CASO PRCTICO En este mismo orden de ideas, se tratara de realizar una aplicacin prctica de jurisprudencia, el cual consta en una

muy comn que se ve el da con da, que es la falta de m motivacin y fundamentacin en los actos administrativos, en este caso por parte de la autoridad, entindase por autoridad, cual quier dependencia del Gobierno tanto como estatal como federal, que realiza actos administrativos con las personas fsicas y morales, con el fin de pedirle, solicitarle, imponerle, algn mandamiento o ejecucin a algn Procedimiento Administrativo en Ejecucin (PAE). Tomaremos el caso de la Comisin Estatal de Servicios Pblicos de Tijuana, en el estado de Baja California, ya que da tras da emiten diversos actos administrativos, el cual es el cobro por el consumo de agua por los particulares, que no viola ningn ordenamiento, hasta que de un anlisis minuciosamente y gracias a tesis jurisprudenciales dictadas por el pleno, se llega a la conclusin que el mal llamado recibo de agua en virtud de que carece de firma autgrafa del funcionario que emiti dicho recibo de agua, por ende es ilegal y violatorio del artculo 14 y 16 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como del numeral 68 Bis fraccin V del Cdigo Fiscal del Estado de Baja California, ya que al ser un acto administrativo de molestia carece de un requisito indispensable que es que est debidamente firmado por la autoridad competente. Para el anlisis de este, de ante mano anexo al trabajo presentado copia de un recibo de agua por parte de la CESP en el cual se aprecia la falta de las formalidades que exige la ley, que ms adelante se detallan, para poder darle valor a tal. A continuacin Se trascribir tal cual el articulo 68 Bis del Cdigo Fiscal del estado de Baja California para posteriormente darle nfasis con la jurisprudencia aplicable en este caso ARTICULO 68 BIS.- Los actos administrativos que se deban notificar debern contener por lo menos los siguientes requisitos: Reforma I.- Constar por escrito; II.- Sealar la autoridad que lo emite; III.- Estar fundado y motivado y expresar la resolucin, objeto o propsito de que se trate; y IV.- Ostentar la firma autgrafa del funcionario competente y, en su caso, el nombre o nombres de las personas a las que vaya dirigido. Cuando se ignore el nombre de la persona a la que va dirigido, se sealarn los datos suficientes que permitan su identificacin. Si se trata de resoluciones administrativas que determinen la responsabilidad solidaria se sealar, adems, la causa legal de la responsabilidad. Derivado de este estudio cabe sealar que en las fracciones III y IV, habla muy claramente sobre dos conceptos, la firma autgrafa del funcionario pblico y la debida fundamentacin y motivacin del acto administrativo de molestia

En el mismo orden de ideas me dirijo a trascribir el siguiente precepto lega: FIRMA AUTGRAFA. EL MANDAMIENTO DE AUTORIDAD QUE NO LA CONTENGA , CARECE DE LA DEBIDA FUNDAMENTACIN Y MOTIVACIN.- Para que un crdito a cargo del causante pueda considerarse un mandamiento de autoridad competente, debe estar debidamente fundado y motivado, y constar en documento pblico, debindose entender por esto, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 328 fraccin II del Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado de Guerrero, a los expedidos por funcionarios que desempeen un cargo pblico en lo que se refiere al ejercicio de sus funciones, caractersticas que se demuestran por la existencia sobre los mismos de los sellos, firmas y otros signos exteriores que en su caso prevengan las leyes reglamentarias, pues nadie puede ser molestado en sus propiedades y posesiones sin mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive adecuadamente la causa legal del procedimiento a que se refiere el artculo 16 Constitucional, lo que implica la necesidad que las resoluciones de la autoridad ostenten la firma autgrafa del servidor pblico que la emiti, pues slo la firma que suscribe personalmente de su puo y letra, puede establecer la autenticidad de dicha resolucin, de donde se concluye que el documento que adolece de la firma autgrafa de la autoridad responsable, carece de valor para determinar la debida y legal fundamentacin y motivacin. REVISIN.- TCA/SS/04/990.- 9 DE MAYO DE 1990.- ACTOR: JOAQUN MARN RAMREZ VS. PRESIDENTE, TESORERO Y DIRECTOR DE CATASTRO DEL H. AYUNTAMIENTO DE ACAPULCO, GRO.- UNANIMIDAD DE VOTOS.- PONENTE: LIC. JUAN ALARCN HERNNDEZ. REVISIN.- TCA/SS/69/990.- 15 DE AGOSTO DE 1990.- ACTOR: FRANCISCA JAIMES CAMACHO VS. SNDICO PROCURADOR Y TESORERO DEL H. AYUNTAMIENTO DE ACAPULCO, GRO.- UNANIMIDAD DE VOTOS.- PONENTE: LIC. GABRIEL SALINAS GUTIRREZ. REVISIN.- TCA/SS/92/990.- 21 DE SEPTIEMBRE DE 1990.- ACTOR: VICENTE RODRGUEZ CORTS VS. TESORERO Y SNDICO PROCURADOR DEL H. AYUNTAMIENTO DE ACAPULCO, GRO.UNANIMIDAD DE VOTOS.- PONENTE: LIC. JUAN ALARCN HERNNDEZ.

Como es evidente la ayuda de la jurisprudencia nos ayuda a reiterar lo ya plasmado en mencionado cdigo y hacer an ms relevante el fallo a la parte demandada en este caso. Para terminar es obvio decir que si carece de la firma autgrafa, derivado de este ya carece de motivacin, entendiese que no debe de tener valor dicho acto administrativo por parte de la autoridad, a continuacin otro precepto legal el cual nos ayuda a reiterar lo dicho: Octava poca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federacin Tomo: 64, Abril de 1993

Tesis: VI. 2o. J/248 Pgina: 43 FUNDAMENTACION Y MOTIVACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. De acuerdo con el artculo 16 constitucional, todo acto de autoridad debe estar suficientemente fundado y motivado, entendindose por lo primero que ha de expresarse con precisin el precepto legal aplicable al caso y por lo segundo, que tambin deben sealarse con precisin, las circunstancias especiales, razones particulares o causas inmediatas que se hayan tenido en consideracin para la emisin del acto, siendo necesario adems, que exista adecuacin entre los motivos aducidos y las normas aplicables, es decir, que en el caso concreto se configure la hiptesis normativa. Esto es, que cuando el precepto en comento previene que nadie puede ser molestado en su persona, propiedades o derechos sino en virtud de mandamiento escrito de autoridad competente que funde y motive la causa legal del procedimiento, est exigiendo a todas las autoridades que apeguen sus actos a la ley, expresando de que ley se trata y los preceptos de ella que sirvan de apoyo al mandamiento relativo. En materia administrativa, especficamente, para poder considerar un acto autoritario como correctamente fundado, es necesario que en l se citen: a).- Los cuerpos legales y preceptos que se estn aplicando al caso concreto, es decir, los supuestos normativos en que se encuadra la conducta del gobernado para que est obligado al pago, que sern sealados con toda exactitud, precisndose los incisos, subincisos, fracciones y preceptos aplicables, y b).- Los cuerpos legales, y preceptos que otorgan competencia o facultades a las autoridades para emitir el acto en agravio del gobernado. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO. Amparo directo 194/88. Bufete Industrial Construcciones, S.A. 28 de junio de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto Gonzlez Alvarez. Amparo directo 367/90. Fomento y Representacin Ultramar, S.A. de C.V. 29 de enero de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jos Mario Machorro Castillo. Revisin fiscal 20/91. Robles y Compaa, S.A. 13 de agosto de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Jorge Alberto Gonzlez Alvarez. Amparo en revisin 67/92. Jos Manuel Mndez Jimnez. 25 de febrero de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Galvn Rojas. Secretario: Waldo Guerrero Lzcares. Amparo en revisin 3/93. Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores. 4 de febrero de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Jos Galvn Rojas. Secretario:

Vicente Martnez Snchez. Vase: Apndice al Semanario Judicial de la Federacin, 19171995, Tomo III, Primera Parte, tesis 73, pg. 52. Al entrar al anlisis de este valioso precepto legal, llegamos a la conclusin que dicho acto administrativo contraviene lo previsto en el artculo 38 del Cdigo Fiscal de la Federacin, que a pie de pgina hace mencin: Artculo 38.- Los actos administrativos que se deban notificar debern tener, por lo menos, los siguientes requisitos: I. Constar por escrito en documento impreso o digital. Tratndose de actos administrativos que consten en documentos digitales y deban ser notificados personalmente, debern transmitirse codificados a los destinatarios. II. Sealar la autoridad que lo emite. III. Sealar lugar y fecha de emisin. IV. Estar fundado, motivado y expresar la resolucin, objeto o propsito de que se trate. V. Ostentar la firma del funcionario competente y, en su caso, el nombre o nombres de las personas a las que vaya dirigido. Cuando se ignore el nombre de la persona a la que va dirigido, se sealarn los datos suficientes que permitan su identificacin. En el caso de resoluciones administrativas que consten en documentos digitales, debern contener la firma electrnica avanzada del funcionario competente, la que tendr el mismo valor que la firma autgrafa.. As bien en la actualidad se han presentado muchas demandas por parte de los particulares en el Tribunal Contencioso Administrativo con sede en Tijuana (TCA), el cual cuando se promociona una demanda de nulidad en contra de este tipo de acto administrativos por parte de la autoridad siempre se obtienen favorables resoluciones.