAMENTO PREVENTIVO Art. 147. Como medida cautelar e a fim de que o servidor no venha a influir na apurao da irregularidade, a autoridade instauradora do processo disciplinar poder determinar o seu afastamento do exerccio do cargo, pelo prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo da remunerao. Pargrafo nico. O afastamento poder ser prorrogado por igual prazo, findo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no concludo o processo. CAPTULO III DO PROCESSO DISCIPLINAR Art. 148. O processo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido. Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. 1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros. 2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau. Comentrio Foi acrescido que o presidente da comisso dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. Art. 150. A comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da Administrao.

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Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado. Art. 151. O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes fases: I - instaurao, com a publicao do ato que constituir a comisso; II - inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio; III - julgamento. Art. 152. O prazo para a concluso do processo disciplinar no exceder 60 (sessenta) dias contados da data de publicao do ato que constituir a comisso, admitida a sua prorrogao por igual prazo, quando as circunstncias o exigirem. 1 Sempre que necessrio, a comisso dedicar tempo integral aos seus trabalhos, ficando seus membros dispensados do ponto, at a entrega do relatrio final. 2 As reunies da comisso sero registradas em atas que devero detalhar as deliberaes adotadas. Seo I Do Inqurito Art. 153. O inqurito administrativo obedecer ao princpio do contraditrio, assegurada ao acusado ampla defesa, com a utilizao dos meios e recursos admitidos em direito. Art. 154. Os autos da sindicncia integraro o processo disciplinar, como pea informativa da instruo. Pargrafo nico. Na hiptese de o relatrio da sindicncia concluir que a infrao est capitulada como ilcito penal, a autoridade competente encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. Art. 155. Na fase do inqurito, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando a coleta de prova, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. Art. 156. assegurado ao servidor o direito de acompanhar o processo pessoalmente ou por intermdio de procurador, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial. 1 O presidente da comisso poder denegar pedidos considerados impertinentes, meramente protelatrios, ou de nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos. 2 Ser indeferido o pedido de prova pericial, quando a comprovao do fato independer de conhecimento especial de perito. Art. 157. As testemunhas sero intimadas a depor mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos. Pargrafo nico. Se a testemunha for servidor pblico, a expedio do mandado ser imediatamente comunicada ao chefe da repartio onde serve, com a indicao do dia e hora marcados para inquirio. Art. 158. O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito. 1 As testemunhas sero inquiridas separadamente. 2 Na hiptese de depoimentos contraditrios ou que se infirmem, proceder-se- acareao entre os depoentes.

Art. 159. Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado, observados os procedimentos previstos nos arts. 157 e 158. 1 No caso de mais de um acusado, cada um deles ser ouvido separadamente, e sempre que divergirem em suas declaraes sobre fatos ou circunstncias, ser promovida a acareao entre eles. 2 O procurador do acusado poder assistir ao interrogatrio, bem como inquirio das testemunhas, sendo-lhe vedado interferir nas perguntas e respostas, facultando-se-lhe, porm, reinquiri-las por intermdio do presidente da comisso. Art. 160. Quando houver dvida sobre a sanidade mental do acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja submetido a exame por junta mdica oficial, da qual participe pelo menos um mdico psiquiatra. Pargrafo nico. O incidente de sanidade mental ser processado em auto apartado e apenso ao processo principal, aps a expedio do laudo pericial. Art. 161. Tipificada infrao disciplinar, ser formulada a indiciao do servidor, com a especificao dos fatos a ele imputados e das respectivas provas. 1 O indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio. 2 Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias. 3 O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, para diligncias reputadas indispensveis. 4 No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contar-se- da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de duas testemunhas. Art. 162. O indiciado que mudar de residncia fica obrigado a comunicar comisso o lugar onde poder ser encontrado.

Art. 163. Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar defesa. Pargrafo nico. Na hiptese deste artigo, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da ltima publicao do edital. Art. 164. Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal. 1 A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo para a defesa. 2 Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo designar um servidor como defensor dativo, que dever ser ocupante do cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. Comentrio Foi adequada a redao para exigir que o defensor dativo seja ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. Art. 165. Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar a sua convico.

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1 O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor. 2 Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes. Art. 166. O processo disciplinar, com o relatrio da comisso, ser remetido autoridade que determinou a sua instaurao, para julgamento.

Art. 170. Extinta a punibilidade pela prescrio, a autoridade julgadora determinar o registro do fato nos assentamentos individuais do servidor. Art. 171. Quando a infrao estiver capitulada como crime, o processo disciplinar ser remetido ao Ministrio Pblico para instaurao da ao penal, ficando trasladado na repartio. Art. 172. O servidor que responder a processo disciplinar s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada. Pargrafo nico. Ocorrida a exonerao de que trata o pargrafo nico, inc. I, do art. 34, o ato ser convertido em demisso, se for o caso. Art. 34. Pargrafo nico. A exonerao de ofcio dar-se-: I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio; Art. 173. Sero assegurados transporte e dirias: I - ao servidor convocado para prestar depoimento fora da sede de sua repartio, na condio de testemunha, denunciado ou indiciado; II - aos membros da comisso e ao secretrio, quando obrigados a deslocarem-se da sede dos trabalhos para a realizao de misso essencial ao esclarecimento dos fatos. Seo III Da Reviso do Processo Art. 174. O processo disciplinar poder ser revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem em fatos novos ou circunstncias suscetveis de justificar a inocncia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada. 1 Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso do processo. 2 No caso de incapacidade mental do servidor, a reviso ser requerida pelo respectivo curador. Art. 175. No processo revisional, o nus da prova cabe ao requerente.

Seo II Do Julgamento Art. 167. No prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso. 1 Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da autoridade instauradora do processo, este ser encaminhado autoridade competente, que decidir em igual prazo. 2 Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave. 3 Se a penalidade prevista for a demisso ou cassao de aposentadoria ou disponibilidade, o julgamento caber s autoridades de que trata o inc. I do art. 141. Art. 141. As penalidades disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente da Repblica, pelos Presidentes das Casas do Poder Legislativo e dos Tribunais Federais e pelo Procurador-Geral da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao, de aposentadoria ou disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo ou entidade; 4 Reconhecida pela comisso a inocncia do servidor, a autoridade instauradora do processo determinar o seu arquivamento, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos. Comentrio Foi permitido que a autoridade instauradora do processo determine o seu arquivamento, se reconhecida a inocncia do servidor, salvo se flagrantemente contrria prova dos autos. Art. 168. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos. Pargrafo nico. Quando o relatrio da comisso contrariar as provas dos autos a autoridade julgadora poder, motivadamente, agravar a penalidade proposta, abrand-la ou isentar o servidor de responsabilidade. Art. 169. Verificada a ocorrncia de vcio insanvel, a autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior declarar a sua nulidade, total ou parcial, e ordenar, no mesmo ato, a constituio de outra comisso para instaurao de novo processo. 1 O julgamento fora do prazo legal no implica nulidade do processo. 2 A autoridade julgadora que der causa prescrio de que trata o art. 142, 2, ser responsabilizada na forma do Captulo IV e do Ttulo IV. Art. 142. 2 Os prazos de prescrio previstos em lei penal aplicam-se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime. Comentrio Foi substituda a expresso autoridade julgadora pela autoridade que determinou a instaurao do processo ou outra de hierarquia superior, a fim de explicitar quem a autoridade julgadora.

Art. 176. A simples alegao de injustia da penalidade no constitui fundamento para a reviso, que requer elementos novos, ainda no apreciados no processo originrio. Art. 177. O requerimento de reviso do processo ser dirigido ao Ministro de Estado ou autoridade equivalente, que, se autorizar a reviso, encaminhar o pedido ao dirigente do rgo ou entidade onde se originou o processo disciplinar. Pargrafo nico. Deferida a petio, a autoridade competente providenciar a constituio de comisso, na forma do art. 149. Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre eles, o seu presidente, que dever ser ocupante de cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. 1 A comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair em um de seus membros. 2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente do acusado, consangneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.

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Art. 178. A reviso correr em apenso ao processo originrio. Pargrafo nico. Na petio inicial, o requerente pedir dia e hora para a produo de provas e a inquirio das testemunhas que arrolar. Art. 179. A comisso revisora ter 60 (sessenta) dias para a concluso dos trabalhos. Art. 180. Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no que couber, as normas e procedimentos prprios da comisso do processo disciplinar. Art. 181. O julgamento caber autoridade que aplicou a penalidade, nos termos do art. 141. Pargrafo nico. O prazo para julgamento ser de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual a autoridade julgadora poder determinar diligncias. Art. 182. Julgada procedente a reviso, ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os direitos do servidor, exceto em relao destituio de cargo em comisso, que ser convertida em exonerao. Pargrafo nico. Da reviso do processo no poder resultar agravamento de penalidade. Comentrios gerais acerca do Processo Administrativo Disciplinar (Arts. de l43 a l82) A autoridade que, na sua jurisdio, tiver cincia de irregularidade no servio pblico, obrigada a promover a sua apurao imediata, mediante instaurao de sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurado ao acusado ampla defesa. Os servidores que, em razo do cargo, tiverem conhecimento de irregularidades no servio pblico devem lev-las ao conhecimento da autoridade superior para adoo das providncias cabveis. Constitui crime de condescendncia deixar o funcionrio, por indulgncia, de responsabilizar subordinado que cometeu infrao no exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia, no levar o fato ao conhecimento da autoridade competente (CP, art. 320). Das denncias As denncias sobre irregularidades sero objeto de apurao, desde que sejam formuladas por escrito, contenham informaes sobre o fato e sua autoria e a identificao e o endereo do denunciante, confirmada a autenticidade. Quando o fato narrado no configurar evidente infrao disciplinar ou ilcito penal, a denncia ser arquivada, por falta de objeto. O processo administrativo disciplinar o instrumento destinado a apurar responsabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas atribuies, ou que tenha relao com as atribuies do cargo em que se encontre investido. O processo administrativo disciplinar (lato sensu) abrange a sindicncia e o processo administrativo disciplinar-PAD (stricto sensu). Da sindicncia A sindicncia, dependendo da gravidade da irregularidade e a critrio da autoridade instauradora, poder ser conduzida por um sindicante ou por uma comisso de dois ou trs servidores de cargo de nvel igual ou superior ao do acusado. Aplicam-se sindicncia as disposies do processo administrativo disciplinar relativos ao contraditrio e ao direito ampla defesa, especialmente a citao do indiciado para apresentar defesa escrita, no prazo de 10 (dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio. Do processo administrativo disciplinar - PAD (stricto sensu)

O PAD no tem por finalidade apenas apurar a culpabilidade do servidor acusado de falta, mas, tambm, oferecer-lhe oportunidade de provar sua inocncia. Da comisso de inqurito A fase do PAD denominada inqurito administrativo, que compreende instruo, defesa e relatrio, ser conduzida por comisso composta de trs servidores estveis, de cargo de nvel (superior, mdio ou auxiliar) igual ou superior ao do acusado, designados pela autoridade competente (instauradora), que indicar dentre eles, o seu presidente. As exigncias do art. 149 da Lei n 8.112/90, entretanto, no autorizam qualquer resultado interpretativo que conduza nulidade do processo disciplinar na hiptese de compor-se a comisso sem observar o princpio da hierarquia que se assere existente nos quadros funcionais da Administrao Federal. A portaria instauradora do PAD conter o nome, cargo e matrcula do servidor e especificar, de forma resumida e objetiva, as irregularidades a ele imputadas, bem como determinar a apurao de outras infraes conexas que emergirem no decorrer dos trabalhos. Para compor a comisso de inqurito devem ser designados servidores do rgo onde tenham ocorrido as irregularidades que devam ser apuradas, exceto quando motivos relevantes recomendem a designao de servidores de outros rgos. So circunstncias configuradoras de suspeio para os membros da comisso processante ou sindicante em relao ao envolvido ou denunciante: I - amizade ntima com ele ou parentes seus; II - inimizade capital com ele ou parentes seus; III - parentesco; IV - tiver com o denunciante, quando tratar-se de pessoas estranhas ao servio pblico, compromissos pessoais ou comerciais como devedor ou credor; V - tiver amizade ou inimizade pessoal ou familiar mtua e recproca com o prprio advogado do indiciado ou com parentes seus; e VI - tiver aplicado ao denunciante ou ao envolvido indiciado, enquanto seu superior hierrquico, penalidades disciplinares decorrentes de sindicncia ou processo disciplinar. So circunstncias de impedimento para os componentes da comisso: I - instabilidade no servio pblico; II - tiver como superior ou subordinado hierrquico do denunciante ou do indiciado participado de sindicncia ou de processo administrativo, na qualidade de testemunha do denunciante, do indiciado ou da comisso processante; III - ter sofrido punio disciplinar; IV - ter sido condenado em processo penal; V - estar respondendo a processo criminal; e VI - se encontrar envolvido em processo administivo disciplinar. Devem ser adiadas as frias e licenas-prmio por assiduidade e para tratar de interesses particulares dos servidores designados para integrar comisso de inqurito sendo permitida, por motivos justificados e a critrio da autoridade instauradora, a substituio de um ou de todos os seus componentes. Da instaurao do PAD A instaurao do PAD se dar atravs da publicao da portaria baixada pela autoridade competente, que designar seus integrantes e indicar. dentre eles, o presidente da comisso de inqurito. No caso de empregados requisitados ou cedidos por entidades da Administrao indireta, que no estejam sujeitos ao regime disciplinar da Lei n 8.112/90, o processo, aps concludo, dever ser remetido para os

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referidos rgos ou empresas para fins de adoo das providncias cabveis de acordo com a respectiva legislao trabalhista. Com a publicao da portaria instauradora do PAD decorrem os seguintes efeitos: I - interrupo da prescrio; II - impossibilidade de exonerao a pedido e aposentadoria voluntria. A instaurao do PAD no impede que o acusado ou indiciado, no decorrer do processo, seja exonerado, a pedido, de um cargo para ocupar outro da mesma esfera de governo, desde que continue vinculado ao mesmo regime disciplinar. No Direito Administrativo disciplinar, desde a publicao da portaria instauradora do processo, o servidor a quem se atribui as irregularidades funcionais denominado acusado ou imputado, passando situao de indiciado somente quando a comisso, ao encerrar a instruo, concluir, com base nas provas constantes dos autos, pela responsabilizao do acusado, enquadrando-o num determinado tipo disciplinar. Na hiptese de o PAD ter-se originado de sindicncia, cujo relatrio conclua que a infrao est capitulada como ilcito penal a autoridade competente (instauradora) encaminhar cpia dos autos ao Ministrio Pblico, independentemente da imediata instaurao do processo disciplinar. A comisso processante dar conhecimento ao Ministrio Pblico e ao Tribunal de Contas da Unio da instaurao de procedimento administrativo para apurar a prtica de atos de improbidade administrativa de que trata a Lei n 8.429/92, que importem em enriquecimento ilcito, prejuzo ao Errio e atentem contra os princpios da Administrao Pblica. Dos prazos Os prazos do PAD sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente. Esgotados os 120 (cento e vinte) dias a que alude o art. 152 da Lei n 8.112/90 (prorrogao), sem que o inqurito tenha sido concludo, designase nova comisso para refaz-lo ou ultim-lo, a qual poder ser integrada pelos mesmos servidores. Da instruo Durante a instruo, a comisso promover a tomada de depoimentos, acareaes, investigaes e diligncias cabveis, objetivando coleta de provas, recorrendo, quando necessrio, a tcnicos e peritos, de modo a permitir a completa elucidao dos fatos. A comisso deve notificar pessoalmente o acusado sobre o processo administrativo disciplinar contra ele instaurado, indicando o horrio e local de funcionamento da comisso, de modo a assegurar-lhe o direito de acompanhar o processo desde o incio, pessoalmente ou por intermdio de procurador legalmente constitudo, arrolar e reinquirir testemunhas, produzir provas e contraprovas e formular quesitos, quando se tratar de prova pericial, bem como requerer diligncias ou percias. Da inquirio das testemunhas As testemunhas sero intimadas a depor com, no mnimo, 24 horas de antecedncia, mediante mandado expedido pelo presidente da comisso, com indicao do local, dia e hora para serem ouvidas, devendo a segunda via, com o ciente do interessado, ser anexada aos autos. A intimao de testemunhas para depor deve: I - sempre que possvel, ser entregue direta e pessoalmente ao destinatrio, contra recibo lanado na cpia da mesma; e II - ser individual, ainda que residam no mesmo local ou trabalhem na mesma repartio ou seo. As testemunhas sero inquiridas cada uma de per si, de modo que umas no saibam nem ouam os depoimentos das outras.

No ser permitido que a testemunha manifeste suas apreciaes pessoais, salvo quando inseparveis da narrativa do fato. O presidente da comisso, antes de dar incio inquirio advertir o depoente de que se faltar com a verdade estar incurso em crime de falso testemunho tipificado no art. 342 do Cdigo Penal (CPP, art. 210), bem como perguntar se encontra-se em algumas hipteses de suspeio ou impedimento previstas em lei, especialmente se amigo ntimo ou inimigo capital do acusado. Se ficar comprovado no processo que alguma testemunha fez afirmao falsa, calou ou negou a verdade, o presidente da comisso remeter cpia do depoimento autoridade policial para a instaurao de inqurito, com vistas ao seu indiciamento no crime de falso testemunho (CPP art. 21 l ). Na reduo a termo do depoimento, o presidente da comisso dever cingirse, tanto quanto possvel, s expresses usadas pelas testemunhas, reproduzindo fielmente as suas frases. Se a testemunha servir em localidade distante de onde se acha instalada a comisso, poder ser ouvida por precatria, a fim de que sejam obtidas as declaraes necessrias com base no rol de perguntas adrede elabora A expedio de precatria no suspender a instruo do inqurito (CPP, art. 222, 1). A comisso empregar, ao longo de toda a argio, tom neutro, no lhe sendo lcito usar de meios que reve1em coao, intimidao ou invectiva. As perguntas devem ser formuladas com preciso e habilidade e, em certos casos, contraditoriamente, para que se possa ajuizar da segurana das alegaes do depoente. Do interrogatrio do acusado Concluda a inquirio das testemunhas, a comisso promover o interrogatrio do acusado. Antes de iniciar o interrogat6rio, o presidente da comisso observar ao acusado que, embora no esteja obrigado a responder s perguntas que lhe forem formuladas, o seu silncio poder ser interpretado em prejuzo da prpria defesa. O acusado ser perguntado sobre o seu nome, nmero e tipo de documento de identidade, CPF, naturalidade, estado civil, idade, filiao, residncia, profisso e lugar onde exercer a sua atividade, e, depois de cientificado da acusao, ser interrogado sobre os fatos e circunstncias objeto do inqurito administrativo e sobre a imputao que lhe feita. As respostas do acusado sero ditadas pelo presidente da comisso e reduzidas a termo que, depois de lido pelo secretrio ou por qualquer dos membros da comisso, ser rubricado em duas folhas e assinado pelo presidente da comisso, pelos vogais, pelo secretrio, pelo acusado e seu procurador, se prescnrc Da indiciao Encerrada a colheita dos depoimentos, diligncias, percias, interrogatrio do acusado e demais providncias julgadas necessrias, a comisso instruir o processo com uma exposio sucinta e precisa dos fatos arrolados que indiciam o acusado como autor da irregularidade, que dever ser anexada citao do mesmo para apresentar defesa escrita. A indiciao, alm de tipificar a infrao disciplinar, indicando os dispositivos legais infringidos, dever especificar os fatos imputados ao servidor e as respectivas provas, com indicao das folhas do processo onde se encontram. Da prorrogao do prazo Se motivos justificados impedirem o trmino dos trabalhos no prazo regulamentar de 60 (sessenta) dias, j includo o prazo para apresentao da defesa e de elaborao do relatrio, o presidente poder solicitar, mediante ofcio autoridade instauradora e antes do trmino do prazo, a prorrogao do mesmo por at 60 (sessenta) dias.

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Da citao Terminada a instruo do processo, o indiciado ser citado por mandado expedido pelo presidente da comisso de inqurito, que ter como anexo cpia da indiciao, para apresentar defesa escrita, assegurando-se-lhe vista do processo na repartio, pessoalmente ou por intermdio de seu procurador. A citao pessoal e individual, devendo ser entregue diretamente ao indiciado mediante recibo em cpia do original. No caso de recusa do indiciado em apor o ciente na cpia da citao, o prazo para defesa contarse da data declarada, em termo prprio, pelo membro da comisso que fez a citao, com a assinatura de duas testemunhas. Da citao por edital Achando-se o indiciado em lugar incerto e no sabido, ser citado por edital, publicado pelo menos uma vez no Dirio Oficial da Unio e uma vez em jornal de grande circulao na localidade do ltimo domiclio conhecido, para apresentar a defesa: I - verificando-se que o indiciado se oculta para no ser citado, a citao farse- por edital; II - havendo mais de um indiciado, a citao por edital ser feita coletivamente; III - Na hiptese deste item, o prazo para defesa ser de 15 (quinze) dias a partir da publicao do edital que ocorreu por ltimo, no Dirio Oficial da Unio ou em jornal de grande circulao. Da defesa O prazo para defesa ser de 10 (dez) dias. Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum e de 20 (vinte) dias. O prazo de defesa poder ser prorrogado pelo dobro, ou seja, por 20 (vinte) ou 40 (quarenta) dias, se for um ou mais de um indiciado, respectivamente, para diligncias reputadas indispensveis. O indiciado poder, mediante instrumento hbil, delegar poderes para procurador efetuar sua defesa, desde que no seja funcionrio pblico, face aos impedimentos legais. Da revelia Considerar-se- revel o indiciado que, regularmente citado, no apresentar defesa no prazo legal. A revelia ser declarada, por termo, nos autos do processo e devolver o prazo de 15 (quinze) dias para a defesa dativa se houver apenas um indiciado, e de 20 (vinte) dias, quando houver dois ou mais indiciados. Para defender o indiciado revel, a autoridade instauradora do processo, aps solicitao do presidente da comisso, designar um servidor como defensor dativo, ocupante de cargo efetivo de nvel, padro e classe igual ou superior ao do indiciado. Do relatrio Apreciada a defesa, a comisso elaborar relatrio minucioso, onde resumir as peas principais dos autos e mencionar as provas em que se baseou para formar sua convico. O relatrio ser sempre conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor e informar se houve falta capitulada como crime e se houve danos aos cofres pblicos. Reconhecida a responsabilidade do servidor, a comisso indicar o dispositivo legal ou regulamentar transgredido, bem como as circunstncias agravantes ou atenuantes. Do julgamento No prazo de 20 (vinte) dias, contado do recebimento do processo, a autoridade julgadora proferir sua deciso. O julgamento acatar o relatrio da comisso, salvo quando contrrio s provas dos autos.

A autoridade julgadora formar sua convico pela livre apreciao das provas, podendo solicitar, se julgar necessrio, parecer fundamentado de assessor ou de setor jurdico a respeito do processo. Quando for verificada a ocorrncia de prejuzo aos cofres pblicos, a autoridade instauradora expedir ao rgo competente ofcio encaminhando cpia do relatrio da comisso e do julgamcnto, para as providncias cabveis com vistas ao ressarcimento do prejuzo Fazenda Nacional e, se for o caso, baixa dos bens da carga da repartio ou do responsvel. A ao civil por responsabilidade do servidor em razo de danos causados ao Errio imprescritvel. Da aplicao das penalidades As penalidades disciplinares sero aplicadas: I - pelo Presidente da Repblica, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade do servidor; II - pelo Ministro quando se tratar de suspenso superior a 30 (trinta) dias; III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia ou de suspenso at 30 (trinta) dias; IV - pela autoridadc que houver feito a nomeao quando se tratar de destituio de cargo em comisso. Havendo mais de um indiciado e diversidade de sanes, o julgamento caber autoridade competente para a imposio da pena mais grave, que tambm decidir sobre os demais indiciados. Quando houver convenincia para o servio e a critrio da autoridade julgadora, a penalidade de suspenso poder ser convertida em multa, na base de 50% (cinqenta por cento) por dia de remunerao, ficando o servidor obrigado a permanecer em servio. Das nulidades Verificada a existncia de vcio insanvel, a autoridade julgadora declarar a nulidade total ou parcial do processo e ordenar a constituio de outra comisso, para instaurao de novo processo. Eivam de nulidade absoluta os vcios: I ) De competncia: a) instaurao de processo por autoridade incompetente; b) incompetncia funcional dos membros da comisso; e c) incompetncia da autoridade julgadora; II ) Relacionados com a composio da comisso: a) composio com menos de 3 (trs) membros, no caso de inqurito; b) composio por servidores demissveis ad nutum ou instveis; e c) comisso composta por seridores notria e declaradamente inimigos do servidor acusado ou indiciado; III ) Relativos citao do indiciado: a) falta de citao; b) citao por edital de indiciado que se encontre preso; c) citao por edital de indiciado que tenha endereo certo; d) citao por edital de indiciado que se encontre asilado em pas estrangeiro; e) citao por edital de servidor internado em estabelecimento hospitalar para tratamento de sade; e f) citao, de pronto, por edital, quando inexiste no processo qualquer indicao que traduza o empenho pela localizao do indiciado; IV ) Relacionados com o direito de defesa do acusado ou indiciado: a) indeferimento, sem motivao, de percia tcnica solicitada pelo acusado; b) no-oitiva, sem motivao, de testemunha arrolada pelo acusado; c) ausncia de alegaes escritas de defesa;

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d) inexistncia de notificao do servidor acusado para acompanhar os atos apuratrios do processo, notadarnente a oitiva de testemunhas, que podero ser por ele inquiridas e reinquiridas; e) indeferimento de pedido de certido, sobre aspecto relevante, por parte da Administrao, interessada no processo; f) negativa de vista dos autos do processo administrativo disciplinar ao servidor indiciado, ao seu advogado legalmente constitudo ou ao defensor dativo; e g) juntada de elementos probatrios aos autos aps a apresentao da defesa, sem abertura de novo prazo para a defesa; V) Relacionados com o julgamento do processo: a) julgamento com base em fatos ou alegativas inexistentes na pea de indiciao; b) julgamento feito de modo frontalmente contrrio s provas existentes no processo; c) julgamento discordante das concluses pactuais da comisso, quando as provas dos autos no autorizam tal discrepncia; d) julgamento feito por autoridade administrativa que se tenha revelado, em qualquer circunstncia do cotidiano, como inimiga notria do acusado ou indiciado; e) falta dc.indicao do fato ensejador da sano disciplinar; e f) falta de capitulao da transgresso atribuda ao acusado ou indiciado. Da extino da punibilidade Extingue-se a punibilidade (Cdigo Penal, art. 107 e Lei n 8.112/90): I - pela aposentadoria ou morte do agente, no caso de advertncia ou suspenso; II - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como infrao; III - pela prescrio, decadncia ou perempo. Da exonerao de servidor que responde a processo administrativo disciplinar I) O servidor que responder sindicncia ou PAD s poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente, aps a concluso do processo e o cumprimento da penalidade, acaso aplicada. II ) A exonerao de servidor que responda a inqurito administrativo antes de sua concluso, em virtude de no ter sido aprovado em estgio probatrio, conforme determina o inc. I, do pargrafo nico, do art. 34, da Lei n 8.112/90, ser convertida em demisso, caso seja essa a penalidade a ser-Ihe aplicada por ocasio do julgamento do processo. Procedimento Sumrio A acumulao ilegal de cargos, empregos ou funes pblicas, abandono de cargo (ausncia intencional do servidor ao servio superior a 30 dias), e inassiduidade habitual (faltas injustificadas por perodo igual ou superior a 60 dias, so faltas graves punveis com a demisso, apuradas em processo administrativo disciplinar de rito sumrio, desenvolvido nas seguintes fases: a) instruo sumria, compreendendo indiciao, defesa e relatrio; e b) julgamento pela autoridade instauradora que, no prazo de cinco dias, contados do recebimento do processo, proferir sua deciso. A comisso do procedimento sumrio, composta por dois servidores estveis, ter at 30 dias, contados da data da publicao do ato que a constituir, para apresentar relatrio conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do servidor. Este prazo admite prorrogao por at 15 dias, quando as circunstncias assim exigirem. Detectada, a qualquer tempo, a acumulao proibida de cargos ou emprego (efetivo ou da inatividade), a autoridade competente (Presidente da

Repblica, Presidentes das Casas Legislativas e dos Tribunais Federais e Procurador-Geral da Repblica) ou autoridade delegada do rgo ou entidade em que tenha ocorrido a irregularidade notificar o servidor, por intermdio de sua chefia imediata, para apresentar opo no prazo improrrogvel de 10 dias, contados da data da cincia. A opo pelo servidor at o ltimo dia de prazo para a defesa configurar sua boa-f, hiptese em que se converter, automaticamente, em pedido de exonerao do outro cargo. Na hiptese de omisso, ser instaurado o processo sumrio e o servidor indiciado ser citado, pessoalmente ou por intermdio de sua chefia imediata, no prazo de cinco dias, a apresentar defesa escrita. Compete ao rgo central do SIPEC (Sistema de Pessoal Civil) supervisionar e fiscalizar o cumprimento da aplicao ou omisso dos procedimentos e penalidades previstas.

TTULO VI DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Art. 183. O Plano de Seguridade Social do Servidor ser custeado com o produto da arrecadao de contribuies sociais obrigatrias dos servidores ativos dos poderes da Unio, das autarquias e das Fundaes Pblicas. 1o O servidor ocupante de cargo em comisso que no seja, simultaneamente, ocupante de cargo ou emprego efetivo na administrao pblica direta, autrquica e fundacional no ter direito aos benefcios do Plano de Seguridade Social, com exceo da assistncia sade. (Redao dada pela Lei n 10.667, de 14.5.2003) 2o O servidor afastado ou licenciado do cargo efetivo, sem direito remunerao, inclusive para servir em organismo oficial internacional do qual o Brasil seja membro efetivo ou com o qual coopere, ainda que contribua para regime de previdncia social no exterior, ter suspenso o seu vnculo com o regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico enquanto durar o afastamento ou a licena, no lhes assistindo, neste perodo, os benefcios do mencionado regime de previdncia. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003) 3o Ser assegurada ao servidor licenciado ou afastado sem remunerao a manuteno da vinculao ao regime do Plano de Seguridade Social do Servidor Pblico, mediante o recolhimento mensal da respectiva contribuio, no mesmo percentual devido pelos servidores em atividade, incidente sobre a remunerao total do cargo a que faz jus no exerccio de suas atribuies, computando-se, para esse efeito, inclusive, as vantagens pessoais. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003) 4o O recolhimento de que trata o 3o deve ser efetuado at o segundo dia til aps a data do pagamento das remuneraes dos servidores pblicos, aplicando-se os procedimentos de cobrana e execuo dos tributos federais quando no recolhidas na data de vencimento. (Includo pela Lei n 10.667, de 14.5.2003) Art. 184. O Plano de Seguridade Social visa a dar cobertura aos riscos a que esto sujeitos o servidor e sua famlia, e compreende um conjunto de benefcios e aes que atendam s seguintes finalidades: I - garantir meios de subsistncia nos eventos de doena, invalidez, velhice, acidente em servio, inatividade, falecimento e recluso; II - proteo maternidade, adoo e paternidade; III - assistncia sade. Pargrafo nico. Os benefcios sero concedidos nos termos e condies definidos em regulamento, observadas as disposies desta Lei. Art. 185. Os benefcios do Plano de Seguridade Social do servidor compreendem: I - quanto ao servidor:

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a) aposentadoria; b) auxlio-maternidade; c) salrio-famlia para o servidor de baixa renda; d) licena para tratamento de sade; e) licena gestante, adotante e licena-paternidade; f) licena por acidente em servio; g) assistncia sade; h) garantia de condies individuais e ambientais de trabalho satisfatrias; II - quanto ao dependente: a) penso vitalcia e temporria; b) auxlio-funeral; c) auxlio-recluso para o servidor de baixa renda; e) assistncia sade.

mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. 2 Nos casos de exerccio de atividades consideradas insalubres ou perigosas, bem como nas hipteses previstas no art. 71, a aposentadoria de que trata o inciso III, a e b, observar o disposto em lei especfica. Art. 71. O adicional de atividade penosa ser devido aos servidores em exerccio em zonas de fronteira ou em localidades cujas condies de vida o justifiquem, nos termos, condies e limites fixados em regulamento. 3 Na hiptese do inciso I o servidor ser submetido junta mdica oficial, que atestar a invalidez quando caracterizada a incapacidade para o desempenho das atribuies do cargo ou a impossibilidade de se aplicar o disposto no art. 24. Art. 24. Readaptao a investidura do servidor em cargo de atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. Art. 187. A aposentadoria compulsria ser automtica, e declarada por ato, com vigncia a partir do dia imediato quele em que o servidor atingir a idade-limite de permanncia no servio ativo. Art. 188. A aposentadoria voluntria ou por invalidez vigorar a partir da data de publicao do respectivo ato. 1 A aposentadoria por invalidez ser precedida de licena para tratamento de sade, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses. 2 Expirado o perodo de licena e no estando em condies de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o servidor ser aposentado. 3 O lapso de tempo compreendido entre o trmino da licena e a publicao do ato da aposentadoria ser considerado como de prorrogao da licena. Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade. Art. 41. Remunerao o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei. 3 O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, irredutvel. Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Art. 190. O servidor aposentado com provento proporcional ao tempo de contribuio, se acometido de qualquer das molstias especificadas no art. 186, 1, passar a perceber provento integral. Art. 186. 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio

1 As aposentadorias e penses sero concedidas e mantidas pelos rgos ou entidades aos quais se encontram vinculados os servidores, observado o disposto nos arts. 189 e 224. Art. 189. O provento da aposentadoria ser calculado com observncia do disposto no 3 do art. 41, e revisto na mesma data e proporo, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade. Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicando-se o disposto no pargrafo nico o art. 189. 2 O recebimento indevido de benefcios havidos por fraude, dolo ou mf, implicar devoluo ao errio do total auferido, sem prejuzo da ao penal cabvel. CAPTULO II DOS BENEFCIOS Seo I Da Aposentadoria Art. 186. O servidor ser aposentado: I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificada em lei, e proporcionais ao tempo de contribuio nos demais casos; II - compulsoriamente, aos 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio; III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo exerccio no servio pblico e cinco anos de cargo efetivo em que se dar a aposentadoria, observadas as seguintes condies: a) no caso de aposentadoria voluntria integral - sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher; b) no caso de aposentadoria voluntria por idade - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio. 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose

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pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. Art. 191. Quando proporcional ao tempo de contribuio, o provento no ser inferior a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade. Arts. 192 e 193. (Revogados.) Art. 194. Ao servidor aposentado ser paga a gratificao natalina, at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro, em valor equivalente ao respectivo provento, deduzido o adiantamento recebido. Art. 195. Ao ex-combatente que tenha efetivamente participado de operaes blicas, durante a Segunda Guerra Mundial, nos termos da Lei n 5.315, de 12 de setembro de 1967, ser concedida aposentadoria com provento integral, aos 25 (vinte e cinco) anos de servio efetivo. Comentrio O professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio ter os requisitos de idade e de tempo de contribuio reduzidos em cinco anos. O professor e a professora universitrios no mais tero direito aposentadoria aos trinta e vinte e cinco anos, respectivamente, de efetivo exerccio de magistrio. Para os servidores que tinham implementado as condies para aposentadoria at a data da publicao da Emenda no 20/98, pelas regras ento vigentes, foi assegurado o direito adquirido. Aos servidores que tenham sido investidos em cargo efetivo at 16 de dezembro de 1998, foi facultada a opo para se aposentarem pelas regras de transio, desde que cumpridos os seguintes requisitos, cumulativamente: Para aposentadoria voluntria com proventos integrais: 1. tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; 2. tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; 3. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a. trinta e cinco anos, se homem, e trinta anos, se mulher; e b. um perodo adicional de contribuio equivalente a vinte por cento do tempo que, em 16 de dezembro de 1998, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior. Para aposentadoria voluntria com proventos proporcionais: 1. tiver cinqenta e trs anos de idade, se homem, e quarenta e oito anos de idade, se mulher; 2. tiver cinco anos de efetivo exerccio no cargo em que se dar a aposentadoria; 3. contar tempo de contribuio igual, no mnimo, soma de: a. trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos, se mulher; e b. um perodo adicional de contribuio equivalente a quarenta por cento do tempo que, em 16 de dezembro de 1998, faltaria para atingir o limite de tempo constante acima. O professor que tenha sido investido regularmente em cargo efetivo de magistrio at 16 de decembro de 1998 e que opte por aposentar-se nas regras de transio ter o tempo de servio exercido ato da publicao da Emenda Constitucional no 20, de 1998, acrescido em dezessete por cento, se

homem, e vinte por cento, se mulher, desde que se aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio. A partir de 17 de dezembro de 1998, foi alterado o enfoque de tempo de servio para tempo de contribuio para efeito de aposentadoria. Os critrios de clculo dos proventos de aposentadoria permanecem inalterados, exceto no caso de aposentadoria voluntria com proventos proporcionais ao tempo de contribuio pelas regras de transio, que correspondero a setenta por cento do valor mximo dos proventos integrais do servidor, acrescidos de cinco por cento desse valor por ano de contribuio que supere a soma do tempo de contribuio de trinta anos, se homem, e vinte e cinco anos se mulher, e do perodo adicional de contribuio de quarenta por cento, at atingir o limite de cem por cento. Seo II Do Auxlio-Natalidade Art. 196. O auxlio-natalidade devido servidora por motivo de nascimento de filho, em quantia equivalente ao menor vencimento do servio pblico, inclusive no caso de natimorto. 1 Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser acrescido de 50% (cinqenta por cento), por nascituro. 2 O auxlio ser pago ao cnjuge ou companheiro servidor pblico, quando a parturiente no for servidora.

Seo III Do Salrio-Famlia Art. 197. O salrio-famlia devido ao servidor de baixa renda, por dependente econmico.* Pargrafo nico. Consideram-se dependentes econmicos para efeitos de percepo do salrio-famlia: I - o cnjuge ou companheiro e os filhos, inclusive os enteados at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se estudante at 24 (vinte e quatro) anos ou, se invlido, de qualquer idade; II - o menor de 21 (vinte e um) anos que, mediante autorizao judicial, viver na companhia e s expensas do servidor, ou do inativo; III - a me e o pai sem economia prpria. Art. 198. No se configura a dependncia econmica quando o beneficirio do salrio-famlia perceber rendimento do trabalho ou de qualquer outra fonte, inclusive penso ou provento de aposentadoria, em valor igual ou superior ao salrio mnimo. Art. 199. Quando pai e me forem servidores pblicos e viverem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles; quando separados, ser pago a um e outro, de acordo com a distribuio dos dependentes. Pargrafo nico. Ao pai e me equiparam-se o padastro, a madastra e, na falta destes, os representantes legais dos incapazes. Art. 200. O salrio-famlia no est sujeito a qualquer tributo, nem servir de base para qualquer contribuio, inclusive para a Previdncia Social. Art. 201. O afastamento do cargo efetivo, sem remunerao no acarreta a suspenso do pagamento do salrio-famlia. Seo IV Da Licena para Tratamento de Sade

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Art. 202. Ser concedida ao servidor licena para tratamento de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem prejuzo da remunerao a que fizer jus. Art. 203. Para licena at 30 (trinta) dias, a inspeo ser feita por mdico do setor de assistncia do rgo de pessoal e, se por prazo superior, por junta mdica oficial. 1 Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde se encontrar internado. 2 Inexistindo mdico no rgo ou entidade no local onde se encontra ou tenha exerccio em carter permanente o servidor, e no se configurando nas hipteses previstas nos pargrafos do art. 230, ser aceito atestado passado por mdico particular. 3 No caso do pargrafo anterior, o atestado somente produzir efeitos depois de homologado pelo setor mdico do respectivo rgo ou entidade, ou pelas autoridades ou pessoas de que tratam os pargrafos do art. 230. 4 O servidor que durante o mesmo exerccio atingir o limite de trinta dias de licena para tratamento de sade, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a inspeo por junta mdica oficial. Comentrio Foi previsto que, no mesmo exerccio, se o servidor atingir o limite de 30 dias, consecutivos ou no, para a concesso de nova licena, independentemente do prazo de sua durao, ser submetido a junta mdica oficial. Compatibilizando-se com as alteraes promovidas no art. 230, 2o e 3o, passou a ser permitida a realizao das inspees, percias ou avaliaes mdicas de forma terceirizada mediante convnio ou contrato. Art. 204. Findo o prazo da licena, o servidor ser submetido nova inspeo mdica, que concluir pela volta ao servio, pela prorrogao da licena ou pela aposentadoria. Art. 205. O atestado e o laudo da junta mdica no se referiro ao nome ou natureza da doena, salvo quando se tratar de leses produzidas por acidente em servio, doena profissional ou qualquer das doenas especificadas no art. 186, 1. Art. 186. 1 Consideram-se doenas graves, contagiosas ou incurveis, a que se refere o inciso I deste artigo: tuberculose ativa, alienao mental, esclerose mltipla, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no servio pblico, hansenase, cardiopatia grave, doena de Parkinson, paralisia irreversvel e incapacitante, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estados avanados do mal de Paget (ostete deformante), Sndrome da Imunodeficincia Adquirida AIDS, e outras que a lei indicar, com base na medicina especializada. Art. 206. O servidor que apresentar indcios de leses orgnicas ou funcionais ser submetido inspeo mdica. Seo V Da Licena Gestante, Adotante e da Licena-Paternidade Art. 207. Ser concedida licena servidora gestante por 120 (cento e vinte) dias consecutivos, sem prejuzo da remunerao. 1 A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms da gestao, salvo antecipao por prescrio mdica. 2 No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio a partir do parto.

3 No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do evento, a servidora ser submetida a exame mdico, e se julgada apta, reassumir o exerccio. 4 No caso de aborto atestado por mdico oficial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso remunerado. Art. 208. Pelo nascimento ou adoo de filhos, o servidor ter direito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos. Art. 209. Para amamentar o prprio filho, at a idade de 6 (seis) meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em dois perodos de meia hora. Art. 210. servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de criana at 1 (um) ano de idade, sero concedidos 90 (noventa) dias de licena remunerada. Pargrafo nico. No caso de adoo ou guarda judicial de criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este artigo ser de 30 (trinta) dias. Seo VI Da Licena por Acidente em Servio Art. 211. Ser licenciado com remunerao integral, o servidor acidentado em servio. Art. 212. Configura acidente em servio o dano fsico ou mental sofrido pelo servidor, que se relacione, mediata ou imediatamente, com as atribuies do cargo exercido. Pargrafo nico. Equipara-se ao acidente em servio o dano: I - decorrente de agresso sofrida e no provocada pelo servidor no exerccio do cargo; II - sofrido no percurso da residncia para o trabalho e vice-versa. Art. 213. O servidor acidentado em servio que necessite de tratamento especializado poder ser tratado em instituio privada, conta de recursos pblicos. Pargrafo nico. O tratamento recomendado por junta mdica oficial constitui medida de exceo e somente ser admissvel quando inexistirem meios e recursos adequados em instituio pblica. Art. 214. A prova do acidente ser feita no prazo de 10 (dez) dias, prorrogvel quando as circunstncias o exigirem. Seo VII Da Penso Art. 215. Por morte do servidor, os dependentes fazem jus a uma penso mensal de valor correspondente ao da respectiva remunerao ou provento, a partir da data do bito, observado o limite estabelecido no art. 42. Art. 42. Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a ttulo de remunerao ou subsdio, importncia superior soma dos valores percebidos como subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal. Pargrafo nico. Excluem-se do teto as seguintes vantagens: dcimoterceiro salrio, adicional de frias, hora-extra, salrio-famlia, dirias, ajuda de custo e transporte. Art. 216. As penses distinguem-se, quanto natureza, em vitalcias e temporrias.

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1 A penso vitalcia composta de cota ou cotas permanentes, que somente se extinguem ou revertem com a morte de seus beneficirios. 2 A penso temporria composta de cota ou cotas que podem se extinguir ou reverter por motivo de morte, cessao de invalidez ou maioridade do beneficirio. Art. 217. So beneficirios das penses: I - vitalcia: a) o cnjuge; b) a pessoa desquitada, separada judicialmente ou divorciada, com percepo de penso alimentcia; c) o companheiro ou companheira designado que comprove unio estvel como entidade familiar; d) a me e o pai que comprovem dependncia econmica do servidor; e) a pessoa designada, maior de 60 (sessenta) anos e a pessoa portadora de deficincia, que vivam sob a dependncia econmica do servidor; II - temporria: a) os filhos, ou enteados, at 21 (vinte e um) anos de idade ou, se invlidos, enquanto durar a invalidez; b) o menor sob guarda ou tutela at 21 (vinte e um) anos de idade; c) o irmo rfo, at 21 (vinte e um) anos, e o invlido, enquanto durar a invalidez, que comprovem dependncia econmica do servidor; d) a pessoa designada que viva na dependncia econmica do servidor, at 21 (vinte e um) anos, ou, se invlida, enquanto durar a invalidez. 1 A concesso de penso vitalcia aos beneficirios de que tratam as alneas a e c do inciso I deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas d e e. 2 A concesso da penso temporria aos beneficirios de que tratam as alneas a e b do inciso II deste artigo exclui desse direito os demais beneficirios referidos nas alneas c e d. Art. 218. A penso ser concedida integralmente ao titular da penso vitalcia, exceto se existirem benefcirios da penso temporria. 1 Ocorrendo habilitao de vrios titulares penso vitalcia, o seu valor ser distribudo em partes iguais entre os beneficirios habilitados. 2 Ocorrendo habilitao s penses vitalcias e temporrias, metade do valor caber ao titular ou titulares de penso vitalcia, sendo a outra metade, em partes iguais, entre os titulares da penso temporria. 3 Ocorrendo habilitao somente penso temporria, o valor integral da penso ser rateado, em partes iguais, entre os que se habilitarem. Art. 219. A penso poder ser requerida a qualquer tempo, prescrevendo to-somente as prestaes exigveis h mais de 5 (cinco) anos. Pargrafo nico. Concedida a penso, qualquer prova posterior ou habilitao tardia que implique excluso de benefcirios ou reduo de penso s produzir efeitos a partir da data em que for oferecida. Art. 220. No faz jus penso o beneficirio condenado pela prtica de crime doloso de que tenha resultado a morte do servidor. Art. 221. Ser concedida penso provisria por morte presumida ao servidor, nos seguintes casos: I - declarao de ausncia, pela autoridade judiciria competente; II - desaparecimento em desabamento, inundao, incndio ou acidente no caracterizado como em servio; III - desaparecimento no desempenho das atribuies do cargo ou em misso de segurana. Pargrafo nico. A penso provisria ser transformada em vitalcia ou temporria, conforme o caso, decorridos 5 (cinco) anos de sua vigncia,

ressalvado o eventual reaparecimento do servidor, hiptese em que o benefcio ser automaticamente cancelado. Art. 222. Acarreta perda da qualidade de beneficirio: I - o seu falecimento; II - a anulao do casamento, quando a deciso ocorra aps a concesso da penso ao cnjuge; III - a cesso de invalidez, em se tratando de beneficirio invlido; IV - a maioridade de filho, irmo, rfo ou pessoa designada, aos 21 (vinte e um) anos de idade; V - a acumulao de penso na forma do art. 225; VI - a renncia expressa. Art. 223. Por morte ou perda da qualidade de beneficirio, a respectiva cota reverter: I - da penso vitalcia para os remanescentes desta penso ou para os titulares da penso temporria, se no houver pensionista remanescente da penso vitalcia; II - da penso temporria para os co-beneficirios ou, na falta destes, para o beneficirio da penso vitalcia. Art. 224. As penses sero automaticamente atualizadas na mesma data e na mesma proporo dos reajustes dos vencimentos dos servidores, aplicandose o disposto no pargrafo nico do art. 189. Art. 189. Pargrafo nico. So estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidas aos servidores em atividade, inclusive quando decorrentes de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria. Art. 225. Ressalvado o direito de opo, vedada a percepo cumulativa de mais de duas penses. Seo VIII Do Auxlio-Funeral Art. 226. O auxlio-funeral devido famlia do servidor falecido na atividade ou aposentado, em valor equivalente a 1 (um) ms da remunerao ou provento. 1 No caso de acumulao legal de cargos, o auxlio ser pago somente em razo do cargo de maior remunerao. 2 (Vetado.) 3 O auxlio ser pago no prazo de 48 (quarenta e oito) horas por meio de procedimento sumarssimo, pessoa da famlia que houver custeado o funeral. Art. 227. Se o funeral for custeado por terceiros, este ser indenizado, observado o disposto no artigo anterior. Art. 228. Em caso de falecimento de servidor em servio fora do local de trabalho, inclusive no exterior, as despesas de transporte do corpo correro conta de recursos da Unio, autarquia ou fundao pblica. Seo IX Do Auxlio-Recluso Art. 229. famlia do servidor ativo de baixa renda devido o auxliorecluso, nos seguintes valores:

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I - dois teros da remunerao, quando afastado por motivo de priso, em flagrante ou preventiva, determinada pela autoridade competente, enquanto perdurar a priso; II - metade da remunerao, durante o afastamento, em virtude de condenao, por sentena definitiva, pena que no determina a perda do cargo. 1 Nos casos previstos no inciso I deste artigo, o servidor ter direito integralizao da remunerao, desde que absolvido. 2 O pagamento do auxlio-recluso cessar a partir do dia imediato quele em que o servidor for posto em liberdade, ainda que condicional.

CAPTULO III DA ASSISTNCIA SADE

Art. 230. A assistncia sade do servidor, ativo ou inativo, e de sua famlia compreende assistncia mdica, hospitalar, odontolgica, psicolgica e farmacutica, ter como diretriz bsica o implemento de aes preventivas voltadas para a promoo da sade e ser prestada pelo Sistema nico de Sade SUS, diretamente pelo rgo ou entidade ao qual estiver vinculado o servidor, ou mediante convnio ou contrato, ou ainda na forma de auxlio, mediante ressarcimento parcial do valor despendido pelo servidor, ativo ou inativo, e seus dependentes ou pensionistas com planos ou seguros privados de assistncia sade, na forma estabelecida em regulamento. (Redao dada pela Lei n 11.302 de 2006) 1 Nas hipteses previstas nesta Lei em que seja exigida percia, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, para a sua realizao o rgo ou entidade celebrar, preferencialmente, convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o Instituto Nacional do Seguro Social INSS. 2 Na impossibilidade, devidamente justificada, da aplicao do disposto no pargrafo anterior, o rgo ou entidade promover a contratao da prestao de servios por pessoa jurdica, que constituir junta mdica especificamente para esses fins, indicando os nomes e especialidades dos seus integrantes, com a comprovao de suas habilitaes e de que no estejam respondendo a processo disciplinar junto entidade fiscalizadora da profisso. Comentrio Foi includa, alm dessas previses, a de celebrao de contrato. Foi permitida a terceirizao das percias, avaliao ou inspeo mdica, na ausncia de mdico ou junta mdica oficial, preferencialmente mediante convnio com unidades de atendimento do sistema pblico de sade, entidades sem fins lucrativos declaradas de utilidade pblica, ou com o INSS. Na impossibilidade destas, devidamente justificada, poder ser contratada empresa privada que dever destacar profissionais especialmente para essas funes, comprovar suas habilitaes, e os mesmos no podero estar sendo processados pela entidade fiscalizadora da profisso. 3o Para os fins do disposto no caput deste artigo, ficam a Unio e suas entidades autrquicas e fundacionais autorizadas a: (Includo pela Lei n 11.302 de 2006)

I - celebrar convnios exclusivamente para a prestao de servios de assistncia sade para os seus servidores ou empregados ativos, aposentados, pensionistas, bem como para seus respectivos grupos familiares definidos, com entidades de autogesto por elas patrocinadas por meio de instrumentos jurdicos efetivamente celebrados e publicados at 12 de fevereiro de 2006 e que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador, sendo certo que os convnios celebrados depois dessa data somente podero s-lo na forma da regulamentao especfica sobre patrocnio de autogestes, a ser publicada pelo mesmo rgo regulador, no prazo de 180 (cento e oitenta) dias da vigncia desta Lei, normas essas tambm aplicveis aos convnios existentes at 12 de fevereiro de 2006; (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) II - contratar, mediante licitao, na forma da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, operadoras de planos e seguros privados de assistncia sade que possuam autorizao de funcionamento do rgo regulador; (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) III - (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) 4o (VETADO) (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) 5o O valor do ressarcimento fica limitado ao total despendido pelo servidor ou pensionista civil com plano ou seguro privado de assistncia sade. (Includo pela Lei n 11.302 de 2006) CAPTULO IV DO CUSTEIO Art. 231. (Revogado.)

TTULO VII CAPTULO NICO DA CONTRATAO TEMPORRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE PBLICO Arts. de 232 a 235. (Revogados pela Lei n 8.745, de 9 de dezembro de 1993, que passou a dispor sobre o assunto.) TTULO VIII CAPTULO NICO DAS DISPOSIES GERAIS Art. 236. O Dia do Servidor Pblico ser comemorado a 28 (vinte e oito) de outubro. Art. 237. Podero ser institudos, no mbito dos Poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, os seguintes incentivos funcionais, alm daqueles j previstos nos respectivos planos de carreira: I - prmios pela apresentao de idias, inventos ou trabalhos que favoream o aumento de produtividade e a reduo dos custos operacionais; II - concesso de medalhas, diplomas de honra ao mrito, condecorao e elogio; III - prmios por produtividade. Art. 238. Os prazos previstos nesta Lei sero contados em dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte, o prazo vencido em dia em que no haja expediente.

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Art. 239. Por motivo de crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, o servidor no poder ser privado de quaisquer dos seus direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-se do cumprimento de seus deveres. Art. 240. Ao servidor pblico civil assegurado, nos termos da Constituio Federal, o direito livre associao sindical, e os seguintes direitos, entre outros, dela decorrentes: a) de ser representado pelo sindicato, inclusive como substituto processual; b) de inamovibilidade do dirigente sindical, at 1 (um) ano aps o final do mandato, exceto se a pedido; c) de descontar em folha, sem nus para a entidade sindical a que for filiado, o valor das mensalidades e contribuies definidas em assemblia-geral da categoria; d) de negociao coletiva; e) de ajuizamento, individual e coletivamente, frente Justia do Trabalho, nos termos da Constituio Federal. Comentrio Revogadas as alneas d e e (art. 18 da Lei n 9.527/97), em face de terem sido declaradas inconstitucionais pelo Supremo Tribunal Federal (ADIn n 492-1-DF, DJ de 12/3/93). Art. 241. Consideram-se da famlia do servidor, alm do cnjuge e filhos, quaisquer pessoas que vivam s suas expensas e constem do seu assentamento individual. Pargrafo nico. Equipara-se ao cnjuge a companheira ou companheiro, que comprove unio estvel como entidade familiar. Art. 242. Para os fins desta lei, considera-se sede o municpio onde a repartio estiver instalada e onde o servidor tiver exerccio, em carter permanente. TTULO IX CAPTULO NICO DAS DISPOSIES TRANSITRIAS E FINAIS Art. 243. Ficam submetidos ao Regime Jurdico institudo por esta lei, na qualidade de servidores pblicos, os servidores dos Poderes da Unio, dos ex-Territrios, das autarquias inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas, regidos pela Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952 Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, ou pela Consolidao das Leis do Trabalho, aprovada pelo Decreto-Lei n 5.452, de 1 de maio de 1943, exceto os contratados por prazo determinado, cujos contratos no podero ser prorrogados aps o vencimento do prazo de prorrogao. 1 Os empregos ocupados pelos servidores includos no regime institudo por esta lei ficam transformados em cargos, na data de sua publicao. 2 As funes de confiana exercidas por pessoas no integrantes de tabela permanente do rgo ou entidade onde tm exerccio ficam transformadas em cargos em comisso, e mantidas enquanto no for implantado o plano de cargos dos rgos ou entidades na forma da lei. 3 As Funes de Assessoramento Superior (FAS), exercidas por servidor integrante de quadro ou tabela de pessoal, ficam extintas na data da vigncia desta Lei.

4 (Vetado.) 5 O Regime Jurdico desta Lei extensivo aos serventurios da Justia, remunerados com recursos da Unio, no que couber. 6 Os empregados dos servidores estrangeiros com estabilidade no servio pblico, enquanto no adquirirem a nacionalidade brasileira passaro a integrar tabela em extino, do respectivo rgo ou entidade, sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira aos quais se encontrem vinculados os empregos. 7 Os servidores pblicos de que trata o caput deste artigo, no amparados pelo art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, podero, no interesse da Administrao e conforme critrios estabelecidos em regulamento, ser exonerados mediante indenizao de um ms de remunerao por ano de efetivo exerccio no servio pblico federal. 8 Para fins de incidncia do imposto de renda na fonte e na declarao de rendimentos, sero considerados como indenizaes isentas os pagamentos efetuados a ttulo de indenizao prevista no pargrafo anterior. 9 Os cargos vagos em decorrncia da aplicao do disposto no 7 podero ser extintos pelo Poder Executivo quando considerados desnecessrios. Comentrio Foi permitida a exonerao, no interesse da Administrao, dos servidores no-estveis (art. 19 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias ADCT da Constituio da Repblica), com direito indenizao de um ms de remunerao por ano de efetivo exerccio prestado Unio, sem incidncia do imposto de renda na fonte, e estabelecido que os respectivos cargos podero ser extintos pelo Poder Executivo quando considerados desnecessrios. Art. 244. Os adicionais por tempo de servio, j concedidos aos servidores abrangidos por esta Lei, ficam transformados em anunio. Art. 245. A licena especial disciplinada pelo art. 116 da Lei n 1.711, de 1952, ou por outro diploma legal, fica transformada em licena-prmio por assiduidade, na forma prevista nos arts. 87 e 90. Art. 246. (Vetado.) Art. 247. Para efeito do disposto no Ttulo VI desta Lei, haver ajuste de contas com a Previdncia Social, correspondente ao perodo de contribuio por parte dos servidores celetistas abrangidos pelo art. 243. Comentrio Substituda a expresso 2o do art. 231 por Ttulo VI desta Lei, em razo de o referido pargrafo ter sido vetado. Art. 248. As penses estatutrias, concedidas at a vigncia desta lei, passam a ser mantidas pelo rgo ou entidade de origem do servidor. Art. 249. At a edio da lei prevista no 1 do art. 231, os servidores abrangidos por esta Lei contribuiro na forma e nos percentuais atualmente estabelecidos para o servidor civil da Unio, conforme regulamento prprio. Art. 250. O servidor que j tiver satisfeito ou vier a satisfazer, dentro de 1 (um) ano, as condies necessrias para a aposentadoria nos termos do

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inciso II do art. 184 do antigo Estatuto dos Funcionrios Pblicos Civis da Unio, Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, aposentar-se- com a vantagem prevista naquele dispositivo. (Mantido pelo Congresso Nacional) Art. 251. (Revogado.) Comentrio Passaram a ser submetidos ao RJU os servidores do BACEN, tendo em vista que o Banco Central do Brasil uma autarquia, em regime especial.

Art. 252. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao, com efeitos financeiros a partir do primeiro dia do ms subseqente. Art. 253. Ficam revogadas a Lei n 1.711, de 28 de outubro de 1952, e respectiva legislao complementar, bem como as demais disposies em contrrio. Braslia, em 11 de dezembro de 1990, 169 da Independncia e 102 da Repblica.

CONSULTA PBLICA A MINISTRA DE ESTADO CHEFE DA CASA CIVIL DA PRESIDNCIA DA REPBLICA torna pblico, nos termos do art. 34, inciso II, do Decreto no 4.176, de 28 de maro de 2002, anteprojeto de lei que Dispe sobre o conflito de interesses no exerccio de cargo ou emprego do Poder Executivo Federal e impedimentos posteriores ao exerccio do cargo ou emprego, proposto pela Controladoria-Geral da Unio. O texto em apreo encontra-se disponvel, tambm, no seguinte endereo da Internet: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/consulta_publica/consulta.htm A relevncia da matria recomenda a sua ampla divulgao, a fim de que todos possam contribuir para o seu aperfeioamento. Eventuais sugestes podero ser encaminhadas, at o dia 10 de julho de 2006, Diretoria de Preveno da Corrupo da Secretaria de Preveno da Corrupo e Informaes Estratgicas da Controladoria-Geral da Unio, sala 726, 7o andar, Setor de Autarquias Sul, Quadra 01, Bloco A, Edifcio Darcy Ribeiro - Braslia-DF, CEP 70.070-905, com a indicao Sugestes ao anteprojeto de lei que dispe sobre o conflito de interesses no exerccio de cargo ou emprego do Poder Executivo Federal e impedimentos posteriores ao exerccio do cargo ou emprego, por carta ou pelo e-mail: conflitodeinteresses@planalto.gov.br. DILMA ROUSSEFF ANTEPROJETO DE LEI Dispe sobre o conflito de interesses no exerccio de cargo ou Prorrogao de prazo para emprego do Poder Executivo Federal e impedimentos 10.8.2006 posteriores ao exerccio do cargo ou emprego. CAPTULO I DAS DISPOSIES GERAIS Art. 1o Esta Lei trata do conflito de interesses envolvendo ocupantes de cargo ou emprego no mbito do Poder Executivo Federal, estabelece requisitos e restries ao ocupante de cargo ou emprego que tenha acesso a informaes privilegiadas, dispe sobre impedimentos posteriores ao exerccio do cargo ou emprego e atribui competncias para fiscalizao, avaliao e preveno de conflitos de interesses. Art. 2o Submetem-se ao regime desta Lei os ocupantes dos seguintes cargos e empregos: I - ministro de Estado; II - comandante da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica; III - de natureza especial ou equivalentes; IV - de presidente e diretor, ou equivalentes, de autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas ou sociedades de economia mista; e V - do Grupo Direo e Assessoramento Superiores - DAS nveis 6 e 5 ou equivalentes. 1o Alm dos agentes pblicos mencionados nos incisos I a V, sujeitam-se ao disposto nesta Lei os ocupantes de cargos ou empregos que envolvam atribuies relacionadas auditoria, arrecadao, diplomacia, regulao, fiscalizao, planejamento, oramento ou gesto, finanas, tributao, advocacia pblica, investimentos no mercado financeiro e s atividades de natureza policial, cujo exerccio proporcione acesso a informao privilegiada capaz de trazer vantagem econmica ou financeira para o agente pblico ou para terceiro. 2o As carreiras abrangidas pelo pargrafo anterior sero definidas em regulamento. Art. 3o Para os fins desta Lei, considera-se:

I - conflito de interesses - a situao gerada pelo confronto entre interesses pblicos e privados, que possa comprometer o interesse coletivo ou influenciar, de maneira imprpria, o desempenho da funo pblica; e II - informao privilegiada - a que diz respeito a assuntos sigilosos ou aquela relevante ao processo de deciso no mbito do Poder Executivo Federal que tenha repercusso econmica ou financeira e no seja de amplo conhecimento pblico. Art. 4o O ocupante de cargo ou emprego no Poder Executivo Federal deve agir de modo a prevenir ou a impedir possvel conflito de interesses e a resguardar informao privilegiada. Pargrafo nico. A ocorrncia de conflito de interesses independe da existncia de leso ao patrimnio pblico bem como do recebimento de qualquer vantagem ou ganho pelo agente pblico ou por terceiro. CAPTULO II DAS VEDAES E IMPEDIMENTOS NO EXERCCIO DO CARGO OU EMPREGO Art. 5o vedado aos ocupantes de cargo ou emprego no Poder Executivo Federal mencionados no art. 2o: I - divulgar ou fazer uso de informao privilegiada obtida em razo das atividades exercidas; II - exercer atividade que implique a prestao de servios ou a manuteno de relao de negcio com pessoa fsica ou jurdica que tenha interesse em deciso do agente pblico ou de colegiado do qual este participe; III - utilizar os bens, os servios e o pessoal que estavam ou esto sua disposio em razo do cargo ou emprego pblico que ocupa, para fins particulares; IV - exercer atividade que em razo da sua natureza seja incompatvel com as atribuies do cargo ou emprego, considerando-se como tal, inclusive, a atividade desenvolvida em reas ou matrias correlatas; V - atuar como procurador, consultor, assessor ou intermedirio de interesses privados junto aos rgos ou entidades do Poder Executivo Federal; VI - praticar ato em benefcio de interesse de pessoa jurdica de que participe o agente pblico, seu cnjuge, companheiro ou parentes, consangneos ou afins, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, e que possa ser por ele beneficiada ou influir em seus atos de gesto; e VII - violar o dever da integral dedicao, quando legalmente exigida, pelo ocupante de cargo ou emprego. Pargrafo nico. As vedaes estabelecidas neste artigo aplicam-se aos agentes em gozo de licenas ou em perodo de afastamento. CAPTULO III DOS IMPEDIMENTOS POSTERIORES AO EXERCCIO DO CARGO OU EMPREGO Art. 6o vedado a quem haja ocupado cargo ou emprego no Poder Executivo Federal: I - a qualquer tempo: a) divulgar ou fazer uso de informao privilegiada obtida em razo das atividades exercidas; e b) utilizar os bens, os servios e o pessoal que estavam sua disposio quando ocupava o cargo ou emprego pblico; II - no perodo de um ano, contado da data da exonerao, destituio, demisso ou aposentadoria, quando no expressamente

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autorizado pela Comisso de tica Pblica ou pela Controladoria-Geral da Unio, conforme o caso: a) prestar, direta ou indiretamente, qualquer tipo de servio a pessoa fsica ou jurdica com quem tenha estabelecido relacionamento relevante em razo do exerccio do cargo ou emprego; b) aceitar cargo de administrador ou conselheiro, ou estabelecer vnculo profissional com pessoa fsica ou jurdica que desempenhe atividade relacionada rea de competncia do cargo ou emprego ocupado; c) celebrar, com rgos ou entidades do Poder Executivo Federal, contratos de servio, consultoria, assessoramento ou atividades similares, vinculados, ainda que indiretamente, ao rgo ou entidade em que tenha ocupado o cargo ou emprego; ou d) intervir, direta ou indiretamente, em favor de interesse privado perante rgo ou entidade em que haja ocupado cargo ou emprego. Art. 7o Durante o perodo de impedimento, de que trata o inciso II do art. 6o, no ser devida pelo Poder Executivo Federal qualquer remunerao compensatria. 1o Os agentes pblicos referidos nos incisos I a V do art. 2o, no ocupantes de cargos efetivos, quando caracterizada, a juzo da Comisso de tica Pblica, a impossibilidade do exerccio de atividade no conflitante com o desempenho das atribuies do cargo ou emprego por eles ocupado, podero ser autorizados pela Comisso de tica Pblica a receber valor equivalente ao da remunerao do cargo. 2o O pagamento de que trata o 1o ser de responsabilidade do rgo ou entidade ao qual o agente pblico se encontrava vinculado. 3o Os agentes que sejam servidores pblicos, se no tiverem assumido outro cargo ou se aposentado, reassumiro o exerccio do cargo ou emprego de origem. CAPTULO IV DA FISCALIZAO E DA AVALIAO DO CONFLITO DE INTERESSES Art. 8o Sem prejuzo de suas competncias institucionais, compete Comisso de tica Pblica, instituda no mbito do Poder Executivo Federal, e Controladoria-Geral da Unio: I - definir circunstncias que objetivem prevenir ou impedir eventual conflito de interesses; II - avaliar e fiscalizar a ocorrncia de conflito de interesses e determinar medidas para a preveno ou eliminao do conflito; III - manifestar-se sobre a existncia ou no de conflito de interesses nas consultas encaminhadas pelos rgos de recursos humanos; IV - autorizar o ocupante de cargo ou emprego no Poder Executivo Federal a exercer atividade privada, quando verificada a inexistncia de conflito de interesses ou sua irrelevncia; V - dispensar a quem haja ocupado cargo ou emprego no Poder Executivo Federal de cumprir o perodo de impedimento a que se

refere o inciso II do art. 6o, quando verificada a inexistncia de conflito de interesses ou sua irrelevncia; VI - determinar que os ocupantes de cargo ou emprego no Poder Executivo Federal comuniquem aos rgos de recursos humanos ou Comisso de tica Pblica, conforme o caso, as alteraes patrimoniais relevantes, exerccio de atividade privada ou o recebimento de propostas de trabalho, contrato ou negcio no setor privado; VII - fiscalizar a divulgao da agenda de compromissos pblicos nos termos do art. 11. Pargrafo nico. A Comisso de tica Pblica atuar nos casos que envolvam agentes pblicos mencionados pelos incisos I a V do art. o 2 e a Controladoria-Geral da Unio nos casos que envolvam os demais agentes. Art. 9o Os agentes pblicos mencionados no art. 2o desta Lei, inclusive aqueles que se encontram em gozo de licena ou em perodo de afastamento, devero: I - enviar Comisso de tica Pblica ou aos rgos de recursos humanos, conforme o caso, anualmente, informaes sobre sua situao patrimonial e atividades econmicas ou profissionais; e II - comunicar, por escrito, Comisso de tica Pblica ou aos rgos de recursos humanos, conforme o caso, o exerccio de atividade privada ou o recebimento de propostas de trabalho que pretende aceitar, contrato ou negcio no setor privado, ainda que no vedadas pelas normas vigentes, estendendo-se esta obrigao ao perodo a que se refere o inciso II do art. 6o. Pargrafo nico. Os rgos de recursos humanos, ao receberem a comunicao de exerccio de atividade privada ou de recebimento de propostas de trabalho, contrato ou negcio no setor privado, devero informar Controladoria-Geral da Unio as situaes que configurem potencial conflito de interesses entre a atividade pblica e a atividade privada do agente. CAPTULO V DAS DISPOSIES FINAIS Art. 10. As disposies contidas nos arts. 4o, 5o e 6o, inciso I, estendem-se a todos os agentes pblicos do Poder Executivo Federal. Art. 11. Os agentes pblicos mencionados nos incisos I a V do art. 2o devero, ainda, divulgar, diariamente, na rede mundial de computadores - internet, sua agenda de compromissos pblicos. Art. 12. A infrao s normas desta Lei constitui ato de improbidade administrativa, na forma da Lei no 8.112, de 11 de dezembro de 1990, e da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992. Art. 13. A Comisso de tica Pblica e a ControladoriaGeral da Unio divulgaro relatrios peridicos sobre suas decises em casos de conflito de interesses. Art. 14. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. Braslia

TICA NA ADMINISTRAO PBLICA

Autor: PROF LEANDRO CADENAS PRADO

Sob o primeiro enfoque, material, buscam-se as razes ou o porqu de se considerar um fato como crime ou no. Assim, crime qualquer fato humano que provoque leso ou exponha a perigo determinados bens que a sociedade reputa importantes, a ponto de serem protegidos. Esse fato pode ser proposital ou no. Isto posto, percebe-se que, sob esse prisma, importa anlise dos bens protegidos pelas regras do Direito Penal, ou seja, crime a violao de um bem importante para a coletividade e, portanto, protegido pela lei. J no aspecto formal, prioriza-se o conjunto de elementos que fazem parte do crime, sem os quais ele no existe. Ento, crime um fato tpico e antijurdico. Desse modo, faltando algum dos elementos essenciais, no h crime. O fato tpico subdivide-se em: I conduta, seja dolosa ou culposa, tanto comissiva quanto omissiva; II resultado, exigvel nos crimes em que este seja indispensvel, ou seja, crimes materiais;

TEORIA DO CRIME (Ponto 11/22 ) 1. CONCEITO DE CRIME

Para bem definir crime, a doutrina tem separado dois aspectos distintos, ou seja, um material, outro formal, tambm chamado de analtico.

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III nexo causal, relao de causa e efeito entre a conduta e o resultado (tambm s presente nos crimes materiais); IV tipicidade, que a perfeita correlao entre o fato concreto e a previso legal. A antijuridicidade, que para alguns sinnimo de ilicitude, a contrariedade do fato tpico comparado com a lei, dizer, o fato contraria o disposto no ordenamento jurdico. O fato tpico e lcito verifica-se por excluso, ou seja, a prpria lei penal prev em que situaes o agente poder praticar uma ao ou omisso prevista nela como crime, mas que ser, tambm por ela, legitimada. Essas excludentes de antijuridicidade so vistas no art. 23 do Cdigo Penal, e analisadas com detalhes no item 20.1. deste captulo. Isto posto, se qualquer desses elementos constitutivos do crime faltar ao caso concreto, no haver crime. Importante destacar que alguns importantes doutrinadores acrescentam ao conceito analtico a culpabilidade, como seu elemento caracterstico. Porm, seguindo o entendimento de Damsio de Jesus, o Cdigo Penal trata da culpabilidade como mero pressuposto de aplicao da pena, ou seja, a culpabilidade o quo reprovvel a conduta do agente contrria lei. Dessa forma, pode haver a prtica de uma ao tpica e antijurdica, ou seja, um crime, porm no ser aplicada pena ao sujeito ativo, como nos casos do doente mental (art. 26), ou menores de dezoito anos (art. 27).

A depender da situao processual ou outras, pode ser chamado tambm, por exemplo, de ru, agente, indiciado, acusado, detento, criminoso, delinqente. H quem admita que Pessoa Jurdica seja sujeito ativo na esfera penal. Aqueles que defendem essa tese, ainda hoje muito discutida, indicam os artigos 173, 5 e 225, 3, da Constituio Federal de 1988, que prevem a possibilidade de punio daquelas por atos contra a economia popular, a ordem econmica e financeira e o meio ambiente, para justificar seu posicionamento. Neste ltimo caso, promulgou-se a Lei de Proteo Ambiental (Lei n 9.605/98), cujos artigos 3 e 21 a 24 concretizaram o desejo do constituinte. A autoria pode ser imediata, quando o agente pratica diretamente a ao tpica, ou mediata, quando no a pratica diretamente, como no caso de contratao de terceiro para matar ou coagir algum para praticar um delito. Nesses casos, o contratante ou quem coagiu considerado autor mediato e responde pelo crime. 3.2. SUJEITO PASSIVO Sujeito passivo aquele que o titular do bem jurdico que protegido pela norma penal. a lei que indica qual bem est protegendo em cada tipo penal. Assim, no homicdio (art. 121), protege a vida, tendo como pessoa humana o sujeito passivo. No crime de falsidade de papis pblicos, concusso, contrabando ou descaminho (artigos 293, 316 e 334), o sujeito passivo o Estado. No furto (art. 155), a pessoa que tenha a posse ou a propriedade do bem. Qualquer um pode ser sujeito passivo de crime, seja pessoa fsica ou jurdica, incapaz, (recm-nascido, louco), feto, estrangeiro em situao irregular no pas etc. Animais no podem ser sujeitos passivos, mas apenas objetos do crime. Se cometido contra estes, o sujeito passivo ser seu dono ou, eventualmente, a coletividade. 4. OBJETO DO CRIME A conduta humana tpica dirigida contra algo, denominado objeto do crime. Pode ser um objeto jurdico ou material. No primeiro caso, o bem jurdico tutelado pela norma. No segundo, a prpria coisa ou pessoa que sofre a ao ou omisso. Assim, no crime de leses corporais (art. 129), o objeto jurdico a integridade fsica da pessoa, e o objeto material a prpria vtima. H casos em que o objeto material se confunde com o sujeito passivo, porm, pode haver crime sem objeto material, como nos casos de ato obsceno (art. 223) e falso testemunho (art. 342). 5. CLASSIFICAO DOS CRIMES 5.1. CRIMES COMISSIVOS E OMISSIVOS Comissivo diz-se do crime praticado pela ao, um fazer, uma conduta positiva. Omissivo o crime cometido por absteno, no fazer algo, um comportamento negativo, quando a lei determinava uma ao. Pode ser omissivo prprio (ou puro) e imprprio, ou comissivo por omisso.

2. CRIME E CONTRAVENO

Crime e contraveno so espcies do gnero infrao penal. Essas espcies, por sua vez, no possuem diferenas significativas entre si, cabendo ao legislador a qualificao de determinado fato como crime ou como contraveno. O art. 1 da Lei de Introduo ao Cdigo Penal (Decreto-Lei n 3.914/41) assim os definiu: Considera-se crime a infrao penal que a lei comina pena de recluso ou de deteno, quer isoladamente, quer alternativa ou cumulativamente com a pena de multa; contraveno, a infrao penal a que a lei comina, isoladamente, pena de priso simples ou de multa, ou ambas. alternativa ou cumulativamente. V-se que a diferena se limita pena imposta. Ao crime, aplicar-se-o penas de recluso, deteno ou multa; s contravenes, priso simples e multa, apenas. Assim sendo, costuma-se chamar a contraveno de um crime-ano, um fato de menor potencial lesivo para a sociedade. Porm, o que hoje se considera contraveno, poder vir a se transformar em crime e vice-versa, a depender da vontade do legislador. 3. SUJEITOS DO CRIME 3.1. SUJEITO ATIVO Considera-se sujeito ativo de um crime aquele que pratica a conduta prevista na lei como tal, ou seja, o que age de acordo com o tipo penal ou que colabora para tal. A maioria dos crimes denominada de crime comum, praticado por qualquer pessoa. Porm, alguns exigem caractersticas pessoais do sujeito, como ser a me no caso do infanticdio (art. 123), ou funcionrio pblico, no caso de peculato ou prevaricao (artigos 312 e 319), ou ainda, advogado ou procurador, se o tipo for de patrocnio infiel (art. 355).

Os omissivos prprios se completam com a simples omisso, independente de conseqncias futuras. So previstos em tipos penais especficos, com incidncia imediata do agente ao realizar o verbo nuclear do tipo, como no caso da omisso de socorro (art. 135). Omissivos imprprios so aqueles que existem devido a um resultado posterior, que ocorreu em face da omisso, quando o agente estava obrigado a evit-lo. De maneira diversa do anterior, em geral so crimes praticados mediante ao, mas que algumas pessoas, por terem a obrigao legal de

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agir, podem pratic-los mediante omisso. com essa omisso que advm o resultado. Este no foi produzido pelo agente, caso em que estaramos diante de um crime comissivo, mas surgiu por sua absteno. 5.2. CRIMES MATERIAIS, FORMAIS E DE MERA CONDUTA Nos crimes materiais, h uma conduta prevista na lei e um resultado, sem o qual o crime no se consuma. So materiais os crimes de homicdio (art. 121), aborto (art. 124), furto (art. 155), roubo (art. 157) etc. Os crimes formais prevem uma conduta e um resultado, mas este no necessrio para a consumao, como a concusso (art. 316), cujo resultado, pagamento do valor, mero exaurimento, sendo dispensvel para a consumao, que se d no momento da exigncia da vantagem indevida. J nos crimes de mera conduta, no h resultado, como o crime de desobedincia (art. 330), h consumao com a ao prevista na norma. 5.3. CRIME CONSUMADO E TENTADO denominado crime consumado aquele em que houve a realizao de todos os elementos de sua definio legal, ou seja, presentes no tipo (art. 14, I). Assim, percorreu todo o caminho do crime, o "iter criminis": cogitao, preparao, execuo e consumao. H crime tentado quando, iniciada a execuo, no se consuma por circunstncias alheias vontade do agente (art. 14, II). O agente tem noo do que quer, inicia sua prtica querendo obter o resultado tpico, mas no consegue por algum fato alheio. 5.4. CRIME IMPOSSVEL OU QUASE-CRIME impossvel o crime que, por ineficcia absoluta do meio ou por absoluta impropriedade do objeto, no se consumar (art. 17). Recebe tambm os nomes de quase-crime ou tentativa inidnea. Meio ineficaz o uso de arma de brinquedo para matar (para roubar pode ser eficaz), ou acar, pensando ser veneno (se a vtima for diabtica, pode ser eficaz). Objeto imprprio pode ser visto na inteno de matar um cadver, subtrair coisa prpria, pensando ser alheia, abortar se no est grvida. 5.5. CRIMES DOLOSOS, CULPOSOS E PRETERDOLOSOS Crime doloso aquele praticado com a vontade de realizar a conduta tpica (dolo direto), ou assumindo o risco de que seja produzido o resultado (dolo eventual), ou seja, o agente prev que ser possvel a concretizao do resultado e a ele indiferente (art. 18, I). O crime dito culposo quando o agente deu causa ao resultado por imprudncia, negligncia ou impercia (art. 18, II). Neste caso, ele no quer o resultado, tampouco assume o risco de produzi-lo, mas a ele d causa. Por sua vez, h crime preterdoloso ou preterintencional quando existir dolo no antecedente e culpa no conseqente. H um resultado agravador culposo aps a conduta tpica dolosa. So os chamados crimes qualificados pelo resultado: a conduta se divide em duas partes, a primeira, que um fato antecedente, como um soco dado propositalmente, e a segunda, um fato conseqente, como a queda e a morte, sem que esse resultado seja desejado. O crime nico, sendo a unio de dois ou mais delitos independentes. A previso do art. 19 para esse tipo de crime a seguinte Pelo resultado que agrava especialmente a pena, s responde o agente que o houver causado ao menos culposamente. 6. CONDUTA a ao ou omisso humana, consciente, dirigida a um fim.

Como s a pessoa humana tem livre vontade e conscincia de seus atos, s ela pode praticar condutas no sentido dado pela esfera penal. A vontade elementar, assim, sem ela, no existe conduta, assim como no existe enquanto no exteriorizado o pensamento. Excluem-se do conceito de conduta os atos reflexos, o sonambulismo, o caso fortuito, a fora maior, a coao fsica irresistvel (vis absoluta). Em todos esses casos, a ao, ou omisso, no derivou de uma vontade do agente, mas sim de um evento exterior inevitvel. Note que o que exclui a conduta, no caso de coao, apenas a fsica, como no caso de algum forar fisicamente outrem a esfaquear uma vtima. Nesse caso, o autor do homicdio aquele que coagiu, no havendo conduta do forado. J no caso de coao moral (vis compulsiva), h sim a conduta, e h o crime. Porm, no existe a culpabilidade, sendo punvel apenas o autor da coao (art. 22). No mesmo exemplo, o coator poderia exigir a conduta do coagido ameaando de morte sua famlia. Essa seria uma coao moral. Para se completar adequadamente a conduta, exige-se, assim, a vontade, a conscincia, a finalidade e, por fim, a exteriorizao de tudo isso. Ento, inexistindo qualquer dessas parcelas, inexiste conduta e, na falta desta, no haver crime, posto que ela, como visto, elemento essencial para a existncia do fato tpico. A conduta assume duas formas possveis: ao e omisso. 6.1. AO E OMISSO A ao um fazer, uma conduta positiva: apropriar-se, exigir, lesionar. A omisso um no fazer algo, um comportamento negativo, quando a lei determinava uma ao. Essa a teoria normativa, adotada pelo CP em seu art. 13, 2, que prev que a omisso penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar o resultado. Tal conduta omissiva pode ser subdividida em dois tipos de crimes: omissivos prprios (ou puros) e imprprios (comissivo por omisso). Como visto no item 5.1. precedente, os omissivos prprios se completam com a simples omisso, independente de conseqncias futuras. So previstos em tipos penais especficos, com incidncia imediata do agente ao realizar o verbo nuclear do tipo. A norma penal exige uma conduta do agente, que normalmente seria realizada. justamente a falta que o enquadra como autor do crime omissivo. A conduta negativa est descrita na lei, sendo que esses crimes s podem ser praticados na modalidade omissiva. Prev o art. 135: Deixar de prestar assistncia, quando possvel faz-lo sem risco pessoal.... O que a norma exige que se preste socorro. O ncleo desse tipo deixar, ou seja, abster-se de ajudar quando lhe era possvel faz-lo - isso punvel na esfera penal. Outros casos de omissivos prprios podem ser vistos nos artigos 244, 246, 257 (ocultar), 269, 299 (omitir), 305, 319, 356 (deixar). Omissivos imprprios so aqueles que, como j analisado anteriormente, existem devido a um resultado posterior, que ocorreu em face da omisso, quando o agente estava obrigado a evit-lo. De maneira diversa do anterior, em geral so crimes praticados mediante ao, mas que algumas pessoas, por terem a obrigao legal de agir, podem pratic-los mediante omisso. Com essa omisso, advm o resultado. Este no foi produzido pelo agente, caso em que estaramos diante de um crime comissivo, mas surgiu por sua absteno. Assim, so os casos em que o tipo prev, em seu ncleo, uma ao. Como no homicdio de quem est sob os cuidados do agente, que deixa de administrar

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medicamento vtima. Faleceu por falta de cuidado devido. o chamado crime comissivo por omisso. Se tivesse ministrado veneno, haveria o mesmo homicdio, na forma comissiva. Ressalte-se que s responder por este tipo de crime quem tinha o dever de impedir o resultado. o comando do art. 13, 2: A omisso penalmente relevante quando o omitente devia e podia agir para evitar o resultado. O dever de agir incumbe a quem: a) tenha por lei obrigao de cuidado, proteo ou vigilncia; b) de outra forma, assumiu a responsabilidade de impedir o resultado; c) com seu comportamento anterior, criou o risco da ocorrncia do resultado. Assim, a omisso penalmente relevante nesses casos, em que h o dever de agir somado ao poder de agir. Essas so previses legais do dever de garantidor de que o resultado no ocorra. No primeiro caso, h uma obrigao legal, ou seja, a lei que determina, por exemplo, que os pais devem zelar pela integridade de seus filhos e aos policiais cabe a segurana da populao. A segunda hiptese nasce de uma obrigao, ainda que tcita, temporria e sem retribuio, de impedir o resultado danoso. Casos clssicos so os do guia de alpinismo ou de mergulho que, dolosa ou culposamente, deixam de prestar o devido cuidado aos seus acompanhantes. Cite-se tambm aquele que aceitou cuidar do filho alheio enquanto estava o pai nadando no mar. Se o filho se afogar, aquele que assumiu a obrigao de cuidado responder por sua omisso, ainda que a anuncia no tenha sido mais que um simples balanar de cabea. Por fim, aquele que criou o risco da ocorrncia do resultado tambm responsvel por impedir que ele se concretize. Se empurrar outro na piscina, percebendo que no sabe nadar, tem a obrigao de salv-lo. Tambm o caso daquele que esconde medicamentos imprescindveis vida de outrem, ainda que com intuito meramente jocoso. Ao criar o risco de vida para o doente, deve evitar essa conseqncia imediatamente, impedindo que o perigo se transforme em dano. 7. RESULTADO a alterao no mundo naturalstico, dizer, no mundo exterior, concreto. Para o Direito Penal, s interessam os resultados advindos da conduta humana, voluntria. O resultado conseqncia da conduta. Note que conduta no se confunde com resultado. A primeira de fato modifica o mundo exterior, mas o resultado o efeito que ela produz. A conduta de disparar arma de fogo pode produzir o resultado morte. So duas as teorias sobre o resultado: I teoria naturalstica: a alterao do mundo concreto pela conduta. Seguindo essa concepo, nem todo crime produz esse tipo de resultado. Os crimes materiais necessitam de resultado para sua consumao. Se funcionrio pblico se apropria indevidamente de bem pblico mvel, comete peculato (art. 312). O resultado a perda do bem. De igual forma os omissivos imprprios, ou comissivos por omisso, como o mdico que deixa paciente morrer por falta de atendimento, e pratica homicdio por omisso. J os crimes formais no precisam de resultado para sua consumao, sendo mesmo irrelevante sua existncia, tratando-se de mero exaurimento da conduta delituosa. Assim a concusso (art. 316), que se completa com a exigncia da vantagem indevida, independente de pagamento. Se houver, ser este o resultado, mas no obrigatrio para que exista o crime. Os omissivos prprios ou puros tambm no exigem um resultado, pois se configuram com a simples absteno do agente, ainda que nenhum resultado

advenha dessa omisso. Por fim, os crimes de mera conduta no admitem qualquer resultado concreto, como a desobedincia (art. 330). II teoria jurdica: a leso, ou ameaa de leso, a bem jurdico tutelado pela norma penal. Se no h resultado, segundo essa teoria, tambm chamada de normativa, no h crime. Para que este exista, h necessidade de violao a um bem jurdico, quer dizer, um resultado jurdico. 8. NEXO CAUSAL o elo entre a conduta e o resultado. a ligao que se d entre o comportamento do agente e a mudana provocada no mundo exterior; foi a conduta que deu causa ao resultado. Como visto no item precedente, no so todos os crimes que produzem resultado do ponto de vista naturalstico. Se no h resultado, como nos crimes formais, omissivos prprios ou de mera conduta, no h que se falar em nexo causal. Evidentemente que, nos crimes materiais ou omissivos imprprios, h necessidade de verificao se o resultado elementar para sua qualificao adveio da conduta praticada, havendo, se positivo, nexo causal entre esta e aquele. Ainda que nos crimes omissivos imprprios no haja nexo causal fsico, pois inexiste ao, h uma fico jurdica que correlaciona um resultado com uma falta de agir exigida no caso concreto. Assim, a causalidade jurdica, e no concreta. O menor que, devido desateno da bab, morre afogado, no foi morto por ela, mas faleceu devido sua omisso. Entre as teorias que se propuseram a explicar essa relao de causa e efeito, a adotada por nosso Cdigo Penal (art. 13, caput, 2 parte) a equivalncia dos antecedentes causais, ou da conditio sine qua non: O resultado, de que depende a existncia do crime, somente imputvel a quem lhe deu causa. Considera-se causa a ao ou omisso sem a qual o resultado no teria ocorrido. Seguindo essa teoria, causa a ao ou omisso sem a qual o resultado no aconteceria. Para se saber se determinada ao ou no causa do resultado, imagina-se o que aconteceria se a mesma fosse retirada da seqncia dos fatos. Se, assim procedendo, o resultado no teria acontecido da mesma forma, causa. Porm, se ocorrer de maneira idntica, no causa. Veja-se o exemplo de um homicdio: I fabricao de uma arma; II aquisio da arma pelo comerciante; III concepo do assassino por seus pais; IV venda da arma ao assassino; V venda de colete ao assassino; VI aluguel de carro; VII disparo de tiros contra a vtima; VIII hemorragia interna; IX morte. Nessa seqncia, os itens V e VI podem ser retirados que ainda assim o resultado morte teria ocorrido. Assim, no so considerados causa. Os demais sim. Se no tivesse sido fabricado o revlver, no haveria a morte da mesma forma que houve, e assim por diante.

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No entanto, para que no se corra o risco da regresso infinita, onde os avs tambm teriam dado causa por terem gerado os pais do assassino, deve-se parar no momento em que desaparece o dolo ou a culpa na produo do resultado. Se a arma foi produzida e vendida legalmente, no h porque ser considerada causa, para os efeitos penais, a fabricao ou a venda, assim como a concepo do assassino tambm no . 8.1. ESPCIES DE CAUSA Causas, consideradas como aquelas que interferem no resultado, podem ser classificadas como relativa ou absolutamente independentes. E cada uma delas, de acordo com o momento de seu surgimento, podem ainda ser divididas em preexistentes, concomitantes ou supervenientes. Para saber em que ponto se localiza a causa, basta verificar a ao do agente. Assim, com relao a esse momento, as causas sero preexistentes a ele, contemporneas ou ps existentes. Nas causas absolutamente independentes, qualquer que seja o momento de sua ocorrncia, no h nexo causal, portanto, o resultado no imputado ao sujeito. Para que fique claro, vejam-se exemplos citados pela doutrina em cada uma delas. Causas absolutamente independentes: I preexistente: X se envenena com o intuito de suicidar-se. Antes que o veneno faa efeito, W, que sequer sabia dessa inteno de X, lhe desfere facadas, querendo sua morte. Porm, X morre em face do veneno ingerido. Este preexistente, e foi a causa mortis. Dessa forma, W responder apenas por homicdio tentado (art. 121, c.c. art. 14, II). A morte ocorreu mesmo sem a interveno de W, por isso as facadas so absolutamente independentes do veneno, e o resultado morte no se imputa ao agente. II concomitante: No exato instante em que W est desferindo facadas contra X, este falece em virtude, exclusivamente, de ataque cardaco. Em outro exemplo, no momento dos golpes, cai uma viga do telhado na cabea da vtima, que morre em face de traumatismo crnio-enceflico. Tambm responder apenas por tentativa de homicdio. III superveniente: W fere gravemente X, de tal forma que tais ferimentos o levaro morte em pouco tempo. Porm, o local onde ele se encontra pega fogo devido a um raio e X falece carbonizado. De igual forma, h apenas tentativa de homicdio. No que concerne s causas relativamente independentes, prev o art. 13 que o resultado somente imputvel a quem lhe deu causa. Nessa linha, s se incluem as causa preexistente e as concomitantes, estando as supervenientes excludas quando, por si s, tenham produzido o resultado (art. 13, 1). Causas relativamente independentes: I preexistente: W desfere uma facada na perna de X que, hemoflico, sangra at a morte. Separadamente, a facada e a hemofilia no causariam a morte da vtima, porm, reunidas suas foras, contriburam para o resultado morte. A responsabilizao do autor da facada depender de sua inteno: se tinha dolo de matar, ou assumiu o risco, considerar-se- homicdio (art. 121). Se, por outro lado, mesmo sabendo que era hemoflico s intencionava causar leses, haver leso corporal seguida de morte (art. 129, 3). Importante destacar que, neste caso, o resultado morte lhe ser imputado. II concomitante: W saca uma arma e comea a disparar contra X que, em face do susto, sofre um infarto cardaco. O resultado morte adveio da soma de duas causas: os tiros disparados e o ataque cardaco, e o agente ser responsabilizado.

III superveniente: aps uma facada, a vtima levada para um hospital em ambulncia. Esta, no trajeto, se envolve em acidente e, em face da batida, a vtima vem a falecer. Ou ento, estando internada no hospital, h um desabamento e morre soterrada. A causa da morte foi o acidente ou o desabamento, no a facada. Mas relativamente independente, posto que, no fosse pela facada, a vtima no estaria na ambulncia ou no hospital. O agente responde apenas pela tentativa de homicdio, ou leses corporais, a depender de sua inteno. Percebe-se que, nos dois primeiros casos, o resultado foi provocado pela soma das causas, portanto, so relativamente independentes, e imputados ao sujeito ativo. No terceiro, aplica-se o art. 13, 1, respondendo apenas pelos atos anteriores, pois o resultado morte no decorreu logicamente da facada. De outro modo, se tivesse morrido em face de hemorragia no hospital, responderia por homicdio consumado, pois a hemorragia decorrncia natural da facada. Acidente com ambulncia no decorrncia natural da facada! Veja-se outro exemplo, citando recente julgado do STJ, no h falar na existncia de causa superveniente independente e, por conseguinte, na descaracterizao do delito de latrocnio, na hiptese em que os rus, praticando atos com o intuito de garantir a consumao do delito de roubo, envolvem-se, no desdobramento causal da ao criminosa, em acidente automobilstico, do qual resulta a morte da vtima (STJ, HC 27.152/MG, relator Ministro Felix Fischer, publicao DJ 30/06/2003). Por tudo quanto foi exposto, tem-se o seguinte resumo: I causas absolutamente independentes, qualquer que seja o momento, excluem o nexo de causalidade; II causas relativamente independentes preexistentes ou concomitantes, quando somadas com a conduta do agente, lhe imputam o resultado; III causas relativamente independentes supervenientes, sero imputadas ao agente quando forem desdobramentos lgicos de sua conduta inicial; caso contrrio, responder apenas pelos atos j praticados. 9. TIPICIDADE a perfeita correlao entre o fato concreto e a norma penal abstrata. H tipicidade quando o agente realiza todos os componentes do tipo penal, descritos na norma. A existncia do tipo legal garante o indivduo contra a arbitrariedade estatal, que somente poder punir de acordo com aquilo previamente inserto na norma como crime, dentro de todas as caractersticas esmiuadas pela lei. Tipo a descrio de condutas humanas, em abstrato, tidas por criminosas. Nessa descrio, estaro os elementos para bem delinear tal conduta. Se o fato observado na vida real se amoldar perfeitamente roupagem dada pelo tipo, h a tipicidade. Em face das ilimitadas variantes que uma conduta pode ter, o tipo se limita a trazer seus principais traos, deixando em segundo plano caractersticas peculiares de cada caso, que podero, num momento posterior, aumentar ou reduzir a pena. A se enquadram as chamadas circunstncias legais ou judiciais. Com a realizao de um fato tpico, ou seja, da conduta prevista na lei penal, presume-se a antijuridicidade. uma presuno relativa, assim, cabe prova em contrrio, nos casos chamados de excludentes de antijuridicidade, vistas no item 20 deste Captulo III (art. 23). Os tipos podem ser: I incriminadores: a regra geral das leis penais, que descrevem condutas proibidas;

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II permissivos: so aqueles que prevem situaes em que ser permitida a prtica de algum fato que, em situao normal, seria tido por criminoso, como na previso de atos praticados em estado de necessidade (art. 24) ou em legtima defesa (art. 25). Por sua vez, a adequao tpica d-se de duas formas: I direta ou imediata: quando a correlao entre o fato real e a norma completa, ou seja, quando o agente pratica diretamente a conduta prevista na lei. o caso daquele que mata. II indireta ou mediata: exige-se outra norma de extenso para que se configure a tipicidade, pois o fato no se enquadra imediatamente ao tipo. Ocorre na tentativa e no concurso de agentes (artigos 14, II, e 29). O fato praticado por si s pode no ser tpico, porm, analisado em conjunto com outra regra, torna-se perfeitamente tpico. Aquele que espera dentro do carro na rua, enquanto os comparsas roubam um banco, tambm sujeito ativo de roubo, com base na aplicao da regra do art. 157 em conjunto com o art. 29. Impende ainda ressaltar os elementos do tipo, quais sejam, objetivos, normativos e subjetivos: I objetivos: referem-se materialidade, descrevem a forma de execuo, o lugar, o tempo etc. H sempre um verbo, ncleo do tipo, que representa a ao. Agregado a ele, pode haver meno ao lugar (ermo, art. 133, 3, I; pblico, artigos 150, 177, 193), ao tempo ( noite, art. 150, 1; durante o parto, art. 123). II normativos: junto aos elementos objetivos, a lei pode tambm inserir outros componentes que, para que se alcance seu significado, necessrio um juzo de valor, posto que no se extrai de mera observao, como acontece nos objetivos. So elementos normativos do tipo, por exemplo: mulher honesta (art. 215), decoro (art. 140), grave (art. 121, 5), documento (art. 297), molstia grave (art. 131), sade (art. 132) e funo pblica (art. 328). III subjetivos: so elementos que se referem a uma finalidade especficas do agente quando pratica o tipo penal, sua inteno. facilmente percebido com expresses como: com o fim de (art. 159), em proveito prprio ou alheio (artigos 173 e 174), com o mesmo fim (art. 202), para o fim de comrcio (art. 234), conhecendo a existncia (art. 237), com o fim de lucro (art. 282, pargrafo nico). Assim, dolo, que se refere inteno, elemento subjetivo do tipo. 10. TIPO DO CRIME DOLOSO Como visto no item precedente, e seguindo a teoria finalista da ao, o dolo elemento subjetivo do tipo, de forma implcita. Dolo, ento a vontade de realizar a conduta tpica, fazendo parte intrnseca desta. Como a conduta um dos elementos do fato tpico, e o dolo est inserido na conduta, ento o dolo tambm elemento do fato tpico. Entre as diversas teorias acerca do dolo, o Cdigo Penal brasileiro adotou duas: I da vontade: dolo o desejo de realizar o ato, e produzir o resultado; II do assentimento: dolo a aceitao do resultado danoso, ou seja, o agente prev que ser possvel a concretizao do resultado e a ele indiferente. o que de deduz da leitura do art. 18, I: Diz-se o crime doloso, quando o agente quis o resultado ou assumiu o risco de produzi-lo.

So os seguintes os elementos do dolo: I conscincia do ato e do resultado: o sujeito ativo deve saber exatamente o que est fazendo, ou deixando de fazer. Ademais, deve relacionar sua ao/omisso com o resultado desejado, ou seja, o nexo causal deve ser tambm percebido pelo agente. A esta percepo d-se o nome de momento intelectual do dolo, quando ele sabe que, com tal conduta, o resultado tpico ser alcanado. II vontade de agir, ou se omitir, e produzir o resultado: este elemento dito momento volitivo, quando o agente tem o desejo de realizar a conduta. Assim, no anterior ele sabe o que faz, neste, quer fazer isso. Seguindo, ento, a mesma teoria finalista da ao adotada pelo CP, para avaliar a ocorrncia do dolo, no importa a conscincia sobre a ilicitude. O dolo a parte subjetiva do fato tpico, enquanto que o potencial conhecimento da ilicitude parte da culpabilidade, que influenciar no juzo de reprovao do ato praticado, podendo, inclusive, ser isento de pena aquele que incide em erro inevitvel sobre a ilicitude do ato (art. 21). Mas, ressaltese, ter este praticado um crime doloso, com a inteno de realizar a conduta tpica, s no receber a punio, pois lhe parecia ser sua conduta permitida.

10.2. ESPCIES DE DOLO

Duas so as principais espcies de dolo: direto e indireto. Alm dessas duas, sero analisadas, de forma sinttica, algumas outras espcies doutrinrias. I dolo direto ou determinado: nesse tipo de dolo, o agente quer resultado certo, determinado. Atira para matar. II dolo indireto ou indeterminado: este subdivide-se em alternativo, quando o agente quer produzir algum resultado, mas lhe indiferente se produz um ou outro (se vai matar ou ferir com suas facadas), ou eventual, quando no quer o resultado diretamente, mas aceita o risco de produzi-lo. deste subtipo o dolo do agente que pratica roleta-russa com um revlver, e aciona o gatilho cada vez em direo a uma pessoa. III dolo de dano: h o desejo de provocar uma leso num bem jurdico tutelado, como nos casos de homicdio (art. 121) ou furto (art. 155). IV dolo de perigo: o agente no quer provocar um dano, mas somente um resultado de perigo, como no caso do tipo perigo de contgio venreo (art. 130). Ter agido com dolo de perigo se a inteno era apenas de colocar a vtima em situao de perigo de contgio. Se a inteno de transmisso, haver o dolo de dano (art. 130, 1). V dolo genrico: a vontade de efetivar a conduta tpica sem nenhuma razo especfica, sem um fim determinado. Esse dolo suficiente nos casos em que a norma incriminadora no exige uma finalidade especial, como no homicdio (art. 121), onde basta a vontade de matar algum. VI dolo especfico: de maneira diversa do dolo genrico, h vontade de realizar o tipo em face de um fim especfico. Nesses casos, a lei exige, alm do desejo de realizar a conduta, um fim determinado. Como no caso de abandono de recm-nascido para ocultar desonra prpria (art. 133), ou a falsa identidade para obter vantagem (art. 307). VII dolo geral: a conduta, nesse caso, se divide em dois momentos: a) o agente quer um resultado e concretiza sua conduta; b) crente de que se efetivou o resultado inicialmente previsto, realiza nova conduta com fim diverso, mas a sim o primeiro resultado acontece. tambm chamado de erro sucessivo e acontece, por exemplo, no caso em que o agente, querendo matar a vtima, lhe atinge com disparos de arma de fogo; aps, querendo ocultar o cadver, enterra a vtima quando, a sim, vem a falecer. Responder pelo homicdio doloso, pois essa era a inteno do agente, pouco importando se matou com o tiro ou sufocado. Porm, no ser qualificado pelo meio cruel de matar enterrando a vtima (art. 121, 2, III), posto que no tinha esse desejo. Tambm no responde por tentativa de homicdio em concurso

10.1. ELEMENTOS DO DOLO

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com homicdio culposo, justamente por ser o dolo geral, envolvendo desde o incio da ao at o resultado final. 11. TIPO DO CRIME CULPOSO O crime dito culposo quando o agente deu causa ao resultado por imprudncia, negligncia ou impercia (art. 18, II). Neste caso, ele no quer o resultado, tampouco assume o risco de produzi-lo, mas a ele d causa. Da mesma forma que o dolo, e seguindo a mesma teoria finalista da ao, a culpa elemento subjetivo do tipo. Para verificar a culpa, necessrio se faz um juzo de valor sobre a conduta do sujeito ativo. Toda a coletividade tem o dever de agir de maneira a evitar danos a seus pares. Assim, existe a culpa quando h uma inobservncia do dever genrico de cuidado, e essa inobservncia elemento do tipo. A lei no descreve a culpa, apenas a prev no tipo de forma genrica, em geral com expresses como se o crime culposo... (artigos 121, 3, 252, 270, 271). Acrescente-se que as condutas tpicas praticadas culposamente s sero punidas quando expressamente previstas na lei, pois a regra que a punio se d para quem as pratica dolosamente (art. 18, pargrafo nico); o que se convencionou chamar de excepcionalidade do crime culposo. 11.1. ELEMENTOS DO FATO TPICO CULPOSO Os elementos so os que seguem: I a conduta, sempre voluntria; II o resultado, sempre involuntrio (do contrrio, o fato seria doloso); III o nexo de causalidade, entre a conduta e o resultado; IV a inobservncia de cuidado objetivo, atravs da imprudncia, negligncia ou impercia; V a previsibilidade objetiva, que o quo previsvel o resultado; VI a falta de previso: o resultado no foi previsto pelo agente, quando deveria ser (no caso da culpa consciente, no h este elemento, pois h a previso do resultado); VII tipicidade, que a perfeita correlao entre o fato real e a previso normativa. Veja-se cada elemento em um exemplo prtico. Supondo que uma pessoa, ao limpar uma arma que supunha estar descarregada, sem querer, aciona o gatilho e mata outra. A conduta, que no incio sequer precisa ser punvel, o fato de limpar a arma. No observou o cuidado necessrio, verificando primeiramente se a arma estava ou no carregada. perfeitamente previsvel que o manuseio de uma arma carregada pode terminar em acionamento do gatilho. No entanto, no houve previsibilidade desse resultado, morte. H nexo causal entre a conduta negligente do agente e o resultado morte. Por fim, matar algum crime tipificado no art. 121 do CP, com sua modalidade culposa prevista em seu 3. 11.2. IMPRUDNCIA, NEGLIGNCIA E IMPERCIA As trs modalidades de culpa atravs das quais se manifesta a inobservncia do dever de cuidado so: I imprudncia: uma ao, um agir precipitado, impensado, sem o devido cuidado. uma conduta positiva que causa um resultado lesivo que era previsvel. Citem-se os casos de direo com excesso de velocidade, no respeitar a rua preferencial, limpar arma carregada. A imprudncia d-se ao mesmo tempo que a conduta. Age com imprudncia o motorista que, dirigindo em estrada asfaltada, sob intensa chuva, com pista escorregadia e com lama, no toma as cautelas indispensveis para evitar acidentes, possveis de acontecer, pelas condies da estrada e velocidade inadequada. A culpa, semelhana do dolo, uma atitude contrria ao dever, portanto, reprovvel da vontade, no dizer de Antolisei. Previsvel o acidente, tem-se o ru como culpado pelos crimes descritos ...( STJ, RESP 28.496/PR, relator Ministro Jos Cndido de Carvalho Filho, publicao DJ 27/09/1993).

II negligncia: um no fazer quando deveria agir, deixar de tomar o cuidado devido, omitir-se. sua forma negativa, como deixar de fazer reviso dos freios do carro, deixar de olhar para trs quando trafega em marcha a r ou deixar arma ao alcance de crianas. A negligncia d-se antes do incio da conduta. Segundo o STJ, negligncia representa no observncia dos parmetros do dever de cautela, juridicamente impostos a qualquer pessoa, no momento em que realiza a conduta (STJ, HC 3.299/SP, relator para o Acrdo Ministro Luiz Vicente Cernicchiaro, publicao DJ 22/06/1998). Tambm h negligncia do pai que no guarda adequadamente as chaves do carro, contribuindo, dessa forma, para o evento danoso provocado pelo filho que, sem o conhecimento dele, as pegou, vindo a provocar srio acidente, com ferimentos e morte (STJ, RESP 85.947/MG, relator Ministro Anselmo Santiago, publicao DJ 04/05/1998) e do engenheiro responsvel pela obra onde houve queda de operrio no poo do elevador devido precariedade e inadequao das medidas de proteo, caracterizado o crime como comissivo por omisso (STJ, RESP 13.555/SP, relator Ministro Costa Leite, publicao DJ 16/10/1991). III impercia: a inaptido ou falta de capacidade para o exerccio de arte ou profisso. Para se qualificar como conduta imperita, fundamental que ocorra no exerccio de arte ou ofcio, que exija habilitao para tal, pois est ligada atividade profissional do agente. Se a conduta no tiver relao com o ofcio do agente, no fala-se em impercia, mas sim em imprudncia ou negligncia. A ttulo de exemplo, cite-se um projeto de engenharia que, contendo clculo falho da estrutura, veio a obra a desabar, lesando bens jurdicos protegidos. O engenheiro autor responder pela impercia, de igual forma que o mdico que, errando no diagnstico, fez interveno cirrgica indevida. Considera-se imperita a pessoa inabilitada que, horas tantas da noite, sai pelas ruas dirigindo veiculo automotor e atropela pedestre que atravessava tranqilamente uma avenida (STJ, RESP 44.629/DF, relator Ministro Jesus Costa Lima, publicao DJ, 09/05/1994). caso anlogo quele em que capota veculo em decorrncia do excesso de passageiros e a impercia do motorista, sendo, esses dois fatores, a causa conjunta do sinistro (STJ, RESP 29.149/TO, relator Ministro Edson Vidigal, publicao DJ, 28/09/1998). Em resumo, diz-se que o que causa o resultado na imprudncia um agir; na negligncia a omisso; na impercia a incapacidade tcnica. 11.3. ESPCIES DE CULPA I culpa inconsciente: nesse tipo de culpa, o resultado no previsto pelo sujeito ativo, ainda que previsvel. a conduta culposa mais comum, causada pela imprudncia, negligncia ou impercia. II culpa consciente: de maneira diversa da anterior, o agente prev o resultado, mas confia que no ocorrer. Assim, antev o resultado danoso, mas confiando na sua habilidade, destreza, ou qualquer outra circunstncia que evite esse resultado, segue com sua conduta. Exemplica-se com o motorista que, antevendo a possibilidade de que alguma criana inesperadamente atravesse a rua, no reduz a velocidade pois acredita sinceramente que conseguir desviar dela se isso ocorrer. Como se viu, a previsibilidade elemento do dolo, e sua falta, elemento do fato tpico culposo. Porm, aqui se percebe uma exceo, quando essa previso passa a integrar a culpa. Cabe, aqui, traar a distino entre a culpa consciente e o dolo eventual. Nesse tipo de culpa, o agente prev o resultado, mas no o admite em nenhuma hiptese. J no caso do dolo eventual, tambm h tal previso, porm ao agente pouco importa se ocorrer ou no o resultado. No exemplo do motorista que v as crianas e sabe que uma delas poder correr para a rua, se a ele for indiferente atropelar ou no uma delas, agir com dolo eventual; se quiser atropelar, haver dolo direto; se prev, mas confia na sua capacidade de evitar o acidente, ser caso de culpa consciente; por fim, se sequer percebeu essa possibilidade, ser caso de culpa inconsciente, se houver atropelamento. III culpa prpria: tambm chamada de comum, existe no caso em que o resultado no previsto, mas previsvel. O agente no quer nem assume o risco de produzi-lo. IV culpa imprpria: denominada tambm de culpa por extenso, equiparao ou assimilao. Nesse caso, o agente supe agir respaldado por uma excludente de ilicitude (ou antijuridicidade), quando pratica conduta

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dolosa, mas apenado como se culposa fosse, em face de sua falsa impresso da realidade (artigos 20, 1, 2 parte, e 23, pargrafo nico). o caso daquele que, estando em rua escura se depara com inimigo declarado, que lhe havia jurado de morte. Pensando que receberia um tiro, termina por matar o outro, crente de que se encontrava em legtima defesa, pois acreditava que repelia injusta agresso iminente (art. 25). Porm, descobrese que a vtima estava desarmada e no oferecia qualquer perigo. Se, com um pouco mais de cuidado, normal para uma pessoa de discernimento e ateno, o agente tivesse percebido que o outro no oferecia perigo, diz-se que o erro era vencvel, portanto, responder por culpa imprpria, em face da precipitao ao agir. De outro modo, se o erro era invencvel, ser isento de pena (descriminante putativa). Apenas neste ltimo caso pode ser aceita a tentativa, posto que o sujeito pratica dolosamente a conduta. Nas demais espcies, por faltar a vontade livre e consciente de praticar a ao tpica, no h que se falar em tentativa em delito culposo. 12. CRIME PRETERDOLOSO Em determinados tipos penais, a lei prev que, em ocorrendo um resultado aps a conduta tpica, haver uma alterao da pena. So os chamados crimes qualificados pelo resultado. Assim, divide-se a conduta em duas partes: I fato antecedente: h uma conduta praticada que se amolda perfeitamente num tipo penal, com a punio correspondente; II fato conseqente: h um resultado que agrava a conduta inicial, qualificando o crime e tambm alterando a pena em abstrato. A leso corporal est prevista no art. 129, e uma conduta criminosa completa em si mesma. Porm, se dela resultar leso grave ou gravssima, este resultado agravador estar qualificando o crime de leses corporais, ampliando a censura da conduta e, portanto, sua pena. Tambm v-se esse agravamento no crime de aborto (art. 127), quando a gestante sofre leso grave ou morte ou, ainda, no seqestro e crcere privado (art. 148), qualificado pelo grave sofrimento fsico ou moral advindo de maus-tratos ou da natureza da deteno. Em qualquer caso, h um nico crime, dito complexo, pois a unio de dois ou mais delitos independentes. So quatro as espcies de crimes qualificados pelo resultado: I dolo no antecedente e dolo no conseqente: h inteno do agente de praticar tanto a conduta tpica quanto produzir o resultado agravador. Agente espanca vtima com a inteno de provocar-lhe aborto (art. 129, 2, V). Tem dolo de leses corporais e dolo de provocar, como conseqncia, o aborto. II culpa no antecedente e culpa no conseqente: a prtica do tipo d-se de forma culposa, assim como seu resultado. Acidentalmente causa leses corporais a outrem, que devido a elas, corre risco de vida (art. 129, 1, II). Outro exemplo desse tipo de crime qualificado pelo resultado o de incndio culposo, agravo pela morte culposa (art. 250, 2, c.c. art. 258, 2 parte). III culpa no antecedente e dolo no conseqente: a primeira conduta culposa, mas a segunda, que a agrava, cometida dolosamente. Sem querer, o agente causa leses corporais, mas, propositalmente, deixa de prestar socorro (art. 129, 7). IV dolo no antecedente e culpa no conseqente (crime preterdoloso ou preterintencional): neste caso, o agente produz mais do que pretende. Na primeira conduta, tem a inteno de pratic-la, mas o resultado acaba sendo mais grave do que esperava ou queria. Tendo a inteno de provocar leses vtima, d-lhe um soco; ela cai, bate a cabea numa pedra, e morre. Esse o chamado crime preterdoloso, pois o resultado foi pior do que pretendido. Tambm existe no caso de latrocnio, se a morte aps o roubo no era

desejada (art. 157, 3); porm, se assumiu o risco, haver tambm dolo no conseqente (STJ, RESP 418.183/DF, relator Ministro Felix Fischer, publicao DJ 04/08/2003). Devido culpa no conseqente, no h possibilidade de tentativa nesse tipo de crime, somente se o resultado agravador era desejado, como nos casos I e III supra. Assim o art. 19 prev que, pelo resultado que agrava especialmente a pena, s responde o agente que o houver causado ao menos culposamente. 13. ERRO DE TIPO Segundo o art. 20 do CP, o erro sobre elemento constitutivo do tipo legal. O agente incorre nesse erro quando pensa que uma elementar ou circunstncia do tipo penal no est presente num dado caso concreto. Alm disso, pode errar tambm sobre situaes em que imagina estar presente uma causa de justificao; pensa, assim, estar na presena de elementares de tipo permissivo. O erro advm de desconhecimento ou falso conhecimento, ou seja, de um erro sobre o caso descrito no tipo penal. A primeira conseqncia do erro de tipo a excluso do dolo. Naturalmente, se algum age imaginando-se de acordo com a lei, no pode ter dolo de praticar uma conduta criminosa. Um pessoa pega um radio pensando ser seu. Mas no , embora igual, pertence a outra. O erro est na elementar coisa alheia, descrita no tipo de furto (art. 155). Assim, pega o bem crente de que seu, e no alheio. Dessa forma, exclui o dolo, por bvio, pois no tinha a inteno de furto. Tambm h erro de tipo quando um nubente se casa com outro j casado, mas que lhe omitiu essa situao. Aquele que se casou de boa-f, apesar de ter praticado o crime de bigamia (art. 235), ser isento de pena. J o outro, que omitiu esse fato, responde normalmente pelo crime. O erro tambm pode ocorrer sobre norma permissiva. Oficial de justia, cumprindo diligncia regular, vai ao endereo constante do mandado de busca e apreenso, arromba a residncia e busca pelo material objeto do mandado. Porm, o endereo no mandado estava errado e viola domiclio de outrem. caso de estrito cumprimento do dever legal putativo (art. 23, II, c.c. art. 20, 1), pois pensava agir com base num tipo permissivo, mas errou. Praticou o crime de violao de domiclio (art. 150), mas ser isento de pena em face do erro plenamente justificvel pelas circunstncias. o que determina o art. 20, 1, 1 parte: isento de pena quem, por erro plenamente justificado pelas circunstncias, supe situao de fato que, se existisse, tornaria a ao legtima. O erro sempre exclui o dolo. Quanto culpa, esta poder ser ou no excluda, a depender se o erro era ou no vencvel, ou seja, se uma pessoa de discernimento e ateno normal, nas mesmas circunstncias, poderia t-lo notado, ser vencvel, respondendo o agente pela imprudncia, negligncia ou impercia. Mas o erro somente ser punido por crime culposo, se previsto em lei (art. 20, caput, parte final). Na mesma linha, a segunda parte do 1 do mesmo art. 20 determina que no h iseno de pena quando o erro deriva de culpa e o fato punvel como crime culposo. Isto posto, so formas de erro de tipo: I erro essencial: incide sobre elementares ou circunstncias do crime; sujeito no sabe que pratica um crime ou no sabe que o pratica sobre determinada circunstncia. Pode ser vencvel (inescusvel), quando, com um pouco de cuidado, poderia evitar o resultado, respondendo por culpa, se assim previsto na lei; ou invencvel (escusvel), quando o erro era, nas circunstncias, inevitvel, ficando excludo tanto o dolo quanto a culpa. Se o erro repousa sobre elementar e for escusvel, no h crime, como o sujeito que mantm relao sexual com menor imaginando j ser maior de idade (artigos 217 e 218). De outro lado, se for sobre circunstncia, esta no ser considerada, como no caso daquele estelionatrio que pensa estar praticando um golpe de valor considervel e descobre que o prejuzo foi insignificante.

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Nessa situao, em que sabe que pratica um crime, mas erra sobre a realidade dos fatos, no ter direito pena reduzida (art. 171, 1). No caso de elementar, repita-se, o erro se d sobre algo real, do fato em concreto, e no sobre o contedo da lei. Se essa situao de fato existisse, a conduta seria perfeita. O agente no quer cometer um delito, mas comete por falsa noo da realidade.

c) Para os efeitos da Lei 8112/90, servidor a pessoa legalmente investida em cargo pblico. d) Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um servidor. 02. Marque a alternativa incorreta: a) Os cargos pblicos, acessveis a todos os brasileiros, so criados por lei, com denominao prpria e vencimento pago pelos cofres pblicos, para provimento em carter efetivo ou em comisso. b) proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos previstos em lei c) So os nicos requisitos exigidos para investidura em cargo pblico, a nacionalidade brasileira, o gozo doa direitos polticos e a quitao com as obrigaes militares e eleitorais. d) Promoo, reverso, aproveitamento so algumas das formas de provimento em cargo pblico. 03. Marque a alternativa incorreta: a) As atribuies exigidas para investidura em cargo pblico no podem justificar a exigncia de outros requisitos bsicos estabelecidos em lei. b) So requisitos bsicos para investidura em cargo pblico dentre outros, o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo, a idade mnima de dezoito anos e aptido fsica e mental c) O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada poder. d) A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. 04. Marque a alternativa incorreta: a) S haver posse nos casos de provimento de cargo por nomeao. b) No ato da posse, o servidor apresentar declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica. c) Ser tomado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo previsto no 1 do art. 13 da Lei 8112/90. d) A posse em cargo pblico no depender de prvia inspeo mdica oficial, que poder ser efetuada, posteriormente a critrio da autoridade competente. 05. So formas de provimento de cargo pblico, dentre outras: a) nomeao, reverso e posse b) promoo, aproveitamento e investidura c) reintegrao, reverso e readaptao d) readaptao, reconduo e exerccio 06. Marque a alternativa mais completa de acordo com o texto da Lei 8112/90: "A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetivo depende de prvia habilitao em concurso pblico ........................... obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade. a) de provas b) de provas e ttulos c) de provas ou de provas e ttulos d) de ttulos 07. Sobre a readaptao", marque a alternativa incorreta: a) Readaptao a investidura do servidor em cargo e atribuies e responsabilidades compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua capacidade fsica ou mental verificada em inspeo mdica. b) Se julgado capaz para o servio pblico o readaptando ser aposentado. c) A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitadas as exigncias legais. d) A readaptao uma das formas de provimento de cargo pblico. 07. Marque a alternativa incorreta sobre a readaptao: a) A reintegrao a reinvestidura do servidor estvel no cargo anteriormente ocupado, ou no cargo resultante de sua transformao, quando invalidada a sua demisso por deciso administrativa ou judicial com ressarcimento de todas as vantagens. b) Na hiptese de a cargo ter sido extinto, o servidor ficar em disponibilidade c) Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocupante ser

Diferente do delito putativo por erro de tipo. Neste caso, o agente quer cometer um delito, mas no comete por incompetncia, como querer vender maconha, mas vender folhas de ch permitido, por mero erro. No comete qualquer ilcito. Assim, no erro de tipo essencial, o agente conhece a lei mas se equivoca com um fato concreto. De maneira diversa, no erro de proibio, o agente no conhece a lei, tem domnio sobre a situao de fato, mas pensa estar agindo conforme a lei. Exemplo desse erro o sujeito que subtrai coisa alheia de devedor seu, crendo que a lei permite que objetos do devedor sejam furtados para saldar a dvida. II erro acidental: tal erro sobre detalhe irrelevante do ponto de vista penal, posto que o agente pratica conscientemente um crime, e por ele ser penalizado. Pode ser erro sobre o objeto, quando pensa estar roubando um carro novo e rouba um carro usado, ou erro sobre a pessoa, quando quer matar uma e mata outra, por engano. Aqui o CP determina que devem ser consideradas as condies ou qualidades da pessoa contra quem o agente queria praticar o crime (art. 20, 3), e no as da vtima de fato. Supondo que queira, o agente, matar seu pai e encomenda o crime. O executante, por no conhecer bem a vtima, mata outra pessoa. O mandante ser apenado como se tivesse morrido o pai, com a circunstncia agravante do art. 61, II, e. Tambm pode haver erro na execuo ("aberratio ictus"), como mirar numa pessoa e acertar noutra, por m pontaria, ou ento, matar quem queria e atingir outra sem querer, tambm por falta de habilidade com armas. No ltimo caso, responde por homicdio doloso quanto primeira vtima e culposo quanto segunda (art. 73). H o erro sobre o nexo causal ("aberratio causae") quando o agente que, por engano, imagina ter consumado o crime, e, em nova conduta, o finaliza efetivamente, como no exemplo j citado de dolo geral, quando, querendo matar a vtima, lhe atinge com disparos de arma de fogo; aps, querendo ocultar o cadver, enterra-a quando, a sim, vem a falecer. Responder pelo homicdio doloso, mas no por tentativa de homicdio em concurso com homicdio culposo. Por fim, o ltimo tipo de erro acidental o resultado diverso do pretendido ("aberratio criminis"), situao em que o bem jurdico atingido diverso do visado. Querendo provocar dano patrimonial, joga uma pedra na casa do vizinho mas, por erro, acerta seu filho, causando leses corporais. Impende frisar que, em todos esses casos de erro acidental, o agente pretende sim praticar um crime, mas o resultado no sai como esperado devido a erro. Por fim, cite-se o erro provocado por terceiro (art. 20, 2). Neste caso, quem responde pelo erro o terceiro que o determinou. Essa induo pode ser dolosa ou culposa, e assim responder o provocador. Se este quer matar pessoa determinada, entrega arma a outrem e lhe faz crer que est descarregada convencendo-o a acionar o gatilho contra a vtima, age com dolo na provocao do erro. No mesmo caso, se o provocador pensa que est descarregada e age de igual forma, houve culpa. O provocado s responder pelo crime na modalidade culposa se o crime admitir essa forma e se o erro era vencvel. SIMULADO DIREITO ADMINISTRATIVO LEI No. 8.112/90 REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS CIVIS DA UNIO 01. Marque a alternativa incorreta: a) As atribuies de um cargo pblico no podem justificar a exigncia de outros requisitos bsicos para investidura em cargo pblico fora dos j estabelecidos na Lei 8112/90. b) A Lei 8112/90 institui o regime jurdico dos servidores pblicos civis da Unio, das autarquias, inclusive as em regime especial, e das fundaes pblicas federais.

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reconduzido ao cargo de origem, com direito a indenizao ou aproveitado em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade. d) A posse poder dar-se mediante procurao especfica. 08. Marque a alternativa incorreta: a) O retorno atividade de servidor em disponibilidade far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribuies e vencimentos compatveis com o anteriormente ocupado. b) O rgo central do Sistema de Pessoal Civil determinar o imediato aproveitamento de servidor em disponibilidade em vaga que vier a ocorrer nos rgos ou entidades da administrao pblica federal. c) Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada por junta mdica oficial. d) Reverso o retomo do servidor estvel ao cargo anteriormente ocupado. 10. Marque a alternativa incorreta: a) A reconduo decorrer de inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo ou de reintegrao do anterior ocupante. b) Encontrando-se provido o cargo de origem, o servidor reconduzido ser aproveitado em outro c) A vacncia do cargo pblico decorrer sempre da primeira nomeao do servidor. d) A reconduo considerada uma das formas de provimento de cargo pblico. 11. Marque a alternativa incorreta: a) O provimento dos cargos pblicos far-se- mediante ato da autoridade competente de cada Poder. b) A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse. c) Exerccio o efetivo desempenho das atribuies do cargo. d) de 30 dias o prazo para o servidor entrar em exerccio, contados da data do ato de provimento. 12. Marque a alternativa incorreta: a) Ser exonerado o servidor empossado que no entrar em exerccio no prazo de 60 dias, contados da data da posse. b) autoridade competente do rgo ou entidade para onde for nomeado ou designado o servidor, compete dar-Ihe exerccio. c) O incio, a suspenso, a interrupo e o reincio do exerccio sero registrados no assentamento individual do servidor. d) Ao entrar em exerccio, o servidor apresentar ao rgo competente os elementos necessrios ao seu assentamento individual. 13. Marque a alternativa incorreta: a) O ocupante de cargo em comisso ou funo de confiana submetido ao regime de integral dedicao ao servio, podendo ser convocado sempre que houver interesse da Administrao. b) O disposto na alternativa (a) desta questo, se aplica durao de trabalho estabelecida em leis especiais. c) Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para cargo de provimento efetivo ficar sujeito a estgio probatrio por perodo de 24 (vinte e quatro) meses, durante o qual a sua aptido e capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo. d) O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel, reconduzido ao cargo anteriormente ocupado observado o art.29, pargrafo nico da Lei 8112/90. 14. Marque a alternativa incorreta: a) Quatro meses antes de findo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homologao da autoridade competente a avaliao do desempenho do servidor, realizada de acordo com o que dispuser a lei ou regulamento do sistema de carreira, sem prejuzo da continuidade de apurao dos fatores enumerados nos incisos I a V do art. 20 da Lei 8112/90; b) O servidor no aprovado no estgio probatrio ser exonerado ou, se estvel. Reconduzido ao cargo anteriormente ocupado, observado o disposto no pargrafo nico do art. 29 da Lei 8112/90. c) O servidor habilitado em concurso pblico e empossado em cargo de provimento efetivo adquirir estabilidade no servio pblico ao completar 5 (cinco) anos de efetivo exerccio. d) O servidor estvel poder perder o cargo em virtude de sentena judicial

transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar no qual Ihe seja assegurada ampla defesa. 15. Quanto reverso, marque a alternativa incorreta: a) Reverso o retomo atividade de servidor aposentado por invalidez. quando, por junta mdica oficial, forem declarados insubsistentes os motivos da aposentadoria. b) A reverso far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. c) Encontrando-se provido o cargo, o servidor revertido exercer suas atribuies como excedente, at a ocorrncia da vaga. d) Poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 (setenta) anos de idade, desde que sua aposentadoria no se d por invalidez. 16. Todos os itens abaixo so requisitos bsicos para investidura em cargo pblico, excetuando-se: a) a nacionalidade brasileira b) o gozo de direitos polticos c) a idade mnima de dezesseis anos d) aptido fsica e mental 17. O texto de Lei 8112/90 dispe que o concurso pblico ter validade de: a) 2 anos, podendo ser prorrogada uma nica vez, por igual perodo. b) 2 anos, no cabendo prorrogao para tal prazo c) at 2 anos, prorrogvel a critrio da autoridade competente d) at 2 anos podendo ser prorrogada uma nica vez, por igual perodo 18. A nomeao far-se-: I - em carter efetivo quando se tratar de cargo isolado de provimento efetivo. II - em comisso inclusive na condio de interino, para cargos de confiana vagos. III - em carter efetivo quando se tratar de cargo de carreira. a) apenas a I e a II esto corretas b) apenas a I e a III esto corretas c) apenas a II e a Ill esto corretas d) todas as alternativas esto corretas 19. A Lei 8112/90 textualmente dispe que: I - A investidura em carga pblica ocorrer com a nomeao. II - O servidor ocupante de cargo em comisso ou de natureza especial poder ser nomeado para ter exerccio, interinamente, em outro cargo de confiana, sem prejuzo das atribuies do que atualmente ocupa, hiptese em que dever optar pela remunerao de um deles durante o perodo da interinidade. III - A nomeao para cargo de carreira ou cargo isolado de provimento efetive depende de habilitao em concurso pblico do tipo "provas obedecidos a ordem de classificao e o prazo de sua validade. a) a I e II esto incorretas b) a II e III esto incorretas c) a I e III esto incorretas d) todas esto incorretas 20. Sobre concurso pblico pode-se dizer: I - O concurso pblico ter validade de 2 (dois) anos, podendo ser prorrogada uma nica vez, por igual perodo. II - O prazo de validade do concurso e as condies de sua realizao sero fixados em edital, que ser publicado no Dirio Oficial da Unio e em jornal dirio de grande circulao. III - No se abrir novo concurso enquanto houver candidato aprovado em concurso anterior com prazo de validada no expirado. a) a I e II esto incorretas b) a II e III esto corretas c) a I e III esto incorretas d) todas esto incorretas 21. Marque a alternativa incorreta: a) A exonerao de cargo efetivo dar-se- a pedido do servidor, ou de ofcio. b) A exonerao de ofcio dar-se- quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio, ou quando, tendo tomado posse, o servidor no entrar em exerccio no prazo estabelecido.

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c) A exonerao de cargo em comisso dar-se- a juzo da autoridade competente, ou a pedido do prprio servidor. d) O afastamento do servidor de funo de direo dar-se- exclusivamente a pedido. 22. So formas de provimento de cargo pblico: I - exonerao, promoo e reverso II - demisso, nomeao e readaptao III - falecimento, reintegrao e reconduo a) a I e II esto corretas b) a II e III esto corretas c) a I e III esto corretas d) todas esto incorretas 23. Marque a alternativa que responde a questo: I - Ser tornado sem efeito o ato de provimento se a posse no ocorrer no prazo de 30 dias contados da sua publicao. II - s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras; para tais pessoas sero reservadas at 10% (dez por cento) das vagas oferecidas no concurso. III - Em se tratando de servidor em licena, ou afastado por qualquer outro motivo legal, o prazo ser contado do trmino do impedimento. a) a I e II esto incorretas b) a II e IIl esto incorretas c) a I e III esto corretas d) todas esto incorretas 24. Quanto ao "exerccio do cargo pblico" pode-se dizer: I - o efetivo desempenho das atribuies do cargo. II - de 60 (sessenta) dias o prazo para o servidor entrar em exerccio, contados da data da posse. III - Ser exonerado o servidor e do que no entrar em exerccio no prazo de sessenta dias contados da data da posse. a) a I e II esto incorretas b) a II e III esto incorretas c) a I e III esto incorretas d) todas esto incorretas 25. A Lei 8112/90 dispe que: I - A reverso ser efetivada em cargo de atribuies afins, respeitada a habilitao exigida. II - A readaptao far-se- no mesmo cargo ou no cargo resultante de sua transformao. III- No poder reverter o aposentado que j tiver completado 70 anos de idade. a) a I e II esto incorretas b) a II e III esto incorretas c) a I e III esto incorretas d) todas esto incorretas 26. Quanto ao direito de petio, marque a alternativa incorreta: a) A prescrio de ordem pblica, no podendo ser relevada pela administrao. b) Para o exerccio do direito de petio, assegurada vista do processo ou documento, na repartio, ao servidor ou a procurador por ele constitudo. c) A administrao dever rever seus atos, a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade. d) So fatais e prorrogveis os prazos estabelecidos no captulo referente ao Direito de Petio, no se admitindo nenhum tipo de ressalva. 27. Quanto ao direito de petio do servidor, marque a alternativa incorreta: a) assegurado ao servidor o direito de requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse legtimo. b) O requerimento ser dirigido a autoridade competente para decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver imediatamente subordinado o requerente. c) Cabe pedido de reconsiderao autoridade que houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso podendo ser renovado uma nica vez. d) O requerimento e o pedido de reconsiderao devero ser despachados no prazo de 5 (cinco) dias e decididos dentro de 30 (trinta) dias.

28. Quanto ao "recurso" a ser impetrado por servidor, marque a alternativa incorreta: a) Caber recurso do indeferimento do pedido de reconsiderao. b) No caber recurso das decises sobre os recursos sucessivamente interpostos. c) O recurso ser dirigido autoridade imediatamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso, e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades. d) O recurso ser encaminhado por intermdio da autoridade a que estiver imediatamente subordinado o requerente. 29. Quanto ao "pedido de reconsiderao e o recurso a ser impetrado por servidor, marque a alternativa incorreta: a) O prazo para interposio de pedido de reconsiderao ou de recurso de 60 (sessenta) dias, a contar da publicao ou da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida. b) O recurso poder ser recebido com efeito suspensivo a juzo da autoridade competente. c) Em caso de provimento do pedido de reconsiderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do ato impugnado. d) A administrao dever rever seus atos. a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade. 30. Marque a alternativa incorreta: a) O tempo em que o servidor esteve aposentado ser contado apenas para nova aposentadoria b) Ser contado em dobro o tempo de servio prestado s Foras Armadas em operaes de guerra. c) Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: o tempo de servio pblico prestado aos Estados, Municpios e Distrito Federal. d) Contar-se- apenas para efeito de disponibilidade a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor, com remunerao. 31. Contar-se- apenas para efeito de aposentadoria e disponibilidade: a) o tempo de servio relativo a tiro de guerra b) a licena para atividade poltica (no caso do art. 86. 2) c) o tempo correspondente ao desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou distrital, posterior ao ingresso no servio pblico federal d) o tempo de servio em atividade privada, vinculada Previdncia Social 32. So considerados de efetivo exerccio os afastamentos em virtude: a) da licena prmio por assiduidade. b) da licena de desempenho de mandato eletivo federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal, exceto para promoo por merecimento. c) de participao em jri e outros servios obrigatrios por lei. d) de misso ou estudo no exterior quando autorizado, conforme dispuser o regulamento. 33. Marque a alternativa incorreta: a) Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo. b) No ser exigida do servidor estudante a compensao de horrio na repartio, no necessitando respeitar a durao semanal do trabalho. c) Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da administrao segurada, na localidade da nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca, independentemente de vaga. d) Estende-se ao cnjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial, o disposto na alternativa (c) desta questo. 34. Todos os afastamentos abaixo so considerados como de efetivo exerccio, exceto: a) frias b) exerccio de cargo em comisso ou equivalente apenas em rgo ou entidade dos Poderes da Unio.

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c) Exerccio de cargo ou funo de governo ou administrao, em qualquer parte do territrio nacional, por nomeao do Presidente da Repblica. d) Participao em programa de treinamento regularmente institudo, conforme dispuser o regulamento. 35. Marque a alternativa incorreta: a) A ausncia do servidor para estudo ou misso no exterior no exceder a 4 (quatro) anos, e finda a misso ou estudo, somente decorrido igual perodo, ser permitida nova ausncia. b) Ao servidor beneficiado pelo afastamento para estudo ou misso no exterior no ser concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular antes de decorrido o perodo igual ao do afastamento, ressalvada a hiptese de ressarcimento da despesa havida com seu afastamento. c) O disposto na alternativa "b" se aplica aos servidores de carreira diplomtica. d) O afastamento de servidor para servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com a qual coopere dar-se- com perda total da remunerao. 36. Sobre o afastamento para exerccio de mandato eletivo incorreto afirmar: a) No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a seguridade social como se em exerccio estivesse. b) O servidor investido em mandato, eletivo ou classista poder ser removido ou redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o mandato. c) Tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, o servidor ficar afastado do cargo. d) Investido no mandato de Prefeito, o servidor ser afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao. 37. A Lei 8112/90, dispe que: I - No afastamento previsto no inciso I do art. 93 para exerccio de cargo em comisso ou funo de confiana, a ajuda de custo ser paga pelo rgo cessionrio, quando cabvel. II - O servidor ficar obrigado a restituir a ajuda de custo quando, injustificadamente, no se apresentar na nova sede no prazo de 48 horas. III - O vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens de carter permanente, em alguns poucos casos, redutvel. a) a I e II esto incorretas b) a II e III esto incorretas c) a I e III esto incorretas d) todas esto incorretas 38. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes disposies: a) tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do cargo, sendo-Ihe facultado optar pela sua remunerao b) investido no mandato de prefeito, no ser afastado do cargo, sendo-Ihe facultado optar pela sua remunerao. c) investido no mandato de vereador, havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo. d) investido no mandato de vereador, no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, no percebendo as vantagens a ele inerente, em nenhuma hiptese. 39. O servidor poder ser cedido: I - para exerccio de cargo em comisso apenas dos Poderes da Unio. II - em casos previstos em leis especficas. III - para exerccio de funo de confiana unicamente nos Poderes dos Municpios. a) a I e II esto incorretas b) a I e III esto incorretas c) a II e III esto corretas d) todas esto corretas 40. A Lei 8112/90 dispe que: I - O adicional por tempo de servio devido razo de 1% (um por cento) por ano de servio pblico efetivo, incidente sobre o vencimento (art. 40). II - O servidor far jus ao adicional por tempo de servio a partir do ms em

que completar o anunio. III - Nenhum servidor receber, a ttulo de vencimento, importncia inferior a dois salrios mnimos a) a I e II esto corretas b) a II e III esto corretas c) a I e III esto incorretas d) todas esto incorretas

GABARITO 01. A 02. C 03. A 04. D 05. C 06. C 07. B 08. C 09. D 10. C 11. D 12. A 13. B 14. C 15. D 16. C 17. D 18. D 19. C 20. B 21. D 22. D 23. C 24. B 25. A 26. D 27. C 28. B 29. A 30. D 31. C 32. D 33. B 34. B 35. C 36. B 37. B 38. A 39. B 40. D

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