ANLISIS HISTRICO Y JURDICO DE LA HUELGA EN COLOMBIA

JENNY CARVAJAL GONZALO CRDOBA FELIPE GALINDO LUISA MARTNEZ MELISSA QUINTERO MARCELA RODRGUEZ CCAMILO ROJAS JESS SNCHEZ DIANA VALDES

DERECHO LABORAL COLECTIVO DR. LUCAS CABALLERO

UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA FACULTAD DE DERECHO SECCIONAL IBAGU 2011

CONCEPTOS DE HUELGA

ETIMOLGICAMENTE HABLANDO La etimologa ilustra relativamente bien sobre el significado de la palabra. La palabra huelga viene del vocablo latino huelgo y este de holgar que significa descansar, ociosidad o no realizar ninguna labor. En castellano huelga procede de fuelgo, aliento, respiracin, respiro y se corresponde con holgorio, que es tanto como diversin bulliciosa, regocijo, es un principio de descansar por necesidad despus de una gran fatiga \, en la que la respiracin alterada provoca ese resoplido o jadeo, y de ah descansar y de ah no trabajar por motivos reivindicativos. Ms cerca de su significado actual est etimolgicamente la palabra inglesa strike (en alemn Streik), que deriva, del latn stringere, que quiere decir apremiar, constreir, coaccionar. Y en italiano el vocablo tiene una intencin semntica clarsima: sciopero, de sci y operari=salir del trabajo. Y finalmente hablando del significado que viene de la voz griega podemos decir que esta palabra significa cambio y transformacin. Conclusin: Todo ello alude a la esencia del fenmeno de la huelga, que especficamente puede definirse como el abandono del trabajo por los obreros organizados para la consecucin de fines econmicos, sociales o polticos. HUELGA EN SENTIDO FIGURADO Se define a la huelga en sentido figurado como fastidiar o molestar e incluso soltar una ventosidad hacia los empleadores. EN EL CAMPO DEL DERECHO COLECTIVO LABORAL Segn el artculo 429 del Cdigo Sustantivo de Trabajo, podemos definir a la huelga como: La suspensin colectiva, temporal y pacfica del trabajo, efectuada por los trabajadores de un establecimiento o empresa con fines econmicos y profesionales propuestos a sus patrones y previos los trmites sujetos a dicho cdigo. EN EL CAMPO DE LA SOCIOLOGA Y LA LINGSTICA Podemos decir que la huelga es el conjunto de temores que poseen los trabajadores con respecto a su situacin actual y que para corregir dicha situacin se agrupan para defender sus intereses , lo cual genera un sentimiento de esperanza, deseos, alegras y decepciones, de acuerdo a la reaccin que los empleadores tomen al respecto. SEGN LA DOCTRINA Segn Guillermo Cabanellas de Torres un laboralista destacado de Iberoamrica nos dice que la huelga es la abstencin o renuncia colectiva y concertada del trabajo por los trabajadores, sea por un grupo de ellos, por una asociacin gremial, por la mayora de quienes trabajan en una o varias empresas, con abandono de los lugares de trabajo, con el objeto de hacer presin sobre el patrono o empresaria, a fin de obtener el reconocimiento de una pretensin de carcter profesional o con el propsito de preservar, modificar o crear nuevas condiciones laborales. Segn Krotoschin: La huelga es el abandono del trabajo que realizan en comn una pluralidad de trabajadores con un fin determinado. Segn Cabanellas ...es la cesacin del trabajo colectivo por voluntad de los trabajadores con el propsito de alcanzar mejores condiciones de trabajo.

Para Prez Botija La huelga significa una cesacin concertada del trabajo por el personal de una o varias empresas y con un fin poltico social. Para Charles Gide ...es la presin ejercida por una de las partes sobre la otra para forzarla a modificar las condiciones de trabajo. PARA NOSOTROS La huelga es un medio de accin legal en donde hay una suspensin del trabajo o labores, dirigido lograr una negociacin generando un mejoramiento de las condiciones de trabajo, como tambin la obtencin del equilibrio de los derechos o intereses colectivos de trabajadores o patronos.

ANTECEDENTES DE LA HUELGA
Entre los diferentes problemas que se presenta en el marco de las relaciones de trabajo y en los conflictos colectivos laborales esencialmente encontramos diferentes modalidades, tales como la Huelga-conflicto colectivo por preferencia, el paro efectuado por los patronos que se halla prohibido en nuestra legislacin y otros medios de imposicin como el sabotaje, el trabajo a reglamento, el paro de brazos cados entre otros. La huelga es el conflicto que ms se exhibe en la relacin colectiva de trabajo. Antes de explorar las caractersticas de este fenmeno social y su medio jurdico, vamos a conocer del progreso que ha cursado en las distintas etapas, a partir la revolucin francesa hasta nuestros das, admitimos de antemano que la huelga apareci del liberalismo industrial con el adelanto financiero del mismo rgimen.

POCAS DE LA HUELGA PRIMERA POCA: HUELGA COMO DELITO: En una poca la huelga fue considerada por el sistema triunfante del momento como una infraccin o violacin de las normas positivas vigentes. El sistema liberal individual, como el triunfo de la revolucin Francesa, terrino con las corporaciones que existan en la Edad Media; una de las finalidades de este sistema, segn su filosofa, era la de incrementar las libertades individuales, pero en forma absoluta; se prohibieron las corporaciones, los grupos de personas, se negaron las personeras jurdicas de asociaciones y agremiaciones porque la filosofa no poda concebir que frente a los individuos, particularmente considerados, se opusieran grupos o asociaciones sociales. Si fueron prohibidos las asociaciones profesionales, las corporaciones, etc., necesariamente y con mayor razn quedaban prohibidas las huelgas porque atentaban contra la libertad de un determinado gremio o de una determinada clase como era la burguesa. Fue considerada la huelga, pues, como medida ilcita y elevada a la categora de delito. En Francia se legislo sobre este fenmeno social prohibiendo las asociaciones y, consecuentemente la huelga por medio del edicto Turgot. Con posterioridad a ese edicto en 1791 se promulgo la ley chapelier que lleva el nombre del diputado que la presento en el congreso que era ms drstica aun que la anterior. Se consider la huelga en grado tal atentatoria contra la libertad que el cdigo de Napolen de 1810 se consagro como un verdadero delito y haba pena de prisin para los trabajadores que entraban en ella. Pero el fenmeno social era tan protuberante que por mucho que el estado legislara prohibindola no se poda exterminar, porque era un hecho social. El estado como individualista que era practicaba la filosofa del dejad hacer, dejad pasa, pero no le qued otra alternativa que derogar las normas que la consideraban como delitos para consagrarla como un simple hecho, pero sin que el Estado interviniera. SEGUNDA POCA: LA POCA DE LA TOLERANCIA: En que el estado aceptaba indiferentemente, pero es un hecho que trae consecuencias negativas ms bien que

positivas para los trabajadores. Para estos, tales consecuencias fueron desfavorables ya que el patrono los despeda una vez que entraban en huelga, pues como se dijo, el Estado era indiferente y por tanto no garantizaba ese derecho. Ante esas circunstancias las huelgas se fueron incrementando ms y no vieron entonces las huelgas de solidaridad, consistentes en que cuando un trabajador era despedido por un patrono los trabajadores de otras empresas se declaraban solidarios con el trabajador despedido, lo cual produca serias conmociones sociales, perjuicios en los servicios pblicos y atentaba contra todo el orden pblico existente. TERCERA POCA: HUELGA COMO DERECHO INDIVIDUAL: El Estado ante las anteriores circunstancias, tiene que intervenir por primera vez, ejerciendo su influjo a fin de encauzar las huelgas por procedimientos legales. Ya no la prohbe, la consideraba como un derecho pero de carcter individual. BERGUER es el primero de quien se tiene noticia en sostener que la huelga es un derecho, razonando que as como el trabajador tiene derecho de trabajar, como el de no trabajar, cuando se considera individualmente, as tambin cuando varios trabajadores se agrupan tienen el mismo derecho de trabajar o no trabajar. Llegando as a considerar la huelga como un derecho individual y como tan est consagrada en nuestra constitucin, que expresamente garantiza el derecho de la huelga, salvo en los servicios pblicos. CUARTA POCA: LA HUELGA COMO DERECHO COLECTIVO: en este cuarto periodo la huelga como derecho colectivo est contemplada en la constitucin, es un derecho de los trabajadores en grupo, porque mediante ella defienden el inters de una determinada categora; porque no est legando un derecho particular si no uno colectivo. FINES DE LA HUELGA La huelga persigue diferentes objetivos: 1. Desde el punto de vista econmico o reivindicatorio, busca mejorar los salarios, las prestaciones sociales, reduccin de la jornada de trabajo y mejorar las instalaciones en los lugares de trabajo. 2. Desde el punto de vista jurdico, existen tres teoras, a saber: a) el sindicalismo revolucionario, expresa que la huelga ejercita y acostumbra a los trabajadores en la lucha social; b) el sindicalismo reformista, considera que la huelga es para conservar el equilibrio social entre capital y trabajo con el fin de mantener la justicia social; y, c) el sindicalismo catlico, dice que el capital tiene una funcin social y debe cumplir una funcin humanitaria entre patronos y empleados ya que ambos provienen de un solo creador. JUSTIFICACIN La huelga surge como consecuencia de la imposibilidad de solucionar los conflictos colectivos de la manera como la ley lo prev; los cuales son: *La negociacin directa entre las partes. *La conciliacin donde un tercero interviene en la negociacin para coadyuvar a las partes a alcanzar un acuerdo. *La mediacin donde el tercero interviene en la negociacin y somete a consideracin de las partes formulas especficas de arreglo. *La consulta directa a los trabajadores. CLASIFICACIN DE LAS HUELGAS En la sentencia T-443 de 1992, La Corte Constitucional expres que nuestra Carta Poltica no limita los tipos de huelga, por lo cual este derecho debe ser interpretado en sentido

amplio, por tanto, los trabajadores pueden efectuar huelgas para lograr mejorar sus salarios, prestaciones sociales y mejores condiciones de trabajo. Huelga de solidaridad o simpata: los trabajadores defienden un inters ajeno a su relacin contractual, actuando sin embargo en apoyo de otros trabajadores en conflicto, con los que se solidarizan. Huelga Simblica Parlisis colectiva de corta duracin, sin abandonar el lugar de trabajo. Es una huelga de demostracin que interrumpe el horario normal de trabajo, pero los participantes permanecen en sus puestos de trabajo. La huelga Poltica se dirige contra una decisin del poder poltico del Estado y busca que se derogue una ley que afecta los intereses de los trabajadores en general; verbi gratia la huelga de los educadores con el fin que no se reduzca el porcentaje que la constitucin otorga a las entidades para la educacin y la salud, paros y marchas celebradas entre mayo y junio de 2007. El sabotaje: Son actuaciones de los trabajadores dirigidas a daar o entorpecer la produccin, entre ellas tenemos las siguientes conductas: a) Emplear mayores cantidades de materias primas para que el empleador se les reduzcan sus utilidades. b) Revelar los secretos industriales de produccin a los competidores industriales y ocasionarle prdidas econmicas a la empresa. c) Cometer imperfecciones en las mercancas producidas para que la clientela no las compre y as generar un dao al empleador. d) Destruir intencionalmente las materias primas o los instrumentos de trabajo. La ley penal colombiana tipifica como delitos estas conductas que atenta contra la riqueza de los empresarios y del pas. Boicot o boicoteo: Anulacin de toda relacin comercial o social impuesta a una persona, industria, comercio, etc., para obligarle a ceder o transigir. Los orgenes se encuentran en Irlanda donde viva en el ao de 1870, un individuo llamado Charles Cunningham Boycott, que, como administrador y agente de lord Erne, se hizo acreedor del odio no slo de la poblacin de aquella comarca, sino de todo el pas, a causa de su dureza de carcter y del modo cruel con que trataba a los pequeos colonos. Como consecuencia de su proceder, La Liga Nacional, en otoo de 1879 lo incluy en la lista negra, por decirlo as; y, a consecuencia de ello, ningn hombre de Irlanda entraba en relaciones comerciales o de otra naturaleza con el mencionado Boycott. Sus trabajadores lo abandonaban sin que pudiese conseguir encontrar otros; los cocheros no le admitan en sus carruajes; los hoteleros le negaban alojamiento; los carniceros, panaderos y tendero, no le vendan ningn comestible, los empleados de ferrocarril se negaban a transportarle el ganado que enviaba a Inglaterra para la venta; y as todos. De tal modo Boycott se vio obligado a abandonar el pas. el nombre de este individuo sirvi para denominar el procedimiento, y as se habla hoy por todas partes de boicot y boicotear. El lock-out o cierre patronal: Son los paros que realizan los patronos en retaliacin a los trabajadores por los pliegos de peticiones y la huelga que realizan. El paro patronal conlleva el despido de los trabajadores de la empresa, los cuales estn condicionados al enganche y aceptacin de las nuevas condiciones ofrecidas por el patrono. Segn Alfredo Montoya Melgar, el paro patronal es un medio de presin laboral ejercitado por uno o varios empresarios a travs del cese en la actividad y el cierre de sus establecimientos, y la consiguiente interrupcin del pago de los salarios con el fin de imponer a sus trabajadores determinadas condiciones laborales, o con responder a una huelga u otro acto de presin de los trabajadores. En Colombia no tiene fundamento legal esta figura, pero, en otras legislaciones laborales de otros pases est permitida como un

derecho de los empresarios. Empero, se ha dado paros patrocinados por los empleadores como sucedi con el derrocamiento del general Gustavo Rojas Pinilla. Las listas negras: Los empresarios confeccionan listas con los nombres y apellidos de los trabajadores revoltosos, conflictivos y revolucionarios, para enviar a los dems empleadores para que no los empleen. NATURALEZA JURDICA DE LA HUELGA
1. LA HUELGA COMO HECHO CON PROYECCCIONES JURIDICAS: Esta teora sostiene que no es la huelga un delito, sino un simple hecho o una simple forma de hacer efectivo otro derecho indiscutible, cual es el de trabajar, y que lleva en si el derecho de no trabajar; es un hecho con determinadas proyecciones jurdicas, con consecuencias econmicas y sociales, las cuales contempla y orienta el legislador dentro de las normas positivas. DE FERRARI, profesor uruguayo y sostenedor principal de esta teora, afirmar que la huelga es el ejercicio concertado del derecho de no trabajar, un modo particular de ejercerlo. El mencionado autor manifiesta que el reconocimiento de la huelga como derecho se debe a un error igual al que se cometi declarndola como delito, pues habra bastado la simple derogacin de la legislacin represiva, ya que la huelga ni era un derecho como se supona, ni poda ser considerada, teniendo en cuenta su naturaleza, como delito. Admitir o suprimir la huelga como hecho puede responder a una necesidad momentnea; pero admitir o suprimir en trminos generales el derecho de huelga carece de sentido en todos los casos. Para el mencionado autor, la huelga que se basa en la libertad de trabajo es, sin embargo, un modo de ejercer presin para dar efectividad a derechos cuyos titulares no podran ejercerlo eficazmente de otra manera. La huelga, afirma el autor DE FERRARI, no es un derecho, sino la creacin de una condicin indispensable para ejercer derechos sin los cuales el hombre, o ciertos grupos de hombres, quedaran prcticamente excluidos, como tales de la tutela jurdica y de la vida social. 2. LA HUELGA COMO ACTO ANTIJURDICO: El abstenerse de trabajar constituye un hecho negativo, en tanto que la libertad de opinin, de expresin del pensamiento, de fijacin de domicilio, de reunin, de trabajar, se califica de hecho positivo. Cuando las legislaciones consagran la huelga como un derecho parece que le dan un contenido negativo a la suspensin del trabajo. Esta teora compara la huelga con la guerra, para negar el derecho a ella, se aduce que la tolerancia de la violencia conspira contra el prestigio del poder estatal y compromete la paz pblica. Segn CARNELUTTI, la aceptacin del derecho de huelga implica la tolerancia del derecho de guerra dentro del respectivo estado y, por consiguiente, la organizacin jurdica. En consecuencia, aparece en el ordenamiento jurdico una laguna que corresponde a una renuncia del estado a cumplir su tarea de componedor de conflictos y de instaurador de la paz. Por otra parte, el profesor brasileo CESRINO JUNIOR califica el supuesto derecho de huelga de ilgico, porque la evolucin de la humanidad se caracteriza principalmente, en el aspecto jurdico, por la sustitucin de la defensa privada, por la proteccin de la autoridad pblica As, la defensa privada se limita a muy pocas excepciones: la legitima defensa y el derecho de retencin; sin embargo, la huelga y el lockout, en ltimo anlisis, no son ms que casos de defensa privada, evidentemente ms graves, porque no se trata de actitudes individuales, sino colectivas. En consecuencia puede comprenderse la existencia del derecho de huelga y del lockout solamente en los pases cuya legislacin no ofrece a los empleados y a los empleadores medios pacficos para resolver los conflictos de trabajo de naturaleza econmica. 3. LA HUELGA COMO DERECHO INDIVIDUAL: Es la tesis que han venido aceptando casi todas las legislaciones actuales, entre ellas la colombiana. Esta tesis sostiene que la huelga es un verdadero derecho, aduciendo que todo individuo puede abstenerse de algo que no est impuesto como obligacin; todo trabajador posee el derecho de no trabajar, al menos con relacin con ciertas personas. La obligacin de trabajar, impuesta en muchos casos por el orden constitucional, no se extiende a que deba hacerlo con determinado patrn; esta reducida a una obligacin que no tiende a disminuir la actividad personal de un trabajador por ser de carcter general, y no concreta a una especfica actitud en el campo laboral.

La obligacin de trabajar, emanada de un contrato de trabajo, es una obligacin de hacer, y en ningn momento puede ser motivo de presin, esto es de ejecucin forzosa. La negativa del trabajador de prestar servicios con determinado patrn no puede ser, segn esta doctrina, superada sin el consentimiento del trabajador mismo, ya sea en forma individual o colectiva. La huelga ha conseguido en la mayora de los pases orientados por sistemas democrticos, su reconocimiento jurdico y hasta su elevacin constitucional por la fuerza de los hechos. Pero esa realidad no agota el problema doctrinal sobre su naturaleza y legalidad que puede conducir a limitaciones estrictas y hasta fundamentales revisiones. 4. LA HUELGA COMO ABSTENCIN DEL TRABAJO: Esta tesis niega la calidad del derecho de huelga. Se fundamenta en la siguiente razonamiento jurdico: Es cierto que el trabajador tiene libertad de trabajar o de no trabajar con determinado patrn antes de celebrar determinado contrato, pero una vez realizado este, el trabajador adquiere la obligacin de trabajar y cumplir con las dems clausulas estipuladas. Realizado el contrato de trabajo el trabajador carece de la libertad de no trabajar, por cuanto voluntariamente as lo acepto. Si no tiene esa libertad y de hecho no trabaja, incurre en una causal justa de despido por parte del patrn. Si es un acto ilegal del trabajador no laborar, ?como se va a convertir en derecho tal abstencin cuando la lleva a cabo los trabajadores en grupo? ? por qu cuando un trabajador, individualmente, no trabaja, da motivo legal de despido y por qu no ocurre lo mismo cuando lo hace de forma colectiva, convirtindose su actitud en derecho?. 5. LA HUELGA COMO DERECHO COLECTIVO: El trabajador debe concebirse como una manifestacin de la libertad individual; pero, al mismo tiempo, como una obligacin social. No se puede confundir el hecho que de trabajador que se abstiene de laborar con la manifestacin de una colectividad, sea de un grupo de individuos. Por esta razn UNSAIN afirma que la huelga es algo ms que el derecho individual y aislado de no trabajar, ya que , segn su concepto, es el de una sensacin simultnea, colectivamente concertada, con el propsito de ejercer presin, generalmente con ndole econmica, a fin de modificar las condiciones establecidas en el contrato de trabajo. La calificacin ilegal e ilcita que puede acompaar a ciertas huelgas, est demostrado que no es un derecho absoluto.

6. LA HUELGA COMO FUNDAMENTO SOCIAL: Al cambiar la concepcin de la sociedad y aceptarse que en su seno no solo acta los individuos si no tambin los grupos, se reciben o aceptan los intereses colectivos con la misma realidad social que los individuales y con el mismo respeto por parte del orden jurdico. 7. LA HUEGA COMO DERECHO DEL MS FUERTE: Derecho y fuerza, con respecto a la huelga, no son conceptos que se hermanan normalmente. En tal virtud pueden, en razn a esa solucin de presin, y ponerse exigencia, fruto de la violencia, pero sin que pueda afirmarse un fundamento de valor jurdico. La huelga es siempre el resultado de la fuerza. Se triunfa por tener mayor resistencia y por disponer de medios o instrumentos ms poderosos. El estado, ante la situacin de la confusin y guerra entre patrones y trabajadores permanece atento a que no se desborde los causes determinativos previamente; su funcin es pasiva, y se convierte en beligerante cuando la pelea no es juego. Las normas dictadas por el ms fuerte son impuestas por razones de la fuerza al ms dbil. La fuerza sirve para realizar las reglas del derecho. Cabe afirmar con IHERING que en las formaciones jurdicas de un pueblo, hasta en sus ms remotos orgenes, se llegan casi siempre al poder del ms fuerte, dictando el derecho del ms dbil. 8. EL DERECHO DE HUELGA EN EL CAMPO DEL DERECHO INTERNACIONAL DEL TRABAJO: El derecho de huelga se consagr en varias normas internacionales: 1. La Carta Social Europea instituy el derecho de huelga. 2. El artculo 8 del Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales regul este derecho. 3. Los Convenios Internacionales 87 y 98 de la OIT, ratificados mediante las leyes 26 y 27 de 1976, se refieren a la huelga en forma indirecta, cuando expresan que se debe fomentar la negociacin colectiva entre empleador y trabajadores y en caso de no llegar a un acuerdo total o parcial surgen otras formas de lucha para resolver el conflicto colectivo y lograr presionar al empleador para que acceda al petitorio contenido en el pliego. 9. EL DERECHO DE HUELGA EN EL CAMPO DEL DERECHO LABORAL COLOMBIANO: La Constitucin colombiana reconoce el derecho de huelga para todos los trabajadores/as, con excepcin de los miembros de las fuerzas armadas, la polica y los trabajadores/as de los servicios pblicos esenciales o de primera necesidad, tal como los define la ley. Asimismo, la Constitucin

imparte un mandato al legislador para que reglamente el derecho de huelga, cosa que no se ha hecho hasta el momento, por lo que continan vigentes en la legislacin normas de 1956 y 1990 en las que se prohbe la huelga en una amplia gama de servicios pblicos que no son necesariamente esenciales, contraviniendo as la definicin de la OIT al respecto: aquellos cuya interrupcin ponga en peligro la vida, la seguridad personal o la salud de la totalidad o parte de la poblacin. Por otra parte, la legislacin prohbe a las federaciones y confederaciones convocar huelgas y el Ministerio de Proteccin Social

(responsable de la vigilancia y control administrativo de las relaciones de trabajo) puede someter un conflicto al arbitraje obligatorio en caso de que la huelga se prolongue durante ms 60 das, contraviniendo el Convenio 87 de la OIT e ignorando las recomendaciones de la Comisin de Expertos. Los dirigentes sindicales que participen en una accin de huelga declarada ilegal pueden ser despedidos. Los que participen en una accin de huelga legal tambin pueden ser despedidos, siempre y cuando hayan transcurrido seis meses desde el final de la disputa.

LA HUELGA EN LA LEGISLACIN COLOMBIANA En Colombia no tenemos problema; existen disposiciones expresas como el artculo 449 del Cdigo Sustantivo de Trabajo modificado por el artculo 64 de la ley 50 de 1990 que dice: La huelga solo suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure. El empleador no puede celebrar entretanto nuevos contratos de trabajo para la reanudacin de los servicios suspendidos, salvo en aquellas dependencias cuyo funcionamiento sea indispensable a juicio del respectivo inspector de trabajo, para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservacin de los talleres, locales, equipos, maquinarias o elementos bsicos y para la ejecucin de las labores tendientes a la conservacin de cultivos, as como para el mantenimiento de semovientes, y solamente en el caso de que los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias. El inspector de trabajo deber pronunciarse sobre las solicitudes del inciso anterior en un trmino no mayor a cuarenta y ocho horas contadas a partir de su presentacin. La huelga declarada en forma legal todos los contratos laborales de la empresa, es decir que ningn trabajador puede sustraer de ella con el pretexto de que no voto. Como consecuencia de la suspensin de los contratos de trabajo, se interrumpe para los trabajadores la obligacin de presentar el servicio prometido, para el patrono la de pagar los salarios durante el tiempo de suspensin. El empleador no puede celebrar entretanto nuevos contratos de trabajo para la reanudacin de los servicios suspendidos, salvo en aquellas dependencias y circunstancias permitidas y solamente en el caso de que los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias. En concordancia con aquella norma est el artculo 51 del mencionado cdigo, que relaciona las causales de suspensin del contrato individual de trabajo, expresando en su numera 7 que la huelga declarada en la forma prevenida por la ley es causal de suspensin de contrato. Por regla general, la huelga suspende las obligaciones emanadas del contrato individual de trabajo, expresando en su numeral 7 que la huelga declarada en la forma prevenida por la ley es causal de suspensin del contrato. Por regla general la huelga suspende las obligaciones emanadas del contrato individual de trabajo segn los artculos 449 y 51 del cdigo Laboral, como lo hemos visto, por hay que aclara que estas

disposiciones tratan de la huelga legal, ya que la ilegal no puede suspender ninguna obligacin y se convierte en causal de terminacin del contrato. Las normas en mencin no se puede aplicar, por ejemplo a una solidaridad de los funcionarios pblicos o a las que tengan fines diferentes a los profesionales o econmicos. En estas huelgas ilegales el contrato no se suspende si no que se termina.
Breve historia normativa La huelga se ha desarrollado en nuestra nacin en la siguiente forma: 1. La ley 78 de 1919 regul por primera vez sobre las siguientes materias: a) El derecho a la negociacin colectiva. b) Conformacin de tribunales de arbitramento. c) El derecho de huelga 2. La ley 21 de 1920 prohibi la huelga en los servicios pblicos, sin explicar cual era su concepto o nocin. 3. La reforma constitucional de 1936, en el artculo 18, estableci el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos. 4. El decreto 1778 de 1944 prohibi la huelga debido a la crisis poltica que viva en el segundo gobierno de Alfonso Lpez Pumarejo, ante los escndalos de los hijos del presidente, derecho que vino a restablecerse bajo la presidencia de Alberto Lleras Camargo por la renuncia del primero, mediante el decreto 2350 de 1944. 5. La ley 6 de 1945 nuevamente regul la huelga, cuya normatividad es copiada del decreto 2350/44. 6. En 1950 se expidi el CST, el cual transcribe la ley 6 de 1945, sobre el derecho de la huelga. 7. En 1956 se promulg el decreto 753, mediante el cual defini la nocin de servicio pblico, tomado de la legislacin francesa, en que todo servicio que satisfaga necesidades de la comunidad es un servicio pblico, y adems, la comentada normatividad facult al presidente de la repblica para determinar qu actividades constituan servicios pblicos (Art. 1.) 8. El decreto ley 2351 de 1965 facult a La Polica Nacional para intervenir en la huelga, para que se desarrollar pacficamente (Art. 33); asimismo, dispuso que s la huelga dura ms de diez (10) das el Ministerio del Trabajo convocara a un tribunal de arbitramento. 9. La ley 47 de 1968 derog el artculo 1 del decreto 753/56, le quit dicha facultad al ejecutivo y se la confiri al rgano legislativo. 10. La Constitucin de 1991, en su artculo 56, dispuso que se garantiza el derecho a la huelga, salvo en los servicios pblicos esenciales, es decir, retom lo dispuesto en el artculo 18 de la anterior constitucin.

CONCEPTOS Segn los artculos 429 y 444 del C.S.T ARTICULO 429. DEFINICION DE HUELGA. <Aparte
subrayado CONDICIONALMENTE exequible> Se entiende por huelga la suspensin colectiva temporal y pacfica del trabajo, efectuada por los trabajadores de un establecimiento o empresa con fines econmicos y profesionales propuestos a sus empleadores y previos los trmites establecidos en el presente ttulo. ARTICULO 444. DECISION DE LOS TRABAJADORES. <Artculo modificado por el artculo 61 de la Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> Concluida la etapa de arreglo directo sin que las partes hubieren logrado un acuerdo total sobre el diferendo laboral, los trabajadores podrn optar por la declaratoria de huelga o por someter sus diferencias a la decisin de un Tribunal de Arbitramento.

La huelga o la solicitud de arbitramento sern decididas dentro de los diez (10) das hbiles siguientes a la terminacin de la etapa de arreglo directo, mediante votacin secreta, personal e indelegable, por la mayora absoluta de los trabajadores de la empresa, o de la asamblea general de los afiliados al sindicato o sindicatos que agrupen ms de la mitad de aquellos trabajadores. Para este efecto, si los afiliados al sindicato o sindicatos mayoritarios o los dems trabajadores de la empresa, laboran en ms de un municipio, se celebrarn asambleas en cada uno de ellos, en las cuales se ejercer la votacin en la forma prevista en este artculo

y, el resultado final de sta lo constituir la sumatoria de los votos emitidos en cada una de las asambleas. La huelga es el recurso final que asiste a los trabajadores para defender sus derechos cuando han fracasado las conversaciones de conciliacin en todo entendimiento en los empresarios. La huelga es la suspensin del trabajo es un mecanismo previsto en la ley que apoya a la clase trabajadora a reclamar de forma pacfica deben estar expuestos sus objetivos esenciales, su causa impulsiva y determinante. Es la defensa de sus intereses comunes de los trabajadores. Para la legalidad de la huelga debe haber acuerdo entre los trabajadores por lo menos el cincuenta por ciento (50 %) debe estar de acuerdo. Con esto se persigue un objetivo especfico, el objetivo del acuerdo entre empleador y empleado. 1. Elementos: Las huelgas deben limitarse al solo hecho de la suspensin del trabajo (Art. 402.) Esta exigencia de la norma legal implica una doble formalidad, por un lado para que haya huelga es necesario que se produzca una suspensin de los labores, por el otro esta suspensin no debe acompaarse de actos de coaccin o de violencia La duracin de la suspensin es otro elemento que debe ser encaminado. 2. Sujetos: Los sujetos que actan en la huelga son los trabajadores y los empleadores. 3. El derecho de huelga en el campo del derecho laboral colombiano: El derecho de huelga en el campo del derecho laboral colombiano es garantizado para todos los trabajadores del territorio colombiano salvo una excepcin que establece el artculo 56 de la Constitucin Poltica de 1991 as:
ARTICULO 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos esenciales definidos por el legislador. La ley reglamentar este derecho. Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales, contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y funcionamiento.

4. El servicio publico: Se entiende por servicio pblico toda actividad organizada que tienda a satisfacer necesidades de inters general en forma regular y continua, de acuerdo con un rgimen jurdico especial, bien que se realice por el Estado, directa o indirectamente, o por personas privadas, consagrado en el artculo 430 inc. 2del C.S.T 5. Que actividades constituyen servicio pblico: Constituyen servicio pblico: a) Los que prestan las ramas del poder pblico (ejecutiva, judicial y legislativa). b) La banca central (Banco de la Repblica). c) El servicio urgencias que prestan los hospitales y las clnicas. d) Las empresas de transporte por aire, tierra y mar. e)Los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado, energa, gas y telecomunicaciones, regulados en la ley 142 de 1994. f) Los establecimientos de asistencia social de caridad y de beneficencia. g) Las plantas de leche, plazas de mercado y mataderos (declarado inexequible Sentencia C-075 de febrero 20 de 1997, Magistrado Ponente Hernando Herrera Vergara. h) Los servicios de aseo e higiene de los poblados. i) La explotacin y elaboracin de la sal. j) La explotacin, refinamiento y distribucin del petrleo y sus derivados.

ETAPAS DE LA HUELGA Gestacin.- en asamblea previamente convocada la mayora de los trabajadores deciden emplazar a huelga, elaborando su escrito petitorio anunciando el objeto y fecha de entallamiento. Presentndolo ante la junta competente. Prehuelga.- presentando el pliego petitorio a las autoridades o al patrn se inicia formalmente este periodo, que tiene por objeto avenir a las partes mediante la celebracin de una audiencia de conciliacin. Suspensin de labores.- deben suspenderse las actividades precisamente el da y hora sealados (se acostumbra colocar banderas ojinegras como smbolo del ejercicio del derecho) de lo contrario se estima que desapareci la voluntad mayoritaria de los trabajadores. Calificacin de la huelga.- la autoridad laboral analiza el comportamiento de los sujetos, valorando su conducta, es decir, la actividad del tribunal se desarrolla con posterioridad al entallamiento del movimiento huelgustico. ARREGLO DIRECTO: es aquel por medio del cual se media directamente con la empresa donde se labora y se comenta que se va a iniciar una huelga dado que se le vulneran unos derechos y quieren mediar de manera adecuada primero para llegar a un arreglo sin que se de la huelga. PLIEGO DE PETICIONES: Dentro de la contratacin colectiva se presenta la alternativa para que en empresas en las que existe desacuerdo entre empleadores y trabajadores respecto a las condiciones en las que se desarrolla el trabajo, los empleados manifiesten su desacuerdo por medio de la declaratoria de huelga y en ejercicio del derecho de peticin producto ello, sometan a consideracin de su empleador, el Pliego de Peticiones. El pliego de peticiones es por lo tanto, un listado de las principales necesidades y derechos que los trabajadores creen, a su juicio, que el patrono debe satisfacer y respetar para mejorar las condiciones laborales. La decisin de presentar un pliego de Peticiones la toman los trabajadores en asamblea general del comit de empresa, o en caso de que no exista, en la asamblea constitutiva del comit especial u organizacin existente o sindicato dentro de la empresa. La autoridad administrativa que reciba el pliego de peticiones, debe notificarlo dentro de veinte y cuatro horas concedindole al empleador el trmino de tres das para que lo conteste. Si la contestacin es favorable a los trabajadores, se suscribe un acta y culmina el conflicto, pero si no lo es, el Inspector del Trabajo remitir el expediente al Director del Trabajo para la mediacin y si persiste el desacuerdo, una vez devuelto el expediente a su origen, se convoca a Tribunal de Conciliacin de Arbitraje. En esta instancia y una vez constituido el Tribunal de Conciliacin y Arbitraje se debe convocar a audiencia de conciliacin, luego de lo cual se abre la causa a prueba antes de dictar el fallo que corresponda, el cual es apelable ante el Director Regional del Trabajo debiendo las partes designar sus vocales y en los tres das posteriores a la audiencia de conciliacin, dictar el fallo. Este fallo no ser susceptible de recurso alguno y da por concluido el conflicto colectivo. La segunda etapa de la huelga fue declarada inexequible Sentencia C-075/97

FORMA DE LA HUELGA: ARTCULO 446. FORMA DE LA HUELGA. Cumplidos los procedimientos previos de arreglo directo y conciliacin*, si el sindicato o grupo de trabajadores no sindicalizados declare la huelga, sta debe efectuarse en forma ordenada y pacfica. La huelga

debe desarrollarse por parte de la dirigencia sindical, comits de huelga y los trabajadores en forma ordenada y pacfica.

COMITS DE HUELGA
ARTICULO 447. COMITES DE HUELGA. Los directores del movimiento pueden constituir "Comits de Huelga" que sirvan de agentes de informacin de los trabajadores y de comunicacin con los {empleadores} o con sus representantes.

En la comunicacin de la huelga se ha de reflejar la composicin del comit de huelga. Es un rgano previsto por la ley para la gestin de la huelga y en particular para procurar la negociacin y la resolucin del conflicto. Funciones: participar en cuantas acciones sindicales, administrativas o judiciales se realicen para la solucin del conflicto; negociar para llegar a un acuerdo desde el preaviso de la huelga y durante su desarrollo y garantizar los servicios de mantenimiento y seguridad.El Comit de huelga se compone, en nmero no superior a 12, de trabajadores afectados por el conflicto, pertenecientes al centro de trabajo si la huelga no superase ese mbito del conflicto. La designacin concreta de los miembros del comit corresponde a los trabajadores en huelga o a los convocantes de la misma.

Cules son las funciones de las autoridades durante la huelga y cual es la duracin mxima de la huelga?: ARTCULO 448. FUNCIONES DE LAS AUTORIDADES. <Artculo
modificado por el artculo 63 de la Ley 50 de 1990. El nuevo texto es el siguiente:> 1. Durante el desarrollo de la huelga, las autoridades policivas tienen a su cargo la vigilancia del curso pacfico del movimiento y ejercern de modo permanente la accin que les corresponda, a fin de evitar que los huelguistas, los empleadores, o cualesquiera personas en conexin con ellos excedan las finalidades jurdicas de la huelga, o intenten aprovecharla para promover desrdenes o cometer infracciones o delitos. 2. Mientras la mayora de los trabajadores de la empresa persista en la huelga, las autoridades garantizarn el ejercicio de este derecho y no autorizarn ni patrocinarn el ingreso al trabajo de grupos minoritarios de trabajadores aunque estos manifiesten su deseo de hacerlo. 3. Declarada la huelga, el sindicato o sindicatos que agrupen la mayora de los trabajadores de la empresa o, en defecto de estos, de los trabajadores en asamblea general, podrn someter a votacin la totalidad de los trabajadores de la empresa, si desean o no, sujetar las diferencias persistentes a fallo arbitral. Si la mayora absoluta de ellos optare por el tribunal, no se suspender el trabajo o se reanudar dentro de un trmino mximo de tres (3) das hbiles de hallarse suspendido. 4. Cuando una huelga se prolongue por sesenta (60) das calendario, sin que las partes encuentren frmula de solucin al conflicto que dio origen a la misma, el empleador y los trabajadores durante los tres (3) das hbiles siguientes, podrn convenir cualquier mecanismo de composicin, conciliacin o arbitraje para poner trmino a las diferencias. Si en este lapso las partes no pudieren convenir un arreglo o establecer un mecanismo alternativo de composicin para la solucin del conflicto que les distancia, de oficio o a peticin de parte, intervendr una subcomisin de la Comisin de Concertacin de Polticas Salariales y Laborales, al tenor de lo dispuesto en el artculo 9o de la Ley 278 de 1996. Esta subcomisin ejercer sus buenos oficios durante un trmino mximo de cinco (5) das hbiles contados a partir del da hbil siguiente al vencimiento del trmino de los tres (3) das hbiles de que trate este artculo. Dicho trmino ser perentorio y correr an cuando la comisin no intervenga. Si vencidos los cinco (5) das hbiles no es posible llegar a una solucin definitiva, ambas partes solicitarn al Ministerio de la Proteccin Social la convocatoria del tribunal de arbitramento. Efectuada la convocatoria del Tribunal de Arbitramento los trabajadores tendrn la obligacin de reanudar el trabajo dentro de un trmino mximo de tres (3) das hbiles. Sin perjuicio de lo anterior la comisin permanente de concertacin de polticas salariales y laborales, podr ejercer la funcin indicada en el artculo 9o de la Ley 278 de 1996. PARGRAFO 1o. La Comisin Nacional de Concertacin de Polticas Laborales y Salariales designar tres (3) de sus miembros (uno del Gobierno, uno de los trabajadores y uno de los

empleadores) quienes integrarn la subcomisin encargada de intervenir para facilitar la solucin de los conflictos laborales. La labor de estas personas ser ad honorem.

En los numerales anteriores esta descrito la duracin de la huelga (Art 448) Cules son los efectos jurdicos de la huelga? La huelga genera los siguientes efectos: a) Suspende los contratos de trabajo por el trmino que dure sta (Art. 449 CST), afectando directamente los salarios y las prestaciones sociales de los trabajadores por el tiempo que haya durado la huelga. La Huelga b) El empleador no puede contratar a otros trabajadores para realizar las labores de los trabajadores involucrados con la huelga, salvo que demuestre ante el Ministerio que no puede parar la produccin porque las materias primas se pueden daar o alterar, en cuyo evento, autorizar para emplear los trabajadores necesarios para que tenga continuidad la produccin de mercancas o productos de consumo. c) El patrono queda facultado para despedir a los trabajadores aforados que participaron activamente en la huelga. : d) El empleador, el Ministerio Pblico y el Ministerio de Proteccin Social podrn iniciar la accin de disolucin, liquidacin y cancelacin de la personera jurdica del sindicato ante el juez del trabajo.
ARTICULO 449. EFECTOS JURIDICOS DE LA HUELGA. La huelga slo suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure. El empleador no puede celebrar entretanto nuevos contratos de trabajo para la reanudacin de los servicios suspendidos, salvo en aquellas dependencias cuyo funcionamiento sea indispensable a juicio del respectivo inspector de trabajo, para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservacin de los talleres, locales, equipos, maquinarias o elementos bsicos y para la ejecucin de las labores tendientes a la conservacin de cultivos, as como para el mantenimiento de semovientes, y solamente en el caso de que los huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias. PARAGRAFO. El Inspector de Trabajo deber pronunciarse sobre las solicitudes del inciso anterior en un trmino no mayor a cuarenta y ocho (48) horas, contado a partir de su presentacin.

Qu ocurre cuando se declara ilegal la suspensin colectiva del trabajo, quin lo hace y cuales son las consecuencias jurdicas? SUSPENSIN COLECTIVA ILEGAL DEL TRABAJO.
ARTICULO 450. CASOS DE ILEGALIDAD Y SANCIONES. 1. La suspensin colectiva del trabajo es ilegal en cualquiera de los siguientes casos: a) Cuando se trate de un servicio pblico; b) Cuando persiga fines distintos de los profesionales o econmicos; c) Cuando no se haya cumplido previamente el procedimiento del arreglo directo; d) Cuando no se haya sido declarada por la asamblea general de los trabajadores en los trminos previstos en la presente ley; e) Cuando se efectuare antes de los dos (2) das o despus de diez (10) das hbiles a la declaratoria de huelga; f) Cuando no se limite a la suspensin pacfica del trabajo, y g) Cuando se promueva con el propsito de exigir a las autoridades la ejecucin de algn acto reservado a la determinacin de ellas. 2. Declarada la ilegalidad de una suspensin o paro del trabajo, el empleador queda en libertad de despedir por tal motivo a quienes hubieren intervenido o participado en l, y respecto a los trabajadores amparados por el fuero el despido no requerir calificacin judicial. 3. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio Pblico o el empleador afectado, podrn solicitar a la justicia laboral la suspensin o cancelacin de la personera jurdica del sindicato, conforme al procedimiento sealado en el artculo 52 de esta ley. 4. Las sanciones a que se refiere el inciso anterior no excluyen la accin del empleador contra los responsables para la indemnizacin de los perjuicios que se le hayan causado.

ARTICULO 451. DECLARACION DE ILEGALIDAD. 1. La legalidad o ilegalidad de una suspensin o paro colectivo del trabajo ser declarada judicialmente mediante trmite preferente. En primera instancia, conocer la Sala Laboral del Tribunal Superior competente. Contra la decisin proceder el recurso de apelacin que se conceder en el efecto suspensivo y se tramitar ante la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia. La providencia respectiva deber cumplirse una vez quede ejecutoriada. 2. La reanudacin de actividades no ser bice para que el Tribunal profiera la declaratoria de la legalidad o ilegalidad correspondiente. 3. En la calificacin de suspensin o paro colectivo de trabajo por las causales c) y d) del artculo anterior, no se toman en cuenta las irregularidades adjetivas de trmite en que se haya podido incurrir.

Con respecto al punto anterior, la Honorable Corte Suprema de Justicia afirm que el minsiterio de trabajo " si puede calificar la ilegalidad de huelgas"; mientras que la Honorable Corte Constitucional,afirm lo contrario cuando dijo :" Min-trabajo no debe calificar ilegalidad de huelgas" Srvase explicar con las respectivas sentencias estas dos posiciones. CORTE CONSTITUCIONAL Sentencia C-432/96
La facultad administrativa de declarar la ilegalidad de la huelga

El artculo del Cdigo Sustantivo del Trabajo que es objeto de demanda, establece como funcin del Ministerio del Trabajo, la de declarar la ilegalidad de la huelga. El actor considera al respecto que al entregarse esta facultad a un rgano de la administracin, se est restringiendo indebidamente el derecho de los trabajadores a la huelga, puesto que, por tratarse de un derecho, la decisin correspondiente debera ser competencia de las autoridades jurisdiccionales y no de las administrativas. El actor yerra, sin embargo, al afirmar que las decisiones que se refieren a los derechos de los asociados slo pueden ser asumidas por los jueces. Como se indic en el anlisis sobre el poder y la funcin de polica administrativa, la labor administrativa por s misma puede implicar la restriccin de los derechos de los administrados en casos concretos, con el fin de prevenir alteraciones al orden pblico. En el caso de la declaracin de la ilegalidad de la huelga, es particularmente claro que la intervencin administrativa, no es ms que el desarrollo de la funcin de polica que la Constitucin ha radicado en esta rama del poder pblico. En efecto, todos los elementos que se han esbozado como caractersticos de esta funcin se encuentran presentes en este caso: se trata de una restriccin de un derecho fundamental en un caso concreto; dicha restriccin se basa en la regulacin que de la materia ha hecho el legislador; y el objetivo de la actividad administrativa es impedir la alteracin del orden pblico que podra surgir cuando se subvierten los cauces que el legislador ha fijado para el desenvolvimiento del conflicto. El ejercicio de esta funcin, al contrario de lo que piensa el actor, no es discrecional; como se ha indicado antes, pues el funcionario est sometido al marco de la legalidad. La garanta de que esto ser as. se encuentra precisamente en la posibilidad de acudir a los jueces para que revisen la decisin administrativa. En el caso de la declaracin de la ilegalidad de la huelga, adems, los lmites dentro de los cuales puede actuar la administracin son bastante restringidos, lo que hace que la decisin ostente ms el carcter de reglada que de discrecional. Las causales que pueden servir de sustento a la determinacin estn claramente indicadas en el artculo 450 del C.S.T., que no ha sido impugnado, y ninguna de ellas incluye un trmino que pueda considerarse como totalmente indeterminado (no hay ninguna que seale, por ejemplo, que la huelga podr ser declarada ilegal cuando implique la alteracin del "orden pblico"). Con base en lo anterior puede concluirse entonces que, al asignarse la facultad de declarar la ilegalidad de la huelga a una autoridad administrativa (Ministerio de Trabajo y Seguridad

Social) no se restringe indebidamente el derecho de huelga, puesto que esta atribucin no es ms que una forma especfica de expresin de la funcin de polica que la Constitucin radica en la administracin. Tal potestad, adems, no comporta una vulneracin de la estricta reserva legal que la Constitucin establece para la regulacin del ejercicio de este derecho, pues las causales que pueden servir de motivacin a la decisin administrativa slo pueden ser las que el legislador ha sealado, siempre y cuando ellas no vulneren el ncleo esencial del citado derecho, ni sean de tal magnitud que lo hagan nugatorio.

Qu dice la ley colombiana respecto al punto anterior, y cul es su criterio? La ley contempla acerca de la legalidad e ilegalidad de las huelgas los siguientes, segn la ley 1210 del 2008:
ARTCULO 2o. Modifquese el artculo 451 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, el cual quedar as: Declaratoria de ilegalidad 1. La legalidad o ilegalidad de una suspensin o paro colectivo del trabajo ser declarada judicialmente mediante trmite preferente

La Ley 1210 de 2008 trasladado a los jueces la facultad de declarar si una huelga es legal. Colombia lucha contra el clima anti-sindicalista con un marco jurdico coherente que garantiza los derechos de los trabajadores y los sindicatos. La legalidad o ilegalidad de una huelga en Colombia es competencia de las autoridades judiciales. La Seccin de Trabajo del tribunal correspondiente hace esta declaracin en primera instancia. Si la decisin es apelada, la Sala Laboral del Tribunal Superior de Justicia (el juez supremo dentro de la rama judicial) conoce en segunda instancia. El fallo deber entregarse dentro de 10 das (hbiles) siguientes a la recepcin de la demanda. Por otra parte, la ley prev mecanismos de solucin de controversias entre los trabajadores y los empleadores antes de emitir un recurso ante instancias judiciales. La enmienda a la ley 1210 establece que cuando una huelga se tarda ms de 60 das sin alcanzar un acuerdo, las partes pueden recurrir a un arbitraje, la mediacin o mecanismo de conciliacin en los siguientes tres (3) das. Si durante ese perodo las partes no se ponen de acuerdo sobre uno de estos mecanismos, se ofrece la mediacin y los buenos oficios de la recin creada Comisin Nacional de Concertacin de Polticas Concertacin. La Comisin delega 3 de sus miembros (uno por parte del Gobierno, uno de los trabajadores y uno de los empleadores) para constituir una subcomisin para facilitar un acuerdo que finalice con el conflicto.

DECLARATORIA DE ILEGALIDAD La huelga fue reconocida internacionalmente como un derecho esencial de los trabajadores constitutivo de la libertad sindical. Se trata de uno de los derechos de segunda generacin, que se reconoce en la actualidad en la mayora de los ordenamientos internos y en tratados internacionales de alcance universal como el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, es decir, al ser la huelga un derecho fundamental descrito en nuestra constitucin poltica en su articulo 56, es por ello, la carta magna" por la que tenemos que guiarnos Por eso consideramos que la huelga y en lo que tiene que ver con su La legalidad o no, esta sujeta al cumplimiento de determinados requisito establecidos por la constitucin poltica y por supuesto del cdigo sustantivo del trabajo, por lo cual vemos con el desarrollo de este trabajo que es necesario y correcto estar de acuerdo con lo decretado por LEY 1210 DE 2008 ya que son los entes o autoridades judiciales, en este caso la sala

laboral del tribunal superior de ....(competente),los competentes para conocer de la declaracin de legalidad o ilegalidad de las huelgas en Colombia! Dice el artculo 450 que la ilegalidad de una suspensin o paro colectivo de trabajo ser declarada administrativamente por el Ministerio del Trabajo. Ser esto cierto? Cualquiera que fuere su respuesta explquela, diciendo adems cundo debe cumplirse la respectiva providencia, que acciones proceden contra ella y ante quin? No es cierto que conoce el Ministerio del Trabajo ya que en razn a la modificacin de la Ley 1210 del 2008 al artculo 451 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, la ilegalidad de una suspensin o paro colectivo del trabajo ser conocida ya no administrativamente si no judicialmente por el La Sala Laboral del Tribunal Superior competente en primera instancia, contra la providencia proceder el Recurso de Apelacin que se conceder en efecto suspensivo y se tramitar ante la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia. Y deber cumplirse dicha providencia una vez quede ejecutoriada. En qu casos o eventos termina la huelga. Cite un ejemplo? MUTUO CONSENTIMIENTO ENTRE TRABAJADORES Y EMPLEADOR: Se seala, en primer trmino, que la huelga podr terminar mediante el acuerdo mutuo de las partes en conflicto, a saber, los obreros huelguistas coaligados y la empresa afectada por el movimiento. Se suele considerar que esta causa constituye la frmula general utilizada por los factores en pugna, para dirimir la controversia de la huelga, acordndose en sus trminos las condiciones idneas para reinstaurar el orden y reanudar las labores. Es a travs de esta frmula como las partes sociales dirimen, regularmente, graves conflictos de huelga con las condiciones menos perjudiciales para aqullas, amn de que a travs de esta salida, los huelguistas convienen con la empresa el monto y forma de pago de los salarios cados. La experiencia corrobora que sta es la forma de arreglo en que, para la reanudacin del trabajo, se pacta el pago total de los salarios que se dejaron de percibir a lo largo de la huelga, sin que los obreros tengan que acudir a la tramitacin farragosa del incidente respectivo de imputabilidad, para su liquidacin y cobertura por parte del patrono. ALLANAMIENTO DEL PATRN: Otro de los supuestos que el legislador contempla para terminar la huelga es el allanamiento del patrn a las pretensiones de los trabajadores, comprendidas, por lo regular, dentro del pliego petitorio presentado al efecto. Esta frmula puede asumirla el patrn en cualquier tiempo, pero con la salvedad de que la simple expresin de su anuencia hacia la peticin de los huelguistas, no es bastante, de tal suerte que resulta indispensable que el patrn cumpla con lo prometido y pague a los trabajadores el total de los salarios cados a lo largo de todo el movimiento. LAUDO ARBITRAL OBLIGATORIO: En una tercera hiptesis contemplada por el legislador, en forma expresa la huelga puede concluirse a travs de la emisin de un laudo pronunciado por un rbitro o comisin arbitral, cuando las partes sociales hayan elegido esta medida para dar solucin a su conflicto de huelga. Mas tal clase de arbitraje corre el riesgo de que no se ajuste en todas sus partes a las prescripciones o derechos de obligatorio cumplimiento, o que en definitiva no sea observado o cumplido por las partes, y no existiendo una resolucin dictada por la autoridad laboral competente, no existe la forma de obligar a su oportuno y cabal cumplimiento, por lo que las partes habrn de someterse previamente a un compromiso arbitral de la Junta. Por su pobre eficacia y acentuada vulnerabilidad, este tipo de autocomposicin es muy poco socorrido, toda vez que contrasta, a nuestro juicio, con la contundencia de la accin directa y la voluntad de los huelguistas para realizar su autodefensa. LAUDO DE LA JUNTA: Por laudo de la junta de conciliacin y arbitraje, en el caso de que los trabajadores huelguistas sometieran sus diferencias al arbitraje de la autoridad

 Por decisin presidencial cuando la huelga afecta a la economa nacional, en cuyo evento, ordenar levantar la huelga y convocar a un tribunal de arbitramento obligatorio. EJEMPLO: Sintramita denunci la Convencin Colectiva vigente y el 3 de noviembre de 1998 present pliego de peticiones; el Municipio de Itagi, por su parte, lo hizo en esa misma fecha. La etapa legal de arreglo directo se inici el 10 de noviembre, pero las partes no llegaron a ningn acuerdo. La organizacin sindical solicit entonces la convocatoria de un Tribunal de Arbitramento Obligatorio al Ministro de Trabajo y Seguridad Social que, atendiendo la peticin, dict la resolucin N. 00526 de 26 de marzo de 1999 convocndolo. Seguidamente, las partes en conflicto designaron cada una un rbitro y, como no se pusieron de acuerdo para elegir el tercero, lo hizo por ellos el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El Tribunal se instal el 2 de agosto del presente ao y solicit la ampliacin del trmino legal para proferir el laudo, prrroga que fue concedida por las partes habindose dictado ste el 1 de septiembre. Cite algn ejemplo, con resolucin en mano donde el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social haya declarado ilegal un cese colectivo de actividades con sus consecuencias jurdicas. En ste caso, podemos hablar de la resolucin 1064 de 1959, en la cual se declara ilegal la huelga que realiz el Sindicato de la Empresa Singer Sewing Machine y el Ministerio puso de presente la facultad para despedir a 12 trabajadores que participaron en el cese de actividades con previa autorizacin suya, pero luego persistieron luego de la declaratoria. Dicho despido estuvo vigilado por el Ministerio de Trabajo, ya que son estos quienes protegen los derechos de los trabajadores y debe ajustarse al procedimiento establecido en el Decreto 2164/59 en donde el Ministerio del Trabajo intervendr para evitar que una vez declarada la ilegalidad de un paro, sean despedidos los trabajadores que intervinieron en l, por circunstancias ajenas a su voluntad o determinadas por las condiciones del paro. Pero podrn despedirse aquellos que por cualquier causa persistieron en el paro. Segn el artculo 1o. de la resolucin 1064 de 1959, modificado por el artculo 5o. de la resolucin 342 de 1977, el patrono presentar al Inspector de Trabajo y Seguridad Social de su domicilio o al Jefe de la Divisin Departamental del Trabajo, el listado de los trabajadores que considere necesario despedir por haber participado o intervenido en la suspensin de trabajo y no estar comprendidos en las circunstancias sealadas por el Decreto 2164 de 1959. El artculo 6o. de la resolucin 342 de 1977, seala el procedimiento de la investigacin que debe adelantar el Ministerio del Trabajo y en su parte final prev que la misma providencia conminar al patrono para que se abstenga de despedir a los trabajadores que hayan hecho cesacin pacfica del trabajo, pero determinada por circunstancias ajenas a su voluntad y creada por las condiciones mismas del caso.

LA HUELGA

a. Ley 78 de 1919 b. Ley 21 de 1920 c. Ley 83 de 1931 LLENE LOS ESPACIOS RESPUESTA CORRECTA: CON LA

MARQUE CON UNA X LA RESPUESTA CORRECTA: 1. A la palabra conflicto en general se le define como aquella que proviene del latn confligere, que significa controversia, antagonismo, desacuerdo. Diga si este concepto corresponde a: a. Conflicto en sentido general b. En sentido particular c. En sentido etimolgico 2. Conflicto de trabajo es la controversia que se suscita entre empleadores y trabajadores por causa o con ocasin de la presentacin de un servicio; diga si ste es un conflicto de trabajo: a. En sentido general b. En sentido particular c. En sentido etimolgico 3. La controversia es la oposicin entre empleadores y trabajadores en desarrollo de un derecho preexistente en materia laboral o para dar nacimiento a uno nuevo. Diga si ste concepto corresponde a: a. Conflicto en sentido general b. Controversia en materia laboral c. Conflicto en sentido particular 4. La controversia es el punto de partida en la simple discusin, en la polmica, en el debate. El conflicto es cuando esa discusin, polmica o debate se traduce en una posicin antagnica que se pretende hacer valer como enfrentamiento, lo cual da origen jurdicamente al conflicto. Diga si los anteriores postulados corresponde a las diferencias o semejanzas entre: a. Controversia y conflicto b. Huelga y controversia c. Huelga y antagonismo 5. Se dice que en sus orgenes las huelgas tuvieron como finalidad principal la de oponerse a las crudas condiciones de explotacin a que eran sometidos los trabajadores: Explotacin del hombre por el hombre. Diga si esta afirmacin corresponde a: a. La huelga en su primera poca b. La huelga en su tercera poca c. Ninguna de las anteriores 6. De los antecedentes histricos de la huelga en la legislacin Colombiana podemos mencionar ( Marque la que considere que reglament el derecho de huelga en Colombia):

7. La huelga tiene unos fines; y esos fines se pueden ver : a) Desde el punto de vista econmico b) Desde el punto de vista jurdico 8. Mencione tres encclicas papales que forme parte del sindicalismo catlico, diciendo su autor y el ao de promulgacin: CARTA ENCCLICA: RERUM NOVARUM del sumo pontfice LEN XIII sobre la situacin de los obreros. Dada en Roma, el 15 de mayo de 1891. CARTA ENCCLICA POPULORUM PROGRESSIO del Papa PABLO VI a los obispos, sacerdotes, religiosos y fieles de todo el mundo y a todos los hombres de buena voluntad sobre la necesidad de promover el desarrollo de los pueblos. Dado en Roma, el 26 de marzo. CARA ENCCLICA: LABOREM EXERCENS del Papa Juan Pablo II a los venerables Hermanos en el Episcopado a los Sacerdotes a las Familias religiosas a los Hijos e Hijas de la Iglesia y a todos los Hombres de Buena Voluntad sobre el Trabajo Humano en el 90 aniversario de la Rerum Novarum. Dado en Castelgandolfo, el 14 de septiembre.

9. La huelga tiene muchas clasificaciones. Si usted tuviera que hacer una clasificacin general de todas, cual sera, advirtindole que esa clasificacin la puede tomar en dos sentidos: uno en sentido particular; y el otro en sentido general. 10. En la legislacin Colombiana existen otras formas de lucha, relacionadas con la huelga, ideada por los empleadores como venganza contra los trabajadores. Es decir, es la huelga a la inversa y cesacin del trabajo por orden del patrono. Su nombre es: Lockout o cierre patronal. 11. En la clasificacin de las huelgas dijimos que unas son directas y otras indirectas, teniendo en cuenta que en las primeras participan las personas interesadas en el conflicto, osea, las beneficiadas con soluciones satisfactorias a las peticiones formuladas en el respectivo pliego de peticiones. Qu nombre reciben aquellas huelgas en que participan trabajadores ajenos al conflicto laboral? Huelgas indirectas

12. Cuando se busca declarar la suspensin colectiva de labores, con el objeto de presionar al Congreso de la Republica para que expida una ley que reconozca determinada prestacin social, nos estamos refiriendo a una huelga poltica. 13. Otra forma de lucha en nuestra legislacin colombiana es la denominada Boicoteo patronal y consiste en sealar los nombres de ciertos trabajadores por sus inclinaciones sindicales, polticas, religiosas o revolucionarias; nombres que los patronos hacen circular entre ellos con el fin de negarle el trabajo a las personas incluidas en ellas. Es una modalidad de interdiccin que ataca la libertad de trabajo y de asociacin. Esta otra forma de lucha se llama lista negra 14. Sobre la naturaleza jurdica de la huelga existen diferentes criterios o teoras que son: La huelga como hecho con proyecciones jurdicas La huelga como acto antijurdico La huelga como derecho individual La huelga como abstencin del trabajo La huelga como derecho colectivo La huelga como fundamento social La huelga como el derecho del ms fuerte El derecho de huelga en el campo del derecho internacional del trabajo El derecho de huelga en el campo del derecho laboral colombiano 15. Cuando decimos que derecho y fuerza, con respecto a la huelga, que son conceptos que se hermanan normalmente; que la huelga es siempre el resultado de la fuerza, se triunfa por tener mayor resistencia y por disponer de medios y de instrumentos mas poderosos, nos referimos a la huelga como el derecho del ms fuerte. 16. Etimolgicamente la palabra HUELGA deriva de huelgo, que viene a su vez del verbo holgar, que en trminos generales significa: descansar, ociosidad o no realizar ninguna labor.

a. Etimolgico b. En sentido figurado c. En el campo del derecho colectivo laboral d. En el campo de la doctrina e. En el campo de la sociologa y la lingstica 18. La huelga tiene unos elementos que son: 19. La cesacin colectiva de trabajo, cuando los trabajadores optaren por la huelga, solo podr efectuarse: a. Transcurridos dos meses hbiles a su declaracin b. Transcurridos Diez das hbiles a su declaracin c. Transcurridos Dos das hbiles a su declaracin y No mas de diez das hbiles d. Transcurridos Dos meses hbiles e. Transcurridos Treinta das hbiles despus 20. Teniendo en cuenta la pregunta anterior la votacin de la huelga en los casos de la ley, y la disolucin o liquidacin del sindicato, a. Son atribuciones generales a la asamblea b. Atribuciones exclusivas de la asamblea c. Atribuciones exclusivas a la junta directiva 21. La adopcin del pliego de peticiones debe ser presentado al empleador dentro de los 2 meses despus; o dentro de los ____ das siguientes a su ____________ por ___________________ es una atribucin _____________ o ______________ de _________________. 22. Es el medio vlido para plantear el conflicto; es un documento escrito que presentan los trabajadores al empleador en el cual le formulan las peticiones relativas a las condiciones de trabajo, o las diferencias que no estn sometidas por la ley o por la convencin a un procedimiento distinto o que no hayan podido ser resueltas por otros medios. Se denomina pliego de peticiones. 23. Se garantiza el derecho el derecho de huelga salvo en los servicios pblicos esenciales definidos por el legislador. Este enunciado corresponde al artculo 56 de la Constitucin Poltica de Colombia. 24. El procedimiento para la declaratoria de una huelga tiene las siguientes etapas: la primera se denomina arreglo directo, la segunda se llama mediacin la tercera llamada: declaratoria y desarrollo y la cuarta cuyo nombre es arbitramento.

17. Cuando decimos que HUELGA es la suspensin colectiva, temporal y pacifica del trabajo, efectuada por los trabajadores de un establecimiento o empresa con fines econmicos y profesionales propuestos a sus patronos y previos los tramites establecidos. A qu concepto de huelga nos referimos, teniendo en cuenta sus diferentes conceptos como son por ejemplo :

25. Teniendo en cuanta su respuesta anterior, diga cual o cuales de esas etapas desaparecieron: a. b. c. d. La primera La segunda La tercera La cuarta

30. Quien declara la ilegalidad de una suspensin o paro colectivo del trabajo? La legalidad o ilegalidad de una suspensin o paro colectivo del trabajo ser declarada judicialmente mediante trmite preferente. En primera instancia, conocer la Sala Laboral del Tribunal Superior competente. Contra la decisin proceder el recurso de apelacin que se conceder en el efecto suspensivo y se tramitar ante la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia. La providencia respectiva deber cumplirse una vez quede ejecutoriada.

Y quedo reducido a: a. La primera b. La segunda c. La tercera d. La cuarta 26. Al siguiente enunciado usted debe responder si es falso o verdadero, y adems debe decir a que se refiere: Es la solucin que dan las partes en forma directa al conflicto colectivo el cual ha nacido con el pliego de peticiones, presentado por uno o ms sindicatos o por trabajadores no sindicalizados (V) Y corresponde a arreglo directo 27. Cumplidos los procedimientos previos de la huelga, si el sindicato o grupo de trabajadores no sindicalizados la declaran, aquella debe declararse en forma ::::::: 28. Quien convoca a un tribunal de arbitramento, cuando la huelga se prolonga por ___________, sin que las partes encuentre formula de solucin al conflicto que dio origen a la misma? ________ 29. La ley laboral colombiana seala que la suspensin colectiva es ilegal en cualquiera de los siguientes casos: Seale (v) (f) a. Cuando se trata de un servicio publico (V) b. Cuando persiga fines distintos de los profesionales o econmicos (V) c. Cuando no se haya cumplido previamente el procedimiento de arreglo directo (V) d. Cuando no haya sido declarada por la junta directiva (F) e. Cuando se efectuare antes de dos das o despus de diez das hbiles a la declaratoria de huelga (V) Quien o quienes son los titulares para que una vez declarada la ilegalidad de una suspensin o paro del trabajo, soliciten a la justicia laboral la suspensin o cancelacin de la personera jurdica del sindicato? : El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio Pblico o el empleador afectado, podrn solicitar a la justicia laboral la suspensin o cancelacin de la personera jurdica del sindicato