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Queda prohibida cualquier forma de reproduccin, distribucin y transformacin de esta obra sin contar con autorizacin de la SHCP-Direccin General Jurdica de Egresos. Cualquier acto que infrinja los derechos de autor consignados a esta obra constituye un delito contra la propiedad intelectual. Registro en el Instituto Nacional del Derechos de Autor en trmite.
Antecedentes
La Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico Federal, vigente durante casi 30 aos, qued rebasada por la prctica presupuestaria: En los ltimos aos se volvi cada vez ms complicado el proceso de aprobacin del paquete econmico, generando incertidumbre econmica, jurdica y poltica. Por la falta de actualizacin de la Ley, se incluan anualmente en el Decreto PEF disposiciones que deban estar a nivel de ley y no deberan negociarse con base en la coyuntura de corto plazo. Dicha ley no contemplaba principios bsicos de responsabilidad hacendaria y transparencia fiscal. La ley anterior tena un enfoque del gasto primordialmente hacia los insumos cuantitativo en lugar de orientarse a los resultados cualitativo.
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Objetivos Generales
Por lo anterior, se ha aprobado una Nueva Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria que promueve: 1. 2. 3. 4. 5. RESPONSABILIDAD EN LAS FINANZAS PBLICAS TRANSPARENCIA Y RENDICIN DE CUENTAS ORDEN Y CERTIDUMBRE EN LA APROBACIN ANUAL DEL PAQUETE ECONMICO IMPULSO AL FEDERALISMO MODERNIZACIN PRESUPUESTARIA
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4. Impulso al Federalismo
Certidumbre en los ingresos. Se garantizan fuentes estables de ingresos para las entidades federativas (aprovechamientos sobre rendimientos excedentes del petrleoARE y programa de apoyos para entidades federativasPAFEF). Excedentes petroleros. Reglas claras para determinar qu porcentaje de estos ingresos les corresponden a las entidades federativas, incluyendo un fondo de estabilizacin para compensar cadas por concepto de participaciones. Certidumbre en los presupuestos locales. Se prev la publicacin oportuna de los calendarios de presupuesto y de las reglas de operacin de subsidios y se establece una clasificacin geogrfica del gasto, para que las entidades federativas puedan planear y presupuestar con tiempo sus actividades.
(Oprimir el texto subrayado para ms detalles)
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5. Modernizacin Presupuestaria
Presupuesto por resultados. Se establece la base normativa para un presupuesto orientado a la obtencin de resultados. Sistema de inversin pblica. Se establece un esquema que garantiza la viabilidad de las obras pblicas y su beneficio social. PIDIREGAS. Se prevn reglas para que estos proyectos sean rentables y se logre atenuar su impacto en las finanzas pblicas. Autonoma presupuestaria. Se regula de acuerdo al nivel de autonoma de los rganos pblicos, permitiendo el ejercicio autnomo de sus presupuestos pero sin descuidar las finanzas pblicas. Eficiencia y eficacia. Se prevn mecanismos para eficientar el proceso presupuestario; por ejemplo, trmites por medios electrnicos y la figura de afirmativa ficta para ciertas autorizaciones.
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La LIF y el PEF procurarn estar en equilibrio presupuestario, sin perjuicio de que conforme a las circunstancias econmicas y sociales se pueda incurrir en dficit. Para ello, la SHCP informar al Congreso: I El monto de financiamiento requerido. I Las razones que justifican el dficit. I El tiempo y las acciones a seguir para recuperar el equilibrio. El dficit tendr que eliminarse durante el plazo que se establezca. En los informes trimestrales presentados al Congreso se reportar el avance de las acciones emprendidas, hasta que se restablezca el equilibrio presupuestario. El Congreso puede modificar el dficit justificando la necesidad de realizar el ajuste.
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} 1998: 0.8% del PIB. Al ritmo en que se estn generando ingresos excedentes, este Fondo alcanzara la reserva establecida en la nueva Ley en 2 aos.
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Transparencia
Informacin. Se detalla toda la informacin que el Ejecutivo deber proporcionar al Congreso de la Unin para efectos de la aprobacin anual de la LIF y el PEF (arts. 39 a 41), as como en los informes trimestrales y, en general toda la informacin que le sea solicitada, incluyendo por parte del IFAI (arts. 106 a 109). Control en el ejercicio del gasto. Se prev el principio de la administracin por resultados y la obligacin de establecer estrategias y objetivos de control presupuestario en todas las dependencias y entidades, con el objeto de corregir las deficiencias detectadas (art. 45). Rendicin de cuentas. Para mejorar la calidad de los bienes y servicios pblicos y la oportunidad con que stos se proveen a la poblacin, se establece que la administracin de los recursos pblicos debe realizarse bajo criterios de legalidad, honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control y rendicin de cuentas (art. 1).
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4. Impulso al Federalismo
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5. Modernizacin presupuestaria
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Trmites Electrnicos y Afirmativa Ficta [Arts. 13 y 15]. Se prevn mecanismos para agilizar trmites presupuestarios. Criterios de Austeridad [Arts. 61 a 63]. Se elevan a rango de Ley principios de racionalidad y disciplina presupuestaria para el gasto corriente. Ciencia y Tecnologa [Arts. 9 y 19, III]. Los fondos que establece la ley en la materia se constituirn y operarn conforme a lo que dispone la misma. Los centros pblicos de investigacin podrn ejercer los ingresos excedentes que generen, informando el monto, origen y criterios de aplicacin de los mismos. Gastos de Seguridad Pblica y Nacional [Art. 49]. El ejercicio y comprobacin de estos gastos se sujetarn a lo dispuesto por el Reglamento de la nueva Ley y a la fiscalizacin de la Auditora Superior de la Federal. Sistema de Administracin Financiera [Arts. 14 y 5 Transitorio]. Se instruye la operacin de un sistema con el que se reducirn los costos de operaciones de tesorera del Gobierno Federal. Los Poderes y Entes Autnomos operarn un sistema similar, a travs de convenios con la SHCP.
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