ppl24 XII

PRESIDNCIA DO CONSELHO DE MINISTROS
Proposta de Lei n. 24/XII
Exposio de Motivos
A presente proposta de lei concretiza as medidas vertidas nas alneas i) e iv) do ponto 6.2. do Memorandum de Entendimento celebrado entre Portugal e a Unio Europeia, o Banco Central Europeu e o Fundo Monetrio Internacional, bem como na parte III, relativa s Finanas Pblicas e Crescimento, do Programa do XIX Governo Constitucional, que prevem a preparao de legislao para simplificar os procedimentos administrativos em matria da reabilitao urbana. A presente proposta de lei inscreve-se num amplo e profundo conjunto de reformas centrado na aposta clara do XIX Governo Constitucional na reduo do endividamento das famlias e do desemprego, na promoo da mobilidade das pessoas, na requalificao e revitalizao das cidades e na dinamizao das actividades econmicas associadas ao sector da construo. Neste contexto abrangente, a reabilitao urbana e o mercado de arrendamento constituem domnios estratgicos e essenciais, cuja estreita conexo se afigura indiscutvel e que, por isso, reclamam um tratamento integrado. Em decorrncia, a presente iniciativa legislativa articula-se necessariamente com a adopo, a muito breve trecho, de medidas de carcter estrutural no domnio do arrendamento urbano. O Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro, estabeleceu o regime jurdico da reabilitao urbana em reas de reabilitao urbana.
Todavia, o procedimento de criao de reas de reabilitao urbana revelou-se demasiado complexo, como a sua aplicao tem demonstrado. Acresce que, de acordo com o referido diploma, apenas se consideram operaes de reabilitao urbana aquelas que forem efectuadas no mbito de uma rea de reabilitao urbana. Com a presente iniciativa legislativa, o Governo visa eliminar os constrangimentos que tm obstado implementao de uma efectiva poltica de reabilitao urbana, imprimindo maior celeridade realizao das iniciativas de reabilitao e promovendo o investimento dos particulares. Para a consecuo destes objectivos, intervm-se em trs domnios fundamentais. Por um lado, flexibiliza-se e simplifica-se o procedimento de criao de reas de reabilitao urbana. Por outro lado, cria-se um procedimento simplificado de controlo prvio de operaes urbansticas. Por outro lado ainda, incluem-se no conceito de reabilitao urbana determinadas operaes urbansticas isoladas que tenham por objecto edifcios ou fraces, ainda que localizados fora de reas de reabilitao urbana, cuja construo tenha sido concluda h pelo menos 30 anos e que, em virtude da sua insuficincia, degradao ou obsolescncia, justifiquem uma interveno de reabilitao destinada a conferir adequadas caractersticas de desempenho e de segurana. Assim, e no que respeita ao procedimento de criao de reas de reabilitao urbana, enquanto o regime actual determina que para a criao de uma rea de reabilitao urbana devem concorrer, simultaneamente, a respectiva delimitao territorial e a definio da operao a desenvolver, com a estruturao concreta das intervenes a efectuar no interior da rea de reabilitao urbana, a presente proposta de lei vem consagrar a possibilidade de fasear o procedimento de criao de uma rea de reabilitao urbana. 2
Com efeito, a aprovao da delimitao de reas de reabilitao urbana passa a poder ter lugar em momento anterior aprovao da operao de reabilitao urbana a desenvolver nessas reas, sem prejuzo da admissibilidade da sua aprovao simultnea. O municpio pode, nesta medida, aprovar, num mesmo momento, uma ou vrias delimitaes de reas de reabilitao urbana, em consonncia com a diversidade urbanstica, econmica, social, cultural e ambiental das vrias parcelas do seu territrio, com vista ulterior aprovao das concretas operaes de reabilitao a efectuar na rea ou reas delimitadas. No que concerne ao controlo prvio de operaes urbansticas, cria-se um procedimento simplificado, marcado pela agilidade e linearidade, eliminando-se os obstculos realizao de obras conformes com plano de pormenor de reabilitao urbana previamente aprovado e que, nos termos gerais, sigam o procedimento de comunicao prvia. Esta simplificao assenta na constatao de que as operaes em apreo esto enquadradas num instrumento de gesto territorial que, por natureza, define detalhadamente a extenso das intervenes admitidas na rea por ele abrangida. Em primeiro lugar, este procedimento sujeita as operaes urbansticas a comunicao prvia, bastando ao particular comunicar ao municpio que pretende realizar a obra. Se, no prazo de 15 dias, o municpio no rejeitar a comunicao prvia, considera-se a mesma admitida, podendo o interessado dar incio s obras. Em segundo lugar, a deciso sobre a comunicao prvia passa a ser centralizada numa nica entidade pblica, que pode ser o prprio municpio ou uma entidade por este designada, permitindo-se, igualmente, que o municpio constitua, especialmente para apreciar o procedimento simplificado de controlo prvio, uma unidade orgnica flexvel composta por tcnicos com as competncias funcionais adequadas. Pretende-se com esta medida que as cmaras municipais concentrem recursos na apreciao destes projectos, com ganhos de tempo e de eficincia na apreciao dos procedimentos.
Em terceiro lugar, gizado um regime especfico de proteco do existente, eliminando-se os obstculos que, muitas vezes, impedem, sem ganho efectivo, a execuo de obras de reabilitao. Na realidade, verifica-se que o cumprimento de algumas regras de construo torna a execuo de uma obra de reabilitao difcil ou mesmo inexequvel. Em muitas situaes, estaro em causas regras aprovadas muito tempo depois da construo original do edifcio e que, por isso, se revelam desajustadas para construes antigas. Nesta medida, as obras de reabilitao de edifcios no devem deixar de ser realizadas por no ser possvel cumprir integralmente as regras posteriores respectiva construo, desde que aquela operao no origine ou agrave a desconformidade com as normas em vigor ou permita mesmo a melhoria generalizada do seu estado. Em todo o caso, a no observncia de tais regras de construo deve ser identificada e fundamentada pelo tcnico autor do projecto de reabilitao, mediante termo de responsabilidade. Em coerncia, prev-se, ainda, que, nos casos em que o tcnico autor do projecto assuma esta responsabilidade, a entidade competente para a apreciao do procedimento simplificado no deve ter em considerao as mencionadas regras. Em qualquer caso, a verificao da conformidade do procedimento e da execuo das operaes urbansticas com as normas legais e regulamentares ser assegurada pela entidade competente no exerccio das suas competncias de fiscalizao e de tutela da legalidade urbanstica. Em quarto lugar, simplifica-se o procedimento de autorizao de utilizao dos imveis que tenham sido objecto de operaes urbansticas realizadas ao abrigo do procedimento simplificado agora criado, quando a referida autorizao seja exigida pelo regime jurdico da urbanizao e edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de Junho, pelas Leis n.s 15/2002, de 22 de Fevereiro, e 4-A/2003, de 19 de Fevereiro, pelo Decreto-Lei n. 157/2006, de 8 de Agosto, pela Lei n. 60/2007, de 4 de Setembro, pelos Decretos-Lei n.s 18/2008, de 29 de Janeiro, 4
116/2008, de 4 de Julho, e 26/2010, de 30 de Maro, e pela Lei n. 28/2010, de 2 de Setembro. Assim, quando o municpio no ordene a realizao da vistoria no prazo de 10 dias, o termo de responsabilidade, acompanhado do requerimento de autorizao de utilizao e do comprovativo da apresentao de ambos entidade gestora, vale como autorizao de utilizao, substituindo o alvar de utilizao. Pretende-se, desta forma, valorizar a competncia e a responsabilidade dos tcnicos, no descurando, porm, a possibilidade de o municpio intervir, em tempo til, nas situaes em que considere ser necessria vistoria. A presente proposta de lei vem, ainda, regular as operaes de reabilitao urbana isoladas, assim incluindo no regime da reabilitao urbana as intervenes que incidam sobre edifcios ou fraces, ainda que localizados fora de reas de reabilitao urbana, cuja construo tenha sido concluda h pelo menos 30 anos e que, em virtude da sua insuficincia, degradao ou obsolescncia, justifiquem uma interveno de reabilitao destinada a conferir adequadas caractersticas de desempenho e de segurana. Neste domnio, atenta a tipificao legal das intervenes admitidas, afigura-se pertinente a aplicao do j referido procedimento simplificado de controlo prvio das operaes urbansticas. Com efeito, este procedimento aplicvel s obras que, cumulativamente, preservem as fachadas principais do edifcio, mantenham os seus elementos arquitectnicos e estruturais de valor patrimonial, bem como o nmero de pisos e a configurao da cobertura, e, alm disso, no reduzam a sua resistncia estrutural. Em face das particularidades dos bens imveis individualmente classificados ou em vias de classificao, considera-se adequado excluir do mbito de aplicao do procedimento simplificado em apreo as operaes urbansticas que incidam sobre os mesmos.
As medidas de simplificao administrativa agora criadas visam encontrar uma soluo de compromisso entre os princpios da confiana da Administrao Pblica nos particulares e da responsabilizao destes no exerccio das respectivas actividades. Em consonncia, simplificao e flexibilizao dos procedimentos e das formalidades deve corresponder uma maior responsabilizao, seja ao nvel das sanes legalmente previstas, seja no domnio da fiscalizao. A ttulo complementar, a presente proposta de lei consagra ainda outras medidas. Por um lado, simplifica-se o procedimento de constituio da propriedade horizontal quando estejam em causa operaes urbansticas de reabilitao urbana, dispensando-se a interveno do municpio. Nestas situaes, o tcnico habilitado pode certificar que esto reunidos os requisitos legais, o que valer para efeitos de constituio da propriedade horizontal. Por outro lado, prev-se a alterao da maioria necessria para a realizao de certas obras de valorizao nas partes comuns de edifcios que tenham pelo menos oito fraces autnomas e cuja realizao, em muitos casos, assume importncia significativa sob a perspectiva da reabilitao urbana. Encontram-se nesta situao a colocao de ascensores e a instalao de gs canalizado. Acresce que, em execuo da tarefa constitucionalmente cometida ao Estado de proteco dos cidados portadores de deficincia, se consagra a possibilidade de qualquer condmino, que tenha no seu agregado familiar uma pessoa com mobilidade condicionada, colocar rampas de acesso e plataformas elevatrias, mediante comunicao nesse sentido ao administrador do condomnio e observncia das normas tcnicas legalmente previstas. Por outro lado ainda, uniformizam-se os critrios para a determinao do estado de conservao dos imveis, aplicando-se-lhes as regras de determinao do nvel de conservao dos prdios e fraces autnomas arrendados.
Foram ouvidas as seguintes entidades: Associao Nacional de Municpios Portugueses, Comisso Nacional de Proteco de Dados, Conselho Superior do Ministrio Pblico, Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P., Instituto dos Registos e do Notariado, I. P., Ordem dos Arquitectos, Ordem dos Notrios, bem como Associao de Empresas de Construo e Obras Pblicas (AECOPS), Associao dos Profissionais e Empresas de Mediao Imobiliria de Portugal (APEMIP), Associao Lisbonense de Proprietrios, Associao Portuguesa de Fundos de Investimento, Penses e Patrimnios (APFIPP), Associao Portuguesa para a Defesa do Consumidor (DECO), Associao Profissional dos Urbanistas Portugueses (APROURB), Coimbra Viva Sociedade de Reabilitao Urbana, S. A., Confederao do Comrcio e Servios Portugal (CCP), Confederao Empresarial de Portugal (CIP), Confederao Portuguesa da Construo e do Imobilirio (CPCI), Federao Portuguesa da Indstria de Construo e Obras Pblicas (FEPICOP) e Porto Vivo, S.R.U. Sociedade de Reabilitao Urbana da Baixa Portuense, S. A. Atenta a matria, em sede do processo legislativo a decorrer na Assembleia da Repblica devero ser ouvidos os rgos de governo prprio das Regies Autnomas. Assim: Nos termos da alnea d) do n. 1 do artigo 197. da Constituio, o Governo apresenta Assembleia da Repblica a seguinte proposta de lei: Artigo 1. Objecto A presente lei aprova medidas destinadas a agilizar e a dinamizar a reabilitao urbana, nomeadamente: a) Flexibilizando e simplificando os procedimentos de criao de reas de reabilitao urbana; b) Criando um procedimento simplificado de controlo prvio de operaes urbansticas; 7
c) Regulando a reabilitao urbana de edifcios ou fraces, ainda que localizados fora de reas de reabilitao urbana, cuja construo tenha sido concluda h pelo menos 30 anos e em que se justifique uma interveno de reabilitao destinada a conferir-lhes adequadas caractersticas de desempenho e de segurana. Artigo 2. Alterao ao Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro Os artigos 1., 2., 7., 13. a 20., 25., 28., 32., 34., 37., 38., 43., 45., 55., 59., 61., 62. e 79. do Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro, passam a ter a seguinte redaco: Artigo 1. [] O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico da reabilitao urbana. Artigo 2. [] []: a) []; b) rea de reabilitao urbana a rea territorialmente delimitada que, em virtude da insuficincia, degradao ou obsolescncia dos edifcios, das infra-estruturas, dos equipamentos de utilizao colectiva e dos espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva, designadamente no que se refere s suas condies de uso, solidez, segurana, esttica ou salubridade, justifique uma interveno integrada, atravs de uma operao de reabilitao urbana aprovada em instrumento prprio ou em plano de pormenor de reabilitao urbana; 8
c) []; d) []; e) []; f) []; g) []; h) []; i) []; j) []; l) Unidade de interveno a rea geograficamente delimitada a sujeitar a uma interveno especfica de reabilitao urbana, no mbito de uma operao de reabilitao urbana sistemtica aprovada atravs de instrumento prprio, com identificao de todos os prdios abrangidos, podendo corresponder totalidade ou a parte da rea abrangida por aquela operao ou, em casos de particular interesse pblico, a um edifcio. Artigo 7. [...] 1 - A reabilitao urbana em reas de reabilitao urbana promovida pelos municpios, resultando da aprovao: a) Da delimitao de reas de reabilitao urbana; e b) Da operao de reabilitao urbana a desenvolver nas reas delimitadas de acordo com a alnea anterior, atravs de instrumento prprio ou de um plano de pormenor de reabilitao urbana.
2 - A aprovao da delimitao de reas de reabilitao urbana e da operao de reabilitao urbana pode ter lugar em simultneo. 3 - A aprovao da delimitao de reas de reabilitao urbana pode ter lugar em momento anterior aprovao da operao de reabilitao urbana a desenvolver nessas reas. 4 - [Anterior n. 2]. Artigo 13. Aprovao e alterao 1 - A delimitao das reas de reabilitao urbana da competncia da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal. 2 - A proposta de delimitao de uma rea de reabilitao urbana devidamente fundamentada e contm: a) A memria descritiva e justificativa, que inclui os critrios subjacentes delimitao da rea abrangida e os objectivos estratgicos a prosseguir; b) A planta com a delimitao da rea abrangida; c) O quadro dos benefcios fiscais associados aos impostos municipais, nos termos da alnea a) do artigo 14.. 3 - Para os efeitos previstos no nmero anterior, pode a cmara municipal encarregar uma entidade de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10. da preparao do projecto de delimitao das reas de reabilitao urbana, estabelecendo previamente os respectivos objectivos. 4 - O acto de aprovao da delimitao da rea de reabilitao urbana integra os elementos referidos no n. 2 e publicado atravs de aviso na 2. srie do Dirio da Repblica e divulgado na pgina electrnica do municpio. 10
5 - Simultaneamente com o envio para publicao do aviso referido no nmero anterior, a cmara municipal remete ao Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, I. P., por meios electrnicos, o acto de aprovao da delimitao da rea de reabilitao urbana. 6 - O disposto no presente artigo aplicvel alterao da delimitao de uma rea de reabilitao urbana. Artigo 14. Efeitos A delimitao de uma rea de reabilitao urbana: a) Obriga definio, pelo municpio, dos benefcios fiscais associados aos impostos municipais sobre o patrimnio, designadamente o imposto municipal sobre imveis (IMI) e o imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis (IMT), nos termos da legislao aplicvel; b) Confere aos proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos sobre os edifcios ou fraces nela compreendidos o direito de acesso aos apoios e incentivos fiscais e financeiros reabilitao urbana, nos termos estabelecidos na legislao aplicvel, sem prejuzo de outros benefcios e incentivos relativos ao patrimnio cultural. Artigo 15. mbito temporal No caso de a aprovao da delimitao de uma rea de reabilitao urbana no ter lugar em simultneo com a aprovao da operao de reabilitao urbana a desenvolver nessa rea, aquela delimitao caduca se, no prazo de 3 anos, no for aprovada a correspondente operao de reabilitao. 11
Artigo 16. Aprovao das operaes de reabilitao urbana As operaes de reabilitao urbana so aprovadas atravs de instrumento prprio ou de plano de pormenor de reabilitao urbana, que contm: a) A definio do tipo de operao de reabilitao urbana; e b) A estratgia de reabilitao urbana ou o programa estratgico de reabilitao urbana, consoante a operao de reabilitao urbana seja simples ou sistemtica. Artigo 17. Aprovao de operaes de reabilitao urbana atravs de instrumento prprio 1 - A aprovao de operaes de reabilitao urbana atravs de instrumento prprio da competncia da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal. 2 - A cmara municipal pode encarregar uma entidade de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10. da preparao do projecto de operao de reabilitao urbana, estabelecendo previamente os respectivos objectivos e os prazos para a concluso dos trabalhos. 3 - O projecto de operao de reabilitao urbana remetido ao Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, I. P., por meios electrnicos, para emisso de parecer no vinculativo no prazo de 15 dias. 4 - Simultaneamente com a remessa a que se refere o nmero anterior, o projecto de operao de reabilitao urbana submetido a discusso pblica, a promover nos termos previstos no RJIGT, para a discusso pblica dos planos de pormenor.
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5 - O acto de aprovao de operao de reabilitao urbana integra os elementos previstos no artigo anterior e publicado atravs de aviso na 2. srie do Dirio da Repblica e divulgado na pgina electrnica do municpio. 6 - O procedimento previsto no presente artigo pode ocorrer simultaneamente com a elaborao, alterao ou reviso de instrumentos de gesto territorial de mbito municipal, sendo, nessas circunstncias, submetido ao respectivo processo de acompanhamento, participao e aprovao pela assembleia municipal. Artigo 18. Aprovao de operaes de reabilitao urbana atravs de plano de pormenor de reabilitao urbana A aprovao de operaes de reabilitao urbana pode ter lugar atravs de um plano de pormenor de reabilitao urbana, nos termos regulados na seco seguinte. Artigo 19. Efeito A aprovao de uma operao de reabilitao urbana obriga a respectiva entidade gestora a promov-la, no quadro do presente decreto-lei. Artigo 20. mbito temporal 1 - A operao de reabilitao urbana aprovada atravs de instrumento prprio vigora pelo prazo fixado na estratgia de reabilitao urbana ou no programa estratgico de reabilitao urbana, com possibilidade de prorrogao, no podendo, em qualquer caso, vigorar por prazo superior a 15 anos a contar da data da referida aprovao. 13
2 - [Anterior n. 2 do artigo 18.]. 3 - A operao de reabilitao urbana aprovada atravs de plano de pormenor de reabilitao urbana vigora pelo prazo de execuo do mesmo, no podendo, em qualquer caso, vigorar por prazo superior a 15 anos a contar da data da referida aprovao. 4 - O disposto nos nmeros anteriores no obsta a que, findos aqueles prazos, possa ser aprovada nova operao de reabilitao urbana que abranja a mesma rea. Artigo 25. [] 1 - []. 2 - s alteraes do tipo de operao de reabilitao urbana aplicvel o disposto no n. 1 do artigo 20.-B. 3 - As alteraes estratgia de reabilitao urbana ou ao programa estratgico de reabilitao urbana que no impliquem alterao do plano de pormenor de reabilitao urbana seguem o procedimento regulado nos n.s 2, 3 e 4 do artigo 20.-B. Artigo 28. [] 1 - []. 2 - []. 3 - []. 4 - []. 5 - [Revogado]. 14
6 - Em qualquer caso, no pode ser efectuada a demolio total ou parcial de patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao sem prvia e expressa autorizao da administrao do patrimnio cultural competente, aplicando-se as regras constantes do artigo 49. da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro, salvo quando esteja em causa patrimnio cultural imvel cuja demolio total ou parcial tenha sido objecto de pronncia favorvel por parte da referida administrao em sede de elaborao do correspondente plano de pormenor de reabilitao urbana. Artigo 32. Aprovao de operao de reabilitao urbana como causa de utilidade pblica A aprovao de uma operao de reabilitao urbana sistemtica constitui causa de utilidade pblica para efeitos da expropriao ou da venda forada dos imveis existentes na rea abrangida, bem como da constituio sobre os mesmos das servides, necessrias execuo da operao de reabilitao urbana. Artigo 34. [] 1 - []. 2 - No mbito das operaes de reabilitao urbana sistemtica aprovadas atravs de instrumento prprio, podem ser delimitadas unidades de interveno, que consistem na fixao em planta cadastral dos limites fsicos do espao urbano a sujeitar a interveno, com identificao de todos os prdios abrangidos, podendo corresponder totalidade ou a parte da rea abrangida por aquela operao ou, em casos de particular interesse pblico, a um edifcio. 15
3 - []. 4 - []. 5 - []. 6 - []. Artigo 37. [] 1 - aplicvel s empresas do sector empresarial local a que se refere a alnea b) do n. 1 do artigo 10. o regime jurdico do sector empresarial local, aprovado pela Lei n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro. 2 - []. 3 - []. 4 - No caso de a cmara municipal pretender designar uma empresa municipal para assumir a qualidade de entidade gestora de uma operao de reabilitao urbana, deve proceder respectiva designao aquando do acto de aprovao da operao de reabilitao urbana. 5 - Se as obras de execuo da operao de reabilitao urbana incidirem sobre bens do domnio municipal, pblico ou privado, o municpio representado pela entidade gestora no que se respeita ao exerccio dos direitos relativos queles bens. Artigo 38. [...] []: a) []; b) []; 16
c) Ocorrer a caducidade da operao de reabilitao urbana ou de todas as operaes de reabilitao urbana a seu cargo. Artigo 43. [] 1 - []. 2 - []. 3 - [] 4 - []. 5 - []. 6 - [Revogado]. 7 - []. Artigo 45. [...] 1 - []. 2 - []. 3 - Quando a entidade gestora for uma de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10., todos os elementos constantes dos processos relativos aos procedimentos de licenciamento e de comunicao prvia de operaes urbansticas e de autorizao de utilizao so disponibilizados ao municpio por meios electrnicos.
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Artigo 55. [] 1 - Caso seja atribudo a um edifcio ou fraco um nvel de conservao 1 ou 2, a entidade gestora pode impor ao respectivo proprietrio a obrigao de o reabilitar, determinando a realizao e o prazo para a concluso das obras ou trabalhos necessrios restituio das suas caractersticas de desempenho e segurana funcional, estrutural e construtiva, de acordo com critrios de necessidade, adequao e proporcionalidade. 2 - []. 3 - []. Artigo 59. [] 1 - []. 2 - [Revogado]. 3 - [] 4 - []. Artigo 61. [] 1 - Na estrita medida em que tal seja necessrio, adequado e proporcional, atendendo aos interesses pblicos e privados em presena, podem ser expropriados os terrenos, os edifcios e as fraces que sejam necessrios execuo da operao de reabilitao urbana. 2 - []. 18
3 - []. 4 - []. 5 - []. Artigo 62. [] 1 - []. 2 - []. 3 - []. 4 - Para efeitos do disposto no n. 1, a entidade gestora emite uma resoluo de promoo de venda forada, a qual deve ser fundamentada e notificada nos termos previstos no Cdigo das Expropriaes para a resoluo de expropriar e requerimento da declarao de utilidade pblica, com as devidas adaptaes, devendo sempre indicar o valor base do edifcio ou fraco resultante de avaliao promovida nos termos e de acordo com os critrios ali previstos. 5 - []. 6 - []. 7 - []. 8 - []. 9 - []. 10 - []. 11 - []. 12 - []. 19
Artigo 79. [] 1 - []. 2 - []. 3 - []. 4 - []. 5 - []. 6 - []. 7 - []. 8 - As sociedades de reabilitao urbana referidas no n. 1 podem ser encarregues pela cmara municipal de preparar o projecto de delimitao de reas de reabilitao urbana, nos termos previstos no n. 3 do artigo 13., ou de preparar o projecto de plano de pormenor e dos elementos que o acompanham, nos termos previstos no n. 3 do artigo 26.. Artigo 3. Aditamento ao Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro So aditados ao Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro, os artigos 20.-A, 20.-B, 53.-A a 53.-G, 73.-A, 77.-A a 77.-G e 81.-A, com a seguinte redaco: Artigo 20.-A Acompanhamento e avaliao da operao de reabilitao urbana 1 - A entidade gestora elabora anualmente um relatrio de monitorizao de operao de reabilitao em curso, o qual deve ser submetido apreciao da assembleia municipal. 20
2 - A cada cinco anos de vigncia da operao de reabilitao urbana, a cmara municipal deve submeter apreciao da assembleia municipal um relatrio de avaliao da execuo dessa operao, acompanhado, se for caso disso, de uma proposta de alterao do respectivo instrumento de programao. 3 - Os relatrios referidos nos nmeros anteriores e os termos da sua apreciao pela assembleia municipal so obrigatoriamente objecto de divulgao na pgina electrnica do municpio. Artigo 20.-B Alterao do tipo de operao de reabilitao urbana e dos instrumentos de programao 1 - alterao do tipo de operao de reabilitao urbana aprovada atravs de instrumento prprio aplicvel o disposto no artigo 17., no havendo lugar a discusso pblica se se tratar de alterao de operao de sistemtica para simples. 2 - Os instrumentos de programao podem ser alterados a todo o tempo. 3 - A alterao dos instrumentos de programao da competncia da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal. 4 - O acto de aprovao da alterao dos instrumentos de programao publicado atravs de aviso na 2. srie do Dirio da Repblica e divulgado na pgina electrnica do municpio.
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Artigo 53.-A mbito s operaes urbansticas de reabilitao urbana de edifcios ou fraces conformes com o previsto em plano de pormenor de reabilitao urbana e que, nos termos do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, esto sujeitas a comunicao prvia, aplica-se o disposto na subseco anterior e no respectivo regime subsidirio para o procedimento de comunicao prvia, com as especialidades previstas na presente subseco. Artigo 53.-B Unidade orgnica flexvel 1 - Quando a entidade gestora da operao de reabilitao urbana for o municpio, pode ser criada uma unidade orgnica flexvel, interna ao municpio e constituda especialmente para apreciar o procedimento simplificado de controlo prvio, nos termos da alnea a) do artigo 7. e dos artigos 8. e 10. do Decreto-Lei n. 305/2009, de 23 de Outubro. 2 - A unidade orgnica flexvel deve integrar tcnicos com as competncias funcionais necessrias apreciao de todo o procedimento de comunicao prvia, nomeadamente as necessrias para a anlise da conformidade das operaes urbansticas com as normas legais e regulamentares aplicveis. 3 - O presidente da cmara municipal ou os vereadores, se houver delegao de competncias nestes, podem delegar ou subdelegar, consoante os casos, no dirigente responsvel pela unidade orgnica flexvel a competncia para admitir ou rejeitar a comunicao prvia.
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Artigo 53.-C Apresentao da comunicao prvia 1 - A comunicao prvia apresentada ao municpio e acompanhada dos elementos referidos no n. 1 do artigo 35. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro. 2 - Quando no assuma as funes de entidade gestora da rea de reabilitao urbana, o municpio remete de imediato, por meios electrnicos, a comunicao referida no nmero anterior respectiva entidade gestora, notificando o interessado desse facto no prazo de 5 dias teis. 3 - O modelo de comunicao prvia a que se refere o n. 1 aprovado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das autarquias locais, da economia e do ordenamento do territrio. Artigo 53.-D Consultas 1 - Sem prejuzo do disposto no n. 6 do artigo 28., dispensada a realizao de consultas e a solicitao de qualquer parecer, autorizao ou aprovao a entidades externas ou a servios da organizao autrquica municipal. 2 - A entidade gestora pode, a ttulo meramente facultativo e no vinculativo, realizar consultas ou solicitar pareceres s entidades externas ou aos servios da organizao autrquica municipal que considere adequados, para obteno de esclarecimentos. 3 - O disposto no nmero anterior no suspende o prazo legalmente fixado para a admisso ou rejeio da comunicao prvia.
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Artigo 53.-E Rejeio da comunicao prvia 1 - No prazo de 15 dias teis a contar da apresentao, ao municpio, da comunicao e demais elementos a que se refere o artigo 53.-C, a entidade gestora deve rejeitar a comunicao quando verifique que a obra viola as normas legais e regulamentares aplicveis, bem como nos casos previstos no artigo 52.. 2 - Decorrido o prazo previsto no nmero anterior sem que a comunicao prvia tenha sido rejeitada, considera-se a mesma admitida, devendo essa informao ser disponibilizada no sistema informtico da entidade gestora, quando esta for o municpio, ou em sistema informtico ou na pgina electrnica, se se tratar de uma entidade de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10.. 3 - Na falta de rejeio da comunicao prvia, o interessado pode dar incio s obras, efectuando previamente o pagamento das taxas devidas atravs de autoliquidao. 4 - Sem prejuzo do disposto no n. 6 do artigo 28., a comunicao prvia no pode ser rejeitada com fundamento na ausncia de consulta, parecer, autorizao ou aprovao de entidade externa ou dos servios da organizao autrquica municipal. 5 - Quando a entidade gestora formular uma proposta de rejeio da comunicao prvia, deve indicar expressamente as normas legais ou regulamentares violadas e, sempre que possvel, quais as alteraes necessrias para a admisso da comunicao prvia.
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6 - No caso previsto do nmero anterior, o interessado pode, em sede de audincia dos interessados, apresentar entidade gestora novos elementos elaborados nos termos por esta indicados como necessrios para a admisso da comunicao prvia. 7 - No prazo de 10 dias teis a contar do exerccio do direito de audincia dos interessados, a entidade gestora profere deciso sobre a comunicao prvia, no podendo rejeit-la se as alteraes indicadas tiverem sido integralmente observadas nem suscitar novas desconformidades com fundamento em projecto j anteriormente apreciado. Artigo 53.-F Proteco do existente 1 - admisso da comunicao prvia de obras abrangidas pela presente subseco aplicvel o disposto no n. 1 do artigo 51.. 2 - Quando o tcnico autor do projecto legalmente habilitado declare, atravs de termo de responsabilidade, que a desconformidade com as normas em vigor no originada nem agravada pela operao de reabilitao urbana ou que esta melhora as condies de segurana e de salubridade da edificao, a apreciao pela entidade gestora no mbito da comunicao prvia no incide sobre a desconformidade com as normas em vigor objecto daquela declarao. 3 - O termo de responsabilidade subscrito pelo tcnico autor do projecto legalmente habilitado, nos termos do nmero anterior, deve: a) Indicar quais as normas legais ou regulamentares em vigor que o projecto no observa; e b) Fundamentar a no observncia dessas normas.
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4 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a possibilidade de a entidade gestora rejeitar a comunicao prvia com fundamento na no observncia de normas legais e regulamentares em vigor no indicadas no termo de responsabilidade. 5 - O modelo do termo de responsabilidade referido nos n.s 2 e 3 aprovado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das autarquias locais, da economia e do ordenamento do territrio. Artigo 53.-G Autorizao de utilizao 1 - Concluda a operao urbanstica, no todo ou em parte, aplica-se autorizao de utilizao de edifcio ou sua fraco, quando legalmente exigida, o disposto nos artigos 62. a 64. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, com as especialidades previstas no presente artigo. 2 - O termo de responsabilidade a que se refere o n. 1 do artigo 63. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, deve conter as declaraes previstas naquela disposio legal, bem como: a) Identificar o titular da autorizao de utilizao; b) Identificar o edifcio ou a fraco autnoma a que respeita; c) Indicar o uso a que se destina o edifcio ou a fraco autnoma; d) Declarar que esto cumpridos os requisitos legais para a constituio da propriedade horizontal, quando aplicvel.
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3 - No sendo determinada a realizao da vistoria no prazo de 10 dias teis a contar da recepo do requerimento de autorizao de utilizao instrudo nos termos dos nmeros anteriores, o termo de responsabilidade, acompanhado daquele requerimento e do comprovativo da apresentao de ambos entidade gestora, vale como autorizao de utilizao, para os efeitos do disposto no artigo 62. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, substituindo o alvar de utilizao referido no n. 3 do artigo 74. do mesmo regime. 4 - O modelo do termo de responsabilidade referido no n. 2 aprovado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das autarquias locais, da economia e do ordenamento do territrio. Artigo 73.-A Programa de aco territorial A delimitao da rea de reabilitao urbana, o programa estratgico de reabilitao urbana, o programa da unidade de interveno, a elaborao, reviso ou alterao de plano de pormenor de reabilitao urbana, bem como os termos da sua execuo, podem ser, conjunta ou isoladamente, objecto de programa de aco territorial, a celebrar nos termos previstos no RJIGT.
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Artigo 77.-A mbito 1 - O regime estabelecido na presente parte aplica-se s operaes urbansticas de reabilitao que cumpram os requisitos previstos no nmero seguinte e tenham por objecto edifcios ou fraces, localizados ou no em reas de reabilitao urbana: a) Cuja construo, legalmente existente, tenha sido concluda h pelo menos 30 anos; e b) Nos quais, em virtude da sua insuficincia, degradao ou obsolescncia, designadamente no que se refere s suas condies de uso, solidez, segurana, esttica ou salubridade, se justifique uma interveno construtiva. 2 - As operaes urbansticas de reabilitao abrangidas pela presente parte devem, cumulativamente: a) Preservar as fachadas principais do edifcio com todos os seus elementos no dissonantes, com possibilidade de novas aberturas de vos ou modificao de vos existentes ao nvel do piso trreo; b) Manter os elementos arquitectnicos e estruturais de valor patrimonial do edifcio, designadamente abbadas, arcarias, estruturas metlicas ou de madeira; de reabilitao destinada a conferir adequadas caractersticas de desempenho e de segurana funcional, estrutural e
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c) Manter o nmero de pisos acima do solo e no subsolo, bem como a configurao da cobertura, sendo admitido o aproveitamento do vo da cobertura como rea til, com possibilidade de abertura de vos para comunicao com o exterior, nos termos previstos nas normas legais e regulamentares e nos instrumentos de gesto territorial aplicveis; e d) No reduzir a resistncia estrutural do edifcio, designadamente ao nvel ssmico. 3 - O regime estabelecido na presente parte no se aplica s operaes urbansticas realizadas em bens imveis individualmente classificados ou em vias de classificao. 4 - O regime estabelecido na presente parte aplica-se s operaes urbansticas realizadas em bens imveis que se localizem em zonas de proteco e no estejam individualmente classificados nem em vias de classificao, salvo quando importem novas aberturas de vos na fachada ou na cobertura. Artigo 77.-B Regime do controlo prvio de operaes urbansticas s operaes urbansticas abrangidas pela presente parte aplica-se o procedimento simplificado de controlo prvio, nos termos estabelecidos nos artigos 53.-A a 53.-G e no respectivo regime subsidirio, com as necessrias adaptaes, salvo quando estiverem isentas de controlo prvio ao abrigo do presente decreto-lei e do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro.
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Artigo 77.-C Contra-ordenaes 1 - Sem prejuzo da responsabilidade civil, criminal ou disciplinar, punvel como contra-ordenao: a) A realizao de operao urbanstica de reabilitao urbana sujeita a comunicao prvia sem que esta haja sido efectuada e admitida; b) A realizao de quaisquer operaes urbansticas de reabilitao de edifcios em desconformidade com o respectivo projecto ou com as condies da admisso da comunicao prvia; c) A ocupao de edifcios ou das suas fraces autnomas objecto do presente diploma sem autorizao de utilizao, quando exigida, ou em desacordo com o uso nela fixado; d) As falsas declaraes dos autores e coordenadores de projectos no termo de responsabilidade relativamente observncia das normas tcnicas gerais e especficas de construo, bem como das disposies legais e regulamentares aplicveis ao projecto; e) As falsas declaraes dos autores e coordenador de projectos no termo de responsabilidade previsto nos n.s 2 e 3 do artigo 53.-F, incluindo quando o mesmo for apresentado ao abrigo das referidas disposies legais nos termos do artigo 77.-B; f) As falsas declaraes do director de obra, do director de fiscalizao de obra e de outros tcnicos no termo de responsabilidade previsto no n. 2 do artigo 53.-G, incluindo quando o mesmo for apresentado ao abrigo da referida disposio legal nos termos do artigo 77.-B, relativamente:
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i) conformidade da execuo da obra com o projecto aprovado e com as condies da comunicao prvia admitida; ii) conformidade das alteraes efectuadas ao projecto com as normas legais e regulamentares aplicveis; g) As falsas declaraes do tcnico legalmente habilitado no termo de responsabilidade previsto no artigo 81.-A; h) A subscrio de projecto da autoria de quem, por razes de ordem tcnica, legal ou disciplinar, se encontre inibido de o elaborar. 2 - A contra-ordenao prevista na alnea a) do nmero anterior punvel com coima de 500 a 200 000, no caso de pessoa singular, e de 1500 a 450 000, no caso de pessoa colectiva. 3 - A contra-ordenao prevista na alnea b) do n. 1 punvel com coima de 3 000 a 200 000, no caso de pessoa singular, e de 6 000 a 450 000, no caso de pessoa colectiva. 4 - A contra-ordenao prevista na alnea c) do n. 1 punvel com coima de 500 a 100 000, no caso de pessoa singular, e de 1500 a 250 000, no caso de pessoa colectiva. 5 - As contra-ordenaes previstas nas alneas d) a h) do n. 1 so punveis com coima de 3 000 a 200 000. 6 - A negligncia punvel, sendo os limites mnimos e mximos das coimas reduzidos para metade. 7 - A tentativa punvel com a coima aplicvel contra-ordenao consumada, especialmente atenuada.
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Artigo 77.-D Sanes acessrias 1 - Consoante a gravidade da contra-ordenao e a culpa do agente, podem ser aplicadas, simultaneamente com a coima, as seguintes sanes acessrias: a) A perda a favor do Estado dos objectos pertencentes ao agente que serviram ou estavam destinados a servir para a prtica da infraco, ou que por esta foram produzidos; b) A interdio do exerccio, at ao mximo de quatro anos, da profisso ou actividade conexas com a infraco praticada; c) A privao, at ao mximo de quatro anos, do direito a subsdio ou benefcio outorgado ou a outorgar por entidades ou servios pblicos. 2 - As coimas e as sanes acessrias previstas no presente decreto-lei, quando aplicadas a empresrio em nome individual ou a sociedade comercial habilitados a exercer a actividade da construo ou a representante legal desta, so comunicadas ao Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P. 3 - As sanes aplicadas ao abrigo do disposto nas alneas d) a h) do n. 1 do artigo anterior aos autores de projecto, coordenadores de projectos, responsveis pela direco tcnica da obra ou a quem subscreva o termo de responsabilidade previsto nos n.os 2 e 3 do artigo 53.-F, no n. 2 do artigo 53.-G, em qualquer dos casos incluindo quando o fizer ao abrigo das referidas disposies legais nos termos do artigo 77.-B, e no artigo 81.-A, so comunicadas respectiva ordem ou associao profissional, quando exista. 4 - A interdio de exerccio de actividade prevista na alnea b) do n. 1, quando aplicada a pessoa colectiva, estende-se a outras pessoas colectivas constitudas pelos mesmos scios. 32
Artigo 77.-E Instruo e deciso Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a outras autoridades policiais e fiscalizadoras, a competncia para determinar a instaurao dos processos de contra-ordenao, para designar o instrutor e para aplicar as coimas e as sanes acessrias pertence ao presidente da cmara municipal ou, se houver delegao de competncias, aos vereadores. Artigo 77.-F Destino do produto das coimas O produto da aplicao das coimas reverte a favor do municpio, inclusive quando as mesmas sejam cobradas em juzo. Artigo 77.-G Responsabilidade criminal 1 - O desrespeito dos actos administrativos que determinem qualquer das medidas de tutela da legalidade urbanstica previstas no presente decreto-lei punvel nos termos do artigo 348. do Cdigo Penal. 2 - As falsas declaraes ou informaes prestadas nos termos de responsabilidade ou no livro de obra pelos autores e coordenadores de projectos, directores de obra e de fiscalizao de obra e outros tcnicos, referidos nas alneas d) a g) do n. 1 do artigo 77.-C, so punveis nos termos do artigo 256. do Cdigo Penal. 3 - O disposto no nmero anterior no prejudica a aplicao do artigo 277. do Cdigo Penal.
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Artigo 81.-A Constituio da propriedade horizontal 1 - O termo de responsabilidade subscrito por tcnico legalmente habilitado atestando que esto verificados os requisitos legais para a constituio da propriedade horizontal, acompanhado de comprovativo da sua apresentao ao municpio ou entidade referida na alnea b) do n. 1 do artigo 10., quando for aplicvel, vale como documento comprovativo de que as fraces autnomas satisfazem os requisitos legais, para os efeitos do disposto no artigo 59. do Cdigo do Notariado. 2 - O termo de responsabilidade referido no nmero anterior deve: a) Identificar o titular da autorizao de utilizao; b) Identificar o edifcio e as fraces autnomas, bem como as respectivas reas; c) Indicar o fim a que se destinam as fraces autnomas; d) Declarar que esto cumpridos os requisitos legais para a constituio da propriedade horizontal. 3 - O modelo do termo de responsabilidade referido nos nmeros anteriores aprovado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das autarquias locais, da economia e do ordenamento do territrio. 4 - Quando a entidade gestora for uma de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10., o termo de responsabilidade e o comprovativo da sua apresentao so disponibilizados ao municpio por meios electrnicos.
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Artigo 4. Alterao organizao sistemtica do Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro So introduzidas as seguintes alteraes organizao sistemtica do Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro: a) A parte II passa a denominar-se Regime da reabilitao urbana em reas de reabilitao urbana; b) O captulo II da parte II, cuja epgrafe se mantm, passa a ser composto: i) Pela seco I, com a epgrafe Disposio geral e constituda pelo artigo 12.; ii) Pela seco II, com a epgrafe Delimitao de reas de reabilitao urbana e constituda pelos artigos 13. a 15.; iii) Pela seco III, com a epgrafe Operaes de reabilitao urbana e constituda pelos artigos 16. a 20.-B; e iv) Pela seco IV, que corresponde anterior seco II, mantendo a epgrafe Planos de pormenor de reabilitao urbana e continuando a ser constituda pelos artigos 21. a 28.; c) O captulo III da parte II passa a denominar-se Planeamento das operaes de reabilitao urbana; d) A seco I do captulo VI da parte II passa a ser dividida, contendo uma Subseco I, com a epgrafe Regime geral e constituda pelos artigos 44. a 53., e uma Subseco II, com a epgrafe Procedimento simplificado de controlo prvio de operaes urbansticas e constituda pelos artigos 53.-A a 53.-G; e)O captulo VII da parte II, cuja epgrafe se mantm, passa a ser composto pelos artigos 69. a 73.-A;
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f) aditada uma nova parte III, que tem como epgrafe Regime especial da reabilitao urbana e constituda pelos artigos 77.-A e 77.-B; g) , ainda, aditada uma nova parte IV, que tem como epgrafe Disposies sancionatrias e constituda pelos artigos 77.-C a 77.-G; h) A anterior parte III passa a constituir a parte V, mantendo a epgrafe Disposies transitrias e finais e sendo composta: i) Pela seco I, que mantm a epgrafe Disposies transitrias e continua a abranger os artigos 78. a 81.; ii) Pela seco II, que mantm a epgrafe Disposies finais e passa a abranger os artigos 81.-A a 84. Artigo 5. Alterao ao Cdigo Civil Os artigos 1424. a 1426. do Cdigo Civil, aprovado pelo Decreto-Lei n. 47344, de 25 de Novembro de 1966, passam a ter a seguinte redaco: Artigo 1424. [] 1 - []. 2 - []. 3 - []. 4 - []. 5 - Nas despesas relativas s rampas de acesso e s plataformas elevatrias, quando colocadas nos termos do n. 3 do artigo seguinte, s participam os condminos que tiverem procedido referida colocao.
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Artigo 1425. [] 1 - Sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes, as obras que constituam inovaes dependem da aprovao da maioria dos condminos, devendo essa maioria representar dois teros do valor total do prdio. 2 - Havendo pelo menos oito fraces autnomas, dependem da aprovao por maioria dos condminos que representem a maioria do valor total do prdio, as seguintes inovaes: a) Colocao de ascensores; b) Instalao de gs canalizado. 3 - No caso de um dos membros do respectivo agregado familiar ser uma pessoa com mobilidade condicionada, qualquer condmino pode, mediante prvia comunicao nesse sentido ao administrador e observando as normas tcnicas de acessibilidade previstas em legislao especfica, efectuar as seguintes inovaes: a) Colocao de rampas de acesso; b) Colocao de plataformas elevatrias, quando no exista ascensor com porta e cabina de dimenses que permitam a sua utilizao por uma pessoa em cadeira de rodas; 4 - As inovaes previstas nas alneas a) e b) do nmero anterior podem ser levantadas pelos condminos que as tenham efectuado ou que tenham pago a parte que lhes compete nas despesas de execuo e manuteno da obra, desde que:
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a) O possam fazer sem detrimento do edifcio; e b) Exista acordo entre eles. 5 - Quando as inovaes previstas nas alneas a) e b) do n. 3 no possam ser levantadas, o condmino ter direito a receber o respectivo valor, calculado segundo as regras do enriquecimento sem causa. 6 - A inteno de efectuar as inovaes previstas no n. 3 ou o seu levantamento deve ser comunicada ao administrador com 15 dias de antecedncia. 7 - [Anterior n. 2]. Artigo 1426. [] 1 - []. 2 - []. 3 - []. 4 - []. 5 - Qualquer condmino pode a todo o tempo participar nas vantagens da colocao de plataformas elevatrias, efectuada nos termos do n. 3 do artigo anterior, mediante o pagamento da parte que lhe compete nas despesas de execuo e manuteno da obra.
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Artigo 6. Determinao do nvel de conservao 1 - Para efeitos do exerccio dos poderes previstos no artigo 89. do regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, e nos artigos 55. e 57. do regime jurdico da reabilitao urbana, aprovado pelo Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro, a avaliao do estado de conservao de um prdio urbano ou fraco autnoma efectuada atravs da determinao do seu nvel de conservao, de acordo com o disposto no artigo 5. do Decreto-Lei n. 156/2006, de 8 de Agosto, e nos artigos 2. a 6. da Portaria n. 1192-B/2006, de 3 de Novembro. 2 - A determinao do nvel de conservao prevista no nmero anterior compete cmara municipal ou, em caso de delegao pelo municpio dos poderes conferidos pelos artigos 55. e 57. do Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro, entidade gestora da rea de reabilitao urbana. 3 - determinao do nvel de conservao regulada no presente artigo aplica-se, com as necessrias adaptaes, o disposto nos n.s 2 a 5 do artigo 3. e no artigo 4. do Decreto-Lei n. 156/2006, de 8 de Agosto, exercendo a cmara municipal ou a entidade gestora da rea de reabilitao urbana, consoante os casos, as competncias cometidas naquelas disposies legais s comisses arbitrais municipais. Artigo 7. Norma revogatria So revogados o n. 5 do artigo 28., o n. 6 do artigo 43. e o n. 2 do artigo 59. do Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro.
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Artigo 8. Republicao republicado em anexo presente lei, da qual faz parte integrante, o Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro, com a redaco actual, procedendo-se s actualizaes nos artigos 17., 21., 24. a 27., 34., 35., 37., 42., 44. a 47., 50., 52., 53., 53.-A, 53.-C, 53.-G, 55., 57. a 59., 62., 67., 73.-A, 77.-B, 78. e 83., decorrentes das alteraes introduzidas: a) Na Lei n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro, pelas Leis n.s 67-A/2007, de 31 de Dezembro, e 64-A/2008, de 31 de Dezembro; b) No Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro, pelos Decretos-Lei n.s 313/80, de 19 de Agosto, e 400/84, de 31 de Dezembro; c) No Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, pelos Decretos-Lei n.s 53/2000, de 7 de Abril, e 310/2003, de 10 de Dezembro, pelas Leis n.s 58/2005, de 29 de Dezembro, e 56/2007, de 31 de Agosto, pelos Decretos-Lei n.s 316/2007, de 19 de Setembro, 46/2009, de 20 de Fevereiro, 181/2009, de 7 de Agosto, e 2/2011, de 6 de Janeiro (RJIGT); d) No Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, pelo Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de Junho, pelas Leis n.s 15/2002, de 22 de Fevereiro, e 4-A/2003, de 19 de Fevereiro, pelo Decreto-Lei n. 157/2006, de 8 de Agosto, pela Lei n. 60/2007, de 4 de Setembro, pelos Decretos-Lei n.s 18/2008, de 29 de Janeiro, 116/2008, de 4 de Julho, e 26/2010, de 30 de Maro, e pela Lei n. 28/2010, de 2 de Setembro (RJUE); e)No Decreto-Lei n. 157/2006, de 8 de Agosto, pelo Decreto-Lei n. 306/2009, de 23 de Outubro; e f) No Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de Agosto, pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de Dezembro. 40
Artigo 9. Entrada em vigor A presente lei entra em vigor 30 dias aps a sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 29 de Setembro de 2011
O Primeiro-Ministro
O Ministro Adjunto e dos Assuntos Parlamentares
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ANEXO Republicao do Decreto-Lei n. 307/2009, de 23 de Outubro (a que se refere o artigo 8.) PARTE I Disposies gerais Artigo 1. Objecto O presente decreto-lei estabelece o regime jurdico da reabilitao urbana. Artigo 2. Definies Para efeitos de aplicao do presente decreto-lei, entende-se por: a) Acessibilidade o conjunto das condies de acesso e circulao em edifcios, bem como em espaos pblicos, permitindo a movimentao livre, autnoma e independente a qualquer pessoa, em especial s pessoas com mobilidade condicionada; b) rea de reabilitao urbana a rea territorialmente delimitada que, em virtude da insuficincia, degradao ou obsolescncia dos edifcios, das infra-estruturas, dos equipamentos de utilizao colectiva e dos espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva, designadamente no que se refere s suas condies de uso, solidez, segurana, esttica ou salubridade, justifique uma interveno integrada, atravs de uma operao de reabilitao urbana aprovada em instrumento prprio ou em plano de pormenor de reabilitao urbana;
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c) Edifcio a construo permanente, dotada de acesso independente, coberta, limitada por paredes exteriores ou paredes meeiras que vo das fundaes cobertura, destinada a utilizao humana ou a outros fins; d) Imvel devoluto o edifcio ou a fraco que assim for considerado nos termos dos artigos 2. e 3. do Decreto-Lei n. 159/2006, de 8 de Agosto; e)Entidade gestora a entidade responsvel pela gesto e coordenao da operao de reabilitao urbana relativa a uma rea de reabilitao urbana; f) Fraco a parte autnoma de um edifcio que rena os requisitos estabelecidos no artigo 1415. do Cdigo Civil, esteja ou no o mesmo constitudo em regime de propriedade horizontal; g) Habitao a unidade na qual se processa a vida de um agregado residente no edifcio, a qual compreende o fogo e as suas dependncias; h) Operao de reabilitao urbana o conjunto articulado de intervenes visando, de forma integrada, a reabilitao urbana de uma determinada rea; i) Reabilitao de edifcios a forma de interveno destinada a conferir adequadas caractersticas de desempenho e de segurana funcional, estrutural e construtiva a um ou a vrios edifcios, s construes funcionalmente adjacentes incorporadas no seu logradouro, bem como s fraces eventualmente integradas nesse edifcio, ou a conceder -lhes novas aptides funcionais, determinadas em funo das opes de reabilitao urbana prosseguidas, com vista a permitir novos usos ou o mesmo uso com padres de desempenho mais elevados, podendo compreender uma ou mais operaes urbansticas;
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j) Reabilitao urbana a forma de interveno integrada sobre o tecido urbano existente, em que o patrimnio urbanstico e imobilirio mantido, no todo ou em parte substancial, e modernizado atravs da realizao de obras de remodelao ou beneficiao dos sistemas de infra-estruturas urbanas, dos equipamentos e dos espaos urbanos ou verdes de utilizao colectiva e de obras de construo, reconstruo, ampliao, alterao, conservao ou demolio dos edifcios; l) Unidade de interveno a rea geograficamente delimitada a sujeitar a uma interveno especfica de reabilitao urbana, no mbito de uma operao de reabilitao urbana sistemtica aprovada atravs de instrumento prprio, com identificao de todos os prdios abrangidos, podendo corresponder totalidade ou a parte da rea abrangida por aquela operao ou, em casos de particular interesse pblico, a um edifcio. Artigo 3. Objectivos A reabilitao urbana deve contribuir, de forma articulada, para a prossecuo dos seguintes objectivos: a) Assegurar a reabilitao dos edifcios que se encontram degradados ou funcionalmente inadequados; b) Reabilitar tecidos urbanos degradados ou em degradao;
c) Melhorar as condies de habitabilidade e de funcionalidade do parque imobilirio urbano e dos espaos no edificados; d) Garantir a proteco e promover a valorizao do patrimnio cultural;
e)Afirmar os valores patrimoniais, materiais e simblicos como factores de 44
identidade, diferenciao e competitividade urbana; f) Modernizar as infra -estruturas urbanas; g) Promover a sustentabilidade ambiental, cultural, social e econmica dos espaos urbanos; h) Fomentar a revitalizao urbana, orientada por objectivos estratgicos de desenvolvimento urbano, em que as aces de natureza material so concebidas de forma integrada e activamente combinadas na sua execuo com intervenes de natureza social e econmica; i) Assegurar a integrao funcional e a diversidade econmica e scio-cultural nos tecidos urbanos existentes; j) Requalificar os espaos verdes, os espaos urbanos e os equipamentos de utilizao colectiva; l) Qualificar e integrar as reas urbanas especialmente vulnerveis, promovendo a incluso social e a coeso territorial; m) Assegurar a igualdade de oportunidades dos cidados no acesso s infra-estruturas, equipamentos, servios e funes urbanas; n) o) Desenvolver novas solues de acesso a uma habitao condigna; Recuperar espaos urbanos funcionalmente obsoletos, promovendo o seu potencial para atrair funes urbanas inovadoras e competitivas; p) Promover a melhoria geral da mobilidade, nomeadamente atravs de uma melhor gesto da via pblica e dos demais espaos de circulao; q) Promover a criao e a melhoria das acessibilidades para cidados com mobilidade condicionada; r)Fomentar a adopo de critrios de eficincia energtica em edifcios pblicos e privados. 45
Artigo 4. Princpios gerais A poltica de reabilitao urbana obedece aos seguintes princpios: a) Princpio da responsabilizao dos proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos sobre os edifcios, conferindo-se sua iniciativa um papel preponderante na reabilitao do edificado e sendo-lhes, nessa medida, imputados os custos inerentes a esta actividade; b) Princpio da subsidiariedade da aco pblica, garantindo que as aces de reabilitao urbana relativas a espaos privados so directamente promovidas por entidades pblicas apenas na medida em que os particulares, quer isoladamente quer em cooperao com aquelas, no as assegurem ou no possam assegur-las; c) Princpio da solidariedade intergeracional, assegurando a transmisso s geraes futuras de espaos urbanos correctamente ordenados e conservados; d) Princpio da sustentabilidade, garantindo que a interveno assente num modelo financeiramente sustentado e equilibrado e contribuindo para valorizar as reas urbanas e os edifcios intervencionados atravs de solues inovadoras e sustentveis do ponto de vista scio-cultural e ambiental; e)Princpio da integrao, preferindo a interveno em reas cuja delimitao permita uma resposta adequada e articulada s componentes morfolgica, econmica, social, cultural e ambiental do desenvolvimento urbano; f) Princpio da coordenao, promovendo a convergncia, a articulao, a compatibilizao e a complementaridade entre as vrias aces de iniciativa pblica, entre si, e entre estas e as aces de iniciativa privada;
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g) Princpio da contratualizao, incentivando modelos de execuo e promoo de operaes de reabilitao urbana e de operaes urbansticas tendentes reabilitao urbana baseados na concertao entre a iniciativa pblica e a iniciativa privada; h) Princpio da proteco do existente, permitindo a realizao de intervenes no edificado que, embora no cumpram o disposto em todas as disposies legais e regulamentares aplicveis data da interveno, no agravam a desconformidade dos edifcios relativamente a estas disposies ou tm como resultado a melhoria das condies de segurana e salubridade da edificao ou delas resulta uma melhoria das condies de desempenho e segurana funcional, estrutural e construtiva da edificao e o sacrifcio decorrente do cumprimento daquelas disposies seja desproporcionado em face da desconformidade criada ou agravada pela realizao da interveno; i) Princpio da justa ponderao, promovendo uma adequada ponderao de todos os interesses relevantes em face das operaes de reabilitao urbana, designadamente os interesses dos proprietrios ou de outros titulares de direitos sobre edifcios objecto de operaes de reabilitao; j) Princpio da equidade, assegurando a justa repartio dos encargos e benefcios decorrentes da execuo das operaes de reabilitao urbana. Artigo 5. Dever de promoo da reabilitao urbana Incumbe ao Estado, s Regies Autnomas e s autarquias locais assegurar, no quadro do presente decreto-lei e dos demais regimes jurdicos aplicveis, a promoo das medidas necessrias reabilitao de reas urbanas que dela caream.
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Artigo 6. Dever de reabilitao de edifcios 1 - Os proprietrios de edifcios ou fraces tm o dever de assegurar a sua reabilitao, nomeadamente realizando todas as obras necessrias manuteno ou reposio da sua segurana, salubridade e arranjo esttico, nos termos previstos no presente decreto-lei. 2 - Os proprietrios e os titulares de outros direitos, nus e encargos sobre edifcio ou fraces no podem, dolosa ou negligentemente, provocar ou agravar uma situao de falta de segurana ou de salubridade, provocar a sua deteriorao ou prejudicar o seu arranjo esttico. PARTE II Regime da reabilitao urbana em reas de reabilitao urbana CAPTULO I Disposies gerais Artigo 7. reas de reabilitao urbana 1 - A reabilitao urbana em reas de reabilitao urbana promovida pelos municpios, resultando da aprovao: a) Da delimitao de reas de reabilitao urbana; e b) Da operao de reabilitao urbana a desenvolver nas reas delimitadas de acordo com a alnea anterior, atravs de instrumento prprio ou de um plano de pormenor de reabilitao urbana. 2 - A aprovao da delimitao de reas de reabilitao urbana e da operao de reabilitao urbana pode ter lugar em simultneo. 48
3 - A aprovao da delimitao de reas de reabilitao urbana pode ter lugar em momento anterior aprovao da operao de reabilitao urbana a desenvolver nessas reas. 4 - A cada rea de reabilitao urbana corresponde uma operao de reabilitao urbana. Artigo 8. Operaes de reabilitao urbana 1 - Os municpios podem optar pela realizao de uma operao de reabilitao urbana: a) Simples; ou b) Sistemtica. 2 - A operao de reabilitao urbana simples consiste numa interveno integrada de reabilitao urbana de uma rea, dirigindo-se primacialmente reabilitao do edificado, num quadro articulado de coordenao e apoio da respectiva execuo. 3 - A operao de reabilitao urbana sistemtica consiste numa interveno integrada de reabilitao urbana de uma rea, dirigida reabilitao do edificado e qualificao das infra-estruturas, dos equipamentos e dos espaos verdes e urbanos de utilizao colectiva, visando a requalificao e revitalizao do tecido urbano, associada a um programa de investimento pblico. 4 - As operaes de reabilitao urbana simples e sistemtica so enquadradas por instrumentos de programao, designados, respectivamente, de estratgia de reabilitao urbana ou de programa estratgico de reabilitao urbana. 5 - O dever de reabilitao que impende sobre os proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos sobre edifcios ou fraces compreendidos numa rea de reabilitao urbana densificado em funo dos objectivos definidos na estratgia de reabilitao urbana ou no programa estratgico de reabilitao urbana.
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Artigo 9. Entidade gestora As operaes de reabilitao urbana so coordenadas e geridas por uma entidade gestora. Artigo 10. Tipos de entidade gestora 1 - Podem revestir a qualidade de entidade gestora: a) O municpio; b) Uma empresa do sector empresarial local. 2 - Quando a empresa referida na alnea b) do nmero anterior tenha por objecto social exclusivo a gesto de operaes de reabilitao urbana, adopta a designao de sociedade de reabilitao urbana. 3 - O tipo de entidade gestora adoptado, de entre os referidos no n. 1, na estratgia de reabilitao urbana ou no programa estratgico de reabilitao urbana. Artigo 11. Modelos de execuo das operaes de reabilitao urbana 1 - Para efeitos do presente regime, podem ser adoptados os seguintes modelos de execuo das operaes de reabilitao urbana: a) Por iniciativa dos particulares; b) Por iniciativa das entidades gestoras. 2 - Nos casos referidos na alnea a) do nmero anterior, a execuo das operaes de reabilitao urbana pode desenvolver-se atravs da modalidade de execuo pelos particulares com o apoio da entidade gestora ou atravs da modalidade de administrao 50
conjunta. 3 - Nos casos referidos na alnea b) do n. 1, a execuo das operaes de reabilitao urbana pode desenvolver-se atravs das seguintes modalidades: a) Execuo directa pela entidade gestora; b) Execuo atravs de administrao conjunta; c) Execuo atravs de parcerias com entidades privadas. 4 - As parcerias com entidades privadas referidas na alnea c) do nmero anterior concretizam-se atravs de: a) Concesso da reabilitao; b) Contrato de reabilitao urbana. 5 - As parcerias com entidades privadas s podem ser adoptadas no mbito de operaes de reabilitao urbana sistemtica, no mbito de unidade de interveno ou de execuo. CAPTULO II Regime das reas de reabilitao urbana SECO I Disposio geral Artigo 12. Objecto das reas de reabilitao urbana 1 - As reas de reabilitao urbana incidem sobre espaos urbanos que, em virtude da insuficincia, degradao ou obsolescncia dos edifcios, das infra-estruturas urbanas, dos equipamentos ou dos espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva, justifiquem uma interveno integrada.
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2 - As reas de reabilitao urbana podem abranger, designadamente, reas e centros histricos, patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao e respectivas zonas de proteco, reas urbanas degradadas ou zonas urbanas consolidadas. SECO II Delimitao de reas de reabilitao urbana Artigo 13. Aprovao e alterao 1 - A delimitao das reas de reabilitao urbana da competncia da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal. 2 - A proposta de delimitao de uma rea de reabilitao urbana devidamente fundamentada e contm: a) A memria descritiva e justificativa, que inclui os critrios subjacentes delimitao da rea abrangida e os objectivos estratgicos a prosseguir; b) A planta com a delimitao da rea abrangida; c) O quadro dos benefcios fiscais associados aos impostos municipais, nos termos da alnea a) do artigo 14.. 3 - Para os efeitos previstos no nmero anterior, pode a cmara municipal encarregar uma entidade de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10. da preparao do projecto de delimitao das reas de reabilitao urbana, estabelecendo previamente os respectivos objectivos. 4 - O acto de aprovao da delimitao da rea de reabilitao urbana integra os elementos referidos no n. 2 e publicado atravs de aviso na 2. srie do Dirio da Repblica e divulgado na pgina electrnica do municpio. 52
5 - Simultaneamente com o envio para publicao do aviso referido no nmero anterior, a cmara municipal remete ao Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, I. P., por meios electrnicos, o acto de aprovao da delimitao da rea de reabilitao urbana. 6 - O disposto no presente artigo aplicvel alterao da delimitao de uma rea de reabilitao urbana. Artigo 14. Efeitos A delimitao de uma rea de reabilitao urbana: a) Obriga definio, pelo municpio, dos benefcios fiscais associados aos impostos municipais sobre o patrimnio, designadamente o imposto municipal sobre imveis (IMI) e o imposto municipal sobre as transmisses onerosas de imveis (IMT), nos termos da legislao aplicvel; b) Confere aos proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos sobre os edifcios ou fraces nela compreendidos o direito de acesso aos apoios e incentivos fiscais e financeiros reabilitao urbana, nos termos estabelecidos na legislao aplicvel, sem prejuzo de outros benefcios e incentivos relativos ao patrimnio cultural. Artigo 15. mbito temporal No caso da aprovao da delimitao de uma rea de reabilitao urbana no ter lugar em simultneo com a aprovao da operao de reabilitao urbana a desenvolver nessa rea, aquela delimitao caduca se, no prazo de 3 anos, no for aprovada a correspondente operao de reabilitao.
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SECO III Operaes de reabilitao urbana Artigo 16. Aprovao das operaes de reabilitao urbana As operaes de reabilitao urbana so aprovadas atravs de instrumento prprio ou de plano de pormenor de reabilitao urbana, que contm: a) A definio do tipo de operao de reabilitao urbana; e b) A estratgia de reabilitao urbana ou o programa estratgico de reabilitao urbana, consoante a operao de reabilitao urbana seja simples ou sistemtica. Artigo 17. Aprovao de operaes de reabilitao urbana atravs de instrumento prprio 1 - A aprovao de operaes de reabilitao urbana atravs de instrumento prprio da competncia da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal. 2 - A cmara municipal pode encarregar uma entidade de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10. da preparao do projecto de operao de reabilitao urbana, estabelecendo previamente os respectivos objectivos e os prazos para a concluso dos trabalhos. 3 - O projecto de operao de reabilitao urbana remetido ao Instituto da Habitao e da Reabilitao Urbana, I. P., por meios electrnicos, para emisso de parecer no vinculativo no prazo de 15 dias.
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4 - Simultaneamente com a remessa a que se refere o nmero anterior, o projecto de operao de reabilitao urbana submetido a discusso pblica, a promover nos termos previstos no regime jurdico dos instrumentos de gesto territorial, aprovado pelo Decreto-Lei n. 380/99, de 22 de Setembro, alterado pelos Decretos-Lei n.s 53/2000, de 7 de Abril, e 310/2003, de 10 de Dezembro, pelas Leis n.s 58/2005, de 29 de Dezembro, e 56/2007, de 31 de Agosto, pelos Decretos-Lei n.s 316/2007, de 19 de Setembro, 46/2009, de 20 de Fevereiro, 181/2009, de 7 de Agosto, e 2/2011, de 6 de Janeiro (RJIGT), para a discusso pblica dos planos de pormenor. 5 - O acto de aprovao de operao de reabilitao urbana integra os elementos previstos no artigo anterior e publicado atravs de aviso na 2. srie do Dirio da Repblica e divulgado na pgina electrnica do municpio. 6 - O procedimento previsto no presente artigo pode ocorrer simultaneamente com a elaborao, alterao ou reviso de instrumentos de gesto territorial de mbito municipal, sendo, nessas circunstncias, submetido ao respectivo processo de acompanhamento, participao e aprovao pela assembleia municipal. Artigo 18. Aprovao de operaes de reabilitao urbana atravs de plano de pormenor de reabilitao urbana A aprovao de operaes de reabilitao urbana pode ter lugar atravs de um plano de pormenor de reabilitao urbana, nos termos regulados na seco seguinte. Artigo 19. Efeito A aprovao de uma operao de reabilitao urbana obriga a respectiva entidade gestora a promov-la, no quadro do presente decreto-lei. 55
Artigo 20. mbito temporal 1 - A operao de reabilitao urbana aprovada atravs de instrumento prprio vigora pelo prazo fixado na estratgia de reabilitao urbana ou no programa estratgico de reabilitao urbana, com possibilidade de prorrogao, no podendo, em qualquer caso, vigorar por prazo superior a 15 anos a contar da data da referida aprovao. 2 - A prorrogao prevista no nmero anterior aprovada pela assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal. 3 - A operao de reabilitao urbana aprovada atravs de plano de pormenor de reabilitao urbana vigora pelo prazo de execuo do mesmo, no podendo, em qualquer caso, vigorar por prazo superior a 15 anos a contar da data da referida aprovao. 4 - O disposto nos nmeros anteriores no obsta a que, findos aqueles prazos, possa ser aprovada nova operao de reabilitao urbana que abranja a mesma rea. Artigo 20.-A Acompanhamento e avaliao da operao de reabilitao urbana 1A entidade gestora elabora anualmente um relatrio de monitorizao de operao de reabilitao em curso, o qual deve ser submetido apreciao da assembleia municipal. 2A cada cinco anos de vigncia da operao de reabilitao urbana, a cmara municipal deve submeter apreciao da assembleia municipal um relatrio de avaliao da execuo dessa operao, acompanhado, se for caso disso, de uma proposta de alterao do respectivo instrumento de programao. 3 - Os relatrios referidos nos nmeros anteriores e os termos da sua apreciao pela assembleia municipal so obrigatoriamente objecto de divulgao na pgina electrnica 56
do municpio. Artigo 20.-B Alterao do tipo de operao de reabilitao urbana e dos instrumentos de programao 1 - alterao do tipo de operao de reabilitao urbana aprovada atravs de instrumento prprio aplicvel o disposto no artigo 17., no havendo lugar a discusso pblica se se tratar de alterao de operao de sistemtica para simples. 2 - Os instrumentos de programao podem ser alterados a todo o tempo. 3 - A alterao dos instrumentos de programao da competncia da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal. 4 - O acto de aprovao da alterao dos instrumentos de programao publicado atravs de aviso na 2. srie do Dirio da Repblica e divulgado na pgina electrnica do municpio. SECO IV Planos de pormenor de reabilitao urbana Artigo 21. Regime jurdico aplicvel aos planos de pormenor de reabilitao urbana 1 - O plano de pormenor de reabilitao urbana obedece ao disposto no RJIGT, com as especificidades introduzidas pelo presente decreto-lei. 2 - Sempre que a rea de interveno do plano de pormenor de reabilitao urbana contenha ou coincida com patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao, e respectivas zonas de proteco, que determine, nos termos da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro, a elaborao de um plano de pormenor de salvaguarda 57
do patrimnio cultural, cabe ao plano de pormenor de reabilitao urbana a prossecuo dos seus objectivos e fins de proteco, dispensando a elaborao daquele. 3 - Nos casos previstos no nmero anterior e na parte que respeita ao patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao e respectivas zonas de proteco, o plano de pormenor de reabilitao urbana obedece ainda ao disposto nos n.s 1 e 3 do artigo 53. da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro. Artigo 22. Objecto dos planos de pormenor de reabilitao urbana O plano de pormenor de reabilitao urbana estabelece a estratgia integrada de actuao e as regras de uso e ocupao do solo e dos edifcios necessrias para promover e orientar a valorizao e modernizao do tecido urbano e a revitalizao econmica, social e cultural na sua rea de interveno. Artigo 23. mbito territorial dos planos de pormenor de reabilitao urbana 1 - O plano de pormenor de reabilitao urbana incide sobre uma rea do territrio municipal que, em virtude da insuficincia, degradao ou obsolescncia dos edifcios, das infra-estruturas, dos equipamentos de utilizao colectiva e dos espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva, designadamente no que se refere s suas condies de uso, solidez, segurana, esttica ou salubridade, justifique uma interveno integrada. 2 - Caso a rea de interveno do plano de pormenor de reabilitao urbana contenha ou coincida, ainda que parcialmente, com rea previamente delimitada como rea de reabilitao urbana em instrumento prprio, esta considera-se redelimitada de acordo com a rea de interveno do plano. 3 - No caso previsto no nmero anterior, quando a rea de interveno do plano de pormenor no abranger integralmente a rea previamente delimitada como rea de 58
reabilitao urbana em instrumento prprio, deve proceder-se redelimitao ou revogao da rea no abrangida pela rea de interveno do plano em simultneo com o acto de aprovao deste instrumento de gesto territorial.
Artigo 24. Contedo material dos planos de pormenor de reabilitao urbana 1 - Alm do contedo material prprio dos planos de pormenor nos termos do artigo 91. do RJIGT, o plano de pormenor de reabilitao urbana deve adoptar um contedo material especfico adaptado finalidade de promoo da reabilitao urbana na sua rea de interveno, estabelecendo nomeadamente: a) A delimitao das unidades de execuo, para efeitos de programao da execuo do plano; b) A identificao e articulao, numa perspectiva integrada e sequenciada, dos principais projectos e aces a desenvolver em cada unidade de execuo; c) Os princpios e as regras de uso do solo e dos edifcios, com vista : i) Valorizao e proteco dos bens patrimoniais, culturais, naturais e paisagsticos existentes na sua rea de interveno; ii) Sua adequao estratgia de revitalizao econmica, social e cultural da sua rea de interveno, em articulao com as demais polticas urbanas do municpio; d) A identificao e classificao sistemtica dos edifcios, das infra-estruturas urbanas, dos equipamentos e dos espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva de cada unidade de execuo, estabelecendo as suas necessidades e finalidades de reabilitao e modernizao ou prevendo a sua demolio, quando aplicvel. 2 - Sem prejuzo do disposto na alnea a) do nmero anterior, a delimitao ou a 59
redelimitao das unidades de execuo, mesmo que constantes do plano de pormenor de reabilitao urbana, pode ser feita na fase de execuo do plano, por iniciativa da entidade gestora ou dos proprietrios.
3 - Os planos de pormenor de reabilitao urbana cuja rea de interveno contenha ou coincida com patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao, e respectivas zonas de proteco, prosseguem os objectivos e fins dos planos de pormenor de salvaguarda de patrimnio cultural, tendo tambm para aquelas reas o contedo deste plano, consagrando as regras e os princpios de salvaguarda e valorizao do patrimnio classificado ou em vias de classificao e respectivas zonas de proteco estabelecidos na Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro, e respectiva legislao de desenvolvimento. Artigo 25. Contedo documental dos planos de pormenor de reabilitao urbana 1 - Para alm do disposto no artigo 92. do RJIGT, o plano de pormenor de reabilitao urbana acompanhado pelos instrumentos de programao da operao de reabilitao urbana a que se refere o n. 4 do artigo 8.. 2 - s alteraes do tipo de operao de reabilitao urbana aplicvel o disposto na parte final do n. 1 do artigo 20.-B. 3 - As alteraes estratgia de reabilitao urbana ou ao programa estratgico de reabilitao urbana que no impliquem alterao do plano de pormenor de reabilitao urbana seguem o procedimento regulado nos n.s 2, 3 e 4 do artigo 20.-B.
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Artigo 26. Elaborao dos planos de pormenor de reabilitao urbana 1 - A elaborao do plano de pormenor de reabilitao urbana compete cmara municipal, por iniciativa prpria ou mediante proposta apresentada pelos interessados, sendo determinada por deliberao, a publicar e divulgar nos termos do n. 1 do artigo 74. do RJIGT. 2 - Na deliberao referida no nmero anterior, a cmara municipal define os termos de referncia do plano de pormenor, os quais integram, sempre que a prevista rea de interveno do plano abranja uma rea de reabilitao urbana j delimitada em instrumento prprio, a estratgia de reabilitao urbana ou o programa estratgico de reabilitao urbana em causa. 3 - A cmara municipal pode, na deliberao referida no n. 1, encarregar uma entidade de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10. da preparao do projecto do plano de pormenor e dos elementos que o acompanham. 4 - Nas situaes em que j exista estratgia de reabilitao urbana ou programa estratgico de reabilitao urbana em vigor, que abranjam a totalidade da rea de interveno do plano, e se mantenham os objectivos e aces neles definidos, no h lugar a participao pblica preventiva prevista no n. 2 do artigo 77. do RJIGT. Artigo 27. Acompanhamento da elaborao dos planos de pormenor de reabilitao urbana 1 - Ao acompanhamento dos planos de pormenor de reabilitao urbana aplica-se o 61
disposto no artigo 75.-C do RJIGT.
2 - Na conferncia de servios, as entidades da administrao central, directa e indirecta, que devam pronunciar-se sobre o plano de pormenor de reabilitao urbana em razo da localizao ou da tutela de servides administrativas e de restries de utilidade pblica devem indicar expressamente, sempre que se pronunciem desfavoravelmente, as razes da sua discordncia e quais as alteraes necessrias para viabilizao das solues do plano. 3 - A pronncia favorvel das entidades referidas no nmero anterior ou o acolhimento das suas propostas de alterao determinam a dispensa de consulta dessas entidades em sede de controlo prvio das operaes urbansticas conformes com o previsto no plano. Artigo 28. Regime dos planos de pormenor de reabilitao urbana em reas que contm ou coincidem com patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao e respectivas zonas de proteco 1 - No caso previsto no n. 2 do artigo 21., a administrao do patrimnio cultural competente colabora, em parceria, com o municpio na elaborao do plano de pormenor de reabilitao urbana, nos termos do n. 1 do artigo 53. da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro, devendo ser ouvida na definio dos termos de referncia do plano no que diz respeito ao patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao, e respectivas zonas de proteco, e devendo prestar o apoio tcnico necessrio nos trabalhos de preparao e concepo do projecto do plano para as mesmas reas. 2 - Os termos da colaborao da administrao do patrimnio cultural podem ser objecto de um protocolo de parceria a celebrar com a cmara municipal competente, sem 62
prejuzo do acompanhamento obrigatrio do plano de pormenor de reabilitao urbana.
3 - A pronncia da administrao do patrimnio cultural no que diz respeito ao patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao, e respectivas zonas de proteco, obrigatria e vinculativa, devendo, em caso de pronncia desfavorvel, ser indicadas expressamente as razes da sua discordncia e, sempre que possvel, quais as alteraes necessrias para viabilizao das solues do plano de pormenor de reabilitao urbana. 4 - A vigncia do plano de pormenor de reabilitao urbana determina a dispensa de consulta da administrao do patrimnio cultural em sede de controlo prvio das operaes urbansticas conformes com o previsto no plano, nos termos do n. 2 do artigo 54. da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro. 5 - [Revogado]. 6 - Em qualquer caso, no pode ser efectuada a demolio total ou parcial de patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao sem prvia e expressa autorizao da administrao do patrimnio cultural competente, aplicando-se as regras constantes do artigo 49. da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro, salvo quando esteja em causa patrimnio cultural imvel cuja demolio total ou parcial tenha sido objecto de pronncia favorvel por parte da referida administrao em sede de elaborao do correspondente plano de pormenor de reabilitao urbana. CAPTULO III Planeamento das operaes de reabilitao urbana SECO I Operaes de reabilitao urbana simples Artigo 29. Execuo das operaes de reabilitao urbana simples 63
Sem prejuzo dos deveres de gesto cometidos entidade gestora, nos termos do presente decreto-lei, as aces de reabilitao de edifcios tendentes execuo de uma operao de reabilitao urbana simples devem ser realizadas preferencialmente pelos respectivos proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos. Artigo 30. Estratgia de reabilitao urbana 1 - As operaes de reabilitao urbana simples so orientadas por uma estratgia de reabilitao urbana. 2 - A estratgia de reabilitao urbana deve, sem prejuzo do tratamento de outras matrias que sejam tidas como relevantes: a) Apresentar as opes estratgicas de reabilitao da rea de reabilitao urbana, compatveis com as opes de desenvolvimento do municpio; b) Estabelecer o prazo de execuo da operao de reabilitao urbana; c) Definir as prioridades e especificar os objectivos a prosseguir na execuo da operao de reabilitao urbana; d) Determinar o modelo de gesto da rea de reabilitao urbana e de execuo da respectiva operao de reabilitao urbana; e)Apresentar um quadro de apoios e incentivos s aces de reabilitao executadas pelos proprietrios e demais titulares de direitos e propor solues de financiamento das aces de reabilitao; f) Explicitar as condies de aplicao dos instrumentos de execuo de reabilitao urbana previstos no presente decreto-lei; g) Identificar, caso o municpio no assuma directamente as funes de entidade gestora da rea de reabilitao urbana, quais os poderes delegados na entidade gestora, juntando cpia do acto de delegao praticado pelo respectivo rgo 64
delegante, bem como, quando as funes de entidade gestora sejam assumidas por uma sociedade de reabilitao urbana, quais os poderes que no se presumem delegados;
h) Mencionar, se for o caso, a necessidade de elaborao, reviso ou alterao de plano de pormenor de reabilitao urbana e definir os objectivos especficos a prosseguir atravs do mesmo. SECO II Operaes de reabilitao urbana sistemtica SUBSECO I Disposies gerais Artigo 31. Execuo das operaes de reabilitao urbana sistemtica Sem prejuzo dos deveres de reabilitao de edifcios que impendem sobre os particulares e da iniciativa particular na promoo da reabilitao urbana, nos termos do presente decreto-lei, as intervenes tendentes execuo de uma operao de reabilitao urbana sistemtica devem ser activamente promovidas pelas respectivas entidades gestoras. Artigo 32. Aprovao de operao de reabilitao urbana como causa de utilidade pblica A aprovao de uma operao de reabilitao urbana sistemtica constitui causa de utilidade pblica para efeitos da expropriao ou da venda forada dos imveis existentes na rea abrangida, bem como da constituio sobre os mesmos das servides, necessrias execuo 65
da operao de reabilitao urbana.
SUBSECO II Planeamento e programao Artigo 33. Programa estratgico de reabilitao urbana 1 - As operaes de reabilitao urbana sistemticas so orientadas por um programa estratgico de reabilitao urbana. 2 - O programa estratgico de reabilitao urbana deve, sem prejuzo do tratamento de outras matrias que sejam tidas como relevantes: a) Apresentar as opes estratgicas de reabilitao e de revitalizao da rea de reabilitao urbana, compatveis com as opes de desenvolvimento do municpio; b) Estabelecer o prazo de execuo da operao de reabilitao urbana; c) Definir as prioridades e especificar os objectivos a prosseguir na execuo da operao de reabilitao urbana; d) Estabelecer o programa da operao de reabilitao urbana, identificando as aces estruturantes de reabilitao urbana a adoptar, distinguindo, nomeadamente, as que tm por objecto os edifcios, as infra-estruturas urbanas, os equipamentos, os espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva, e as actividades econmicas; e)Determinar o modelo de gesto da rea de reabilitao urbana e de execuo da 66
respectiva operao de reabilitao urbana; f) Apresentar um quadro de apoios e incentivos s aces de reabilitao executadas pelos proprietrios e demais titulares de direitos e propor solues de financiamento das aces de reabilitao;
g) Descrever um programa de investimento pblico onde se discriminem as aces de iniciativa pblica necessrias ao desenvolvimento da operao; h) Definir o programa de financiamento da operao de reabilitao urbana, o qual deve incluir uma estimativa dos custos totais da execuo da operao e a identificao das fontes de financiamento; i) Identificar, caso no seja o municpio a assumir directamente as funes de entidade gestora da rea de reabilitao urbana, quais os poderes que so delegados na entidade gestora, juntando cpia do acto de delegao praticado pelo respectivo rgo delegante, bem como, quando as funes de entidade gestora sejam assumidas por uma sociedade de reabilitao urbana, quais os poderes que no se presumem delegados; j) Mencionar, se for o caso, a necessidade de elaborao, reviso ou alterao de plano de pormenor de reabilitao urbana e definir os objectivos especficos a prosseguir atravs do mesmo. 3 - O programa estratgico de reabilitao urbana pode prever unidades de execuo ou interveno da operao de reabilitao urbana e definir os objectivos especficos a prosseguir no mbito de cada uma delas. Artigo 34. 67
Unidades de execuo ou de interveno 1 - No mbito das operaes de reabilitao urbana sistemtica em reas de reabilitao urbana que correspondem rea de interveno de plano de pormenor de reabilitao urbana podem ser delimitadas unidades de execuo, nos termos previstos no RJIGT, com as especificidades introduzidas pelo presente decreto-lei. 2 - No mbito das operaes de reabilitao urbana sistemtica aprovadas atravs de instrumento prprio, podem ser delimitadas unidades de interveno, que consistem na fixao em planta cadastral dos limites fsicos do espao urbano a sujeitar a interveno, com identificao de todos os prdios abrangidos, podendo corresponder totalidade ou a parte da rea abrangida por aquela operao ou, em casos de particular interesse pblico, a um edifcio. 3 - A delimitao de unidades de interveno facultativa, no sendo condio da execuo da operao de reabilitao urbana, sem prejuzo de poder constituir, nos termos definidos no presente decreto-lei, um pressuposto do recurso a determinadas modalidades de execuo de operaes de reabilitao urbana sistemtica em parceria com entidades privadas. 4 - As unidades de interveno devem ser delimitadas de forma a assegurar um desenvolvimento urbano harmonioso, a justa repartio de benefcios e encargos pelos proprietrios abrangidos e a coerncia na interveno, bem como a possibilitar uma interveno integrada em vrios imveis que permita uma utilizao racional dos recursos disponveis e a criao de economias de escala. 5 - O acto de delimitao de unidades de interveno inclui um programa de execuo, que deve, nomeadamente: a) Explicar sumariamente os fundamentos subjacentes ponderao dos diversos interesses pblicos e privados relevantes; b) Identificar os edifcios a reabilitar, o seu estado de conservao e a extenso das 68
intervenes neles previstas; c) Identificar os respectivos proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos, ou mencionar, se for o caso, que os mesmos so desconhecidos;
d) Definir e calendarizar as vrias aces de reabilitao urbana a adoptar no mbito da unidade de interveno, distinguindo, nomeadamente, as que tm por objecto os edifcios, as infra -estruturas urbanas, os equipamentos, os espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva e as actividades econmicas; e)Concretizar o financiamento da operao de reabilitao urbana no mbito da unidade de execuo; f) Especificar o regime de execuo da operao de reabilitao urbana a utilizar na unidade de interveno. 6 - A delimitao de unidades de interveno da competncia: a) Da entidade gestora, no caso de se pretender efectuar a delimitao de unidades de interveno nos termos previstos no programa estratgico de reabilitao urbana; b) Da cmara municipal, sob proposta da entidade gestora se esta for distinta do municpio, nos demais casos. Artigo 35. Iniciativa dos proprietrios na delimitao de unidades de interveno ou de execuo 1 - Os proprietrios de edifcios ou fraces inseridos em rea de reabilitao urbana, no mbito de operaes de reabilitao urbana sistemticas, podem propor a delimitao de unidades de interveno ou de execuo relativamente rea abrangida pelos edifcios 69
ou fraces de que so titulares, atravs da apresentao, ao rgo competente para a aprovao da delimitao, de requerimento instrudo com o projecto de delimitao da unidade de interveno ou de execuo e com o projecto de programa de execuo. 2 - A delimitao das unidades de execuo, no caso previsto no nmero anterior, segue o procedimento estabelecido no RJIGT, com as necessrias adaptaes. 3 - A delimitao das unidades de interveno, no caso previsto no n. 1, segue o procedimento estabelecido no artigo anterior, com as necessrias adaptaes. 4 - A delimitao de unidades de interveno ou de execuo por iniciativa dos proprietrios constitui a entidade gestora no dever de ponderar a execuo da operao nos termos do regime da administrao conjunta. CAPTULO IV Entidade gestora Artigo 36. Poderes das entidades gestoras 1 - O municpio, nos termos do n. 1 do artigo 10., pode optar entre assumir directamente a gesto de uma operao de reabilitao urbana ou definir como entidade gestora uma empresa do sector empresarial local. 2 - No caso de a entidade gestora ser uma empresa do sector empresarial local, tal como previsto na alnea b) do n. 1 do artigo 10., o municpio delega nesta poderes que lhe so cometidos, nos termos do presente decreto-lei. 3 - Os actos de delegao de poderes previstos no nmero anterior devem acompanhar a estratgia de reabilitao urbana ou do programa estratgico de reabilitao urbana, sem prejuzo do disposto no nmero seguinte. 4 - Se a entidade gestora revestir a natureza de sociedade de reabilitao urbana, presumemse delegados os poderes previstos no n. 1 do artigo 45. e nas alneas a) e c) a e) do n. 1 70
do artigo 54., salvo indicao em contrrio constante da estratgia de reabilitao urbana ou do programa estratgico de reabilitao urbana. 5 - As empresas do sector empresarial local delegatrias consideram-se investidas nas funes de entidade gestora e nos poderes que lhes sejam delegados, nos termos do presente artigo, a partir do incio da vigncia da rea de reabilitao urbana. 6 - A empresa do sector empresarial local delegatria est sujeita ao poder da entidade delegante de emitir directrizes ou instrues relativamente s operaes de reabilitao urbana, bem como de definir as modalidades de verificao do cumprimento das ordens ou instrues emitidas. 7 - Nos casos de participao do Estado no capital social de sociedade de reabilitao urbana, nos termos do n. 2 do artigo seguinte, os poderes previstos no nmero anterior so exercidos em termos a estabelecer em protocolo entre o Estado e o municpio em causa. 8 - O disposto no n. 1 no prejudica a aplicao do n. 1 do artigo 79.. Artigo 37. Entidades gestoras de tipo empresarial 1 - aplicvel s empresas do sector empresarial local a que se refere a alnea b) do n. 1 do artigo 10. o regime jurdico do sector empresarial local, aprovado pela Lei n. 53-F/2006, de 29 de Dezembro, alterada pelas Leis n.s 67-A/2007, de 31 de Dezembro, e 64-A/2008, de 31 de Dezembro. 2 - Em caso de excepcional interesse pblico, admitida a participao de capitais do Estado nas sociedades de reabilitao urbana. 3 - As empresas a que se referem os nmeros anteriores podem assumir as funes de entidade gestora em mais do que uma operao de reabilitao urbana sistemtica e cumular a gesto de uma ou mais operaes de reabilitao urbana simples. 71
4 - No caso de a cmara municipal pretender designar uma empresa municipal para assumir a qualidade de entidade gestora de uma operao de reabilitao urbana, deve proceder respectiva designao aquando do acto de aprovao da operao de reabilitao urbana.
5 - Se as obras de execuo da operao de reabilitao urbana incidirem sobre bens do domnio municipal, pblico ou privado, o municpio representado pela entidade gestora no que se respeita ao exerccio dos direitos relativos queles bens. Artigo 38. Extino das sociedades de reabilitao urbana As sociedades de reabilitao urbana devem ser extintas sempre que: a) Estiverem concludas todas as operaes de reabilitao urbana a seu cargo; b) Ocorrer a caducidade da delimitao da rea ou de todas as reas de reabilitao urbana em que a sociedade de reabilitao urbana opera; c) Ocorrer a caducidade da operao de reabilitao urbana ou de todas as operaes de reabilitao urbana a seu cargo. CAPTULO V Modelos de execuo das operaes de reabilitao urbana Artigo 39. Execuo por iniciativa dos particulares 1 - A execuo da operao de reabilitao urbana, na componente da reabilitao do 72
edificado, deve ser promovida pelos proprietrios ou titulares de outros direitos, nus ou encargos relativos aos imveis existentes na rea abrangida pela operao. 2 - Para o efeito do disposto no nmero anterior, podem ser utilizadas as modalidades previstas no n. 2 do artigo 11..
Artigo 40. Administrao conjunta 1 - A entidade gestora pode executar a operao de reabilitao urbana, ou parte dela, em associao com os proprietrios e titulares de outros direitos, nus e encargos relativos aos imveis existentes na rea abrangida pela operao de reabilitao urbana. 2 - O regime jurdico aplicvel administrao conjunta aprovado atravs de decreto regulamentar, no prazo mximo de 90 dias contado da data de entrada em vigor do presente decreto-lei. Artigo 41. Execuo por iniciativa da entidade gestora 1 - A execuo da operao de reabilitao urbana pode ser promovida pela entidade gestora, nos termos do n. 3 do artigo 11.. 2 - As entidades gestoras podem recorrer a parcerias com entidades privadas, nomeadamente sob as seguintes formas: a) Concesso de reabilitao urbana; b) Contrato de reabilitao urbana. Artigo 42. Concesso de reabilitao urbana 1 - Para promover operaes de reabilitao urbana sistemtica o municpio pode 73
concessionar a reabilitao nos termos previstos no RJIGT, para a execuo de planos municipais de ordenamento do territrio, quer por sua iniciativa quer a solicitao da entidade gestora. 2 - A concesso de reabilitao urbana feita no mbito das unidades de interveno ou das unidades de execuo. 3 - A concesso precedida de procedimento adjudicatrio, devendo o respectivo caderno de encargos especificar as obrigaes mnimas do concedente e do concessionrio ou os respectivos parmetros, a concretizar nas propostas. 4 - A formao e execuo do contrato de concesso regem-se pelo disposto no Cdigo dos Contratos Pblicos. Artigo 43. Contrato de reabilitao urbana 1 - A entidade gestora de uma operao de reabilitao urbana sistemtica pode celebrar contratos de reabilitao urbana com entidades pblicas ou privadas, mediante os quais estas se obriguem a proceder elaborao, coordenao e execuo de projectos de reabilitao numa ou em vrias unidades de interveno ou de execuo. 2 - O contrato de reabilitao urbana pode prever a transferncia para a entidade contratada dos direitos de comercializao dos imveis reabilitados e de obteno dos respectivos proventos, bem como, nomeadamente, a aquisio do direito de propriedade ou a constituio do direito de superfcie sobre os bens a reabilitar por esta, ou a atribuio de um mandato para a venda destes bens por conta da entidade gestora. 3 - O contrato de reabilitao urbana est sujeito a registo, dependendo o seu cancelamento da apresentao de declarao, emitida pela entidade gestora, que autorize esse cancelamento. 4 - O contrato de reabilitao urbana deve regular, designadamente: 74
a) A transferncia para a entidade contratada da obrigao de aquisio dos prdios existentes na rea em questo sempre que tal aquisio se possa fazer por via amigvel; b) A preparao dos processos expropriativos que se revelem necessrios para aquisio da propriedade pela entidade gestora; c) A repartio dos encargos decorrentes das indemnizaes devidas pelas expropriaes; d) A obrigao de preparar os projectos de operaes urbansticas a submeter a controlo prvio, de os submeter a controlo prvio, de promover as operaes urbansticas compreendidas nas aces de reabilitao e de requerer as respectivas autorizaes de utilizao; e)Os prazos em que as obrigaes das partes devem ser cumpridas; f) As contrapartidas a pagar pelas partes contratantes, que podem ser em espcie; g) O cumprimento do dever, impendente sobre a entidade contratada, de procurar chegar a acordo com os proprietrios interessados na reabilitao do respectivo edifcio ou fraco sobre os termos da reabilitao dos mesmos, bem como a cesso da posio contratual da entidade gestora a favor da entidade contratada, no caso de aquela ter j chegado a acordo com os proprietrios; h) O dever de a entidade gestora ou da entidade contratada proceder ao realojamento temporrio ou definitivo dos habitantes dos edifcios ou fraces a reabilitar, atento o disposto no artigo 73.; i) As garantias de boa execuo do contrato a prestar pela entidade contratada. 5 - A formao e a execuo do contrato de reabilitao urbana regem-se pelo disposto no Cdigo dos Contratos Pblicos. 6 - [Revogado]. 75
7 - O recurso ao contrato de reabilitao urbana deve ser precedido de negociao prvia, na medida do possvel, com todos os interessados envolvidos de modo que estes possam assumir um compromisso com a entidade gestora no sentido da reabilitao dos seus imveis.
CAPTULO VI Instrumentos de execuo de operaes de reabilitao urbana SECO I Controlo das operaes urbansticas Subseco I Regime geral Artigo 44. Poderes relativos ao controlo de operaes urbansticas 1 - A entidade gestora da operao de reabilitao urbana pode exercer, para efeitos de execuo da operao de reabilitao urbana e nos termos do disposto nos artigos seguintes, os seguintes poderes: a) Licenciamento e admisso de comunicao prvia de operaes urbansticas e autorizao de utilizao; b) Inspeces e vistorias; c) Adopo de medidas de tutela da legalidade urbanstica; d) Cobrana de taxas; e)Recepo das cedncias ou compensaes devidas. 2 - Quando no seja o municpio a assumir as funes de entidade gestora da rea de reabilitao urbana, a entidade gestora apenas exerce os poderes delegados pelo 76
municpio, sem prejuzo de poder requerer directamente ao rgo municipal competente, quando tal se revele necessrio, o exerccio dos demais.
3 - No caso da delegao de poderes prevista no nmero anterior, o rgo executivo da entidade gestora pode subdelegar no seu presidente as competncias que, de acordo com o disposto no regime jurdico da urbanizao e da edificao, aprovado pelo Decreto-Lei n. 555/99, de 16 de Dezembro, alterado pelo Decreto-Lei n. 177/2001, de 4 de Junho, pelas Leis n.s 15/2002, de 22 de Fevereiro, e 4-A/2003, de 19 de Fevereiro, pelo Decreto-Lei n. 157/2006, de 8 de Agosto, pela Lei n. 60/2007, de 4 de Setembro, pelos Decretos-Lei n.s 18/2008, de 29 de Janeiro, 116/2008, de 4 de Julho, e 26/2010, de 30 de Maro, e pela Lei n. 28/2010, de 2 de Setembro (RJUE), so directamente cometidas ao presidente da cmara municipal ou neste delegveis pela cmara municipal. 4 - Os poderes referidos no n. 1 devem ser exercidos em observncia do disposto nos artigos constantes da presente seco, nomeadamente no que concerne a consulta a entidades externas, proteco do existente e responsabilidade e qualidade da construo. Artigo 45. Controlo prvio de operaes urbansticas 1 - Aos procedimentos de licenciamento e de comunicao prvia de operaes urbansticas compreendidas nas aces de reabilitao de edifcios ou fraces localizados em rea de reabilitao urbana aplica-se, em tudo quanto no seja especialmente previsto no presente decreto-lei, o disposto no RJUE. 2 - So delegveis na entidade gestora da operao de reabilitao urbana, caso esta no seja o municpio, as competncias para a prtica, em relao a imveis localizados na respectiva rea de reabilitao urbana, dos actos administrativos inseridos nos 77
procedimentos de licenciamento e de comunicao prvia de operaes urbansticas, e ainda de autorizao de utilizao, que, nos termos do disposto no RJUE, sejam da competncia da cmara municipal ou do seu presidente.
3 - Quando a entidade gestora for uma de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10., todos os elementos constantes dos processos relativos aos procedimentos de licenciamento e de comunicao prvia de operaes urbansticas e de autorizao de utilizao so disponibilizados ao municpio por meios electrnicos. Artigo 46. Inspeces e vistorias 1 - So delegveis na entidade gestora da operao de reabilitao urbana, caso esta no seja o municpio, as competncias para ordenar e promover, em relao a imveis localizados na respectiva rea de reabilitao urbana, a realizao de inspeces e vistorias de fiscalizao, nos termos previstos no RJUE. 2 - A entidade gestora tem o dever de comunicar os factos de que toma conhecimento e que sejam punveis como contra-ordenao s entidades competentes para aplicar as respectivas coimas. Artigo 47. Medidas de tutela da legalidade urbanstica So delegveis na entidade gestora da operao de reabilitao urbana, caso esta no seja o municpio, as competncias para ordenar e promover, em relao a imveis localizados na respectiva rea de reabilitao urbana, a adopo de medidas de tutela da legalidade urbanstica, nos termos previstos no RJUE. Artigo 48. Cobrana de taxas e de compensaes 78
So delegveis na entidade gestora da operao de reabilitao urbana, caso esta no seja o municpio, as competncias para cobrar as taxas e receber as compensaes previstas nos regulamentos municipais em vigor, sem prejuzo do disposto no artigo 67..
Artigo 49. Iseno de controlo prvio 1 - As operaes urbansticas promovidas pela entidade gestora que se reconduzam execuo da operao de reabilitao urbana, independentemente do tipo de operao de reabilitao urbana, encontram-se isentas de controlo prvio. 2 - A entidade gestora, quando diferente do municpio, deve informar a cmara municipal at 20 dias antes do incio da execuo das operaes urbansticas a que se refere o nmero anterior. 3 - A realizao das operaes urbansticas, nos termos do presente artigo, deve observar as normas legais e regulamentares que lhes sejam aplicveis, designadamente as constantes de instrumentos de gesto territorial, do regime jurdico de proteco do patrimnio cultural, do regime jurdico aplicvel gesto de resduos de construo e demolio e as normas tcnicas de construo. Artigo 50. Consulta a entidades externas 1 - A consulta s entidades que, nos termos da lei, devam emitir parecer, autorizao ou aprovao sobre o pedido formulado em procedimentos de licenciamento e comunicao prvia de operaes urbansticas ou de autorizao de utilizao de edifcios segue o disposto no RJUE, com as especificidades introduzidas pelo presente decreto-lei. 2 - Para efeitos dos procedimentos de licenciamento e comunicao prvia de operaes 79
urbansticas e de autorizao de utilizao de edifcios, a entidade gestora pode constituir uma comisso de apreciao, composta pelas entidades que, nos termos da lei, devem pronunciar-se sobre os pedidos formulados naqueles procedimentos.
3 - A entidade gestora e o municpio, quando diferente daquela, podem participar nas reunies da comisso de apreciao. 4 - A constituio da comisso de apreciao precedida de solicitao escrita dirigida ao presidente do rgo executivo daquelas entidades, ou ao dirigente mximo do servio, no caso do Estado, para que designe o respectivo representante. 5 - A competncia para emisso, no mbito da comisso de apreciao, das pronncias legais a que se alude no n. 1 considera-se delegada no representante designado nos termos do disposto no nmero anterior. 6 - Os pareceres, autorizaes e aprovaes que as entidades representadas na comisso de apreciao devam prestar so consignados na acta da reunio da comisso, que os substitui para todos os efeitos, e deve ser assinada por todos os membros presentes na reunio com meno expressa da respectiva qualidade. 7 - A falta de comparncia de um dos membros da comisso de apreciao no obsta apreciao do pedido e elaborao da acta, considerando-se que as entidades cujo representante tenha faltado nada tm a opor ao deferimento do pedido, salvo se parecer escrito em sentido contrrio seja emitido no prazo de 10 dias aps a reunio da comisso de apreciao. 8 - Em caso de pronncia desfavorvel, as entidades referidas no n. 1 devem indicar 80
expressamente as razes da sua discordncia e, sempre que possvel, quais as alteraes necessrias para a viabilizao do projecto.
Artigo 51. Proteco do existente 1 - A emisso da licena ou a admisso de comunicao prvia de obras de reconstruo ou alterao de edifcio inseridas no mbito de aplicao do presente decreto-lei no podem ser recusadas com fundamento em normas legais ou regulamentares supervenientes construo originria, desde que tais operaes no originem ou agravem a desconformidade com as normas em vigor ou tenham como resultado a melhoria das condies de segurana e de salubridade da edificao. 2 - As obras de ampliao inseridas no mbito de uma operao de reabilitao urbana podem ser dispensadas do cumprimento de normas legais ou regulamentares supervenientes construo originria, sempre que da realizao daquelas obras resulte uma melhoria das condies de desempenho e segurana funcional, estrutural e construtiva da edificao e o sacrifcio decorrente do cumprimento das normas legais e regulamentares vigentes seja desproporcionado em face da desconformidade criada ou agravada pela realizao daquelas. 3 - O disposto no nmero anterior aplicvel ao licenciamento ou admisso de comunicao prvia de obras de construo que visem a substituio de edifcios previamente existentes. 4 - Os requerimentos de licenciamento ou as comunicaes prvias devem conter sempre declarao dos autores dos projectos que identifique as normas tcnicas ou 81
regulamentares em vigor que no foram aplicadas e, nos casos previstos no n. 2 e no nmero anterior, a fundamentao da sua no observncia.
Artigo 52. Indeferimento do pedido de licenciamento ou rejeio da comunicao prvia 1 - Sem prejuzo do disposto no artigo anterior, e para alm dos fundamentos previstos no RJUE, os requerimentos de licenciamento ou as comunicaes prvias para a realizao de operaes urbansticas em rea de reabilitao urbana podem, ainda, ser indeferidos ou rejeitadas quando estas operaes sejam susceptveis de causar um prejuzo manifesto reabilitao do edifcio. 2 - No caso de edifcios compreendidos em rea de reabilitao urbana sujeita a operao de reabilitao urbana sistemtica, os requerimentos de licenciamento ou as comunicaes prvias para a realizao de operaes urbansticas podem ainda ser indeferidos ou rejeitadas quando estas operaes sejam susceptveis de causar um prejuzo manifesto operao de reabilitao urbana da rea em que o mesmo se insere. Artigo 53. Responsabilidade e qualidade da construo As operaes urbansticas includas numa operao de reabilitao urbana devem respeitar o disposto no RJUE, relativamente a responsabilidade e qualidade da construo, nomeadamente no seu artigo 10., sem prejuzo do disposto no presente decreto-lei e nos regimes jurdicos que regulam a qualificao exigvel aos tcnicos responsveis pela coordenao, elaborao e subscrio de projecto, pelo desempenho das funes de direco de fiscalizao de obra e de direco de obra, incluindo os deveres e 82
responsabilidades a que esto sujeitos, e ainda o exerccio da actividade de construo ou de outras actividades ou profisses envolvidas nas operaes urbansticas de reabilitao urbana.
Subseco II Procedimento simplificado de controlo prvio de operaes urbansticas Artigo 53.-A mbito s operaes urbansticas de reabilitao urbana de edifcios ou fraces conformes com o previsto em plano de pormenor de reabilitao urbana e que, nos termos do RJUE, esto sujeitas a comunicao prvia, aplica-se o disposto na subseco anterior e no respectivo regime subsidirio para o procedimento de comunicao prvia, com as especialidades previstas na presente subseco. Artigo 53.-B Unidade orgnica flexvel 1 - Quando a entidade gestora da operao de reabilitao urbana for o municpio, pode ser criada uma unidade orgnica flexvel, interna ao municpio e constituda especialmente para apreciar o procedimento simplificado de controlo prvio, nos termos da alnea a) do artigo 7. e dos artigos 8. e 10. do Decreto-Lei n. 305/2009, de 23 de Outubro. 2 - A unidade orgnica flexvel deve integrar tcnicos com as competncias funcionais necessrias apreciao de todo o procedimento de comunicao prvia, nomeadamente as necessrias para a anlise da conformidade das operaes urbansticas com as normas legais e regulamentares aplicveis. 3 - O presidente da cmara municipal ou os vereadores, se houver delegao de 83
competncias nestes, podem delegar ou subdelegar, consoante os casos, no dirigente responsvel pela unidade orgnica flexvel a competncia para admitir ou rejeitar a comunicao prvia.
Artigo 53.-C Apresentao da comunicao prvia 1 - A comunicao prvia apresentada ao municpio e acompanhada dos elementos referidos no n. 1 do artigo 35. do RJUE. 2 - Quando no assuma as funes de entidade gestora da rea de reabilitao urbana, o municpio remete de imediato, por meios electrnicos, a comunicao referida no nmero anterior respectiva entidade gestora, notificando o interessado desse facto no prazo de 5 dias teis. 3 - O modelo de comunicao prvia a que se refere o n. 1 aprovado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das autarquias locais, da economia e do ordenamento do territrio. Artigo 53.-D Consultas 1 - Sem prejuzo do disposto no n. 6 do artigo 28., dispensada a realizao de consultas e a solicitao de qualquer parecer, autorizao ou aprovao a entidades externas ou a servios da organizao autrquica municipal. 2 - A entidade gestora pode, a ttulo meramente facultativo e no vinculativo, realizar consultas ou solicitar pareceres s entidades externas ou aos servios da organizao autrquica municipal que considere adequados, para obteno de esclarecimentos. 3 - O disposto no nmero anterior no suspende o prazo legalmente fixado para a 84
admisso ou rejeio da comunicao prvia.
Artigo 53.-E Rejeio da comunicao prvia 1 - No prazo de 15 dias teis a contar da apresentao, ao municpio, da comunicao e demais elementos a que se refere o artigo 53.-C, a entidade gestora deve rejeitar a comunicao quando verifique que a obra viola as normas legais e regulamentares aplicveis, bem como nos casos previstos no artigo 52.. 2 - Decorrido o prazo previsto no nmero anterior sem que a comunicao prvia tenha sido rejeitada, considera-se a mesma admitida, devendo essa informao ser disponibilizada no sistema informtico da entidade gestora, quando esta for o municpio, ou em sistema informtico ou na pgina electrnica, se se tratar de uma entidade de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10.. 3 - Na falta de rejeio da comunicao prvia, o interessado pode dar incio s obras, efectuando previamente o pagamento das taxas devidas atravs de autoliquidao. 4 - Sem prejuzo do disposto no n. 6 do artigo 28., a comunicao prvia no pode ser rejeitada com fundamento na ausncia de consulta, parecer, autorizao ou aprovao de entidade externa ou dos servios da organizao autrquica municipal. 5 - Quando a entidade gestora formular uma proposta de rejeio da comunicao prvia, deve indicar expressamente as normas legais ou regulamentares violadas e, sempre que possvel, quais as alteraes necessrias para a admisso da comunicao prvia. 6 - No caso previsto do nmero anterior, o interessado pode, em sede de audincia dos interessados, apresentar entidade gestora novos elementos elaborados nos termos por 85
esta indicados como necessrios para a admisso da comunicao prvia. 7 - No prazo de 10 dias teis a contar do exerccio do direito de audincia dos interessados, a entidade gestora profere deciso sobre a comunicao prvia, no podendo rejeit-la se as alteraes indicadas tiverem sido integralmente observadas nem suscitar novas desconformidades com fundamento em projecto j anteriormente apreciado.
Artigo 53.-F Proteco do existente 1 - admisso da comunicao prvia de obras abrangidas pela presente subseco aplicvel o disposto no n. 1 do artigo 51.. 2 - Quando o tcnico autor do projecto legalmente habilitado declare, atravs de termo de responsabilidade, que a desconformidade com as normas em vigor no originada nem agravada pela operao de reabilitao urbana ou que esta melhora as condies de segurana e de salubridade da edificao, a apreciao pela entidade gestora no mbito da comunicao prvia no incide sobre a desconformidade com as normas em vigor objecto daquela declarao. 3 - O termo de responsabilidade subscrito pelo tcnico autor do projecto legalmente habilitado, nos termos do nmero anterior, deve: a) Indicar quais as normas legais ou regulamentares em vigor que o projecto no observa; e b) Fundamentar a no observncia dessas normas. 4 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica a possibilidade de a entidade gestora rejeitar a comunicao prvia com fundamento na no observncia de normas legais e regulamentares em vigor no indicadas no termo de responsabilidade. 86
5 - O modelo do termo de responsabilidade referido nos n.s 2 e 3 aprovado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das autarquias locais, da economia e do ordenamento do territrio.
Artigo 53.-G Autorizao de utilizao 1 - Concluda a operao urbanstica, no todo ou em parte, aplica-se autorizao de utilizao de edifcio ou sua fraco, quando legalmente exigida, o disposto nos artigos 62. a 64. do RJUE, com as especialidades previstas no presente artigo. 2 - O termo de responsabilidade a que se refere o n. 1 do artigo 63. do RJUE, deve conter as declaraes previstas naquela disposio legal, bem como: a) Identificar o titular da autorizao de utilizao; b) Identificar o edifcio ou a fraco autnoma a que respeita; c) Indicar o uso a que se destina o edifcio ou a fraco autnoma; d) Declarar que esto cumpridos os requisitos legais para a constituio da propriedade horizontal, quando aplicvel. 3 - No sendo determinada a realizao da vistoria no prazo de 10 dias teis a contar da recepo do requerimento de autorizao de utilizao instrudo nos termos dos nmeros anteriores, o termo de responsabilidade, acompanhado daquele requerimento e do comprovativo da apresentao de ambos entidade gestora, vale como autorizao de utilizao, para os efeitos do disposto no artigo 62. do RJUE, substituindo o alvar de utilizao referido no n. 3 do artigo 74. do mesmo regime. 87
4 - O modelo do termo de responsabilidade referido no n. 2 aprovado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das autarquias locais, da economia e do ordenamento do territrio.
SECO II Instrumentos de poltica urbanstica Artigo 54. Instrumentos de execuo de poltica urbanstica 1 - A entidade gestora pode utilizar, consoante o tipo da respectiva operao de reabilitao urbana, os seguintes instrumentos de execuo: a) Imposio da obrigao de reabilitar e obras coercivas; b) Empreitada nica; c) Demolio de edifcios; d) Direito de preferncia; e)Arrendamento forado; f) Servides; g) Expropriao; h) Venda forada; i) Reestruturao da propriedade. 2 - Quando no seja o municpio a assumir directamente as funes de entidade gestora da rea de reabilitao urbana, a entidade gestora apenas pode utilizar os instrumentos de execuo cujos poderes hajam sido expressa ou tacitamente delegados pelo municpio, 88
sem prejuzo de poder requerer directamente ao rgo municipal competente, quando tal se revele necessrio, o exerccio dos demais. 3 - Os instrumentos de execuo previstos nas alneas f) a i) do n. 1 apenas podem ser utilizados nas operaes de reabilitao urbana sistemtica.
Artigo 55. Obrigao de reabilitar e obras coercivas 1 - Caso seja atribudo a um edifcio ou fraco um nvel de conservao 1 ou 2, a entidade gestora pode impor ao respectivo proprietrio a obrigao de o reabilitar, determinando a realizao e o prazo para a concluso das obras ou trabalhos necessrios restituio das suas caractersticas de desempenho e segurana funcional, estrutural e construtiva, de acordo com critrios de necessidade, adequao e proporcionalidade. 2 - Quando o proprietrio, incumprindo a obrigao de reabilitar, no iniciar as operaes urbansticas compreendidas na aco de reabilitao que foi determinada, ou no as concluir dentro dos prazos que para o efeito sejam fixados, pode a entidade gestora tomar posse administrativa dos edifcios ou fraces para dar execuo imediata s obras determinadas, aplicando-se o disposto nos artigos 107. e 108. do RJUE. 3 - No mbito de operaes de reabilitao urbana sistemtica, a entidade gestora pode, em alternativa aplicao do regime de obras coercivas previsto no nmero anterior e na estrita medida em que tal seja necessrio, adequado e proporcional, atendendo aos interesses pblicos e privados em presena, recorrer aos regimes de expropriao ou de venda forada previstos nos artigos 61. e 62.. Artigo 56. Empreitada nica 1 - A entidade gestora de uma operao de reabilitao urbana pode promover a 89
reabilitao de um conjunto de edifcios atravs de uma empreitada nica. 2 - Salvo oposio dos proprietrios, a entidade gestora, em representao daqueles, contrata e gere a empreitada nica, a qual pode incluir a elaborao do projecto e a sua execuo, podendo igualmente constituir parte de um contrato de reabilitao.
3 - No caso de os proprietrios se oporem representao pela entidade gestora, devem contratar com aquela as obrigaes a que ficam adstritos no processo de reabilitao urbana, designadamente quanto fixao de prazos para efeitos de licenciamento ou comunicao prvia e para execuo das obras. Artigo 57. Demolio de edifcios 1 - A entidade gestora pode ordenar a demolio de edifcios aos quais faltem os requisitos de segurana e salubridade indispensveis ao fim a que se destinam e cuja reabilitao seja tcnica ou economicamente invivel. 2 - Aplica-se demolio de edifcios, com as necessrias adaptaes, o regime estabelecido nos artigos 89. a 92. do RJUE. 3 - Tratando-se de patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao, no pode ser efectuada a sua demolio total ou parcial sem prvia e expressa autorizao da administrao do patrimnio cultural competente, aplicando-se, com as devidas adaptaes, as regras constantes do artigo 49. da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro. 4 - A aplicao do regime de demolio regulado nos nmeros anteriores no prejudica, caso se trate de imvel arrendado, a aplicao do Decreto-Lei n. 157/2006, de 8 de Agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 306/2009, de 23 de Outubro. Artigo 58. Direito de preferncia 90
1 - A entidade gestora tem preferncia nas transmisses a ttulo oneroso, entre particulares, de terrenos, edifcios ou fraces situados em rea de reabilitao urbana.
2 - Tratando-se de patrimnio cultural imvel classificado ou em vias de classificao ou de imveis localizados nas respectivas zonas de proteco, o direito de preferncia da entidade gestora no prevalece contra os direitos de preferncia previstos no n. 1 do artigo 37. da Lei n. 107/2001, de 8 de Setembro. 3 - O direito de preferncia previsto no n. 1 apenas pode ser exercido caso a entidade gestora entenda que o imvel deve ser objecto de interveno no mbito da operao de reabilitao urbana, discriminando na declarao de preferncia, nomeadamente, a interveno de que o imvel carece e o prazo dentro do qual pretende execut-la. 4 - O direito de preferncia exerce-se nos termos previstos no RJIGT, para o exerccio do direito de preferncia do municpio sobre terrenos ou edifcios situados nas reas do plano com execuo programada, podendo ser exercido com a declarao de no aceitao do preo convencionado. 5 - Nos casos previstos na parte final do nmero anterior, assiste s partes do contrato, primeiro ao vendedor e depois ao comprador: a) O direito de reverso do bem quando no seja promovida a interveno constante da declarao de preferncia, aplicando-se o disposto no Cdigo das Expropriaes, com as devidas adaptaes; b) O direito de preferncia na primeira alienao do bem. Artigo 59. Arrendamento forado
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1 - Aps a concluso das obras realizadas pela entidade gestora nos termos do disposto no n. 2 do artigo 55., se o proprietrio, no prazo mximo de quatro meses, no proceder ao ressarcimento integral das despesas incorridas pela entidade gestora, ou no der de arrendamento o edifcio ou fraco por um prazo mnimo de cinco anos afectando as rendas ao ressarcimento daquelas despesas, pode a entidade gestora arrend-lo, mediante concurso pblico, igualmente por um prazo de cinco anos, renovvel nos termos do artigo 1096. do Cdigo Civil. 2 - [Revogado]. 3 - O arrendamento previsto neste artigo no afasta o disposto no n. 3 do artigo 73. 4 - correspondentemente aplicvel relao entre os titulares dos contratos de arrendamento e a entidade gestora o disposto no artigo 18. do Decreto-Lei n. 157/2006, de 8 de Agosto, alterado pelo Decreto-Lei n. 306/2009, de 23 de Setembro. Artigo 60. Servides 1 - Podem ser constitudas as servides administrativas necessrias reinstalao e funcionamento das actividades localizadas nas zonas de interveno. 2 - A constituio das servides rege-se, com as necessrias adaptaes, pelo disposto no artigo seguinte. Artigo 61. Expropriao 1 - Na estrita medida em que tal seja necessrio, adequado e proporcional, atendendo aos interesses pblicos e privados em presena, podem ser expropriados os terrenos, os edifcios e as fraces que sejam necessrios execuo da operao de reabilitao urbana. 92
2 - A entidade gestora pode ainda promover a expropriao por utilidade pblica de edifcios e de fraces se os respectivos proprietrios no cumprirem a obrigao de promover a sua reabilitao, na sequncia de notificao emitida nos termos do disposto no n. 1 do artigo 55., ou responderem notificao alegando que no podem ou no querem realizar as obras e trabalhos ordenados.
3 - A expropriao por utilidade pblica inerente execuo da operao de reabilitao urbana rege-se pelo disposto no Cdigo das Expropriaes, com as seguintes especificidades: a) A competncia para a emisso da resoluo de expropriar da entidade gestora; b) A competncia para a emisso do acto administrativo que individualize os bens a expropriar da cmara municipal ou do rgo executivo da entidade gestora, consoante tenha havido ou no delegao do poder de expropriao; c) As expropriaes abrangidas pelo presente artigo possuem carcter urgente. 4 - No caso de a expropriao se destinar a permitir a reabilitao de imveis para a sua colocao no mercado, os expropriados tm direito de preferncia sobre a alienao dos mesmos, mesmo que no haja perfeita identidade entre o imvel expropriado e o imvel colocado no mercado. 5 - No caso da existncia de mais que um expropriado a querer exercer a preferncia, abrese licitao entre eles, revertendo a diferena entre o preo inicial e o preo final para os expropriados, na proporo das respectivas indemnizaes. Artigo 62. Venda forada 1 - Se os proprietrios no cumprirem a obrigao de reabilitar nos termos do disposto no 93
n. 1 do artigo 55., ou responderem respectiva notificao alegando que no podem ou no querem realizar as obras e trabalhos indicados, a entidade gestora pode, em alternativa expropriao a que se alude no n. 2 do artigo anterior, proceder venda do edifcio ou fraco em causa em hasta pblica a quem oferecer melhor preo e se dispuser a cumprir a obrigao de reabilitao no prazo inicialmente estabelecido para o efeito, contado da data da arrematao.
2 - Caso haja que proceder venda forada de imveis constitudos em propriedade horizontal, apenas podem ser objecto de venda forada as fraces autnomas, ou partes passveis de ser constitudas em fraces autnomas, necessrias realizao da obrigao de reabilitar, financiando-se as obras do imvel com a venda forada destas e mantendo o proprietrio o direito de propriedade das demais. 3 - A entidade gestora e o municpio dispem de direito de preferncia na alienao do imvel em hasta pblica. 4 - Para efeitos do disposto no n. 1, a entidade gestora emite uma resoluo de promoo de venda forada, a qual deve ser fundamentada e notificada nos termos previstos no Cdigo das Expropriaes para a resoluo de expropriar e requerimento da declarao de utilidade pblica, com as devidas adaptaes, devendo sempre indicar o valor base do edifcio ou fraco resultante de avaliao promovida nos termos e de acordo com os critrios ali previstos. 5 - Ao proprietrio assiste o direito de alienar o edifcio ou fraco em causa a terceiro no prazo previsto no n. 5 do artigo 11. do Cdigo das Expropriaes, bem como o de dizer o que se lhe oferecer sobre a proposta de valor base apresentada, no mesmo prazo, podendo apresentar contraproposta fundamentada em relatrio elaborado por perito da sua escolha. 6 - Para efeitos do exerccio do direito de alienao do bem, nos termos do nmero 94
anterior: a) O proprietrio informa a entidade gestora da inteno de alienao e, antes de esta ocorrer, da identidade do possvel adquirente; b) A entidade gestora deve, no prazo de cinco dias contados a partir da recepo da informao prevista na parte final da alnea anterior, notificar o possvel adquirente da obrigao de reabilitao do edifcio ou fraco e do regime aplicvel nos termos do presente decreto-lei; c) A alienao do bem s pode ocorrer aps o possvel adquirente ter sido notificado nos termos da alnea anterior. 7 - A entidade gestora pode decidir iniciar o procedimento de venda em hasta pblica, quando: a) Se verifiquem as circunstncias previstas no n. 6 do artigo 11. do Cdigo das Expropriaes; ou b) Aceite, total ou parcialmente, a contraproposta referida no n. 5, revendo o valor mnimo de arrematao do bem. 8 - A deciso de incio do procedimento de venda em hasta pblica : a) Notificada ao interessado, nos termos previstos no Cdigo das Expropriaes para a notificao da declarao de utilidade pblica, com as devidas adaptaes; b) Publicitada, nos termos previstos no Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de Agosto, alterado pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de Dezembro, para a venda de imveis do Estado e dos institutos pblicos em hasta pblica, com as devidas adaptaes. 9 - A venda em hasta pblica referida no n. 7 segue o procedimento previsto nos artigos 88. e seguintes do Decreto-Lei n. 280/2007, de 7 de Agosto, alterado pela Lei n. 55-A/2010, de 31 de Dezembro, com as devidas adaptaes. 10 - A aquisio do bem em hasta pblica, ao abrigo do disposto no presente artigo: 95
a) titulada pelo auto de arrematao, que constitui ttulo bastante para a inscrio da aquisio em favor do adjudicatrio no registo predial; b) Obriga inscrio, no registo predial, de um nus de no alienao e onerao, que apenas pode ser cancelado atravs da exibio de certido passada pela entidade gestora que ateste a concluso das obras.
11 - Se o arrematante ou o adquirente, nos termos do n. 5, no comear a reabilitao do edifcio ou fraco no prazo de seis meses contado da arrematao ou da aquisio, ou, comeando-a, no a concluir no prazo estabelecido: a) A entidade gestora deve proceder expropriao do edifcio ou fraco ou retomar o procedimento de venda forada, dando-se conhecimento da deciso ao primitivo proprietrio; b) O arrematante ou o adquirente, nos termos do n. 5, inadimplente no tem direito a receber um valor que exceda o montante que haja dispendido na aquisio do edifcio ou fraco em causa, revertendo o excesso desse valor para o primitivo proprietrio. 12 - Se, em qualquer das vendas em hasta pblica, no comparecer licitante que arremate, a entidade gestora paga o preo em que o bem foi avaliado e reabilita-o por sua conta, no prazo inicialmente estabelecido para o efeito, contado da data da realizao da hasta pblica, sob pena de reverso para o primitivo proprietrio, aplicando-se, com as devidas adaptaes, o Cdigo das Expropriaes. Artigo 63. 96
Determinao do montante pecunirio a entregar ao proprietrio em caso de venda forada 1 - Nos casos em que o proprietrio esteja de acordo com o valor proposto pela entidade gestora ou tenha apresentado contraproposta de valor inferior ao da arrematao, a entidade gestora entrega-lhe o produto da hasta pblica, terminado o respectivo procedimento.
2 - Caso o proprietrio tenha apresentado contraproposta nos termos previstos no n. 5 do artigo anterior com um valor superior ao resultante da venda em hasta pblica, a entidade gestora promove uma tentativa de acordo sobre o montante pecunirio a entregar, nos termos previstos no Cdigo das Expropriaes para a expropriao amigvel, com as necessrias adaptaes, sem prejuzo de lhe ser imediatamente entregue o produto da hasta pblica. 3 - Na falta de acordo, nos termos do nmero anterior, aplicvel, com as necessrias adaptaes, o disposto no Cdigo das Expropriaes para a expropriao litigiosa, designadamente sobre a arbitragem, a designao de rbitros, a arguio de irregularidades e o recurso da deciso arbitral. 4 - Os prazos reportados no Cdigo das Expropriaes declarao de utilidade pblica consideram-se reportados deciso de iniciar o procedimento de hasta pblica, previsto no n. 7 do artigo anterior. 5 - O proprietrio beneficia, relativamente ao valor do bem sujeito a venda forada, de todas as garantias conferidas ao expropriado, pelo Cdigo das Expropriaes, relativamente justa indemnizao, designadamente quanto s formas de pagamento, pagamento dos respectivos juros e atribuio desse valor aos interessados, com as necessrias adaptaes. 6 - Nos casos em que o valor do bem fixado nos termos do n. 2 ou do n. 3 superior ao 97
valor da arrematao, a entidade gestora responsvel pelo pagamento da diferena, devendo prestar as garantias previstas no Cdigo das Expropriaes, com as necessrias adaptaes. 7 - O incio das obras de reabilitao do bem no pode ocorrer antes da realizao da vistoria ad perpetuam rei memoriam, nos termos previstos no Cdigo das Expropriaes, com as necessrias adaptaes.
Artigo 64. Reestruturao da propriedade 1 - A entidade gestora da operao de reabilitao urbana pode promover a reestruturao da propriedade de um ou mais imveis, expropriando por utilidade pblica da operao de reabilitao urbana, ao abrigo do disposto no artigo 61., designadamente: a) As faixas adjacentes contnuas, com a profundidade prevista nos planos municipais de ordenamento do territrio, destinadas a edificaes e suas dependncias, nos casos de abertura, alargamento ou regularizao de ruas, praas, jardins e outros lugares pblicos; b) Os terrenos que, aps as obras que justifiquem o seu aproveitamento urbano, no sejam assim aproveitados, sem motivo legtimo, no prazo de 12 meses a contar da notificao que, para esse fim, seja feita ao respectivo proprietrio; c) Os terrenos destinados a construo adjacentes a vias pblicas de aglomerados urbanos quando os proprietrios, notificados para os aproveitarem em edificaes, o no fizerem, sem motivo legtimo, no prazo de 12 meses a contar da notificao; d) Os prdios urbanos que devam ser reconstrudos ou remodelados, em razo das suas pequenas dimenses, posio fora do alinhamento ou ms condies de salubridade, segurana ou esttica, quando o proprietrio no der cumprimento, 98
sem motivo legtimo, no prazo de 12 meses, notificao que, para esse fim, lhes seja feita. 2 - Os prazos a que se referem as alneas b), c) e d) do nmero anterior so suspensos com o incio do procedimento de licenciamento ou de comunicao prvia, sempre que estes procedimentos sejam aplicveis, cessando a suspenso caso a realizao da operao urbanstica no seja licenciada ou admitida.
3 - Nos procedimentos de reestruturao da propriedade que abranjam mais que um edifcio ou que um terreno, o procedimento de expropriao deve ser precedido da apresentao aos proprietrios de uma proposta de acordo para estruturao da compropriedade sobre o ou os edifcios que substiturem os existentes, bem como de, relativamente aos bens a expropriar que revertam para o domnio pblico, uma proposta de aquisio por via do direito privado, sem prejuzo do seu carcter urgente. SECO III Outros instrumentos de poltica urbanstica Artigo 65. Determinao do nvel de conservao 1 - A entidade gestora pode requerer a determinao do nvel de conservao de um prdio urbano, ou de uma fraco, compreendido numa rea de reabilitao urbana, ainda que no estejam arrendados, nos termos estabelecidos no Novo Regime do Arrendamento Urbano (NRAU), aprovado pela Lei n. 6/2006, de 27 de Fevereiro, e respectivos regimes complementares, com as necessrias adaptaes. 2 - Caso seja atribudo a um prdio um nvel de conservao 1 ou 2, deve ser agravada a taxa do imposto municipal sobre imveis, nos termos legalmente previstos para os edifcios degradados. 99
Artigo 66. Identificao de prdios ou fraces devolutos A entidade gestora possui competncia para identificar os prdios ou fraces que se encontram devolutos, para efeitos de aplicao do disposto no Decreto-Lei n. 159/2006, de 8 de Agosto.
Artigo 67. Taxas municipais e compensaes 1 - Pode ser estabelecido um regime especial de taxas municipais, constante de regulamento municipal, para incentivo realizao das operaes urbansticas ao abrigo do disposto no presente decreto-lei. 2 - Pode tambm ser estabelecido um regime especial de taxas municipais, constante de regulamento municipal, para incentivo instalao, dinamizao e modernizao de actividades econmicas, com aplicao restrita a aces enquadradas em operaes de reabilitao urbana sistemtica. 3 - Pode ainda ser estabelecido, em regulamento municipal, um regime especial de clculo das compensaes devidas ao municpio pela no cedncia de reas para implantao de infra-estruturas urbanas, equipamentos e espaos urbanos e verdes de utilizao colectiva, nos termos do disposto nos n.s 4 e 5 do artigo 44. do RJUE. Artigo 68. Fundo de compensao 1 - Quando sejam adoptados mecanismos de perequao compensatria no mbito das operaes de reabilitao urbana, podem ser constitudos fundos de compensao com 100
o objectivo de receber e pagar as compensaes devidas pela aplicao daqueles mecanismos de compensao. 2 - So delegveis na entidade gestora, caso esta no seja o municpio, as competncias para constituir e gerir os fundos de compensao a que se refere o nmero anterior.
CAPTULO VII Participao e concertao de interesses Artigo 69. Interessados 1 - Sem prejuzo das regras gerais relativas a legitimidade procedimental, previstas no Cdigo do Procedimento Administrativo, consideram-se interessados, no mbito de procedimentos a que alude o presente decreto-lei cujo objecto uma fraco, um edifcio ou um conjunto especfico de edifcios, os proprietrios e os titulares de outros direitos, nus e encargos relativos ao edifcio ou fraco a reabilitar. 2 - So tidos por interessados, para efeitos de aplicao do disposto no nmero anterior, os que, no registo predial, na matriz predial ou em ttulos bastantes de prova que exibam, figurem como titulares dos direitos a que se refere o nmero anterior ou, sempre que se trate de prdios omissos ou haja manifesta desactualizao dos registos e das inscries, aqueles que pblica e notoriamente forem tidos como tais. 3 - So ainda interessados no mbito dos procedimentos a que se alude no n. 1 aqueles que demonstrem ter um interesse pessoal, directo e legtimo relativamente ao objecto do procedimento e que requeiram a sua interveno como tal.
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Artigo 70. Representao de incapazes, ausentes ou desconhecidos 1 - Havendo interessados incapazes, ausentes ou desconhecidos, sem que esteja organizada a respectiva representao, a entidade gestora pode requerer ao tribunal competente que lhes seja nomeado curador provisrio, que , quanto aos incapazes, na falta de razes ponderosas em contrrio, a pessoa a cuja guarda estiverem entregues.
2 - A interveno do curador provisrio cessa logo que se encontre designado o normal representante do incapaz ou do ausente ou passem a ser conhecidos os interessados cuja ausncia justificara a curadoria. Artigo 71. Organizaes representativas dos interesses locais A participao dos interessados nos procedimentos previstos no presente decreto-lei pode ser exercida atravs de organizaes representativas de interesses locais, nomeadamente no mbito da discusso pblica de planos, programas e projectos. Artigo 72. Concertao de interesses 1 - No mbito dos procedimentos administrativos previstos no presente decreto-lei deve ser promovida a utilizao de mecanismos de negociao e concertao de interesses, nomeadamente nos casos em que os interessados manifestem formalmente perante a entidade gestora vontade e disponibilidade para colaborar e concertar, nessa sede, a definio do contedo da deciso administrativa em causa. 2 - A utilizao de mecanismos de concertao de interesses deve privilegiar a obteno de solues que afectem os direitos dos interessados apenas na medida do que se revelar 102
necessrio tutela dos interesses pblicos subjacentes reabilitao urbana e que permitam, na medida do possvel, a manuteno dos direitos que os mesmos tm sobre os imveis. 3 - A entidade gestora deve informar os interessados a respeito dos respectivos direitos e deveres na operao de reabilitao urbana, nomeadamente sobre os apoios e incentivos financeiros e fiscais existentes.
Artigo 73. Direitos dos ocupantes de edifcios ou fraces 1 - Quem, de boa f, habite em edifcios ou fraces que sejam objecto de obras coercivas, nos termos do presente decreto-lei, tem direito a realojamento temporrio, a expensas do proprietrio, excepto se dispuser no mesmo concelho ou em concelho limtrofe de outra habitao que satisfaa adequadamente as necessidades de habitao do seu agregado. 2 - Quem, de boa f, habite em edifcios ou fraces que sejam objecto de reestruturao da propriedade, expropriao ou venda forada, nos termos do presente decreto-lei, tem direito a realojamento equivalente, devendo apenas ser constitudo como interessado no procedimento de determinao de montante indemnizatrio se prescindir desse realojamento. 3 - Os sujeitos referidos nos nmeros anteriores tm preferncia nas posteriores alienaes ou locaes de edifcio ou fraco objecto da aco de reabilitao realizada nos termos do presente decreto-lei. 4 - O disposto nos nmeros anteriores no prejudica os direitos dos arrendatrios previstos na legislao aplicvel. 103
Artigo 73.-A Programa de aco territorial A delimitao da rea de reabilitao urbana, o programa estratgico de reabilitao urbana, o programa da unidade de interveno, a elaborao, reviso ou alterao de plano de pormenor de reabilitao urbana, bem como os termos da sua execuo, podem ser, conjunta ou isoladamente, objecto de programa de aco territorial, a celebrar nos termos previstos no RJIGT.
CAPTULO VIII Financiamento Artigo 74. Apoios do Estado 1 - O Estado pode, nos termos previstos na legislao sobre a matria, conceder apoios financeiros e outros incentivos aos proprietrios e a terceiros que promovam aces de reabilitao de edifcios e, no caso de operaes de reabilitao urbana sistemtica, de dinamizao e modernizao das actividades econmicas. 2 - O Estado pode tambm conceder apoios financeiros s entidades gestoras, nos termos previstos em legislao especial. 3 - Em qualquer caso, os apoios prestados devem assegurar o cumprimento das normas aplicveis a respeito de proteco da concorrncia e de auxlios do Estado. Artigo 75. Apoios dos municpios 1 - Os municpios podem, nos termos previstos em legislao e regulamento municipal sobre a matria, conceder apoios financeiros a intervenes no mbito das operaes de reabilitao urbana. 104
2 - Os apoios financeiros podem ser atribudos aos proprietrios, s entidades gestoras da operao de reabilitao urbana e a terceiros que promovam aces de reabilitao urbana, incluindo as que se destinam dinamizao e modernizao das actividades econmicas. 3 - A legislao a que se refere o n. 1 e os apoios prestados devem assegurar o cumprimento das normas aplicveis a respeito de proteco da concorrncia e de auxlios do Estado. Artigo 76. Financiamento das entidades gestoras 1 - As entidades gestoras podem contrair emprstimos a mdio e longo prazos destinados ao financiamento das operaes de reabilitao urbana, os quais, caso autorizados por despacho do ministro responsvel pela rea das finanas, no relevam para efeitos do montante da dvida de cada municpio. 2 - A delimitao de uma rea de reabilitao urbana confere ao municpio o poder de aceitar e sacar letras de cmbio, conceder avales cambirios, subscrever livranas, bem como conceder garantias pessoais e reais, relativamente a quaisquer operaes de financiamento promovidas por entidades gestoras no mbito de uma operao de reabilitao urbana. Artigo 77. Fundos de investimento imobilirio 1 - Para a execuo das operaes de reabilitao urbana, podem constituir-se fundos de investimento imobilirio, nos termos definidos em legislao especial. 2 - A subscrio de unidades de participao nos fundos referidos no nmero anterior pode ser feita em dinheiro ou atravs da entrega de prdios ou fraces a reabilitar. 3 - Para o efeito previsto no nmero anterior, o valor dos prdios ou fraces determinado pela entidade gestora do fundo, dentro dos valores de avaliao apurados 105
por um avaliador independente registado na Comisso do Mercado de Valores Mobilirios e por aquela designado. 4 - A entidade gestora da operao de reabilitao urbana pode participar no fundo de investimento imobilirio.
PARTE III Regime especial da reabilitao urbana Artigo 77.-A mbito 1 - O regime estabelecido na presente parte aplica-se s operaes urbansticas de reabilitao que cumpram os requisitos previstos no nmero seguinte e tenham por objecto edifcios ou fraces, localizados ou no em reas de reabilitao urbana: a) Cuja construo, legalmente existente, tenha sido concluda h pelo menos 30 anos; e b) Nos quais, em virtude da sua insuficincia, degradao ou obsolescncia, designadamente no que se refere s suas condies de uso, solidez, segurana, esttica ou salubridade, se justifique uma interveno de reabilitao destinada a conferir adequadas caractersticas de desempenho e de segurana funcional, estrutural e construtiva. 2 - As operaes urbansticas de reabilitao abrangidas pela presente parte devem, cumulativamente: a) Preservar as fachadas principais do edifcio com todos os seus elementos no dissonantes, com possibilidade de novas aberturas de vos ou modificao de 106
vos existentes ao nvel do piso trreo; b) Manter os elementos arquitectnicos e estruturais de valor patrimonial do edifcio, designadamente abbadas, arcarias, estruturas metlicas ou de madeira; c) Manter o nmero de pisos acima do solo e no subsolo, bem como a configurao da cobertura, sendo admitido o aproveitamento do vo da cobertura como rea til, com possibilidade de abertura de vos para comunicao com o exterior, nos termos previstos nas normas legais e regulamentares e nos instrumentos de gesto territorial aplicveis; e d) No reduzir a resistncia estrutural do edifcio, designadamente ao nvel ssmico.
3 - O regime estabelecido na presente parte no se aplica s operaes urbansticas realizadas em bens imveis individualmente classificados ou em vias de classificao. 4 - O regime estabelecido na presente parte aplica-se s operaes urbansticas realizadas em bens imveis que se localizem em zonas de proteco e no estejam individualmente classificados nem em vias de classificao, salvo quando importem novas aberturas de vos na fachada ou na cobertura. Artigo 77.-B Regime do controlo prvio de operaes urbansticas s operaes urbansticas abrangidas pela presente parte aplica-se o procedimento simplificado de controlo prvio, nos termos estabelecidos nos artigos 53.-A a 53.-G e no respectivo regime subsidirio, com as necessrias adaptaes, salvo quando estiverem isentas de controlo prvio ao abrigo do presente decreto-lei e do RJUE. PARTE IV Disposies sancionatrias Artigo 77.-C Contra-ordenaes 107
1 - Sem prejuzo da responsabilidade civil, criminal ou disciplinar, punvel como contraordenao: a) A realizao de operao urbanstica de reabilitao urbana sujeita a comunicao prvia sem que esta haja sido efectuada e admitida; b) A realizao de quaisquer operaes urbansticas de reabilitao de edifcios em desconformidade com o respectivo projecto ou com as condies da admisso da comunicao prvia; c) A ocupao de edifcios ou das suas fraces autnomas objecto do presente diploma sem autorizao de utilizao, quando exigida, ou em desacordo com o uso nela fixado; d) As falsas declaraes dos autores e coordenadores de projectos no termo de responsabilidade relativamente observncia das normas tcnicas gerais e especficas de construo, bem como das disposies legais e regulamentares aplicveis ao projecto; e)As falsas declaraes dos autores e coordenador de projectos no termo de responsabilidade previsto nos n.s 2 e 3 do artigo 53.-F, incluindo quando o mesmo for apresentado ao abrigo das referidas disposies legais nos termos do artigo 77.-B; f) As falsas declaraes do director de obra, do director de fiscalizao de obra e de outros tcnicos no termo de responsabilidade previsto no n. 2 do artigo 53.-G, incluindo quando o mesmo for apresentado ao abrigo da referida disposio legal nos termos do artigo 77.-B, relativamente: i) conformidade da execuo da obra com o projecto aprovado e com as condies da comunicao prvia admitida; ii) conformidade das alteraes efectuadas ao projecto com as normas legais e regulamentares aplicveis; 108
g) As falsas declaraes do tcnico legalmente habilitado no termo de responsabilidade previsto no artigo 81.-A; h) A subscrio de projecto da autoria de quem, por razes de ordem tcnica, legal ou disciplinar, se encontre inibido de o elaborar. 2 - A contra-ordenao prevista na alnea a) do nmero anterior punvel com coima de 500 a 200 000, no caso de pessoa singular, e de 1500 a 450 000, no caso de pessoa colectiva. 3 - A contra-ordenao prevista na alnea b) do n. 1 punvel com coima de 3 000 a 200 000, no caso de pessoa singular, e de 6 000 a 450 000, no caso de pessoa colectiva. 4 - A contra-ordenao prevista na alnea c) do n. 1 punvel com coima de 500 a 100 000, no caso de pessoa singular, e de 1500 a 250 000, no caso de pessoa colectiva. 5 - As contra-ordenaes previstas nas alneas d) a h) do n. 1 so punveis com coima de 3 000 a 200 000. 6 - A negligncia punvel, sendo os limites mnimos e mximos das coimas reduzidos para metade. 7 - A tentativa punvel com a coima aplicvel contra-ordenao consumada, especialmente atenuada. Artigo 77.-D Sanes acessrias 1 - Consoante a gravidade da contra-ordenao e a culpa do agente, podem ser aplicadas, simultaneamente com a coima, as seguintes sanes acessrias: a) A perda a favor do Estado dos objectos pertencentes ao agente que serviram ou estavam destinados a servir para a prtica da infraco, ou que por esta foram 109
produzidos; b) A interdio do exerccio, at ao mximo de quatro anos, da profisso ou actividade conexas com a infraco praticada; c) A privao, at ao mximo de quatro anos, do direito a subsdio ou benefcio outorgado ou a outorgar por entidades ou servios pblicos.
2 - As coimas e as sanes acessrias previstas no presente decreto-lei, quando aplicadas a empresrio em nome individual ou a sociedade comercial habilitados a exercer a actividade da construo ou a representante legal desta, so comunicadas ao Instituto da Construo e do Imobilirio, I. P.. 3 - As sanes aplicadas ao abrigo do disposto nas alneas d) a h) do n. 1 do artigo anterior aos autores de projecto, coordenadores de projectos, responsveis pela direco tcnica da obra ou a quem subscreva o termo de responsabilidade previsto nos n. os 2 e 3 do artigo 53.-F, no n. 2 do artigo 53.-G, em qualquer dos casos incluindo quando o fizer ao abrigo das referidas disposies legais nos termos do artigo 77.-B, e no artigo 81.-A, so comunicadas respectiva ordem ou associao profissional, quando exista. 4 - A interdio de exerccio de actividade prevista na alnea b) do n. 1, quando aplicada a pessoa colectiva, estende-se a outras pessoas colectivas constitudas pelos mesmos scios. Artigo 77.-E Instruo e deciso Sem prejuzo das competncias atribudas por lei a outras autoridades policiais e fiscalizadoras, a competncia para determinar a instaurao dos processos de contraordenao, para designar o instrutor e para aplicar as coimas e as sanes acessrias pertence 110
ao presidente da cmara municipal ou, se houver delegao de competncias, aos vereadores. Artigo 77.-F Destino do produto das coimas O produto da aplicao das coimas reverte a favor do municpio, inclusive quando as mesmas sejam cobradas em juzo.
Artigo 77.-G Responsabilidade criminal 1 - O desrespeito dos actos administrativos que determinem qualquer das medidas de tutela da legalidade urbanstica previstas no presente decreto-lei punvel nos termos do artigo 348. do Cdigo Penal. 2 - As falsas declaraes ou informaes prestadas nos termos de responsabilidade ou no livro de obra pelos autores e coordenadores de projectos, directores de obra e de fiscalizao de obra e outros tcnicos, referidos nas alneas d) a g) do n. 1 do artigo 77.-C, so punveis nos termos do artigo 256. do Cdigo Penal. 3 - O disposto no nmero anterior no prejudica a aplicao do artigo 277. do Cdigo Penal. PARTE V Disposies transitrias e finais SECO I Disposies transitrias Artigo 78. reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica 1 - As reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica criadas ao abrigo do 111
Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro, alterado pelos Decretos-Lei n.s 313/80, de 19 de Agosto, e 400/84, de 31 de Dezembro, podem ser convertidas em uma ou mais reas de reabilitao urbana, nos termos do presente decreto-lei. 2 - A converso das reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica em reas de reabilitao urbana opera-se por deliberao da assembleia municipal, sob proposta da cmara municipal, que deve englobar a aprovao da estratgia de reabilitao urbana ou do programa estratgico de reabilitao urbana, nos termos do procedimento previsto no presente decreto-lei. 3 - A converso pode ser feita atravs da aprovao de plano de pormenor de reabilitao urbana que inclua na sua rea de interveno a rea crtica de recuperao e reconverso urbanstica em causa. 4 - A converso das reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica deve ocorrer no prazo de dois anos contado da data de entrada em vigor do presente decreto-lei. 5 - Os decretos de classificao de reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica, praticados ao abrigo do Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro, alterado pelos Decretos-Lei n.s 313/80, de 19 de Agosto, e 400/84, de 31 de Dezembro, caducam caso no venha a ser aprovada, nos termos e prazo previstos nos nmeros anteriores, a converso de rea crtica de recuperao e reconverso urbanstica em reas de reabilitao urbana. 6 - O disposto no nmero anterior no prejudica o exerccio dos direitos aos benefcios fiscais, ou outros, entretanto adquiridos. 7 - Nas reas crticas de recuperao e reconverso urbanstica, at converso prevista no presente artigo ou caducidade dos respectivos decretos de classificao, aplicvel o regime previsto no Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro, alterado pelos Decretos-Lei n.s 313/80, de 19 de Agosto, e 400/84, de 31 de Dezembro. Artigo 79. 112
Sociedades de reabilitao urbana constitudas ao abrigo do Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio 1 - As sociedades de reabilitao urbana criadas ao abrigo do Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio, prosseguem o seu objecto social at ao momento da sua extino, nos termos da legislao aplicvel, podendo vir a ser designadas como entidades gestoras em operaes de reabilitao urbana determinadas nos termos do presente decreto-lei.
2 - As empresas a que se refere o nmero anterior regem-se pelo regime do sector empresarial local ou pelo regime do sector empresarial do Estado, consoante a maioria do capital social seja detido pelo municpio ou pelo Estado. 3 - Para efeitos do presente decreto-lei, consideram-se equiparadas s reas de reabilitao urbana as zonas de interveno das sociedades de reabilitao urbana, delimitadas nos termos do Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio, equiparando-se as unidades de interveno com documentos estratgicos aprovados ao abrigo do mesmo decreto-lei s unidades de interveno reguladas no presente decreto-lei. 4 - A reabilitao urbana nas zonas de interveno referidas no nmero anterior prosseguida pelas sociedades de reabilitao urbana j constitudas, que assumem a qualidade de entidade gestora nos termos e para os efeitos do regime aprovado pelo presente decreto-lei, com as seguintes especificidades: a) A reabilitao urbana nas zonas de interveno das sociedades de reabilitao urbana enquadrada pelos instrumentos de programao e de execuo aprovados de acordo com o Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio, designadamente os documentos estratgicos das unidades de interveno; b) As sociedades de reabilitao urbana consideram-se investidas nos poderes previstos no n. 1 do artigo 44. e nas alneas a) e c) a e) do n. 1 do artigo 54., para a totalidade da zona de interveno, considerando-se ainda investidas nos 113
poderes previstos nas alneas b) e f) a i) do artigo 54. nas reas das unidades de interveno com documentos estratgicos aprovados; c) Os contratos de reabilitao celebrados ao abrigo do Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio, so equiparados aos contratos de reabilitao urbana regulados no presente decreto-lei.
5 - Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, os municpios devem, no prazo de cinco anos contados da entrada em vigor do presente decreto-lei, aprovar a estratgia de reabilitao urbana ou o programa estratgico de reabilitao urbana das zonas de interveno referidas no n. 3, nos termos do procedimento previsto no presente decreto-lei, e dar o subsequente seguimento ao procedimento, convertendo a zona de interveno das sociedades de reabilitao urbana constitudas nos termos do Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio, em uma ou mais reas de reabilitao urbana. 6 - Sem prejuzo do termo do prazo estabelecido no nmero anterior, a converso da zona de interveno das sociedades de reabilitao urbana pode ser feita faseadamente, nos casos em que o municpio opte pela delimitao de mais de uma rea de reabilitao urbana. 7 - As reas da zona de interveno que, nos termos e prazo previstos no n. 5, no sejam objecto da deciso a que alude o mesmo nmero deixam de se reger pelo regime estabelecido no presente decreto-lei. 8 - As sociedades de reabilitao urbana referidas no n. 1 podem ser encarregues pela cmara municipal de preparar o projecto de delimitao de reas de reabilitao urbana, nos termos previstos no n. 3 do artigo 13., ou de preparar o projecto de plano de pormenor e dos elementos que o acompanham, nos termos previstos no n. 3 do artigo 26.. 114
Artigo 80. reas de reabilitao urbana para os efeitos previstos no Regime Extraordinrio de Apoio Reabilitao Urbana, aprovado pela Lei n. 67-A/2007, de 31 de Dezembro, ou no artigo 71. do Estatuto dos Benefcios Fiscais A entrada em vigor do presente decreto-lei no prejudica a aplicao do Regime Extraordinrio de Apoio Reabilitao Urbana, aprovado pela Lei n. 67-A/2007, de 31 de Dezembro, ou do disposto no artigo 71. do Estatuto dos Benefcios Fiscais. Artigo 81. Planos de pormenor em elaborao Os planos de pormenor em elaborao data da entrada em vigor do presente decreto-lei podem ser aprovados sob a forma de planos de pormenor de reabilitao urbana, devendo a cmara municipal, para o efeito, adaptar o projecto de plano de pormenor s regras estabelecidas no presente decreto-lei. SECO II Disposies finais Artigo 81.-A Constituio da propriedade horizontal 1 - O termo de responsabilidade subscrito por tcnico legalmente habilitado atestando que esto verificados os requisitos legais para a constituio da propriedade horizontal, acompanhado de comprovativo da sua apresentao ao municpio ou entidade referida na alnea b) do n. 1 do artigo 10., quando for aplicvel, vale como documento comprovativo de que as fraces autnomas satisfazem os requisitos legais, para os efeitos do disposto no artigo 59. do Cdigo do Notariado. 2 - O termo de responsabilidade referido no nmero anterior deve: a) Identificar o titular da autorizao de utilizao; 115
b) Identificar o edifcio e as fraces autnomas, bem como as respectivas reas; c) Indicar o fim a que se destinam as fraces autnomas; d) Declarar que esto cumpridos os requisitos legais para a constituio da propriedade horizontal.
3 - O modelo do termo de responsabilidade referido nos nmeros anteriores aprovado por portaria dos membros do Governo responsveis pelas reas das autarquias locais, da economia e do ordenamento do territrio. 4 - Quando a entidade gestora for uma de entre as mencionadas na alnea b) do n. 1 do artigo 10., o termo de responsabilidade e o comprovativo da sua apresentao so disponibilizados ao municpio por meios electrnicos. Artigo 82. Regies autnomas O presente decreto-lei aplica-se s Regies Autnomas dos Aores e da Madeira, com as devidas adaptaes, nos termos da respectiva autonomia poltico-administrativa, cabendo a sua execuo administrativa aos servios e organismos das respectivas administraes regionais autnomas com atribuies e competncias no mbito da reabilitao urbana, sem prejuzo das atribuies das entidades de mbito nacional. Artigo 83. Norma revogatria Sem prejuzo do disposto no n. 7 do artigo 78., so revogados: a) O Decreto-Lei n. 104/2004, de 7 de Maio; b) O captulo XI do Decreto-Lei n. 794/76, de 5 de Novembro, alterado pelos 116
Decretos-Lei n.s 313/80, de 19 de Agosto, e 400/84, de 31 de Dezembro. Artigo 84. Entrada em vigor O presente decreto-lei entra em vigor 60 dias aps a data da sua publicao.
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