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AO PENAL 1) CONCEITO: o direito de pedir ao Estado-Juiz a aplicao do direito penal objetivo a um caso concreto.

. - tambm o direito pblico subjetivo do Estado-Administrao, nico titular do poderdever de punir, de pleitear junto ao Estado-juiz a aplicao do direito penal objetivo, com a conseqente satisfao da pretenso punitiva. 2) CARACTERSTICAS DA AO PENAL a) um direito AUTNOMO, que no se confunde com o direito material que se pretende tutelar; b) um direito ABSTRATO, que independe do resultado final do processo; c) um direito SUBJETIVO, pois o titular da ao penal pode exigir do Estado-Juiz a prestao jurisdicional; d) um direito PBLICO, pois a atividade jurisdicional que se pretende provocar de natureza pblica. 3) ESPCIES DE AO PENAL - No PROCESSO PENAL corrente a diviso das aes em razo da QUALIDADE DO SUJEITO QUE DETM A SUA TITULARIDADE. -Segundo este critrio, as aes penais sero divididas em: A) AO PENAL PBLICA: quando o direito de iniciar a ao pertence ao Estado. - de titularidade do Ministrio Pblico. -Possui duas formas: A1) AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA (art. 100, CP; art. 24, primeira parte, CPP): aquela cujo exerccio no se subordina a qualquer requisito. -O Ministrio Pblico inicia a ao independentemente da vontade de quem quer que seja, desde que estejam presentes as condies da ao e os pressupostos processuais. A2) AO PENAL PBLICA CONDICIONADA (art. 100, 1., CP e art. 24, caput, 2. parte, CPP): seu exerccio depende de preenchimento de requisitos. - A atividade do Ministrio Pblico fica condicionada manifestao de vontade do ofendido ou de seu representante legal. -Possui duas formas:

A.2.1) Ao penal pblica condicionada representao do ofendido; A.2.2) Ao penal condicionada requisio do Ministro da Justia. - Essa diviso atende a razes de poltica criminal. -H crimes que ofendem de uma forma mais intensa a estrutura social, e, por conseguinte, o interesse geral. Por isso, so punveis mediante AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA. -Outras, ofendem mais a esfera ntima do particular, e apenas mediatamente o interesse geral, por isso, continuam de iniciativa pblica (Ministrio Pblico), mas condicionada vontade do OFENDIDO, em respeito sua intimidade, ou do MINISTRO DA JUSTIA, conforme o caso. B) AO PENAL PRIVADA: de titularidade do ofendido ou de seu representante (art. 30, CPP). -Pela prpria natureza destes crimes, a instruo probatria fica, quase que por inteiro, na dependncia do concurso do ofendido. -Em face disso, o Estado lhe confere o prprio direito de ao, conquanto mantenha para si o Direito de punir, a fim de evitar que a intimidade, devassada pela infrao, venha a s-lo novamente (e, muitas vezes, com maior intensidade, dada a amplitude do debate judicial) pelo processo. SO AS AES PENAIS PRIVADAS. - A Ao Penal Pblica a REGRA GERAL. - A Ao Penal Privada constitui-se como EXCEO. -Se no houver expressa disposio legal sobre a forma de proceder, a ao penal ser pblica incondicionada. -Se houver, a ao ser pblica condicionada ou, ento privada, conforme o caso. - Assim, quando o Cdigo Penal, na parte especial, aps descrever o delito, silenciar a respeito da ao penal, a ao ser pblica incondicionada. EX: no art. 155 (furto), no h qualquer referncia ao penal. Logo, temos que de natureza pblica incondicionada, ou seja, o seu titular poder exerc-la sem a necessidade de qualquer requisito. - Quando o CP ou qualquer outra legislao extravagante, aps definir o delito, referirse ao penal, ento ela ser pblica condicionada ou exclusivamente privada. - Quando o delito for de ao penal pblica condicionada representao do ofendido, o CP emprega a expresso somente se procede mediante representao. EX: crime de AMEAA (art. 147, CP) em que aps descrever o delito, emprega, em seu pargrafo nico, a expresso acima mencionada.

- REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA: esto previstos nos arts. 7., 3., b e 145, PU, quando se trata de crime contra a honra de governo estrangeiro. -Quando o agente comete calnia ou difamao contra o Pres. Da Rep., trata-se de crime contra SEGURANA NACIONAL, encontrando-se revogado o art. 141, I, primeira parte, pelo que no se aplica o disposto no pargrafo nico do art. 145, primeira parte, CP. AO PENAL PBLICA INCONDICIONADA: TITULARIDADE -ART. 129, I, CF/88: atribui ao Ministrio Pblico a exclusividade de propor ao penal pblica, seja ela condicionada ou incondicionada. -Como EXCEO, temos a ao penal PRIVADA SUBSIDIRIA, proposta pelo ofendido ou seu representante legal caso o Ministrio Pblico no oferea denncia no prazo legal (art. 5., LIX, CF/88; art. 29, CPP e art.100, 3, CP). -Esto, portanto, REVOGADOS os arts. 26 e 531, CPP, que previam o chamado judicialiforme, ou seja, AO PENAL EX OFFICIO, cuja titularidade era atribuda autoridade policial ou ao juiz, que iniciava pelo auto de priso em flagrante ou mediante portaria, nos casos das contravenes. AO PENAL PBLICA CONDICIONADA 1) CONCEITO: aquela cujo interesse se subordina a uma condio, que tanto pode ser a manifestao de vontade do ofendido ou de seu representante legal (representao), como tambm a requisio do Ministro da Justia. -Mesmos nesses casos a ao continua sendo pblica, exclusiva do Ministrio Pblico, cuja atividade fica apenas subordinada a uma dessas condies (art. 24, CPP; art. 100, 1, CP). -Por ser exceo regra, os casos de ao penal pblica condicionada so expressos na lei. 2) AO PENAL PBLICA CONDICIONADA REPRESENTAO : o Ministrio Pblico, titular dessa ao s poder inici-la se a vtima ou seu representante legal o autorizarem por meio de uma manifestao de vontade. Neste caso, o fato afeta to profundamente a esfera ntima do indivduo que a lei, a despeito de sua gravidade, respeita a vontade daquele, evitando que o escndalo do processo, se torne um mal maior para o ofendido do que a impunidade dos responsveis. -Sem a permisso da vtima no poder, sequer, ser instaurado o inqurito policial (art. 5., 4., CPP).

- Uma vez iniciada a ao penal, o Ministrio Pblico a assume incondicionalmente, a qual passa a ser informada pelo princpio da indisponibilidade do objeto do processo, sendo irrelevante qualquer tentativa de retratao. 2.1) CRIMES CUJA AO DEPENDE DE REPRESENTAO DA VTIMA OU DE SEU REPRESENTANTE LEGAL. -EXEMPLOS: art.130, 2., CP (perigo de contgio venreo); ameaa (art. 147, PU, CP); violao de correspondncia (art. 151, 4., CP); furto de coisa comum (art. 156, 1., CP); crimes contra os costumes quando os pais da vtima no tm condio de arcar com as despesas do processo (art. 225, 2., CP), etc. 2.1.1) NATUREZA JURDICA DA REPRESENTAO -REPRESENTAO: a manifestao de vontade do ofendido ou de seu representante legal no sentido de autorizar o desencadeamento da persecuo penal em juzo. - CONDIO OBJETIVA DE PROCEDIBILIDADE, sem a qual no se pode dar incio persecuo penal. condio especfica da ao penal pblica. -A sua no-apresentao no prazo legal acarreta a extino da punibilidade do agente pela decadncia (art. 107, IV, CP). 2.1.2) PRAZO: segundo o ART. 38, CPP: Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de representao se no o exercer dentro do prazo de 6 (seis) meses, contados do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou no caso do art .29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia. -Trata-se de prazo decadencial, que no suspende nem se prorroga e cuja fluncia iniciada a partir do conhecimento da autoria da infrao, causa extintiva da punibilidade. -Cuidando-se de MENOR DE 18 ANOS ou, se MAIOR, DE POSSUIDOR DE DOENA MENTAL, o prazo no fluir para ele enquanto no cessar a incapacidade (decorrente da idade ou da enfermidade), porquanto no se pode falar em decadncia de um direito que no se pode exercer. -O prazo flui para o representante legal, desde que ele saiba quem o autor do ilcito penal. -Como o direito de representao est intimamente ligado ao direito de punir, porquanto o seu no exerccio gera a extino da punibilidade pela decadncia, o prazo para o seu exerccio de direito material, computando-se o dia do comeo e excluindo-se o do final, alm de ser fatal e improrrogvel (art. 10, CP). -No caso de morte ou ausncia judicialmente declarada do ofendido, o prazo, caso a decadncia ainda no tenha se operado, comea a correr da data em que o cnjuge, ascendente, descendente ou irmo tomarem conhecimento da autoria (art. 38, PU, CPP). Alm, desses, a jurisprudncia vem considerando, tambm, o companheiro.

2.1.3) FORMA: -A representao no tem forma especial. -O CPP estabelece alguns preceitos a seu respeito (ART.39, capute 1 e 2, CPP), mas a falta de um ou outro no ser, em geral, bastante para invalid-la. -Porm, a ausncia de narrao do fato a tornar incua. -Deve conter todas as informaes que possam servir ao esclarecimento do fato e da autoria (art. 39, 2., CPP). -Desta forma, no se exige a existncia de uma pea formal, denominada representao, bastando que dos autos se possa inferir, com clareza, aquele desgnio do ofendido. -Assim, servem como representao as declaraes prestadas polcia pelo ofendido, identificando o autor da infrao penal, o boletim de ocorrncia. -No caso de vtima menor, a jurisprudncia corretamente tem procurado atenuar o formalismo da lei civil, que somente considera como representantes legais os pais, tutores e curadores. -Atualmente, para fins de oferecimento da representao, admite-se qualquer pessoa que detenha a guarda de fato do ofendido ou de quem ela dependa economicamente, pouco importando tratar-se de parente afastado, amigo da famlia ou, at mesmo, um vizinho. 2.1.4): DESTINATRIO: - ART. 39, caput, CPP: pode ser dirigida ao juiz, ao MP ou autoridade policial. 2.1.5) IRRETRATABILIDADE - ART. 25, CPP; ART. 102, CP: a representao irretratvel depois de oferecida a denncia. -A RETRATAO s pode ser feita ANTES DE OFERECIDA A DENNCIA, pela mesma pessoa que representou. -A revogao da representao aps esse a to processual no gerar nenhum efeito. 2.7) NO VINCULAO -A representao no obriga o MP a oferecer denncia, devendo este analisar se ou no caso de propor a ao penal, podendo concluir pela instaurao, pelo arquivamento do inqurito, ou pelo retorno dos autos polcia, para novas diligncias. - No est, da mesma forma, vinculado definio jurdica do fato constante da representao.

2.2) AO PENAL CONDICIONADA REQUISIO DO MINISTRO DA JUSTIA -A ao pblica, mas, para que se possa ver processada, necessitar de que o Ministro da Justia faa a requisio, sem o que impossvel a instaurao do processo (ART. 24, CPP). - A REQUISIO ATO POLTICO, porque h certos crimes em que a convenincia da persecuo penal est subordinada a essa convenincia poltica. (TOURINHO FILHO). 2.2.1) HIPTESES DE REQUISIO a) crime contra brasileiro cometido por estrangeiro fora do Brasil (art. 7., 3., b, CP); b) crime contra a honra cometido contra chefe de governo estrangeiro (art. 141, I, c/c o art. 145, PU, CP); c) crime contra a honra cometido contra Chefe de Estado ou Governo estrangeiro ou seus representantes diplomticos, por meio de imprensa (art. 23, I, c/c o art. 40, I, a, da Lei 5.250/67); d) crime contra a honra por meio de imprensa cometido contra: Ministro do STF, Presidente da Repblica, Presidente do Senado e Presidente da Cmara dos Deputados (art. 23, I, c/c o art. 40, I, a, da Lei 5.250/67). 2.2.2) PRAZO PARA O OFERECIMENTO DA REQUISIO - Como o CPP omisso, entende-se que o Ministro da Justia poder oferec-la a qualquer tempo, enquanto no extinta a punibilidade do agente. 2.2.3) RETRATAO DA REQUISIO -No deve ser admitida, pois a lei no contempla esta hiptese como no caso da representao. 2.2.4) VINCULAO DA REQUISIO : por ser o MP titular da ao penal pblica, no estar obrigado a oferecer a denncia. 3) AO PENAL PRIVADA: CONCEITO, FUNDAMENTO E PRINCPIOS 3.1) CONCEITO: aquela em que o Estado, titular exclusivo do direito de punir, transfere a legitimidade para a propositura da ao penal vtima ou a seu representante legal. - O que diferencia a AO PENAL PBLICA e a AO PENAL PRIVADA a titularidade: naquela, cabe ao MP com exclusividade; nesta, cabe ao ofendido ou quem por ele de direito.

-Mesmo na ao penal privada o Estado continua sendo o nico titular do direito de punir e, portanto, da pretenso punitiva. Apenas por razes de poltica criminal que ele outorga ao particular o direito de ao (legitimao extraordinria ou substituio processual, pois o ofendido, ao exercer a queixa, defende um interesse alheio em nome prprio). 3.2) FUNDAMENTO: evitar que o escndalo do processo provoque no ofendido um mal maior do que a impunidade do criminoso, decorrente da no propositura da ao penal. 3.3) TITULAR: ART. 100, 2, CP e ART. 30, CPP: a titularidade ser do ofendido ou de seu representante legal. -AUTOR: na ao penal privada ser denominado QUERELANTE. -RU: na ao penal privada ser denominado QUERELADO. -ART. 33, CPP: se o ofendido for menor de 18 anos, ou mentalmente enfermo, ou retardado mental e no tiver representante legal, ou os seus interesses colidirem com os deste ltimo, o direito de queixa poder ser exercido por curador especial, nomeado para o ato. - Art. 5., I, CC: a partir dos 18 anos, a queixa somente poder ser exercida pelo ofendido. -Completando 18 anos, cessa imediatamente o direito de o representante legal ofertar a queixa, ainda que no decorrido seu prazo decadencial. - No caso de MORTE do ofendido, ou de DECLARAO DE SUA AUSNCIA, o direito de queixa, ou de dar prosseguimento acusao, passa a seu cnjuge, ascendente, descendente ou irmo (art. 31, CPP). - Este rol, segundo a doutrina, no pode ser ampliada. Como EXCEO, devem ser includos os companheiros (art. 226, 3, da CF/88). -ART. 35, CPP: revogado pela CF/88, pois o direito de queixa a ser exercitado pela mulher, no mais se submete outorga marital. 3.4) PRINCPIO DA OPORTUNIDADE OU CONVENINCIA: ao contrrio da ao penal pblica, informada pelo princpio da legalidade, na AO PENAL PRIVADA, o ofendido tem a faculdade de propor ou no a ao de acordo com a sua convenincia. 3.5) PRINCPIO DA DISPONIBILIDADE: na ao penal privada, a deciso de prosseguir ou no at o final do ofendido. uma decorrncia do princpio da oportunidade. 3.7) ESPCIES DE AO PENAL PRIVADA

3.7.1) AO PENAL EXCLUSIVAMENTE PRIVADA: a que cabe ao ofendido ou seu representante legal. No caso de morte ou ausncia do ofendido, poder ser intentada por seu cnjuge, ascendente, descendente ou irmo. 3.7.2) AO PRIVADA PERSONALSSIMA: sua titularidade atribuda nica e exclusivamente ao ofendido, sendo o seu exerccio vedado at mesmo ao seu representante legal, inexistindo sucesso por morte ou ausncia. -Falecendo o ofendido, nada h que se fazer, a no ser esperar a extino da punibilidade. -H, entre ns, uma hiptese dessa espcie de ao penal: crime de induzimento a erro essencial ou ocultao de impedimento (art. 236, PU, CP). - No caso de ofendido incapaz, seja em virtude de pouca idade (menor de 18 anos), seja em razo de enfermidade mental, a queixa no poder ser exercida, haja vista a incapacidade processual do ofendido (incapacidade de estar em juzo) e a impossibilidade de o direito ser manejado por representante legal ou por curador especial nomeado pelo juiz. Resta apenas ao ofendido aguardar a cessao de sua incapacidade. -Anote-se que a decadncia no corre contra ele simplesmente porque est impedido de exercer o direito de que titular. 3.8) AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA DA PBLICA - Proposta nos crimes de ao pblica, condicionada ou incondicionada, quando o MP deixar de faz-lo no prazo legal. -ART. 5., LIX, CF/88: ser admitida a ao penal privada nos crimes de ao pblica, se esta no for intentada no prazo legal. 4) AO PENAL SECUNDRIA: aquela em que a lei estabelece um titular ou uma modalidade de ao penal para determinado crime, mas, mediante o surgimento de circunstncias especiais, prev, secundariamente, uma nova espcie de ao para aquela mesma infrao. - EXEMPLIFICO: nos crimes contra os costumes, a ao penal prevista a exclusivamente privada. -No entanto, se o crime for cometido com ABUSO DO PTRIO PODER, passar a ser PBLICA INCONDICIONADA (art. 225, 1., CP). -Note-se, que no haveria como deixar a iniciativa da queixa para o padrasto, tutor ou curador da vtima, na medida em que, estando eles envolvidos no criem, jamais dariam incio persecuo penal. Assim, a lei estabelece outra modalidade de ao para aquela hiptese. -O ESTUPRO, que comporta ao penal exclusivamente privada, se cometido com o emprego de violncia real, a ao ser pblica incondicionada (SMULA 608, STF).

-ART. 225, 2, CP: nos crimes contra os costumes, se a vtima ou seus pais no puderem prover s despesas do processo, sem se privar dos recursos indispensveis prpria subsistncia, a ao passar, secundariamente, de privada para pblica condicionada representao. 5) PRAZO DA AO PENAL PRIVADA - O ofendido ou seu representante legal podero exercer o direito de queixa dentro do prazo de 6 meses, contados do dia em que vierem a saber quem foi o autor do crime (ART. 38, CPP). -O prazo para o incio da ao penal privada DECADENCIAL (art. 10, CP), computase o dia do comeo e exclui-se o dia do final. improrrogvel. -No caso de OFENDIDO MENOR DE 18 ANOS, o prazo de decadncia s comea a ser contado no dia em que ele completar esta idade, e no do dia em que tomou conhecimento da autoria. -MORTE OU AUSNCIA DO OFENDIDO: o prazo decadencial de 6 meses comear a correr a partir da data em que qualquer dos sucessores elencados no art .31, CPP, tomar conhecimento da autoria (art. 38, PU, CPP), exceto se, quando a vtima j morreu, j se tinha operado a decadncia. -O PRAZO DECADENCIAL INTERROMPIDO no momento do oferecimento da queixa, pouco importando a data de seu recebimento. -AO PENAL PRIVADA SUBSIDIRIA: o prazo ser de seis meses contados a partir do encerramento do prazo para o MP oferecer a denncia (art. 29, CPP). -PEDIDO DE INSTAURAO DE INQURITO (art. 5., 5., CPP): no interrompe o prazo decadencial. -Assim, o ofendido dever ser cauteloso e requerer o incio das investigaes em um prazo tal que possibilite a sua concluso e o oferecimento da queixa no prazo legal.

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