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MINISTRIO DA CULTURA

PLANO DA SECRETARIA DA ECONOMIA CRIATIVA


Polticas, diretrizes e aes 2011 a 2014

1 edio

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Presidenta Dilma Rousseff Ministra da Cultura Ana de Hollanda Secretrio Executivo Vitor Ortiz Secretria da identidade e diverSidade cultural Secretria da Economia Criativa (em estruturao) Cludia Leito Equipe da Secretaria da Economia Criativa (em estruturao) Gabinete Teresa Cristina de Oliveira Adriana Cordeiro Keiser Costa Tssia Frana Diretoria de Desenvolvimento e Monitoramento Luiz Antnio G. de Oliveira Demtrio Tomzio Alexandre B. de Oliveira Renato Schattan Emanuella Sampaio Glauber da Costa Vaston Paes Landim Wilson Carlos Arajo Diretoria de Empreendedorismo, Gesto e Inovao Luciana Guilherme Suzete Nunes Micaela Neiva Thalles Siqueira Ana Maria Villalba Andra Guimares Alinne Carvalho Thiago Paiva Assessoria de Comunicao Sheila Rezende Wesley Mendes Maui B. Marques Apoio lvaro Duarte Napoleo Filho Elisngela de Souza Alessandra P. dos Santos Ney Alexandre Maricelo dos Santos

Plano da Secretaria da Economia Criativa: polticas, diretrizes e aes, 2011 2014 Braslia, Ministrio da Cultura, 2011. 148 p. ISBN - 978-85-60618-03-3 1. Cultura 2. Economia Criativa 3. Desenvolvimento, Ministrio da Cultura

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Quaisquer que sejam as antinomias que se apresentem entre as vises da histria que emergem em uma sociedade, o processo de mudana social que chamamos desenvolvimento adquire certa nitidez quando o relacionamos com a idia de criatividade.

Celso Furtado Criatividade e dependncia na civilizao industrial, 2008.

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PARACELSO Cu Sol Furtacor Bom pau Do pa do pombal Seu ser Excelso Furtado Celso furtivo Bomba da paz Depois rapaz E aqui Ainda vivo Cu solcito Explcito sol Inconfortvel fruto Celso frutado: Bendito o suco.

Chico Csar Cantor, compositor, msico e Secretrio de Cultura do Estado da Paraba 06/07/11

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Por um Brasil Criativo


Em 4 de dezembro de 1986, a Organizao das Naes Unidas produziu uma primeira Declarao sobre o Direito ao Desenvolvimento, afirmando que o mesmo um direito humano inalienvel, ao mesmo tempo em que um direito e dever dos Estados. A economia criativa tem obtido destaque no foco das discusses de instituies internacionais como a UNCTAD (Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento), o PNUD (Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento) e a UNESCO (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura) sendo considerada um eixo estratgico de desenvolvimento para os diversos pases e continentes, no novo sculo. Apesar de ser reconhecido pela sua diversidade cultural e potencial criativo, o Brasil no figura nas pesquisas internacionais entre os 10 primeiros, pases em desenvolvimento, produtores e exportadores de bens e servios criativos. A Secretaria da Economia Criativa (SEC) simboliza, a partir deste Plano, o desafio do Ministrio da Cultura de liderar a formulao, implementao e monitoramento de polticas pblicas para um novo desenvolvimento fundado na incluso social, na sustentabilidade, na inovao e, especialmente, na diversidade cultural brasileira. Por outro lado, ao planejarmos, atravs da SEC, um Brasil Criativo, queremos acentuar o compromisso do Plano Nacional de Cultura com o Plano Brasil sem Misria, atravs da incluso produtiva, e com o Plano Brasil Maior, na busca da competitividade e da inovao dos empreendimentos criativos brasileiros. Por isso, ns, que fazemos o Ministrio da Cultura, saudamos com alegria e esperana o Plano da nova Secretaria da Economia Criativa. Que esse documento simbolize um marco para o reposicionamento da cultura como eixo de desenvolvimento do pas. Afinal, tal como Cmara Cascudo, ns tambm acreditamos que o melhor do Brasil o brasileiro!

Ana de Hollanda
Ministra da Cultura

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Economia Criativa para o Desenvolvimento


com grande satisfao que sado a criao da Secretaria da Economia Criativa no mbito do Ministrio da Cultura, juntamente com o lanamento de seu Plano de gesto para o perodo de 2011 a 2014. As transformaes nas formas de produo, consumo e convivncia social nas sociedades modernas tm no conhecimento e na criatividade sua base dinamizadora. Por isso, atributos de conhecimento e criatividade constituem fator de altssima relevncia no desenvolvimento social, econmico e poltico de um pas. Iniciativas de institucionalizao, formulao e implementao de polticas voltadas para a valorizao e apoio das atividades produtivas intensivas em cultura so mais do que oportunas. Hoje se reconhece que quanto mais denso, diverso e rico o contedo cultural de uma sociedade, maiores as suas possibilidades de desenvolvimento. O vigor das manifestaes culturais mais enraizadas permite sua preservao e difuso e pode representar uma significativa alternativa de incluso produtiva, seja pelas oportunidades de criao de emprego e renda, seja pela ampliao do acesso e da qualificao desses servios. Em consonncia com o Plano Brasil sem Misria, destaque-se, ainda, a capacidade de estimular o desenvolvimento de outras atividades produtivas associadas s atividades culturais. Estes atributos so particularmente importantes em pases como o Brasil, de vastas riquezas e diversidade natural, patrimonial e cultural, fruto de um territrio de dimenses continentais e da fuso de mltiplas etnias. O potencial empregador, produtivo e inovativo das atividades culturais e criativas ainda relativamente pouco estudado, mas sua potncia j visvel. Resistncias tm sido quebradas ao se constatar que as atividades criativas figuram entre as que mais vm contribuindo para o crescimento de muitas economias em desenvolvimento. Tornou-se, portanto, necessrio e relevante conceber novos instrumentos, metodologias e indicadores capazes de entender e de promover economicamente tais atividades. Neste sentido, a criao da Secretaria da Economia Criativa um reconhecimento claro por parte do governo brasileiro, atravs do MinC, do potencial protagonista das atividades criativas para o pas, numa perspectiva de longo prazo, tendo como norte o desenvolvimento mais inclusivo e sustentvel. Do ponto de vista do BNDES, a institucionalizao da poltica para a economia criativa e a implementao do Plano da Secretaria da Economia Criativa do MinC em muito contribuiro para ampliar a viso sobre o apoio que pode e deve ser oferecido. A partir destas diretrizes, o Banco aperfeioar suas iniciativas e mobilizar suas energias, colaborando ativamente para o fomento da economia criativa, atravs de seus programas, polticas e fundos de financiamento.

Luciano Coutinho
Presidente do BNDES

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A criatividade e diversidade cultural brasileiras como recursos para um novo desenvolvimento


O escritor africano Mia Couto, em uma coletiva com jornalistas na Bienal do Livro no Cear, em 2004, afirmava que o colonialismo no havia morrido com o advento das independncias; somente tinha mudado de turno e de executores. Dizia aos jornalistas que durante dcadas os africanos haviam procurado culpados para as suas infelicidades e incompetncias. Inicialmente culparam os colonizadores. Em seguida, construram imagens romnticas do que eram antes deles. Os colonizadores tinham ido embora, dizia ele, mas novas formas de colonialismo continuavam acontecendo, e essas novas formas eram naturalmente geridas entre ex-colonizadores e ex-colonizados. Dizia ele: Vamos ficando cada vez mais a ss com a nossa prpria responsabilidade histrica de criar uma outra histria. A reflexo do escritor moambicano nos leva a pensar. Afinal, qual desenvolvimento perseguimos? E para este desenvolvimento, que Estado e quais modelos econmicos deveramos construir? E, para a construo desses modelos econmicos, que mentalidade deveramos adotar? Os projetos assistencialistas e as ajudas internacionais tm sido filhas diletas do mito do desenvolvimento. A criao de instituies de fomento, de programas, projetos, a transferncia de recursos, a doao de equipamentos se mesclam com os sistemas oligrquicos locais que, em suas esferas poltica, social e econmica, vm demonstrando, ao longo do tempo, capacidade de adaptao, renovao e continuidade. So exatamente esses sistemas oligrquicos que se nutrem do no desenvolvimento das regies mais pobres do pas, do Brasil sem sada. Por outro lado, as crises sociais, econmicas, ambientais e culturais que vivemos so expresses concretas de que o modelo moderno de desenvolvimento, fundamentado na acumulao da riqueza e do crescimento do Produto Interno Bruto, est em franca decadncia. Desenvolvimento deve significar, sobretudo, qualidade de vida e ampliao de escolhas. O economista e ento Ministro da Cultura, Celso Furtado, relacionou o desenvolvimento ideia de criatividade no seu livro Criatividade e Dependncia na Civilizao Ocidental: [...].as sociedades necessitam de meios de defesa e adaptao, cuja eficcia reflete a aptido de seus membros para formular hipteses, solucionar problemas, tomar decises em face da incerteza. Ora, a emergncia de um excedente adicional...abre aos membros de uma sociedade um horizonte de opes; j no se trata de reproduzir o que existe, e sim de ampliar o campo do que imediatamente possvel[...] O novo excedente, constitui, portanto, um desafio in-

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ventividade... Em sua dupla dimenso de fora geradora de novo excedente e impulso criador de novos valores culturais, esse processo libertador de energias humanas constitui a fonte ltima do que entendemos por desenvolvimento. Celso Furtado lutou durante toda a sua vida por um desenvolvimento desconcentrador, fundamentado na diversidade cultural regional brasileira. E, por isso, foi um crtico inclemente das sociedades capitalistas e de sua forma sofisticada de controle da criatividade e de manipulao da informao. O que afligia Furtado era a conscincia de que a estabilidade das estruturas sociais no igualitrias estaria diretamente relacionada ao controle por grupos privados dos bens de produo da criatividade artstica, cientfica e tecnolgica e do fluxo de informaes que brota dessa criatividade. Grande defensor da inovao, o economista acentuava, no entanto, a necessidade de que o progresso tecnolgico caminhasse paripasso com o acesso desses produtos a camadas mais amplas da sociedade brasileira. Dcadas se passaram, mas as reflexes do ex-ministro da cultura ainda se mantm atuais. O fracasso de um modelo, cujos resultados somente reforaram o abismo entre ricos e pobres, vem incitando os estados contemporneos a incentivar comunidades, tomadores de deciso pblicos e privados, ONGs e outros agentes territoriais a construir uma ao coletiva, a partir de suas prprias capacidades e potenciais locais. Em janeiro de 2011, vinte cinco anos depois de Celso Furtado, Ana de Hollanda retoma, no Ministrio da Cultura, as reflexes do economista sobre cultura, desenvolvimento e criatividade. So palavras da ministra no seu discurso de posse: A criao vai estar no centro de todas as nossas atenes. A imensa criatividade, a imensa diversidade cultural do povo mestio do Brasil, pas de todas as misturas e de todos os sincretismos. Criatividade e diversidade que, ao mesmo tempo, se entrelaam e se resolvem num conjunto nico de cultura[..]. justamente por isso que, ao assumir o Ministrio da Cultura, assumo tambm a misso de celebrar e fomentar os processos criativos brasileiros. A compreenso do potencial da economia criativa brasileira para o desenvolvimento brasileiro no recente. No contexto efervescente dos anos 50 e 60, a arquiteta italiana Lina Bo Bardi realizou seu sonho de construir um museu de arte popular em Salvador, espao que permitisse o dilogo entre o conhecimento acadmico e o de mestres artesos, para a formao de um desenho original e brasileiro. Para isso, realizou uma expedio, coletando peas pelo Nordeste, reunindo um acervo de quase duas mil obras. O conjunto amplo de ex-votos, santos, objetos de candombl, bichos e utenslios de madeira, objetos de barro, piles e peas feitas de material reciclado e de lixo foi recolhido por Lina em feiras, mercados e lojas de material religioso em vrias comunidades, ncleos rurais e cidades dos estados da Bahia, Pernambuco e Cear. Como objetos-depoimento da identidade cultural do Nordeste, a arquiteta vislumbrou seu uso como a base para desenvolver um Centro de Estudos e Trabalho Artesanal e uma escola de desenho industrial, que produziria projetos para a indstria. Na escola, haveria troca de experincia entre os

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estudantes de arquitetura e design e os artesos. Tratava-se, evidentemente, de um projeto poltico. Seus projetos do museu-escola e o do fomento ao design brasileiro naquela estrutura foram interrompidos em 1964, quando foi afastada do museu pela ditadura militar brasileira. Em 1963, na inaugurao do Museu de Arte Popular da Bahia, com a exposio Nordeste, Lina escreveu: Esta exposio que inaugura o Museu de Arte Popular do Unho deveria chamar-se Civilizao do Nordeste. Civilizao. Procurando tirar da palavra o sentido ulico-retrico que a acompanha. Civilizao o aspecto prtico da cultura, a vida dos homens em todos os instantes. Esta exposio procura apresentar uma civilizao pensada em todos os detalhes, estudada tecnicamente, desde a iluminao s colheres de cozinha, s colchas, s roupas, bules, brinquedos, mveis, armas. a procura desesperada e raivosamente positiva de homens que no querem ser demitidos, que reclamam seu direito vida. Uma luta de cada instante para no afundar no desespero, uma afirmao de beleza conseguida com o rigor que somente a presena constante de uma realidade pode dar [...]Esta exposio uma acusao. Acusao de um mundo que no quer renunciar condio humana apesar do esquecimento e da indiferena. uma acusao no humilde, que contrape s degradadoras condies impostas pelos homens um esforo desesperado de cultura. Como transformar um esforo desesperado de cultura em um direito fundamental ao desenvolvimento? O MinC responde de forma propositiva a essa questo, criando uma Secretaria da Economia Criativa, com o objetivo de ampliar a transversalidade de suas polticas dentro dos governos e com a sociedade. Trata-se de uma estratgia de afirmao da importncia das polticas pblicas de cultura na construo de uma agenda ampla e transversal de desenvolvimento. Trata-se de assumir o desafio de pensar o desenvolvimento, menos como produto do que processo cultural. E, para tanto, necessitamos levar em conta o que historicamente descartamos e exclumos ao longo da nossa histria. O Plano da Secretaria da Economia Criativa (2011-2014) representa o desejo e o compromisso do Ministrio da Cultura, no Governo Dilma Rousseff, de resgatar o que a economia tradicional e os arautos do desenvolvimento moderno descartaram: a criatividade do povo brasileiro. As tecnologias sociais produzidas pela imensa criatividade brasileira tornaram-se realidades irrefutveis. No entanto, essas tecnologias ainda carecem de apoio do Estado brasileiro para vicejarem. Em inmeros pases de diversos continentes (como a Austrlia, a Turquia, a China) a criatividade vem sendo apoiada por polticas pblicas e sendo tratada como o insumo por excelncia da inovao. Essa nova economia vem crescendo, graas sociedade do conhecimento e s novas tecnologias. a dimenso simblica da produo humana ( presente das artes do circo ao contedo dos games) que passa a ser elemento fundamental na definio do preo desses novos bens e servios, construindo novas solidariedades, novas ticas e estticas, reunindo, enfim, comunidades e indivduos, desta feita, a partir de redes e coletivos. Os dados sobre o crescimento da economia criativa no mundo so indiscutveis. Segundo estimativas da UNESCO o comrcio internacional em bens e servios cultu-

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rais cresceu, em mdia, 5,2% ao ano entre 1994 (US$ 39 bilhes) e 2002 (US$ 59 bilhes). No entanto, esse crescimento continua concentrado nos pases desenvolvidos, responsveis por mais de 50% das exportaes e importaes mundiais. Ao mesmo tempo, pesquisas da Organizao Internacional do Trabalho apontam para uma participao de 7% desses produtos no PIB mundial, com previses de crescimento anual que giram em torno de 10% a 20%. Barbero define quatro foras que impulsionam o desenvolvimento: a organizao flexvel da produo; a difuso das inovaes e do conhecimento; a mudana e adaptao das instituies e o desenvolvimento urbano do territrio. A interao entre essas foras produziria a necessria sinergia capaz de alavancar um desenvolvimento endgeno que, por sua vez, permitiria ao Brasil, uma nova alternativa de crescimento econmico no mais construdo de fora para dentro, mas resultado de uma dinmica econmica local. Ao mesmo tempo, esse desenvolvimento se fundamentaria na valorizao das ticas e das expresses culturais locais, necessrias consolidao de prticas cooperativas, ao crescimento da confiana entre indivduos e grupos, alm da proteo ao patrimnio cultural e ambiental dos territrios envolvidos. A economia criativa obedece em seus fundamentos as condies propostas por Barbero e, por isso, traduz uma mensagem esperanosa, produzindo impactos positivos em todas as regies do planeta. Sabemos, no entanto, que nenhum modelo por ela produzido em outras naes nos caber. Como nos dizia Mia Couto, necessitamos construir nossos prprios modelos e tecnologias sociais. Afinal de contas, o Brasil deve ao mundo e, especialmente, Amrica Latina e frica, uma contribuio efetiva para um novo desenvolvimento includente e sustentvel. O novo MinC deseja construir um novo desenvolvimento para o Brasil, de forma transversal com os demais ministrios, agncias de fomento, instituies internacionais, sistema S, universidades, segmentos criativos, poderes legislativo e judicirio, estatais, institutos de pesquisa, organizaes do terceiro setor, enfim, com os estados e municpios brasileiros. Mas, para a construo de um novo desenvolvimento necessrio a construo de uma nova mentalidade econmica. Diferentemente da economia tradicional taylorista, a economia criativa se caracteriza pela abundncia e no pela escassez, pela sustentabilidade social e no pela explorao de recursos naturais e humanos, pela incluso produtiva e no pela marginalizao de indivduos e comunidades. Os desafios so imensos, mas instigantes. O Ministrio da Cultura retoma a difcil tarefa de repensar, de reconduzir, de liderar os debates e a formulao de polticas sobre a cultura e o desenvolvimento no Brasil, com a misso de transformar a criatividade brasileira em inovao e a inovao em riqueza: riqueza cultural, riqueza econmica, riqueza social. Para isso, deve enfrentar questes desafiadoras: por que nossa riqueza e diversidade cultural no fazem do Brasil um dos maiores destinos tursticos do mundo? De que forma poderemos estimular e fomentar os talentos criativos brasileiros? Como a economia criativa poder contribuir para a incluso produtiva dos 40% de jovens brasileiros que hoje se encontram entre os 16.3 milhes de brasileiros abaixo da linha da pobreza? Como ampliar e qualificar o consumo cultural no pas, levando-se em conta a emergncia de 39.5 milhes de brasileiros e brasileiras classe mdia?

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Para enfrentar essas indagaes precisamos de pesquisas, de indicadores e de metodologias para a produo de dados confiveis; necessitamos de linhas de crdito para fomentar esses empreendimentos, carecemos de formao para competncias criativas, de infra-estrutura que garanta a produo, circulao e consumo de bens e servios criativos, dentro e fora do pas. E mais. preciso avanar na elaborao de novos marcos regulatrios, de natureza tributria, trabalhista, civil, administrativa e constitucional, que nos permitam avanar. Se o caminho longo, a tarefa apaixonante. Trata-se, definitivamente, do incio da construo, no Governo Dilma, de um Brasil Criativo. Mos obra!

Cludia Leito
Secretria da Economia Criativa do Ministrio da Cultura

FURTADO, C. Introduo ao desenvolvimento: enfoque histrico-estrutural. 3.ed. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 2000. RIVERO, O. de. O mito do desenvolvimento: os pases iniviveis no sculo XXI. Petrpolis, RJ: Vozes, 2002. VAINER, Andr; RANGEL, Daniel. Fragmentos: artefatos populares, o olhar de Lina Bo Bardin. Coleo Lina Bo Bardi de arte popular. Salvador: Centro Cultural Solar Ferro, 2009.

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Sumrio
1. Introduo ....................................................................................................................................................19 2. O primeiro desafio do Plano: a pactuao de um conceito para a Economia Criativa.....................21
2.1. Escopo dos setores criativos ...................................................................................................................................................... 25 2.2. A economia criativa brasileira: estimativas e tendncias ............................................................................................30

3. Os princpios norteadores ...................................................................................................................... 32


3.1. Diversidade cultural......................................................................................................................................................................... 33 3.2. Sustentabilidade .............................................................................................................................................................................. 33 3.3. Inovao .............................................................................................................................................................................................. 33 3.4. Incluso social ..................................................................................................................................................................................34

4. Os desafios da economia criativa brasileira .......................................................................................35 5. A Secretaria da Economia Criativa .......................................................................................................38


5.1. Histrico ................................................................................................................................................................................................ 38 5.2. Misso .................................................................................................................................................................................................. 38 5.3. Viso .................................................................................................................................................................................................... 38 5.4. Objetivos ............................................................................................................................................................................................ 38 5.5. Estrutura Organizacional............................................................................................................................................................. 39 5.6. Competncias da Secretaria da Economia Criativa ......................................................................................................43

6. O Plano ...................................................................................................................................................... 44
6.1. Conceito................................................................................................................................................................................................44 6.2. Estrutura e metodologia de elaborao ............................................................................................................................44 6.3. Produtos da SEC .............................................................................................................................................................................66

ANEXO I: Cultura, Economia, Criatividade e Desenvolvimento: Reflexes ..................................... 73


Economia Criativa: um novo olhar sobre o que faz a diferena (Ana Carla Fonseca) ......................................................74 Economia poltica, indstrias criativas e pensamento brasileiro (Csar Bolao) .................................................................78 Criatividade em pauta: alguns elementos para reflexo (Isaura Botelho) ..............................................................................80 Poltica Pblica, Poltica Cultural, Indstrias Culturais e Indstrias Criativas (Enrique Saravia) .................................. 86 A problemtica do desenvolvimento dentro do campo de construo de polticas culturais (Lia Calabre) ......90 A economia da cultura como campo de estudos e a novidade da economia criativa (Paulo Miguez).................. 95 Economia Criativa: Polticas Pblicas em Construo (Frederico Barbosa) ....................................................................... 100 Indstrias tradicionais e as criativas no Nordeste do sculo XXI (Tania Bacelar) ............................................................105 Informaes e indicadores culturais: IBGE e MinC (Cristina Lins) ..............................................................................................107 O Ponteiro da Bssola (Humberto Cunha) ............................................................................................................................................... 111 Competncias Criativas para Fortalecer a Economia Criativa no Brasil (Carlos Lopes) ............................................... 113 A Economia Criativa (Adolfo Melito)........................................................................................................................................................... 115 Os marcos legais da Economia Criativa (Allan Rocha de Souza) ............................................................................................... 117 A Construo de um Marco Regulatrio para a Economia Criativa no Brasil (Marcos Wachowicz) ....................... 119 O direito autoral como instrumento regulatrio da economia criativa (Pablo Ortellado) ............................................ 122 O Estado e Economia Criativa numa perspectiva de sustentabilidade e futuro (Lala Deheinzelin) ....................... 123

ANEXO II: Criatividade e mercado ........................................................................................................... 131

APNDICE I: Matriz estratgica Setores Criativos X Desafios da Economia Criativa ..... 137

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1. introduo
Apresentamos aos brasileiros e as brasileiras o Plano da Secretaria da Economia Criativa (2011-2014), nova pasta do Ministrio da Cultura no Governo Dilma Rousseff. Esse Plano deseja ser muito mais do que um documento definidor de intenes, polticas, diretrizes e aes no campo da economia criativa brasileira. Ele simboliza um movimento do MinC na redefinio do papel da cultura em nosso pas. Sabemos que o sistema capitalista atual vive em um beco sem sada e as promessas produzidas pelo Estado, fundamentadas nos ideais da liberdade, igualdade e fraternidade, demonstraram-se vs. Por outro lado, ao lermos e vermos o mundo, seja atravs das mdias, seja a partir das nossas prprias experincias cotidianas, vamos sendo assaltados por um grande pessimismo. Afinal, como enfrentar o desencanto da juventude, hoje com grandes dificuldades de incluso no mercado de trabalho? Como responder revolta das minorias diante do reconhecimento dos seus direitos? Como buscar alternativas para a reduo da violncia social cada vez mais intensa? Todas essas perguntas apontam de forma radical para a decadncia dos modelos modernos de Estado, da Economia e do Desenvolvimento. O futuro de Europa depende da cultura, afirma o pensador polaco Zygmunt Bauman na inaugurao em Wroclaw do Congresso Europeu da Cultura que a Polnia organizou com o objetivo de apresentar sua candidatura presidncia da Unio Europeia. Disse ainda: O mundo est se transformando em um mosaico de disporas, em um arquiplago de culturas que, enquanto produz riqueza, tambm pode criar uma falta de comunicao bablica. Precisamos investir em sistemas de traduo que permitam a criao de uma nova biblioteca de Alexandria. No mesmo Congresso, o advogado Philippe Kern alerta sobre a necessidade de se pensar a cultura no como uma ilha autnoma dentro de um determinado marco social, mas de desloc-la para o centro do discurso social e econmico da nova sociedade. Kern analisa as razes desse reposicionamento e esclarece que essa mudana estratgica no se justificaria somente pelo crescimento de empregos criados pela indstria cultural, ou ainda, pela contribuio da cultura e da criatividade no PIB dos pases, mas especialmente porque a cultura o nosso primeiro recurso econmico Na metfora de Kern, se nas sociedades industriais o petrleo foi considerado o grande recurso produtor de riqueza, nas sociedades contemporneas ou ps-industriais a diversidade cultural passa a ser o recurso fundamental para o desenvolvimento das naes, recurso que orienta o contedo das tecnologias, as escolhas dos governos, as alternativas econmicas das empresas e, especialmente, os modos de vida das gentes. Dessa forma, a diversidade cultural no deve mais ser compreendida somente como um bem a ser valorizado, mas como um ativo fundamental para uma nova compreenso do desenvolvimento. De um lado, deve ser percebido como recurso social, produtor de solidariedades entre indivduos, comunidades, povos e pases; de outro, como um ativo econmico, capaz de

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construir alternativas e solues para novos empreendimentos , para um novo trabalho, finalmente, para novas formas de produo de riqueza . Assim, seja na produo de vivncias ou de sobrevivncias, a diversidade cultural vem se tornando o cimento que criar e consolidar, ao longo desse sculo, uma nova economia. Mais do que institucionalizar dentro do MinC uma secretaria para se quantificar e qualificar a economia da cultura ou a economia criativa, propugnamos, como fundamento e orientao da Secretaria e do seu Plano, a convico essencial que vem sendo construda no Ministrio da Cultura, de que economia cultura. E, por isso, s poderemos construir um pas sem misria (nos significados mais amplos que a palavra misria possa nos suscitar) se tratarmos a diversidade cultural brasileira como recurso essencial para a construo das nossas polticas pblicas.

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2. O primeiro desafio do Plano: a pactuao de um conceito para a Economia Criativa.

A primeira etapa de construo do Plano da Secretaria da Economia Criativa foi, certamente, um dos maiores desafios que enfrentamos. Necessitvamos da definio de um conceito que servisse tanto como ponto de partida, como fio condutor do processo de elaborao do Plano. Sabamos da necessidade de definir contedos para a expresso economia criativa, em funo da ambigidade e vagueza da mesma, que provocaria rudos em nosso planejamento. Por outro lado, tnhamos conscincia de que se o conceito de economia criativa novo e ainda se encontra em construo, mesmo entre os pases desenvolvidos, ns necessitaramos adequ-lo, em nosso Plano, s especificidades e caractersticas brasileiras. Assim, ao invs de reproduzir conceitos de outros pases com realidades polticas, econmicas, culturais e sociais divergentes de ns, deveramos aceitar o desafio de ampliar os significados da economia criativa, adaptando-a s potencialidades e s caractersticas do nosso pas. Nossa compreenso de economia criativa definitivamente no se submetia ao significado moderno das indstrias culturais. Pelo contrrio, o grande desafio intelectual e poltico para a construo de um Plano da Secretaria era o de retomar o

papel do MinC na formulao de polticas pblicas para o desenvolvimento brasileiro. Por isso, nossa primeira tarefa foi a de pactuar os fundamentos da economia criativa, a partir dos seguintes princpios: incluso social, sustentabilidade, na inovao, diversidade cultural brasileira. Um primeiro entrave enfrentado neste processo de construo conceitual diz respeito terminologia adotada no campo da Economia Criativa, em virtude da maior parte das publicaes e debates sobre o tema ser de origem anglo-sax. Alm de inadequada em funo das especificidades de cada pas, temerria a realizao da simples traduo de conceitos que muitas vezes geram incompreenses semnticas por causa de diferenas culturais. A expresso creative industries adotada via de regra pelos pases anglo-saxes e mesmo por pases latinos e asiticos traduzida no Brasil literalmente como indstrias criativas. Entretanto, na lngua inglesa o termo indstria significa setor ou o conjunto de empresas que realizam uma atividade produtiva comum (e.g. setor automobilstico, setor de vesturio etc.). Isto tende a gerar uma srie de rudos de cognio em funo da estreita associao que se faz comumente no Brasil entre o termo indstria e

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as atividades fabris de larga escala, massificadas e seriadas. Assim, para efeito deste Plano e da proposio de polticas pblicas, adotado o termo setores criativos como representativo dos diversos conjuntos de empreendimentos que atuam no campo da Economia Criativa. Outro aspecto considerado importante identificar a distino existente entre os setores econmicos tradicionais e os setores denominados como criativos. Identificar e conceituar esses setores parece essencial em funo da necessidade de se definir um escopo de atuao da Secretaria da Economia Criativa. Denominar setores criativos aqueles cujas atividades produtivas tem como insumos principais a criatividade e o conhecimento, como estabelecido em algumas definies, parece bastante vago em funo destes insumos serem imprescindveis a toda e qualquer atividade humana, no podendo ser considerados fatores distintivos. Considerar que os setores criativos so aqueles cuja gerao de valor econmico se d basicamente em funo da explorao da propriedade intelectual expressa uma percepo bastante restritiva posto que a propriedade intelectual no corresponde a um elemento obrigatrio nem definidor nico de valor dos bens e servios criativos. Desta forma, conclui-se que a distino mais significativa para a economia criativa deveria se dar a partir da anlise dos processos de criao e de produo, ao invs dos insumos e/ou da propriedade intelectual do bem ou do servio criativo. Chega-se ento seguinte definio: os setores criativos so todos aqueles cujas atividades produtivas tm como processo principal um ato criativo gerador de valor simblico, elemento central da formao do preo, e que resulta em produo de riqueza cultural e econmica. Tomando-se como exemplo a pintura, verifica-se que a expresso artstica associada tcnica do pintor, representada na tela, corresponde ao cerne do seu valor cultural e econmico, indo muito alm dos materiais (tela, tintas, pincis etc.) utilizados para sua produo. O mesmo ocorre com um designer grfico cujo valor do resultado do seu trabalho constitudo essencialmente do valor simblico gerado a partir do seu processo de criao associado a sua habilidade tcnica. Apesar da importncia dos instrumentos e softwares para o desenvolvimento do seu trabalho, a essncia e o valor do bem criativo se encontra na capacidade humana de inventar, de imaginar, de criar, seja de forma individual ou coletiva. Partindo-se, ento, desse conceito, conforme representado na figura a seguir, percebemos que os setores criativos vo alm dos setores denominados como tipicamente culturais, ligados produo artstico-cultural (msica, dana, teatro, pera, circo, pintura, fotografia, cinema), compreendendo outras expresses ou atividades relacionadas s novas mdias, indstria de contedos, ao design, arquitetura entre outros.

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Ministrio da Cultura FIGURA 1: Setores criativos a ampliao dos setores culturais

de se ressaltar que, mesmo antes da idia de criao da Secretaria da Economia Criativa, o MinC j atentava para a importncia dessa temtica. Assim, passou a estender sua atuao para alm dos setores tradicionalmente considerados como culturais. Por isso, incluiu o eixo Economia Criativa para construo de estratgias setoriais na II Conferncia Nacional de Cultura, em 2010, com o objetivo de levantar demandas, realizar diagnsticos

e constituir colegiados de setores como o da moda, do design, da arquitetura e do artesanato. Na primeira etapa do nosso Plano definimos Economia Criativa a partir das dinmicas culturais, sociais e econmicas construdas a partir do ciclo de criao, produo, distribuio/circulao/difuso e consumo/ fruio de bens e servios oriundos dos setores criativos, caracterizados pela prevalncia de sua dimenso simblica.

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Ministrio da Cultura FIGURA 2: A Economia Criativa e a dinmica de funcionamento dos seus elos

A economia criativa , portanto, a economia do intangvel, do simblico. Ela se alimenta dos talentos criativos, que se organizam individual ou coletivamente para produzir bens e servios criativos. Por se caracterizar pela abundncia e no pela escassez, a nova economia possui dinmica prpria e, por isso, desconcerta os modelos econmicos tradicionais, pois seus novos

modelos de negcio ainda se encontram em construo, carecendo de marcos legais e de bases conceituais consentneas com os novos tempos. O arranjo produtivo da msica, apresentado na FIG. 3 a seguir, exemplifica muito bem essa dinmica, demonstrando os diversos atores que a compe e que so necessrios otimizao do seu resultado final.

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Ministrio da Cultura FIGURA 3: Arranjo produtivo da msica

2.1. Escopo dos setores criativos


praticamente impossvel se pensar atualmente em produtos criativos que se restrinjam a uma nica rea ou segmento criativo. Desfiles de moda, por exemplo, so realizados junto a espetculos de msica; espetculos de dana se integram a projees audiovisuais; a editorao de livros se faz por meio da indstria de contedos das novas mdias etc. A mescla de vrias linguagens e reas tornou-se prtica comum nessa nova economia, estimulada em funo tanto das facilidades geradas pelas novas tecnologias, quanto pela capacidade criativa de se construir e se interagir de modo

multidisciplinar. Afinal, falar de economia criativa falar de transversalidade, de intersetorialidade, de complexidade, ou seja, do que tecido conjuntamente. Apesar da religao dos conhecimentos e das prticas transversais da economia criativa, a categorizao e a identificao de setores tornam-se fundamentais para o poder pblico, em virtude da necessidade de se qualificar e quantificar os atores, as atividades, os impactos e o desenvolvimento deste campo. Implementar polticas pblicas adequadas realidade exige um mnimo de conhecimento destes setores no sentido de identificar potenciais vocaes locais e regionais, com o intuito de desen-

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volv-las . Desta forma, a realizao de estudos e pesquisas s se torna vivel a partir de uma definio mnima de categorias e indicadores que permitam a mensurao da situao real e dos resultados gerados a partir da implementao de polticas pblicas. Outro ponto importante que esses tipos de mensurao e de anlise se sofisticam e so aprofundados, pela necessidade de comparabilidade dos dados, relativos a essa economia, dentro do pas e fora dele. Atualmente, h uma imensa divergncia de categorias e parmetros utilizados quando se analisam as metodologias de pesquisas utilizadas por diferentes pases, o que prejudica a consolidao de dados globais da economia criativa no mundo. Muitos esforos tm sido feitos nesse sentido. Merece destaque o esforo de compilao global realizado pela Conferncia das Naes Unidas para Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD) nos anos de 2008 e 2010, ao produzir o primeiro e o segundo Relatrio de Economia Criativa (Creative Economy Report). Preocupada com esta problemtica, a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO) definiu, a partir de 1986, um escopo de categorias culturais, com a definio de setores e atividades, para a realizao de pesquisas e anlises estatsticas The Framework for Cultural Statistics (FCS). Com o passar do tempo, estas categorias e seus respectivos setores foram sendo ampliados, no sentido de corresponder evoluo dos debates acerca de cultura e criatividade no desenvolvimento das naes. Este modelo resultou de um extenso debate internacional envolvendo acadmicos, estatsticos e especialistas no campo das polticas e estatsticas culturais. O trabalho da UNESCO constitui uma referncia que deve, no entanto, ser analisada e ajustada de acordo com as especificidades nacionais. Na FIG.4 a seguir, apresentada esta estrutura, proposta pela UNESCO, organizada a partir de duas macro-categorias: a dos setores criativos nucleares e a dos setores criativos relacionados. A primeira corresponde aos setores de natureza essencialmente criativa, isto , aos setores cujas atividades produtivas tm como processo principal um ato criativo gerador de valor simblico, elemento central da formao do preo, e que resulta em produo de riqueza cultural e econmica, conforme definido anteriormente; a segunda corresponde aos setores criativos relacionados, isto , aqueles que no so essencialmente criativos, mas que se relacionam e so impactados diretamente por estes, por meio de servios tursticos, esportivos, de lazer e de entretenimento. Em seguida, ainda na mesma figura, pode-se verificar a existncia dos setores denominados pela UNESCO como transversais aos anteriores: o setor do patrimnio imaterial, considerado tradicional, por ser transmitido por geraes, e vivo, por ser transformado, recriado e ampliado pelas comunidades e sociedades em suas interaes e prticas sociais, culturais, com o meio ambiente e com a sua prpria histria; alm dos setores da educao e capacitao; registro, memria e preservao; e, por ltimo, o de equipamentos e materiais de apoio aos setores criativos nucleares e relacionados.

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Ministrio da Cultura FIGURA 4: Escopo dos Setores Criativos UNESCO (2009)

A seguir, na FIG.5, verifica-se a descrio mais detalhada das atividades que com-

pem as macro-categorias dos setores criativos nucleares.

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Ministrio da Cultura FIGURA 5: Atividades associadas aos Setores Criativos Nucleares UNESCO (2009)
SetoreS CriativoS NuCleareS atividadeS aSSoCiadaS MaCro-CategoriaS

Museus
A. Patrimnio natural e cultural

Stios histricos e arqueolgicos Paisagens culturais Patrimnio natural Artes de espetculo

B. Espetculos e celebraes

Festas e festivais Feiras Pintura

C. Artes visuais e artesanato

Escultura Fotografia Artesanato Livros Jornais e revistas Outros materiais impressos Bibliotecas (incluindo as virtuais) Feiras do livro Cinema e vdeo

D. Livros e peridicos

E. Audiovisual e mdias interativas

Tv e rdio (incluindo internet) Internet podcasting Video-games (incluindo onlines) Design de moda Design grfico Design de interiores Design paisagstico Servios de arquitetura Servios de publicidade

F. Design e servios criativos

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A idia principal da construo deste escopo foi a de criar e disponibilizar para os diversos pases uma ferramenta que permitisse a organizao e a comparabilidade de estatsticas nacionais e internacionais no mbito das expresses culturais, contemplando aspectos relacionados aos modos de produo sociais e econmicos. Como j foi dito, at recentemente, o escopo dos setores contemplados pelas polticas pblicas do MinC se restringia queles de natureza tipicamente cultural (patrimnio, expresses culturais, artes de espetculo, audiovisual e livro, leitura e literatura). Recentemente esse escopo foi ampliado, contemplando tambm setores de base cultural, com um vis de aplicabilidade funcional (moda, design, arquitetura, artesanato). Vide na FIG. 5, logo adiante, a descrio dos setores criativos contemplados pelo Ministrio da Cultura.

FIGURA 5: Escopo dos Setores Criativos Ministrio da Cultura (2011)

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Ministrio da Cultura 2.2. A economia criativa brasileira: estimativas e tendncias


A produo de dados estatsticos acerca da economia criativa brasileira escassa e, em geral, os poucos estudos existentes adotam metodologias e categorizaes absolutamente dspares. Isso decorre de duas razes fundamentais: a inexistncia de uma conta especfica nos levantamentos do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica) para mensurar as atividades e produtos dos setores criativos (uma Conta Satlite da Cultura); e a ausncia de uma diretriz dos rgos pblicos relativa uniformizao da classificao e enquadramento das atividades econmicas e da fora de trabalho criativas. De qualquer modo, os dados e informaes aqui apresentados, foram estimados a partir dos estudos realizados pela Federao das Indstrias do Rio de Janeiro (FIRJAN, 2008) e pela Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e Desenvolvimento (UNCTAD, 2010). A atualizao dos ndices e indicadores da economia criativa brasileira foi realizada a partir de parmetros de massa salarial e de nvel de ocupao extrados da Relao Anual de Informaes Sociais (RAIS) e da quantidade de empreendimentos considerados criativos de acordo com a Classificao Nacional de Atividades Econmicas (CNAE 2.0) do IBGE. Contudo, devemos destacar que os dados apresentados abaixo no representam a real dimenso e importncia dos setores criativos nacionais, pois as metodologias de pesquisa adotadas pelo diversos rgos e instituies conseguem captar apenas o que resulta das atividades econmicas realizadas pelos empreendimentos e trabalhadores formais. Dado o alto grau de informalidade da economia criativa brasileira, boa parte da produo e circulao domstica de bens e servios criativos nacionais no incorporada aos relatrios estatsticos.

SETORES CRIATIVOS NO BRASIL Descrio Dado R$ 104,37 bilhes* Contribuio dos setores criativos ao PIB do Brasil (2010) Anlise Econmica Trata-se de setores de grande dinamismo econmico cuja participao no PIB supera alguns subsetores tradicionais de atividade econmica (IBGE) como a indstria extrativa (R$78,77 bilhes) e a produo e distribuio de eletricidade, gs, gua, esgoto e limpeza urbana (R$ 103,24 bilhes). H uma tendncia do ncleo1 dos setores criativos de ganhar maior robustez econmica no PIB com possibilidades reais de ampliar futuramente sua participao no Produto Interno Bruto do Pas. O crescimento mdio anual dos ltimos 5 anos do ncleo dos setores criativos (6,13%) foi superior ao crescimento mdio anual do PIB brasileiro ( 4,3%).

(2,84% do PIB brasileiro) ***

Crescimento anual do setor criativo nos ltimos 5 anos (relativo a o PIB)

6,13% a.a.

* IBGE, ** RAIS, *** FIRJAN, **** UNCTAD

O ncleo dos setores criativos corresponde aos empreendimentos econmicos cujo o principal processo produtivo uma atividade criativa;

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EMPREGOS NOS SETORES CRIATIVOS (2010) Descrio Pessoas exercendo ocupaes formais relacionadas aos setores criativos* Pessoas exercendo ocupaes formais no ncleo dos setores criativos ** Renda Mdia dos trabalhadores formais no ncleo dos setores criativos (2010)** Dado 3.763.271 (8,54% do total de empregados formais no Brasil) 865.881 (1,96% do total de empregados formais no Brasil) Anlise Econmica

Nota-se que, para cada emprego gerado no ncleo dos setores criativos, h um efeito multiplicador para os outros segmentos econmicos da cadeia produtiva. Para cada emprego gerado no ncleo, h 4 empregos em atividades relacionadas2 ao setor. No entanto este efeito pode ser ainda maior caso se considere o setor informal que no entra no cmputo destas estatsticas.

R$ 2.293,64

A renda mdia dos trabalhadores formais do ncleo dos setores criativos 44% superior a mdia da renda dos trabalhadores formais do Brasil (R$1.588,42)

* IBGE, ** RAIS, *** FIRJAN, **** UNCTAD

EMPRESAS NOS SETORES CRIATIVOS (2010) Descrio Empresas atuando no ncleo dos setores criativos** Dado Anlise Econmica

63.373

O ncleo dos setores criativos corresponde a 1,86% do total de 3.403.448 empreendimentos do pas.

Nmero mdio de empregados por empresa dos setores criativos**

13,7

Nota-se que os setores criativos se caracterizam pela prevalncia de empreendimentos de pequeno porte e o apoio de instituies como o SEBRAE de grande importncia para seu desenvolvimento.

* IBGE, ** RAIS, *** FIRJAN, **** UNCTAD

EXPORTAES DOS SETORES CRIATIVOS (2008) Descrio Dado Anlise Econmica Ainda h grande espao para o Brasil ampliar suas exportaes de bens criativos para o resto do mundo. Segundo a UNCTAD, as exportaes brasileiras representam apenas 0,30% do valor global exportado pelo Resto do Mundo (406,992 bilhes de dlares) O mesmo acontece para exportaes de servios criativos para o resto do mundo. Segundo dados da UNCTAD, as exportaes brasileiras representam apenas 3,42% do valor global exportado (US$ 185 bilhes)

Exportaes brasileiras de bens criativos ****

US$ 1.222 milhes

Exportaes brasileiras de servios criativos ****

US$ 6.331 milhes

* IBGE, ** RAIS, *** FIRJAN, **** UNCTAD

2 Consideram-se atividades relacionadas ao ncleo dos setores criativos as atividades econmicas que provem diretamente bens e servios aos empreendimentos do ncleo;

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3. Os Princpios Norteadores
O processo de planejamento estratgico, entendido como um processo de reflexo de cenrios, possibilidades, capacidades e potenciais de desenvolvimento da Secretaria da Economia Criativa SEC, gerou a necessidade de ultrapassarmos conceitos e definies dos setores criativos e da economia criativa brasileira para estabelecermos princpios norteadores e balizadores das polticas pblicas de cultura a serem elaboradas e implementadas pela SEC. Desta forma, foi definido que a Economia Criativa Brasileira somente seria desenvolvida de modo consistente e adequado realidade nacional se incorporasse na sua conceituao a compreenso da importncia da diversidade cultural do pas, a percepo da sustentabilidade como fator de desenvolvimento local e regional, a inovao como vetor de desenvolvimento da cultura e das expresses de vanguarda e, por ltimo, a incluso produtiva como base de uma economia cooperativa e solidria. Assim, conforme pode ser analisado na FIG.6 a seguir, a Economia Criativa Brasileira se constitui e reforada pela interseco destes princpios.

FIGURA 6: A economia criativa brasileira e seus princpios norteadores

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Ministrio da Cultura 3.1. Diversidade cultural


Pensar numa economia criativa brasileira pensar numa economia cuja base, ambincia e riqueza se do graas diversidade cultural do pas. A criatividade brasileira , portanto, processo e produto dessa diversidade. Na Conveno sobre a Proteo e Promoo da Diversidade das Expresses Culturais, da UNESCO (2007), essa compreenso reforada: A diversidade cultural cria um mundo rico e variado que aumenta a gama de possibilidades e nutre as capacidades e valores humanos, constituindo, assim, um dos principais motores do desenvolvimento sustentvel das comunidades, povos e naes. A Economia Criativa Brasileira deve ento se constituir numa dinmica de valorizao, proteo e promoo da diversidade das expresses culturais nacionais como forma de garantir a sua originalidade, a sua fora e seu potencial de crescimento. A proliferao de uma cultura de consumo global massificou mercados com a oferta de produtos de baixo valor agregado, destitudos de elementos originais e identificadores de culturas locais. Desta forma, aqueles que tm maior capacidade produtiva passam a dominar um mercado que se torna compulsivo e pouco crtico. A homogeneidade cultural passa a oprimir a diversidade, impossibilitando o desenvolvimento endgeno. Em funo dessas consideraes, importante definir qual tipo de desenvolvimento se deseja, quais as bases desse desenvolvimento e como ele pode ser construdo de modo a garantir uma sustentabilidade social, cultural, ambiental e econmica em condies semelhantes de escolha para as geraes futuras.

3.3. Inovao
O conceito de inovao est essencialmente imbricado ao conceito de economia criativa, pois o processo de inovar envolve elementos importantes para o seu desenvolvimento. A inovao exige conhecimento, a identificao e o reconhecimento de oportunidades, a escolha por melhores opes, a capacidade de empreender e assumir riscos, um olhar crtico e um pensamento estratgico que permitam a realizao de objetivos e propsitos. Se antes o conceito de inovao tinha uma correspondncia direta com crescimento econmico, quantitativamente falando; hoje ele compreendido tanto como aperfeioamento do que est posto (inovao incremental), quanto como criao de algo totalmente novo (inovao radical). Incremental ou radical, a inovao em determinados segmentos criativos (como o design, as tecnologias da informao, os games etc.) tem uma relao direta com a

3.2. Sustentabilidade
O debate sobre o tema desenvolvimento nas ltimas dcadas vem sendo ampliado, indo alm das tradicionais concepes economtricas e quantitativas. Promover e avaliar o nvel de desenvolvimento de um pas tem se tornado uma tarefa bastante difcil, afinal outras dimenses passaram a ser evidenciadas como importantes, demonstrando que muitas prticas desenvolvimentistas, mesmo gerando ganhos econmicos elevados, acabaram por impactar negativamente as condies de vida da humanidade. O uso indiscriminado de recursos naturais e de tecnologias poluentes nas estruturas produtivas, com o objetivo de obter lucros e garantir vantagens competitivas no curto-prazo, acabou por gerar grandes desequilbrios ambientais.

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identificao de solues aplicveis e viveis, especialmente nos segmentos criativos cujos produtos so frutos da integrao entre novas tecnologias e contedos culturais. Ela pode dar-se tanto na melhoria e/ou na criao de um novo produto (bem ou servio) como no aperfeioamento e redesenho total de um processo. No campo das artes, a inovao possui outros significados que no se referem aos demais segmentos criativos anteriormente citados. Pelo contrrio, no campo da cultura, a inovao pressupe a ruptura com os mercados e o status quo. Por isso, a inovao artstica deve ser apoiada pelo Estado, o qual deve garantir, atravs de polticas pblicas, os produtos e servios culturais que no se submetem s leis de mercado. Assumir a economia criativa como vetor de desenvolvimento, como processo cultural gerador de inovao, assumi-la em sua dimenso dialgica, ou seja, de um lado, como resposta a demandas de mercado, de outro, como rompimento s mesmas. ainda evidente, onde o analfabetismo funcional atinge um percentual considervel da populao, onde a violncia uma realidade cotidiana, onde o acesso cultura ainda bastante precrio (quando comparado com o de pases desenvolvidos), no se pode deixar de assumir a incluso social como princpio fundamental para o desenvolvimento de polticas pblicas culturais na rea da economia criativa. A efetividade dessas polticas passa pela implementao de projetos que criem ambientes favorveis ao desenvolvimento desta economia e que promovam a incluso produtiva da populao, priorizando aqueles que se encontram em situao de vulnerabilidade social, por meio da formao e qualificao profissional e da gerao de oportunidades de trabalho e renda. Alm deste processo de incluso produtiva, basilar para a incluso social, o acesso a bens e servios criativos tambm emerge como premissa para a cidadania. Uma populao que no tem acesso ao consumo e fruio cultural amputada na sua dimenso simblica. Nesse sentido, incluso social significa, preponderantemente, direito de escolha e direito de acesso aos bens e servios criativos brasileiros.

3.4. Incluso Social


No Brasil, onde a desigualdade de oportunidades educacionais e de trabalho

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4. Os desafios da economia criativa brasileira


So muitos os desafios que precisam ser enfrentados para que a economia criativa seja assumida como poltica de desenvolvimento no Brasil. Dentre estes, cinco se destacam e foram eleitos como fundamentais para a elaborao e implementao de polticas pblicas concretas e efetivas:

2 Desafio Articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos


Assim como os empreendimentos tradicionais, os empreendimentos criativos necessitam da disponibilizao e do acesso a recursos financeiros para a consecuo dos seus objetivos. Apesar do papel e da funo, inquestionveis, assumidos pelos editais pblicos de fomento, sabe-se que os mesmos representam uma nica face do investimento em cultura que pode e deve ser ampliado no pas. As carteiras de emprstimos, concedidos pelas agncias de desenvolvimento e fomento e pelos bancos pblicos e privados atuantes no pas, se constituem basicamente por tomadores de crdito atuantes em setores tradicionais. A dificuldade que os empreendimentos criativos tm quando o assunto a oferta de garantias para a obteno de crdito clara. Como aportar garantia a um emprstimo por meio de ativos intangveis? Some-se a isso o despreparo dos bancos em se relacionar com formatos de negcios bastante diferentes do que se est acostumado a lidar. As dificuldades vo desde a incompreenso dos tempos e dinmicas de funcionamento destes empreendimentos, para a definio de prazos e carncias adequados, at uma incompreenso de cdigos sociais e culturais dos agentes econmicos atuantes nestes setores. Esta incompreenso tambm

1 Desafio Levantamento de informaes e dados da Economia Criativa


Atualmente no Brasil, os dados levantados sobre a economia criativa nacional so insuficientes no sentido de permitir uma compreenso ampla das suas caractersticas e potenciais. A maior parte das pesquisas existentes pontual e localizada, impedindo o desenvolvimento de anlises aprofundadas quanto a natureza e o impacto dos setores criativos na economia brasileira. Outro problema se refere ao fato destes estudos partirem, em sua maioria, de dados secundrios , ou mesmo de corresponderem a estimativas que nem sempre coincidem com a realidade. Apesar da existncia de alguns indicadores, a ausncia de pesquisas que contemplem de modo amplo os diversos setores desta economia impede que haja o conhecimento e o reconhecimento de vocaes e oportunidades a serem reforadas e estimuladas por meio de polticas pblicas consistentes.

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se d do ponto de vista dos empreendedores e profissionais criativos no afeitos ou despreparados para a gesto dos seus prprios empreendimentos. Alm do fomento financeiro, o fomento ao reconhecimento, ao desenvolvimento e replicao de tecnologias sociais tambm surge como estruturante para a criao e o desenvolvimento desses empreendimentos constitudos em sua maioria por profissionais autnomos e micro e pequenos empreendimentos, formais e informais. A gesto criativa de coletivos, redes, organizaes colaborativas e cooperativas, com ou sem fins lucrativos, formais ou informais, tem se consolidado como alternativa de incluso, inovao e sustentabilidade das iniciativas dos setores criativos.

4 Desafio Infraestrutura de criao, produo, distribuio/circulao e consumo/fruio de bens e servios criativos


impossvel se pensar em polticas pblicas padronizadas para todos os setores criativos quando evidente a existncia de uma diversidade de prticas culturais, processos produtivos e tecnologias utilizadas. Basta analisar as etapas do ciclo de criao, produo, distribuio/circulao e consumo/fruio dos diversos setores para perceber os diferentes contextos e nveis de desenvolvimento. Se para o mercado arteso a infraestrutura necessria para a distribuio de produtos est diretamente relacionada logstica de transporte para a participao em feiras; para o mercado de desenvolvedores de jogos eletrnicos, a velocidade de conexo da banda larga impacta diretamente na agilidade e na eficincia do servio e na rapidez no processo de distribuio de produtos online. Assim, torna-se um desafio a construo de polticas que se adqem a essas diferentes realidades e necessidades. Historicamente, o fomento pblico cultural tem privilegiado a etapa de produo, colocando em segundo plano o fomento circulao/distribuio, considerado principal gargalo do mercado de bens e servios criativos.

3 Desafio Educao para competncias criativas


O debate acerca da formao para o desenvolvimento de competncias criativas merece ateno e aprofundamento. A construo de competncias vai muito alm da construo e difuso de contedos de natureza tcnica, mas envolve um olhar mltiplo e transdisciplinar que integra sensibilidade e tcnica, atitudes e posturas empreendedoras, habilidades sociais e de comunicao, compreenso de dinmicas scio-culturais e de mercado, anlise poltica e capacidade de articulao. Este profissional, com este tipo de formao, ainda pouco encontrado em nosso pas. H um grande dficit de ofertas e de possibilidades de qualificao nesse sentido. Grandes artistas carecem de conhecimentos da dinmica e dos fluxos dos mercados criativos. Por outro lado, poucos profissionais, integrantes das diversas cadeias produtivas, se encontram qualificados para se relacionar com os setores criativos.

5 Desafio Criao/adequao de Marcos Legais para os setores criativos


evidente a ausncia de marcos legais tributrios, previdencirios, trabalhistas e de propriedade intelectual que atendam s especificidades dos empreendimentos e profissionais criativos brasileiros. Exposies de artes visuais que venham a itinerar no mbito nacional e internacional so extremamente oneradas por tributos e taxas alfandegrias;

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o no reconhecimento de determinadas atividades como profisses impede o trabalhador criativo a ter acesso a benefcios e direitos trabalhistas e previdencirios; questes de flexibilizao da propriedade intelectual e de regulao do direito de uso de bens e servios criativos ainda causam polmica em funo da complexidade do tema. Faz-se necessrio, portanto, pautar estas discusses no sentido de avanar e promover um arcabouo jurdico favorvel ao desenvolvimento dos setores criativos.

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5. A Secretaria da Economia Criativa


5.1. Histrico
Em paralelo construo do conceito de economia criativa brasileira, ao estabelecimento dos princpios norteadores das polticas pblicas a serem conduzidas pela Secretaria da Economia Criativa, definio do escopo de atuao e a clareza dos desafios a serem enfrentados, foi concebida a estrutura institucional, organizacional e de gesto da nova Secretaria. O Plano Nacional de Cultura (PNC) figurou como ponto de partida de criao da Secretaria, em virtude de ter-se institudo pela Lei 12.243 de 02/12/2010 e, principalmente, por corresponder ao nascedouro do processo de institucionalizao de polticas pblicas culturais na rea da economia criativa, mais especificamente no campo da economia da cultura. Os oitos anos de gesto do Governo Lula foram anos fundamentais no processo de empoderamento da sociedade civil brasileira, que participou ativamente no processo de elaborao do PNC, documento define a compreenso da cultura a partir dimenses simblica, cidad, e econmica, esta ltima, construda a partir da compreenso da cultura como instrumento de promoo do desenvolvimento scio-econmico sustentvel. As dimenses simblica e cidad avanaram bastante no Governo Lula, mas a dimenso econmica, relacionada a estratgia 4 do PNC Ampliar a participao da cultura no desenvolvimento socioeconmico sustentvel, careceu de polticas pblicas para sua efetivao. Essa estratgia passa a ser assumida pela Secretaria da Economia Criativa como seu maior objetivo.

5.2. Misso
A Secretaria da Economia Criativa tem por misso conduzir a formulao, a implementao e o monitoramento de polticas pblicas para o desenvolvimento local e regional, priorizando o apoio e o fomento aos profissionais e aos micro e pequenos empreendimentos criativos brasileiros.

5.3. Viso
A Secretaria da Economia Criativa ser a pasta responsvel pelo reposicionamento do Ministrio da Cultura no Governo Federal, contribuindo de forma efetiva e eficaz para tornar a cultura um eixo estratgico de desenvolvimento do Estado brasileiro.

5.4. Objetivos
Como a misso da Secretaria da Economia Criativa est diretamente associada ao cumprimento da Estratgia 4 Ampliar a participao da cultura no desenvolvimento socioeconmico sustentvel, fez-se necessria a definio de objetivos alinhados s diretrizes componentes dessa mesma Estratgia. Um ponto importante compreender que, em funo da ampliao do escopo da Economia da Cultura para Economia Criativa, essas diretrizes tambm foram

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ampliadas. Onde se l, portanto, trabalhador da cultura, leia-se trabalhador criativo. Onde se l economia da cultura, leia-se economia criativa. A seguir, descrevemos os objetivos da Secretaria da Economia Criativa, alinhados s diretrizes da Estratgia 4 do Plano Nacional de Cultura: preendimentos criativos, promovendo um maior acesso a linhas de financiamento (incluindo o microcrdito); Ampliar a produo, distribuio/difuso e consumo/fruio de produtos e servios da economia criativa;

Turismo Cultural
O Turismo cultural fundamental para o desenvolvimento socioeconmico do pas. No entanto, perceb-lo como nica interface intersetorial relevante para ser destacada no Plano Nacional de Cultura, nos parece limitante, j que a cultura e, mais especificamente, a economia criativa so de natureza transversal a muitos outros setores. Desta forma, para alm do turismo cultural, consideramos como objetivo da SEC:

Capacitao e assistncia ao trabalhador da cultura (trabalhador criativo)

Promover a educao para as competncias criativas atravs da qualificao de profissionais capacitados para a criao e gesto de empreendimentos criativos; Gerar conhecimento e disseminar informao sobre economia criativa;

Estmulo ao desenvolvimento da Economia da Cultura (Economia Criativa)

Promover o desenvolvimento intersetorial para a Economia Criativa.

Conduzir e dar suporte na elaborao


de polticas pblicas para a potencializao e o desenvolvimento da economia criativa brasileira; Articular e conduzir o processo de mapeamento da economia criativa do Brasil com o objetivo de identificar vocaes e oportunidades de desenvolvimento local e regional; Fomentar a identificao, a criao e o desenvolvimento de plos criativos com o objetivo de gerar e potencializar novos empreendimentos, trabalho e renda no campo dos setores criativos; Promover a articulao e o fortalecimento dos micro e pequenos empreendimentos criativos; Apoiar a alavancagem da exportao de produtos criativos; Apoiar a maior circulao e distribuio de bens e servios criativos; Desconcentrar regionalmente a distribuio de recursos destinados a em-

Regulao Econmica (Marcos Legais)

Efetivar mecanismos direcionados


consolidao institucional de instrumentos regulatrios (direitos intelectuais, direitos trabalhistas, direitos previdencirios, direitos tributrios. direitos administrativos e constitucionais).

5.5. Estrutura Organizacional


A estrutura organizacional e as competncias da Secretaria da Economia Criativa foram elaboradas para a efetividade dos seus objetivos. Num primeiro momento, foi feito o levantamento de atividades concernentes a este novo rgo, presentes na descrio de competncias das secretarias existentes no Ministrio da Cultura, conforme o Decreto 6835 de 2009 que trata da atual estrutura do Ministrio da cultura artigos 9 e 21 e 23, conforme pode ser verificado a seguir:

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Ministrio da Cultura Art. 9 Secretaria de Polticas Culturais compete:


III - coordenar os programas, aes e estudos relativos ao desenvolvimento das atividades econmicas da cultura, informaes, pesquisas e estatsticas das polticas culturais, bem como propor medidas de regulamentao da legislao cultural; VIII - planejar, coordenar e avaliar polticas orientadas economia da cultura; e nismos de financiamento de atividades da economia do setor cultural; II - mapear, diagnosticar, propor e implementar novas modalidades de financiamento e investimento para os programas e projetos culturais; IV - promover a capacitao dos agentes empreendedores, empresas e gestores culturais com vistas a assegurar o acesso aos mecanismos de fomento e incentivo. O estabelecimento destas competncias, no decreto citado, demonstrou o prenncio de uma poltica que hoje ganha corpo e evidncia a partir da institucionalizao da SEC. Dando continuidade ao processo de reflexo sobre o desenho organizacional para a Secretaria, optou-se por um formato orgnico, que garantisse a integrao das reas permitindo o desenvolvimento de um trabalho mais robusto e consistente. Assim,

Art. 21. Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura compete:


II - desenvolver, propor e executar mecanismos de financiamento e de implantao de infra-estrutura cultural, com vistas a propiciar o desenvolvimento sustentvel da produo cultural; VII - promover a realizao de coleta de dados, mapeamentos, estudos e pesquisas acerca de modelos e sistemas pblicos de financiamento e fomento cultura; VIII - planejar, desenvolver e apoiar aes voltadas formao de agentes culturais e a qualificao de sistemas de incentivo, fomento e financiamento cultura; IX - propor, desenvolver e implementar ferramentas de financiamento das atividades culturais, com vistas ao fortalecimento de suas cadeias produtivas; X - planejar, propor, desenvolver e implantar novos modelos de negcios e de financiamento cultura, isoladamente ou em parceria com organismos pblicos ou privados;e

foi decidido que a SEC deveria ser estruturada a partir de dois vetores de atuao: um concebido dentro de uma perspectiva macroeconmica e outro sob uma perspectiva microeconmica.
Cada um destes vetores veio compor duas diretorias: - Diretoria de Desenvolvimento e Monitoramento - voltada aos aspectos macroeconmicos, a partir da implementao de programas e projetos de natureza estruturante: institucionalizao de territrios criativos, desenvolvimento de estudos e pesquisas e proposio de novos marcos legais para a potencializao dos setores criativos. - Diretoria de Empreendedorismo, Gesto e Inovao - voltada aos aspectos microeconmicos, a partir da implementao de programas e projetos de fomento tcnico e econmico de empreendimentos e profissionais criativos, por meio de incubadoras,

Art. 23. Diretoria de Desenvolvimento e Avaliao de Mecanismos de Financiamento compete:


I - implementar, em articulao com instituies financeiras, pblicas e privadas, meca-

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birs de servios, linhas de financiamento, apoio a tecnologias sociais de gesto de redes, coletivos e organizaes associativas e formao para competncias criativas, alm da promoo de bens e servios criativos nacionais no mercado internacional. sero realizados tanto internamente quanto por meio de parcerias com institutos de pesquisas.

Marcos Legais: Essa vertente dever


atuar na construo/adequao de marcos legais tributrios, previdencirios, trabalhistas e de propriedade intelectual que atendam s especificidades dos empreendimentos/profissionais criativos brasileiros. Na realidade atual, os marcos legais existentes no so suficientes nem adequados s necessidades dos setores, impedindo o seu efetivo fortalecimento e crescimento.

5.5.1. Vetores de Atuao


O vetor Desenvolvimento e Monitoramento (macroeconmico ou estruturante) contempla todas as aes que permitiro a criao de uma ambincia favorvel ao desenvolvimento da economia criativa, considerando-se processos de institucionalizao de territrios criativos, a articulao e a realizao de estudos e pesquisas, alm da promoo do debate e da elaborao de propostas de adequao de marcos legais. Estas aes esto classificadas de acordo com os seguintes eixos, detalhados a seguir:

Por outro lado, o vetor Empreendedo-

rismo, Gesto e Inovao (microeconmico ou empreendedor) contempla


todas as aes que sero desenvolvidas e implementadas diretamente no campo, relacionando-se com o empreendimento, o empreendedor e profissionais criativos, de acordo com os seguintes eixos:

Territrios Criativos: Nesse campo, sero trabalhadas a concepo e a implementao de metodologias, aes, projetos e programas que permitam o surgimento e a institucionalizao de territrios criativos (bairros, plos produtivos, cidades e bacias criativas). Sero prospectados espaos que tenham potencial para ser considerados territrios criativos e, dessa forma, possam potencializar a gerao de trabalho, emprego e renda.

Empreendedorismo em Setores Criativos: O motor desta rea o fomento tcnico e financeiro aos empreendimentos criativos, a ser desenvolvido a partir do apoio, da promoo e do estmulo criao de incubadoras, birs de servios e linhas de financiamento especficas para organizaes deste campo.

Estudos e Pesquisas: Atravs desta


linha programtica ser feito o monitoramento da Economia Criativa Brasileira atravs da produo/sistematizao de estudos e pesquisas sobre os diferentes setores criativos e sua participao relativa na estrutura econmica e social do pas. Esses estudos

Formao para Competncias Criativas: Esse campo trabalha com o fomento e articulao de programas de educao para o desenvolvimento de competncias criativas e inovadoras nas reas tcnicas e de gesto, voltados para profissionais e empreendimentos criativos, junto s universi-

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dades pblicas e privadas, s escolas tcnicas e profissionalizantes, s organizaes sem fins lucrativos. criativos, no intuito de fortalecer a economia criativa brasileira a partir de prticas inovadoras, associativas, cooperadas, inclusivas e sustentveis.

Redes e Coletivos: Esta linha programtica dever promover o fomento tcnico e financeiro criao e promoo de coletivos, redes de coletivos e cooperativas de profissionais Na FIG.7 a seguir, apresentada uma sntese dos vetores e eixos de atuao da Secretaria da Economia Criativa.

FIGURA 7: A economia criativa brasileira vetores e eixos de atuao

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Ministrio da Cultura 5.6. Competncias da Secretaria da Economia Criativa


De acordo com os vetores e eixos de atuao descritos anteriormente, a Secretaria da Economia Criativa se constitui a partir do cumprimento das seguintes competncias: I. Propor, conduzir e subsidiar a elaborao, implementao e avaliao de planos e polticas pblicas para o desenvolvimento da economia criativa brasileira; II. Planejar, promover, coordenar e implementar aes necessrias ao desenvolvimento da economia criativa brasileira; III. Articular junto a rgos pblicos a insero da temtica da economia criativa nos seus mbitos de atuao; IV. Subsidiar os demais rgos e as entidades do Ministrio da Cultura no processo de formulao das polticas pblicas relacionadas com a promoo da economia criativa brasileira; V. Acompanhar a elaborao dos tratados e convenes internacionais sobre a economia criativa, em articulao com outros rgos e organismos pblicos e privados; VI. Articular e conduzir o processo de mapeamento da economia criativa do Brasil com o objetivo de identificar vocaes e oportunidades de desenvolvimento local e regional; VII. Fomentar a identificao, a criao e o desenvolvimento de plos, cidades e territrios criativos com o objetivo de gerar e potencializar novos empreendimentos, trabalho e renda no campo dos setores criativos; VIII. Articular e propor a criao de mecanismos direcionados consolidao institucional de instrumentos legais no campo da economia criativa. IX. Planejar, coordenar e executar as atividades relativas celebrao e prestao de contas dos convnios, acordos e outros instrumentos congneres, inclusive os que envolvam a transferncia de recursos financeiros, no mbito de sua rea de atuao. X. Planejar, propor, formular e apoiar aes voltadas formao de profissionais e empreendedores criativos e a qualificao de empreendimentos dos setores criativos; XI. Planejar, propor, formular e implementar linhas de financiamento das atividades dos setores criativos, com vistas ao fortalecimento de suas cadeias produtivas; XII. Planejar, propor, formular e implementar ferramentas, modelos de negcios e tecnologias sociais de empreendimentos criativos, isoladamente ou em parceria com organismos pblicos ou privados; XIII. Apoiar aes para intensificao de intercmbios tcnicos e de gesto dos setores criativos entre o Brasil e pases estrangeiros; XIV. Instituir programas e projetos de apoio s atividades dos setores criativos, seus profissionais e empreendedores, de modo a promover a articulao e o fortalecimento dos micro e pequenos empreendimentos criativos; XV. Promover bens e servios criativos brasileiros em eventos nacionais e internacionais, em articulao com o Ministrio das Relaes Exteriores. XVI. Representar o Brasil em organismos e eventos internacionais relativos aos setores e ao desenvolvimento da economia criativa, em articulao com o Ministrio das Relaes Exteriores.

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6. Plano da Secretaria da Economia Criativa 2011 a 2014


6.1. Conceito
A Constituio Brasileira de 1988 trata do Direito ao Desenvolvimento como um direito fundamental, baseado nas prestaes positivas do Estado que venham concretizar a democracia econmica, social e cultural, a fim de efetivar na prtica a dignidade da pessoa humana. Essas garantias jurdicas, no entanto, no impediram a decadncia dos modelos de desenvolvimento focados na mera acumulao de riqueza e de crescimento do PIB, cujos resultados somente reforaram o abismo entre ricos e pobres, especialmente, nos pases perifricos. O Plano da Secretaria da Economia Criativa assume no Governo Federal o desafio de construir uma nova alternativa de desenvolvimento, fundamentada na diversidade cultural, na incluso social, na inovao e na sustentabilidade. Para tanto, elege a economia criativa como um eixo de desenvolvimento do Estado brasileiro. Na sociedade do conhecimento e das novas tecnologias, a economia da cultura vem se ampliando, transfigurando-se em uma economia criativa. Essa nova economia, que ultrapassa as linguagens artsticas e as culturas populares, passa a dominar novos segmentos (novas mdias, games, softwares) e a agregar novos valores s indstrias tradicionais (design, arquitetura, moda), tomando hoje grande importncia nas diversas regies do planeta. a dimenso simblica da produo humana, desta feita, que ser elemento fundamental na definio econmica desses novos bens e servios. Fruto de uma ao integrada entre o Ministrio da Cultura e os diversos parceiros pblicos e privados, o Plano da Secretaria de Economia Criativa tem a finalidade de formular, implementar e monitorar polticas pblicas para um novo desenvolvimento, fundamentado no estmulo criatividade dos empreendedores brasileiros, assim como na inovao de seus empreendimentos.

6.2. Estrutura e metodologia de elaborao do Plano


O Plano da SEC foi elaborado ao longo do perodo compreendido entre abril e julho de 2011. Visando implementao de polticas pblicas transversais a diversos setores do poder pblico, iniciativa privada e sociedade civil, a SEC reuniu no seu processo de planejamento, especialistas e parceiros institucionais como as agncias de fomento e desenvolvimento, empresas estatais, organizaes do Sistema S, organismos bilaterais e multilaterais internacionais, secretarias e fundaes de cultura, alm da participao de 16 ministrios e demais rgos do Governo Federal e das secretarias e rgos vinculados do prprio Sistema MinC. A metodologia adotada no processo de planejamento teve como ponto de partida a construo de marcos conceituais e de princpios norteadores para fundamentar a institucionalizao de uma poltica nacional da economia criativa.

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Nas demais etapas do planejamento, a metodologia teve como fio condutor a interlocuo com os parceiros institucionais a partir da proposio de estratgias e aes pautadas nos cinco grandes desafios elencados pela SEC: o levantamento de informaes e dados da Economia Criativa, a articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos, a formao para competncias criativas, o apoio infraestrutura de produo, circulao/distribuio e consumo/fruio de bens e servios criativos e a criao e a adequao de marcos legais para os setores criativos. O planejamento na maioria de suas etapas foi construdo basicamente em encontros com durao mdia de um dia de reunio de trabalho e conduzido pela seguinte metodologia: a primeira parte da reunio era reservada a apresentaes da SEC e de cada instituio convidada. Na segunda parte, os participantes se reuniam em grupos para debater, sugerir e propor estratgias e aes de acordo com os objetivos da pauta proposta em cada encontro, cujas ideias eram reunidas pelo relator de cada grupo. Por fim, a terceira parte correspondia consolidao do trabalho realizado pelos grupos a partir da apresentao dos relatores para todos os participantes do encontro. Oportunamente foram realizadas reunies bilaterais quando da impossibilidade de alguma instituio convidada participar dos encontros. importante ressaltar alguns aspectos resultantes dessa metodologia que subsidiaram as polticas propostas pelo Plano da SEC: compartilhamento de diferentes olhares sobre os desafios da SEC, retomada de estratgias setoriais identificadas anteriormente pelo Ministrio da Cultura, identificao de diferentes iniciativas existentes no pas, voltadas ao fomento da economia criativa e que podero ser aperfeioadas e ampliadas a partir da soma de esforos de diversos parceiros pblicos e privados e o alinhamento de programas do Governo Federal, a partir da identificao de aes transversais e intersetoriais de vrios ministrios que podem ser integradas em prol do fortalecimento da economia criativa brasileira. Nessa perspectiva, o planejamento estratgico da Secretaria de Economia Criativa resultou em um conjunto de polticas, diretrizes e aes compreendendo as etapas apresentadas na FIG.8 a seguir:

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Ministrio da Cultura FIGURA 8: Etapas do Planejamento Estratgico da Secretaria de Economia Criativa

ETAPA I Encontros com experts


Considerando que uma base conceitual consistente ponto de partida para a implementao de polticas pblicas eficientes, eficazes e consequentes, a primeira etapa foi pautada pelo debate e aprofundamento de bases tericas a partir da realizao de rodadas de discusses conceituais com pesquisadores, acadmicos, estudiosos e profissionais de reconhecimento nacional

pela notria atuao no campo das polticas culturais sobre temas relacionadas com a economia criativa.

Objetivo: Construo de marcos conceituais e princpios norteadores. Perodo de realizao: 18 de abril, 03 de maio e 06 de junho de 2011. Participantes: Tnia Bacelar, Isaura Botelho, Paulo Miguez, Csar Bolao, Henrique Saravia, Ana Carla Fonseca; Frederico Barbosa, Cristina Lins, Jurema Machado, Adolfo Melito, Lala Deheinzelin e Lia Calabre.

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ETAPA II Levantamento de demandas dos setores criativos brasileiros


Reconhecendo a importncia das instncias de dilogo e de proposio criadas pelo Ministrio da Cultura que permitiram nos ltimos anos a ampla participao social na construo de polticas culturais, tomou-se como referncia para diagnosticar o campo criativo brasileiro os relatrios das cmaras e colegiados setoriais (2005 a 2010), os planos setoriais existentes e as estratgias setoriais da II Conferncia Nacional de Cultura (2010). Partindo dessa base de consulta, a equipe da SEC levantou demandas setoriais relacionadas aos desafios da Secretaria da Economia Criativa (VIDE APNDICE I). De forma complementar, a SEC levantou ainda demandas por meio de aplicao de questionrios junto aos representantes setoriais do Conselho Nacional de Polticas Culturais (CNPC).

ETAPA III Encontro com parceiros institucionais: agncias de fomento e de desenvolvimento, rgos bilaterais e multilaterais internacionais.
A identificao de parcerias e de fonte de recursos voltados promoo e ao fomento da economia criativa brasileira pautou essa etapa do planejamento. A SEC contou com a contribuio de representantes de parceiros institucionais na proposio de estratgias e proposio de aes estruturantes para a superao dos principais desafios definidos pela SEC.

Objetivo: Identificao de parcerias e fontes de recursos para promoo e fomento. Realizao: 09 de maio de 2011. Participantes: BNDES, Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, Banco do Nordeste, Banco da Amaznia, Petrobras, Eletrobras, Correios, Furnas, CHESF, SEBRAE/ NA, SEBRAE/RJ, SENAC/NA CNI/SESI/NA, SESC/SP, UNESCO, UNITAR, OEI, FINEP, CNPq e APEX.

Objetivo: Compreenso da demanda setorial do campo criativo.

Perodo de Realizao: maio de 2011 Participantes: Equipe da SEC (levantamento


de fontes secundrias) e representantes dos setores no Conselho Nacional de Polticas Culturais CNPC (aplicao de questionrios).

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A seguir, a consolidao das estratgias propostas por estes parceiros, de acordo com os desafios da economia criativa brasileira:

1 Desafio Levantamento de informaes e dados sobre a Economia Criativa brasileira.

Retomar as iniciativas anteriores de levantamento de dados primrios sobre a economia da cultura/criativa brasileira por meio de uma conta satlite do MinC/IBGE; Identificar estudos/pesquisas existentes que subsidiem uma atualizao do estado da arte da rea, a exemplo do estudo da FIRJAN realizado em 2008 sobre a cadeia da indstria criativa no Brasil; Levantar junto a APEX todos os estudos setoriais de competividade; Realizar pesquisas qualitativas em parceria com o IPEA e IBGE, criando indicadores que permitam medir essa economia (quantitativos e qualitativos); Valorizar e fomentar pesquisas regionais com metodologias capazes de serem replicadas; Mapear a economia criativa informal atravs de pesquisas primrias nos municpios brasileiros (diferenciando os de grande e mdio porte dos de pequeno porte) em parceria com as prefeituras municipais; Mapear a economia criativa das cadeias produtivas mais estruturadas atravs das associaes nacionais dos setores; Buscar junto s instituies de fomento o financiamento de pesquisas voltadas para economia criativa.

2 Desafio Articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos.

Criar chamadas especficas e orientar os profissionais criativos para o uso de linhas de microcrdito j disponibilizadas pelos bancos oficiais; Retomar a articulao do MinC com os bancos oficiais, atravs da Secretaria da Economia Criativa, com o objetivo de gerar alternativas de financiamento para a cadeia produtiva da cultura ; Identificar os mecanismos de financiamento j disponveis, inclusive os geridos pelo Ministrio da Cultura, seus problemas e solues; Articular junto s instituies financeiras estatais estudos de risco sobre os mercados criativos com a finalidade de subsidiar polticas de financiamento especficas aos setores criativos; Buscar referncias nos modelos das linhas de financiamento a empresas de base tecnolgica/inovadoras (fundos de financiamento no reembolsveis e investimento de risco venture capital) para orientar novas linhas de financiamento para os empreendimentos criativos; Diversificar e combinar mecanismos de financiamento, induzindo a criao de alternativas adequadas s demandas e ao perfil do profissional e empreendedor criativo;

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Articular junto s secretarias estaduais e municipais de cultura, o fomento a cooperativas, a redes e coletivos, por meio dos fundos de cultura; Promover a institucionalizao de grupos e associaes de artistas para potencializar o trabalho coletivo de criao e produo, facilitando o fomento das empresas; Criar edital para grupos no institucionalizados para o desenvolvimento das suas aes, vinculando parte do recurso recebido institucionalizao dos mesmos; Estimular a criao de um software para as micro e pequenas empresas e empreendedores individuais que atuam na economia criativa que permita a prestao de contas sem o intermdios de contadores (ex.: software da Receita Federal para declarao de rendimentos); Fomentar eventos voltados para as vocaes culturais locais no intuito de potencializar a economia regional a partir de novas alternativas de investimento em novos empreendimentos criativos; Articular com as agncias de fomento o financiamento de projetos voltados gerao e disseminao do conhecimento sobre processos e produtos criativos inovadores; Fortalecimento das entidades e associaes que fazem parte das cadeias produtivas dos setores culturais/criativos; Fomentar a criao e o fortalecimento de incubadoras voltadas para as competncias criativas.

3 Desafio Educao para competncias criativas.

Trabalhar a partir do mapeamento j existente de cursos de capacitao de gestores culturais no mbito do Ministrio da Cultura e parceiros, atualizando-o na perspectiva da economia criativa; Estimular que contedos relacionados s competncias criativas sejam incorporados aos programas j existentes do MEC; Identificar programas de qualificao j existentes e incorporar contedos relacionados s competncias criativas; Fomentar a capacitao de gestores pblicos e privados em polticas pblicas e gesto para a economia criativa; Fomentar a capacitao de profissionais e gestores de empreendimentos criativos em parceria com o Sistema S, universidades, centros tecnolgicos, organizaes sociais e instituies de fomento; Alavancar as experincias de qualificao de instituies intermedirias entre as escolas profissionalizantes e as iniciativas sociais (Ex.: Programa de Formao em Circo PROFAC); Articular junto s instituies de fomento o apoio para a formao de recursos humanos, alm de mecanismos de atrao, fixao e intercmbio de RH qualificados que atuem em gargalos regionais; Promover estratgias para estimular a educao continuada e sua diversificao juntamente a instituies pblicas e privadas; Dinamizar as incubadoras e os centros de pesquisa/tecnologia de economia da cultura/ criativa j existentes para amplificar as experincias de formao/qualificao na rea de gesto de empreendimentos criativos.

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Ministrio da Cultura 4 Desafio Produo, circulao/distribuio e consumo/fruio de bens e servios criativos.

Retomar a experincia de parceria entre a secom, MinC, SESC e estatais, ocorrida no perodo de 2009-2010, voltada a circulao de eventos culturais em espaos prprios, adaptando e reformulando a experincia no sentido de erradicar o problema da concentrao regional e de dotao oramentria; Articular e integrar em rede os equipamentos disponibilizados pelo Sistema S com o objetivo de dar maior visibilidade aos bens e servios criativos; Aportar recursos logsticos e financeiros de instituies pblicas em bens e servios que tenham alcanado determinado patamar de circulao/fruio como forma de reconhecimento ao empreendedor criativo; Fomentar circuitos itinerantes regionais e nacionais de bens e servios criativos; Fomentar circuitos de redes e coletivos; Instituir contrapartidas sociais dos projetos fomentados pelo MinC e estimular esse tipo de contrapartida junto s agncias de fomento; Apoiar a circulao/distribuio de bens e servios dos pontos de cultura; Multiplicar experincias como o do CRAB (Centro de Referncia do Artesanato Brasileiro); Incentivar a incluso nos editais das estatais linhas de atuao voltadas para economia criativa com condicionantes/contrapartidas que estimulem a circulao e o fortalecimento dos mercados locais; Criar um sistema de informaes que facilite a interao de diferentes atores em favor da divulgao de eventos e aes, circulao, etc.; Adequar e aperfeioar os marcos legais que venham a favorecer os ciclos de produo, circulao/distribuio e consumo/fruio de bens e servios criativos.

Na FIG. 9, de modo sinttico, pode-se constatar todas as conexes estabelecidas com estes parceiros.

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Ministrio da Cultura FIGURA 9: Articulaes intersetoriais com parceiros institucionais, agncias de fomento e desenvolvimento, rgos bilaterais e multilaterais

ETAPA IV Encontros com os ministrios parceiros


Com o propsito de promover a intersetorialidade de programas e aes no mbito do Governo Federal em torno das politicas para a economia criativa, a SEC buscou alinhar programas e articular parcerias com 16 ministrios que participaram do seu processo de planejamento. O encontro permitiu a identificao de interfaces existentes entre as polticas dos ministrios parceiros com os

eixos de atuao da SEC no sentido do empreendimento de aes conjuntas.

Objetivo: Identificao de parcerias e Alinhamento de programas Perodo de Realizao: 16 de maio de 2011 Participantes: Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, Ministrio do Trabalho e Emprego, Ministrio da Justia, Ministrio do Meio Ambiente, Ministrio do Turismo, Ministrio dos Esportes, Ministrio das Comunicaes, Ministrio da Cincia e Tecnologia, Ministrio

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da Educao, Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio das Cidades e Ministrio do Desenvolvimento Social, Gabinete da Presidncia - Secretaria de Assuntos Estratgicos, Secretaria de Politicas para as Mulheres, Secretaria da Comunicao e Secretaria da Micro e Pequena Empresa. A seguir, a consolidao das aes conjuntas propostas pelos ministrios parceiros, de acordo com os eixos de ao da Secretaria da Economia Criativa:

Ministrio/ secretaria secretaria de assuntos estratgicos secretaria de coMunicao social

eixo de ao sec

Parceria/alinhaMento de

PrograMas

Federais

Apoio na institucionalizao de uma instncia interministerial de economia criativa para o desenvolvimento. Estratgias de comunicao para o Plano Brasil Criativo e de disseminao do tema Economia Criativa como vetor de desenvolvimento. Fomento produo e distribuio do artesanato produzido por mulheres artess. Apoio gesto de empreendimentos e de prticas associativas e cooperativas. Apoio produo de contedos e mdias digitais. Fomento micro e pequenas empresas (MPEs) dos setores criativos Gesto de empreendimentos e negcios dos setores criativos. Ampliao do enquadramento da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas ( MPEs) para beneficiar os pequenos empreendimentos criativos Alinhado com o Programa Brasil sem Misria, promover cursos de capacitao voltados para a incluso produtiva da juventude inserida no mapa da pobreza, a partir de atividades criativas e vocaes locais. Formao e qualificao profissional com recursos do Fundo de Amparo ao Trabalhador FAT Via Secretaria da Economia Solidria fomento a organizaes associativas (redes e coletivos) e ao microcrdito solidrio / bancos populares. Identificao e registro de ocupaes dos setores criativos no Classificao Brasileira de Ocupaes. Articulao com instituies de ensino tcnico, tecnolgico e superior, presencial e distancia. Parceria no mapeamento georeferenciado realizado pelo MEC no sentido de identificar vocaes regionais nas comunidades do entorno da rede pblica escolar. Desenvolvimento de aes de qualificao dos territrios das cidades-sede da copa do mundo e da cidade sede das Olimpadas. Formao e qualificao de profissionais atuantes em empreendimentos e negcios dos setores criativos. Identificao de potenciais e vocaes regionais para o fomento criao e ao desenvolvimento de empreendimentos dos setores criativos.

Fomento ao Empreendedorismo

secretaria de Polticas Para as Mulheres

Formao de Competncias Criativas Fomento ao Empreendedorismo

secretaria da Micro e Pequena eMPresa

Formao de Competncias Criativas Marcos Legais

Ministrio do desenvolviMento social Mds

Formao de Competncias Criativas Formao de Competncias Criativas

Ministrio do trabalho e eMPrego Mte

Fomento ao Empreendedorismo Marcos Regulatrios Formao de Competncias Criativas Estudos e Pesquisas

Ministrio da educao Mec

Territrios Criativos Formao de Competncias Criativas Fomento ao Empreendedorismo

Ministrio dos esPortes

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Formao e qualificao de profissionais atuantes em empreendimentos e negcios da Moda, do Design e do Artesanato. Fomento inovao e a competitividade de empreendimentos dos setores criativos de forma articulada com o Programa Brasil Maior Parceria no desenvolvimento e realizao da Bienal Brasileira de Design Fomento ao Empreendedorismo Parceria junto ao Sistema Nacional de Moda Fomento s organizaes associativas e cooperativas de artesanato. Fortalecimento e ampliao do comrcio exterior de produtos dos setores criativos. Identificao e fomento de APLs dos setores criativos Territrios Criativos Mapeamento de vocaes regionais nas cidades-sede da Copa do Mundo e qualificao dos espaos via design urbano. Formao e qualificao de profissionais atuantes em empreendimentos e negcios voltados para o desenvolvimento de jogos eletrnicos e novas mdias. Formao e qualificao de profissionais atuantes em empreendimentos e negcios dos Setores Criativos via Centros Vocacionais Tecnolgicos (CVTs). Fomento a redes e coletivos via aplicativos e ferramentas do ambiente digital. Institucionalizao de territrios criativos em articulao com o projeto Cidades Inteligentes do MCT. Apoio a instalao de agncias internacionais de servios Criativa Bir Internacional de suporte aos empreendedores e profissionais criativo voltadas para aes entre o Brasil e outros pases. Implementao do Plano Nacional de Banda Larga no sentido de qualificar a infraestrutura dos territrios criativos. Institucionalizao de territrios criativos em articulao com o projeto Cidades Digitais do Ministrio. Apoiar a regulamentao voltada para o Rdio e a TV no sentido de fomentar o desenvolvimento destes segmentos no pas. Implementao do Plano Nacional de Contedos Digitais Criativos. Formao de Competncias Criativas Ministrio das cidades Territrios criativos Estudos e Pesquisas Ministrio do turisMo Territrios Criativos Fomento ao Empreendedorismo Fomento ao Empreendedorismo Marcos Legais Instalao de telecentros como espaos de formao voltada para as novas mdias e indstrias de contedo digital. Articular a institucionalizao de territrios criativos. Em parceria com o Projeto Economia da Experincia, realizar estudos de competitividade identificando destinos indutores de desenvolvimento turstico regional. Em convergncia com os projetos de Turismo Comunitrio e Cidades do Turismo de Experincia, articular e promover a institucionalizao de territrios criativos. Fortalecimento de cadeias e arranjos produtivos da sociobiodiversidade que tenham relao com os setores criativos. Estmulo e incentivo reciclagem de resduos slidos como matria-prima de produtos criativos. Articulao junto ao MJ no sentido de qualificar os marcos legais associados aos temas: tributrios, trabalhistas e de utilizao da internet.

Formao de Competncias Criativas Fomento ao Empreendedorismo

Ministrio do desenvolviMento, da indstria e coMrcio exterior Mdic

Formao de Competncias Criativas Ministrio da cincia e tecnologia Mct Fomento ao Empreendedorismo Territrios Criativos Ministrio das relaes exteriores Fomento ao Empreendedorismo

Territrios Criativos

Ministrio das coMunicaes

Marcos Legais

Ministrio do Meio aMbiente MMa

Ministrio da Justia MJ

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Na FIG. 10, de modo sinttico pode-se constatar todas as conexes estabelecidas com os ministrios parceiros.

FIGURA 10: Articulaes intersetoriais com ministrios parceiros

Instncia Interministerial de economia criativa para o desenvolvimento Brasil Criativo

Secretaria de Assuntos Estratgicos

Artesanato Fomento Contedos e Secretaria de Polticas mdias sociais para as Mulheres Formao Formao/ Empreendedorismo Secretaria da Micro e Pequena Empresa Marcos Regulatrios Ministrio das Relaes Exteriores Fomento Agncias Internacionais FAT-Fundo Amparo ao Trabalhador Classicao Brasileira de Ocupaes Ensino Mdio Inovador Ensino Tcnico Ensino Tecnolgico Ensino Superior Educao distncia Economia Solidria Formao Marcos Regulatrios Empreendimentos/ Redes e Coletivos Ministrio do Trabalho e Emprego

Secretaria de Comunicao Social

Gabinete Presidncia da Repblica

Formao/Empreendimentos Mapeamento Georeferenciamento Plano Nacional de Banda Larga Cidades Digitais Rdio/TV Telecentro Territrios Criativos

Ministrio da Educao

SEC - M
SEC - MinC

Marcos Regulatrios Formao/Acesso Cultura Digital

Ministrio das Comunicaes

Poltica Nac. Contedos Digitais Criativos

Copa do Mundo Olimpadas Megaeventos Esportivos

Territrios criativo/ Formao/ Empreendimentos Territrios Criativos Programa Talentos Brasil Rural

Ministrio dos Esportes Ministrio das Cidades

Ministrio do Desenvolvimento Agrrio

Empreendimentos Gastronomia Regional

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Ministrio do Desenvolvimento Social

Incluso Produtiva para a juventude

Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior

Brasil Sem Misria Design Bienal Brasileira de Design Sistema Nac. de Moda Moda

Formao/Empreendimentos Empreendimentos Territrios Criativos

Artesanato APEX Exportao de bens e servios APLs Copa Design urbano Plano Brasil Maior - Inovao/Competitividade Formao/Articulao Formao Pesquisa/ empreendimentos Territrios Criativos CVTs Redes e Coletivos Cidades Inteligentes Jogos Eletrnicos Novas mdias

Empreendimentos Ministrio da Cincia e Tecnologia

- MinC
SEC - MinC

Estudos e Pesquisa Ministrio do Turismo Territrios Criativos

Estudo de Competitividade - 65 destinos indutores de desenvolvimento turstico regional Turismo Comunitrio Cidades do Turismo da Experincia Cadeias e arranjos produtivas da sociobiodiversidade Reciclagem de resduos slidos

Projeto Economia da Experincia

Ministrio do Meio Ambiente

Pesquisas Ministrio da Justia Marcos Regulatrios Empreendimentos

Plano Nacional da Biodiversidade Lei de Resduos slidos

Ministrio da Fazenda Marcos Regulatrios

Marco Civil da Internet Legislao Tributria Legislao Trabalhista Desonerao Fiscal

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ETAPA V Encontros com rgos do Sistema MinC


Aps as etapas de construo com parceiros externos, buscou-se o alinhamento de programas e articulao de parcerias no mbito do prprio Sistema MinC. O planejamento dessa etapa foi realizada por meio de reunies bilaterais entre a SEC e demais secretarias, vinculadas e representaes regionais para a proposio de aes conjuntas.

Perodo de Realizao: maio a junho de 2011 Participantes: Secretaria de Polticas


Culturais (SPC), Secretaria do Audiovisual (SAV), Secretaria de Cidadania e Diversidade Cultural (SCDC), Secretaria de Fomento e Incentivo Cultura (SEFIC), FUNARTE Fundao Nacional das Artes, IPHAN - Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional, IBRAM - Instituto Brasileiro de Museus , Fundao Cultural Palmares Fundao Casa de Rui Barbosa, Diretoria de Relaes Internacionais (DRI) e Representaes Regionais. A seguir, a consolidao das aes conjuntas propostas pelas Secretarias e organizaes vinculadas ao Sistema MinC:

Objetivo: Articulao de Parcerias / Alinhamento de Programas.

secretaria/vinculada sisteMa Minc

aes conJuntas Participao da Secretaria da Economia d o Frum de Integrao do Minc/Bancos Oficiais que se materializa por meio de reunies itinerantes com representantes do Banco do Brasil, Caixa Econmica Federal, BNDES, BASA, BNB e SEBRAE com agentes culturais e produtores locais/ regionais com o objetivo de conhecer e discutir as principais necessidades e demandas dos setores relacionadas com a assistncia bancria, linhas de crdito e financiamento. Estudos visando ao conhecimento de mercados e/ou a perspectiva de potencialidades que contribuam para o desenvolvimento de aes de fomento aos setores criativos. Identificao e articulao conjunta de parceiros e fontes de recursos para promoo e fomento, por meio de reunies com as reas de crdito dos bancos oficiais. Participao em eventos, encontro e reunies prevista com agentes, produtores, cooperativas e associaes de mbito cultural, com vistas a definies de utilizao de mecanismos de incentivos ou operaes de crdito.

secretaria de FoMento e incentivo cultura (seFic)

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secretaria/vinculada sisteMa Minc

aes conJuntas Elaborao e monitoramento das metas e indicadores do Plano Nacional de Cultura (PNC) Construo do Sistema Nacional de Informaes e Indicadores Culturais (SNIIC) a partir da reviso da taxonomia, entre outras atividades. Fornecimento de dados para o SNIIC atravs da articulao com institutos para desenvolvimento de pesquisas, fornecimento de subsdios para o acompanhamento e monitoramento das metas do PNC. Apoio no Convnio para o desenvolvimento de software livre (UFUABC); Apoio aos planos setoriais que estiverem sob a responsabilidade da SEC. Atuao na certificao de mestres, artistas e tcnicos, atravs do programa CERTIF/MEC e criao de cursos profissionalizantes em atendimento s demandas apontadas pelo Sistema MinC e desenvolvimento curricular e institucional para acolher saberes artsticos e tcnicos. Poltica de financiamento pesquisa e produo de materiais didticos voltados para o ensino das artes na escola bsica - organizao e disponibilizao de contedos culturais para professores e alunos Desenvolvimento de tecnologias digitais para o uso educacional Promoo e ampliao dos campos de estudo e pesquisa na rea das artes e da cultura brasileira e motivar a reflexo e a produo sobre cultura e desenvolvimento nacional Construir polticas para a economia criativa trabalhando em redes. Promoo da capacitao para produtores culturais. Apoio a divulgao, circulao, troca e venda de produtos culturais / criativos por meio de mdias alternativas livres e Rdios Comunitrias. Consolidar o Sistema Nacional de Cultura a partir da implementao e fortalecimento de polticas que promovam a dimenso econmica dos setores criativos. Ampliar a formao em gesto cultural e polticas pblicas contemplando no programa conceitos e contedos relacionados a economia criativa. Apoiar a disseminao do Plano de Gesto da Secretaria da Economia Criativa Participar na construo do Plano Nacional de Economia Criativa para o Desenvolvimento. Mapeamento de cadeias produtivas no mbito dos programas: Brasil Plural e Cultura Viva Identificao de espaos culturais em mbito estadual e ou municipal com potencial para instalao de birs criativos, ncleos de cidadania, residncias criativas, intercmbio. Formulao de ao de promoo de relao entre o desenvolvimento, cultura e meio ambiente. Formulao de ao de formao de gestores pblicos e privados, na perspectiva de interface com a economia solidria. Formulao de ao de promoo das escolas tcnicas de cultura e cidadania Formulao de indicadores e mapas de acesso cultura. Compartilhamento de oramento para o desenvolvimento de mecanismos de fomento e induo de aes consorciadas, de territrios e arranjos criativos locais.

secretaria de Polticas culturais (sPc)

secretaria de articulao institucional (sai)

secretaria de cidadania e diversidade cultural (scdc)

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secretaria/vinculada sisteMa Minc

aes conJuntas Compartilhamento de dados e realizao conjunta de mapeamento dacadeia produtiva do setor audiovisual para identificar todos os elos da cadeia produtiva, os gargalos da cadeia audiovisual; os atuais e os possveis investidores; o circuito comercial e o no-comercial do audiovisual; as escolas de cinema e de audiovisual no brasil; dados de importao de equipamentos de filmagem, carga tributria, acordos comerciais envolvendo o setor; benefcios/incentivos estaduais, bem como dos principais municpios e as incubadoras de audiovisual existentes no Brasil e obra audiovisual em domnio pblico. Capacitao de empreendedores no setor audiovisual, com fins de gerao de emprego e renda, bem como sustentabilidade do segmento. Capacitao para Desenvolvimento de novos modelos de negcio visando ao aperfeioamento da cadeia produtiva do audiovisual. Lanar edital conjunto para Incentivar o desenvolvimento de Fashion Films, por meio de editais, para os principais eventos de moda no Brasil, estimulando a convergncia de linguagens. Articular poltica conjunta para Induzir a qualificao de agentes do setor audiovisual para atuar como suporte logstico, tcnico e operacional nos megaevento que ocorrero no Brasil em 2014 e em 2016. Aprofundar a discusso sobre indstrias culturais (e ampliar para economia criativa) no mbito do MERCOSUL e propor aes concretas Implementar o selo MERCOSUL CULTURAL Realizar o encontro sobre cidades criativas da Amrica do Sul. Definir projeto para edital do MPOG - Dilogos Setoriais Brasil-Unio Europeia Realizar o Seminrio Internacional sobre Economia Criativa. Participar das discusses e reunies realizadas no mbito da conveno para a promoo e proteo da diversidade das expresses culturais da UNESCO. Estabelecer parceria com organizao dos estados ibero-americanos (gesto e formao de profissionais) Definir estratgias para maior integrao e intercmbio no mbito da Comunidade dos Pases de Lngua Portuguesa Desenvolver aes bilaterais de cooperao e troca de experincias com pases da Amrica do Sul e CPLP, no mbito dos acordos e protocolos firmados pelo Minc, em especial com: Colmbia, Argentina, Bolvia e Cabo Verde. Desenvolver aes de cooperao e intercmbio com o Reino Unido, tendo como ponto focal o British Council Brasil, no mbito de entendimentos anteriores por ocasio da visita do vice primeiro ministro britnico ao Brasil. Estudar a implementao de birs de exportao de msica, a partir da experincia francesa. Estudar modalidades de residncias criativas e possibilidades de firmar acordos bilaterais nessa rea, a partir de proposta da Colmbia.

secretaria de audiovisual (sav)

diretoria de relaes internacionais (dri)

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secretaria/vinculada sisteMa Minc

aes conJuntas Mapeamento das cadeias e arranjos produtivos de setores inseridos no campo das artes. Articulao conjunta para constituio de uma comisso para atuar junto Receita Federal, Ministrio do Planejamento, Ministrio das Relaes Exteriores, Ministrio da Justia, demais instncias para buscar solues para os gargalos da circulao de artes visuais no exterior em relao a alquota de importao, entrada e sada de obras de arte do pas; Realizao de programas conjuntos no fomento ao mercado de bens e servios criativos; Difuso da arte contempornea brasileira no pas com vistas formao de mercado para suas mltiplas linguagens por meio de programas, veculos de comunicao, redes virtuais. Desenvolver aes estratgicas para incentivar a aquisio de obras de artes pela iniciativa privada, instituies que detm espaos pblicos urbanos, museus, escolas, bancos, grandes empresas nacionais e multinacionais. Desenvolver programas de capacitao profissional com vistas a insero no mercado de trabalho artistas e demais profissionais criativos. Estimular aes transversais com demais ministrios e rgos do Governo Federal na realizao de programas e aes para insero das diversas linguagens artsticas nas realizaes governamentais em todos os campos de produo e projetos de desenvolvimento. Fomentar e promover arranjos produtivos tradicionais vinculados a bens tombados, registrados e/ou paisagens culturais. (reas protegidas pelo IPHAN considerados como territrios criativos por excelncia, sem necessidade de criao de novas categorias. Articular a promoo e insero na abordagem territorial para os Pontos de Cultura do Patrimnio Fortalecer o programa de fomento ao artesanato articulado com as aes nos territrios do PROMOART. Articular o Programa de Mestres e Ofcios relacionado inicialmente aos mestres da capoeira com o edital viva meu mestre Aes de promoo do patrimnio cultural relacionado aos destinos tursticos, centros histricos e outros. Disponibilizar dados sistematizados sobre os museus brasileiros (Cadastro Nacional de Museus) Desenvolver parceria entre SEC e o Departamento de Difuso, Fomento e Economia dos Museus DEFEM com a finalidade de promover estudos e aes relativas institucionalizao e sustentabilidade dos pontos de memria. Estabelecer articulao conjunta para o desenvolvimento de metodologia de sustentabilidade de roteiros estruturados decorrente dos megaeventos esportivos sediados pelo Brasil em 2014 e que envolve o setor museal. Participao do IBRAM no primeiro no Seminrio Internacional de Economia Criativa. Participao da SEC no I Seminrio Internacional sobre a Economia dos Museus. Identificar e alinhar demandas na rea de museus para definio de estudos e pesquisas junto a SEC e IPEA.

Funarte - Fundao nacional das artes

IPhAN - instituto do PatriMnio histrico e artstico nacional

IBRAM - instituto brasileiro de Museus

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secretaria/vinculada sisteMa Minc

aes conJuntas Identificar e reconhecer territrios criativos e de arranjos produtivos por meio da literatura com a finalidade de fomentar processos de criao, edio, publicao, distribuio, comercializao, formao e intercmbios literrios, musicais e de artes visuais;

Financiamento e apoio a pesquisas e estudos sobre a economia do livro, o mercado editorial, a literatura, a mediao e formao de leitores em seus aspectos histricos, sociolgicos, econmicos, polticos e culturais desenvolvidos por universidades, faculdades, fundaes e institutos de pesquisa.

Fomento para projetos de produo, circulao e distribuio de peridicos literrios (revistas, jornais, almanaques, fanzines ou publicaes impressas e digitais similares).

Fbn - Fundao biblioteca nacional Linhas de financiamento para fomentar novos modelos de negcios para projetos editoriais e livrescos voltados para pequenas editoras e livrarias.

Qualificao em competncias criativas para Livreiros, por meio de cursos com nfase no conceito da livraria como dnamo cultural e no desenvolvimento de competncias culturais como dimenso estratgica para gesto, programao e negcios.

Apoio tcnico e financeiro para projetos editorias, musicais e de eventos desenvolvidos por associaes e cooperativas de poetas, violeiros, repentistas e emboladores.

Capacitar, qualificar e assistir tecnicamente empreendedores, associaes e cooperativas das comunidades quilombolas para a produo e circulao de bens e servios culturais. Apoiar a produo e circulao dos bens e servios criativos das comunidades quilombolas por meio de desenvolvimento de projetos entre SEC e FCP. Promover a insero qualificada de 180 comunidades quilombolas certificadas junto as aes da Secretaria da Economia Criativa . Participao no trabalho de anlise tcnica de temticas sobre economia criativa; Participao na anlise e formulao de pesquisas, em especial no mbito do convnio MinC/IBGE e MinC/IPEA. Parceria na promoo de encontros, seminrios e publicaes no campo das polticas pblicas para a economia criativa.

Fundao cultural PalMares

Fcrb - Fundao casa de rui barbosa

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ETAPA VI Encontro com parceiros federativos


No sentido de fortalecer a pactuao federativa no processo de desenvolvimento de politicas pblicas para o campo da economia criativa, a SEC contou com a participao de gestores pblicos, representantes das Secretarias e Fundaes de Cultura dos estados e municpios das capitais para discusso relacionadas s demandas locais e regionais. Reunidos por regio, os parceiros federados contriburam com proposies de estratgias e aes alinhadas aos eixos de ao da SEC.

cretarias Estaduais e Municipais de Cultura. Perodo de realizao: 20 de julho de 2011 Participantes: Secretarias e Fundaes Estaduais e Municipais de Cultura 21 estados presentes (AL ,BA,CE,DF, ES, GO, MA, MG, MS,PA, PE, PB, PI, PR, RJ, RN, RS, SC, SE, RS ,TO). 13 capitais presentes: Aracaju, Belo Horizonte, Campo Grande, Curitiba, Fortaleza, Florianpolis, Joo Pessoa, Manaus, Recife, Rio Branco, Rio de Janeiro, So Lus e Salvador. A seguir, a consolidao das estratgias propostas pelas Secretarias e/ou Fundaes de Cultura dos Estados e das Capitais, consolidadas por regio e por eixo de ao da SEC:

Objetivo: Articulao de parceria com Se-

EIXO TERRITRIOS CRIATIVOS REGIO NORTE ESTRATGIAS Articular parcerias para institucionalizar territrios criativos a partir das potencializao das vocaes culturais da Regio Norte. Exemplo de alguns recortes territoriais: Jalapo /Tocantins (Artesanato /Capim Dourado); Rio Branco: destino indutor de turismo histrico-cultural; Manaus (pera) e Itacoaraci /PA (cermica marajoara). Criao de programas, projetos e metodologias que facilitem a viabilizao dos territrios criativos. Exemplo de alguns recortes territoriais: Bairro da Madre Deus, So Lus/MA (festejos populares) Levantamento e fomento de territrios e de experincias existentes; Criao de redes de espaos criativos a partir de gesto tripartite com definio dos papeis dos entes federados e demais parceiros (Sistema S, bancos oficiais, IFETS, entre outros). Mapeamento das potencialidades territoriais de Gois baseado no modelo Francs Anaconda. Criao de um grupo de trabalho para criao de polticas de desenvolvimento a partir da economia criativa

NORDESTE

CENTRO-OESTE

Mapeamento de territrios, cidades e bairros potencialmente criativos a partir de definio de critrios e aes de reconhecimento e visibilidade, incentivos, intercmbios e trocas de experincias.o da Teia dos Pontos de Cultura; Recuperao e requalificao dos territrios a partir do fomento economia criativa, a exemplo dos centros das cidades degradados. Mapear dos territrios existentes, a exemplo de Curitiba (Instituto municipal de administrao pblica) que realiza o mapeamento de bairros.

SUDESTE SUL

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EIXO ESTUDOS E PESQUISAS REGIO NORTE NORDESTE ESTRATGIAS Criao de Sistemas de Informaes e Indicadores Culturais articulados com os sistemas estaduais e municipais de cultura e MinC, por meio da SPC, SEC; Enfoque no custo amaznico Estudos sistemticos sobre economia criativa por meio do apoio sistemtico a grupos de estudos das Universidades. Parcerias: Sistema S, universidades, escolas tcnicas, institutos de pesquisa, entre outros. Melhorar a definio de parmetros e critrios para as pesquisas do IBGE; criao de linhas de pesquisa; unificao de metodologias; parceria MinC/MEC para a pesquisa cientfica; criao de fruns para compartilhar experincias de estudos e pesquisas. Implantar sistema de informaes e indicadores culturais; criao de observatrios e calendrio cultural nacional. Criar rede com disponibilizao de dados j existentes e alimentados ao estilo wikipedia por cada estado e municpio. Lanar edital ou prmio de pesquisa na rea da cultura de forma contnua no pas; Realizar seminrios transversais envolvendo universidade e setores privados com foco na economia criativa. Alinhamentos de metodologias de pesquisa; Implantao e consolidao do SNIIC; Criao de observatrios de economia da cultura; mapeamento de cadeias produtivas dos setores criativas.

CENTRO-OESTE

SUDESTE

SUL

EIXO MARCOS LEGAIS REGIO NORTE NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE SUL Reviso da Lei 8666; Adequao do valor mximo de receita para empreendedores individuais; Aplicao do direito de propriedade s comunidades tradicionais. Flexibilizao da operao da Lei 8666 para projetos culturais. Reduo ou iseno da alquota do ECAD em eventos gratuitos; Reconhecimento das profisses sazonais da cultura. Concluir a reviso da Lei de Diretos Autorais. Contrapartidas culturais para indstrias e empresas de servio implantadas nos estados. Regulamentao dos Fundos Setoriais do PROCULTURA e do Vale Cultura. Legislao especfica para Importao e exportao de produtos culturais: Formalizao do Empreendedor Individual. Estudos e discusso de leis trabalhistas especficas para profissionais da cultura Elaborar estudos para a avaliao e reviso da legislao visando o fomento da economia criativa, a exemplo da Lei 8666. Facilitar o acesso ao setor cultural de informaes sobre legislao; Regulamentao de profisses da cultura. ESTRATGIAS

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EIXO EMPREENDIMENTOS CRIATIVOS REGIO NORTE NORDESTE CENTRO-OESTE ESTRATGIAS Identificao das necessidades das cadeias produtivas, sobretudo, das artes. Financiamento e apoio a formalizao das associaes. Programas integrados para essas instncias. Criao de Fundos para projetos na rea de economia criativa. Programa de incubadoras com foco na Economia Criativa em todos os Estados com parcerias articuladas entre MinC, MCT, SEBRAE e Secretarias de Cultura e de Cincia e Tecnologia. Fomentar a capacitao e circulao de artistas e empreendedores. Estimular a formalizao dos setores culturais Sensibilizar os agentes culturais da importncia das ferramentas de gesto Portal de divulgao e orientao sobre editais e linhas de fomento no Brasil e no exterior com linguagem acessvel. Estimular a criao de outras fontes de financiamento nos estados, alm das leis de incentivo. Construo de frum de investidores para o setor cultural com o apoio dos governos estaduais.

SUDESTE

SUL

EIXO ESTRUTURANTE REDES E COLETIVOS REGIO NORTE NORDESTE CENTRO-OESTE SUDESTE SUL Pesquisa e aplicao de modelo de gesto adequadas as redes. Implementar aes de apoio aos coletivos, a exemplo do SEBRAE/ES por meio da Rede Cultura Jovem. Implementar poltica de formao e manuteno de cooperativas e redes. ESTRATGIAS Formalizao de grupos e empreendimentos culturais por meio do associativismo e do cooperativismo Promoo de cursos de empreendedorismo com demandas especficas das redes e coletivos. Mapeamento de polticas para associativismo articulado com o SESCOOP.

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EIXO FORMAO PARA COMPETNCIAS CRIATIVAS REGIO NORTE NORDESTE ESTRATGIAS Cursos de formao e de aperfeioamento nos Institutos Tcnicos de acordo com demandas especficas dos setores criativos Cursos e oficinas sistemticos para profissionais dos setores criativos. Criao de agenda permanente de encontros, seminrios e concesso de bolsas com Ministrio da Cultura para aperfeioamento das polticas pblicas. Apoio sistemtico para formao profissional dos empreendedores criativos, com cursos presenciais e EAD. Investimentos em capacitao em diversas reas do setor cultural. Troca de experincias entre editais pblicos estaduais e municipais. Formao em gesto em vrios nveis (superior, tcnico, cursos livres) Promover formao tecnolgica no campo das artes juntamente com Institutos federais Investir em formao profissional a exemplo da Escola Binacional de Restauro (Brasil/Uruguai na cidade de Rivera).

CENTRO-OESTE

SUDESTE

SUL

ETAPA VII Encontro com juristas


A etapa de discusso com juristas teve por objetivo identificar os principais entraves de natureza tributria, administrativa, previdenciria, trabalhista e de propriedade intelectual que impedem o desenvolvimento e fortalecimento dos setores criativos. O encontro contou com a participao de seis juristas acadmicos especialistas em questes tributrias, administrativas, previdencirias e de propriedade intelectual afetas ao campo cultural. Foram identificadas as deficincias dos atuais marcos legais que regulam os setores criativos e sugeridas

aes de aperfeioamento e adequao dos referidos marcos.

Objetivo: Discusso sobre marcos legais


para a economia criativa

Perodo de realizao: 15 de agosto de


2011

Participantes: Pablo Ortellado (USP), Allan


Rocha de Souza (UFFRRJ), Roberto Freitas Filho (IPEA), Marcos Wachowikz (UFSC), Roberto Fragalle Filho(UFF) e Humberto Cunha (UNIFOR). A seguir, a consolidao das aes propostas pelos juristas, consolidadas de acordo com o marco legal especfico:

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Ministrio da Cultura

Marco legal

ao ProPosta

tributrio

Levantar junto ao Ministrio da Fazenda quais os incentivos fiscais dados Cultura e qual a carga tributria incidente sobres os elos das diversas cadeias produtivas da Cultura; Abordagem estratgica acerca dos marcos tributrios no sentido de atrair a economia criativa para a formalidade (Lei Geral da MPE, Lei do MEI etc.).

Previdencirio/ trabalhista

Aproximao da SEC com o Ministrio do Trabalho e Emprego a partir da criao de um GT de trabalho para discutir identificao e regulamentao de ocupaes. Mapeamento das vocaes dos territrios e indicao das ocupaes necessrias; Adoo de polticas de incluso dos informais nas cadeias produtivas e de ampliao da fruio/consumo de bens e servios criativos; Reunir bases de dados das instituies: Agncia Nacional de Cinema (ANCINE), Associao Brasileira de Produtores de Discos (ABPD), Cmara Brasileira do Livro (CBL) e Banco Central, para levantar informaes sobre direitos autorais; Construir e implementar o IPEA DATA da Cultura; Estruturar/institucionalizar o campo da pesquisa sobre cultura no pas; Realizar seminrios sobre Pesquisa, Fomento, Produo, Avaliao e Sociabilizao em Cultura; Realizar seminrios sobre Pesquisa, Polticas Regulatrias (Tributria, Previdenciria/Trabalhista e de Propriedade Intelectual) e Acesso Consumo/Fruio. Resgatar e dar visibilidade ao estudo da FGV sobre pirataria em pases emergentes; Construir e implementar uma rede que inclua os policy makers; Difundir as polticas pblicas de economia criativa nas Universidades (cursos de Direito e Economia);

adMinistrativo

ProPriedade intelectual

ETAPA VIII Planejamento interno da Secretaria de Economia Criativa


Norteada por uma ampla escuta e consubstanciada por estratgias e propostas de aes geradas no processo de planejamento estratgico, a Secretaria de Economia Criativa realizou a ltima etapa do planejamento a

partir de reunies internas com toda a equipe que debruou-se sobre as aes e produtos a serem implementadas ao longo da gesto.

Objetivo: Desenvolvimento de aes, produtos e metas (2011 a 2014) Perodo de Realizao: agosto de 2011 Participantes: toda a equipe da SEC

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Ministrio da Cultura 6.3. Aes e Produtos da SEC


As aes e os produtos apresentados nesse plano traduzem as diretrizes e as polticas propostas por essa Secretaria os objetivos e metas previstas no PPA de 2012 a 2015. Nesse sentido, da SEC prope um conjunto de iniciativas e aes a serem implementadas pelo Ministrio da Cultura, articuladas de modo interministerial e com diversos parceiros pblicos e privados a partir dos seus eixos de atuao: institucionalizao de territrios criativos; desenvolvimento de pesquisas e monitoramentos; estabelecimento de marcos regulatrios favorveis economia criativa brasileira; fomento tcnico e financeiro voltado para negcios e empreendimentos dos setores criativos; promoo e fortalecimento de organizaes associativas (cooperativas, redes e coletivos) e formao para competncias criativas de modo a promover a incluso produtiva.

PARCEIROS

DESCRIO GOVERNO FEDERAL ENTES FEDERADOS

AGNCIAS DE FOMENTO E DESENVOLVIMENTO/ OUTROS

TERRITRIOS CRIATIVOS Rede Brasileira de Cidades Criativas Chancela concedida pelo MinC s cidades brasileiras que apresentarem candidatura em alguma rea temtica (msica, cinema, teatro etc.) e atenderem a um conjunto de parmetros e requisitos determinados pelo Ministrio. Compreende tambm uma rede virtual de interlocuo e integrao das cidades chanceladas.

MDIC e Ministrio das Cidades

Governos Estaduais e Municipais

BDNES, BNB, BASA, SEBRAE/ Na e SEBRAEs Estaduais

Plo Criativo Conjunto de empreendimentos criativos geograficamente prximos e circunscritos a um territrio de pequena dimenso. MDIC e Ministrio das Cidades Bacia Criativa Regio geogrfica formada por diversos territrios com identidade cultural comum. MDIC e Ministrio das Cidades Governos Estaduais e municipais BDNES, BNB, BASA, SEBRAE/ Na e SEBRAEs Estaduais Governos Estaduais e municipais BDNES, BNB, BASA, SEBRAE/ NA e SEBRAEs Estaduais

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ESTUDOS E PESQUISAS Conta satlite da cultura Conta nacional produzida pelo IBGE que informar o tamanho do PIB, da ocupao e da renda gerada pelas atividades criativas

IBGE e IPEA

Mapeamento de informaes sobre a economia criativa Mapeamento de informaes sobre a economia criativa rgos Estaduais de Planejamento, FAPs e Institutos de pesquisa Estaduais

MDIC, IPEA

Observatrio Nacional de Economia Criativa Sediado no Ministrio da Cultura e vinculado s universidades e institutos federais, alm dos observatrios , institutos e fundaes de pesquisa estaduais e regionais com objetivo de produzir informao e conhecimento, gerar experincias e experimentaes sobre a economia criativa local, regional e nacional. rgos Estaduais de Planejamento, FAPs e Institutos de pesquisa Estaduais

BNB, BASA, BNDES

Observatrios Estaduais de Economia Criativa Espaos acadmicos vinculados s universidades federais e estaduais com objetivo de produzir informao e conhecimento, gerar experincias e experimentaes sobre a economia criativa local e estadual. rgos Estaduais de Planejamento, FAPs, Institutos de pesquisa e Universidades Estaduais.

IFES, IFETs, MDIC, Ministrio das Cidades

BNB, BASA, BNDES

MARCOS LEGAIS Desonerao tributria de atividades criativas - Reduo da carga tributria incidente sobre as atividades criativas. Incluso de micro e pequenos empreendimentos criativos na Lei Geral das MPEs - Ampliao do enquadramento da Lei Geral para beneficiar os pequenos empreendimentos criativos Incluso de atividades criativas na lei do MEI - Ampliao do enquadramento da Lei do MEI para beneficiar as atividades e a fora de trabalho criativa.

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Ministrio da Cultura

FOMENTO EMPREENDIMENTOS CRIATIVOS Criativas Bir Nacionais Escritrios fixos e/ou itinerantes voltados para o atendimento e apoio aos profissionais e empreendedores criativos com a finalidade de promover e fortalecer as redes e arranjos produtivos dos setores criativos brasileiros, por meio de cursos de capacitao para modelos e gesto de negcios, assessoria tcnica e jurdica, entre outros servios. Em parceria com os governos estaduais, Sistema S, entre outros parceiros, a SEC prope a estruturao de pilotos de cinco criativas birs, uma para cada regio brasileira.

SMPEs, MTE, MCT, MDIC, Minist. Comunies (Telecentros)

Governos Estaduais e Municipais.

Criativas Bir Internacionais Agncias internacionais de servios de suporte aos empreendedores e profissionais criativo voltadas para aes entre o Brasil e outros pases (prioritariamente do MERCOSUL e de lngua portuguesa), tais como: a prospeco de oportunidades de negcios e empreendimentos nos setores criativos; a articulao entre profissionais criativos brasileiros e estrangeiros na formao de coletivos; a promoo de intercmbio entre profissionais criativos; a difuso de experincias e metodologias exitosas na gesto de negcios e empreendimentos criativos dos pases envolvidos; e a articulao de feiras de negcios internacionais de moda, design, arquitetura e artesanato.

SMPEs, MTE, MCT, MDIC, Minist. Comunies (Telecentros)

Governos Estaduais e Municipais.

Incubadoras de Empreendimentos Criativas Edital para o fomento de incubadoras de empreendimentos criativos em Instituies de Ensino Superior.

SRE,MDIC, MCT, Mtur.

Crdito Criativo Oferta de linhas de crdito especficas para empreendimentos dos setores criativos, articuladas com instituies financeiras pblicas e privadas, alm da concesso de crdito especial do Fundo Nacional da Cultura.

MEC, MDIC

Instituies de Ensino Superior

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Ministrio da Cultura

Calendrio Nacional de circuitos de feiras e eventos voltados para os setores criativos Construo e publicizao de um calendrio nacional de circuitos de feiras e eventos voltados para os setores criativos.

MDIC

Portal Brasil Criativo Portal na internet gerenciado pelo Ministrio da Cultura, juntamente com parceiros, que funcionar como um importante canal de comunicao, articulao e informao sobre as polticas, programas, aes, projetos, iniciativas e eventos sobre economia criativa. O portal ainda tem como finalidade divulgar bens e servios do mercado criativo brasileiro.

Mtur, MDIC, MMA, MCT, MTE etc.

Governos Estaduais e municipais, Confederao nacional dos Municpios, etc.

Brasil Criativo - Fomento a tecnologias de inovao Edital de fomento ao desenvolvimento de tecnologias de inovao para a produo e difuso de contedos relacionados s atividades dos setores criativos.

SECOM, Mtur, MDIC, MMA, MCT e MTE.

Governos Estaduais e municipais.

Brasil Criativo - Fomento sustentabilidade de empreendimentos criativos Edital de fomento e apoio financeiro infraestrutura de produo, difuso, circulao e distribuio de bens e servios de empreendimentos dos setores criativos.

MCT e MDIC

FOMENTO REDES E COLETIVOS Brasil Criativo - Fomento a redes e coletivos Edital de fomento a criao e o fortalecimento de iniciativas associativas constituidas por profissionais dos setores criativos.

MCT e MDIC

Brasil Criativo - Formao em redes e coletivos. Edital de formao em modelos de gesto e prticas associativas e cooperadas voltado para profissionais e empreendimentos criativos.

SMPEs e MTE

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FORMAO PARA COMPETNCIAS CRIATIVAS Brasil Criativo, Brasil Sem Misria: Empreendedor Criativo De forma alinhada com o eixo incluso produtiva do Plano Brasil sem Misria, o MinC, por meio da SEC, promover cursos de capacitao para jovens SMPEs, MEC,MCT,MDIC e adultos de populaes urbanas e MTE inseridas no mapa da pobreza, a partir de atividades criativas e vocaes locais. Brasil Criativo - Residncias Criativas para a gesto de empreendimentos Edital voltado para concesso de bolsas de residncias profissionais em gesto de empreendimentos criativos nos mbitos nacional e internacional.

MDS,MEC, SMPEs

Governos Estaduais e Municipais

Brasil Criativo - Formao para gesto de negcios criativos Edital de formao em gesto de empreendimentos e negcios voltados para profissionais atuantes nos setores criativos.

SRE,MEC,MDIC,MCT

Brasil Criativo - Formao para gesto de carreiras Edital voltado para a formao em gesto de carreiras de profissionais autnomos dos setores criativos.

MEC

Brasil Criativo - Formao para tcnicos de empreendimentos criativos

Edital de formao de profissionais tcnicos de suporte a empreendimentos criativos.

MEC

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ANEXO I: Cultura, Economia, Criatividade e Desenvolvimento: Reflexes

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Economia Criativa um novo olhar sobre o que faz a diferena


Ana Carla Fonseca

Os ltimos 15 anos tm visto uma profuso de expresses ligadas criatividade: economia criativa, indstrias criativas, cidades criativas, classe criativa. Dir-se-ia que a criatividade uma inveno nova, fruto da contemporaneidade, o que claramente no o caso. novo, porm, o olhar que lanamos sobre a criatividade, neste novo ciclo econmico que podemos usar a nosso favor. novo, ainda, o modo de encarar setores que tm por base a criatividade, reconhecendo-lhes um impacto econmico que antes passava despercebido ou francamente negligenciado. Fazendo uma breve digresso, sempre til recorrer Revoluo Industrial para estabelecer um contraponto ao momento atual. Nessa poca, como sabido, o ser humano foi cindido entre pensar, sentir e agir. Era somente essa ltima parte, mais especificamente sua capacidade de produzir, que de fato contava. Reduzimos toda uma pessoa a uma mo, a mo de obra. Passamos a contabilizar o que ela valia e aportava, pelas horas que trabalhava, j que no perodo industrial tantas horas de trabalho equivaliam produo de tantas peas disto ou daquilo. O foco recaa sobre o executar, no sobre o criar; o importante era gerar escala, baratear produtos idnticos que fossem cada vez mais acessveis a um grande nmero da populao parcamente remunerada, defender sua parte em um jogo em que um s ganhava em detrimento do outro. A emoo foi assim desvinculada da razo, a esttica da funo, o intangvel do tangvel, o criar do fazer. A economia criativa desfralda uma bandeira explcita pela reunio dessas cises. Estamos nesse momento de transio, entre um paradigma industrial que ainda hoje se faz presente e um paradigma que muitos, por falta de nome melhor, chamam de ps-industrial, no qual h uma reviso dessa lgica. O que provocou essa mudana? Uma convergncia de fatores, catapultados pelo binmio tecnologias digitais e globalizao, motivando uma srie de transformaes. Em primeiro lugar, desde especialmente meados da dcada de 1990, vimos acompanhando uma fragmentao das cadeias de produo em escala planetria. Se antes o polo caladista competia pelo sapato como produto final, hoje essa equao muito mais complexa. Basta analisar um pedao dessa cadeia, para observar que o cadaro de um sapato pode ser feito em Honduras, sua sola na Malsia, seu couro vem do Marrocos, os ilhoses da China, a palmilha de El Salvador, tudo montado na ndia, com base em um modelo criado nos Estados Unidos e consumido no Brasil. Hoje, cada pedacinho do sapato deve ser competitivo, ter um diferencial, oferecer algo mais - ou ceder seu lugar para o concorrente espalhado pelo mundo. Some-se a isso a padronizao crescente de bens e servios na economia. Qual a grande diferena entre dois desodorantes de padro similar, afora a embalagem, o perfume, a imagem? Ou entre carros da mesma faixa de preo? No o consumo, no a potncia; o design, a marca, a imagem. O mesmo ocorre com servios. Quem, nos ltimos dois meses,

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no foi torpedeado por propostas de carto de crdito ou de TV a cabo, concorrentes aos que j tem, oferecendo-lhe exatamente a mesma coisa? Por fim, vale ressaltar ao menos um terceiro trao caracterstico das mudanas que vivemos a velocidade da transferibilidade de pilares tradicionais de competitividade. Trocando em midos, h fatores que sempre foram considerados diferenciais em uma economia. Em primeiro lugar, capital. Como a crise na Grcia deixou explcito e outras, antes dela -, capital hoje transfervel mundialmente, velocidade de um clique. Em segundo lugar, tecnologia que segue o mesmo destino. Se transferir uma planta industrial custoso e complexo, mudar uma planta de software ou um estdio audiovisual ou de qualquer outra indstria baseada em intangveis exponencialmente mais fcil. Capital e tecnologia viajam, assim, facilmente nas ondas da tecnologia, em escala planetria. Dos ativos competitivos da economia, o que no se faz assim to facilmente transfervel? Criatividade, ou seja, talento criativo. Fuga de crebros sempre existiu e sempre existir, mas no na escala necessria para tornar uma economia competitiva. Uma vez lanadas essas condies, a economia criativa ganhou o mundo com maior velocidade em alguns pases, com menor em outros. Lembro-me de quando esse conceito emergiu no Reino Unido, em 1997. Para quem morava em Londres, como eu, a proposta se apresentava como um misto de, por um lado, um resgate da bandeira criativa que o pas ostentara no tempo dos Beatles, do pop e do design; por outro, fruto do reconhecimento de que o parque manufatureiro britnico tradicional necessitava ser substitudo com premncia por uma estratgia diferencial, corrodo como estava pela concorrncia de pases como a China. Transcorreu-se mais de uma dcada de trabalho exaustivo empunhando essa bandeira no Brasil, at que a bem-vinda criao da Secretaria de Economia Criativa veio institucionalizar a importncia do tema no pas. O risco que corremos agora, porm, de que ao se tornar visvel, palatvel e tentador, o conceito se esvazie antes de se solidificar em outras palavras, que tudo se converta em economia criativa, sem necessariamente s-lo. Como reao a essa tendncia, enfatizo neste texto quatro aspectos cruciais para a conduo da economia criativa como estratgia de poltica pblica. Em primeiro lugar, economia criativa , antes de tudo, economia. Isso significa ao menos algumas coisas, que precisam ser desmistificadas. A) Economia pressupe mercado e, vivendo em uma sociedade capitalista como vivemos, quer nos agrade quer no, tambm significa que os agentes do mercado (produtores, distribuidores, investidores) sero movidos por lucro. Isso no equivale a dizer que sejam gananciosos, mas simplesmente que buscam uma remunerao justa pelo esforo e pelos recursos que investem. Economia criativa no sinnimo de economia solidria e economia criativa repousa sobre produtos e servios criativos com potencial de mercado. B) Sendo ou no uma afirmao simptica, economia criativa no necessariamente sustentvel. Muito embora os recursos criativos sejam renovveis e sustentveis (j que a criatividade se propaga com o uso, ao contrrio de ativos finitos da economia), seu veculo no o . Do artesanato trilha musical ouvida no celular, o veculo do valor simblico finito. O capim dourado quase entrou em extino, com o sucesso de seu artesanato; os celulares tm vida cada vez mais curta, gerando um impacto ambiental de descarte enorme e ainda irresolvvel. C) A economia criativa, sendo economia, no normativa, ou seja, no estabelece normas, no decide o que deve ou no ser feito ou como os recursos devem ser aplicados. Curiosamente, para muitos, a economia nasce da filosofia moral, do

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dilema entre distribuir recursos escassos tendo por parmetro a eficincia alocativa (premiar quem mais eficiente) ou a justia distributiva (justo para quem? Para a cigarra? Seria justo com a formiga?). Em suma, se no tivermos uma poltica pblica (entendida como uma poltica pactuada entre os agentes da sociedade, pblicos, privados e civis) muito clara, a economia criativa ser um barquinho deriva. A partir do momento em que se estabelea um norte claro, uma poltica clara, com estratgia e objetivos bem definidos, a sim a economia criativa poder oferecer o instrumental para atingi-la. Em segundo lugar, h ainda um campo nebuloso acerca dos limites da economia criativa. Na viso da autora deste artigo, a economia criativa funde as fronteiras entre a economia da cultura e a economia do conhecimento, abarcando a totalidade da primeira e parte da segunda especificamente aquela que encapsula contedos simblicos, a exemplo de software de lazer, animao e aplicativos, que revelam determinado modo de pensar, profundamente moldado por aspectos culturais. Algumas vozes diro que nem tudo nesse conjunto de setores caracterstico de uma cultura local mas o mesmo se poderia argumentar acerca dos setores editorial ou musical. Se definir do que estamos tratando fundamental, mais relevante do que medir sua relevncia econmica entender os impactos que traz sobre setores econmicos que a rigor no seriam tidos como criativos e essa a riqueza da passagem das indstrias (ou setores) criativas para a economia criativa. Considere-se, por exemplo, a agregao de valor e competitividade da moda (setor criativo) sobre o setor txtil; da arquitetura (indstria criativa) sobre a construo civil; ou do design (outra indstria criativa) sobre uma mirade de setores. A economia criativa tem por centro os setores (ou indstrias, no jargo econmico) criativos, mas envolve todo o leque de encadeamentos gerados por efeito multiplicador da criatividade. Em terceiro lugar, economia criativa, tal como a criatividade em si, pressupe transversalidade, entre pastas e de governana. Comecemos pela primeira. Discutir ad nauseam se a Secretaria de Economia Criativa deveria funcionar sob a gide do Ministrio da Cultura ou do Ministrio do Desenvolvimento um exerccio incuo, a partir do momento em que se pressupe que ambas as pastas e outras deveriam estar envolvidas em uma poltica de economia criativa. impossvel falar de economia criativa como estratgia de desenvolvimento sem incorporar, alm das pastas de cultura e de desenvolvimento, a poltica educacional (afinal, tomando por base a definio do Nobel de Economia Amartya Sen, de desenvolvimento como liberdade de escolhas, sabemos da importncia da educao formal para habilitar as pessoas a serem crticas, questionadoras e dotadas de capacidade analtica); sem recorrer poltica de cincia e tecnologia (partindo do pressuposto de que excluso digital tambm excluso cultural) e sem dialogar com a poltica de relaes exteriores (a histria nos mostra que toda potncia mundial poltica tambm foi uma potncia econmica e cultural. O Brasil j a stima maior economia do mundo, tem grandes ambies polticas, mas no parece dar a devida ateno presena de sua cultura em escala mundial). Outra questo da transversalidade diz respeito governana compartilhada, entre governo (que d o tom da estratgia de desenvolvimento), setor privado (que aporta recursos, expertise e dinamismo afinal, economia no se faz por decreto) e sociedade civil (que zela pela continuidade e pela transparncia dos processos). Poltica pblica no sinnimo de poltica governamental, mas sim de poltica consensada com parceiros privados e civis. Essa articulao absolutamente fundamental para que a poltica de economia criativa seja bem concebida e levada a termo.

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Por fim, um quarto aspecto digno de nota o do territrio criativo, seja ele um espao criativo (uma rea reduzida em um contexto maior) ou uma cidade criativa (uma articulao de espaos criativos de vocaes complementares, atuando de forma sistmica). Embora o termo cidade criativa ainda tenha contornos fluidos, vale lembrar que uma cidade apresenta vrias dimenses econmica, social, cultural, urbanstica, tursticas etc. Por decorrncia, uma cidade criativa no necessariamente uma na qual a economia criativa prevalece, assim como reas criativas de maior monta no so necessariamente cidades criativas (vide Vale do Silcio). O que caracterizaria, ento, uma cidade criativa? Um estudo comparativo desenvolvido junto a 18 autores de 13 pases to diversos como Taiwan, Noruega, frica do Sul e Estados Unidos revelou que uma cidade criativa independentemente de sua escala, de seu contexto socioeconmico ou de seu histrico apresenta trs caractersticas bsicas. A primeira dela so inovaes, entendidas como solues prticas para problemas ou antecipaes de oportunidades, sejam elas inovaes tecnolgicas, sociais, culturais ou outras. Uma cidade criativa uma cidade em permanente estado de inovao. A segunda caracterstica so as conexes entre reas da cidade, entre pblico e privado, entre local e global, entre economia, cultura e demais reas de saber. A terceira cultura por sua contribuio simblica, por seu impacto econmico setorial, pela agregao de valor que oferece a setores no-culturais da economia e pela formao de um ambiente mais aberto inovao. Estamos em meio a uma fascinante mudana de paradigma socioeconmico, a meio passo entre a herana do perodo industrial e o prenncio de uma fase altamente calcada em valores intangveis. Aproveitar ou no esse momento, lanando as bases para uma forma alternativa de desenvolvimento, depende apenas de ns. E de termos uma poltica pblica francamente favorvel economia criativa.

Para quem deseja se aprofundar:


REIS, Ana Carla Fonseca, Economia da Cultura e Desenvolvimento Sustentvel o caleidoscpio da cultura. So Paulo: Manole, 2006 Economia Criativa como Estratgia de Desenvolvimento. So Paulo: Garimpo de Solues e Ita Cultural, 2008. Disponvel em: http://www.garimpodesolucoes.com.br/downloads/ebook_br.pdf Creative City Perspectives. So Paulo: Garimpo de Solues e Creative Cities Productions, 2009. Disponvel em: http://www.garimpodesolucoes.com.br SEN, Amartya, Desenvolvimento como Liberdade. So Paulo, Companhia das Letras, 2000.

ana carla FonSeca adminiStradora pblica (FGv/Sp), economiSta, meStre em adminiStrao e doutora em urbaniSmo (uSp).

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Economia poltica, indstrias criativas e pensamento brasileiro


Csar Bolao

A criao de uma Secretaria da Economia Criativa (SEC) pelo Ministrio da Cultura do Brasil representa um desafio importante ao pensamento crtico e, em especial, Economia Poltica da Comunicao (EPC), acostumada, desde os incios do debate sobre a criatividade proposto pelo New Labour, na Inglaterra, a demonstrar as limitaes do conceito e o seu carter interessado. Ocorre que h a uma contradio real. No apenas as indstrias culturais e da comunicao tm adquirido uma importncia econmica crescente, como, para um conjunto maior de indstrias, os elementos de ordem simblica presentes na formao dos preos adquirem inusitada relevncia. Trata-se, por certo, de um movimento mais antigo, que a prpria EPC e, antes dela, os tericos da Escola de Frankfurt conhecem perfeitamente. Mas justamente o avano que a EPC pretende ter realizado em relao teoria crtica anterior, sem neg-la, reside no fato de tomar o conceito de Indstria Cultural ao p da letra e analisar esse setor da realidade com as ferramentas de velha e boa Crtica da Economia Poltica. O desafio hoje no diferente. A nova estrutura do capitalismo em nvel global aponta, entre outras coisas, para uma crescente culturalizao da economia, com avano do trabalho intelectual, mudanas concomitantes nos padres de consumo, estetizao geral da produo e do mundo. Fenmenos, mais uma vez, bastante conhecidos, mas que esto na base de uma disputa renovada entre defensores de uma economia de mercado da cultura, de um lado, e aqueles que, de um ponto de vista mais amplo, de economia poltica crtica, pensam, de outro, na perspectiva de um pas como o Brasil, que cultura e criatividade so elementos fundamentais na formulao de um projeto nacional de desenvolvimento. Neste sentido, antes de reproduzir, seja a formulao original, seja a crtica, ambas inglesas, das noes vinculadas ao tema da economia criativa, cabe-nos retomar a questo de fundo nossa maneira e exercer tambm a nossa criatividade sociolgica, recorrendo s bases epistemolgicas do pensamento brasileiro e latino-americano para explicar as mudanas reais por que passa o mundo da produo e do consumo de bens simblicos e a nova relevncia da cultura na economia. O conceito de setores criativos adotado pela SEC, na elaborao do seu planejamento estratgico para o perodo de 2012 a 2015, bom nesse sentido porque, ao enfatizar a noo de riqueza cultural, vinculando-a a um processo criativo, cujo resultado ser ampliar o patrimnio cultural, escapa do economicismo das verses correntes da pura economia da cultura, aproximando-se do pensamento crtico, mais complexo, da economia poltica da comunicao e da cultura. claro que, concretamente, nas condies atuais acima referidas, a cultura torna-se, acima de tudo, campo de explorao econmica, seja no interior das indstrias culturais e da

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comunicao, que se servem daquele patrimnio como insumo para o seu processo produtivo, seja em outras indstrias, como a do turismo, que dele se serve enquanto externalidade. Mas o fundamental no est a, por mais importante que seja o potencial que esses setores tenham para encarar a questo pelo lado positivo de gerao de emprego e renda. O fundamental a ampliao das capacidades humanas, o reforo das identidades e da identidade nacional, dos saberes locais que podem fornecer alternativas concretas para os projetos de desenvolvimento, a expanso das condies de autonomia cultural, tanto no nvel da cultura material quanto da produo simblica, da criatividade poltica e institucional como daquela responsvel pela produo das grandes obras do esprito, da arte, da literatura, da filosofia. Discutindo as diferentes alternativas para a superao do subdesenvolvimento na era da globalizao, Celso Furtado aponta, como objetivo estratgico: (...) assegurar um desenvolvimento que se traduza em enriquecimento da cultura em suas mltiplas dimenses e permita contribuir com criatividade prpria para a civilizao que se mundializa. No fundo est o desejo de preservar a prpria identidade na aventura comum do processo civilizatrio.4 Entre as condies de maior relevo para a consecuo desse objetivo, o autor cita a existncia de estruturas sociais que abram espao criatividade num amplo horizonte cultural e gerem foras preventivas e corretivas nos processos de excessiva concentrao de poder.5 Essa, a perspectiva que estava na base da sua atuao frente do MinC e que fica clara na formulao original da poltica de incentivos fiscais cultura,6 a Lei Sarney que, nesse sentido, superior a todas as que a sucederam at o momento. E essa ainda a perspectiva mais adequada para enfrentar os desafios do presente, seja para a SEC, seja para o MinC, seja para o conjunto do projeto nacional que se pretende construir no pas. Se, em nvel global, est na ordem do dia o debate sobre um novo padro de desenvolvimento, auto-sustentvel etc., o peso do Brasil na sua formulao no se limita ao tema da ecologia, da energia, da gua, mas envolve tambm conhecimento, cultura e reflexo sobre a cultura.

FURTADO, Celso. O Capitalismo Global. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1998, p. 54. Idem 6 FURTADO, Celso. Roda Viva, TV Cultura. 1987. Disponvel em: http://www.rodaviva.fapesp.br/materia/300/entrevistados/celso_furtado_1987.htm. Acesso em 21/01/2010 7 BOLAO, Csar; MOTTA, Joanne; MOURA, Fabio. Leis de incentivo cultura via renncia fiscal no Brasil. Aracaju: UFS, 2011, mimeo.
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cSar bolao economiSta, proFeSSor titular da univerSidade Federal de SerGipe

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Criatividade em pauta: alguns elementos para reflexo


Isaura Botelho

As mutaes contemporneas engendram uma reconfigurao das relaes entre o social e o econmico, seja do ponto de vista da globalizao seja de uma passagem a uma sociedade preponderantemente de servios. Essas mudanas colocam questes, no necessariamente novas, mas que foram um novo olhar sobre os conseqentes re-desenhos de campos que, at muito recentemente, estabeleceram as fronteiras de nosso debate: falo aqui da passagem da indstria cultural s indstrias criativas. Falo tambm da relao das cidades com a emergncia (no sei se bem o termo) da classe criativa e sua concentrao estratgica determinada pelo planejamento urbano. A criatividade e a diversidade passam a ser vistas e re-significadas, portanto, a partir da descoberta, principalmente por parte de economistas, como propulsoras do desenvolvimento e do crescimento. Assim, cidades criativas, classe criativa, economia criativa e indstrias criativas refletem esse momento em que h a difuso da crena na importncia da inovao como motor essencial do desenvolvimento social e econmico, diretamente relacionada com a satisfao das sociedades, grupos e indivduos nessa emergente economia global baseada no conhecimento. 8 Nesse sentido, o debate trouxe as artes para a linha de frente na medida em que elas se distinguem pelo fato de exigir um conjunto de talentos e formaes especializadas que vai, posteriormente, alimentar as indstrias criativas. Nos termos do referido debate as artes, em suas diversas manifestaes, criam riqueza e trabalho e permeiam muitas reas de nossa vida. E como so expresses da criatividade humana, tm como resultado processos de identificao em nvel tanto pessoal, como comunitrio e nacional, e so fonte de entretenimento, de crescimento espiritual e entendimento internacional. Gostaria de comentar apenas que a criatividade esteio da criao artstica e que na verdade, at aqui, os termos beiram a mera instrumentalizao das artes.

Da maneira como o debate se apresenta hoje (pois as ideias no so novas e foram trabalhadas anteriormente por importantes autores), no se pode deixar de citar os textos de Richard Florida que, a partir do lanamento em 2002 de seu livro The Rise of the Creative Class, seguido de Cities and the Creative Class (2005), onde ele responde s crticas provocadas pelo primeiro, o debate se viu aquecido em torno da economia criativa e de sua relao com as cidades. A premissa bsica de R. Florida que os planos de desenvolvimento econmico que se baseiam na classe criativa tero sucesso nos processos de revitalizao urbana e fatalmente atrairo uma populao jovem e bastante escolarizada, contribuindo para uma renovao demogrfica da regio em pauta. Sua definio de classe criativa ampla correspondendo a 30% da fora de trabalho norte-americana: nesse universo, ele inclui as reas de cincia e engenharia, arquitetura e design, artes em geral e entretenimento, da mesma maneira que inclui os trabalhadores dos setores de negcios e finanas, direito e sade. Embora ele privilegie as artes e a cultura, a questo bsica de Florida a sociedade baseada na economia do conhecimento. Assim, sua frmula para explicar a relao entre as cidades e a criatividade a dos 3Ts: a tecnologia, que se refere acumulao e explorao do conhecimento humano; o talento, que se refere ao capital humano. Finalmente, o terceiro T de Richard Florida, a tolerncia, considerado chave, pois ela que permite a convivncia com a diversidade,

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A centralidade da cultura e das artes9 para a economia baseada no conhecimento no apenas entusiasmou pesquisadores de diversos pases como tambm encontrou ressonncia em organismos internacionais como o Conselho da Europa. A UNESCO, embora citada em p de igualdade com esses organismos at recentemente no havia adotado essa nova leva de conceitos e idias, mantendo as indstrias culturais como foco de seu discurso. Alm disso, bom lembrar que desde os anos 1970 essa instituio da ONU vem defendendo a cultura como elemento fundamental do desenvolvimento, distinguindo-o do mero crescimento econmico. Quero dizer com isso apenas que a UNESCO no nefita nesse debate e demonstrou uma respeitvel cautela com relao s novas propostas. Diferentemente de defensores desse novo paradigma das indstrias criativas que parecem acabar de descobrir o mundo da cultura e das artes h aqueles que trabalham com polticas culturais h bastante tempo e que me parecem mais cuidadosos na discriminao do novo campo. Esse o caso de Margaret Jane Wyszomirski, atualmente diretora do Programa de Ps-Graduao Poltica de Artes e Administrao da Ohio State University. Em um texto, escrito em conjunto com Joni Maya Cherbo e Harold L. Vogel, intitulado Toward an Arts and Creative Sector, os autores mostram como as artes (e o setor criativo) so o cerne do universo dos trabalhadores criativos, categoria que inclui no apenas artistas, mas tambm o pessoal ligado administrao e aos trabalhos de natureza tcnica, essenciais para o funcionamento de cada uma das cadeias especficas de produo das diversas expresses artsticas. Alm desses, consideram, em sua anlise, o pessoal terceirizado, os autnomos, alm de toda a cadeia de formao, de pesquisa, bem como aqueles que gerem as diversas infraestruturas dos diversos equipamentos pblicos ou privados, organizaes dos mais diversos tipos, como associaes profissionais, fornecedores, intermedirios profissionais, etc. No caso da indstria criativa norte-americana, Wyszomirski identifica sete aglomerados (clusters) de indstrias relacionadas e que produzem a maior parte dos produtos culturais e artsticos, absorvendo entre 20 e 40% da fora de trabalho criativa. Ela discrimina os casos em que a parte criativa (a no sentido de cultural) apenas parte de uma produo industrial mais abrangente, como o caso da indstria grfica, por exemplo. Nesse caso, deve-se considerar apenas o setor cultural dessa indstria o que bastante complicado tendo em vista o nvel de agregao de dados estatsticos. O mesmo se aplicaria arquitetura e ao design, que implicam tanto em uma atividade intrinsecamente artstica como tambm na arte aplicada. Nesses casos, ela prope que a atividade criativa se refira apenas ao que seria intrinsecamente criativo em termos artsticos, enquanto que, acompanhada do adjetivo

Nesse caso a distino entre artes e cultura tem conseqncias para o raciocnio dos defensores das indstrias criativas e, infelizmente, enveredar por essa discusso seria um texto parte. Assim, menciono, ainda que de forma superficial, o fato de que a ruptura no para a cultura (tomada em sua dimenso ampla) um ingrediente bsico como para as artes. A cultura , ao contrrio, mais afeita transmisso das tradies e cdigos identitrios: em seu universo as mudanas se operam de maneira lenta. Embora as artes sejam parte da cultura, a criatividade um elemento intrnseco a elas e seus efeitos podem ser sentidos quase em sincronia, ou seja, numa temporalidade imediata ou abreviada. Seguindo esse raciocnio, as artes e os princpios que as regem so mais cruciais para o discurso sobre as indstrias criativas mais compatvel em seu dilogo prioritrio com o mercado do que a cultura.

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aplicada, se referiria a atividades que podem empregar criatividade artstica com outros fins, como agregar valor e diferenciao a produtos de outra natureza, tendo a gerao de lucro como objetivo maior. 10 Como esse esforo de criar categorias estreitamente dependente da organizao poltica e administrativa (no s para a cultura) prpria a cada pas, organizao esta que, por sua vez, conseqncia das respectivas tradies histricas e culturais, pode-se imaginar que a configurao de um campo comum aos diversos pases em si mesma, uma tarefa complicada.11 Na vanguarda das indstrias criativas, a Gr-Bretanha nos interessa particularmente: deu a elas institucionalidade ao criar um organismo especfico para cuidar da rea, est na liderana do levantamento de dados, bem como no desenvolvimento de polticas de estmulo maior produtividade do setor. Ao mesmo tempo, investe em estudos que permitam rever e refinar esse novo paradigma conceitual de indstrias criativas. Seguindo o mesmo caminho, Austrlia, Nova Zelndia e Canad tambm identificaram e circunscreveram seus respectivos campos, elaboraram conceitos, levantaram dados e desenvolveram polticas de estmulo s indstrias criativas. Os Estados Unidos vm tambm investindo pesadamente em pesquisa e em levantamento de dados. Do mesmo modo que os demais, a China, ndia, Japo e Coria compraram a ideia, mas definiram o universo de maneira diversa dos pases ocidentais, incluindo ou excluindo setores, conforme suas respectivas tradies histricas. O interesse despertado pelo reconhecimento, por setores mais amplos da sociedade, de uma economia baseada no conhecimento tem permitido alguns avanos do ponto de vista das agendas governamentais. O fato da arte e a cultura terem sido aladas ao ncleo da economia criativa lhes traz uma visibilidade interessante, no s para aqueles que esto fora do campo, mas altera o olhar e a postura de seus componentes intrnsecos artistas de todas

M. Wyszomirski (2008) descreve dessa forma, o setor criativo: a) a infra-estrutura da qual depende a criao se refere aos equipamentos e materiais para as indstrias criativas e se articula com a rede de fundos privados e servios que do apoio financeiro; a formao, os diversos tipos de treinamento e de desenvolvimento profissional; servios de informao e pesquisa. b) a infra-estrutura de distribuio promove a conexo entre as indstrias criativas e seus mercados e seus consumidores (pontos de venda e de distribuio; mdia e propaganda; as programaes dos equipamentos; os servios dos agentes, investidores e demais intermedirios como crticos, curadores, negociantes de arte; servios de mercado e pesquisas de audincia; um conjunto de parceiros e de colaboradores que fazem a ligao entre os artistas e as organizaes artsticas e novos pblicos potenciais). c) A infra-estrutura pblica inclui o financiamento pblico, formulao de polticas e regulao legal, estruturas de apoio e defesa do setor e associaes profissionais. 11 No caso de pases de tradio mercantil, protestantes, que tiveram monarquias mais limitadas, dentre os quais a Gr-Bretanha, por exemplo, o comrcio e a indstria e, conseqentemente uma classe comerciante, se tornaram importantes muito mais cedo do que nas monarquias absolutistas. Nestes pases, se implantou um modelo de administrao distncia, descentralizado, com os poderes do Estado mais limitados, o que se revela em seu olhar focado mais no mercado do que nas estruturas pblicas das quais emanam polticas centralizadoras. J os Estados Unidos herdaram de seus antigos colonizadores modelos descentralizados, o que exige uma ativa participao dos demais atores sociais. Isso resulta em formas mais criativas de associao entre parceiros de diversos tipos e estimula o financiamento de fundos privados, empresas e, principalmente de pessoas fsicas. Esse modelo difere radicalmente de outro grande paradigma, dos pases que tendem a um sistema centralizado de poder e deciso, tal como o modelo francs: um s ministrio de onde emanam as diretrizes e os recursos. No caso europeu, Frana e ustria so os exemplos ideais: monarquias absolutistas catlicas, patrocinadoras das artes e de artistas, com uma rica vida de corte, que passou rapidamente a ser copiada nas provncias, terminando por se incorporar vida do pas e subsistindo s mudanas polticas posteriores. O Brasil herdou essa tradio, tambm por razes histricas e culturais que no o caso de detalhar aqui. A maioria dos pases tem uma mescla dos dois modelos hoje em dia. Para maiores detalhes v. BOTELHO, I. Romance de Formao: Funarte e Poltica Cultural 1976-1990. RJ: FCRB, 2001.
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as expresses e produtores culturais , mais habituados a dialogar e intercambiar experincias com seus prprios pares. O fato de se constituir um setor reunindo as artes (reconhecendo a criatividade como seu componente intrnseco) possibilita uma coerncia entre a diversidade de manifestaes e de relaes entre os diversos campos artsticos, permitindo constituir uma nova plataforma poltica que amplia no apenas a visibilidade do novo campo, como possibilita o surgimento de novas formas mais integradas de financiamento entre agendas governamentais e privadas. No entanto, deve-se considerar que a identificao dos componentes do campo no isenta de problemas, o que um desafio para os poderes pblicos, j que a definio dos contornos desse novo campo ser determinante para o desenvolvimento de polticas. Procurei at aqui descrever rapidamente o novo campo que surge, levantei um problema aqui outro ali, mas no chegamos aos sujeitos da nova proposta. o que pretendo tratar a partir de agora. Em que a extenso daquilo que at hoje se convencionou nomear de indstria cultural traz de novo afinal? Por que essa necessidade de fazer um novo recorte que inclui at o artesanato? Que artesanato esse: se refere s artes populares ou apenas quilo que feito de maneira artesanal? Por que o guarda-chuva das ditas indstrias criativas pressupem de maneira obrigatria engendrar e desenvolver os direitos de propriedade intelectual? Como isso se articula com o presente momento em que as novas tecnologias e o acesso facilitado que elas permitem a diversos bens culturais exige que as legislaes sobre os direitos de autor sejam revistas luz desses novos desafios? Alguns autores apontam a relao direta dessa extenso do conceito de indstrias culturais com a mobilizao feita pelo New Labor Party de Tony Blair em apontar novos caminhos para a economia do Reino Unido numa perspectiva globalizada, diante de um inevitvel declnio da indstria manufatureira. Cito especificamente o economista Xavier Greffe, renomado pesquisador francs no campo da economia da cultura. Segundo ele, o conceito de indstria cultural (livro, disco, audiovisual) era muito restrito para dar conta de tudo aquilo que o primeiro ministro britnico necessitava englobar como resposta aos desafios (problemas) desses novos tempos. Assim, de forma oportunista, foram englobadas todas as indstrias que mobilizavam de maneira direta ou indireta uma criatividade cultural na produo de bens materiais com finalidades mais de ordem funcional que cultural (moda, publicidade, design, etc) sob a denominao de indstrias criativas. Ou seja, aquelas atividades como j mencionamos anteriormente que empregam a criatividade artstica como forma de agregar valor e diferenciao a produtos de outra natureza, tendo a gerao de lucro como objetivo maior. Assim, os britnicos vanguarda na conceituao do novo campo organizaram o escopo de maneira a integrar outras indstrias muito intensivas em informao e comunicao, tais como a informtica ou as biotecnologias. Como todas as indstrias so potencialmente criativas a nica maneira de escapar desse infindvel debate sobre o qu faz e o qu no faz parte do novo campo de no proceder de forma vertical identificando os setores criativos, mas sim horizontal, identificando e transformando a criatividade na qualidade potencialmente comum a todos os setores da economia. Assim que o mesmo Xavier Greffe aponta o fato de que essa leva impediu uma reflexo coerente sobre a economia. Acrescenta tambm que o desenvolvimento pelas indstrias criativas no significa que ele seja sustentvel, um dos argumentos martelados por seus defensores. Na verdade, estamos diante de uma grande

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transformao no mundo das relaes de trabalho, que tem sido como uma varivel no explicitada no entusiasmado debate que tem envolvido no apenas polticos, mas tambm os atores do mundo da arte e da cultura.12 Em A indstria criativa como engano das massas, Gerald Raunig prope, citando o filsofo Paul Virno13 , que a indstria cultural de alguma maneira j permitira vislumbrar formas de organizao do trabalho que, com o ps-fordismo, no apenas se generalizam como se tornam um novo cnone. Ele cita o exemplo dos trabalhadores das artes do espetculo na Frana os chamados intermitentes como o fator que estabelece definitivamente que o carter extraordinrio da produo artstica e cultural nada mais do que o paradigma das novas formas de trabalho ps-fordista. Como suas caractersticas so a flexibilidade, descontinuidade, mobilidade e precariedade elas terminam por servir de modelo para formas de reorganizao do trabalho e da produo em outros mbitos da produo social. Paradoxalmente, aquilo que sempre foi visto como uma grande dificuldade da vida artstica muda de estatuto e passa a ser qualificado positivamente na medida em que a precarizao chegou a outros setores da produo social. Assim, j no se trata mais de proteger a cultura, mas sim trabalhar a partir desta excepcionalidade como valor maior, mais adequada para responder s transformaes no plano social e econmico. Aqui a flexibilidade se torna norma desptica, a precarizao do trabalho a regra, as fronteiras entre tempo de trabalho e tempo livre se diluem do mesmo modo que as fronteiras entre emprego e desemprego, e a precariedade se estende desde o trabalho ao conjunto da vida. Todas essas consideraes vo iluminando as distines entre a indstria cultural e as novas configuraes institucionais da indstria criativa: no temos mais o modelo das grandes empresas, mas sim pequenos negcios de produtores autnomos tanto nas comunicaes, como na moda, no design grfico e de produto, na publicidade alternativa, no audiovisual, etc. e o ideal, do ponto de vista do planejamento urbano e das cidades criativas, a reunio desses pequenos negcios em clusters que alimenta a diversidade, a riqueza e a criatividade urbanas. Da mesma maneira, enquanto a indstria cultural parece se reportar a um componente coletivo abstrato de cultura, na indstria criativa o apelo constante criatividade individual. Assim, Radig se refere s indstrias criativas como pseudo-instituies (ou no-instituies), pois so efmeras, temporalmente limitadas e articuladas em torno de projetos. Dessa forma, se contrapem institucionalidade das indstrias culturais que se configuravam como grandes empresas estabelecidas no longo prazo. Continuando nessa linha de pensamento, nos vemos diante de instituies-projeto que trazem a vantagem de se basearem na autodeterminao e na recusa dos rgidos ordenamentos do regime fordista. Se isso pode ser encarado como aspecto positivo, Radig cha-

Greffe, Xavier. Quelle politique culturelle pour une socit crative ? In : Poirrier, P. (direction) Politiques et pratiques de la culture. Paris : La documentation Franaise, 2010. 13 Virno, Paul. Gramatica de la Multitud. Para un anlisis de las formas de vida contempornea. Madrid, Traficantes de Sueos, 2003, p.58.
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ma a ateno sempre tendo Paul Virno como inspirao que essa forma de organizao termina por promover a precarizao e a insegurana do trabalho, pois a ideia centrada no projeto implica em limites temporais e na busca permanente de novos projetos, a instabilidade contaminando outros setores da vida do indivduo. Assim que, sob a bandeira do esprito criativo e empreendedor temos uma desmedida terceirizao de servios e contrataes temporrias. Aqueles cuja criatividade to exaltada so trabalhadores autnomos, confinados a um mbito especfico de aparente liberdade, independncia e governo de si. No se trata, portanto aqui, de discutirmos se estamos diante de uma nova moda ou no. Na verdade, as condies de vida e de trabalho alternativos embutidos na proposta das indstrias criativas representam a forma mais adequada e rentvel economicamente falando para a atual etapa do neoliberalismo, pois favorecem a flexibilidade que exige o mercado de trabalho. Dessa forma, o que temos uma nova forma de governabilidade neoliberal, uma resposta criativa s transformaes impostas pelas mutaes econmicas. Que os polticos tenham comprado a ideia, no surpreende a ningum. O que me surpreende o fato de que os atores de prprio campo artstico tenham se encantado por ela, sem perceber que talvez estejam apenas engolindo uma plula edulcorada.

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Poltica Pblica, Poltica Cultural, Indstrias Culturais e Indstrias Criativas


Enrique Saravia

Nos ltimos tempos, popularizou-se a expresso poltica pblica para se referir s aes do governo. Como acontece nesses casos, o uso excessivo acaba diminuindo, ou confundindo, o sentido original do termo. Como dizia Chesterton as ideias s vezes enlouquecem e isso tambm acontece com as palavras. Algo parecido pode acontecer com o termo indstria criativa. Por isso bom precisar o significado atual de poltica pblica para a cincia poltica e a administrao pblica. Girard (1972:130) nos diz que a poltica pblica um sistema explcito e coerente de fins ltimos, objetivos e meios prticos, perseguidos por um grupo e aplicados por uma autoridade. Trata-se, para mim, de um fluxo de decises pblicas, orientado a manter o equilbrio social ou a introduzir desequilbrios destinados a modificar essa realidade. Decises que so condicionadas pelo prprio fluxo e pelas reaes e modificaes que elas provocam no tecido social, bem como pelos valores, idias e vises dos que adotam ou influem na deciso. possvel consider-las como estratgias que apontam a diversos fins, todos eles de alguma forma desejados pelos diversos grupos que participam do processo decisrio. A finalidade ltima de tal dinmica14 consolidao da democracia, justia social, manuteno do poder, felicidade das pessoas constitui o elemento orientador geral das inmeras aes que compem uma determinada poltica. Com uma perspectiva mais operacional poderamos dizer que ela um sistema de decises pblicas que visa a aes ou omisses, preventivas ou corretivas, destinadas a manter ou modificar a realidade de um ou vrios setores da vida social, atravs da definio de objetivos e estratgias de atuao e da alocao dos recursos necessrios para atingir os objetivos estabelecidos (Saravia e Ferrarezi 2006). Nessa linha de raciocnio, alguns autores consideram que as polticas culturais consistem na formulao e aplicao de estratgias tendentes a fomentar ou promover aqueles aspectos da cultura que os atores destas polticas consideram mais valiosos ou convenientes. Para eles, alguns desses possveis objetivos so: ampliar o acesso cultura, promover uma cultura pluralista, fomentar e apoiar a defesa dos direitos humanos e a liberdade de expresso, melhorar a qualidade dos meios de comunicao de massas, fortalecer o potencial das produes culturais, etc.

Que alguns autores denominam de metapoltica.

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Cada poltica pblica integra o conjunto de polticas estatais e constitui uma contribuio setorial para a busca do bem-estar coletivo. Cada poltica, por sua vez, inclui diferentes aspectos aos quais outorga prioridade em funo de urgncias e relevncias. Se considerarmos a poltica cultural, veremos que ela abarca desde a preservao dos monumentos histricos at o fomento da cinematografia, passando pelas diversas atividades possveis no campo das artes plsticas, do teatro, da msica, etc. As aes pblicas em cada um desses setores estaro sujeitas a prioridades determinadas, por sua vez, por linhas polticas e ideolgicas: a spera e antiga discusso sobre cultura erudita, cultura popular e cultura de massas; a questo do nacional versus o cosmopolita; a ao das indstrias culturais, integram o conjunto de problemas a partir de cujas respostas sero feitos os investimentos e alocados os recursos (Saravia 1990). Todas as manifestaes possveis da cultura se apresentam como matria possvel de uma poltica cultural. por isso que Garcia Canclini (1987) prescreve para ela um papel que no se limita a aes pontuais mas que se ocupa da ao cultural com um sentido contnuo (atravs de toda a vida e em todos os espaos sociais) e no reduz a cultura ao discursivo ou ao esttico, j que procura estimular a ao organizada, autogestionria, reunindo as iniciativas mais diversas (de todos os grupos, na rea poltica, social, recreativa, etc.) Alm de transmitir conhecimentos e desenvolver a sensibilidade, tenta melhorar as condies sociais para descobrir a criatividade coletiva. Procura que os prprios sujeitos produzam a arte e a cultura necessrias para resolver seus problemas e afirmar e renovar sua identidade. No momento da elaborao de uma poltica necessrio escolher quais dessas manifestaes que sero objeto dela. Como normalmente impossvel que a poltica atenda a todas as manifestaes culturais de forma igual e satisfatria, necessrio um corte arbitrrio que determine quais atividades e manifestaes integraro a poltica. Num contexto democrtico essa seleo dever ser feita com o concurso da sociedade ou, no mnimo, com o dos setores mais envolvidos ou interessados na atividade cultural. Tudo isso aplicvel a qualquer poltica cultural, inclusive a que tem como objeto as indstrias criativas.

Indstrias culturais e indstrias criativas


Paulo Miguez (2007) descreve, de forma erudita e profunda, as origens e a evoluo do conceito de indstria criativa. Ele transcreve a definio formulada em 1997 pelo Ministrio britnico da Cultura (UK Department for Culture, Media and Sports DCMS), definio que seguida pelo corte arbitrrio que acima mencionamos, isto , enumera as atividades que estaro includas no conceito e, conseqentemente, na poltica pblica para as indstrias criativas. O DCMS menciona, assim, a propaganda, a arquitetura, o mercado de arte e antigidades, os artesanatos, design, design de moda, filme e vdeo, software de lazer interativo, msica, artes cnicas, publicaes, software e jogos de computador, televiso e rdio. Adverte-se que a listagem inclui as indstrias que tradicionalmente foram consideradas como indstrias culturais e mais outras cuja incorporao no foi feita de forma tranqila (propaganda, design, design de moda, os softwares mencionados e os jogos de computador), mas cuja incluso respondeu a necessidades da economia e da poltica do Reino Unido naquele momento.

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Da mesma forma, a Frana incorporou a moda, a gastronomia e, em algum momento (ministrio de Jack Lang), a tecnologia. Outros pases foram incluindo e excluindo manifestaes diversas. Mas em todos os casos permaneceram as indstrias culturais anteriormente consagradas. Do ponto de vista da poltica pblica, a incluso ou excluso de atividades no um ato sem consequncias. Com efeito, cada atividade incorporada poltica cultural estar sendo excluda do mbito de outro ministrio ou entidade estatal e gerar reaes nas pessoas, empresas e organizaes que pertencem a esse setor. Mas esses movimentos so necessrios ainda que devam ser feitos de forma cuidadosa. As definies e conceitos que embasam o tratamento das indstrias culturais podem ser teis para avanar na determinao do conceito operacional de indstria criativa. J em 1982 a UNESCO publicou um livro que refletia a rpida expanso da atividade industrial no campo da cultura (Anverre, 1982). Conforme aquele texto, existe indstria cultural quando os bens e servios culturais se produzem, reproduzem, conservam e difundem segundo critrios industriais e comerciais, isto , em srie e aplicando uma estratgia de tipo econmico, em vez de perseguir uma finalidade de desenvolvimento cultural. Augustin Girard dizia, em 1978, que h indstria cultural toda vez que a representao de uma obra transmitida ou reproduzida por tcnicas industriais, enquanto que Golding, em uma definio que incita reflexo, apontava em 1979 que a indstria cultural a invaso do campo cultural pelo modo de produo capitalista. Em todos os conceitos transcritos aparecem - implcita ou explicitamente - trs elementos permanentes: o ato de criao, o suporte tecnolgico para sua difuso e o seu lanamento no mercado. A integrao dinmica dos trs constitui a essncia da indstria cultural (Saravia 1993). fundamental, porm, esclarecer o conceito de bem cultural, que o eixo sobre o qual se apoia a indstria cultural. Como aponta Evrard (1987), os bens culturais so, do ponto de vista da indstria cultural, os produtos do processo de criao artstica, assim como os suportes necessrios para sua difuso. O trabalho artstico o que determina a especificidade dos bens culturais. Aponta o autor que o bem cultural no somente um objeto manufaturado, mas tambm a expresso do artista materializada pela tcnica (forma de expresso) e eventualmente reproduzida pelo suporte de difuso, estabelecendo uma relao de comunicao entre o criador e o consumidor. O consumo do bem no se reduz, portanto, a um componente material/utilitrio, mas inclui tambm dimenses simblicas que se dirigem subjetividade do consumidor. Cada bem cultural tem um valor de uso especfico, ligado personalidade de seu criador. O papel do industrial transformar um valor de uso nico e aleatrio em valor de troca mltiplo e efetivo (Flichy 1991). Em outras palavras, para que o bem cultural acione a indstria cultural mister que ele seja susceptvel de difuso macia. Transformar-se-, assim, em produto cultural ou, como outros autores preferem, em mercadoria cultural. A partir do mesmo raciocnio, Busson e Evrard (1987) definem o produto cultural como a interseo de um modo de expresso artstica e de um modo de difuso particular. Pois bem. Todos os conceitos acima descritos nos permitem delimitar uma noo de indstria cultural que compreende as atividades consideradas como tal h pelo menos trs dcadas e que so, em sntese, o mercado de arte e antigidades; o turismo cultural; a inds-

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tria do espetculo ao vivo; a indstria editorial; a indstria fonogrfica; a indstria cinematogrfica; a radiodifuso; e a televiso. Todas elas incluem os produtos culturais, conjuntamente com os equipamentos, instalaes e redes que lhes so conexos. Fico por aqui. Cabe s autoridades culturais determinar que outras atividades seriam consideradas como indstrias criativas, de acordo com a poltica cultural brasileira e formular um conceito que abarcasse todas elas. Conceito que deve ser operacional, pois dele dependem as atividades que recebero tratamento especfico por parte do Estado.

BIBLIOGRAFIA
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enrique Saravia proFeSSor da Fundao Getlio varGaS (FGv)

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A problemtica do desenvolvimento dentro do campo de construo de polticas culturais


Lia Calabre

O dilogo entre economia, polticas culturais e desenvolvimento, ainda hoje, se d de maneira complexa, permeada por desconfianas e estranhamento. importante ressaltar que aqui no se trata da relao da cultura em si com a economia, ou da cultura com desenvolvimento, mas do campo das polticas culturais com os mesmos. A reflexo central do presente texto gira em torno do papel a ser desempenhado pelo conceito de desenvolvimento dentro da rea das polticas culturais, visando uma relao mais estreita com a problemtica da economia criativa. Para trabalharmos na direo de uma estruturao de tal campo de dilogo necessrio o enfrentamento de algumas concepes antigas ou de mitos que ainda permanecem vigentes. O primeiro, e talvez, maior deles, o de uma concepo de desenvolvimento restrita idia de crescimento econmico. Desenvolvimento, segundo o significado presente nos dicionrios, pode estar representado tanto pelo crescimento econmico, quanto pelo social e/ou poltico, ou ainda, pelo aumento das qualidades morais, psicolgicas, intelectuais, entre outras. A concepo de desenvolvimento com a qual se deseja trabalhar aqui no est baseada somente em elementos quantitativos. Considera fundamental tambm as questes qualitativas, que dizem respeito ao bem estar da sociedade e, no caso especfico das polticas culturais, que esto relacionadas ao pleno exerccio dos direitos culturais como previsto na Constituio de 1988. A dcada de 1980 se mostra como um momento chave (ainda que pouco trabalhada), no Brasil, no mapeamento das discusses que tomam o conceito de desenvolvimento desatrelado da noo restrita de crescimento econmico. importante voltar ao perodo em que o economista Celso Furtado foi Ministro da Cultura do governo do Presidente Jos Sarney.15 Furtado afirmou, no discurso proferido na solenidade de assinatura do envio do projeto de lei de incentivos fiscais para a rea da cultura16 , que a pretenso do governo era a de:

Em 1985, depois do Movimento das Diretas J, eleito, indiretamente, o primeiro presidente civil depois de 20 anos de ditadura civil-militar. Tancredo Neves, eleito, morre antes de assumir e o cargo de presidente da Repblica ocupado por Jos Sarney, que era o vice-presidente. 16 O Ministrio da Cultura foi criado no governo Sarney. Em 1986, foi promulgada a Lei n 7.505, de 02 de julho de 1986, que dispunha sobre benefcios fiscais na rea do imposto de renda concedidos a operaes de carter cultural ou artstico, que ficou conhecida como Lei Sarney.
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...estimular a emergncia e o desenvolvimento das foras criativas, to vigorosas em nosso povo, facilitar o surgimento e o revigoramento de instituies locais de apoio ao cultural, e ainda ativar na sociedade a conscincia de que o efetivo controle do uso dos recursos que se aplicam na cultura e transitam pelo Estado tarefa que corresponde s comunidade que deles se beneficiam. (Furtado. 1988-A p.9) O Ministro classificou a capacidade criativa da sociedade como vigorosa, apostando na criao da lei para gerar um processo de desenvolvimento da mesma. A lei integraria uma poltica cultural, cujo eixo, deveria ser o da liberao das foras criativas da sociedade. No se pode deixar de ressaltar que o Pas estava recm sado de vinte longos anos de ditadura militar. Pode-se dizer que o discurso de Celso Furtado incita a sociedade a assumir o papel de protagonista no processo, de maneira a conduzir as mudanas que devem se processar no campo das polticas culturais, ou das polticas pblicas de cultura. A ideia de poltica pblica proposta por Furtado era nova. Ainda que seja possvel encontrar discusses sobre polticas culturais nas dcadas de 1960 e 1970, a viso presente no discurso leva a ao do Estado para novas direes. Celso Furtado, nesse mesmo discurso, define qual a viso de poltica cultural o governo articulava. Nesse momento, o governo da Nova Repblica define sua prpria viso de poltica cultural, fundando-a no reconhecimento de que em uma sociedade democrtica as funes do Estado no campo da cultura so de natureza supletiva, (,,,) O estmulo e o apoio dados pelo Estado devem ser o mais possvel abrangentes, abrindo caminho s foras criativas ali onde estas se manifestem abertamente, ou existam apenas como virtualidade. (Idem) As concepes apresentadas pelo Ministro dialogam com os conceitos de poltica cultural que estavam sendo elaborados e difundidos naquele mesmo perodo, tanto em documentos oficiais, como os da Unesco, como pelo grupo de estudiosos que desenvolviam trabalhos na rea, como o caso de Canclini. Para esse estudioso, poltica cultural : El conjunto de intervenciones realizadas por el Estado, las instituciones civiles y los grupos comunitarios organizados a fin de orientar el desarrollo simblico, satisfacer las necesidades culturales de la poblacin y obtener consenso para un tipo de orden o transformacin social. (Garcia-Canclini. 1987, p.26) No discurso, Furtado deixa claro que a ao do Estado se soma da sociedade, que o Estado tem uma ao complementar, o que no retira dele a obrigao de abranger o maior nmero possvel de pessoas e fomentar as atividades onde caso paream no existir. As reflexes do Ministro antecedem em dois anos as exigncias constitucionais de que o Estado garanta a todos os brasileiros o direito cultura, como ficou previsto na Constituio de 1988 e dialoga com questes que somente mais contemporaneamente, na gesto do Ministro Gilberto Gil, vieram efetivamente a fazer parte do modus operandi do Ministrio da Cultura.

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Celso Furtado faz parte do grupo de economistas que concebe desenvolvimento como algo ligado tambm a mudanas qualitativas, tanto no modo de vida das pessoas, quanto nas instituies e nas estruturas produtivas. Ainda no Ministrio da Cultura, Furtado encomenda Fundao Joo Pinheiro estudos sobre economia da cultura, tema que naquela poca era desconsiderado pela grande maioria dos economistas. Foi em sua gesto que foram feitos os primeiros esboos de projetos de construo de uma conta satlite visando mensurar o PIB da cultura os estudos da Joo Pinheiro serviriam de base para a realizao de tal empreendimento. O Ministro inicia o prefcio da publicao dos resultados da pesquisa tentando definir o que cultura para esse campo de estudos. Sistema de valores, a Cultura da esfera dos fins, e a lgica dos fins escapa ao clculo econmico em sua verso tradicional. Mas j ningum ignora que as relaes entre fins e meios nos processos sociais so com freqncia biunvocas, podendo prevalecer uns sobre os outros na configurao ocasional desses processos. (...) Para pensar a cultura como processo produtivo necessrio penetrar em um campo conceitual pouco explorado e, em razo da referida interao entre fins e meios, particularmente elusivo. (Furtado. 1988-B. p.5) No mesmo texto, um pouco mais adiante, depois de discorrer sobre a questo dos impactos causados pelas novas tecnologias e pelo processo de exportao de produtos culturais assentado em lgicas econmicas, Furtado vai buscar as peculiaridades da natureza do trabalho na cultura, afirmando que: Na viso econmica dos processos produtivos, o trabalho simplesmente um meio, fator de produo cuja produtividade tende a aumentar na medida em que avanam acumulao e tcnicas. Ora, no mundo das artes o trabalho no apenas meio mas tambm fim. Nesse ltimo caso, faz-se difcil introduzir o conceito de produtividade. Num espetculo vivo de canto, ou de dana, ou teatral, o trabalho um fim em si mesmo. (Furtado. 1988-B. p.6) Uma das tarefas do campo dos estudos econmicos est a de classificar as atividades produtivas, para melhor compreender a lgica na qual se inserem. Ao buscar classificar as atividades culturais dentro do campo das atividades produtivas, Furtado afirma que: As atividades culturais incluem-se entre aquelas cuja demanda apresenta uma elevada elasticidade renda, sendo ao mesmo tempo fontes criadoras de emprego e fracas consumidoras de divisas. Contudo carecemos de informaes sobre essa matria, at hoje considerada de pouca relevncia econmica. (Furtado. 1988-B. p.6) Quase duas dcadas depois, as questes e indefinies sobre o lugar da cultura no campo econmico e no campo do desenvolvimento ainda esto presentes nas discusses acadmicas e de polticas pblicas. Muito contemporaneamente, que tal problemtica foi retomada de maneira mais efetiva pelo Ministrio da Cultura. Hoje, vrios autores concordam com o lugar central que a cultura ocupa em nossas

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sociedades, e no estamos aqui falando das linguagens artsticas ou dos suportes materiais da produo cultural. Renato Ortiz, em um texto que discute exatamente cultura e desenvolvimento, afirma que este ltimo uma dimenso intrnseca s sociedades modernas. Logo: (...) o vnculo entre cultura e desenvolvimento, embora no seja necessrio, decisivo. Dizer que as culturas so um patrimnio da humanidade significa considerar a diversidade enquanto um valor, se no universal, pelo menos, extensivo a um conjunto amplo de indivduos. Todos devemos cultiv-lo e respeit-lo. (Ortiz. p.126) Continuando, o autor afirma que nenhuma poltica cultural pode ser realizada sem previamente se perguntar: de que desenvolvimento est se falando? (p. 127). Ainda segundo Ortiz, esse o grande desafio, pois no existe uma nica resposta. O que h um campo de disputas, com variaes de natureza ideolgica e poltica. Logo, isso significa que ao se operar com o conceito de desenvolvimento no campo da cultural (ou melhor, em todos os campos) fundamental situar o lugar de onde se fala, qual a essncia da questo. Para alguns autores, como Amarthya Sen, por exemplo, o desenvolvimento um processo de expanso das liberdades de escolha, sejam elas de que natureza for. Por esta viso, podemos afirmar que a negao da liberdade cultural pode gerar privaes significativas, empobrecendo vidas humanas e excluindo pessoas das ligaes culturais que elas tm direito. Portanto, a perspectiva do desenvolvimento humano pode, e deve efetivamente, ser ampliada para acolher a importncia da liberdade cultural o que est afirmado, por exemplo, no trecho abaixo do Relatrio de Desenvolvimento Humano do PNUD de 2004. Ainda que tenha havido muita discusso nos ltimos anos acerca da cultura e da civilizao, houve menos incidncia na liberdade cultural do que no reconhecimento e at na celebrao do conservadorismo cultural. A abordagem do desenvolvimento humano tem algo para oferecer em matria de clarificao da importncia da liberdade humana nas esferas culturais. Em vez de glorificar o aval excessivo s tradies herdadas, ou de avisar o mundo acerca da alegada inevitabilidade dos choques de civilizaes, a perspectiva do desenvolvimento humano exige que a ateno v para a importncia da liberdade nas esferas culturais (tal como noutras) e para os modos de defender e expandir as liberdades culturais de que as pessoas gozam. A questo crtica no apenas o significado da cultura tradicional a importncia do grande alcance das escolhas e liberdades culturais. (PNUD, 204) Entre os problemas que devem ser enfrentados pelas polticas culturais est o das desigualdades regionais de acesso aos investimentos pblico e privado no campo. Podemos verificar que os quadros de abundncia e de escassez de recursos que verificamos no campo da cultura reproduzem, em larga medida, os mesmos graus de desigualdade e de concentrao detectados em outras reas. Este quadro fruto de um processo histrico de distribuio de riquezas e de acesso que vai desde a terra, ao trabalho, a educao, chegando as mais variadas reas. Para tentarmos alterar tal quadro, o conceito de desenvolvimento sem dvida fundamental, mas deve ser utilizado com cuidado, pois ele traz em seu bojo um carter hierarquizante defini-se o que desenvolvido em oposio ao que no o .

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Sem dvida cabe s polticas culturais implementar o desenvolvimento da rea como o atributo de todas as polticas pblicas - , mas a se coloca a grande questo: o que , ou o que deve ser, desenvolvimento cultural? (questo que o presente trabalho no se destina a responder, mas assinalar) Uma regio que, por exemplo, bem servida de equipamentos culturais deveria ser considerada mais desenvolvida ou dinmica do que uma regio que possui um grande e diferenciado nmero de grupos culturais? podemos aqui efetivamente exemplificar com a comparao dos dados dos estados do sudeste como os do estado do Maranho, por exemplo. Refletir sobre tais questes um desafio que est posto para os gestores culturais, atuem os mesmos na rea pblica ou privada pois centros culturais privados tambm tm que fazer definies sobre a construo de suas reas de atuao, de valorizao e do investimento em um nmero mais amplo ou mais restrito de linguagens artsticas, de acesso a determinados grupos sociais e etrios, por exemplo. Essas so decises polticas que esto permeadas pelos diversos modos de entender desenvolvimento cultural, que se localizam naquele campo de disputa ideolgica ao qual Renato Ortiz se referiu. O que no podemos deixar de afirmar que o Estado deve garantir o pleno acesso cultura, objetivando evitar que ocorram os processos de segregao cultural nas suas mais variadas formas. A cultura um componente de qualidade de vida dos indivduos e um elemento fundamental para o desenvolvimento da sociedade como um todo.

BIBLIOGRAFIA
FUNDAO JOO PINHEIRO. Economia da cultura: reflexes sobre as indstrias culturais no Brasil. Braslia, IPC/ Secretaria de apoio Produo Cultural. Minc, 1988. FURTADO, Celso. Discurso de 04/06/1986. In: MINC. Lei Sarney: regulamento, benefcios fiscais na rea da cultura. Braslia. 1988-A. FURTADO, Celso. Prefcio. In: Fundao Joo Pinheiro. Economia da cultura: reflexes sobre as indstrias culturais no Brasil. Braslia, IPC/Secretaria de apoio Produo Cultural. Minc, 1988.-B GARCIA-CANCLINI, Nstor. ed. Politicas Culturales en Amrica Latina. Mxico. Editorial Grijalbo, 1987. OLIVEIRA, Gilson Batista de. Uma discusso sobre o conceito de desenvolvimento. In: Revista FAE, Curitiba, v. 5, n. 2, p. 37-48, mai/ago. 2002. Disponvel em: http://www.fae.edu/publicacoes/pdf/revista_da_fae/fae_v5_n2/uma_discussao_sobre.pdf: Capturada em 02/07/2011 ORTIZ, Renato. Cultura e Desenvolvimento. In: Polticas Culturais em Revista, 1(1), p. 122-128, 2008 www.politicasculturaisemrevista.ufba.br PNUD. Relatrio do Desenvolvimento Humano 2004 - Liberdade Cultural num mundo diversificado. Disponvel em: http://hdr.undp.org/en/media/hdr04_po_complete.pdf

lia calabre hiStoriadora, meStre e doutora em hiStria Social pela univerSidade Federal FluminenSe e peSquiSadora da Fundao caSa de rui barboSa

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A economia da cultura como campo de estudos e a novidade da economia criativa


Paulo Miguez

As relaes objetivas entre o campo da cultura e outras esferas societrias, como bvio, no so novas. No caso especfico das relaes com a esfera econmica, por exemplo, a inscrio mais remota pode ser localizada na Europa do Sculo XIX, momento em que a submisso da produo artstico-cultural aos ditames da lgica mercantil aciona a emergncia de um mercado da cultura. Todavia, em que pese longevidade desta relao, a cultura, at muito recentemente, no chegou a despertar qualquer interesse especial nos estudiosos e pesquisadores do campo da economia, ainda que seja possvel registrar, desde muito tempo, observaes pontuais sobre o assunto. Assim que, da economia poltica clssica, passando por todo o Sculo XIX, at pouco mais da metade do sculo XX, as (raras) investidas dos economistas sobre o campo da cultura ou estiveram circunscritas dita alta cultura (as belas artes, a literatura e as artes chamadas performticas teatro, dana, pera e msica clssica), abordando, regra geral, questes relacionadas com o mecenato pblico e privado e os processos relativos formao dos preos das obras de arte, ou refletiam, simplesmente, mais um interesse pessoal sobre o particular mundo das artes e menos, ou quase nada, a inteno de investigar qualquer aspecto relacionado com a dimenso econmica expressa pelas obras artsticas (BENHAMOU, 1997). Da que, tomando em considerao este longo perodo, as relaes entre a cultura e o campo da teoria econmica tenham dando corpo, no mximo, ao que podemos chamar de uma economia da arte. Portanto, fora do mbito das preocupaes dos tericos da economia ficaram no apenas as culturas populares mas, tambm, as indstrias culturais que, ao longo de toda a primeira metade do sculo XX, foram estudadas como mais um ramo no mbito da economia industrial, no chegando a configurar uma disciplina especfica no campo da economia, apesar do seu acelerado crescimento, expanso e diversificao. Observe-se que, se a avassaladora presena das indstrias culturais no foi capaz de abrir espao prprio no campo da teoria econmica para uma ateno particular sobre as relaes entre cultura e economia, tambm no acionou qualquer movimento nesta direo a seminal contribuio da chamada Escola de Frankfurt que, com Adorno e Horkheimer, funda a discusso sobre a questo da indstria cultural enquanto portadora de uma lgica especfica segundo a qual a produo de bens simblico-culturais passa a obedecer aos princpios mais gerais da produo econmica capitalista (uso crescente e massivo da mquina, diviso e especializao do trabalho, alienao do trabalho) fazendo com que estes bens passem a ser produzidos j como mercadorias, portanto, como produtos destinados troca e ao consumo no mercado (ADORNO, HORKHEIMER, 1997).

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O fato que a ampliao do arco de interesses da cincia econmica em relao ao campo da cultura, no sentido de um deslocamento de uma economia das artes na direo de uma economia da cultura, algo que ganha corpo to somente a partir da metade dos anos 196017 . Franoise Benhamou destaca trs fatores que contriburam de forma decisiva para tal deslocamento: el aumento de una propensin a generar flujos de remuneracin y de empleo, la necesidad de evaluacin de las decisiones culturales y, en el plano terico, el desarrollo de la economa poltica hacia nuevos campos (economa de actividades no comerciales, revisin del supuesto de racionalidad, economa de las organizaciones, economa de la informacin y de la incertidumbre) (BENHAMOU, 1997, p.21). No Brasil, os estudos e pesquisas na rea da economia da cultura ainda so incipientes. Afora aqueles que tratam de setores especficos da produo cultural, como o cinema, a msica ou a indstria editorial, os trabalhos costumam abordar, quase que to somente, problemas relativos ao financiamento da cultura o que se explica pela importncia que esta questo assumiu desde meados dos anos 1990 quando as leis de incentivo fiscal praticamente substituram os recursos pblicos oramentrios diretos no financiamento ao desenvolvimento da produo cultural do pas o que, num certo sentido, acabou por obstaculizar a possibilidade de um debate mais amplo e dedicado aos estudos scio-econmicos da cultura. Aqui, alm da produo que vem sendo realizada em vrios programas de ps-graduao regra geral desconhecida fora dos muros da academia e de artigos publicados em peridicos diversos, devem ser lembrados, por exemplo, os trabalhos de Herscovici (1995), Bolao (2000; 2010), Earp (2002), Silva (2007) e Reis (2007). Nas ltimas duas dcadas, contudo, o campo da economia da cultura tem vindo a defrontar-se com uma novidade que, emergindo do mundo anglfono, j desfruta de visibilidade e acolhimento por parte de instituies multilaterais e, tambm, de outros pases. Trata-se da noo de economia criativa posta em marcha, na metade dos anos 1990, pelos governos Britnico e Australiano. A temtica das indstrias criativas surgiu, a rigor, na Austrlia, em 1994, a partir do desenvolvimento pelo governo daquele pas do conceito de Creative Nation, idia-base de uma poltica voltada para a requalificao do papel do Estado no desenvolvimento cultural

17Como marcos fundadores da constituio da economia da cultura enquanto um campo prprio de estudos e investigaes devem ser destacados: a publicao, em 1966, do artigo de Baumol e Bowen, Performing arts: the economic dilemma; a criao, em 1973, pelo professor William Hendon da Universidade de Akron, em Ohio, do Journal of Cultural Economics, tambm ele responsvel pela organizao, em 1979, em Edinburgh, da First International Research Conference on Cultural Economics; o surgimento da Association for Cultural Economics International (ACEI) que passou a responder pela edio do Journal of Cultural Economics e da Fdration Europenne des Associations pour lconomie de la Culture (FEDAEC), ambas criadas em 1993; e a publicao, em 1994, no Journal of Economic Literature, do artigo de David Thorsby intitulado The production and consumption of the arts: a view of cultural economics. Quanto aos pesquisadores que, desde ento, tm vindo a realizar trabalhos de referencia na rea da economia da cultura, devem ser lembrados, dentre outros, David THORSBY (Economics and culture, Cambridge, Cambridge University Press, 2001); Ruth TOWSE (A handbook of cultural economics, Cheltenham (UK), Edward Elgar Publishing, 2003); Harold L. VOGEL (La industria de la cultura y el ocio: un anlisis econmico, Madrid, Fundacin Autor, 2004); e Bruno S. FREY (Arts & economics: analysis & cultural policy, New York, Springer, 2000. Mais recentemente, em 2008, foi publicado um livro organizado pelos professores Helmut K. ANHEIER e Yudhishthir Raj ISAR (The Cultural Economy: the cultures and globalization, Londres, Sage, 2008) que nas suas quase setecentas pginas apresenta o estado da arte na rea da economia da cultura e conta com a colaborao dos principais estudiosos que se ocupam da temtica em todo o mundo.

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do pas. O conceito alcanou rapidamente o Reino Unido18 onde, em 1997, o New Labour, ou seja, o novo Partido Trabalhista ingls, no seu manifesto pr-eleitoral, identificou as indstrias criativas como um setor particular da economia e reconheceu a necessidade de polticas pblicas especficas que estimulassem seu j expressivo ritmo de crescimento da a expresso retrica New Laborite de Blair utilizada por George Ydice para referir-se economia criativa (YDICE, 2004, p.34). Desde ento, estes dois pases tm acionado um conjunto especfico de polticas voltadas para potencializar atividades que, embora marcadamente culturais, foram por eles denominadas de indstrias criativas e conceituadas como indstrias que tm sua origem na criatividade, habilidade e talento individuais e que tm um potencial para gerao de empregos e riquezas por meio da gerao e explorao da propriedade intelectual. Isto inclui propaganda, arquitetura, o mercado de artes e antiguidades, artesanatos, design, design de moda, filme e vdeo, software de lazer interativo, msica, artes cnicas, publicaes, software e jogos de computador, televiso e rdio.(BRITISH COUNCIL..., 2005. p.5, traduo prpria). No o caso, aqui, de se investir terica e conceitualmente na delimitao das indstrias criativas e da economia criativa como um novo campo de estudos e investigaes. O que no se pode desconsiderar, contudo, o fato de j estar em curso uma discusso sobre a temtica das indstrias criativas e da economia criativa. At agora mais intensa no mbito governamental, onde aparece, especialmente, em pases da comunidade anglfona como objeto de polticas pblicas, esta discusso tem se expandido rapidamente para outros pases, a exemplo da China, ndia, frica do Sul, Colmbia e mesmo o Brasil, e, no menos importante, j vem sendo incorporada por organizaes do Sistema das Naes Unidas a UNCTAD19, a OMPI, o PNUD, a prpria UNESCO, esta, at muito recentemente resistente ao tema e pelo Banco Mundial. Do ponto de vista da produo acadmica, a literatura que trata das noes de economia criativa e indstrias criativas , por bvio, bastante recente. Foi praticamente inaugurada a partir de 2001 com a publicao dos trabalhos de Howkins (2001), Caves (2001) e Florida (2002)20. Todavia, o primeiro esforo mais sistemtico dedicado a esta temtica data de dezembro de 2002, quando pesquisadores da QUT - Queensland University of Technology (Austrlia), da London School of Economics, do Massachusetts Institute of Technology e da New York University organizaram, em Brisbane, na Austrlia, o evento intitulado New Economy, Creativity and Consumption Symposium do qual resultou uma edio especial do International Journal of Cultural Studies (INTERNATIONAL, 2004). Na sequncia, John Hartley organizou o livro Creative Indus-

18 Farta documentao sobre a temtica das indstrias criativas no Reino Unido, est disponvel no endereo do DCMS - Department for Culture, Media and Sport <http://www.culture.gov.uk/what_we_do/creative_industries/default.aspx>. Quanto Austrlia, pode ser consultado o endereo <http://archive.dcita.gov.au/2006/06/creative_industries>. 19 A UNCTAD (Conferncia das Naes Unidas para o Comrcio e o Desenvolvimento) dentre as agncias da ONU aquela que mais vem trabalhando com a noo de indstrias criativas, tendo publicado, nos ltimos anos, dois relatrios sobre o panorama da economia criativa no mundo (UNCTAD, 2008; UNCTAD, 2010). 20 Um panorama dos estudos e pesquisas sobre economia criativa cobrindo o perodo at 2006 pode ser encontrado no Repertrio de fontes sobre economia criativa que publiquei em 2007 (MIGUEZ, 2007).

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tries (HARTLEY, 2005) e, logo depois, junto com outros pesquisadores da QUT organizou em Beijing, China, no ms de julho de 2005, um seminrio com a presena de estudiosos de vrias partes do mundo, empreendedores, police makers e autoridades chinesas e australianas, para a discusso de questes envolvendo a relao entre indstrias criativas e inovao reflexo, certamente, da importncia que a temtica ganhou do ponto de vista da economia chinesa e da sua aceitao pelas autoridades deste pas asitico (INTERNATIONAL, 2006). No Brasil, o debate sobre a temtica das indstrias criativas chegou muito recentemente, aqui aportando por conta do Ministrio da Cultura. Sua chegada tem como marco a realizao em So Paulo, em junho de 2004, da XI Conferncia Ministerial da UNCTAD (Conferncia, 2004). No painel organizado sobre o tema no mbito da Conferncia, especialistas, tcnicos do sistema ONU e representantes de vrios governos sugeriram a criao de uma instituio internacional dedicada s indstrias criativas na perspectiva do fortalecimento e desenvolvimento deste setor nos pases do hemisfrio Sul. O Governo Brasileiro, ento, atravs do Ministrio da Cultura, ofereceu-se para acolher o Centro Internacional de Economia Criativa CIEC, a nova instituio recomendada pela Conferncia da UNCTAD, e a Bahia foi escolhida para ser a sua sede. Entre 2004 e 2006, multiplicaram-se os contatos internacionais particularmente no mbito das agncias do sistema ONU e junto a governos de vrios pases , eventos de grande envergadura foram realizados, estudos foram encomendados, parcerias foram sendo negociadas, todas estas, aes desenvolvidas volta do processo de instalao do CIEC. A mais importante delas foi, sem dvida, a realizao do frum Promovendo a Economia Criativa: Rumo ao Centro Internacional das Indstrias Criativas (CIIC) / Enhancing the Creative Economy: Shaping an International Centre on Creative Industries (PROMOVENDO..., 2005), em abril de 2005, organizado pelo Ministrio da Cultura, PNUD e UNCTAD, um evento que contou com a participao de especialistas e autoridades governamentais de vrios pases e que tinha como objetivo central lanar as bases do CIEC. Na sequncia, o Ministrio da Cultura chegou a constituir, em maro de 2006, numa reunio em Londres realizada com o apoio do British Council, um Comit Internacional para apoiar a instalao do CIEC na Bahia. Internamente, e com o mesmo objetivo, muitas instituies foram mobilizadas pelo Ministrio na perspectiva da organizao de um Comit Nacional. Todavia, o processo no foi adiante e o projeto de criao e instalao do CIEC na Bahia, bem como a discusso da temtica no mbito do Governo Federal, foram inexplicavelmente abortados. Do ponto de vista dos estudos realizados no Brasil, o debate conceitual volta de ambas as expresses, indstrias criativas e economia criativa ainda bastante incipiente. Para alm da produo acadmica envolvendo principalmente dissertaes de mestrado e teses de doutorado e artigos esparsos publicados em revistas diversas, so ainda poucos os estudos existentes. Aqui, devem ser registradas, em especial, duas publicaes editadas pela Fundao Getlio Vargas (KIRSCHBAUM et al, 2009; REVISTA, 2009) e o livro organizado por Reis (2008). Todavia, a recente criao da Secretaria de Economia Criativa pela nova gesto do Ministrio da Cultura, iniciada em 2011, dever, certamente, estimular o debate sobre a temtica, alis, algo indispensvel para a constituio da massa crtica necessria formulao de polticas pblicas pela nova Secretaria. Mas o debate e a definio de polticas dedicados ao que est sendo chamado de economia criativa no comea do zero. Muito ao contrrio, deve partir do j amplo repertrio

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de conhecimentos sobre economia da cultura acumulado ao longo dos ltimos cinqenta anos e, tambm, do conjunto de reflexes crticas que tm vindo a iluminar a discusso sobre a prpria tematica da economia criativa. E no pequena a pauta de questes suscitadas pela emergncia da temtica da economia criativa, particularmente aquelas que mais de perto concernem ao plano conceitual e a sua aplicabilidade realidade brasileira. O que a economia criativa? o que (e quais) so as indstrias criativas? qual a relao entre economia criativa e economia da cultura? o que diferencia as indstrias criativas das indstrias culturais? Estas e outras tantas questes destes conceitos realidade dos pases que, a exemplo do Brasil, esto sendo estimulados a adotar polticas especficas para este setor. Desse ponto de vista, a novidade pode resultar positiva j que bastante plausvel a expectativa de que a realizao de estudos e pesquisas voltados para responder s indagaes prprias de toda novidade venha garantir a densidade terico-metodolgica necessria ao enfrentamento do desafio de pensar o conceito de economia criativa em chave-brasileira.

BIBLIOGRAFIA
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paulo miGuez proFeSSor da univerSidade Federal da bahia.

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Economia Criativa: Polticas Pblicas em Construo


Frederico Barbosa

ECONOMIA CRIATIVA
As estratgias de abordagem desse texto se apoiam em dois pilares. Em primeiro lugar questiona a economia criativa em sua natureza e estatuto. Considera a multiplicidade da economia criativa e as suas articulaes com as dinmicas e transformaes culturais que acontecem nas estruturas produtivas. Nesse caso, a economia criativa um fenmeno total (cultural, poltico, econmico, tecnolgico etc.), mas especialmente um fenmeno relacionado aos mercados. O segundo pilar centra a abordagem nos contextos institucionais, os espaos que delimitam o que acontece, os ritmos, as direes, como so concebidas, modeladas e organizadas as dinmicas culturais. A movimentao por esses dois pilares pressupe que a economia criativa seja alvo de uma reflexo tpica de poltica pblica. Desse ponto de vista no razovel tomar a economia criativa como um objeto sobre o qual necessrio se debruar para descrever as infinitas facetas, mas um conjunto formado por mltiplos dinamismos culturais e econmicos em direo aos quais necessrio estender a vontade poltica, selecionando, demarcando, estabelecendo objetivos e instrumentos de ao.

CRIATIVIDADE E ECONOMIA
Na economia criativa interagem agentes econmicos diversos e se projetam as vrias esferas da atividade social. Nela se cruzam lgicas de ao, de produo e difuso simblica diferenciadas. A economia criativa conceito que tm as margens borradas. Todos sabem o que , mas quando indagados, a certeza desaparece. Certamente o conceito nasce da vontade poltica. O aproveitamento intencional da economia criativa para gerar desenvolvimento, capacidades, renda e trabalho so comuns a qualquer tentativa de conceitualizao e s experincias mais conhecidas. Reduzir desigualdades e promover a diversidade tambm so fermentos desse bolo. Tudo isso se amalgama aos objetivos de insero de produtos e produtores nos mercados nacionais e internacionais, e tambm de promoo dos intercmbios comerciais e tecnolgicos, dinamizando e articulando mercados simblicos. A esses intercmbios se agregam questes relativas s identidades culturais, aes de carter ldico e pedaggico, festivo e celebratrio. A economia criativa mltipla e multidimensional, mas o que a caracteriza? Para Louis Dumont a economia uma categoria ideolgica prpria a contextos sociais especficos . Para Pierre Bourdieu a autonomia do campo cultural uma representao social com forte poder de organizar as aes e as lutas simblicas, mas datada e localizada . Para Karl Polanyi a idia dos mercados regulados uma produo histrica e institucional

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circunstancial que ganhou vida nas teorias econmicas. A economia criativa no poderia fugir regra. Localizada e datada serve a diferentes usos e senhores . Mas no de todo intil tentar conceitu-la do ponto de vista econmico. A navalha de Ockham ainda tem fio. Vejamos como ela pode cortar. A cultura tem uma relao difcil com a economia. Os agentes culturais sublimam a idia de interesse econmico material em nome da esttica pura, das produes do esprito e da liberdade criativa. A cultura no tem preo. A genialidade criativa justifica qualquer custo. A vida comunitria enriquecida com as criaes culturais. Ao lado disso, h necessidade de entender a cultura e relacion-la com a segurana ontolgica, como um modo de ser e se relacionar com o mundo e com a comunidade. Esse modo de ser se relaciona com capacidades subjetivas e com condies materiais de vida . Por sua vez, a economia mltipla, mas convive com a idia de uma distribuio virtualmente justa de recursos, e mantm uma relao cheia de nuances com a cultura. Os agentes econmicos sublinham que toda vida humana por mais criativa que seja faz uso de recursos materiais para a satisfao de utilidades individuais e coletivas. O uso adequado de recursos escassos responde em parte aos ideais de boa viva. Por outro lado, os economistas devem fazer o esforo de entender a cultura no como um conjunto de bens e servios distribudos pelos mercados e pelo Estado, mas como recursos simblicos que auxiliam os indivduos e as comunidades a ultrapassarem dificuldades e inconvenientes da existncia. Mais concretamente, a economia criativa, do ponto de vista das polticas culturais, ainda tem contornos indefinidos. Em muitos casos, a economia criativa relacionada com a economia do conhecimento e com as necessidades estruturais de desenvolvimento (aumento de produtividade da economia, integrao regional, reforma tributria e da previdncia, poltica fiscal etc.). Nesse sentido a economia criativa relaciona-se com os conhecimentos da educao, especialmente superior, tecnologias da informao e comunicao, engenharia de processos e produtos, design etc. Nesse sentido, a economia criativa parte de estratgias de transformao de outras partes da economia (agroindstria, siderurgia, celulose e papel, petroqumica, metais no-ferrosos etc.). Nesse sentido os objetivos so desenvolver o salto tecnolgico, vantagens comparativas de forma seletiva em setores de alta tecnologia (inclusive software e das TICs (tecnologia de informao e comunicao) . dessa economia criativa que o Ministrio da Cultura deseja falar? A ltima palavra para responder questo do prprio Ministrio, mas vamos nos aproximar exercitando a memria do que poltica pblica, como se processam decises e qual a tradio do MINC em termo de objeto de poltica. Para a primeira questo, adiantamos que devem ser considerados de forma equilibrada os recursos disponveis (financeiros e de gesto) e a vocao (idias gerais, valores, conhecimentos, etc.). Para a segunda, que o objeto das polticas so os circuitos culturais relacionados produo artstica e, mais recentemente a valorizao dos modos de vida diversos (com cosmovises, saberes, fazeres, estilos de vida etc.).

POLTICA PBLICA CULTURAL PARA A ECONOMIA CRIATIVA: qUAL O PONTO DE VISTA?


De uma maneira geral e um pouco simplificada, pode-se dizer que h trs linhas de abordagem na reflexo de poltica pblica. A primeira centrada nos resultados globais e

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locais das polticas. Nesse caso, as medies sobre produto agregado e trabalho oferecem uma viso aproximada desses resultados. Outra abordagem centrada nos impactos sobre os agentes culturais, os efeitos gerados na organizao dos circuitos de produo e difuso simblica. O foco aqui o fortalecimento de elos dos circuitos da economia criativa. A consolidao de cadeias, arranjos e redes, enfim, circuitos de produo e difuso so objetivos aproximados. Existe outra abordagem, centrada nos processos institucionais de produo econmica e nas suas relaes com os poderes pblicos. Nesse caso, o centro o desenho institucional, a estrutura de incentivos pblicos, as inter-relaes estabelecidas entre agncias pblicas, agentes culturais e o contexto normativo. Esse desenho complexado com a lembrana da presena de variados contextos de ao (local, nacional e internacional), das diversas esferas de atividades (msica, filme e vdeo, TV e rdio, mercado editorial, designer e moda, artes visuais, artes cnicas e dana, cultura popular, publicidade, arquitetura, jogos e animao, gastronomia, turismo e tecnologia digital, etc.) e dos efeitos dessas atividades nos circuitos culturais, nas redes urbanas e tecnolgicas, nas comunicaes, nas expectativas materiais e simblicas dos profissionais e agentes envolvidos. As atividades relacionadas as economias criativas so rotineiras e duradouras, integram-se em circuitos regulares. Mas podem ser movimentadas periodicamente e, de fato, o so, em muitos casos, por eventos com maior ou menor amplitude (seminrios, encontros, espetculos, festas, sales, feiras, festivais, exposies etc.). Esses, por sua vez, se materializam em espaos e equipamentos especficos. Na verdade, a realizao de eventos uma das caractersticas da rea cultural. A organizao de eventos pblicos planejados, articulados interinstitucional (entre ministrios e rgos) e intersetorialmente (setores criativos) um dos instrumentos cruciais de ao. Essas intervenes organizadas permitem a realizao de investimentos estratgicos por parte de agentes privados e pblicos, valorizando e desenvolvendo instituies, equipamentos e recursos humanos. Do ponto de vista da ao pblica, entretanto, h variveis que devem ser consideradas para alm de idias gerais orientadoras. As idias gerais tm lugar decisivo nas polticas pblicas, mas h a necessidade de articul-las em torno de instrumentos de ao de forma a mais precisa possvel; a ao pblica , por definio, seletiva e bom que seus objetivos, estratgias, instrumentos e metas sejam claros, que as informaes produzidas para avali-las componham a reflexo no momento da formulao e do planejamento. muito comum, por exemplo, que a gerao de informaes prprias a levantamentos gerais ou a pesquisas de teor censitrio sejam utilizadas como argumento para a gesto. Mais apropriado, todavia, que as informaes para monitoramento e avaliao componham o desenho da poltica. Isso decorre de um fato simples. Os recursos prprios para a poltica so em geral escassos, sua mobilizao envolve a escolha de parceiros e a delimitao de espaos de interveno. No se pode fazer tudo. Os agentes, mesmo os parceiros, no se mobilizam no mesmo tempo e com os mesmos objetivos. Em geral, necessrio estabelecer um conjunto de aes a partir de resposta a questes simples: aonde se quer chegar com um conjunto de aes e em que tempo? Quais aes esto sob governabilidade de quem as conduz para produzir os resultados? Quais aes pri-

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vilegiar? Como incentivar os parceiros a agirem na mesma direo, com objetivos e temporalidades relativamente convergentes? Como medir os resultados? Depois, necessrio avaliar a coerncia das respostas. A combinao das respostas, finalmente, incorpora idias gerais, uma lgica de programao de aes e modos de ao. Nas idias gerais um problema no claro. Nos ltimos anos, por exemplo, valorizou-se o direcionamento de recursos a partir da idia de equidade, ou seja, mais recursos seriam direcionados queles que estariam excludos dos mercados simblicos mais dinmicos. Ento se valorizou um sentido da idia de cultura popular. Assim, necessria a delimitao de quais os setores da economia criativa sero objeto de ao direcionada a partir da reflexo a respeito dos recursos disponveis. Tambm imprescindvel refletir sobre quais os instrumentos de ao so mais teis para realizar as idias gerais. Sero organizados em forma de uma mirade de eventos? Esses eventos sero organizados para fins comerciais, formao de pblico, para sedimentar circuitos culturais, formar e descobrir talentos etc.? Os mega-eventos como a Copa do Mundo e as Olimpadas sero tratados como oportunidades estruturantes ou circunstanciais para as economias criativas? possvel a articulao das duas estratgias, possvel organiz-los em redes? Ou a poltica mais adequada a de fomento a aes culturais atravs de projetos ou conjuntos de projetos? Nesse caso, qual a noo de espacialidade, qual o arranjo institucional? H inteno de articulao dos eventos em rede, ou eles visam a criar viabilidade para polticas de economia criativa locais? A escolha dos instrumentos e das formas de ao no d fim aos problemas, ou melhor, d incio a outras questes. Por exemplo, se a escolha pela organizao da ao for o grande evento necessrio definir quem reconhece, onde, quantos e com que forma se realizar, qual ser a periodicidade, quantos pequenos e mdios eventos o comporo, se seriam eventos especializados, temticos ou genricos, a composio do financiamento entre agentes pblicos e privados, como ser a participao de representantes pblicos e privados em diversos momentos (na formulao, na implementao, nos momentos polticos etc.), quem participa, qual o padro de organizao espacial e distribuio dos eventos no tempo, como se dar a chamada participao e com que tempo de antecedncia, como sero regulamentadas as obrigaes, deveres e competncias, dos participantes e organizadores, como sero remunerados, como ser a segurana dos objetos em exposio, gratuidade ou no no acesso ao pblico geral, dentre tantas outras questes. Ou seja, h uma questo aqui que diz respeito ao formato institucional, como sero pactuadas as regras, se haver plano que ordene e coordene as aes, se algum agente concentra funes executivas, normativas e reguladoras, se algum agente produz, organiza e deposita jurisprudncia, normas, documentos, relatrios de trabalho, balanos etc., com finalidade de avaliao, reflexo crtica e como recurso de aprendizado institucional.

LTIMAS CONSIDERAES
A economia criativa o espao de re-encontro entre a lgica da necessidade da economia e da liberdade tpica da criatividade cultural. Sua dinamizao na forma de poltica pblica permite reinventar funes polticas e simblicas do Estado. Dessa forma, comrcio e

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intercmbios culturais, embora realizados nos mercados e por agentes culturais autnomos, deveriam, por princpio e tambm por necessidade poltica, se submeterem lgica do bem pblico e dos processos democrticos da concertao e de accountability. Interesses particulares ganham espao na dimenso pblica da poltica nos quadros de valorizao, reconhecimento da diversidade cultural e de sua associao com o desenvolvimento integral. Nesse mesmo sentido, a economia criativa (relacionada s artes e aos modos tradicionais de vida) pode servir de ponto de apoio para re-organizar e re-significar os espaos urbanos. Mas da os atores se multiplicam e irradiam necessidades para outros setores das polticas pblicas. H que se avaliar se os esforos aqui no so demasiados para os primeiros passos de institucionalizao da idia de economia criativa como objeto de poltica pblica. Assim, transversalidade e intersetoralidade devem se manter como ideal regulador e so mesmo viveis em certos projetos e ocasies. Entretanto, o que mesmo necessrio o ajustamento de recursos, vocao e instrumentos que demarquem um diferencial e uma identidade para a poltica cultural brasileira para a economia criativa. perfeitamente vivel a gradual ampliao do escopo das aes na medida em que o programa v ganhando dimenses e maturidade institucional.

Frederico barboSa doutor em SocioloGia pela univerSidade de braSlia, peSquiSador e coordenador da rea de polticaS culturaiS do inStituto de peSquiSa econmica aplicada (ipea).

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Indstrias tradicionais e as criativas no Nordeste do sculo XXI


Tania Bacelar de Araujo

Na dcada inicial do sculo XXI, o Nordeste foi beneficiado por um conjunto de investimentos que tendem a reforar sua base industrial. A ampliao da renda dos nordestinos fruto de polticas sociais e de um bom desempenho do mercado de trabalho, associada a uma excelente oferta de crdito, que dinamizou o consumo e este atraiu novos investimentos. Tanto as pequenas indstrias locais como os grandes conglomerados transnacionais partiram para ampliar sua presena na regio. As indstrias de alimentos, de bebidas, de confeces, de calados, entre outras, intensificaram a disputa pelo mercado regional. Ao mesmo tempo, aproveitando potencialidades regionais, grandes projetos estruturadores buscaram o Nordeste, inclusive em setores que no tinham tradio na regio, como o caso das novas refinarias previstas para Pernambuco, Maranho e Cear (s a Bahia sediava uma antiga refinaria), da indstria naval em Pernambuco, Alagoas, Maranho e Bahia, da siderurgia anunciadas para o Cear, Maranho e Pernambuco, da petroqumica, automotiva e farmoqumica em Pernambuco, para citar os mais importantes. Tal tendncia tem gerado certo encantamento nos meios empresariais e governamentais e mesmo no seio da sociedade regional. Afinal, depois que o Nordeste perdeu o trem da industrializao para o Sudeste no sculo XX, a ansiedade por atrair investimentos industriais importantes estava latente, sobretudo aps o gradual esvaziamento da SUDENE. Embora esta seja uma tendncia positiva, preciso que ela no empane outras potencialidades latentes na regio, especialmente as associadas chamada indstria criativa. As indstrias criativas so, crescentemente, vistas como fora motriz do futuro da economia mundial e j constituem o cerne das estratgias de desenvolvimento regional em vrias cidades importantes do mundo como Berlin, Helsink, Frankfurt, Lyon, Rotterdam, Manchester, St. Petersburg... Constituda predominantemente por pequenas e mdias empresas, a indstria criativa tem como matria prima o conhecimento aliado criatividade. E o valor de seus produtos e servios guarda estrita relao com a capacidade criativa e inovativa de seus produtores. Esta sua especificidade e sua fora. Este novo conceito engloba atividades antigas como o artesanato, a produo de filmes ou de msica, a produo de artes cnicas e visuais, entre outras... Mas inclui atividades contemporneas (em geral usando tecnologias emergentes) como a produo de softwares de entretenimento, a produo para televiso, a propaganda, a arquitetura criativa, o design de moda, a produo das mdias eletrnicas, a produo de udio visual, entre outras. O Brasil conhecido internacionalmente pela fora da criatividade de sua populao. No toa que a msica, o artesanato em suas mais diversas facetas, ao lado da produo de softwares de entretenimento, so marcas nacionais. Tal reconhecimento levou, em 2005,

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o Pas a sediar o Frum Internacional das Indstrias Criativas, criado por governos de cerca de vinte pases. Realizado em Salvador, Bahia, esta reunio do Frum mundial definiu pela instalao do Centro Internacional das Indstrias Criativas naquela cidade. E a escolha da Bahia no foi um acaso. O Nordeste, visto por alguns como mero peso para o Pas, revela, neste gesto do Frum, sua real faceta: lcus de enorme potencial para uma indstria em ascenso no mundo. Se este o olhar externo, cabe a ns, os nordestinos, ao mesmo tempo em que saudamos a vinda de grandes empreendimentos da indstria de transformao clssica, atuar com firmeza para valorizar o magnfico potencial regional para o desenvolvimento das atividades criativas, at porque elas so fortemente empregadoras. O que nem sempre acontece nos setores hoje to decantados e a quem se concedem tantos estmulos das polticas pblicas. E por falar em polticas pblicas, o Ministrio da Cultura acaba de criar a Secretaria da Economia Criativa e colocou uma nordestina no seu comando. Uma estimulante sinalizao.

tania bacelar de araujo economiSta e eSpecialiSta em planejamento Global e doutora em economia pela univerSidade de pariS i panthon-Sorbonne.

pela

cepal

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Informaes e indicadores culturais: IBGE e MinC


Cristina Pereira de Carvalho Lins

Nos ltimos quarenta anos, com as transformaes da sociedade, associadas ao impactos das novas tecnologias da informao e da comunicao (TIC), o conhecimento, a criatividade e a atividade intelectual passam a ser os principais recursos produtivos. Nas economias modernas, as tecnologias imprimem novas dinmicas social, econmica e cultural no dia a dia de empresas e dos indivduos e se constituem em uma realidade transformadora de hbitos, modos de viver, criar, produzir, circular, distribuir e consumir bens e servios culturais. Esta ao transformadora reafirma que a informao passa a ser um recurso indispensvel para a atuao em uma realidade ps-industrial em que as fontes de produtividade parecem se encontrar nas tecnologias de gerao de conhecimentos, de processamento de informao e de comunicao de smbolos (CASTELLS, 2001). Nesse contexto, emerge um campo novo de estudo baseado no conceito de economia criativa. Para a UNCTAD (2010), a economia criativa engloba a criatividade, cultura, economia e tecnologia em um mundo contemporneo dominado por imagens, sons, textos e smbolos e considerado como um dos setores mais dinmicos da nova economia mundial. O tema indstria criativa vem ganhando fora em pases como Reino Unido (vanguarda na conceituao do novo campo), Austrlia, Nova Zelndia, Estados Unidos, Canad,Europa, extremo oriente, ndia, frica e Amrica Latina. No Brasil, a recente criao da Secretaria da economia criativa no Ministrio da Cultura insere o pas nesse amplo debate, que confere cultura um papel de fundamental importncia para o desenvolvimento. Um outro ponto importante para esta discusso o desafio que se apresenta na esfera pblica com a produo de informaes e indicadores sobre as atividades econmicas, que empregam a criatividade. Por se tratar de um novo campo de estudo, que amplia o conceito de indstria cultural , tende a considerar todas as indstrias que mobilizam de maneira direta ou indireta, uma criatividade na produo de bens sob a denominao de indstria criativa (UNCTAD, 2010). Desta forma, colocam-se questes sobre a falta das estatsticas governamentais para cobrir o setor das indstrias criativas:

metodolgicas: questes conceituais e metodolgicas garantindo comparabili


dade estatstica internacional, que desde o incio constitui um parmetro para o projeto referncias numricas: dados confiveis, com rigor estatstico, atualizados, sistematizados, com continuidade temporal e, comparveis regional e internacionalmente, indispensveis para justificar prioridades e deficincias na gesto cultural sobre a realidade cultural brasileira,

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produtivas: rene atividades estritamente culturais em sua origem e essncia,


mais tradicionais (grfica de livros, msica, artes cnicas, entre outras) e, aquelas relacionadas ao modelo mais amplo das atividades de servios, considerando o aparecimento de novas infra-estruturas e tecnologias de informao e comunicao, que incluem audiovisual, telecomunicaes e informtica e servios de arquitetura e servios de publicidade, design, videogames, softwares. nomenclatura: A verso da CNAE 2.0, em vigor desde 2007, apresenta uma nova Seo na classificao internacional de atividades (ISIC) das atividades relacionadas Informao e Comunicao. Neste contexto, precisamos delimitar as atividades culturais que pertencem aos grandes setores da vida econmica e social, a partir do sistema de Classicao Nacional de Atividades Econmicas 2.0 - CNAE , com as atividades do International Standard Industrial Classication ISIC, Reviso 4, das Naes Unidas. Tambm ser avaliada a comparao e compatibilizao da classificao de atividades econmicas dos domnios culturais apresentadas no Manual da UNESCO de 2009.

2009 UNESCO Framework for Cultural Statistics (FCS): nova verso do Marco de Estatsticas Culturais, da UNESCO 1986. Apresenta uma nova base comparativa de indicadores culturais que considera o debate cultural/criativo das atividades culturais dos vrios pases, numa perspectiva comparada internacionalmente, respeitando as prioridades polticas culturais nacionais. Para a nossa anlise sobre o setor cultural/criativo precisamos avaliar a incorporao da classificao de atividades econmicas dos domnios culturais apresentadas no Manual da UNESCO de 2009. Retomar o acordo de cooperao tcnica celebrado em 2004, entre o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) e o Ministrio da Cultura (MinC), com o objetivo de desenvolver novos estudos, pesquisas e publicaes que gerem subsdios para o planejamento, anlise, avaliao e formulao de polticas do setor cultural/criativo:

aprofundar a reflexo sobre o mbito do conceito de cultura/economia criativa


para a produo das estatsticas nacionais uma condio que se impe para o avano do trabalho, nos termos da parceria. desenvolver um novo estudo do Sistema de Informaes e Indicadores Culturais que incorpore a reviso 2007 da Classificao Nacional de Atividades Econmicas - CNAE 2.0 , atualizada com as mudanas na estrutura e composio da economia brasileira e sincronizada com as alteraes introduzidas na verso 4 da International Standard Industrial Classification rev.4. As novas sees (J) Informao e comunicao e (R) Artes, cultura, esporte e recreao, fornecem informaes mais desagregadas das atividades de editorao, cinematogrficas, produo de vdeos e de programas de televiso, gravao de som e edio de msica, rdio e televiso, atividades artsticas, criativas e de espetculos, arquivos, museus, bibliotecas. avaliar e aprofundar os estudos sobre as estatsticas municipais relacionados Pesquisa de Informaes Bsicas Municipais - Munic 2006 , publicao elaborada a partir da cooperao tcnica IBGE/MinC, em 2004. Este suplemento temtico

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especfico sobre a cultura amplia a anlise sobre a diversidade cultural das cidades brasileiras e permite formular novas polticas e reformular modelos de gesto. formular uma estratgia para construo de um conjunto articulado de estatsticas e indicadores culturais para suprir lacunas existentes na produo de estatsticas nacionais e construir a conta satlite de cultura para medir a participao do setor cultural nas contas nacionais do pas.

Outras fontes de dados do IBGE sobre inovao, tecnologia e atividades do setor de servios, apresentadas a seguir, esto disponveis e servem como instrumento para formulao e avaliao de polticas pblicas do setor cultural: Pesquisa de inovao tecnolgica: 2008/IBGE, Coordenao de Indstria Rio de Janeiro:IBGE, 2010 ...As atividades de servios pertencentes ao mbito da PINTEC 2008 so consideradas como pertencentes ao grupo de servios intensivos em conhecimento30, o que indicaria maior propenso a inovar. Realmente, as taxas de inovao alcanadas por esse grupo de setores de 2006 a 2008 esto entre as mais elevadas: desenvolvimento e licenciamento de programas de computador (58,2%), telecomunicaes (46,6%), outros servios de tecnologia da informao (46,1%), edio e gravao e edio de msica (40,3%) e tratamento de dados, hospedagem na Internet e outras atividades relacionadas (40,3%). (PINTEC, 2010) http://www. ibge.gov.br/home/estatistica/economia/industria/pintec/2008/default.shtm Pesquisa de servios de tecnologia da informao: 2009/IBGE, Coordenao de Servios e Comrcio Rio de Janeiro:IBGE, 2011 ...Dentre seus principais resultados, pode-se destacar que apenas trs produtos/ servios prestados por estas empresas - desenvolvimento e licenciamento de uso de software customizvel (personalizvel) prprio, produzido no Pas, consultoria em sistemas e processos em TI e software sob encomenda - projeto e desenvolvimento integral ou parcial - foram responsveis por 43,0% da receita bruta de produtos/servios do segmento de TI pesquisado. (Pesquisa de servios de tecnologia da informao, 2009 p.25) http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/ psti/2009/default.shtm Sistema de contas nacionais: 2004-2008/IBGE Rio de Janeiro:IBGE, 2010 ...O valor adicionado, a preos bsicos, do grupo de servios apresentou variao positiva em volume de 4,9%, acima da mdia da economia em 2008, mas inferior ao desempenho observado no ano anterior (6,1%)...Os servios de informao tiveram a segunda maior elevao em volume no grupo, com variao positiva de 8,8%, acima da verifi cada no ano anterior (7,4%), decorrente principalmente da expanso dos servios de telefonia mvel, das atividades de informtica e conexas, e dos servios cinematogrficos e de vdeo. (Contas nacionais, 2010, p.21)http://www.ibge. gov.br/home/estatistica/economia/contasnacionais/2008/default.shtm

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Pesquisa suplementar sobre acesso Internet e posse de telefone mvel celular para uso pessoal (2008) http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/acessoainternet/default.shtm As estatsticas sobre bens e servios, que contribuem para o acesso informao e comunicao, so instrumentos valiosos para subsidiar o planejamento nacional e as polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento tecnolgico do pas (PNAD: ACESSO 2008 p.28). Segundo os dados de 2008, 56 milhes de pessoas de 10 anos ou mais de idade acessaram a Internet, por meio de um computador.... (PNAD: ACESSO 2008 p.34)

criStina pereira de carvalho linS economiSta, peSquiSadora o e indicadoreS SociaiS da diretoria de peSquiSaS, ibGe.

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O Ponteiro da Bssola
Francisco Humberto Cunha

Francisco de Assis contemporneo da Carta Magna, o documento ingls de 1215 que, pondo algum freio ao poder do Rei, permitiu acelerar profundas mudanas sociais, sendo a principal delas o crescimento do capitalismo e, com ele, a progressiva possibilidade de mensurar tudo, tudo mesmo, pela medida do dinheiro. Atnito com a nova realidade que tratava como coisa as Pessoas, a Me Terra, o Irmo Sol, a Irm Lua, desconhecedora da crena de que tudo o que se move sagrado, a reao do Santo, a exemplo de boa parte da juventude de sua poca reunida nas ordens mendicantes , foi a de renunciar riqueza material, como forma de chamar a ateno para os valores essenciais e perenes. O curioso que, ao se despir dos luxos e abraar as causas humanas, dos animais e da ecologia, o ltimo sentimento que Francisco desperta o de pobreza. Ao contrrio, suas atitudes materializam a ideia do tesouro atemporal, que a traa no destri e o ladro no rouba; seu comportamento transformou-se numa bssola cujo ponteiro indicava e ainda indica para o norte dos verdadeiros valores, inclusive a justa distribuio da riqueza material. Veio-me mente que o papel desempenhado pelo Santo de Assis em muito se assemelha ao que deve estar nas preocupaes de um rgo pblico de cultura, cuja grande atribuio , precisamente, velar por este inestimvel bem coletivo: a CULTURA. O resguardo deste tesouro, longe do que possa parecer, no implica petrificar as relaes por simples amor ao passado, nem ter ojeriza ao que novo, mas ter criticidade sobre ambos e respeito pelo porvir. Guardar o tesouro cultural se distancia de aceitar ou rejeitar o novo simplesmente porque novo ou o velho to somente por ser velho; ter cada um na medida em que ajudem a concretizar o que dignifica a humanidade, os outros seres e o meio nos quais e com os quais vive e convive. A advertncia especialmente necessria diante da realidade na qual o volume de informaes to intenso a ponto de suprimir o tempo para process-las e refletir sobre elas. Isso nos transforma em vtimas inconscientes da sndrome control-C/control-V, a qual principia nas teclas do computador, mas se estende a todos os domnios, desde a vestimenta at a forma e o contedo do qu e de como pensar. Deste modo que se chega ao lamentvel estgio denunciado por Edgar Morin, no qual temos a iluso de que produzimos ideias, mas, de fato, somos produtos das mesmas. E por falar nelas, a mesma ideia que invadiu o mundo de Francisco, com a fora de um tsunami atemporal, tambm perpassa o segmento da cultura, o qual, em meio laico e republicano, provavelmente constitui a ltima represa que, se no pode e nem intenta det-la, tem a misso de disciplin-la, do mesmo modo como as comportas de uma barragem regulam a vazo das guas para a adequada utilizao do lquido. Essa corrente mede a cultura preferencialmente pelos impactos econmicos que ela

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pode gerar; uma de suas formas visveis se apresenta na denominada economia da cultura, cujo grande objetivo o de fazer o conjunto das expresses do segmento render, gerar divisas, emprego e renda. Quando isso acontece acriticamente, h forte possibilidade de erros; principal deles desconhecer que a cultura metaforicamente a me das relaes que, como qualquer me, cria seus filhos para o mundo. Assim, a economia da cultura, como a da sade, da educao, da indstria, da agricultura so apetncias preferenciais da prpria economia. Neste domnio, a preocupao cultural primeira deve ser invertida para a cultura da economia, visando que sempre considere os valores humanitrios e os demais acima referidos. Outro foco que merece especial ateno quando se intensifica a proximidade da cultura com a economia est no acrscimo do terceiro elemento, a criatividade, geradora da expresso economia criativa. O delicado da situao que em nossos dias criatividade praticamente comutou-se em sinnimo perfeito de inovao; tal entendimento, contudo, no se compatibiliza com as responsabilidades de um rgo pblico de gesto cultural, cujas tarefas tm vinculao com as trs dimenses temporais. O poder pblico deve ter preocupaes, sim, com inventividade, que a antessala de contato com o futuro, mas entre seus atributos est tambm preservao e at o resgate de bens, valores e processos da poca presente e de outras que ficaram para trs no calendrio. A estrutura pblica para a cultura, ao programar sua atuao em to delicados setores, deve estar atenta para no incorrer nesses equvocos, pois faria algo semelhante a anular seu prprio sentido de ser, cuja essncia a de pensar e atuar por linguagens como as das artes e da filosofia, sobre o posto e o proposto. Olvidar estas peculiaridades seria equivale a tentar se orientar por uma bssola sem ponteiro.

FranciSco humberto cunha doutor em direito, advoGado da unio e proFeSSor da univerSidade de Fortaleza uniFor e peSquiSador em direitoS culturaiS.

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Competncias Criativas para Fortalecer a Economia Criativa no Brasil


Carlos Lopes

O conceito da economia criativa traz um olhar inovador para o desenvolvimento econmico e social, em torno da promoo de setores e talentos baseados no conhecimento, no design e nos setores de ponta das novas tecnologias. O contexto brasileiro oferece um paradoxo: uma riqueza criativa, manifestada na produo artstica e cultural no tem sido suficiente para gerar um reconhecimento do potencial da economia criativa. Este paradoxo ressalta o papel crucial das polticas pblicas em promover as indstrias criativas, especialmente no que diz respeito s instituies e capacidade de planejamento. A economia criativa abrange diversos setores, com vrias necessidades de apoio e operando em nveis diferentes de sofisticao tecnolgica. Alguns artistas necessitam noes bsicas de gesto criativa, enquanto outros podem transformar-se em empreendedores - para agir como promotores, agentes e advogados em prol dos artistas. O dinamismo, potencial de crescimento e rentabilidade dos setores criativos esto baseados no contedo de design, marketing e uso das tecnologias de informao e comunicao. O Governo pode e deve se envolver neste debate, atravs de polticas vrias, tais como as relativas a incentivos para investimentos domsticos que possam alavancar a inovao, o conhecimento e a competitividade internacional em reas de ponta. Nas reas da disseminao da informao, conhecimento e capacitao o papel do sector publico fundamental. Atravs dele se potencia uma dinmica que toma em conta o espao de crescimento e a valorizao de cadeias produtivas relativas produo cultural. A implementao do conceito da economia criativa s tem sentido se for um processo endgeno. Por ser um tema transversal, exige um esforo conjunto envolvendo vrias instituies. Tambm, precisamos entender melhor as dimenses dos setores criativos no Brasil. Um bom planejamento requer um mapeamento detalhado destes setores, envolvendo o levantamento de dados, anlise de contexto, identificao de falhas de mercado onde h necessidade de correo atravs de incentivos, regulamentao, acesso a crdito e novos investimentos, entre outras iniciativas. As instituies brasileiras j engajadas nas questes da economia criativa detm um conhecimento importante que devem contribuir para um planejamento estratgico, bem como constituir uma base conceitual importante para o desenho e desenvolvimento de material de capacitao para as competncias criativas. Como um primeiro passo, preciso mapear as competncias e avaliar as necessidades de formao na economia criativa brasileira. Esta atividade poderia ser realizada como atividade complementar ao levantamento de informaes e dados sobre a economia criativa.

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Em segundo lugar, as metodologias pedaggicas teriam que ser adequadas ao pblico alvo, tendo em conta o setor no qual o artista trabalhe, suas condies financeiras, grau de escolaridade formal, e demais fatores pertinentes. Alm de sistematizar conhecimento formal, trocas de experincias entre grupos podem ser estimuladas, criando redes presenciais e virtuais entre artistas, para captar e compartilhar o conhecimento acumulado. Finalmente, em terceiro lugar, as abordagens para a capacitao na economia criativa deveriam incluir atividades presenciais, mas tambm fazer uso do potencial das novas tecnologias e desenhos instrucionais para o ensino distncia. O novo conceito da economia criativa e a formao para fortalecimento das competncias criativas podem jogar um grande papel em permitir que artistas e empreendedores criativos busquem uma insero produtiva e social mais forte, com melhor rendimento e eficincia, bem como em estimular a inovao para elevar o dinamismo e valor-adicionado gerado pela economia criativa no Brasil.

carloS lopeS Secretrio-Geral adjunto daS naeS unidaS e diretor executivo do unitar

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A Economia Criativa
Adolfo Melito

Os conceitos da Economia Criativa se aplicam de maneira transversal a todos os segmentos de negcios ou a todas as atividades que tenham como objetivo atender uma necessidade individual ou de grupos. Ao elaborar as primeiras propostas voltadas ento chamada Indstrias Criativas, governos de pases pioneiros nessa rea viram a perspectiva de alavancar o desenvolvimento atravs de polticas pblicas que beneficiassem a criatividade artstica. A partir desse conceito, cada nao tratou de criar a sua prpria definio acerca dos setores abrangidos pelas indstrias criativas e de alinhar, dentro desse conceito, suas competncias criativas. Tudo isso associado ao conceito original de obter proteo para a criao e, a partir da, gerar direitos de reproduo. No incio da dcada de 1990, uma nova preocupao j permeava o universo das empresas a conscincia de que os investimentos em preservao ambiental traziam no seu bojo o benefcio social e que o bom uso dos recursos naturais repercutia de maneira positiva nos trs eixos da sustentabilidade valia a pena, portanto, investir nesse novo conceito, mais do que poupar recursos na preservao ambiental para garantir maiores lucros no curto prazo. Tudo se alinhava: o crescimento exponencial do conhecimento, facultado pelo avano da cincia e da tecnologia e a possibilidade de compartilhar esses conhecimentos ao redor do mundo numa velocidade e abrangncia nunca antes experimentadas. A era da criatividade nasceu, assim, indissocivel aos conceitos de sustentabilidade e responsabilidade social. Pouco a pouco, os paradigmas da era industrial caam, um a um. O processo criativo extrapola o mundo das artes. Ao identificar, no contexto das organizaes, novas formas de desenhar processos, organizar talentos, desenvolver pesquisas, criar modelos de negcios ou estabelecer sistemas de gesto, estamos na realidade exercitando a criatividade e ao mesmo tempo utilizando conhecimentos tcnicos acumulados. Essa a essncia da nova economia do Sculo XXI. O intangvel passa a ser diferencial percebido. O software substitui o hardware. O Conselho de Economia Criativa da FECOMERCIO SP definiu assim a sua viso de longo prazo: Ser a clula multiplicadora de um olhar inovador diante dos novos horizontes e desafios da sociedade empresarial brasileira, compromissada com a construo de riqueza sustentvel. Para ns, Economia Criativa a riqueza obtida como resultado de contribuies que geram produtos e servios de valor reconhecido pelo mercado que atendam a necessidades verbalizadas ou no e que tenham sido criados ou concebidos por pessoas a partir do conhecimento e da criatividade, resultando em solues totalmente novas ou alternativas, que transgridem as propostas convencionais. Criatividade gera Inovao. No h Inovao sem riscos. Sem a diferenciao gerada pela inovao no se atinge o estgio ideal de competitividade. Para ter competitividade, portanto, preciso investir em inovao e, por conseguinte, correr riscos. Mas o que competitividade criativa? um estado particular de preferncia de clientes e mercados que distin-

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gue uma oferta como a mais adequada e recomendada pelo seu valor percebido em relao s demais conhecidas. So princpios intimamente relacionados criatividade e inovao e, portanto, Economia Criativa: a) A criatividade humana em prol do bem comum um atributo de todas as pessoas que se emocionam com a magia de viver; b) O tempo para a arte e o tempo para a troca so os condimentos fundamentais para que novas idias surjam comprometidas com o sucesso da realizao humana; c) Compartilhar saberes, perspectivas e conhecimentos compartilhar riquezas; d) A recompensa justa pela contribuio criativa o resultado obtido em co-autoria com todos os participantes; e) Autonomia e viso de longo prazo so atributos dos que querem ser os melhores nas suas especializaes, com discernimento, disciplina e abertura para trocas; f) Foco, simplicidade, agilidade e disciplina so atributos relevantes nos processos de criao e de inovao. Por entender que o diferencial da Economia Criativa a qualidade dos talentos humanos, o Conselho de Economia Criativa da FECOMERCIO SP elegeu a Educao de Qualidade como tema central de seus estudos, acrescentando-o como quarto elemento da Sustentabilidade. Sejam os princpios da Economia Criativa aplicados para o desenvolvimento de polticas pblicas para segmentos selecionados, sejam esses aplicados de maneira ampla, como defende este Conselho, a educao de qualidade gerando talentos qualificados ser sempre o grande diferencial na comparao de naes, cidades e organizaes.

adolFo menezeS melito preSidente do conSelho de economia criativa da Fecomercio/Sp

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Os marcos legais da Economia Criativa


Allan Rocha de Souza

A construo de um ambiente frtil ao desenvolvimento sustentvel de uma economia erguida a partir de expresses culturais e bens simblicos depende de um arranjo scio-poltico que inclui, alm de vontade poltica e organizao social propcia, a adequao de determinados marcos legais s necessidades prprias desta economia. O conjunto de atividades envolvidas afetado por questes tributrias, trabalhistas, previdencirias, empresariais, contratuais e, especialmente, pela propriedade intelectual. Dentre as normas jurdicas relacionadas propriedade intelectual que influem diretamente na circulao destes bens e expresses merecem destaque os direitos autorais, a proteo das expresses culturais tradicionais e, afeitos propriedade industrial, marcas, indicao geogrfica e desenho industrial. Uma questo prvia de extrema relevncia a qualificao do prprio ambiente produtivo, que difere, em essncia, dos bens industriais de produo em srie, distribuio em cadeia e consumo de massa. Seu contedo simblico que no fixo ou pr-estabelecido, mas continuamente e culturalmente construdo a partir das interaes sociais o distingue dos demais bens materiais, sendo inadequado atribuir ao sistema produtivo de bens simblicos a lgica industrial embutida na trade produo distribuio consumo. O fluxo da riqueza criativa mais representativo quando pensado em termos de acesso e fruio criao difuso, sendo o acesso o ponto de partida para os demais elos da cadeia econmica. O acesso e a fruio so basilares e fundamentais porque fornecem a matria prima (referncias culturais) para a criao (produo), permitem o desenvolvimento de novos criadores e aperfeioamento das tcnicas (inovao cultural) e provocam o desejo de fruir destas criaes (demanda e consumo), retroalimentando o sistema. So, pois, a porta de entrada no sistema. Se quisermos construir um ambiente econmico criativo sustentvel , portanto, a partir do acesso que a reviso dos marcos legais pertinentes deve ser pensada. A legislao brasileira de direitos autorais est sendo reformulada. Dentre os aspectos em discusso, a questo das limitaes especialmente relevante para fomentar a economia criativa. Os espaos de liberdade - essenciais formao do artista, do pblico e do prprio sistema criativo que se prope - so construdos a partir de um conjunto robusto de limitaes e do domnio pblico efetivo. Os ambientes educativos e de formao, as atividades amadoras, os usos privados ou pessoais, ampla disponibilizao dos bens em domnio pblico, por serem os mananciais culturais da criatividade, devem ser amplamente protegidos e arduamente defendidos contra a restrio da liberdade cultural resultante dos direitos autorais e de determinadas polticas pblicas. justamente o delicado equilbrio entre o acesso e a proteo que garantir um ambiente sadio para o setor criativo e, atualmente, para se alcanar este balanceamento faz-se necessrio reformar a legislao ampliando substancialmente os usos livres e o acesso, permitindo, com

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isso, a superao das desvantagens culturais (em razo das excessivas restries) e ampliando a competitividade criativa. A propriedade industrial em especial as marcas coletivas, indicao geogrfica e desenho industrial, pode ser um propulsor de arranjos produtivos locais, desde que o conhecimento dos seus requisitos, pressupostos e efeitos sejam mais amplamente discutidos, que o acesso ao registro seja democratizado, que os procedimentos de analise e concesso sejam criticamente avaliados e que a proteo seja, de fato, funcionalizada em razo dos interesses nacionais, como estabelece a Constituio. igualmente importante enfrentar o problema da proteo das expresses culturais tradicionais, que carecem de um marco legal afirmativo de seu valor e condizente com suas realidades. Identificao, catalogao, promoo e difuso das expresses culturais tradicionais, qualificao dos agentes, regulamentao dos direitos e deveres e, principalmente, impedir a sua apropriao privada so prioridades na regulamentao dos usos econmicos destas expresses. A propriedade intelectual pode ter grande utilidade na promoo de uma economia criativa sustentvel e da inovao, desde que pensada a partir do equilbrio entre restrio e liberdade, proteo e acesso. Mas o desequilbrio atual refletivo na legislao nacional valoriza a restrio e a proteo frente liberdade e ao acesso e, com isso, cerceia a formao e entrada de novos agentes no mercado reduzindo sua competitividade, cobe a circulao dos bens culturais, restringe e encarece a fruio destes bens e, ao final, como trgica consequncia, limita a prpria criao e inovao culturais alm de impedir o desenvolvimento do gosto pelas artes e expresses culturais, sem os quais no possvel a existncia de uma economia criativa sustentvel.

allan rocha de Souza proFeSSor doutor de direito civil e propriedade intelectual uFrrj/itr e de direitoS culturaiS e autoraiS da uFrj/pped.

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A Construo de um Marco Regulatrio para a Economia Criativa no Brasil


Marcos Wachowicz

A princpio h de se ter claro que, no Brasil, ainda inexiste um modelo nacional para os Setores Criativos ou uma Poltica Pblica voltada para a Economia Criativa. Os primeiros passos foram dados em 2004 quando da realizao do encontro quadrienal da United Nations Conference on Trade Develop UNCTAD, o UNCTAD XI, em So Paulo. A semente foi lanada e sensibilizou setores governamentais do potencial brasileiro de crescimento do mercado dos setores criativos. Nos anos que se seguiram, paulatinamente alcanou o espao central dos debates como alternativa vivel de desenvolvimento sustentvel, culminando no ano de 2011, quando o Ministrio da Cultura houve por anunciar a criao de uma Secretaria da Economia Criativa especfica dentro da estrutura. A Economia Criativa um conceito novo e em evoluo implicando em mudana das estratgias de desenvolvimento convencionais segmentadas e reducionistas focadas nos bens intelectuais como commodities primrias e na fabricao industrial. A Economia criativa sistmica, lida com as interfaces entre a economia, a cultura e a tecnologia com vistas a um desenvolvimento sustentvel num movimento includente de compartilhamento, centrado no uso e acesso aos produtos criativos por meio das Tecnologias da Informao e Comunicao (TICs). Nesta medida que a Economia Criativa alcana as TICs, a educao, a arquitetura, o design, a formao de agentes criativos, os Arranjos Produtivos Locais (APL) e os Setores Criativos (SCs). Assim, a Economia Criativa promove o desenvolvimento sustentvel e humano, de forma inclusiva social e tecnologicamente, ou seja, no se trata uma viso de mero crescimento econmico. Contudo, para que este aspecto inclusivo se materialize na sociedade, h a necessidade da dotar o ordenamento jurdico de instrumentos efetivos de proteo dos autores, que promova a difuso da diversidade cultural, para que os benefcios alcancem um nmero maior de artistas, criadores e titulares e detentores desses direitos. A anlise dos reflexos econmicos imediatos relacionados ao florescimento de uma rica Economia Criativa no Brasil, ganha maior importncia se observar como os setores criativos dinmicos podero ser incentivados por meio de polticas pblicas que fomentem a atividade artstica e fortaleam a diversidade cultural do Pas. preciso ter-se claro que a Economia Criativa somente se torna vivel num contexto de desenvolvimento sustentvel com liberdade e abundncia, diferente da Economia Industrial, que se funda no modelo econmico Taylorista da escassez e da restrio como lgica de valor da Sociedade Industrial. A importncia econmica dos setores criativos em nvel mundial foi mensurada pela OMPI (direta ou indiretamente relacionadas ao Direito Autoral) e equivale atualmente a mais

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de 7% do PIB dos pases desenvolvidos. No Brasil, dados de 2006 apontaram o percentual dos setores criativos de 21,8% do total da fora de trabalho (equivalente a 7,6 milhes de trabalhadores, contribuindo com 16,4% do PIB, percentual equivalente a R$ 381,3 bilhes de reais (dados SISTEMA FIRJAN/2008). Na lgica de funcionamento da Economia Criativa no suficiente que o Direito Autoral apenas tutele a diversidade de contedos de um titular, mas tambm, propicie a existncia de uma grande diversidade de titulares possibilitando seu acesso e circulao por meio das novas Tecnologias da Informao e Comunicao. Nestes vetores reside base da promoo de polticas pblicas para o florescimento e fortalecimento dos setores criativos dinmicos em todos os Estados. precisamente neste sentido que a CONVENO DA DIVERSIDADE CULTURAL DA UNESCO define polticas e medidas culturais como sendo aquelas relacionadas cultura, seja no plano local, regional, nacional ou internacional, que tenham como foco a cultura como tal, ou cuja finalidade seja exercer efeito direto sobre as expresses culturais de indivduos, grupos ou sociedades, incluindo: (i) a criao, (ii) produo, (iii) difuso e distribuio de atividades, bens e servios culturais, e o (iv) acesso aos mesmos. A construo de um marco regulatrio para a economia criativa no Brasil necessita de uma nova viso dos Direitos Autorais com um novo equilbrio entre os interesses privados do autor com os interesses pblicos da coletividade, assim balizados: (i) no num modelo de negcio que cria uma escassez artificial por meio de um regime jurdico de direitos exclusivos; (ii) no mais o foco da proteo exclusiva do bem intelectual apenas com vistas a resguardar o retorno do investimento e/ou desenvolvimento econmico, mas que sejam fundados nos princpios de sustentabilidade e de incluso social/cultural/tecnolgica; (iii) no mais a proteo maximalista dos interesses daqueles que comercializam, que promovem e que divulgam, minimizando os interesses dos autores que efetivamente criam; (iv) no mais de um desenvolvimento que no seja capaz de reduzir as desigualdades, de gerar trabalho e renda, educao e cidadania plena; e, (v) no mais uma viso de um direito exclusivo absoluto do autor, mas perceber a dimenso pblica e privada do Direito Autoral compreendendo a sua importncia para a manuteno das pessoas que participam com sua criatividade na base dinmica da Economia Criativa. nesta perspectiva, com uma nova viso dos Direitos Autorais num ambiente digital fomentar efetivamente a profissionalizao e o fortalecimento da atividade artstica criadora, desenvolvida pelos compositores, msicos, dubladores, produtores e demais prestadores de servios de natureza artstica na lgica da Economia Criativa. O marco regulatrio maior para a Economia Criativa deve ao perceber o contexto econmico subjacente dos setores criativos nacionais, de seus fatores de produo/criao/ comercializao que criam vantagens para todos os partcipes, e assim, instrumentalizar por meio de leis as Polticas Pblicas voltadas ao fomento das externalidades positivas inerentes a estes setores criativos, a saber: (i) maior oferta e concentrao de mo de obra qualificada com gerao e difuso de conhecimentos tcitos, (ii) maior fluxo de consumidores e consolidao de mercados, (iii) fortalecimento da economia local no setor de servios, (iv) maior ganho de infraestrutura e interesse do Poder Pblico em proporcionar melhor infraestrutura e segurana, (v) maior produo e difuso de informaes, de conhecimento e de bens intelectuais; e, (vi) endogeinizao de habilidades com utilizao plena da capacidade produtiva para suprir demandas minimizando a necessidade de agentes externos. Aqui reside a importncia da construo de um marco regulatrio adequado para a Economia Criativa viabilizan-

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do o florescimento e o fomento dos setores criativos como um agente de inovao capaz de criar e agregar valor a bens e produtos propiciando um desenvolvimento sustentvel para o Pas, com a reduo das desigualdades regionais e reduo da pobreza dentro da lgica estrutural da Economia Criativa. Sem dvida, o Brasil, com um marco regulatrio adequado, com o equilbrio os interesses pblicos e privados presentes na Economia Criativa, ter condies de buscar novas formas de enfrentar os desafios competitivos da mundializao dos mercados e da concorrncia entre bens e servios criativos. Agora, no mais baseada na lgica da velha concorrncia, cujo foco unicamente repousava na questo do preo, na busca incansvel de mo de obra barata, na substituio linear de mo de obra por tecnologia, mas uma nova lgica concorrencial, na qual que o foco est na inovao, na soluo criativa e no carter simblico e intangvel dos bens e produtos criativos como base de desenvolvimento sustentvel para um Brasil Criativo.

marcoS WachoWicz proFeSSor da univerSidade Federal de Santa catarina, doutor em direito.

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O direito autoral como instrumento regulatrio da economia criativa


Pablo Ortellado
Entre os diversos instrumentos que o Estado possui para intervir e regular as atividades econmicas no campo da cultura e da criatividade, poucos podem ser to eficazes quanto a lei de direito autoral. Isto porque o direito autoral regula simultaneamente a distribuio dos dividendos da atividade econmica e o alcance dos benefcios sociais da atividade cultural e criativa. O direito autoral, na sua dimenso patrimonial, o direito de uso exclusivo de uma obra pelo criador. Esse direito, originalmente do autor, normalmente cedido a um intermedirio que dispe de capital para a explorao comercial da obra. As regras de partilha dos dividendos desta atividade econmica so definidos por contrato que, por sua vez, se baseiam na lei de direito autoral em vigor. , assim, a lei de direito autoral que regula, em ltima instncia, os contratos que repartiro entre criadores e intermedirios os recursos que advm da explorao da obra. tambm a lei de direito autoral que definir as excees e limitaes ao direito autoral, isto , os casos em que a lei determina o uso livre das obras pelo pblico, sem o pagamento de royalties e sem a necessidade de autorizao. Essas excees e limitaes so importantes, em primeiro lugar, porque os usos exclusivos impem alta barreira de preo para usufrir as obras e h muitos casos de interesse pblico na livre fruio. Alm disso, como o processo criativo cclico, com a produo se alimentando do consumo, um regime de direito autoral equilibrado precisa prever com clareza os usos livres que alimentaro a criao. Recentemente, os processos econmicos que so regulados pelo direito autoral foram revolucionados pelas novas tecnologias da informao e da comunicao. Essas tecnologias socializaram os meios de produo (os computadores), baratearam todo o processo produtivo e criaram novos meios de distribuio e promoo (Internet). Os novos processos produtivos aumentaram a diversidade de autores e obras, ampliaram as possibilidades de consumo do pblico e redefiniram os padres de partilha dos dividendos econmicos. Neste momento, h uma pronunciada tenso entre a lei de direito autoral ajustada a um padro tecnolgico anterior e as formas emergentes de produo, distribuio e consumo da cultura nos meios digitais. A lei de direito autoral , assim, um instrumento privilegiado que pode regular o processo produtivo da cultura e da criatividade, principalmente nas indstrias culturais e no setor de comunicao, definindo a repartio de dividendos, permitindo usos livres pelo pblico e acolhendo ou rejeitando novos processos produtivos.

pablo ortellado doutor em FiloSoFia pela univerSidade de So paulo (2003), p proFeSSor doutor do curSo de GeSto de polticaS pblicaS e coordenador do Grupo de peSquiSa em polticaS pblicaS para o aceSSo inFormao (Gpopai).

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O Estado e a Economia Criativa, numa perspectiva de sustentabilidade e futuro


Lala Deheinzelin

Neste texto, apresentamos consideraes sobre o papel do Estado em relao Economia Criativa na perspectiva que pauta nosso trabalho e metodologias: foco em sustentabilidade e viso de futuro. So conceitos e modelos de trabalho que se originam de prticas realizadas ao atuar com instituies de fomento, governamentais e organismos multilaterais em mbitos to distintos quanto o desenvolvimento local e a cooperao internacional. Comeando pelo Estado, de uma maneira muito sinttica, poderamos dizer que seu papel tomar decises: escolher o qu deve ser feito, e como, para que a gesto dos patrimnios de um pas possa ter resultados positivos para sua sociedade, economia, ambiente e cultura. Para avanar em sua tomada de deciso ele deve ter uma perna no presente - nos conceitos e mtodos j conhecidos e utilizados e outra no futuro em novos conceitos e mtodos que devem ser pesquisados e adotados. Cabe ao Estado fomentar e criar condies para os futuros desejveis da sociedade qual servem, ou seja: ele no pode ser reativo, deve ser proativo e criativo deve estar sempre na frente liderando inovao e correndo os riscos inerentes atividade de fomento, j que estes no cabem iniciativa privada. E o que entendemos por Economia Criativa? Nossa prtica mostra que ela no um conjunto de setores mas sim a cadeia de gerao de valor que, atravs de etapas em que ocorrem sinergias com outras reas, ativa e concretiza as reservas de valor/patrimnios intangveis, como cultura, conhecimento, criatividade, experincia, valores. O processo integrado entre reas agrega valor a cada anel da cadeia, fazendo com que o potencial do patrimnio intangvel se transforme em renda e qualidade de vida. Os elementos que tm potencial para gerar economia criativa um design inovador, um produto cultural, uma comunidade com potencial turstico ou um atributo de marca nico - so os patrimnios intangveis, a reserva de valor. Usando metforas, digamos que eles sejam a farinha do bolo, o ponto de partida. Mas a farinha no o bolo: necessitamos outros ingredientes - como gesto, financiamento; divulgao; capacitao etc. - razo pela qual a Economia Criativa um processo transdisciplinar e multissetorial, que no pode ser abarcado por uma nica rea, ministrio, instituio ou carreira universitria. E, mesmo quando temos todos os ingredientes, eles ainda no so o bolo: falta a receita e as pessoas e instrumentos para realiz-la. Se adotamos este conceito de Economia Criativa como processo e no apenas um conjunto de produtos- temos como condio sine qua non: o ser multissetorial, transdisciplinar e ter governana integrada, pois so inerentes sua prpria natureza. A seguir listamos cinco premissas, baseadas em foras moldando o futuro, para que o Estado transforme o potencial da Economia Criativa em riqueza e qualidade de vida.

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Ministrio da Cultura Premissa 1: Centralidade do Intangvel e sua relao com Sustentabilidade


A progressiva centralidade do intangvel caracteriza a poca que estamos vivendo e um contraponto economia tradicional baseada em recursos naturais, tangveis. Isso fica claro quando verificamos que, seja em uma empresa ou em um produto, a maior parte do valor est nos seus intangveis, como marca e design. Ou que os centros de poder so aqueles onde est a inteligncia (intangvel), enquanto os perifricos so aqueles onde se produz (tangvel). Intangveis podem ser a diversidade cultural de uma comunidade; o design de uma indstria; os atributos de marca de uma empresa; as tecnologias scio-culturais de uma ONG. Enquanto os recursos naturais, tangveis, finitos, so escassos e consumidos com o uso, os recursos intangveis so infinitos, abundantes e se renovam e multipliquem com o uso, e por isso a economia criativa uma chave importante para a sustentabilidade. Afinal, bastante lgico que aquilo que abundante e no se consome, mas se multiplica com o uso seja convertido em prioridade estratgica no apenas para o Estado, mas tambm para as empresas.

Premissa 2: Ecossistema scio ambiental, hardwares e softwares


Sob uma tica de sustentabilidade integral, sistmica, o mundo em que vivemos um ecossistema scio ambiental: no apenas o ambiente tangvel (natural e tecnolgico ) mas tambm o ambiente intangvel: a sociedade e sua cultura. Isso se reflete em todo tipo de processo e estrutura, que ter sempre uma parte tangvel, o hardware - o suporte, a parte estrutural, e uma parte intangvel, o software - a inteligncia, o processo que d funo. Essa metfora nos permite; (1) Identificar desequilbrios. Ex: A maior parte dos oramentos gasta em hardwares, digamos na construo de espaos ou restauro de patrimnios. Mas, e o software, a gesto, equipes e contedo para que funcionem ? (2) Otimizar resultados. Ex: fomentamos a produo de audiovisuais (o hardware) mas sem sucesso pois faltam os processos (o software) que faam com que circulem (distribuio) e se saiba de sua existncia (divulgao) (3)Identificar oportunidades. Um mesmo hardware pode funcionar com vrios softwares. Ex:ao invs de criar novos espaos culturais podemos verificar o que j existe, como auditrios empresariais, escolas e centros comunitrios, e compartilhar seu uso para outras funes ou softwares. (4) Tecnologias e poder soft. Para que tudo isso seja possvel fundamental que os intangveis, ou o soft, seja devidamente reconhecido e valorizado. Na China, por exemplo, consideram que o maior poder est no soft : tecnologias soft como gesto, diplomacia, comercializao, gesto de conhecimento e tambm que fundamental criar ambientes de inovao soft-tech, como o ambiente institucional: polticas, leis, regulamentao , indicadores ou um caldo ambiente cultural favorvel. Neste incio do sculo XXI cabe ao Estado fazer com que a centralidade do intangvel e a nfase na parte soft, da inteligncia e do processo, se espalhe de forma transversal, por exemplo no que se considera inovao- em rgos como a FINEP , ou na possibilidade de criao de uma Apex para exportao das nossas maravilhosas e necessrias tecnologias scio culturais.

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Ministrio da Cultura Premissa 3: Trs infinitos = Intangveis + novas tecnologias + colaborao e redes
Uma das razes pelas quais a Economia Criativa estratgica para o desenvolvimento sustentvel e pode representar uma Economia da Abundncia (e no da Escassez como aquela baseada principalmente em recursos naturais, finitos) o fato que envolve trs infinitos, um potencializando e ativando o outro... O primeiro esse dos recursos intangveis, que como dissemos no apenas no se esgotam como se renovam e multiplicam com o uso. S este fato j deveria fazer com que a economia criativa fosse prioridade estratgica - num momento em que o grande impasse como seguir com ampliao de qualidade de vida e gerao de renda se o planeta um s. Mas, se os tomos da Terra so finitos, os bits das novas tecnologias, so nosso segundo infinito. Com eles podemos criar muitos mundos virtuais e infinitas formas de potencializar, conectar, recriar e interagir. E isso gera nosso terceiro infinito: as infinitas formas em que a sociedade em rede se organiza, produz, re-inventa e todas as novas formas de produzir e fazer negcios que derivam destas associaes, que se sintetizam na palavra colaborativo. O infinito 1, dos patrimnios intangveis, tangibilizado pelo infinito 2 das novas tecnologias que os tornam acessveis e compartilhveis e juntos ativam o infinito 3 da sociedade em rede e suas formas de organizao. E, j que o tempo de fato o nico recurso que no renovvel como podemos ganhar esse recurso to precioso? Colaborando: atravs da soma dos recursos e conhecimentos de cada um, do uso compartilhado de equipamentos e espaos. Quando no h colaborao, tempo, energia e recursos se escoam no constante reinventar a roda. As novas tecnologias convertem o conhecimento ( infinito 1) e a interao do coletivo ( infinito 2) num recurso acessvel e capaz de realizar coisas fantsticas como o Wikipedia, os movimentos sociais que esto mudando governos ou o financiamento colaborativo (crowdsourcing) de idias inovadoras. O Estado deve ter como prioridade a criao de ambientes favorveis colaborao e ao em rede, disseminando o acesso e uso das novas tecnologias, fortalecendo todo tipo de associao e ao coletiva. O princpio da colaborao, que implica no fluxo e acesso ao conhecimento produzido, coloca em cheque os modelos tradicionais de direitos autorais.

Premissa 4: Riqueza e resultados multidimensionais 4D: econmico, social, ambiental e cultural.


Este um tema que merece aprofundamento, considerando as quatro dimenses da sustentabilidade (que chamaremos de 4D - econmico , social, ambiental e cultural), podemos desenvolver produtos e processos sistmicos, mais eficientes e sustentveis, na sua estruturao, resultados, forma de avaliar. Essa viso 4D permite aprofundar um pouco o que entendemos por gesto de patrimnios : no nos referimos apenas aos patrimnios materiais, tangveis - como capital financeiro ( econmico) ou reservas de recursos naturais ( ambiental) - mas tambm aos patrimnios intangveis - como a diversidade cultural manifesta em saberes e fazeres tradicionais ( cultural) ou a capacidade de organizao e representatividade de uma comunidade ( social). Estes patrimnios multidimensionais conduzem a critrios multidimensionais: economicamente vivel, socialmente justo, ambientalmente correto, culturalmente diverso. Os resultados pretendidos tambm devem ser multidimensionais, manifestos nas vrias formas de capital: cultural, humano, financeiro ambiental , social etc.

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Nestes sete anos trabalhando em um modelo de atuao em economia criativa + sustentabilidade + futuro conclu que s avanaremos de fato quando houver uma espcie de re-inveno da economia. Como os intangveis e a sociedade em rede podero assumir sua centralidade como catalisadores de um mundo sustentvel se nossas mtricas so exclusivamente quantitativas e econmicas? como tentar medir litros com rgua. Impossvel. No se pode medir de forma linear o que multidimensional, sistmico. Ao Estado, com uma perna no presente outra no futuro, cabe avanar na mudana de indicadores de riqueza, por exemplo a reviso do PIB como padro de riqueza das naes - e nas formas de mensurao e avaliao.Isso inclui a reviso das mtricas usadas para medir a economia criativa: sabemos medir o setor da dana, talvez a parca soma de bailarinos, coregrafos e espetculos. Mas a economia do danar enorme: pois inclui as festas populares (como o carnaval); as celebraes (como festas e casamentos); a vida noturna e toda a fitness e seus respectivos equipamentos, espaos, contedos, adereos e etc. Alm disso, mapear e mensurar o intangvel usando instrumentos e mtodos de medir coisas pouco eficiente. No mapeamos nuvens da mesma forma que mapeamos montanhas, mas sim estudando seu comportamento. Para medir o intangvel talvez devssemos adotar formas mais semelhantes ao clculo e estudo do clima onde se estudam interaes e dinmicas.

Premissa 5: O futuro trans- sobre transdisciplinaridade e conectores


Se a Economia Criativa um processo em que a integrao entre reas distintas vai agregando valor, ela multissetorial e transdisciplinar por natureza. Esta tanto a sua fora quanto a razo da dificuldade de atuao, j que a educao, os governos , as empresas, tudo est organizado de forma fragmentada. O Estado quem tem mais poder de fomentar essa transversalidade que deve se iniciar na educao, formando profissionais transdisciplinares que possam atuar como conectores - intermediando as vrias fases da Economia Criativa - em vrios nveis, da Academia formao, digamos, de jovens Agentes Locais que identificam e conectam os patrimnios intangveis locais. Depois, necessitamos criar parcerias com instituies que tenham perfil de conectores e atuem como ativadores de seus entornos, como a rede composta pelo Sistema S, os organismos multilaterais ou as ONGs . O trabalho facilitado pela grande diversidade de ferramentas digitais que permitem a construo colaborativa de conhecimento e criam a convergncia de informaes. E, finalmente, nosso maior gargalo est na falta de instncias de governana que possam atuar como elos conectores, juntando tudo isso o que resulta em desperdcio de tempo, conhecimento e recursos. O sucesso da atuao em economia criativa do Reino Unido, China ou Barcelona est bastante vinculado a existncia de instituies que atuam como gestores e ativadores do processo e que , sobretudo, possam garantir a continuidade, que no existe quando os programas so de governo e no de Estado.

Sete fases da economia criativa


No trabalho prtico com Economia Criativa verifiquei que isso acontece em etapas que no correspondem apenas s tradicionais da economia: produo, distribuio, consumo. Isso porque, como aponta Jos Eli da Veiga, a economia tradicional considera apenas o presente e no computa o antes e o depois, sendo essa uma das razes pelas quais

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insustentvel. Partindo de um biomimetismo: a percepo que cultura tambm significa cultivo levou s sete fases abaixo, que atuam como matrizes para identificar oportunidades e gargalos na economia criativa.

1. As sementes: o potencial que vai dar origem ao nosso empreendimento


O que so as sementes? A ideia ou o potencial pr existente que vai frutificar ao longo do nosso processo de Economia Criativa. So a reserva de valor ou patrimnios intangveis que vo gerar resultados 4D - nas vrias formas de capital. Sementes so as potncias, atributos e diferenciais que existem em cada pessoa, instituio, comunidade, pas e necessitam contextos e mtodos para ter seu valor reconhecido e assim serem preservados e fomentados. Aqui se encaixa tambm a educao para o empreendedorismo e a criatividade, algo que deveria estar presente tanto na educao bsica quanto na educao continuada. Ou a matriz a partir do qual algo ser gerado, como uma ideia inovadora, um plano diretor, um planejamento estratgico. Ou mesmo o sonho, o futuro desejvel que possa fertilizar o imaginrio e alimentar o futuro. A viso de futuro importante pois a semente mais poderosa o Propsito a funo, o porqu e para qu daquilo que vamos desenvolver que atua como elemento agregador que vai imantar todas as outras aes.

2.Preparar terreno: criando o ambiente favorvel.


Nesta fase se inclui toda a advocacy - tornar pblica e defender a ideia, alimentar a mudana de mentalidade em relao ao tema. Aqui esto tambm os instrumentos legais que criam as condies para que nossa ideia floresa: polticas de fomento e subsdio; polticas tributrias; arcabouo jurdico e operacional adequados. Nos ltimos anos temos verificado uma crescente necessidade de reviso de normas e procedimentos para serem capazes de responder de forma gil s mudanas de eixos prioritrios. Sobretudo em rgos que operam com dinheiro pblico, a burocracia resultante de uma cultura da desconfiana - que gera extraordinrio desperdcio de tempo e recursos - resulta em que a maioria no consegue gastar todo seu oramento anual.Preparar terreno tambm identificar os parceiros e alianas necessrios para que as outras fases do processo possam acontecer.

3.Manejo: os cuidados at ter o produto


Para que a combinao de recursos, estruturas e conhecimento de cada elo da cadeia d frutos so necessrios os conectores j citados: profissionais, instrumentos, instituies e instncias de governana , que tambm devero garantir a continuidade, elemento chave do manejo .Outro elemento necessrio aqui so novas formas de financiamento. Primeiro, que possam ter garantias diferentes das tradicionais e considerem os patrimnios intangveis. Depois, na necessidade de ter o investidor que tem capital, enfrenta riscos e conhece gesto, o que no cabe ao criativo.Finalmente a fundamental capilarizao do acesso ao crdito, pois a economia criativa uma economia de nicho, de pequenas empresas o que , alis, uma das razes pelas quais to estratgica, j que as pequenas e mdias empresas so as maiores responsveis por gerao de emprego. Esta fase otimizada pelo compartilhamento de

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hardwaresou estruturas e as polticas deveriam ser direcionadas neste sentido, por exemplo abrindo os equipamentos subutilizados para ocupao e co-gesto feita pelos empreendedores criativos ( faz sentido ter teatros usados poucas horas, poucos dias por semana?)

4. A colheita: tornando acessvel o resultado


De que adianta ter um fruto lindo porm inacessvel? A produo s dar resultado mesmo quando for acessvel, quando se souber quem fez o qu e onde. Aqui se incluem todas as formas de divulgao e organizao de informaes. O Estado poderia promover mecanismos, por exemplo , para que agentes e parceiros locais possam alimentar bases de dados que tornem acessveis a diversidade cultural e de experincias de suas localidades e aqui o casamento com o Turismo oferece oportunidades importantes. S o que est acessvel pode construir uma reputao e marca os atributos de maior valor no futuro, ainda mais em um momento em que o pblico sabe o que quer e o que no quer, cada vez menos consumidor, passivo, e mais prosumer (produtor + consumidor), ativo. Acessvel implica tambm em trabalhar com esse outro lado, o do receptor, e ter polticas para formao de pblico. E finalmente, aqui que o conceito software- a inteligncia que d a funcionalidade- ainda mais importante: o que adianta ter bibliotecas se no h processos para que sejam de fato usadas? Museus que tem horrios ainda do sculo XIX e fecham quando deveriam abrir?

5. Otimizar resultados: diversificao e nicho.


Da mesma maneira que apenas colher o fruto no basta, preciso transform-lo numa diversidade de produtos. aqui que podemos multiplicar os frutos de nossa colheita criando mltiplos usos, filhotes e experincias derivadas. a fase em que a associao com funo pode gerar muita inovao nos empreendimentos criativos: por exemplo, nas linguagens artsticas como ferramentas aplicada educao, sade, indstria etc. Essa fase aquela em que os ativos intangveis tm ainda mais importncia, pois qualificam e diferenciam o que foi produzido. O sculo XX foi o sculo da homogeneizao, da produo em escala, da uniformidade. O sculo XXI marca a percepo da importncia da diversidade cultural, pois o valor se constri apoiado na diversidade, essa espcie de galinha de ovos de ouro, j que dela que podem derivar a qualidade e multiplicidade de experincias que podemos oferecer e cada uma delas conduz a nichos de negcios. Para garantir e aproveitar a diversidade necessitamos design, muito design e num conceito mais amplo: design de produtos e processos e, principalmente design de idias. E aqui tambm a viso de futuro ser chave para verificar o qu e como pode ser diversificado.

6. Distribuio e circulao: criando fluxos


Essa fase o problema crnico de todos os setores da Economia Criativa. Isso fica claro quando verificamos que detm o poder e o mercado quem detm a distribuio. Produzir e no ter como circular e tornar acessvel so o caso clssico de hardware sem software (no funciona...) um erro infelizmente ainda praticado pelo Estado, empresas, empreendedores criativos . E o curioso que, se tivssemos mecanismos de distribuio e visibilidade, viabilizar a produo j seria quase uma conseqncia.A falta de circulao e visibilidade cria

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uma falsa impresso de escassez que leva de novo a enfatizar a produo em detrimento da distribuio, e eis-nos presos num crculo vicioso. Criar crculos virtuosos pode ser possvel se otimizarmos o uso do que j existe, criando circuitos e unindo os hardwaresj existentes atravs de parcerias. E, se o futuro Trans, o lgico que os espaos e instrumentos de distribuio sejam multifuncionais e multilinguagens, permitindo que a distribuio de um estimule e dinamize a distribuio dos outros. O acesso integrado a diversas linguagens bom para quem produz e bom para quem consome .

7. Sistematizao e indicadores: aprender com a experincia


Essa fase tanto marca o fim de um ciclo quanto o incio de outro, pois dela dependem a replicabilidade e o aprimoramento dos processos. Aqui, nos ocupamos da gesto do conhecimento produzido nas etapas anteriores, esse patrimnio importantssimo e no to valorizado quanto deveria. Tudo o que memria est na fase, criar futuros a partir dos aprendizados do passado. Os indicadores, relatrios e quadros lgicos de resultados so importantes para avaliar, monitorar e reorientar nossas atividades, j que o nosso objetivo a melhoria contnua. Nesta fase esto tambm as novas mtricas, os indicadores e formas de avaliar resultado, que provavelmente vo mudar muito nos prximos anos, passando a incluir outros tipos de capitais. Podemos mesmo acreditar que seguiremos tendo frutos deixando de lado os indicadores que qualificam e seguir medindo intangveis com a mtrica linear e unidimensional da quantidade ?

E finalmente...
O elemento capaz de ativar todos os anteriores a mudana de tica: no mais trabalhar sobre carncias, o que falta, mas sim sobre potncias, o diferencial e fortaleza de cada pessoa, instituio comunidade. O reconhecimento e valorizao do que prprio pode levar a um ambiente de confiana, no pessoal e comunitrio, Confiana o que alimenta o capital social - justamente aquele que nos falta e que o nico capaz de ativar as demais formas de capital: cultural, ambiental e econmico. Se (de forma muito simplificada) sustentabilidade ganhar tempo, temos na economia criativa, colaborao, potncias e riqueza multidimensional chaves importantes para que isso seja possvel e possamos desenhar e viver o mundo melhor que desejamos. E possvel.

lala deheinzelin eSpecialiSta em economia criativa e deSenvolvimento SuStentvel, criou e coordena o movimento internacional crie FuturoS.

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ANEXO II: Criatividade e mercado


Informe Mundial de La UNESCO: Invertir en la diversidad cultural y el dialogo intercultural. Captulo 6: Creatividad y mercados. UNESCO/2009. Traduo livre.

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Neste captulo se examinam as relaes existentes entre a diversidade cultural e uma extensa gama de atividades, que vo desde a criao cultural comercializao das expresses culturais at as repercusses mais amplas da cultura no mercado e o mundo dos negcios. O impulso criativo gerado pela diversidade cultural, e implcito no fenmeno da mundializao, um fator primordial quando se tat de analisar a situao atual das culturas do mundo. No h dvida de que a diversidade cultural s pode se preservar se suas razes se nutrem constantemente com respostas inovadoras a um entorno em rpida evoluo. Nesse sentido, a criao artstica e todas as formas de inovao que abarcam o conjunto de atividades humanas podem ser consideradas fontes de imaginao primordiais para o desenvolvimento da diversidade cultural. A criatividade , assim, um elemento fundamental da diversidade cultural que, por sua vez, propicia a prpria criatividade.

A criao artstica e a economia criativa


importante evitar toda concepo etnocntrica da criatividade. Deve-se entender, ao contrrio, que esta engloba todas as produes materiais que do sentido existncia dos seres humanos. Os limites da arte variam consideravelmente de uma cultura para outra, o que reflete os diferentes pontos de vista e materiais e tcnicas com que contam as sociedades em questo. A segunda parte do sculo XX se caracterizou por uma diversificao radical dos gostos, lugares de apresentao e mercados no mundo da arte, assim como pelo aumento dos intercmbios artsticos em todo o mundo. Do ponto vista das prticas artsticas contemporneas, o mundo avana em direo a formas de exteriorizao e j no est estruturado pela relao centro-periferia. Esta ampliao das perspectivas e expresses artsticas tem contribudo para criar formas de intercmbio fecundas de idias que se refletem em todas as modalidades da criao artstica. Ainda que as polticas culturais devam levar em conta as influncias interculturais, tambm devem reconhecer que essas tendncias globalizadoras pem em risco a diversidade cultural. A diversificao e interconexo das tradies artsticas ficam manifestadas nas artes interpretativas pelos significativos intercmbios nas esferas do teatro e da dana, assim como por maior interesse, busca de fontes e execuo da msica clssica ocidental. No que diz respeito musica popular, a diversidade est presente em toda parte em seus numerosos gneros e lugares de execuo multiculturais e com freqncia sobrepostos. O risco que apresenta este caldeiro artstico de enfrentar uma mercantilizao das expresses culturais e a substituio da diversidade de expresses culturais por um conceito de cultura mundial. Os processos de mundializao e as tecnologias tm alterado os interesses em jogo para o artista criativo, j que se coloca com uma fora sem precedentes o eterno problema do equilbrio entre a criatividade artstica pura e as duras realidades econmicas. As compensaes financeiras presentes no entorno comercial globalizado tendem a fazer com que a balana se incline a favor das consideraes econmicas, o qual tem tido importantes repercusses em relao diversidade cultural. No mbito da msica popular, a assimetria das correntes culturais estimula os artistas locais a explorarem seu talento criativo em um mercado cada vez mais mundial, o que acentua os processos de aculturao em todo o mundo. Nas artes visuais e plsticas se observam tendncias similares, j que os cinco principais pases expor-

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tadores so todos ocidentais (exceto a China) e o mercado controlado pelo Ocidente favorece aos artistas do Ocidente. Por isso, deve-se estimular e facilitar tambm os intercmbios e a circulao de artistas. Ainda que a literatura como linguagem imponha de certo modo uma barreira aculturao, as literaturas das principais lnguas veiculares tm uma enorme vantagem sobre as demais, no que diz respeito difuso cultural. Cabe reconhecer a retificao dessa tendncia graas aos diversos prmios literrios que se tm concedido a obras estrangeiras traduzidas e iniciativas como o recente projeto da Biblioteca Digital Mundial, levado a cabo em cooperao entre a UNESCO e a Biblioteca do Congresso dos Estados Unidos, que permite consultar material de fundamental importncia de culturas de todo o mundo.

O artesanato e o turismo internacional


O consumo cultural hoje em dia corresponde a um pblico cada vez mais amplo e abarca uma variedade cada vez maior de expresses e experincias culturais. O artesanato e o turismo o primeiro dando forma artstica a objetos decorativos ou domsticos, e o segundo facilitando o acesso a distintas culturas em seus entornos naturais ilustram a tenso existente entre a autenticidade e a comercializao, que um elemento central no que diz respeito a preservao e promoo da diversidade cultural. A produo de objetos artesanais uma importante forma de expresso cultural e, cada vez mais, uma fonte de emprego e renda em muitos lugares do mundo. O artesanato passou a fazer parte de um complexo extremamente organizado em sindicatos, comerciantes e sistemas bancrios que esto transformando a economia artesanal tradicional acompanhando as exigncias dos mercados mundiais. O trabalho artesanal que continua sendo fiel s suas tradies encarna uma forma e filosofia caractersticas da cultura de que se deriva. A produo em massa poderia empobrecer o trabalho artesanal fazendo com que se aparte de suas razes criativas. A inundao dos mercados tradicionais com produtos industriais ocidentais tem impactado gravemente nas economias artesanais. Garantir que se pague pelos produtos artesanais o preo justo to importante como preservar os conhecimentos tradicionais, e deve-se prever a salvaguarda da produo artesanal no marco da proteo jurdica ao folclore. A promoo da diversidade cultural depende em grande medida do apoio prestado a empresas comerciais adaptadas ao contexto cultural e s limitaes econmicas locais. Os microcrditos baseados em mecanismos de economia mercantil, mas que integram estruturas cooperativas de uma determinada sociedade tem resultadomuito frutferos nesse sentido, especialmente nos pases em desenvolvimento. O turismo desempenha uma funo importante na combinao de iniciativas de gerao de lucro com a promoo do dilogo intercultural. Aps dcadas do chamado turismo de massas, se est experimentando uma renovao do turismo em busca de autenticidade, motivado pelo desejo de descobrir a outras pessoas em seu entorno natural, social e cultural. O chamado turismo cultural, que compreende determinadas formas de turismo religioso e do turismo vinculado a lugares do patrimnio mundial, pode contribuir a promover o entendimento cultural ao situar os outros em seu entorno natural e conferir mais profundidade histrica a outras culturas. Envolver as comunidades no processo tambm pode ajudar a gerar

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nelas um maior sentido de auto-estima e contribuir com o desenvolvimento sustentvel. No obstante, os resultados desta nova tendncia do turismo tm sido at agora muito diversificados, j que o turismo tambm pode fazer mais exticas as diferenas culturais, ao reduzir as expresses e prticas culturais a espetculos folclricos.

A diversidade cultural e o mundo dos negcios


No contexto da internacionalizao dos mercados, a capacidade das empresas para afrontar desafios postos pela diversidade cultural, capitalizando os recursos que oferece, tem-se convertido em um fator chave do xito econmico. No que se referem aos produtos, a criao de sua imagem de marca e a elaborao de estratgias para sua comercializao, assim como a organizao das empresas e de sua gesto um fator essencial que se deve ter em conta nas operaes comerciais a nvel mundial. As multinacionais so cada vez mais conscientes dos benefcios que aportam a diversificao e adaptao dos seus produtos para penetrar em novos mercados e responder s expectativas dos consumidores locais. As tentativas de conter essa penetrao comercial comercializando marcas rivais com diferentes nomes de consonncia local, s servem para promover a universalizao do gosto genrico. Algumas empresas multinacionais baseiam suas imagens numa sntese do local e do universal. Na prtica, o produto deve invariavelmente levar em conta as condies e preferncias locais, mesmo quando seja uma marca internacional. Nos mercados emergentes, as estratgias formuladas no contexto das sociedades de consumo ocidentais devem se adaptar s condies locais, com o apoio de atores locais. Em um mundo empresarial e globalizado, culturas muito diferentes se vem obrigadas a ter contatos profissionais entre si mediante associaes multinacionais, fuses e deslocalizaes. Hoje em dia, os dirigentes empresariais percebem cada vez mais de que necessrio levar em considerao os fatores culturais para otimizar o rendimento de suas empresas. Desde adotar uma atitude profissional culturalmente neutra at exaltar as culturas e origens especficas dos colaboradores da empresa. A cultura da empresa aponta para que seus empregados sintam-se valorizados e respeitados por seus colegas, a fim de que o grau de integrao da organizao seja reforado nos diferentes servios e nveis hierrquicos. Dado que as competncias de gesto englobam cada vez mais a capacidade de trabalhar em contextos culturais muito distintos, chegam-se a criar em algumas empresas postos de responsabilidade da diversidade, cuja funo consiste em trabalhar o tema da diversidade para evitar conflitos que possam ir em detrimento do rendimento geral do grupo. A diversidade cultural est comeando a ocupar um lugar cada vez mais importante nos estudos de gesto empresarial, e j se estuda como avaliar a relao existente entre a diversidade e os resultados em mercados cada vez mais competitivos. Os resultados de trabalhos de pesquisa recentes parecem confirmar a existncia de um vnculo positivo entre a diversidade e os resultados econmicos e financeiros das empresas multinacionais. De fato, as empresas esto fomentando a inteligncia cultural, focando nas vantagens que pode oferecer a diversidade de empregados, a saber: maior criatividade e inovao; comercializao mais eficaz de produtos entre diferentes tipos de consumidores; ampliao

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do processo de tomada de decises, medida que as empresas se internacionalizam e se encontram em situaes e contextos mais variados; selees cuidadosas de empregados e melhora de suas capacidades; e criao de boas estruturas de administrao que salvem as distncias entre diferentes esquemas da cultura empresarial.

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APNDICE I: Matriz estratgica Setores Criativos X Desafios da Economia Criativa

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ETAPA II - Levantamento de demanda com profissionais dos setores criativos
1 DESAFIO: Levantamento de informaes e dados da Economia Criativa 3 DESAFIO: Educao para competncias Criativas 2 DESAFIO: Articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos 4 DESAFIO: Produo, circulao/distribuio e consumo/fruio de bens e servios criativos 5 DESAFIO: Criao/ Adequao de Marcos Regulatrios para os setores criativos

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SETORES CRIATIVOS

Representaes Setoriais MinC/ CNPC

Ministrio da Cultura

Patrimnio Material

Fixar como pauta prioritria a elaborao de programas para atender s necessidades dosgrupos minoritrios, por meio de mapeamento, inventrio e trabalho articulado entre as reas do patrimnio para a produo de diagnsticos completos. (1)

Formar, qualificar e valorizar os trabalhadores e gestores do setor de patrimnio cultural como (...) Criao de meio de impulsionar sua mecanismos de fomento formalizao no campo 9ediatis e leis de incentivo), consicionando- de trabalho, assegurando melhores condies as s necessidades dos de emprego e renda, priorizando reas de vulnerabilidade social. (1)

(...) Verificao dos dispositivos legais existentes e qundo forem insuficientes, criao de marcos regulatrios (1)

Patrimnio imaterial

Criar instrumentos para a ampliao dos recursos oramentrios, visando o aumento da oferta de editais, no mbito do Programa Nacional do Patrimnio Imaterial - PNPI, para o fomento anual, que contemplem diversos segmentos culturais menos favorecidos. (1)

Patrimnio

Criar instrumentos para ampliao de recursos oramentrios, visando o aumento de oferta de editais, no mbito do programa Nacional do Patrimnio Imaterial -PNPI, para o fomento anual, que contemplem os diversos segmentos culturais menos favorecidos. Simplificar o processo seletivo e de pretao de contas, capacitando os agentes culturais locais para elaborao de projetos que atendam s demandas especficas. (1)

Articulao, ampliao e difuso no mbito do Sistema Nacional do Patrimnio Cultural dos marcos legais federais, estaduais e municipais voltados para a preservao, promoo e salvaguarda do patrimnio Imaterial, alinhados aos seguintes princpios: participao informada das bases sociais envolvidas; produo de conhecimento e documentao; implementao de aes; e planos de salvaguarda. (1)

Plano da Secretaria da Economia Criativa


Fortalecer a preservao do patrimnio arquivstico como legado para as futuras geraes. "Promover articulao entre as polticas de Arquivo e de Cultura, estimulando o financiamento governamental direcionado para a rea de Arquivo." "Contribuir para o entendimento ampliado do arquivo municipal como espao de memria, educao, cidadania e cultura e no apenas como depositrio dos documentos do poder pblico municipal" Criar Fundos Setoriais de Museus em mbito federal, estadual, distrital e municipal para fomentar a relao museu-comunidade, produzindo novas perspectivas de gerao de renda para comunidade e receita para os museus, pautadas em produtos e servios que aproveitem potencialidades, saberes e fazeres(4) Ampliar as polticas de editais da rea de museus, adequando a diversidades regionais, possibilitando maior descentralizao dos recursos, estabelecendo o reconhecimento do custo amaznico (4) Fomentar a capacitao de profissionais que atuam em museus nas reas tcnicas e administrativas e de outros agentes locais para a modernizao e revitalizao dos museus (4) Promover a criao de redes de integrao dos museus com a participao do poder pblico, com o objetivo de fortalecer e ampliar o campo de ao dos mecanismos de desenvolvimento museolgico (4)

Arquivos

" Criao de um banco de dados nacional que rena as informaes sobre esses bens culturais materiais e imateriais, representativo dessa diversidade cultural."

Garantir a continuidade da Poltica Nacional de Museus e a implantao do Estatuto de Garantir a continuidade Museus, respeitando a diversidade regional, da Poltica Nacional de Museus por meio: (a) da com a ampliao dos consolidao do sistema investimentos na rea; A continuidade da de participao social Poltica Nacional de na gesto das polticas Museus por meio: (a) da pblicas voltadas para consolidao do sistema o setor museal (Sistema de participao social Brasileiro de Museus e na gesto das polticas o seu Comit Gestor, sistemas de museus); (b) pblicas voltadas para o setor museal (Sistema da regulamentao do Estatuto dos Museus e da Brasileiro de Museus e sua efetiva aplicao nos o seu Comit Gestor, sistemas de museus); (b) museus brasileiros. (4). da regulamentao do Estatuto dos Museus e da sua efetiva aplicao nos museus brasileiros. (4).

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ETAPA II - Levantamento de demanda com profissionais dos setores criativos


2 DESAFIO: Articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos 3 DESAFIO: Educao para competncias Criativas 4 DESAFIO: Produo, circulao/ distribuio e consumo/fruio de bens e servios criativos 5 DESAFIO: Criao/ Adequao de Marcos Regulatrios para os setores criativos

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SETORES CRIATIVOS

1 DESAFIO: Representaes Levantamento Setoriais MinC/ de informaes e CNPC dados da Economia Criativa

Artesanato

Criar edital especfico de fomento ao artesanato, regionalizado, de forma a ampliar Mapemamento o acesso e assegurar sobre a existncia de comunidades e maior igualdade na grupos artesanais, distribuio de recursos federais (II CNC) ; mestres artesos, produtos e tcnicas Linhas de crdito e financiamento para e matria-prima cooperativas, associaes utilizados (PC) e micro empreendimentos artesanais (PC).

Ampliar e desenvolver programas pblicos para formao na rea do artesanato, integrando os mestres artesos e seus conhecimentos, em parceria com instituies de ensino, visando capacitao tcnica, o estmulo pesquisa, o resgate de tcnicas tradicionais e garantindo ao arteso ensinar em estabelecimentos formais de educao (II CNC)

Ampliar os mecanismos de financiamento pblico e/ou privado, objetivando a produo, divulgao e comercializao do artesanato e garantindo que, onde houver dinheiro pblico, o arteso participe dos eventos sem custos (II CNC); Estimular a produo, circulao, comercializao e intercmbio da produo artesanal, garantindo o acesso aos pontos de comercializao do arteso visitante, por meio de feiras e eventos nacionais e regionais anuais, inclusive com a criao de feiras especficas de produtos brasileiros nas cinco macrorregies, com a efetiva participao do trabalhadores artesos organizados na gesto destes eventos (II CNC).

Regulamentao da profisso do trabalhador arteso. (A Conferncia em Revista)

culturas populares

Plano da Secretaria da Economia Criativa


Fortalecer nas trs esferas de governo os mecanismos de financiamento pblico das culturas populares, garantindo o aumento dos recursos oriundos Mapear, registrar dos fundos setoriais, em conformidade com a e documentar as do segmento, manifestaes das importncia oramentria, culturas populares e da receitaacessvel (Carta das Culturas de maneira direta e desburocratizada, Populares); para promover o mapeamento de todas as suas possibilidades produtivas, capacitar seus agentes e fomentar o empreendedorismo e a economia solidria (II CNC) Criar um Programa permanente de desenvolvimento e capacitao de agentes culturais vinculados s comunidades tradicionais detentoras do patrimnio cultural imaterial, voltado para a captao de recursos, organizao de associaes, cooperativas, bem como outras formas de fomento s estruturas e arranjos econmicos tradicionais locais. O Programa dever levar em conta as especificidades locais, bem como dever estabelecer, preferencialmente, parcerias com agentes j atuantes nesse campo (componentes do sistema S, dentre outros (II CNC) Garantir aos povos indgenas o acesso aos recursos e fundos pblicos e de bancos de desenvolvimento voltados para a proteo e promoo do patrimnio cultural material e imaterial dos povos indgenas do Brasil, respeitadas as suas caractersticas culturais e seus modos prprios de organizao (II CNC) Criar mecanismos de aes afirmativas que contemplem projetos promovidos por proponentes afrodescendentes e a produo cultural negra, no Fundo Nacional de Cultura, no segmento da diversidade, alm de editais promovidos pelas estatais (II CNC)

Expresses Culturais (manifestaes populares, festejos, celebraes, etc.)

Criar mecanismos de reconhecimento e regulamentao da profisso de Mestre, que garanta o direito aos mestres reconhecidos pela comunidade de receber benefcio de um salrio mnimo, mesmo sendo ele aposentado pelo INSS . (A conferncia em Revista)

Ministrio da Cultura

culturas indgenas

Adequar a legislao cultural e com a participao dos representantes dos povos indgenas . (A conferncia em Revista) Reconhecer a titularidade dos conhecimentos tradicionais e sobre o patrimnio material e imaterial dos povos indgenas . (A conferncia em Revista)

culturas afrobrasileiras

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Apoiar a produo, a difuso e distribuio dos produtos culturais negros para os eventos nacionais e internacionais; criao de uma Feira Nacional de Cultura Negra para promover intercmbio e negcios entre os empreendimentos negros.(II CNC)

Garantir a apropriao dos marcos regulatrios poltico-jurdicos j existentes que interessam comunidade afro-brasileira. (A conferncia em Revista)

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ETAPA II - Levantamento de demanda com profissionais dos setores criativos
1 DESAFIO: Levantamento de informaes e dados da Economia Criativa 2 DESAFIO: Articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos 3 DESAFIO: Educao para competncias Criativas 4 DESAFIO: Produo, circulao/distribuio e 5 DESAFIO: Criao/Adequao de consumo/fruio de bens Marcos Regulatrios para os setores criativos e servios criativos

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Ministrio da Cultura

SETORES CRIATIVOS

Representaes Setoriais MinC/ CNPC

Circo

Artes de Espetculo

Reconhecer e fortalecer o circo como economia criativa, criando linha de crdito e financiamento com juros sociais e programas subsidiados (incluindo financiamento BNDES), Mapeamento das bem como programas mltiplas formas de fomento ligados de organizao e ao FNC, percentual de empreendimentos loteria e Pr-Cultura, circenses: trupes, grupos, companhias, que contemplem fundos de emergncia e as escolas, circos atividades de formao, itinerantes,etc.(2) circulao, pesquisa, manuteno, exibio, festivais e outros que fomentem a atividade circense, mantendo e aprimorando prmios e editais j existentes (1)

Articular o Aprimoramento da Legislao Circense no Brasil; (1) Criar Lei Federal que reconhea o circo como patrimnio cultural; (1) Mapear e apoiar a consolidao de espaos Articular com rgos Apoiar os centros de destinados e montagem pblicos competentes a formao em artes circenses; de circos itinerantes; regulamentao do uso de Promover e estimular animais no circo; (curto prazo); (3) Criar programa de a criao de aes de circulao. (3) Articular com MTE a fomao, intercmbio regulamentao da formao Estimular programas e troca de experincias tcnica e a atividade profissional de circulao nacional entre jovens circenses; de circo e dos artistas circenses, e internacional para os Formao cntinuada com espetculos produzidos respeitando a natureza de tal oficinas de capacitao para no Brasil a fim de arte e as questes relativas ao artistas e proprietrios de notrio saber; (mdio prazo). (3) estimular o intercmbio empresas circenses (3) com artistas, companhias, Estimular a criao de leis para incentivo reduo ou iseno de redes estrangeiras. (3) taxas e impostos para atividade circense (ex.: iseno do ISS, ECAD e outros). (mdio prazo). (3)

Plano da Secretaria da Economia Criativa


Levantamento dos diversos elos da cadeia produtiva da dana e seus reflexos na economia da cultura; (3) " Criar, sistematizar e efetivar programas e projetos para a formao de profissionais na rea, Implementar leis fomentando e facilitando de fomento e fundos setoriais para a dana nas a abertura de cursos de licenciatura e/ou bacharelado esferas federal,estadual em dana nas universidades e municipal; pblicas brasileiras, alm Editais de apoio e de outros mecanismos linhas de financiamento de reconhecimento e/ de produes artsticas (montagem), manuteno ou qualificao para o ensino no formal (1); de grupos profissionais, de bolsas de incluindo a infra-estrutura Concesso aprimoramento estudo para de espao fsico. (3) de artistas, pesquisadores e tcnicos em dana no Brasil e exterior (3). " Estimular a criao de espaos cnicos que atendam as especificidades da dana em municipios que no tem esse equipamento; Ampliar a produo e difuso da dana nas suas formas de relao com diversas mdias (videodana, cine dana, web, entre outras tecnologias). (3)

Dana

Criar e implementar leis de fomento e fundos setoriais para o setor nas esferas federal, estadual, municipal e distrital; (1) Implementar instrumentos jurdicos e legais que assegurem a incluso do ensino da dana nos currculos do ensino bsico de todas as escolas pblicas e privadas; (mdio e longo prazo). (3) Consolidar por meio de leis especficas e outros instrumentos legais os programas de fomento dana, garantindo a periodicidade anual de destinao de recursos. (curto prazo). (3)

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SETORES CRIATIVOS

Representaes Setoriais MinC/ CNPC 3 DESAFIO: Educao para competncias Criativas

1 DESAFIO: Levantamento de informaes e dados da Economia Criativa 2 DESAFIO: Articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos 4 DESAFIO: Produo, circulao/distribuio e 5 DESAFIO: Criao/Adequao de consumo/fruio de bens Marcos Regulatrios para os setores criativos e servios criativos

Teatro

Levantamento de dados e informaes sobre a cadeia produtiva do teatro, a partir de parmetros definidos pelo Colegiado Setorial de Teatro, objetivando fornecer diagnsticos e orientar a destinao de recursos. (3) Editais de fomento para montagem e circulao de espetculos; prmios de reconhecimento a profissionais do setor. (3)

" Estimular a criao de cursos de licenciatura, bacharelado, tecnolgico e de ps-graduao em teatro ( atores, dramaturgos, crticos, diretores e professores) Criar programas de formao tcnicoprofissional para a cadeia produtiva do teatro (cengrafos,maquiadores, figurinistas, iluminadores, sonoplastas, produtores, entre outros profissionais do setor); Criao de birs de articulao e de negociao de servios teatrais em cidades e regies vocacinadas e com mercado para o teatro. (2)"

Apoio a PEC n 150/2003, solicitando 2% para a cultura, que teve seu relatrio aprovado pela Comisso de Constituio e Justia e de Cidadania; (3) Elaborar lei especfica de fomento ao teatro que atenda s especificidades do setor e Apoiar a realizao garanta a periodicidade anual de festivais e mostras de destinao de recursos; (3) teatrais em todo o Articular com o ministrio do pais de acordo com as Trabalho e Emprego proposta de realidades regionais reviso da lei que regulamenta e diversidade das as atividades profissionais de prticas teatrais; (3) artistas, tcnicos e produtores Estimular a criao teatrais, buscando garantir de prmios, bolsas de para negociao de intercmbio entre escolas condiesde trabalho e o acesso a contratos e grupos de teatro> (2) servios sociais do Estado, como assistncia sade e todos os benefcios previdencirios; (3) Promover estudos e estimular a elaborao de leis que visem reduo da carga tributria ou iseno fiscal para atividades teatrais. (3)

Artes de Espetculo

Plano da Secretaria da Economia Criativa


Criao e levantamento de informaes e indicadores econmicos da rea da msica; (3) Pesquisa de impacto sobre a pirataria na rea da msica. (2) Apoiar a abertura de linhas de crdito (em parceria com bancos estatais e privados) com taxas reduzidas e carncia para aquisio de instrumentos e equipamentos musicais e produo fonogrfica independente;(3) Criar linhas de financiamento para pesquisa e produo de instrumentos musicais no Brasil. (3) Criar cursos itinerantes ou fixos de formao, capcitao ou qualificao de agentes da cadeia produtiva local e de gestores pblicos, atravs de convenios com as secretarias estaduais de cultura e parcerias com o sistema "S". (3) " Criar aes de circulao, atravs das redes de festivais, feiras, pontos de cultura, coletivos, casas e demais espaos, fomentando, assim, o fortalecimento e a formao destas redes associativas da msica, em sua diversidade e especificidades regionais (1). "

Msica

Ministrio da Cultura

Reviso da Lei 3.857/60, que cria a Ordem dos Msicos do Brasil e rege a profisso do msico, incluindo nessa discusso temas como seguridade social e a criao de uma aposentadoria especial para a categoria, tendo em vista a atipicidade de sua atividade; (1) Implementao da Agncia Nacional de Msica, do Fundo Setorial de Msica, do Conselho Gestor do Fundo Setorial de Msica e Rede Msica Brasil; (1) Buscar a excepcionalidade da Cultura no Sistema Tributrio Nacional para o enquadramento das micro-produtoras na modalidade Simples para fins de tributao; (3) Incentivar e regulamentar a execuo da msica ao vivo em bares, restaurantes e demais locais de freqncia coletiva; (3) Criar canais institucionais de negociao visando estabelecer novos parmetros para a radiodifuso, buscando garantir aos estados e municpios maior autonomia para legislar a radiodifuso local; (3) Contribuir para a reviso das leis de regulamentao do mercado de trabalho de modo a valorizar os profissionais da rea de msica; (3) Reviso e atualizao da lei que regulamenta a profisso de msico, e regulamentao das demais profisses envolvidas na cadeia produtiva da msica; (3) Aperfeioar a estrutura legal vigente sobre Direitos Autorais; (3) Elaborao de norma sobre prazo prescricional na Lei 9610/98. (3)

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ETAPA II - Levantamento de demanda com profissionais dos setores criativos
1 DESAFIO: Levantamento de informaes e dados da Economia Criativa 2 DESAFIO: Articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos 3 DESAFIO: Educao para competncias Criativas 4 DESAFIO: Produo, circulao/distribuio e 5 DESAFIO: Criao/Adequao de consumo/fruio de bens Marcos Regulatrios para os setores criativos e servios criativos

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Ministrio da Cultura

SETORES CRIATIVOS

Representaes Setoriais MinC/ CNPC

Audiovisual

Plano da Secretaria da Economia Criativa


" Implantao e desenvolvimento de APLs como estratgia de fortalecimento dos diversos agentes da cadeia produtiva do audiovisual, buscando o desenvolvimento e sustentabilidade dos diferentes elos da cadeia produtiva, como a formao, produo, distribuio e difuso, exibio e memria. (1)"

Cinema/vdeo

Ampliar as redes de distribuio e acesso, mediante expanso, descentralizao e a diversificao do parque exibidor nacional, atravs de programas de construo, implantao, modernizao e digitalizao de salas de exibio em direo a pequenas e mdias cidades e periferia das " Implementar programa grandes cidades com nacional de formao baixa concentrao para o audiovisual, que de salas de cinema, a garanta a criao de cursos partir de critrios de Livres, Bsicos(Pontos de democratizao do Cultura e de Mdias Livres e acesso e sustentabilidade Associaes Comunitrias), econmica, Tcnicos (NPDs, Sistemas combinando recursos S, CANNE, CTAv e Escolas de diversos agentes Tcnicas) e Cursos de financiamento, Superiores em audiovisual, tais como BNDES, em todos Petrobras, Fundos os Estados brasileiros e no Fundo Distrito Federal, bem como a Regionais eAudiovisual; qualificao dos profissionais Setorial do fortalecimento de ensino, em consonncia dos circuitos no com a Lei de Diretrizes e comerciais integrados Bases da Educao (LDB) por cineclubes, 9394/96. (1)" festivais e outros pontos de exibio; fortalecimento das empresas brasileiras e das entidades da sociedade civil atuantes na distribuio, programao e organizao de catlogo, dedicadas s obras audiovisuais nacionais, nas diversas plataformas. (1).

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ETAPA II - Levantamento de demanda com profissionais dos setores criativos


1 DESAFIO: Levantamento de informaes e dados da Economia Criativa 3 DESAFIO: Educao para competncias Criativas 2 DESAFIO: Articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos 4 DESAFIO: Produo, circulao/distribuio 5 DESAFIO: Criao/Adequao de Marcos Regulatrios para e consumo/fruio de os setores criativos bens e servios criativos

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SETORES CRIATIVOS

Representaes Setoriais MinC/ CNPC

Plano da Secretaria da Economia Criativa


Realizar estudos de maepamento sobre a cadeia e arranjos produtivos, considerando todos os seus segmentos. (PSAV) Pesquisas sobre hbitos de leitura e consumo de livros, bem como pesquisas qualitativas sobre a recepo dos mais variados gneros; Investigaes sobre experincias inovadoras e bem-sucedidas com leitura; Implementao e fomento de ncleos voltados a pesquisas, estudos e indicadores nas reas da leitura e do livro em universidades e outros centros (PNLL) Linhas de financiamento para grficas, editoras, distribuidoras e livrarias e para a edio de livros. Programas de apoio s micro e pequenas empresas; Programas para ampliao das tiragens, reduo de custos e barateamento do preo do livro; Programas de apoio ao livro universitrio Apoio abertura de pontos alternativos de venda (PNLL). Programas de formao para editores, livreiros e outros profissionais do mercado editorial e de educao continuada aos profissionais de livrarias.(PNLL) Apoio circulao de escritores por escolas, bibliotecas, feiras de livros; Apoio publicao de novos autores; Programas de apoio traduo literria, de exportao de livros, Apoio para a difuso da literatura e traduo de livros brasileiros no exterior (PNLL)

Artes Visuais

Arte Visuais

" Fomentar a experimentao em artes visuais, comportando todas as linguagens, tcnicas e suportes por meio de programas e projetos especficos para Criar ampliao de pblico incubadoras e polticas pblicas de voltadas para estmulo produo, o segmento estabelecendo: das artes Criar, ampliar Resgate, preservao, visuais, com ou fomentar pelo menos um pesquisa e construo programas de de banco de dados da plo em cada crdito a artistas e produo de artistas macrorregio galerias brasileiras e prticas artsticas; do pas, para participao Apoio criao em feiras, eventos e vinculadas ao e difuso da arte, exposies de artes Ministrio da de bolsas Cultura (MinC), atravsde mbito e visuais nacionais editais que visem e internacionais nacional; Redes de formao (PSAV). trocas de informaes artstica, e realizaes artsticas tcnica e de gesto cultural com intercmbios e residncias dentro e (II CNC); fora do pas; Implantao de centros de referncia em formao, informao e produo das Artes Visuais em todos os estados. (PSAV)"

Contribuir para a definio dos marcos legais e organizacionais que ordenaro o desenvolvimento tecnolgico, a sustentabilidade e a democratizao do acesso s novas tecnologias de produo artstica.; Implementar a obrigatoriedade de remunerao do artista/autor/criador e executor nas leis, editais e convocatrias de artes visuais, inclusive na Lei Federal de Incentivo a Cultura; Regulamentar a profisso do artista e demais elos econmicos da cadeia produtiva das artes visuais; Rever a lei de direito autoral e difundi-la por meio de cartilhas e mdia eletrnica, bem como divulgao da necessidade da utilizao de instrumentos contratuais para a proteo dos profissionais e das criaes artsticas; Criar um selo de domnio pblico para as obras que no estejam mais protegidas pela Lei de Direito Autoral, com a devida inscrio destas num catlogo nacional com registro gratuito especfico para obras de artes visuais. (3)

Ministrio da Cultura

Publicaes e mdias impressas

Livro,Leitura e Literatura

Consolidar o PNLL, por meio de mecanismos legais e da garantia de recursos oramentrios; criar o Instituto Nacional do Livro Leitura e Literatura; incentivar a implantao de planos e fundos estaduais e municipais de poltica cultural. (1).

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ETAPA II - Levantamento de demanda com profissionais dos setores criativos
1 DESAFIO: Levantamento de informaes e dados da Economia Criativa 3 DESAFIO: Educao para competncias Criativas 2 DESAFIO: Articulao e estmulo ao fomento de empreendimentos criativos 4 DESAFIO: Produo, circulao/distribuio 5 DESAFIO: Criao/Adequao de Marcos Regulatrios e consumo/fruio de para os setores criativos bens e servios criativos

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Ministrio da Cultura

SETORES CRIATIVOS

Representaes Setoriais MinC/ CNPC

Criaes Funcionais

" Levantamento de laboratrios digitais, de cursos tcnicos e tecnolgicos, de coletivos, associaes, cooperativas, grupos de pesquisas e grupos de trabalhos do setor (CNPC)

"

instituir novos itinerrios formativos de nveis fundamental, mdio, tcnico e superior que Criar programas contempelm a formao de fomento relacionada a arte para aquisio, digital, tanto na recuperao e sensibilizao manuteno de e formao de equipamentos, pblico quanto ferramentas, na capacitao software e continuada de tecnologias (CNPC); artistas, formao de pesquisadores, Editais de apoio especialistas e a produo gestores culturais, produtos e inclusive atravs servios de arte de residncias digitais, em suportes diversos artsticas, redes colaborativas (PC). e intercmbios (1) Criao de bolsas de estudos e ampliao de programas de residncias no Brasil e exterior (2). " Incentivar a criao e implementao de laboratrios de produo e experimentao de Arte Digital com equipamentos (computadores e softwares especiais, sensores e dispositivos de som e imagem, projetores de alta luminncia e resoluo), infraestruturas e recursos humanos adequados s especificidades da rea com o fim de fortalecer a pesquisa, produo artstica e o desenvolvimento sustentvel no campo artstico e cultural (II CNPC)."

Contribuir para a definio dos marcos legais e organizacionais que ordenaro o desenvolvimento tecnolgico, a sustentabilidade e a democratizao do acesso s novas tecnologias de produo artstica.; Estimular a reviso das leis de incentivo cultura dos trs nveis de governo, assim como dos editais de seleo pblica com verbas oriundas de patrocnios; Estimular o acesso aos fundos de cultura nacional, estaduais e municipais, considerando a possibilidade da insero de pessoa fsica na utilizao desses recursos; Implementar a obrigatoriedade de remunerao do artista/autor/criador e executor nas leis, editais e convocatrias de artes visuais, inclusive na Lei Federal de Incentivo a Cultura; Regulamentar a profisso do artista e demais elos econmicos da cadeia produtiva das artes visuais; Rever a lei de direito autoral e difundi-la por meio de cartilhas e mdia eletrnica, bem como divulgao da necessidade da utilizao de instrumentos contratuais para a proteo dos profissionais e das criaes artsticas; Criar um selo de domnio pblico para as obras que no estejam mais protegidas pela Lei de Direito Autoral, com a devida inscrio destas num catlogo nacional com registro gratuito especfico para obras de artes visuais. (Cmara e Colegiado Setorial de Artes Visuais Relatrio de Atividades 2005-2010)

Plano da Secretaria da Economia Criativa


Formao tcnica para profissionais envolvidos na cadeia produtiva da arquitetura (desenhistas, fotgrafos,etc); (PC) Cursos de qualificao profissional para arquitetos em iluminao de ambientes externos, colonometria, entre outros (PC). Difundir o valor scio-cultural da Arquitetura para as diferentes camadas da sociedade e criao de mecanismos que garantam a implantao de um servio pblico de Arquitetura social (II CNC)

Arquitetura

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SETORES CRIATIVOS

1 DESAFIO: 2 DESAFIO: Articulao Representaes Levantamento de e estmulo ao fomento Setoriais MinC/CNPC informaes e dados da de empreendimentos Economia Criativa criativos

3 DESAFIO: Educao para competncias Criativas

4 DESAFIO: Produo, circulao/ 5 DESAFIO: Criao/Adequao de Marcos distribuio Regulatrios para os setores criativos e consumo/ fruio de bens e servios criativos

" Criao de plos de design em reas degradadas ou regies Inserir o tema design estratgicas para como item financivel o desenvolvimento no Fundo Nacional regional; Ampliar os cursos de Cultura (FNC), por Aes de promoo meio do Fundo Setorial de ps graduao da imagem do em desing incluindo de Aes Transversais design brasileiro, disciplinas voltadas e de Equalizao, da sua diversidade, para sustentabilidade e Renncia Fiscal, alm inovao; criar cultura e materiais de outras fontes de no Brasil e exterior; fomento para aquisio cursos tcnicos, cursos estmulo e ampliao livres e de extenso de equipamentos, voltados para gesto de de exposies e materiais e eventos na rea; negcios. (PC) desenvolvimento Estmulo e apoio a de projetos para as realizao de feiras diversas reas do e sales de design design. (II CNC) brasileiro. (PC)

Inserir o design como item financivel pela Lei Federal de Incentivo Cultura FNC e Renncia fiscal. (A conferncia em Revista)

Criaes Funcionais

" Mapeamento dos potenciais campos de interveno do design e da aplicao de critrios de design em editais de compras, prestao de servios e obras pblicas (II CNC); Pesquisas sobre hbitos de consumo em grupos sociais tanto em extratos econmicos quanto regionais; Mapeamento de iniciativas de referncia em design em mbito nacional e internacional; Estudos sobre novos materiais e tecnologias utilizados no mercado de design. (PC) "

"

Contribuir para a definio dos marcos legais e organizacionais que ordenaro o desenvolvimento tecnolgico, a sustentabilidade e a democratizao do acesso s novas tecnologias de produo artstica.; Estimular a reviso das leis de incentivo cultura dos trs nveis de governo, assim como dos editais de seleo pblica com verbas oriundas de patrocnios; Estimular o acesso aos fundos de cultura nacional, estaduais e municipais, considerando a possibilidade da insero de pessoa fsica na utilizao desses recursos; Implementar a obrigatoriedade de remunerao do artista/autor/ criador e executor nas leis, editais e convocatrias de artes visuais, inclusive na Lei Federal de Incentivo a Cultura; Regulamentar a profisso do artista e demais elos econmicos da cadeia produtiva das artes visuais; Rever a lei de direito autoral e difundi-la por meio de cartilhas e mdia eletrnica, bem como divulgao da necessidade da utilizao de instrumentos contratuais para a proteo dos profissionais e das criaes artsticas; Criar um selo de domnio pblico para as obras que no estejam mais protegidas pela Lei de Direito Autoral, com a devida inscrio destas num catlogo nacional com registro gratuito especfico para obras de artes visuais. (Cmara e Colegiado Setorial de Artes Visuais Relatrio de Atividades 2005-2010)

Moda

" Promover a articulao interministerial para formao e qualificao do profissional da moda (II CNC); "

Plano da Secretaria da Economia Criativa


Elaborar editais pblicos especficos setor de Fomentar estudos para oe fomentar moda e pesquisas que parcerias com rgos mapeiem, a partir pblicos e privados do territrio, a a consolidao interdisciplinaridade paraatividades de das e diversidade da moda e potencializar grupos acadmicos, experimentais as microrregies da com a realizao de e oriundos civil projetos de moda (II sociedade com organizada CNC) aes nacionais e internacionais (II CNC);
Estimular a circulao e comercializao de produtos e servios da moda (PC).

Criao do Fundo Nacional da Moda e do Comit da Moda. (A conferncia em Revista)

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3 DESAFIO: Educao para competncias Criativas 4 DESAFIO: Produo, circulao/ 5 DESAFIO: Criao/Adequao de Marcos distribuio Regulatrios para os setores criativos e consumo/ fruio de bens e servios criativos

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Ministrio da Cultura

SETORES CRIATIVOS

1 DESAFIO: 2 DESAFIO: Articulao Representaes Levantamento de e estmulo ao fomento Setoriais MinC/CNPC informaes e dados da de empreendimentos Economia Criativa criativos

Plano da Secretaria da Economia Criativa


Linhas de crditos para abertura de micro e pequenas empresas e manuteno nos primeiros dois anos de existncia; Editais de fomento para desenvolvimento de projetos cutlurais (PC). Apoio as redes e coletivos, programas de apoio a produo e circulao de projetos, eventos, produtos e servios criativos. (PC)

Mapeamento das microempresas culturais e dos potenciais Criaes Gesto/Produo pequenos e mdios investidores Funcionais Cultural da cultura.; mapeamento de atividades dos setores criativos (PC)

Fomao tcnica e superior para gestores, empreendedores e demais profissionais dos setores criativos (reas adminsitrativas, financeiras, marketing,jurdicas etc.); Intercmbio de profissionais brasileiros em pases de referncia em polticas pblicas para a economia criativa por meio de bolsas de estudos ou estgios remunerados (PC).

Fontes: (1) A Conferncia em Revista - estratgias setoriais II CNC (2) questionrios aplicados a representantes setoriais - Conselho Nacional de Polticas Culturais (CNPC). (3) Relatrio de Atividades 2005/2010 das Cmaras e Colegiados setoriais.

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