DECRETO 2649

DE 1993

YINA LISETH FLOREZ RUEDA MARIA ALEJANDRA RUEDA R.

CONTADURIA PUBLICA

DECRETO 2649 DE 1993

(diciembre 29) Por el cual se reglamenta la contabilidad en general y se expiden los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia.

DECRETA:
TITULO PRIMERO Marco conceptual de la contabilidad CAPITULO I De los principios de contabilidad generalmente aceptados CAPITULO II Objetivos y cualidades de la informacin contable CAPITULO III Normas Bsicas

CAPITULO IV De los estados financieros y sus elementos SECCION I De los estados financieros Art. 19. Importancia. Los Estados financieros, cuya preparacin y presentacin es responsabilidad de los administradores, es el medio principal para suministrar informacin contable a quienes no tienen acceso a los registros de un ente

econmico, reflejan, a una fecha de corte, la recopilacin, clasificacin y resumen final de los datos contables. Permite conocer a terceros la realidad contable de la Empresa, igualmente a sus accionistas la rentabilidad o prdida que se est obteniendo de su actividad Art. 20. Clases principales de estados financieros. Teniendo en cuenta las caractersticas de los usuarios a quienes van dirigidos o los objetivos especficos que los originan, los estados financieros se dividen en estados de propsito general y de propsito especial. Le podemos dar una orientacin clara a los estados Financieros, dependiendo el objetivo que deseamos cumpla. Art. 21. Estados financieros de propsito general. Aquellos que se preparan al cierre de un perodo para ser conocidos por usuarios indeterminados, con el nimo principal de satisfacer el inters comn del pblico en evaluar la capacidad de un ente econmico para generar flujos favorables de fondos. Se deben caracterizar por su concisin, claridad, neutralidad y fcil consulta. Son estados financieros de propsito genera, los estados financieros bsicos y los estados financieros consolidados. Es decir para presentar frente a terceros como pueden ser acreedores y dems interesados. Art. 22. Estados financieros bsicos. Son estados financieros bsicos: 1. El balance general. 2. El estado de resultados. 3. El estado de cambios en el patrimonio. 4. El estado de cambios en la situacin financiera, y 5. El estado de flujos de efectivo.

Art.

23.

Estados

financieros

consolidados.

Son

estados

financieros

consolidados aquellos que presentan la situacin financiera, los resultados de las operaciones, los cambios en el patrimonio y en la situacin financiera, as como los flujos de efectivo de un ente matriz y sus subordinados, o un ente dominante y los dominados, como si fuesen los de una sola empresa. Art. 24. Estados financieros de propsito especial. Son estados financieros de propsito especial aquellos que se preparan para satisfacer necesidades especficas de ciertos usuarios de la informacin contable. Se caracterizan por tener una circulacin o uso limitado y por suministrar un mayor detalle de algunas partidas u operaciones. Entre otros, son estados financieros de propsito especial: el balance inicial, los estados financieros de perodos intermedios, los estados de costos, el estado de inventario, los estados financieros extraordinarios, los estados de liquidacin, los estados financieros que se presentan a las autoridades con sujecin a las reglas de clasificacin y con el detalle determinado por estas y los estados financieros preparados sobre una base comprensiva de contabilidad distinta de los principios de contabilidad generalmente aceptados. Es de gran importancia realizar este tipo de Estados financieros ya que se pueden tomar como un parntesis que nos revele detalladamente resultado de operaciones. Art. 25. Balance inicial. Al comenzar sus actividades, todo ente econmico debe elaborar un balance general que permita conocer de manera clara y completa la situacin inicial de su patrimonio. Art. 26. Estados financieros de perodos intermedios. Son estados financieros de perodos intermedios los estados financieros bsicos que se preparan durante el transcurso de un perodo, para satisfacer, entre otras, necesidades de los administradores del ente econmico o de las autoridades que ejercen inspeccin, vigilancia o control. Deben ser confiables y oportunos.

Al preparar estados financieros de perodos intermedios, aunque en aras de la oportunidad se apliquen mtodos alternos, se deben observar los mismos principios que se utilizan para elaborar estados financieros al cierre del ejercicio. Cumplen un objetivo muy claro entregar informacin clara a personas que realicen las funciones de vigilancia y otras, ya sean los administradores o autoridades estatales. Art. 27. Estados de costo. Son estados de costos aquellos que se preparan para conocer en detalle la erogaciones y cargos realizados para producir los bienes o prestar los servicios de los cuales un ente econmico ha derivado sus ingresos. Importante para conocer exactamente los egresos del ente econmico, y poder ejercer control de los mismos. Art. 28. Estado de inventario. El estado de inventario es aquel que debe elaborarse mediante la comprobacin en detalle de la existencia de cada una de las partidas que componen el balance general. Art. 29. Estados financieros extraordinarios. Son estados financieros

extraordinarios, los que se preparan durante el transcurso de un perodo como base para realizar ciertas actividades. La fecha de los mismos no puede ser anterior a un mes a la actividad o situacin para la cual deban prepararse. Salvo que las normas legales dispongan otra cosa, los estados financieros extraordinarios no implican el cierre definitivo del ejercicio y no son admisibles para disponer de las utilidades o excedentes. Son estados financieros extraordinarios, entre otros, los que deben elaborarse con ocasin de la decisin de transformacin, fusin o escisin, o con ocasin de la oferta pblica de valores, la solicitud de concordato con los acreedores y la venta de un establecimiento de comercio. Art. 30. Estados de liquidacin. Son estados de liquidacin aquellos que debe presentar un ente econmico que ha cesado sus operaciones, para informar sobre

el grado de avance del proceso de realizacin de sus activos y de cancelacin de sus pasivos. Cuando un ente econmico contable as deber expresarlo. Art. 31. Estados preparados sobre una base comprensiva de contabilidad distinta de los principios de contabilidad generalmente aceptados. Con sujecin a las normas legales, para satisfacer necesidades especficas de ciertos usuarios, las autoridades pueden ordenar o los particulares pueden convenir, para su uso exclusivo, la elaboracin y presentacin de estados financieros preparados sobre una base comprensiva de contabilidad distinta de los principios de contabilidad generalmente aceptados. Son ejemplos de otras bases comprensivas de contabilidad, las utilizadas para preparar declaraciones tributarias, la contabilidad sobre la base de efectivo recibido y desembolsado y, en ciertos casos, las bases utilizadas para cumplir requerimientos o requisitos de informacin contable formulados por las Autoridades que ejercen inspeccin, vigilancia o control. La preparacin de estos estados no libera al ente de emitir estados financieros de propsito general. Art. 32. Estados financieros comparativos. Son estados financieros no vaya a continuar en marcha, la informacin

comparativos aquellos que presentan las cifras correspondientes a mas de una fecha, perodo o ente econmico. Los estados financieros de propsito general se deben preparar y presentar en forma comparativa con los del perodo inmediatamente anterior, siempre que tales perodos hubieren tenido una misma duracin. En caso contrario, la comparacin se debe hacer respecto de estados financieros preparados para mostrar un mismo lapso del ciclo de operaciones.

Sin embargo, no ser obligatoria la comparacin cuando no sea pertinente, circunstancia que se debe explicar detalladamente en notas a los estados financieros. Art. 33. Estados financieros certificados y dictaminados. Son estados financieros certificados aquellos firmados por el representante legal, por el contador pblico que los hubiere preparado y por el revisor fiscal, si lo hubiere, dando as testimonio de que han sido fielmente tomados de los libros. Son estados financieros dictaminados aquellos acompaados por la opinin profesional del contador pblico que los hubiere examinado con sujecin a las normas de auditora generalmente aceptadas.

HISTORIA DE LA CONTABILIDAD

LA CONTABILIDAD EN COLOMBIA En Colombia, desde cuando se inici la legislacin mercantil se impulso al comerciante la obligacin de organizar su contabilidad y se le prescribieron pautas sobre el Contenido y forma de llevar los libros de contabilidad con los cuales se pretenda que se cumplieran con los objetivos bsicos de esa poca, de la informacin contable a saber: El 29 de mayo de 1853 el Congreso de la Nueva Granada expidi el primer Cdigo de Comercio derogando las Ordenanzas de Bilbao aprobadas en Espaa en 1737, las que rigieron hasta la fecha. El Cdigo de 1853 tuvo una vigencia corta, pues al establecer la constitucin de 1863 el sistema federalista permiti a los Estados legislar en materia comercial en virtud de esta facultad es Estado de Panam adopt en octubre de 1869 el Cdigo de Comercio que haba sancionado Chile en 1855. El Cdigo del Estado de Panam vino a regir la Repblica de Colombia en virtud de la ley 57 de 1887 que al respecto estableci. Ley 57 de 1887, Artculo 1. Regirn en la Repblica de Colombia noventa das despus de la publicacin de esta ley, con las adiciones y reformas de que ella trata, los cdigos siguientes: .. El de Comercio del extinguido estado de Panam, y sancionado el 12 de octubre de 1869, y el Nacional sobre la misma materia, edicin de 1884 que versa nicamente sobre comercio martimo. Articulo 3. En el Cdigo de Comercio de Panam se entender Repblica donde se habla de Estado de panam, y las referencias que en dicho Cdigo se hacen a las leyes del mismo estado, se entendern hechas a las correspondientes disposiciones de los Cdigos Nacionales. Las disposiciones de ese Cdigo de Comercio relacionadas con la contabilidad mercantil se incluyeron en el Capitulo II, Titul Segundo del Libro 1., las que se mantuvieron en su esencia hasta 1971 cuando, se adopt el Cdigo de Comercio que nos rige actualmente.

Ley 20 de 1905, art 6. Desde la sancin de la presente ley es permitido a toda persona natural o jurdica que ejerza legalmente funciones comerciales, levar los elementos de descripcin y de cuenta de sus operaciones, o sean respectivamente los que hoy se llevan en el Diario y en el mayor, en el Libro General de cuenta y razn de que trata el articulo 271 del Decreto numero 1936 de 27 de Diciembre de 1904, sobre Contabilidad de la hacienda Nacional dando a la descripcin y a la cuenta de tales operaciones la forma establecida en el decreto citado, en su modelo nmero 14, y sujetndose en lo dems a las disposiciones respectivas del Cdigo de Comercio. Decreto 1936 de 1904, art 271 El libro general de cuenta y razn ir dividido en folios, y cada pgina de folio en nueve columnas tanto para el debe como para el haber, as: 1. Ao y mes; 2: Da del asiento; 3: Numero del asiento; 4. Folios de las cuentas acreedoras en el debe y de las deudoras en el haber; 5. Nombre de las cuentas acreedoras y narracin del asiento en el debe y nombre de las cuentas deudoras, nicamente en el haber; 6. Partida de cada cuenta acreedora en el debe y de cada deudora en el haber; 7. Valor de cada asiento; 8. Sumas mensuales; y 9. Saldos dbitos en el debe y saldos crditos en el haber. Artculo 28. Los comerciantes por menor slo estn obligados a llevar dos libros o cuadernos, a saber: uno de cuentas corrientes, en que consten sus operaciones diarias, y otro de inventarios y balances, en que conste su situacin, por lo menos cada dos aos. Se considera comerciante por menor el que vende directamente a los consumidores los objetos en que negocian. Artculo 29. Podr llevar el comerciante, fuera de los libros referidos, lo dems auxiliares que use el comercio, y que juzgue necesarios para facilitar la inteligencia de sus operaciones.

Articulo 30. El comerciante que por cualquier causa no pudiere llevar por si mismos sus libros, encomendar a otra persona su tenedura, bajo la responsabilidad del dueo, sin perjuicio de la que corresponda al tenedor en casos de fraude o culpable negligencia. Artculo 31 sustituido. Ley 65 de 1890, art nico. Los libros enunciados en los tres primeros incisos del artculo 27 estarn encuadernados, forrados y foliados; sus hojas sern rubricadas por el Juez de comercio y sus Secretarios, y en la primera de ellas se pondr una nota fechada y firmada por ambos , que indique el nmero total de hojas y la persona a quien pertenece el libro. En los distritos donde no haya tribunal de comercio, cumplirn estas formalidades el juez o el del distrito y sus respectivos secretarios. Decreto Legislativo No. 2 de 1906, art 7. Los libros enunciados en los tres primeros incisos del articulo 27 del Cdigo de Comercio sern rubricados, en los lugares donde haya cmara de Comercio, en cada una de sus hojas, por el secretario de dicha cmara, y en la primera de ellas se pondr una nota fechada y firmada por el presidente y el secretario de las mismas, que indique el nmero total de las hojas y la persona a quien pertenecen los libros. Artculo 32 sustituido ley 57 de 1931, art 57. Los libros que estn obligados a llevar los comerciantes de conformidad con lo dispuesto en el Cdigo de Comercio, debern ser escritos en idioma espaol. Artculo 33. En el libro diario se asentarn por orden cronolgico y da por da, no solamente las operaciones mercantiles que ejercen el comerciante, sino tambin todas las que puedan influir de algn modo en el estado de su fortuna y de su crdito, expresando detalladamente el carcter, las circunstancias y los resultados de cada una de ellas. Al igual que los artculos del 34 hasta el 57 hablaba de los libros de caja, libro mayor, las prohibiciones da los comerciantes, errores y omisiones, la presentacin de los libros, etc. Artculos 60 y 61. Sustituidos. Ley 26 de 1922 art 1. El libro copiador de cartas estar encuadernado, forrado y foliado; y los comerciantes trasladarn a el ntegramente, por el orden de sus fechas, y sin dejas folios en blanco, todas las cartas que se escriban sobre los negocios de su giro, por cualquier medio que asegure la exactitud y duracin de la copia. Se puede apreciar en las disposiciones anteriores la carencia de normas contables y la presuncin de que los registros pudieran ser llevados por el propio comerciante a su leal saber y entender, tal como se indica en el articulo 30, al

establecer que el comerciante que por cualquier causa, no pudiera llevar por s mismo sus libros, encomendar a otra persona su tenedura, bajo la responsabilidad del dueo. Como se desprende de la lectura de los artculos de nuestro primer Cdigo de comercio, la contabilidad estaba concebida inicialmente para servir al propio comerciante y le serva como recordatorio de sus operaciones. La contabilidad en esta etapa careca de trascendencia social ya que slo se refera o afectaba al comerciante y a las personas que con l se relacionaban pero no al conjunto de la comunidad. Era un instrumento destinado a servir de recordatorio histrico de unas operaciones o actividades pasadas. Decreto 2521 de 1950. El decreto 2521, reglamentario de la superintendencia de Sociedades Annimas, recogi las normas vigentes del cdigo de Comercio, precisando y mejorando algunas de estas normas. Este decreto incorpor a la Contabilidad las cuentas de valorizacin y desvalorizacin de activo fijo y de inversiones. Las normas pertinentes a los libros y a la Contabilidad. Decreto 2160 de 1986. Mediante el decreto 2160 de 1986 se reglamento la contabilidad mercantil y se expidieron las normas de contabilidad generalmente aceptadas. No obstante, que en la prctica la contabilidad tuvo una concepcin moderna como elemento de informacin a partir de la dcada del sesenta, la misma no tena soporte jurdico sino que era derivada del desarrollo internacional de normas o la adaptacin de norma de otras pases ms adelantados. Con el decreto 2160 de 1986 se empez a configurar la contabilidad como el medio ms importante y til para preparar y dar a conocer los diferentes aspectos que integran la informacin relativa a las empresas, constituyndose en un vehculo idneo de comunicacin a los diferentes usuarios de la informacin contable. Este decreto fue un ordenamiento integral de la contabilidad mercantil que incluy normas contables bsicas, normas contables tcnicas y normas sobre presentacin de los estados financieros y sus revelaciones. La mayor bondad del decreto 2160, hoy sustituido por el decreto 2649 de 1993, es que armoniz en el pas las normas de contabilidad y la presentacin de los estados financieros, pues hay que reconocer las diferencias anteriores en la aplicacin de algunas normas, pero especialmente en la presentacin de los estados financieros donde la situacin era catica, sin que hubiera una norma legal de referencia que unificara los registros y presentaciones.

Decreto 2649 de 1993. El consejo Permanente para la Revisin de las Normas Contables, puso a disposicin del Estado un nuevo texto sobre las normas de contabilidad generalmente aceptadas en Colombia que inclua adems de las normas contables, las disposiciones sobre ajustes por inflacin y las normas sobre registros y libros, reuniendo en un cuerpo normativo lo que se encontraba hasta entonces disperso en los decretos 2160 de 1986, 1798 de 1990 y 2112 de 1991, as como las disposiciones que los modificaron o complementaron. Este decreto se expidi en diciembre de 1993 con vigencia a partir del 1. De enero de 1994, el cual por ser el vigente y la base de la presente obra se transcribe ntegramente. Decreto 2649 de Diciembre 29 de 1993: Por el cual se reglamenta la contabilidad en general y se expide los principios o normas de contabilidad generalmente aceptados en Colombia. Se puede indicar que en el ao 1905, se cre la primera escuela de carcter pblico: Escuela Nacional de Comercio, por el seor Santiago Wisman. En 1923 en el Estado Colombiano, durante el gobierno de Pedro Nel Ospina, contrat una misin extranjera, la Misin Kemmerer, para organizar el banco del Estado y se cre la Contralora General de la Nacin, en la que se establece la contabilidad oficial. En 1931 se cre la Superintendencia de Sociedades Annimas para fiscalizar y vigilar, se establece el Impuesto de Renta y en 1960, por medio de la ley 145, se reglament la profesin de Contadura Pblica en nuestro pas. La formacin acadmica del Contador en Colombia ha sido ms bien lenta, acorde a las circunstancias y momentos de la realidad econmica del pas y tambin debido a las errticas polticas de capacitacin que se han abierto su camino sobre la base de requerimientos laborales inmediatos, intereses de sectores dominantes o la influencia de tendencias internacionales. En la medida en que Colombia ha definido su naturaleza econmica capitalista, tambin se cumple para nuestro pas la definicin de la Contabilidad como un estilo de racionalidad de control, ya se trate de considerar el principio de ganancia, la eficiencia en las diversas etapas de produccin de bienes o de su comercializacin, etc. Para la ltima dcada del siglo XIX, la enseanza de la Contabilidad se difunda a travs de diversos rdenes de escolaridad, en numerosos colegios de secundaria, institutos privados de enseanza comercial o como materia bsica en programas de estudio de las normales de mujeres, en colegios y liceos nacionales tales como el de San Bartolom, Mayor del Rosario y el Liceo Nacional y, finalmente, en las facultades o escuelas de comercio asociadas a instituciones oficiales. Al trmino del siglo los principales centros urbanos del pas contaban con la enseanza de

diversos programas de contabilidad mercantil: Universidad del Cauca, La Facultad de Comercio de la Universidad de Bolvar, la Escuela de Comercio del Colegio Pinillos de Mompx.