Centro Universitario de Ixtlahuaca Incorporado a la Secretara de Educacin del Gobierno del Estado de Mxico Licenciatura en Mercadotecnia

ENSAYO
ASIGNATURA: FUNDAMENTOS DE DERECHO

CLAVE: 030104

ALUMNO: ROJAS ESTRADA LUIS ALBERTO NO. DE CUENTA: 11MER011

CUATRIMESTRE: 1

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INDICE

1.- INTRODUCCIN AL DERECHO

Definicin de derecho y sus diferentes aceptaciones Caractersticas del derecho y su finalidad Fuentes del derecho Metodologa del derecho La divisin del derecho (pblico y privado) Clasificacin del derecho

2.- LA CONSTICTUCION Y SUS GARANTIAS Concepto de derecho constitucional Concepto de constitucin Principios constitucionales Garantas individuales

3.- EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS Teora sobre la naturaleza del estado Concepto de estado Elementos de estado Teora de divisin de poderes

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4.- ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACION PBLICA Principios del derecho administrativo La organizacin administrativa El acto administrativo Servicio publico La concesin administrativa

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INTRODUCCIN El siguiente ensayo nos introducir hacia una idea clara y concisa sobre lo primordial del derecho, nos hablara sobre lo que es el derecho, como surge, cules son sus caractersticas que lo componen as se podr ir comprendiendo cada vez ms lo que es el derecho veremos las fuentes del derecho , podremos conocer lo que es una constitucin, el concepto de ella; sabremos que existen garantas individuales que nos procuran y aprenderemos cada una de ella, as sabiendo nuestras garantas tendremos el conocimiento de que el hombre por el simple hecho de pertenecer a una nacin est protegido por el derecho, conoceremos que tenemos libertades y restricciones, en otras palabras derechos y obligaciones; identificaras que el hombre es parte de un estado, se tendr el conocimiento de que es un estado, lo que es el concepto todos los elementos que lo conforman, como es que se rige el estado se identificara que existe una divisin de poderes que un estado no puede estar regido por un solo poder; que se divide en tres poderes el legislativo quien se encarga de formular las leyes, el ejecutivo quien se encarga de ejecutar estas leyes y el judicial que se encarga de sancionar al incumplimiento de las mismas.

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INTRODUCCIN AL DERECHO

DEFINICION DE DERECHO Y SUS DIFERENTES ACEPTACIONES Para entrar en el mbito del derecho y conocer ms sobre el tema y como es que se va a desarrollar este en sayo debemos conocer la definicin de derecho el cual se puede definir como el orden normativo e institucional de la conducta humana en sociedad inspirado en postulados de justicia, cuya base son las relaciones sociales existentes que determinan su contenido y carcter. En otras palabras, son conductas dirigidas a la observancia de normas que regulan la convivencia social y permiten resolver los conflictos intersubjetivos. La definicin inicial da cuenta del Derecho positivo, pero no explica su fundamento; por ello juristas, filsofos y tericos del Derecho han propuesto a lo largo de la historia diversas definiciones alternativas, y distintas teoras jurdicas sin que exista, hasta la fecha, consenso sobre su validez. El estudio del concepto del Derecho lo realiza una de sus ramas, la Filosofa del Derecho. Con todo, la definicin propuesta inicialmente resuelve airosamente el problema de "validez" del fundamento del Derecho, al integrar el valor Justicia en su concepto. La validez los conceptos jurdicos y meta jurdicos son estudiadas por la teora del derecho. Los conceptos de derecho positivo y el derecho vigente se pueden reducir a que el primero es el que se aplica y el segundo es el que el rgano legislativo publica para ser obedecido en tanto dure su vigencia, mientras no sea sustituido por medio de la abrogacin o derogacin. Por lo tanto no todo derecho vigente es positivo, es decir hay normas jurdicas que tienen poca aplicacin prctica; es decir, no es derecho positivo pero si es derecho vigente.

CARACTERISTICAS DEL DERECHO Y SU FINALIDAD Ya que tenemos conocimiento sobre lo que es la definicin del derecho podemos comenzar a analizar lo que son las caractersticas del derecho Una primera caracterstica del Derecho es la bilateralidad, es decir, que un sujeto distinto al afectado est facultado para exigir el cumplimiento de la norma. Por ello se le otorga la cualidad "imperativo atributivo" al Derecho. Imperativo: que impone un deber de conducta. Por ejemplo: pagar impuestos al Estado. Atributivo: que faculta a una persona distinta del obligado para exigir el cumplimiento de este imperativo. Una segunda caracterstica del Derecho es su heteronoma. Se caracteriza por ser

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autrquico. En el sentido de que el individuo puede discrepar del contenido de la norma, pero le resulta irrelevante al Derecho si l est de acuerdo o no, pues las personas no se las han dado a s mismas. El Derecho es establecido por otro, una autoridad, organismo o institucin, denominada en general legislador. Paralelamente existen salvedades a esta heteronoma: la costumbre, el acto jurdico y el acto corporativo. Una tercera caracterstica es la alteridad del Derecho, esta idea implica que el Derecho y las normas jurdicas que lo forman se refieren siempre a la relacin de un individuo para con otros. El Derecho enlaza distintas personas y determina como debe ser su comportamiento recproco exterior. Por ejemplo en la relacin jurdica de derecho de alimentos entre el padre y un descendiente (hijo o nieto), vincula a estos dos sujetos y les da facultades distintas: el padre tiene el deber de brindar alimentos mediante la pensin alimenticia (sujeto pasivo o deudor) y los descendientes tienen el derecho que su padre les brinde los alimentos necesarios (sujeto activo o acreedor). Una ltima caracterstica es la coercibilidad, que supone la legtima posibilidad de utilizar la fuerza socialmente organizada en caso de exigir el cumplimiento de ste o de aplicar la sancin correspondiente al violar el Derecho. La fuerza socialmente organizada, para el Derecho, son las fuerzas policiales y de seguridad contempladas en la Constitucin y los tribunales de justicia. Es importante distinguir entre coercibilidad y coaccin; sta ltima es el hecho materializado en s, el hecho fsico de la coercibilidad. FUENTES DEL DERECHO El derecho en si como disciplina tiene diversas fuentes las de las cuelas se basa y ayuda para lograr su fin ltimo el cual es el bien comn algunas de las fuentes de derecho se mencionaran a continuacin: La Constitucin: es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano, establecida o aceptada para regirlo. La ley: es una norma jurdica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia, y para el bien de los gobernados. La jurisprudencia: se entiende por jurisprudencia las reiteradas interpretaciones que de las normas jurdicas hacen los tribunales de justicia en sus resoluciones, y puede constituir una de las Fuentes del Derecho, segn el pas. La costumbre: una costumbre es una prctica social arraigada, en si una repeticin continua y uniforme de un acto al que se quiere otorgar valor normativo. El negocio jurdico: el negocio jurdico es el acto de autonoma privada de contenido preceptivo con reconocimiento y tutela por parte del orden jurdico.

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Los principios generales del Derecho: los principios generales del Derecho son los enunciados normativos ms generales que, sin haber sido integrados al ordenamiento jurdico en virtud de procedimientos formales, se entienden formar parte de l, porque le sirven de fundamento a otros enunciados normativos particulares o recogen de manera abstracta el contenido de un grupo de ellos. La doctrina: se entiende por doctrina la opinin de los juristas prestigiosos sobre una materia concreta, aunque no es una fuente formal del Derecho. METODOLOGIA DEL ESTUDIO DEL DERECHO El derecho tiene que seguir ciertos tipos de mtodos al momento de ejercerse para que su actuacin sea correcta los para saber de qu es lo que estamos hablando debemos saber que es un mtodo. MTODO: Ordenacin de la actividad segn las reglas, que se consideran adecuadas para obtener un resultado satisfactorio en relacin con las ramas del conocimiento cientfico. Sabiendo es podemos dar un mejor concepto de lo que es la metodologa del derecho esto se podra explicar as: rama de la ciencia del derecho que tiene por objeto de estudio los mtodos jurdicos, en trminos generales, ha sido definida como el arte de aplicar el mtodo conveniente a una obra o actividad determinada. El trmino metodologa significa conjunto de mtodos, y que mtodos est compuesto por los elementos griegos meta a travs de, ms all) y hondos (camino) de manera que este vocablo significa etimolgicamente un camino para alcanzar un punto ms all del lugar donde se encuentra, que son utilizados para realizar actividades jurdicas como crear el derecho, interpretar el derecho, comparar sistemas jurdicos, escribir sobre temas jurdicos. Existen diferentes tipos de mtodos de derecho a continuacin se explican algunos: 1.- DEDUCTIVO: el mtodo deductivo va de pos particular algo general. Es aquel que parte de datos generales aceptados como valores, para deducir, por medio del razonamiento lgico, varias suposiciones. La mayora de los trabajos de la investigacin jurdica se realizan a travs del mtodo deductivo, es decir, con el apoyo del a llamada doctrina jurdica, o sea, los estudios realizados por especialistas en determina rea de las ciencias jurdicas, dichos estudios se encuentran monografas, artculos, etc. 2.- INDUCTIVO: El mtodo inductivo va de lo particular a lo general, Es aquel que establece un principio general despus de realizar el estudio y anlisis de hechos y fenmenos particulares.

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El tipo emprica se abstrae de la realidad social, mediante la induccin, es decir, el mtodo por el cual la comparacin, de un gran nmero, de casos individuales se abstrae lo que es comn a todos ellos, obteniendo as una imagen tpica. 3.- ANALTICO: analizar significa desarticular, separar, clasificar, El mtodo analtico consiste en la desmembracin, de un todo, descomponindolo en sus elementos para observar las causas. TCNICA: Conjunto de Procedimientos que sirve a una ciencia o un arte, as como la habilidad para manejarlos. TCNICA JURDICA: Rama del arte jurdico que tiene por objeto perfeccionar la forma de la materia jurdica, en otros trminos, el conjunto de los procedimientos, por medio de los cuales este fin puede ser obtenido Los dos principios de la tcnica jurdica son, la simplificacin, cuantitativa y cualitativa, de todos los elementos que compone el derecho y la aplicacin del derecho abstracto a los casos concretos. DIVICION DEL DERECHO (PBLICO Y PRIVADO) El Derecho pblico es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones entre las personas y entidades privadas con los rganos que ostentan el poder pblico cuando estos ltimos actan en ejercicio de sus legtimas potestades pblicas (jurisdiccionales, administrativas, segn la naturaleza del rgano que las ejerce) y de acuerdo con el procedimiento legalmente establecido, y de los rganos de la Administracin pblica entre s. La caracterstica del Derecho pblico, tal como lo seala el prestigioso autor jurdico Julio Rivera, es que sus mandatos no se encuentran sujetos a la autonoma de la voluntad que pudiesen ejercer las partes (es decir no pueden ser modificados por las partes en uso legtimo de su autonoma de la voluntad, como s ocurre en el Derecho privado). Son mandatos irrenunciables y obligatorios, en virtud de ser mandados en una relacin de subordinacin por el Estado (en ejercicio legtimo de su principio de imperio). La justificacin es que regulan derechos que hacen al orden pblico y deben ser acatados por toda la poblacin. El Derecho privado es la rama del Derecho que se ocupa preferentemente de las relaciones entre particulares. Esta rama del Derecho se contrapone al Derecho Pblico, que es la parte del ordenamiento jurdico que regula las relaciones de los ciudadanos con los poderes pblicos y de los poderes pblicos entre s. Tambin se rigen por Derecho privado las relaciones entre particulares y el Estado cuando ste acta como un particular, sin ejercer potestad pblica alguna (es, por ejemplo, el caso de las sociedades o empresas con personalidad jurdica propia creadas segn las normas de Derecho mercantil y en las que el Estado o sus organismos autnomos ostenten un poder decisorio).

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CLASIFICACION DEL DERECHO El derecho se clasifica de manera diferente de acuerdo a la relacin que se tenga; las clasificaciones del derecho son las siguientes:

DERECHO CIVIL.- es la rama del derecho que se ocupa del estudio de las relaciones civiles de los individuos entre s como particulares, su estado, su capacidad, la organizacin de la familia, el rgimen de los bienes y el estudio de los contratos EL DERECHO MERCANTIL.-se ocupa del estudio de las relaciones civiles de los individuos como particulares cuando stos tienen el carcter de comerciantes o, sin serlo ejecutan actos de comercio. DERECHO DEL TRABAJO.- se ocupa de estudiar las relaciones de los individuos particulares, que guardan la situacin de ser patrones y trabajadores. El Derecho Pblico tiene las siguientes ramas. EL DERECHO CONSTITUCIONAL.- se ocupa de determinar la forma del Estado como representante jurdico de una Nacin; as como determinar la extensin de los derechos de esos poderes respecto a los individuos como tales y como ciudadanos. EL DERECHO ADMINISTRATIVO.- tiene por objeto la organizacin y funcionamiento de los poderes pblicos, en cuanto constituyen un gobierno o poder ejecutivo y determina la organizacin y la actividad, a la vez jurdica y tcnica de ese poder en su aspecto de administracin pblica, es decir de poder ejecutivo, as como la extensin de sus facultades y prerrogativas frente a los particulares. DERECHO PENAL.- determina los delitos y las sanciones que deben ponerse a quienes las cometen. DERECHO PROCESAL CIVIL.- tiene por objeto la organizacin de los tribunales civiles, su competencia y su jurisdiccin, as como la determinacin de los procedimientos que deben seguirse para hacer efectivos, es decir para realizar los derechos civiles de los particulares, como tales, mediante un procedimiento formal llamado proceso.

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DERECHO PROCESAL PENAL.- tiene por objeto la organizacin de los tribunales represivos, su competencia y la determinacin de los procedimientos que deben seguirse para la averiguacin de los delitos y castigo de los responsables de ellos. DERECHO INTERNACIONAL PBLICO.- determina los derechos y los deberes respectivos de los estados en sus relaciones mutuas. DERECHO INTERNACIONAL PRIVADO.- tiene como principal objeto la resolucin de los conflictos de jurisdiccin, aplicables a los actos jurdicos que verifican los individuos de un pas con otro. LA CONSTITUCION Y SUS GARANTIAS

CONSEPTO DE DERECHO CONSTITUCIONAL Es el conjunto de normas relativas a la estructura fundamental del estado, a las funciones de sus rganos y a las relaciones entre estos y a las relaciones ente particulares; el derecho constitucional tiene como objeto de anlisis las leyes fundamentales que definen a un estado; su materia de estudio es todo lo relativo a la forma de estado, forma de gobierno, derechos fundamentales de los individuos y la regulacin de los poderes pblicos. CONSEPTO DE CONSTITUCION La Constitucin o carta magna del latn cum, con, y statuere, establecer es la norma fundamental, escrita o no, de un Estado soberano u organizacin, establecida o aceptada para regirlo. La constitucin fija los lmites y define las relaciones entre los poderes del Estado poderes que, en los pases occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial y de stos con sus ciudadanos, estableciendo as las bases para su gobierno y para la organizacin de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades. La Constitucin, como todo acto jurdico, puede definirse tanto desde el punto de vista formal como desde el punto de vista material. Desde el punto de vista material, la Constitucin es el conjunto de reglas fundamentales que se aplican al ejercicio del poder estatal. Desde el punto de vista formal, Constitucin se define a partir de los rganos y procedimientos que intervienen en su adopcin, de ah genera una de sus caractersticas principales: su supremaca sobre cualquier otra norma del ordenamiento jurdico. El trmino Constitucin, en sentido jurdico, hace referencia al conjunto de normas jurdicas, escritas y no escritas, que determinan el ordenamiento jurdico de un

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estado, especialmente, la organizacin de los poderes pblicos y sus competencias, los fundamentos de la vida econmica y social, los deberes y derechos de los ciudadanos PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES Los principios constitucionales pueden ser definidos como aquellos principios generales del Derecho, que derivan de los valores superiores, en cuanto que especificacin de los mismos, que vienen reconocidos en el mbito de las normas constitucionales. Los principios constitucionales que actan como garantas normativas de los derechos fundamentales son los siguientes: El principio de sujecin de todos los poderes del Estado y de los ciudadanos a la Constitucin y al resto del ordenamiento jurdico. El principio de legalidad, que aparece consagrado, por vez primera, en los artculos 4, 5 y 6 de la Declaracin de Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789. En virtud de este principio se pretende que toda actuacin de los tres poderes del Estado - ejecutivo, legislativo y judicial- se someta necesariamente a lo prescrito por la ley. El principio de legalidad se manifiesta, en consecuencia, en una cudruple dimensin: El reconocimiento del principio de la jerarqua normativa, que significa que una norma inferior no puede contradecir otra de rango superior, de tal manera que si se produce un desajuste entre una norma respecto de otra de rango superior, habr que resolver la cuestin acudiendo siempre a la norma de rango superior. En el sistema jurdico espaol este principio est reconocido en el artculo 9.3. De la CE en relacin al artculo 9.1. de la CE, en el artculo 1.2 del Cdigo civil espaol vigente y en el artculo 6 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, que establece que Los jueces y tribunales no aplicarn los reglamentos o cualquier otra disposicin contrarios a la Constitucin, a la Ley, o al principio de jerarqua normativa. El reconocimiento del principio de la supremaca de la ley, que es concrecin del principio anterior. En virtud de este principio la ley se impone a cualquier otra norma. Tambin se le denomina principio de "legalidad mnima", porque exige nicamente que la Administracin respete la ley vigente, pero sin que ello suponga que sta dispone de un mbito material de reserva. GARANTIAS INDIVIDUALES Todo habitante de un pas, sea ciudadano, nacional o extranjero, resida aqu o est de paso, sea hombre o mujer, de cualquier raza, debe contar con ciertas protecciones legales que en Mxico y prcticamente en todo el mundo son derechos del gobernado frente a la autoridad pblica. Es pues, importante conocer los derechos que nos otorga la Constitucin Mexicana.

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Las Garantas Individuales estn consignadas en la Constitucin en la parte dogmtica y no incluyen todos los derechos del hombre, pero son un noble avance de nuestra Legislacin en la proteccin de los derechos del gobernado. Son Derechos Subjetivos Pblicos contenidos en la Constitucin en sus primeros veintiocho artculos. La funcin de las Garantas Individuales, es la de establecer el mnimo de derechos que debe disfrutar la persona y las condiciones y medidas para asegurar su respeto y pacfico goce; es un instrumento que limita a las autoridades para asegurar los principios de convivencia social y la Constitucionalidad de las Leyes y de los Actos de Autoridad. Las Garantas Individuales, como se ha establecido, son irrenunciables en nuestro perjuicio, no pueden restringirse, ni suspenderse, excepto en los casos y condiciones que la propia constitucin seala, segn lo establece en el Artculo Primero y Veintinueve de la Constitucin Federal. Pero es necesario recordar que los Derechos Fundamentales o Garantas Individuales no son de carcter absoluto, sino que se encuentran limitados, condicionados, solo funcionan en los casos y con las condiciones previstas por las disposiciones Constitucionales y nicamente tienen el alcance en ellas establecidas. Las garantas individuales se clasifican en: Garantas de Igualdad. Garantas de Libertad. Garantas de Propiedad. Garantas de Seguridad Jurdica.

EL ESTADO Y SUS ELEMENTOS

TEORA SOBRE LA NATURALEZA DEL ESTADO El estado es un ente cultural (algo que existe con caractersticas que le da el derecho, cultural porque es producto de la inteligencia humana para lograr un fin igual que el derecho). Las teoras sobre la naturaleza del estado tienden a ocuparse de dos tendencia sobre el estado as surgen las teoras objetivas, subjetivas.

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Teoras objetivas: Toman en cuenta las relaciones de una manera general. Esencialmente son: - Un elemento: equipara al estado con alguno de sus elemento, se ha dado a travs del tiempo con variantes, posicin realista, fctica, papable, dice que el estado es uno de sus elementos: Territorio (teora patrimonial, el estado es el lugar donde est asentado). Poblacin (el estado es el pueblo, no por que esta tiene que tener un asiento jurdico natral que es el territorio, el pueblo es lo que conforma al estado.) Poder, gobierno (confunde al estado con los gobernantes, porque los que ejercen el poder es el estado, lo dijo Hobbes, qu pasa con el cambio o muerte de un gobernante? Por disposicin del pueblo cambian, pero el gobernante debe de estar de acuerdo con lo que dice un determinado estado, "el estado soy yo" Luis XIV) - Organismo natural: es una formacin orgnica de carcter fsico, tiene una existencia condicionada por elementos naturales independiente de quienes la conforman. Recopilaciones de esta teora del organismo natural. e.) Teora antropomrfica: quiere visualizar al estado como una persona fsica, dice que el territorio es sistema seo y muscular del estado, el comercio es su sistema circulatorio, y el gobierno es el sistema nervioso que hace que funcione y manda los impulsos. CRITICA: Las teoras objetivas son errneas porque solo toman parte del estado pretendiendo explicar de manera fcil y objetiva, y por estar conformando por personas debe tener algo de esas personas.

CONCEPTO DE ESTADO Este es un concepto jurdico-poltico, y puede expresarse as: Es el conjunto de instituciones que ejercen el gobierno y aplican las leyes sobre la poblacin residente en un territorio delimitado, provistos de soberana, interna y externa. De la definicin podemos extraer sus elementos: poblacin, territorio delimitado, rganos de gobierno, leyes, y soberana. Este ltimo elemento posee dos dimensiones: Una interna, que es el poder de aplicar las leyes, y las decisiones polticas en su territorio, sin injerencias de otros estados, y otra externa, que es la de convocar a sus ciudadanos en caso de ataque exterior, en defensa de su territorio.
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El estado es una creacin humana. En sus orgenes el hombre viva en lo que se conoce como estado de naturaleza, no sometido a las leyes positivas, ni perteneciendo a ningn territorio delimitado. Es preciso reconocer que instintivamente muchas especies de animales, no solo el hombre, tienden a delimitar sus territorios y as lo hizo el ser humano, a la manera animal, por la fuerza, conquistando tierras a las que les puso nombre y lmites, y las consider propias.

ELEMENTOS DEL ESTADO Puesto que el Estado es una estructura poltico jurdico, en su integracin concurren una serie de elementos cuantitativos y cualitativos que le dan forma y caracterstica propia. Estos elementos se dividen en dos grupos: Elementos Elementales y elementos Atributivos, por su parte, le dan a una organizacin poltica determinada el carcter propio y especfico de un Estado. Estos elementos son la soberana y el orden jurdico. Poblacin: Es un elemento importante en la conformacin del Estado, quizs ms que el mismo territorio, algunos tratadistas del derecho admiten la posibilidad de que pueda existir un Estado sin territorio, pero definitivamente nadie admite que puede haber un Estado sin Poblacin. En tales condiciones, la poblacin, la sociedad humana y jurdicamente organizada es la que le da base de sustentacin, la razn de ser a la existencia de un Estado; entonces entendemos como poblacin, que es el nmero de hombres y mujeres que componen un Estado. Sociedad: Grupo en el cual individuos pueden compartir una vida social comn. Pueblo: Concepto ms restringido, ya que se refiere a la parte de la poblacin que tiene el ejercicio de los derechos polticos. Nacin: La nacin tiene un concepto ms emotivo, viene a ser el sentimiento de una solidaridad que vincula a los individuos en su voluntad de vivir en conjunto, un sentimiento ligado a las fibras ms ntimas de nuestro ser. Existen diferentes opiniones cuando se trata de distinguir el elemento de este sentimiento; se discute sobre el principio fundamental de carcter nacional, para unos es la influencia de factores naturales: la raza, la lengua; para otros, lo primordial es el elemento espiritual: la religin, las costumbres, los recuerdos comunes, la voluntad de cumplir en conjunto grandes obras. Los rasgos fundamentales de la Nacin con respecto al papel que juega en la formacin del Estado pueden ser dos, el primero es que la Nacin est por encima de cualquier otro tipo de colectividad, ya sean la horda, el clan, la tribu, la ciudad, pues la colectividad lmite, abarca y engloba todas las otras, pero esta no es englobada por ninguna de ellas. El segundo rasgo viene representado por el precedente que nos permite conocer el papel

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fundamental que juega el objetivo social en el sentimiento nacional, esto es el factor fundamental y decisivo de la solidaridad que une a los miembros del grupo. Patria: Es el conjunto sagrado de la tierra, la historia, la vida presente y las nobles aspiraciones del pas y del pueblo al que nos unen el nacimiento o la sangre de los padres.

TEORIA DE DIVICION DE PODERES Reconocida tambin bajo la denominacin de principio de separacin de poderes, se trata de una teora propia del Estado moderno, que fue construida por los filsofos de la ilustracin con la intencin de limitar el poder del gobernante, bajo la suposicin de que el poder por naturaleza tiende a desbordarse y por consiguiente se requiere ponerle diques para que no lesione los derechos de los individuos. El mximo exponente de dicho principio es Montesquieu, quien a partir de los aportes de John Locke logr construir ese modelo de distribucin del poder poltico, de modo tal que existan rganos especializados para el cumplimiento de las tres principales funciones del Estado: Legislar, Juzgar, Administrar, y a la vez se ejerza por ellos un control reciproco. Veamos las consideraciones de Montesquieu que sirven de justificacin al principio estudiado: "Cuando el poder legislativo y el poder ejecutivo se renen en la misma persona o el mismo cuerpo, no hay libertad; falta la confianza, porque puede tenerse que el monarca o el senado hagan leyes tirnicas y las ejecuten ellos mismos tirnicamente. No hay libertad si el poder de juzgar no est bien deslindado del poder legislativo y del poder ejecutivo. Si no est separado del poder legislativo, se podra disponer arbitrariamente de la libertad y la vida de los ciudadanos; como que el juez sera legislador. Si no est separado del poder ejecutivo, el juez podra tener la fuerza de un opresor. Todo se habra perdido si el mismo hombre, la misma corporacin de prceres, la misma asamblea del pueblo ejerciera los tres poderes: el de dictar las leyes, el de ejecutar las resoluciones pblicas y el de juzgar los delitos o los pleitos entre particulares" ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIN PBLICA

PRINCIPIOS DEL DERECHO ADMINISTRATIVO Los principios del Derecho Administrativo constituyen la base de esta rama del derecho.
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Son constantes subyacentes en el ordenamiento jurdico que deben ser tenidas como guas para la interpretacin y aplicacin de las normas del Derecho Administrativo, y deben ser aplicados en caso de ausencia de norma legal. Los principios del Derecho Administrativo son los siguientes: Principio de Inters Pblico: El inters pblico predomina sobre el inters particular. El fundamento de este principio est dado por el carcter solidario del Estado peruano. En este marco, la actuacin de la administracin pblica debe dirigirse hacia la obtencin del bien comn. Legalidad: Toda actuacin del Estado y de las entidades que componen la administracin pblica debe fundamentarse en las disposiciones legales. En ningn caso la autoridad administrativa puede actuar de manera arbitraria y sin fundamento legal. Actuacin de oficio: El Estado puede, por propia iniciativa, iniciar y desarrollar procedimientos administrativos. Asimismo, debe continuar los procedimientos iniciados por los administrados sin que sea necesario que ellos los activen. Publicidad: Los administrados tienen derecho a acceder a la informacin referida a los procedimientos en los que son parte. Doble instancia: En todo procedimiento administrativo el interesado tiene derecho a recurrir a una instancia superior a fin de que revise o revoque la resolucin emitida por la instancia inferior. Doble Va: Las resoluciones emitidas por la administracin pueden ser impugnadas ante el Poder Judicial. Presuncin de Veracidad: Se presume que las afirmaciones de los administrados se ajustan a la verdad, lo cual no excluye que puedan ser materia de fiscalizacin. Eliminacin de exigencias y formalidades: El Estado debe eliminar los gastos y formalidades innecesarios que puedan constituirse en un obstculo para que el administrado pueda hacer efectivos sus derechos frente a la administracin o frente a terceros. Participacin ciudadana en el control de los servicios pblicos: Los ciudadanos pueden, de manera individual o colectiva, remitir sus quejas o propuestas en relacin a la actuacin de la administracin y a sus procedimientos.

LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

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Es la forma o modo en que se estructuran y ordenan las diversas unidades administrativas que dependen del poder ejecutivo, directa o indirectamente, a travs de las relaciones de jerarqua y dependencia, para lograr unidad de accin, de direccin y ejecucin en la actividad de la propia administracin, encaminada a la consecucin de los fines del Estado. rgano del estado.- es el conjunto de elementos materiales y personales con estructura jurdica y competencia para realizar una determinada actividad del estado. El rgano de la administracin pblica.-es el conjunto de elementos personales y materiales con estructura jurdica que le otorga competencia para realizar una actividad relativa del poder ejecutivo y que desde el punto de vista orgnico, depende de ste. Puede considerase unidad administrativa un sector o seccin del mismo. Poder de mando.- consiste en la facultad de los rganos superiores para dar rdenes o instrucciones a los inferiores, a travs de oficios, circulares, acuerdos, etc. Este poder se ejerce a fin de fijar los lineamientos que se deben seguir para el ejercicio de las atribuciones. Se obedece este poder si se refiere a la materia, se cita este de la facultad de su competencia y dentro de la esfera de su servicio, en los empleados de base, sino se obedece la orden se da lugar a la terminacin del nombramiento, es decir el cese de funciones. Poder de decisin.- es la facultad que tienen los rganos superiores para la emisin de los actos administrativos, reservando a los inferiores la realizacin de los trmites necesarios hasta dejarlos en estado de resolucin. Decisin significa ejecutar un acto volitivo, para resolver en sentido positivo o negativo o de abstencin. Poder de vigilancia.- facultad que tiene el superior jerrquico para fiscalizar la actuacin de los inferiores 8supervisin) con el fin de garantizar la debida realizacin de la funcin administrativa, as como la recta conducta de los servidores pblicos a todos los niveles.

EL ACTO ADMINISTRATIVO Para habla o entrar de lleno en el tema del acto administrativo debemos empezar por el concepto como tal: Definicin: declaracin unilateral de voluntad autoritaria, competente que crea, modifica, transmite y extingue derechos y obligaciones

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La administracin pblica se desenvuelve con la realizacin de numerosos actos de muy diversa naturaleza. El conocimiento del acto administrativo es la base para el ejercicio de las garantas administrativas. La funcin administrativa se manifiesta en actos jurdicos, hechos jurdicos y actos materiales. Un campo muy importante de los actos administrativos corresponde a los actos materiales, que son los que no producen ningn efecto de derecho, ni se ligan como antecedente jurdico de los actos administrativos. Los actos materiales pueden adems, implicar las operaciones tcnicas para el desarrollo de la administracin. Estos no conciernen al derecho, pero pueden ser hechos jurdicos y dar lugar a una responsabilidad. Slo de una manera indirecta puede el acto material un efecto jurdico. El sector ms importante de los actos administrativos son los actos jurdicos administrativos, que es una especie de acto jurdico: ellos se realizan para alcanzar ciertos efectos de derecho, como el nombramiento de un empleado, el otorgamiento de una concesin, un contrato de obras pblicas o un contrato de suministro.

SERVICIO PBLICO Concepto. "Entendemos por Servicios Pblicos, las actividades, entidades u rganos pblicos o privados con personalidad jurdica creados por Constitucin o por ley, para dar satisfaccin en forma regular y continua a cierta categora de necesidades de inters general, bien en forma directa, mediante concesionario o a travs de cualquier otro medio legal con sujecin a un rgimen de Derecho Pblico o Privado, segn corresponda". Clasificacin de los Servicios Pblicos. Esenciales y no esenciales; los primeros son aquellos que de no prestarse pondran en peligro la existencia misma del Estado: polica, educacin, sanidad. Los no esenciales; a pesar de satisfacer necesidades de inters general, su existencia o no prestacin no pondran en peligro la existencia del Estado; se identifican por exclusin de los esenciales. Permanentes y espordicos; los primeros son los prestados de manera regular y continua para la satisfaccin de necesidades de inters general. Los espordicos; su funcionamiento o prestacin es de carcter eventual o circunstancial para satisfacer una necesidad colectiva transitoria. Por el origen del rgano del Poder Pblico o ente de la administracin que los presta; Nacionales, Estadales, Distritales, Municipales y concurrentes si son prestados por cada una de las personas jurdicas territoriales: nacionales por la Repblica u otros rganos del Poder Nacional; los Estadales son los prestados por

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cada uno de los Estados que integran la Federacin venezolana, particularmente los sealados en la Constitucin de la Repblica o en la Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico citados precedentes y, los Municipales en conformidad con la Constitucin de la Repblica y Ley Orgnica del Rgimen Municipal. Hay servicios pblicos de competencia concurrente; son aquellos en cuya prestacin concurren distintos rganos de los niveles del Poder Pblico, bien sean nacionales, distritales, estatales o municipales y los hay que son prestados en forma exclusiva por rganos de la administracin o por los particulares. Desde el punto de vista de la naturaleza de los servicios, se clasifican en servicios administrativos y servicios pblicos industriales y comerciales; stos ltimos especficamente referidos a las actividades de comercio, bien sea de servicios para atender necesidades de inters general o los destinados con fines lucrativos y no a satisfacer necesidades colectivas.

LA CONCESIN ADMINISTRATIVA En economa, una concesin es el otorgamiento por una empresa a otra del derecho de explotacin de bienes y servicios por un lapso de tiempo. En el mbito del Derecho pblico, una concesin administrativa es un negocio jurdico por el que una administracin pblica atribuye a uno o ms sujetos derechos o deberes de los que careca sobre bienes del dominio pblico (por ej. el uso, aprovechamiento, explotacin, uso de instalaciones, construccin de obras, de nuevas terminales martimas, terrestres o areas). La administracin pblica mantiene en todo momento la capacidad de asegurar el cumplimiento del fin contemplado. Son concesiones administrativas: La concesin de servicio pblico, es un contrato por el cual la administracin encargada de dar un servicio pblico encomienda a una persona fsica o jurdica la prestacin del mismo, a cambio de una remuneracin. La concesin de obra pblica, es un contrato por el que se encarga a un particular la realizacin de una obra pblica, consistiendo la remuneracin del contratista en el derecho a explotar la obra o en tal derecho acompaado de un precio. La concesin demanial, es un contrato por el que la administracin titular de un bien de dominio pblico otorga a una persona fsica o jurdica el derecho a realizar un uso privativo, exclusivo y excluyente. Estas concesiones estn reguladas en legislacin sectorial.

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