Sntesis sobre el artculo Antecedentes, Situacin Actual y Perspectivas de la Evaluacin y Acreditacin de la Educacin Superior en Mxico de Hugo Archiga Urtuzastegui

y Roco Llareda de Thierry. Por: Rommel Esteban Mndez Martnez

La Educacin Superior en Mxico ha tenido un alto ndice de incremento en su matrcula, sera bueno mencionar que en alumnos, a diferencia de 1970, solamente haban 271,275

2, 156,470 en el 2001. Dicha matrcula, que se

concentra mayoritariamente en las instituciones pblicas, se distribuye as por nivel: en licenciatura 1, 745,746 alumnos; 202,335 en educacin normal y 140,097 en posgrado.

Las Instituciones superiores en Mxico se organizan en secretarias de la siguiente forma: de Educacin Superior e Investigacin Cientfica (SESIC), de Educacin e Investigacin Tecnolgica (SEIT) y de Educacin Bsica, de la que depende la educacin normal. Sin embargo, a pesar de contar con diversas organizaciones, las universidades enfrentan diversas dificultades, entre algunas podemos mencionar rigidez en los programas educativos, baja eficiencia terminal, desempleo y subempleo de los egresados, falta de integracin de las actividades de difusin con la docencia y la investigacin, falta de consolidacin del servicio social, deficiencias en la orientacin vocacional, falta de integracin de cuerpos acadmicos consolidados. En el mbito nacional, el sistema presenta adems los siguientes problemas: su juventud, insuficiencia de la matrcula, escasez presupuestal, debilidades de los cuadros acadmicos, distribucin heterognea en el territorio y escasa vinculacin con los requerimientos para el desarrollo nacional.

Con la intencin de mejorar y poder ofrecer una mejor educacin, en 1979 fue creado el Sistema Nacional de Planeacin Permanente de la Educacin Superior (SINAPPES), como parte de las primeras polticas nacionales encaminadas al mejoramiento de la calidad de las funciones de las instituciones de educacin superior, dentro del cual se establecieron cuatro niveles con sus correspondientes

instancias: el nacional a cargo de la Coordinacin Nacional para la Planeacin de la Educacin Superior (Conpes); el regional a cargo del Consejo Regional para la Planeacin de la Educacin Superior (Corpes); el estatal a cargo de la Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior (Coepes) y el institucional a cargo de las Unidades Institucionales de Planeacin (UIP).

Actualmente en lo que respecta a la evaluacin de las instituciones de nivel superior se encuentran las siguientes: el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (Conacyt) para el posgrado, el Consejo del Sistema Nacional de Educacin Tecnolgica (Cosnet) para el sistema tecnolgico, el Centro Nacional para la Evaluacin de la Educacin Superior (Ceneval) para la aplicacin de los exmenes de ingreso y egreso de las instituciones de educacin superior; los Comits Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES) para evaluar los programas y las instituciones del sistema de educacin superior y, ms recientemente, el Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A.C. (COPAES), encargado de otorgar el reconocimiento formal a los organismos acreditadores de programas educativos, tanto en instituciones pblicas como privadas y los diez organismos ya reconocidos.

Con la intencin de mejorar y formar profesionales altamente capacitados las instituciones superiores se someten diversas certificaciones de manera constante, para lo cual existen diversas organizaciones que son responsables de llevar a cabo dicho procedimiento como lo son el Fondo de Modernizacin de la Educacin Superior (FOMES), permite apoyar los programas y proyectos que sean congruentes con el Programa Integral de Fortalecimiento y cuyos objetivos son la mejora continua de las Universidades Pblicas. Tambin podemos mencionar al Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) que fue creado con el propsito de lograr una superacin sustancial en la formacin de cuerpos acadmicos teniendo su origen en 1996.

A partir del 2001, el gobierno federal ha impulsado en las Universidades el Programa Integral de Fortalecimiento Institucional (PIFI) que tiene como objetivos mejorar la calidad de los programas educativos y los servicios que ofrecen las instituciones as como, en su caso, el aseguramiento de la calidad de los programas educativos que hayan sido acreditados por organismos especializados o los procesos de gestin que hayan sido certificados por la norma ISO 9000-2000 mediante el financiamiento a dichas actividades. Finalmente, podemos mencionar el Programa para la Normalizacin de la Informacin Administrativa (PRONAD) que comenz a operar en el mbito institucional en enero de 1997, con el propsito de integrar en cada institucin participante un Sistema Integral de Informacin Administrativa (SIIA), cuyo eje nodal es la adopcin o adaptacin de un modelo de contabilidad matricial ad-hoc para las instituciones de educacin superior.

Para responder a la problemtica descrita, y considerando la experiencia en materia de acreditacin, las autoridades del gobierno federal, a travs de la SEP y en coordinacin con la ANUIES, acordaron la creacin de un organismo que garantizara la operacin de procesos de evaluacin con fines de acreditacin de programas acadmicos de nivel superior, confiables, oportunos y permanentes para el mejoramiento de la calidad de la educacin superior. Despus de realizar un amplio proceso de anlisis sobre la estructura, composicin y funciones de dicho organismo, fue instituido formalmente el 8 de noviembre de 2000, con la denominacin de Consejo para la Acreditacin de la Educacin Superior, A. C. (COPAES).

El COPAES es una asociacin civil cuya misin es contribuir al aseguramiento de la calidad de los programas acadmicos que ofrecen las instituciones pblicas y particulares de Mxico, mediante el reconocimiento formal de organismos acreditadores que demuestren la idoneidad, calidad y confiabilidad de sus procesos y resultados, y que desarrollen sus funciones y procesos con base en los Lineamientos para el reconocimiento y el Marco General para los Procesos de

Acreditacin de Programas Acadmicos, establecidos por el mismo Consejo. El Consejo tiene el objetivo general de funcionar como una instancia capacitada y reconocida por el gobierno federal para conferir reconocimiento formal a favor de organizaciones cuyo fin sea acreditar programas acadmicos de educacin superior que se ofrezcan en instituciones pblicas y particulares.

Sus funciones son: elaborar lineamientos y criterios para reconocer formalmente a las organizaciones acreditadoras de programas acadmicos; formular un marco general para los procesos de acreditacin de programas acadmicos; evaluar formalmente a las organizaciones que soliciten reconocimiento como organismo acreditador de programas acadmicos; intervenir como mediador de buena fe en controversias ntrelos organismos acreditadores reconocidos y las instituciones de educacin superior; propiciar la coordinacin, cooperacin y complementacin de los organismos acreditadores reconocidos; fomentar la creacin y consolidacin de organizaciones acreditadoras de programas acadmicos, a fin de cubrir debidamente las diversas disciplinas, profesiones y reas del conocimiento; celebrar convenios con las autoridades educativas federales y estatales para los fines propios del Consejo y establecer contacto con organismos anlogos de otros pases para intercambiar experiencias.

Es as, como en Mxico se da el proceso de Acreditacin a las instituciones de Nivel Superior.