Prctica Integrada

DIRECCIN DEPARTAMENTAL DE JALAPA (DIDEDUC) AMBIENTE INTERNO

1. Definicin de Direccin Departamental de Educacin

Segn el artculo 19 de Reglamento Orgnico Interno del MINEDUC, las Direcciones Departamentales de Educacin que podrn denominarse con las siglas DIDEDUC son las dependencias del Ministerio de Educacin que en los departamentos de la republica tienen la responsabilidad de proponer e implementar las polticas, planes, programas, proyectos y actividades del Ministerio de Educacin. 1.1 Funciones Las funciones que deben realizar las Direcciones Departamentales de Educacin en general son: a. Promover, facilitar y coordinar la construccin de las agendas

departamentales de educacin en el marco de la poltica educativa nacional.

b.

Planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervisar las actividades

tcnicas administrativas y docentes del Departamento a su cargo. c. Establecer la coordinacin y comunicacin efectiva con las departamentales y municipales, con instituciones

autoridades

gubernamentales y no gubernamentales y con otros actores vinculados al proceso educativo, para dar cumplimiento a las polticas de educacin que requieren la participacin y cooperacin de la comunidad en un esfuerzo compartido de responsabilidad social. d. Implementar y consolidar el proceso de desconcentracin y

descentralizacin educativa y administrativa hasta el nivel de cada centro

1

Prctica Integrada

educativo, incorporando la participacin comunitaria en su manejo y en responsabilidad por la calidad de los resultados. e. Aplicar los lineamientos propuestos por la Direccin General de

Educacin Bilinge e Intercultural y la Direccin General de Gestin de la Calidad Educativa para el acompaamiento pedaggico en el aula. f. Proveer insumos para la definicin de polticas, estrategias y

acciones relacionadas con el diseo curricular, la educacin bilinge intercultural, las modalidades de entrega, evaluacin y verificacin de calidad de todo el proceso educativo. g. Dirigir, organizar, coordinar y supervisar las actividades para formular

el anteproyecto de presupuesto de egresos, plan optativo anual, programacin de la ejecucin presupuestaria y financiera, incluyendo el fondo rotativo interno de las dependencias del Ministerio de Educacin en su jurisdiccin, as como las actividades para formular el Plan de Adquisiciones, basado en el Plan Operativo Anual. h. Mantener el Sistema Nacional de Informacin Educativa en los

asuntos de su competencia, en coordinacin con la Direccin de Planificacin Educativa y la Direccin de Informtica del Ministerio de Educacin. i. Promover y apoyar los procesos de formacin y capacitacin de

padres de familia. j. Aprobar los estatutos y reconocer la personalidad jurdica de los

Comits Educativos, Juntas Escolares y dems organizaciones de padres de familia que se constituyan para los centros educativos pblicos.
2

Prctica Integrada

k.

Promover y confirmar los procesos para adquirir y controlar bienes,

suministros, obras y servicios, cuando corresponda la modalidad de compra directa, segn los procedimientos establecidos en la normativa aplicable, y los lineamientos emitidos por la Direccin de Adquisiciones y Contrataciones del Ministerio de Educacin, como ente rector en materia de adquisiciones. l. Las que asigna el Acuerdo Gubernativo 165-96 del 21 de mayo de

1996, y las que asigna el Despacho Ministerial de acuerdo con la naturaleza de sus funciones. El Despacho Ministerial podr variar el mbito de la jurisdiccin de las Direcciones Departamentales de Educacin, para lo cual podr establecer criterios regionales distintos.
2. Antecedentes de Direccin Departamental de Jalapa

Hasta junio de 1991, funcion como Supervisin Departamental de Educacin, para la administracin fueron creados dos distritos educativos 44 y 45 ms el rea urbana, que era cubierta por el Supervisor Departamental. El distrito 44 cubra los municipios de Mataquescuintla y San Carlos Alzatate y el Distrito 45 los municipios de San Pedro Pinula, San Luis Jilotepeque, San Manuel Chaparrn y Monjas. Posteriormente se crearon las Unidades Sectoriales Educativas, una en cada municipio. De junio de 1991 a enero de 1997 funcion como Direccin Departamental de Educacin, pero como una extensin de la Direccin Regional con sede en Jutiapa, pues no haba sido creado oficialmente la figura de Direccin Departamental. Sin embargo al ser suprimidas las USEs, se crearon las Supervisiones Educativas, una en cada municipio, con excepcin de Jalapa donde se crearon dos en el nivel primario y pre primario y una en el nivel medio y en el municipio de Monjas donde tambin fueron creadas dos supervisiones hasta la fecha. Adems en el ao 1998 se crearon las Coordinaciones Tcnicas
3

Prctica Integrada

Administrativas, sin suprimir las Supervisiones y a quienes desempeaban puestos de capacitadores tcnico pedaggicos, se les dieron funciones administrativas. De enero de 1997 hasta la fecha, ha funcionado como Direccin Departamental de Educacin, segn Acuerdo Gubernativo 165-96, siendo su primer Director Departamental en forma Oficial el Lic. Porfirio Aldana. A un inicio su organizacin constaba de cuatro unidades: Desarrollo Administrativo, Desarrollo Educativo, Planificacin y Administracin Financiera y Servicio a la Comunidad. Actualmente funciona por departamentos siendo: Departamento Administrativo Financiero, Departamento Tcnico Pedaggico, Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa. Se cuenta en la actualidad tambin con un telfono, el 4023-0621 en la Oficina de Atencin al Pblico. 3. Planeacin Organizacional de DIDEDUC Jalapa Tiene por objetivo fijar el curso concreto de accin que ha de seguirse, con el fin de cumplir con sus obligaciones y responsabilidad social. 3.1 Misin Ejecutar con responsabilidad las funciones, facilitando y coordinando lo concerniente a la prestacin de los diferentes servicios educativos por medio de la organizacin, ejecucin y evaluacin del accionar de los integrantes del equipo de trabajo, resguardando la calidad y cobertura en el Servicio Educativo del Departamento de Jalapa. 3.2 Visin Constituir un punto de encuentro entre los diferentes actores del que hacer Educativo jalapaneco, para la formacin de ciudadanos con los valores y principios acorde a la dignidad de cada ser humano, impulsando el desarrollo integral de cada individuo.
4

Prctica Integrada

3.3 Objetivos Generales a. Efectuar las polticas, programas y estrategias educativas nacionales del Ministerio de Educacin a nivel departamental. b. M ejorar la calidad y ampliar la cobertura del Sistema Educativo en su mbito territorial, planificando la ejecucin de programas y proyectos. c. D esconcentrar y descentralizar el proceso educativo. 3.4 Objetivos Especficos a. Constituirse en el canal idneo entre la comunidad educativa del departamento y el Ministerio de Educacin, para atender y resolver los problemas y necesidades planteadas. b. Administrar racionalmente los recursos humanos, materiales y

financieros asignados al departamento, planificando y programando su utilizacin en funcin de las necesidades prioritarias en materia educativa. c. Monitorear y evaluar permanentemente la calidad de la educacin y

del rendimiento escolar, aplicando los correctivos y metodologas adecuadas para el mejoramiento educativo. d. Prestar servicios tcnicos y administrativos a la comunidad educativa

del departamento, desarrollando sistemas, mtodos y procedimientos de trabajo que permitan actuar con eficiencia y eficacia. e. Desarrollar sistemas y procedimientos de trabajo que permitan

modificar las acciones en materia de administracin escolar, para la adecuada prestacin de los servicios. f. Lograr la participacin de todos los sectores involucrados en el proceso educativo, mejorar la educacin con calidad y equidad y Fortalecer el recurso humano docente, tcnico, administrativo y de servicio.
5

Prctica Integrada

3.5 Presupuesto de Ingresos y Egresos Segn lo reportado por el Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental para el reporte para la Ley de Acceso a la Informacin Pblica se muestra en el presupuesto de ingreso y egresos para el perodo de enero a diciembre 2010 la siguiente tabla:

4. Integrantes de la Direccin Departamental de Jalapa

Prctica Integrada

Prctica Integrada

Prctica Integrada

4.1 Organigrama de DIDEDUC Jalapa

Fuente: Manual de Funciones DIDECA -MINEDUC, para efectos didcticos se presenta de forma condensada, con el objetivo de visualizar los principales mandos dentro de la estructura organizacional

4.2

Descripcin de Principales Funciones

A continuacin se mostrar la descripcin de las principales funciones de los puestos ms relevantes en la estructura de la Direccin Departamental de Jalapa.
4.2.1 Director Departamental

a.

Coordinar la ejecucin de las polticas y estrategias educativas en el mbito departamental correspondiente,

nacionales

adaptndolas a las caractersticas y necesidades de su jurisdiccin. b. Planificar las acciones educativas en el mbito de su

jurisdiccin, en funcin de la identificacin de necesidades locales.

Prctica Integrada

c.

Programar los recursos financieros, materiales y humanos

necesarios para el cumplimiento de los planes y programas educativos departamentales. d. Programar la construccin, mantenimiento y reparacin de

infraestructura fsica educativa y velar por su adecuada ejecucin. e. Promover, coordinar y apoyar los diversos programas y

modalidades educativas que funcionan en su jurisdiccin, buscando la ampliacin de la cobertura educativa, el mejoramiento de la calidad de la educacin y la eficiencia administrativa. f. Llevar a cabo las acciones que les correspondan en la

adquisicin y entrega de los bienes objeto de los programas de apoyo establecidos por el Ministerio de Educacin.
g.

Coordinar la ejecucin de las acciones de adecuacin,

desarrollo y evaluacin curricular de conformidad con las polticas educativas nacionales vigentes y segn las caractersticas y necesidades locales. h. Evaluar la calidad de la educacin y rendimiento escolar en el

departamento correspondiente y apoyar acciones en esta materia dirigidas por el nivel central del Ministerio. i. Programar y ejecutar acciones de capacitacin del personal

docente y de otro bajo su jurisdiccin. j. Apoyar el diseo, programacin y realizacin de

investigaciones educativas departamentales y apoyar el desarrollo de investigaciones y estudios a nivel regional o nacional.
10

Prctica Integrada

k.

Efectuar o supervisar la ejecucin de acciones de evaluacin

institucional para fortalecer la gestin tcnica y administrativa del sistema educativo en el mbito departamental. l. Formular el anteproyecto de presupuesto de conformidad con

las polticas, normas y lineamientos dictados por el nivel central del Ministerio.
m.

Ejecutar y evaluar la ejecucin de los recursos financieros

asignados al Departamento, verificando la correcta utilizacin de los mismos de conformidad con la Ley y las polticas, normas lineamientos dictados por el nivel central del Ministerio. n. Designar a personal interino, aprobar la concesin de

licencias, traslados y permutas, aplicar los procedimientos legales del rgimen disciplinario y otras acciones de personal, cuando corresponda de conformidad con la ley, todo al tenor de los lineamientos establecidos por el Ministerio de Educacin y lo que establezcan las disposiciones legales. o. Ejecutar y verificar el cumplimiento de acciones de

administracin escolar relacionadas con horarios y calendarios escolares, uso de instalaciones y edificios educativos, cumplimiento de disposiciones disciplinarias, cumplimiento de jornadas de trabajo y todas aquellas funciones que correspondan a la adecuada prestacin de los servicios. p. Autorizar el funcionamiento de establecimientos educativos

privados en su jurisdiccin, de conformidad con las disposiciones

11

Prctica Integrada

legales vigentes y supervisa su funcionamiento y calidad de la educacin que imparten. q. Coordinar la ejecucin y supervisar programas de educacin

extraescolar en su jurisdiccin, promoviendo la participacin en los mismos de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales.

r.

Coordinar

acciones

con

organizaciones

gubernamentales

y no gubernamentales para la realizacin de

proyectos y programas educativos en su jurisdiccin.

4.2.2 Sub-Director Administrativo Financiero

a.

Planificar, organizar, dirigir y controlar las funciones asignadas

a la subdireccin administrativa financiera.

b. Implementar cumplir y hacer cumplir conjuntamente con el Director

Departamental, las polticas normas y procedimientos administrativos y financieros normados por las autoridades superiores del Ministerio.
c.

Participar con la Direccin departamental y las jefaturas de las

dependencias que la integran, en la elaboracin del Plan Operativo Anual POA, Presupuesto y Plan Anual de Compras, as como en su consolidacin, seguimiento y aprobacin.
d.

Coordinar el registro y ajuste de las metas de conformidad

con el presupuesto autorizado por el despacho ministerial.

e.

Supervisar, evaluar y controlar el uso adecuado del fondo

rotativo, caja chica y otros en custodia de la Direccin departamental

12

Prctica Integrada

de acuerdo a las normas internas dictadas por el despacho ministerial.

f.

Realizar personalmente o delegar las revisiones peridicas de

los fondos de caja chica, rotativos y otros que le sean autorizados por las autoridades superiores del Ministerio.
g.

Supervisar los procesos de compras y contrataciones de

bienes y/ servicios de la Direccin Departamental establecidos en el plan anual de compras y velar por el estricto cumplimiento de la Ley de Contrataciones del estado y su reglamento, y las normativas internas vigentes.
h.

Establecer lineamientos que contribuyan a supervisar el

funcionamiento de las bodegas e inventarios, as como el adecuado registro, control y actualizacin de los movimientos que se efecten.
i.

Aprobar los planes de mantenimiento preventivo, as como el

mantenimiento correctivo de la infraestructura y vehiculas a cargo de la Direccin Departamental

j.

Aprobar las requisiciones de despacho de materiales de

bodega y requisiciones de compras planteadas por las diferentes unidades administrativas de la Direccin Departamental.
k.

Velar porque las operaciones financieras y presupuestarias se

ejecuten de acuerdo a la ley.

l.

Plantear anteproyectos

de ampliacin y modificacin

presupuestaria necesarias para el ordenamiento del presupuesto de

13

Prctica Integrada

acuerdo a las necesidades reales a

la Direccin Departamental,

previo a su presentacin a la UDAF del Ministerio.

m.

Controlar

que

las

operaciones

en

los

sistemas

de:

GUATECOMPRAS, SIGES Y SICOIN se efecten de acuerdo con los procesos legalmente establecidos.
n.

Verificar que el proceso de recepcin, clasificacin y

resguardo de los bienes adquiridos por la direccin se ejecute de acuerdo a las normas legales
o.

Atender a las distintas delegaciones de la Contralora General

de Cuentas de la Nacin y de la Auditora interna del Ministerio y otras asignadas por las autoridades superiores que requieran informacin acerca de la gestin administrativo- financiero de la Direccin Departamental.
4.2.3 Jefe del Departamento Financiero:

a.

Elaborar conjuntamente con el jefe de la seccin

de

presupuesto, la ejecucin presupuestaria fsica, anual y cuatrimestral, para su presentacin ante la Subdireccin administrativo-Financiero. b. Supervisar que la documentacin de soporte que sustenta la

adquisicin de bienes y/o servicios, sea la indicada en las normas internas de Ministerio y las normas de control interno generalmente establecidas.
c.

Supervisa las nominas de pago del personal por contrato que

elabora el Departamento de Recursos Humanos

14

Prctica Integrada d.

Supervisar la elaboracin de las conciliaciones de las cuentas

bancarias que se administran en la Direccin Departamental.

e.

Supervisar el control y liquidaciones de cajas chicas

autorizadas para funcionar en la Direccin Departamental.

f.

Verificar que la entrega de los cheques a proveedores y otros

beneficiados se efectu oportunamente y de acuerdo a un calendario establecido. Supervisar que los controles de los activos fijos se encuentren enmarcados en las normas legalmente establecidas.
g.

Aprobar la programacin para la elaboracin de inventarios de los bienes que integran el inventario de la Direccin

fsicos

Departamental.
4.2.4 Jefe del Departamento Administrativo:

a.

Planificar, organizar, dirigir y controlar las funciones asignadas

al Departamento bajo su responsabilidad, as como la distribucin del trabajo al personal que se encuentra bajo su responsabilidad.
b.

Establecer controles tcnicos y legales para que los procesos

de compras sean efectivos y transparentes.

c.

Elaborar el anteproyecto del

plan anual de compras, ( presupuesto,

conjuntamente con otras unidades administrativas Administrativa- Financiera

tesorera y otras) para su presentacin ante la Subdireccin

15

Prctica Integrada

d.

Supervisar que el Plan Anual de Compras se ejecute de

acuerdo a lo planificado, y autorizar algunos que se encuentren fuera de este.

e.

velar porque los insumos almacenados se mantengan dentro

de los rangos mximos y mnimos, de acuerdo con las necesidades de cada una de las unidades administrativas que conforman la Direccin Departamental.
f.

Ordenar e integrar los expedientes de compras para su

presentacin y autorizacin ante la Direccin de la Departamental.

g.

Ingresar en el Sistema de Gestin aprobado por el gobierno

SIGES, las rdenes de compra en la etapa que le corresponde

h.

Supervisar que la atencin a las personas que visitan las relacin con los medios de comunicacin e

instalaciones de la Direccin Departamental, sea la adecuada as como una armoniosa instituciones fuera de la Direccin. Organizar y supervisar las actividades relacionadas con intendencia, mantenimiento, seguridad, transporte y otras relacionadas con el rea de servicios generales.
i.

Verificar que los vehculos y combustibles propiedad de la

Direccin Departamental se utilice de manera optima.

j.

Supervisar que el equipo e infraestructura de la Direccin

Departamental se encuentren en ptimas condiciones.

k.

Organizar los procesos de compra por cotizacin, as como

orientar al personal que participara en los eventos.

16

Prctica Integrada 4.2.5 Jefe del departamento de Recursos Humanos: a.

Administrar eficientemente el funcionamiento de la Unidad de Humanos, mediante la aplicacin del proceso

Recursos control). b.

administrativo (planeacin, organizacin, integracin, direccin y

Asesorar al Director en asuntos relacionados a recursos

humanos
c.

Conocer y aplicar las leyes relacionadas con la administracin

de personal especialmente las disposiciones legales emanadas del Ministerio de Educacin.

d.

Conocer y dominar los procesos administrativos de la Unidad

de Recursos Humanos.
e.

Velar por el cumplimiento del rgimen disciplinario requerido

en cada caso para el personal docente y administrativo.

f.

Capacitar y asesorar al personal bajo su autoridad, con el

objetivo de procurar la mejora continua de los procesos que en la Unidad se realicen.

g.

Coordinar con el Director Departamental de Educacin la

realizacin de programas y proyectos de recursos humanos. h. Mantener actualizado los registros de personal activo en el

departamento.
i.

Monitorear, dar seguimiento y evaluar la ejecucin de los

17

procesos de recursos humanos.

Prctica Integrada j.

Elaborar los informes tcnicos de las intervenciones a que

tuviera lugar la Unidad.

l.

Coordinar con la Direccin de Recursos Humanos las

capacitaciones para el personal administrativo. m. Coordinar con la Direccin de Recursos Humanos programas

de incentivos y beneficios para el personal administrativo. n. Trabajar conjuntamente con la Direccin de Recursos

Humanos la evaluacin del desempeo de personal administrativo.

4.2.6 Sub-Director Departamento de Fortalecimiento a la Comunidad Educativa a. Planificar, dirigir, coordinar y supervisar actividades relacionadas con la organizacin de los padres de familia en cada uno de los establecimientos educativos de su departamento. b. Planificar, dirigir, coordinar y supervisar actividades

relacionadas con la participacin de los padres de familia en las organizaciones comunitarias de apoyo a los establecimientos. c. Dirigir y coordinar la formulacin del anteproyecto de

presupuesto, la programacin de la ejecucin presupuestaria y con los responsables de cada programa, la evaluacin de la gestin presupuestaria de los programas de apoyo.

18

Prctica Integrada

d.

Planificar,

dirigir,

coordinar

supervisar

actividades

relacionadas con la provisin de los recursos contemplados en los programas de apoyo. e. que Planificar, organizar y dirigir la elaboracin de instrumentos permitan la orientacin, formulacin y seguimiento del

cumplimiento de los programas de apoyo. f. Coordinar con responsables de la organizacin escolar y

programas de apoyo las acciones relacionadas tanto con la buena participacin de los padres de familia como el aseguramiento de los programas de apoyo. g. Coordinar la planeacin y el seguimiento de los planes,

programas y proyectos con la organizacin comunitaria y los programas de apoyo. 4.2.7 Jefe del Departamento de Organizacin Escolar a. Planificar, organizar, dirigir, coordinar y supervisar actividades relacionadas con la organizacin de padres de familia en los establecimientos educativos. b. que Planificar y organizar la elaboracin de instrumentos tcnicos permitan la orientacin para la conformacin de las

organizaciones de padres de familia. c. Formular procedimientos para la planificacin y coordinacin

de las actividades para la conformacin e integracin de las organizaciones de padres de familia.

19

Prctica Integrada

d.

Coordinar

actividades

de

interrelacin

con

las

dems

organizaciones comunitarias y municipales interesados en las acciones de educacin. e. Dirigir y coordinar la elaboracin de manuales para la

organizacin de los padres de familia. Dirigir y coordinar la elaboracin de instrumentos tcnicos que permitan la conformacin de las organizaciones comunitarias de padres de familia. f. Participar en la elaboracin de planes de trabajo y formulacin

de estrategias para el fortalecimiento de la organizacin de padres en general. g. Elaborar informes de trabajo y de avance de los objetivos de la

organizacin escolar.
4.2.7 Jefe del Departamento de Coordinacin de Programas de Apoyo

a.

Planifica y organiza la elaboracin de instrumentos tcnicos

que permitan la provisin de insumos de los programas de apoyo a las escuelas. b. Formula procedimientos para la planificacin y coordinacin de

las actividades de cada uno de los programas de apoyo. c. d. Formula conjuntamente con el Subdirector, el proyecto de Coordina actividades de interrelacin con las organizaciones

presupuesto de los programas de apoyo en su departamento. comunitarias y municipales para la oportuna provisin de los programas de apoyo.

20

Prctica Integrada

e.

Dirige y coordina la elaboracin de manuales para la

implementacin de los programas de apoyo. f. Dirige y coordina la elaboracin de instrumentos tcnicos que

permitan la supervisin de la implementacin de los programas de apoyo.

g.

Participa en la elaboracin de planes de trabajo y formulacin

de estrategias para el fortalecimiento de los programas de apoyo.

5. Proceso de contratacin de Personal de DIDEDUC de Jalapa

La condicin de los empleados queda definida por la categora presupuestaria a la que estn asignados. En Guatemala, los empleados permanentes estn asignados a la categora presupuestaria 011. Rengln 011: Personal Permanente. Comprende las remuneraciones en forma de sueldo a los funcionarios, empleados y trabajadores estatales, cuyos cargos aparecen detallados en los diferentes presupuestos analticos de sueldos. (Segn el Manual de Clasificaciones Presupuestarias para el sector pblico de Guatemala). La segunda categora incluye a los empleados por contrato. Usualmente, estos son individuos que son contratados para proyectos con un plazo de existencia definido, por ejemplo, proyectos de infraestructura o proyectos con financiamiento externo. Estos empleados estn asignados en la categora presupuestaria 022. Rengln 022: Personal por Contrato. Contempla los egresos por concepto de sueldo base a trabajadores pblicos, contratados para servicios, obras y construcciones de carcter temporal, en los cuales en ningn caso los contratos sobrepasarn el perodo que dura el servicio, proyecto u obra y
21

Prctica Integrada

cuando estos abarquen ms de un ejercicio fiscal, los puestos pueden crearse nuevamente. Los puestos de Servicios Directivos Temporales, creados con cargo al rengln presupuestario 022 "Personal por contrato", con la categora de Temporales, corresponden exclusivamente a Unidades Administrativas que dentro del Reglamento Orgnico Interno de las Instituciones, tienen el rango de Direccin o su equivalente. Los salarios que se asignan a esta clase de puestos no se encuentran regulados en "Plan Anual de Salarios" que rigen en el Organismo Ejecutivo, por lo que a dichos puestos no les son aplicables los beneficios relacionados con bonos, complementos personales y gastos de representacin; con excepcin de aquellos beneficios monetarios que son objeto de pactos colectivos de condiciones de trabajo. La Direccin Departamental de Jalapa est conformada por colaboradores contratados bajo ambas categoras. El proceso de reclutamiento y seleccin de personal es el mismo que se utiliza en todas las dependencias y direcciones del Ministerio de Educacin, puesto que se encuentra establecido en el Manual de Reclutamiento, Seleccin Contratacin de Personal Administrativo por Renglones 011 y 022.

5.1

Proceso de Contratacin de Personal Docente en el Ministerio

de Educacin, y la participacin de la Direccin Departamental de Educacin 5.1.1 Deteccin de Puestos Vacantes

22

Prctica Integrada

a) El Director de cada establecimiento educativo informa al Supervisor Educativo sobre puestos vacantes de personal docente existentes en el establecimiento. b) El Supervisor Educativo verifica la informacin proporcionada sobre puestos vacantes y la traslada a la Unidad de Recursos Humanos de la Direccin Departamental de Educacin c) La Unidad de Recursos Humanos corrobora en nmina del sistema o bien en el archivo de los Cuadros de Movimientos de Personal la veracidad de la informacin de las vacantes de personal docente. d) Si la vacante cuenta con banco de elegibles, se asigna al docente que le corresponda el primer lugar y se genera la propuesta de nombramiento. e) Las partidas vacantes que no cuentan con banco de elegibles pasan a formar parte de la nmina que saldr a oposicin en la prxima Convocatoria. 5.1.2 Convocatoria al proceso de oposicin a) El despacho ministerial de manera conjunta con el Jurado Nacional de Oposicin elaboran el plan y programa de convocatoria a nivel nacional. b) El Director departamental de Educacin notifica a la Unidad de Recursos Humanos sobre el inicio de la Convocatoria, para que soliciten a los Supervisores Educativos informacin sobre puestos docentes la actualizacin de la vacantes en los
23

Prctica Integrada

establecimientos de su respectiva jurisdiccin, contando para ellos con un plazo mximo de una semana. c) El Supervisor Educativo se rene con los Directores de los Establecimientos educativos de su jurisdiccin para recolectar la informacin corroborando actualizada la de puestos de dicha docentes vacantes, para veracidad informacin

posteriormente trasladarla a la Unidad de Recursos Humanos.

d) Una vez conformada y depurada la Nmina de Puestos

Docentes Vacantes, se agrega a la nmina el listado de puestos docentes de nueva creacin y es trasladada al Director Departamental de Educacin para su visto bueno y envo al Jurado de Nuevas Oposiciones para su gestin de aprobacin ante el Despacho Superior. e) El Jurado de Nuevas Oposiciones rene las Nminas de vacantes de todas las Direcciones Departamentales de Educacin, corrobora contra nmina del MFP en coordinacin con la Direccin de Personal, banco de elegibles y cuadros de movimiento de personal, y las remite al Despacho Superior para su aprobacin. f) Las Nminas de vacantes son aprobadas por el Despacho

Superior mediante firma, dndose inicio oficialmente a la Convocatoria a nivel nacional a travs de la emisin del Acuerdo Ministerial de Convocatoria, en el que se determinan las fechas del proceso de oposicin a las cuales deber apegarse estrictamente cada Direccin Departamental de Educacin para emitir la Resolucin Departamental correspondiente.

24

Prctica Integrada g) Las Nminas de vacantes aprobadas son reenviadas a las

Direccin Departamental de Educacin para la emisin de la Resolucin Departamental de Convocatoria, previo a la publicacin de las mismas. En ningn caso podr agregarse puestos vacantes o partidas presupuestarias que no estn comprendidos en la nmina aprobada por el Despacho Superior y si apareciere alguno o algunos puestos o partidas presupuestarias, a los mismos no se les dar trmite por carecer de declaratoria oficial. h) Una vez emitida la Resolucin Departamental de Convocatoria incluyendo la nmina de puestos docentes vacantes aprobada, es enviada por el Director Departamental de Educacin al Jurado de Nuevas Oposiciones quien notifica al Despacho Superior y a la Direccin de Personal. i) El Despacho Superior a travs de la Unidad de Comunicacin

Social, son responsables de la divulgacin de la Convocatoria, utilizando todos los medios de comunicacin disponibles para su publicacin. Preferentemente deber hacerse a travs de los medios de comunicacin local y en forma escrita en las dependencias del Ministerio de Educacin, establecimientos oficiales, alcaldas municipales y otras instituciones que colaboren para el efecto. j) La informacin a publicar comprende la Resolucin

Departamental de Convocatoria con la nmina de puestos vacantes, indicando con precisin los puestos de que se trata; nivel, rea, jornada, modalidad (en el caso de Educacin Bilinge, especificar el idioma que aplica), partidas presupuestarias, perodos correspondientes a cada partida, segn sea el caso, as
25

Prctica Integrada

como ubicacin del centro educativo, el lugar y horario de recepcin de expedientes. 5.1.3 a) Recepcin de expedientes El Acuerdo Ministerial de Convocatoria determinar las fechas del proceso de oposicin, al cual deber apegarse estrictamente cada Direccin Departamental de Educacin, para emitir la Resolucin Departamental correspondiente. b) El Jurado de Nuevas Oposiciones proporciona a los integrantes de los Jurado Auxiliar Departamental De Oposicin, la capacitacin especfica sobre el uso de los instrumentos (instructivos y formatos) para la recepcin y calificacin de los expedientes de los docentes interesados. Asimismo provee a travs de las DDE a los Jurado Auxiliar Departamental De Oposicin, la documentacin necesaria para cada proceso de oposicin. c) El cronograma elaborado para cada convocatoria debe cumplirse fielmente, apegados a lo establecido por la DDE en coordinacin con el Jurado Auxiliar Departamental de Oposicin y Jurado de Nuevas Oposiciones. En cuanto a horarios, tanto en la etapa de recepcin, como de calificacin de expedientes dentro de las fechas establecidas, sern determinados por la DDE correspondiente por medio de la Resolucin Departamental. d) Los maestros y maestras interesados en participar en cualquier proceso de oposicin, debern acreditar la documentacin que a cada categora o modalidad educativa corresponda. Los responsables de la recepcin de expedientes en
26

Prctica Integrada

la sede de cada Jurado Municipal de Oposicin son todos los integrantes del respectivo jurado.
e) El Jurado Municipal de Oposicin, provee a cada interesado el

modelo de Solicitud de Puesto.g f) La recepcin de documentacin se respalda con la entrega al

interesado de la copia de la tabla de Registro y Control de Expediente correspondiente, con la cual podr el mismo realizar las consultas requeridas sobre el proceso. g) Durante el perodo de recepcin, toda vez un expediente fue ingresado al Jurado Municipal de Oposicin, no ser devuelto al interesado por ningn motivo, tomando en cuenta que no est permitido agregar, cambiar, modificar o sustraer documentos; an estando dentro del perodo establecido de recepcin, calificacin o revisin de expedientes. En caso de que por error el expediente sea devuelto o le sea agregado documento alguno sin justificacin legal, el mismo quedar fuera de todo el proceso de la convocatoria correspondiente, debiendo el Jurado Municipal de Oposicin suscribir acta de lo actuado. 5.1.4 Calificacin de Expedientes

a) El responsable de calificar cada uno de los expedientes y otorgar

punteos en el Instrumento Tcnico de Calificacin, es el Jurado Municipal de Oposicin con un mnimo de 4 integrantes, debiendo ser calificados todos los expedientes de los aspirantes a los diferentes puestos por centro educativo del municipio, en el orden en que aparecen en los listados que forman parte de la Resolucin Departamental correspondiente. Debe calificarse la totalidad de
27

Prctica Integrada

expedientes de cada centro educativo, antes de calificar expedientes de otro centro educativo. b) El otorgamiento de punteos de cada uno de los documentos objeto de calificacin que conforman el expediente, se determinar de acuerdo a los criterios de oposicin a que se refiere el Acuerdo Gubernativo nmero 193-96 y sus reformas, Acuerdo Ministerial 704, conforme a los indicadores y ponderaciones establecidas en los instrumentos tcnicos de calificacin del proceso de oposicin, aprobado mediante Acuerdo Ministerial.
c) Los criterios de calificacin dependern de la categora o

modalidad educativa a la que el maestro interesado aplique, descritos en el Acuerdo Ministerial No. 704 y el Instructivo para Calificacin de Expedientes de Personal Docente de Niveles Preprimario y Primario Rengln 011 Nombramiento de personal docente del sector oficial de los niveles de educacin preprimaria y primaria para profesores de grado: Criterio A. Antigedad en el Servicio: tiene una calificacin de 0 a 25 puntos. Criterio B. Residencia: tiene una calificacin de 0 a 25 puntos. Criterio C. Mritos Acadmicos, Actualizacin Docente y Capacitacin: tiene una calificacin de 0 a 20 puntos. Criterio D. Mritos de Servicio: tiene una calificacin de 0 a 24 puntos. Criterio E. Bienestar Magisterial: tiene una calificacin de 0 a 6 puntos. Criterio F. Prueba Diagnstica: tiene una calificacin de 0 a 30 puntos. Nombramiento de personal docente del sector oficial de los niveles de educacin preprimaria y primaria en las modalidades de educacin fsica y educacin esttica: Criterio A. Antigedad en el Servicio: tiene una calificacin de 0 a 25 puntos.
28

Prctica Integrada

Criterio B. Residencia: tiene una calificacin de 0 a 25 puntos. Criterio C. Mritos Acadmicos, Actualizacin Docente y Capacitacin: tiene una calificacin de 0 a 20 puntos. Criterio D. Mritos de Servicio: tiene una calificacin de 0 a 12 puntos. Criterio E. Bienestar Magisterial: tiene una calificacin de 0 a 18 puntos. Criterio F. Prueba Diagnstica: tiene una calificacin de 0 a 30 puntos. 5.1.5 Anlisis de Expedientes

Despus de haber calificado cada uno de los expedientes respectivos, el Jurado Municipal de Oposicin, facciona acta por cada centro educativo por el o los puestos a oposicin del mismo, segn se describe en el Instructivo para el Anlisis de Expedientes de Personal Docente de Niveles Preprimario y Primario Rengln 011 En caso de que dos o ms aspirantes obtengan igual punteo en la calificacin, se resolver de acuerdo a lo descrito en los Artculos 14 y 25 del Acuerdo Ministerial 704. El anlisis de los expedientes se realiza dependiendo de la accin para obtener un puesto docente a la que el interesado est aplicando. Las acciones son:
a. Primer Ingreso: por ser la primera vez que el interesado

solicita un puesto docente en el sector oficial, en los niveles de preprimaria o primaria.

b. Traslado: cuando un maestro de los niveles de preprimaria o

primaria en servicio, solicita un puesto en la misma o diferente ubicacin geogrfica y jornada, el mismo nivel educativo y modalidad al que ocupa actualmente.

29

Prctica Integrada c. Reingreso: cuando un maestro que habiendo laborado como

tal en el sector oficial en los niveles de preprimaria o primaria, se retir, se jubil o fue destituido del mismo y nuevamente solicita un puesto docente.
d. Puesto docente adicional: cuando un maestro en ejercicio de

tal funcin o como personal tcnico o administrativo, solicita a la vez un puesto docente de los niveles de preprimaria o primaria, ubicado en jornada diferente a la que desempea actualmente.
e. Completacin

de

Tiempo:

cuando

un

maestro

solicita

completar el nmero de partidas presupuestarias para llegar a un mximo de asignacin de perodos. Aplica nicamente para las modalidades de educacin fsica y educacin esttica. Para optar a un puesto docente, el maestro debe seleccionar la accin que corresponda en el formato oficial de Solicitud de Puesto Docente correspondiente. La anotacin de dos o ms acciones (Primer Ingreso, Traslado, Reingreso, Puesto Docente Adicional o Completacin de Tiempo) dar lugar a dejar fuera del proceso el expediente, situacin que el Jurado Municipal De Oposicin har constar en acta, devolviendo el mismo al interesado. El maestro que se considere afectado en la calificacin de su expediente, puede manifestar su inconformidad ante el Jurado Auxiliar Departamental de Oposicin, de acuerdo con el cronograma correspondiente, debiendo cumplir para el efecto con lo requerido segn el Artculo 33 del Acuerdo Ministerial No. 704. 5.1.6 Seleccin de Expedientes
30

Prctica Integrada

El Jurado Municipal de Oposicin es responsable de clasificar los expedientes calificados por centro educativo, ordenndolos de mayor a menor punteo. La reunin para notificacin de resultados se realizar en la sede del Jurado Municipal de Oposicin en la fecha y hora indicadas anticipadamente a todos los maestros interesados. En dicha reunin, el Jurado Municipal de Oposicin faccionar el acta correspondiente, en la cual incluir entre otros, la calificacin obtenida por criterios, por cada uno de los participantes en el proceso de oposicin y deber ser firmada por los participantes. Los expedientes calificados en cada uno de los municipios sern remitidos con su listado correspondiente al Jurado Auxiliar Departamental de Oposicin para su anlisis y clasificacin, de acuerdo a la partida presupuestaria y municipio que el docente haya solicitado. Luego del otorgamiento oficial del puesto, se deber conformar el Banco de Elegibles con cinco expedientes restantes en orden de mayor a menor punteo. El Jurado Auxiliar Departamental de Oposicin ser responsable de dar ingreso a la informacin al mdulo de Banco de Elegibles del Sistema de Informacin de Recursos Humanos, por centro educativo, nivel, jornada, rea y modalidad. 5.1.7 Nombramiento de Personal Docente a) La Unidad de Recursos Humanos realizar el anlisis de los expedientes seleccionados y verificados por el Jurado Auxiliar Departamental de Oposicin.
b) Una vez confirmado que los expedientes cumplen con todos

los requisitos establecidos segn la normativa vigente, la Unidad

31

Prctica Integrada

de Recursos Humanos proceder a emitir la Propuesta de Nombramiento de Personal Docente, del docente seleccionado, verificando que los datos consignados correspondan a las partidas publicadas en el listado oficial de convocatoria. La Propuesta de Nombramiento deber ser firmada de aprobada por el Director Departamental de Educacin antes del ingreso de la informacin correspondiente al sistema BluVista, verificando durante su ingreso cada uno de los datos contra los documentos comprendidos en el expediente. c) La Propuesta de Nombramiento, conocimiento de envo y documentacin requerida para la verificacin de los datos ingresados al sistema BluVista. se remiten a la Direccin de Personal. Corroborados los datos, se genera el Nombramiento (si es individual) o Acuerdo de Nombramiento (si es colectivo). d) El Nombramiento o Acuerdo de Nombramiento es revisado por el Asistente de Direccin de la Direccin de Personal, antes de ser remitido al Despacho Superior para su firma de aprobacin. e) En el Despacho Superior, si es Nombramiento (individual) lo firma el (la) Ministro (a) de Educacin y el Director (a) de la DP; si es Acuerdo de Nombramiento (colectivo) lo firman el (la) Ministro (a) de Educacin y Viceministro (a) Administrativo (a). Posteriormente lo trasladan al Encargado de Acuerdos de la DP para su registro y certificacin. f) La Unidad de Recursos Humanos de la DDE, recibe 3

originales del Nombramiento (individual) o copia certificada del Acuerdo de Nombramiento (colectivo). Notifica al (los) docente (s) nombrado (s) para que se presente (n) a recoger su
32

Prctica Integrada

Nombramiento o Acuerdo de Nombramiento y Cuadro de Movimiento de Personal. 5.1.8 Toma de Posesin de Personal Docente

Cada docente nombrado se presenta al establecimiento educativo respectivo para hacer efectiva la toma de posesin del puesto, de acuerdo a lo establecido en el Instructivo para la Toma de Posesin de Personal Docente Rengln 011. 6. Noticias relevantes de la Direccin Departamental de Jalapa A continuacin se presentan algunas de las noticias ms relevantes de DIDEDUC de Jalapa segn publicaciones en peridicos nacionales y medios de comunicacin electrnicos. 6.1 El Director Departamental de Educacin de Jalapa El Lic. Efran Salazar Vides fue nombrado como Director Departamental de Educacin de Jalapa, a partir del 20 de agosto de 2009. Salazar ha laborado durante mucho tiempo en la educacin de Jalapa, destacando su participacin en el INCAV, en la Escuela Normal de Monjas y ltimamente en el Instituto Albert Einstein, Jalapa.

6.2

Mineduc es el ms denunciado en la PDH

El Ministerio de Educacin (Mineduc) es la entidad ms denunciada en Jalapa ante la Procuradura de los Derechos Humanos (PDH), inform Cecilia Aguirre, auxiliar de la Procuradura de los Derechos Humanos (PDH) en ese departamento. La Direccin Departamental de Educacin de Jalapa ocupa el primer lugar en denuncias por maltrato por parte de maestros y personal administrativo,
33

Prctica Integrada

enfatiz Aguirre. Explic que la PDH siempre efecta un monitoreo de las dependencias del Estado y que al final de cada ao se hace una estadstica para luego dar a conocer los resultados. Agreg que los maestros son sealados por la poblacin por tratar mal a los estudiantes dentro las escuelas; entre tanto, los docentes se quejan de malos tratos por parte del personal administrativo, lo mismo que personas particulares que acuden a dicha direccin a hacer sus trmites. En esta ocasin el MINEDUC tuvo 54 denuncias, comparadas con las 64 del ao pasado 10 menos; pero de todas maneras se posesion en el primer lugar, de acuerdo con el nmero de expedientes que se le han abierto, refiri Aguirre. En segundo lugar est la Municipalidad de Jalapa, con 16 denuncias; En tercero, el rea de Salud, 14; se sigue la Polica Nacional Civil, 13; el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, ocho; y la Polica Municipal de Trnsito, siete. La PDH dio a conocer que los hechos ilcitos ms frecuentes son maltrato infantil, abuso de autoridad y racismo; y violaciones a los derechos laborales de los empleados, entre otros. El director departamental de Educacin, Efran Salazar, lament que su institucin tenga el primer lugar sobre las violaciones a los derechos humanos, y seal que quizs se deba a que es difcil controlar a todo el personal que tiene a su cargo, ya que es la institucin con ms empleados en Jalapa.

34

Prctica Integrada

6.3

Reos de Jalapa culminan programa de Primaria Acelerada

Ms de 30 reos mujeres y hombres, recibieron de la Direccin Departamental de Educacin Departamental -DIDEDUC- el certificado de la primera etapa y Diploma por culminar el Programa de Primaria Acelerada. El programa funciona dentro de las instalaciones de los presidios de mujeres y hombres con el apoyo de la Municipalidad, Gobernacin Departamental, DIDEDUC y Polica Nacional Civil, autorizando a una maestra que imparte las clases de lenguaje, matemtica, ciencias naturales, estudios sociales. El proceso del programa de adultos es de dos aos, la primera etapa es de segundo al cuarto grado y la segunda etapa equivale a quinto y sexto de educacin primaria, indica Ligia Martnez Guzmn, coordinadora departamental de Educacin Extra Escolar. Consuelo Guillermo Martnez, reo del Presidio de Hombres, comenta contamos con una biblioteca con ms de 300 libros, donde los compaeros reos pueden prestar material para leer y realizar sus tareas de investigacin. El Programa inici desde el mes de mayo del ao 2009, la DIDEDUC, espera continuar apoyando dicho programa para el prximo ao.
35

Prctica Integrada

6.4

Poblacin escolar aumenta para el ciclo 2011 en Jalapa

Las inscripciones para el ciclo 2011 se realizaron en dos fases, la primera para los alumnos de primer ingreso a centros escolares oficiales en todos los niveles. La segunda fase se realizar en la primera semana de enero prximo. Segn datos de la Direccin Departamental de Educacin en las inscripciones en aos anteriores se haba alcanzado un 79% de incremento, y para el 2011 la poblacin estudiantil ser mayor del 90% con un total 4, 500 nuevos alumnos inscritos a nivel departamental. En la segunda semana de Enero, habr inscripcin para alumnos que por una u otra razn no lo pudieron hacer en el mes de octubre y que por primera vez entra a estudiar a cualquier centro educativo nacional, indica Guilmar Palma, comunicador de -DIDEDUC-. Para Efran Salazar, director departamental de -DIDEDUC- lo que se pretende es tener un dato con tiempo y un presupuesto de gastos en mobiliario, tiles escolares y material didctico. La Direccin Departamental de Educacin-DIDEDUC-en coordinacin con todos los establecimientos pblicos del departamento realizaron las inscripciones para el ciclo escolar 2011.

36

Prctica Integrada

37