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Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos
LEI N 8.666, DE 21 DE JUNHO DE 1993

Regulamenta o art. 37, inciso XXI, da Constituio


Federal, institui normas para licitaes e contratos da
Administrao Pblica e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu


sanciono a seguinte Lei:
Captulo I
DAS DISPOSIES GERAIS
Seo I
Dos Princpios

Art. 1o Esta Lei estabelece normas gerais sobre licitaes e contratos administrativos pertinentes a
obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes e locaes no mbito dos Poderes da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios.

Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime desta Lei, alm dos rgos da administrao direta, os
fundos especiais, as autarquias, as fundaes pblicas, as empresas pblicas, as sociedades de economia
mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela Unio, Estados, Distrito Federal e
Municpios.

Art. 2o As obras, servios, inclusive de publicidade, compras, alienaes, concesses, permisses e


locaes da Administrao Pblica, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas
de licitao, ressalvadas as hipteses previstas nesta Lei.

Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, considera-se contrato todo e qualquer ajuste entre rgos ou
entidades da Administrao Pblica e particulares, em que haja um acordo de vontades para a formao
de vnculo e a estipulao de obrigaes recprocas, seja qual for a denominao utilizada.

Art. 3o A licitao destina-se a garantir a observncia do princpio constitucional da isonomia, a


seleo da proposta mais vantajosa para a administrao e a promoo do desenvolvimento nacional, e
ser processada e julgada em estrita conformidade com os princpios bsicos da legalidade, da
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculao
ao instrumento convocatrio, do julgamento objetivo e dos que lhes so correlatos. (Redao dada pela
Medida Provisria n 495, de 2010)
1o vedado aos agentes pblicos:

I - admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocao, clusulas ou condies que
comprometam, restrinjam ou frustrem o seu carter competitivo e estabeleam preferncias ou distines
em razo da naturalidade, da sede ou domiclio dos licitantes ou de qualquer outra circunstncia
impertinente ou irrelevante para o especfico objeto do contrato, ressalvado o disposto nos 5o a 12
deste artigo e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991. (Redao dada pela Medida Provisria
n 495, de 2010)

II - estabelecer tratamento diferenciado de natureza comercial, legal, trabalhista, previdenciria ou


qualquer outra, entre empresas brasileiras e estrangeiras, inclusive no que se refere a moeda, modalidade
e local de pagamentos, mesmo quando envolvidos financiamentos de agncias internacionais, ressalvado
o disposto no pargrafo seguinte e no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991.

2o Em igualdade de condies, como critrio de desempate, ser assegurada preferncia,


sucessivamente, aos bens e servios:
I - produzidos no Pas; (Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010)

II - produzidos ou prestados por empresas brasileiras; e (Redao dada pela Medida Provisria n
495, de 2010)

III - produzidos ou prestados por empresas que invistam em pesquisa e no desenvolvimento de


tecnologia no Pas. (Redao dada pela Medida Provisria n 495, de 2010)

3o A licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu


procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura.

5o Nos processos de licitao previstos no caput, poder ser estabelecida margem de preferncia
para produtos manufaturados e servios nacionais que atendam a normas tcnicas brasileiras. (Includo
pela Medida Provisria n 495, de 2010)

6o A margem de preferncia por produto, servio, grupo de produtos ou grupo de servios, a que
refere o 5o, ser definida pelo Poder Executivo Federal, limitada a at vinte e cinco por cento acima do
preo dos produtos manufaturados e servios estrangeiros. (Includo pela Medida Provisria n 495, de
2010)

7o A margem de preferncia de que trata o 6o ser estabelecida com base em estudos que levem
em considerao: (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)
I - gerao de emprego e renda; (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)

II - efeito na arrecadao de tributos federais, estaduais e municipais; e (Includo pela Medida


Provisria n 495, de 2010)

III - desenvolvimento e inovao tecnolgica realizados no Pas. (Includo pela Medida Provisria n
495, de 2010)

8o Respeitado o limite estabelecido no 6o, poder ser estabelecida margem de preferncia


adicional para os produtos manufaturados e para os servios nacionais resultantes de desenvolvimento e
inovao tecnolgica realizados no Pas. (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)

9o As disposies contidas nos 5o, 6o e 8o deste artigo no se aplicam quando no houver


produo suficiente de bens manufaturados ou capacidade de prestao dos servios no Pas. (Includo pela
Medida Provisria n 495, de 2010)

10. A margem de preferncia a que se refere o 6o ser estendida aos bens e servios originrios
dos Estados Partes do Mercado Comum do Sul - Mercosul, aps a ratificao do Protocolo de
Contrataes Pblicas do Mercosul, celebrado em 20 de julho de 2006, e poder ser estendida, total ou
parcialmente, aos bens e servios originrios de outros pases, com os quais o Brasil venha assinar
acordos sobre compras governamentais. (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)

11. Os editais de licitao para a contratao de bens, servios e obras podero exigir que o
contratado promova, em favor da administrao pblica ou daqueles por ela indicados, medidas de
compensao comercial, industrial, tecnolgica ou acesso a condies vantajosas de financiamento,
cumulativamente ou no, na forma estabelecida pelo Poder Executivo Federal. (Includo pela Medida
Provisria n 495, de 2010)

12. Nas contrataes destinadas implantao, manuteno e ao aperfeioamento dos sistemas de


tecnologia de informao e comunicao, considerados estratgicos em ato do Poder Executivo Federal, a
licitao poder ser restrita a bens e servios com tecnologia desenvolvida no Pas e produzidos de acordo
com o processo produtivo bsico de que trata a Lei no 10.176, de 11 de janeiro de 2001. (Includo pela
Medida Provisria n 495, de 2010)

Art. 4o Todos quantos participem de licitao promovida pelos rgos ou entidades a que se refere o
art. 1 tm direito pblico subjetivo fiel observncia do pertinente procedimento estabelecido nesta lei,
podendo qualquer cidado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a
perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.

Pargrafo nico. O procedimento licitatrio previsto nesta lei caracteriza ato administrativo formal,
seja ele praticado em qualquer esfera da Administrao Pblica.

Art. 5o Todos os valores, preos e custos utilizados nas licitaes tero como expresso monetria a
moeda corrente nacional, ressalvado o disposto no art. 42 desta Lei, devendo cada unidade da
Administrao, no pagamento das obrigaes relativas ao fornecimento de bens, locaes, realizao de
obras e prestao de servios, obedecer, para cada fonte diferenciada de recursos, a estrita ordem
cronolgica das datas de suas exigibilidades, salvo quando presentes relevantes razes de interesse
pblico e mediante prvia justificativa da autoridade competente, devidamente publicada.
1o Os crditos a que se refere este artigo tero seus valores corrigidos por critrios previstos no ato
convocatrio e que lhes preservem o valor.

2o A correo de que trata o pargrafo anterior cujo pagamento ser feito junto com o principal,
correr conta das mesmas dotaes oramentrias que atenderam aos crditos a que se referem.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

3o Observados o disposto no caput, os pagamentos decorrentes de despesas cujos valores no


ultrapassem o limite de que trata o inciso II do art. 24, sem prejuzo do que dispe seu pargrafo nico,
devero ser efetuados no prazo de at 5 (cinco) dias teis, contados da apresentao da fatura. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Das Definies
Art. 6o Para os fins desta Lei, considera-se:

I - Obra - toda construo, reforma, fabricao, recuperao ou ampliao, realizada por execuo
direta ou indireta;

II - Servio - toda atividade destinada a obter determinada utilidade de interesse para a


Administrao, tais como: demolio, conserto, instalao, montagem, operao, conservao, reparao,
adaptao, manuteno, transporte, locao de bens, publicidade, seguro ou trabalhos tcnicoprofissionais;

III - Compra - toda aquisio remunerada de bens para fornecimento de uma s vez ou
parceladamente;
IV - Alienao - toda transferncia de domnio de bens a terceiros;

V - Obras, servios e compras de grande vulto - aquelas cujo valor estimado seja superior a 25 (vinte
e cinco) vezes o limite estabelecido na alnea "c" do inciso I do art. 23 desta Lei;

VI - Seguro-Garantia - o seguro que garante o fiel cumprimento das obrigaes assumidas por
empresas em licitaes e contratos;
VII - Execuo direta - a que feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios;
VIII - Execuo indireta - a que o rgo ou entidade contrata com terceiros sob qualquer dos
seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

a) empreitada por preo global - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo
e total;

b) empreitada por preo unitrio - quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo
certo de unidades determinadas;

d) tarefa - quando se ajusta mo-de-obra para pequenos trabalhos por preo certo, com ou sem
fornecimento de materiais;

e) empreitada integral - quando se contrata um empreendimento em sua integralidade,


compreendendo todas as etapas das obras, servios e instalaes necessrias, sob inteira responsabilidade
da contratada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os
requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com
as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada;

IX - Projeto Bsico - conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso


adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade
tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao
do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes
elementos:

a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos
os seus elementos constitutivos com clareza;

b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a


necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de
realizao das obras e montagem;

c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra,


bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem
frustrar o carter competitivo para a sua execuo;

d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes


provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua
execuo;

e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua


programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada
caso;

f) oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e


fornecimentos propriamente avaliados;

X - Projeto Executivo - o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da


obra, de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas Tcnicas - ABNT;

XI - Administrao Pblica - a administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito


Federal e dos Municpios, abrangendo inclusive as entidades com personalidade jurdica de direito
privado sob controle do poder pblico e das fundaes por ele institudas ou mantidas;

XII - Administrao - rgo, entidade ou unidade administrativa pela qual a Administrao Pblica
opera e atua concretamente;

XIII - Imprensa Oficial - veculo oficial de divulgao da Administrao Pblica, sendo para a Unio
o Dirio Oficial da Unio, e, para os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, o que for definido nas
respectivas leis; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
XIV - Contratante - o rgo ou entidade signatria do instrumento contratual;
XV - Contratado - a pessoa fsica ou jurdica signatria de contrato com a Administrao Pblica;

XVI - Comisso - comisso, permanente ou especial, criada pela Administrao com a funo de
receber, examinar e julgar todos os documentos e procedimentos relativos s licitaes e ao
cadastramento de licitantes.

XVII - produtos manufaturados nacionais - produtos manufaturados, produzidos no territrio


nacional de acordo com o processo produtivo bsico ou regras de origem estabelecidas pelo Poder

Executivo Federal; (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)

XVIII - servios nacionais - servios prestados no Pas, nas condies estabelecidas pelo Poder
Executivo Federal; (Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)

XIX - sistemas de tecnologia de informao e comunicao estratgicos - bens e servios de


tecnologia da informao e comunicao cuja descontinuidade provoque dano significativo
administrao pblica e que envolvam pelo menos um dos seguintes requisitos relacionados s
informaes crticas: disponibilidade, confiabilidade, segurana e confidencialidade. (Includo pela
Medida Provisria n 495, de 2010)
Seo III
Das Obras e Servios

Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto
neste artigo e, em particular, seguinte seqncia:
I - projeto bsico;
II - projeto executivo;
III - execuo das obras e servios.

1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela


autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual
poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm
autorizado pela Administrao.
2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando:

I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos
interessados em participar do processo licitatrio;

II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos
unitrios;

III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes
decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o
respectivo cronograma;

IV - o produto dela esperado estiver contemplado nas metas estabelecidas no Plano Plurianual de que
trata o art. 165 da Constituio Federal, quando for o caso.

3o vedado incluir no objeto da licitao a obteno de recursos financeiros para sua execuo,
qualquer que seja a sua origem, exceto nos casos de empreendimentos executados e explorados sob o
regime de concesso, nos termos da legislao especfica.
4o vedada, ainda, a incluso, no objeto da licitao, de fornecimento de materiais e servios sem
previso de quantidades ou cujos quantitativos no correspondam s previses reais do projeto bsico ou
executivo.

5o vedada a realizao de licitao cujo objeto inclua bens e servios sem similaridade ou de
marcas, caractersticas e especificaes exclusivas, salvo nos casos em que for tecnicamente justificvel,
ou ainda quando o fornecimento de tais materiais e servios for feito sob o regime de administrao
contratada, previsto e discriminado no ato convocatrio.

6o A infringncia do disposto neste artigo implica a nulidade dos atos ou contratos realizados e a
responsabilidade de quem lhes tenha dado causa.

7o No ser ainda computado como valor da obra ou servio, para fins de julgamento das propostas
de preos, a atualizao monetria das obrigaes de pagamento, desde a data final de cada perodo de
aferio at a do respectivo pagamento, que ser calculada pelos mesmos critrios estabelecidos

obrigatoriamente no ato convocatrio.

8o Qualquer cidado poder requerer Administrao Pblica os quantitativos das obras e preos
unitrios de determinada obra executada.
9o O disposto neste artigo aplica-se tambm, no que couber, aos casos de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.

Art. 8o A execuo das obras e dos servios deve programar-se, sempre, em sua totalidade, previstos
seus custos atual e final e considerados os prazos de sua execuo.

Art. 9o No poder participar, direta ou indiretamente, da licitao ou da execuo de obra ou servio


e do fornecimento de bens a eles necessrios:
I - o autor do projeto, bsico ou executivo, pessoa fsica ou jurdica;

II - empresa, isoladamente ou em consrcio, responsvel pela elaborao do projeto bsico ou


executivo ou da qual o autor do projeto seja dirigente, gerente, acionista ou detentor de mais de 5% (cinco
por cento) do capital com direito a voto ou controlador, responsvel tcnico ou subcontratado;
III - servidor ou dirigente de rgo ou entidade contratante ou responsvel pela licitao.
1o permitida a participao do autor do projeto ou da empresa a que se refere o inciso II deste
artigo, na licitao de obra ou servio, ou na execuo, como consultor ou tcnico, nas funes de
fiscalizao, superviso ou gerenciamento, exclusivamente a servio da Administrao interessada.

2o O disposto neste artigo no impede a licitao ou contratao de obra ou servio que inclua a
elaborao de projeto executivo como encargo do contratado ou pelo preo previamente fixado pela
Administrao.

3o Considera-se participao indireta, para fins do disposto neste artigo, a existncia de qualquer
vnculo de natureza tcnica, comercial, econmica, financeira ou trabalhista entre o autor do projeto,
pessoa fsica ou jurdica, e o licitante ou responsvel pelos servios, fornecimentos e obras, incluindo-se
os fornecimentos de bens e servios a estes necessrios.
4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se aos membros da comisso de licitao.

Art. 10. As obras e servios podero ser executados nas seguintes formas: (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
I - execuo direta;
II - execuo indireta, nos seguintes regimes: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) empreitada por preo global;
b) empreitada por preo unitrio;
d) tarefa;
e) empreitada integral.

Art. 11. As obras e servios destinados aos mesmos fins tero projetos padronizados por tipos,
categorias ou classes, exceto quando o projeto-padro no atender s condies peculiares do local ou s
exigncias especficas do empreendimento.

Art. 12. Nos projetos bsicos e projetos executivos de obras e servios sero considerados
principalmente os seguintes requisitos: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - segurana;
II - funcionalidade e adequao ao interesse pblico;
III - economia na execuo, conservao e operao;

IV - possibilidade de emprego de mo-de-obra, materiais, tecnologia e matrias-primas existentes no

local para execuo, conservao e operao;

V - facilidade na execuo, conservao e operao, sem prejuzo da durabilidade da obra ou do


servio;

VI - adoo das normas tcnicas, de sade e de segurana do trabalho adequadas; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
VII - impacto ambiental.
Seo IV
Dos Servios Tcnicos Profissionais Especializados

Art. 13. Para os fins desta Lei, consideram-se servios tcnicos profissionais especializados os
trabalhos relativos a:
I - estudos tcnicos, planejamentos e projetos bsicos ou executivos;
II - pareceres, percias e avaliaes em geral;

III - assessorias ou consultorias tcnicas e auditorias financeiras ou tributrias; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
IV - fiscalizao, superviso ou gerenciamento de obras ou servios;
V - patrocnio ou defesa de causas judiciais ou administrativas;
VI - treinamento e aperfeioamento de pessoal;
VII - restaurao de obras de arte e bens de valor histrico.

1o Ressalvados os casos de inexigibilidade de licitao, os contratos para a prestao de servios


tcnicos profissionais especializados devero, preferencialmente, ser celebrados mediante a realizao de
concurso, com estipulao prvia de prmio ou remunerao.

2o Aos servios tcnicos previstos neste artigo aplica-se, no que couber, o disposto no art. 111 desta
Lei.

3o A empresa de prestao de servios tcnicos especializados que apresente relao de integrantes


de seu corpo tcnico em procedimento licitatrio ou como elemento de justificao de dispensa ou
inexigibilidade de licitao, ficar obrigada a garantir que os referidos integrantes realizem pessoal e
diretamente os servios objeto do contrato.
Seo V
Das Compras

Art. 14. Nenhuma compra ser feita sem a adequada caracterizao de seu objeto e indicao dos
recursos oramentrios para seu pagamento, sob pena de nulidade do ato e responsabilidade de quem lhe
tiver dado causa.
Art. 15. As compras, sempre que possvel, devero: (Regulamento)

I - atender ao princpio da padronizao, que imponha compatibilidade de especificaes tcnicas e de


desempenho, observadas, quando for o caso, as condies de manuteno, assistncia tcnica e garantia
oferecidas;
II - ser processadas atravs de sistema de registro de preos;
III - submeter-se s condies de aquisio e pagamento semelhantes s do setor privado;

IV - ser subdivididas em tantas parcelas quantas necessrias para aproveitar as peculiaridades do


mercado, visando economicidade;
V - balizar-se pelos preos praticados no mbito dos rgos e entidades da Administrao Pblica.
1o O registro de preos ser precedido de ampla pesquisa de mercado.

2o Os preos registrados sero publicados trimestralmente para orientao da Administrao, na


imprensa oficial.

3o O sistema de registro de preos ser regulamentado por decreto, atendidas as peculiaridades


regionais, observadas as seguintes condies:
I - seleo feita mediante concorrncia;
II - estipulao prvia do sistema de controle e atualizao dos preos registrados;
III - validade do registro no superior a um ano.

4o A existncia de preos registrados no obriga a Administrao a firmar as contrataes que deles


podero advir, ficando-lhe facultada a utilizao de outros meios, respeitada a legislao relativa s
licitaes, sendo assegurado ao beneficirio do registro preferncia em igualdade de condies.

5o O sistema de controle originado no quadro geral de preos, quando possvel, dever ser
informatizado.

6o Qualquer cidado parte legtima para impugnar preo constante do quadro geral em razo de
incompatibilidade desse com o preo vigente no mercado.
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de marca;

II - a definio das unidades e das quantidades a serem adquiridas em funo do consumo e utilizao
provveis, cuja estimativa ser obtida, sempre que possvel, mediante adequadas tcnicas quantitativas de
estimao;
III - as condies de guarda e armazenamento que no permitam a deteriorao do material.

8o O recebimento de material de valor superior ao limite estabelecido no art. 23 desta Lei, para a
modalidade de convite, dever ser confiado a uma comisso de, no mnimo, 3 (trs) membros.

Art. 16. Ser dada publicidade, mensalmente, em rgo de divulgao oficial ou em quadro de avisos
de amplo acesso pblico, relao de todas as compras feitas pela Administrao Direta ou Indireta, de
maneira a clarificar a identificao do bem comprado, seu preo unitrio, a quantidade adquirida, o nome
do vendedor e o valor total da operao, podendo ser aglutinadas por itens as compras feitas com dispensa
e inexigibilidade de licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos casos de dispensa de licitao previstos no
inciso IX do art. 24. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Seo VI
Das Alienaes

Art. 17. A alienao de bens da Administrao Pblica, subordinada existncia de interesse pblico
devidamente justificado, ser precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas:

I - quando imveis, depender de autorizao legislativa para rgos da administrao direta e


entidades autrquicas e fundacionais, e, para todos, inclusive as entidades paraestatais, depender de
avaliao prvia e de licitao na modalidade de concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) dao em pagamento;

b) doao, permitida exclusivamente para outro rgo ou entidade da administrao pblica, de


qualquer esfera de governo, ressalvado o disposto nas alneas f, h e i; (Redao dada pela Lei n 11.952,
de 2009)
c) permuta, por outro imvel que atenda aos requisitos constantes do inciso X do art. 24 desta Lei;
d) investidura;

e) venda a outro rgo ou entidade da administrao pblica, de qualquer esfera de governo; (Includa
pela Lei n 8.883, de 1994)

f) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso
de uso de bens imveis residenciais construdos, destinados ou efetivamente utilizados no mbito de
programas habitacionais ou de regularizao fundiria de interesse social desenvolvidos por rgos ou
entidades da administrao pblica; (Redao dada pela Lei n 11.481, de 2007)

g) procedimentos de legitimao de posse de que trata o art. 29 da Lei no 6.383, de 7 de dezembro de


1976, mediante iniciativa e deliberao dos rgos da Administrao Pblica em cuja competncia legal
inclua-se tal atribuio; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

h) alienao gratuita ou onerosa, aforamento, concesso de direito real de uso, locao ou permisso
de uso de bens imveis de uso comercial de mbito local com rea de at 250 m (duzentos e cinqenta
metros quadrados) e inseridos no mbito de programas de regularizao fundiria de interesse social
desenvolvidos por rgos ou entidades da administrao pblica; (Includo pela Lei n 11.481, de 2007)

i) alienao e concesso de direito real de uso, gratuita ou onerosa, de terras pblicas rurais da Unio
na Amaznia Legal onde incidam ocupaes at o limite de 15 (quinze) mdulos fiscais ou 1.500ha (mil e
quinhentos hectares), para fins de regularizao fundiria, atendidos os requisitos legais; (Includo pela
Lei n 11.952, de 2009)
II - quando mveis, depender de avaliao prvia e de licitao, dispensada esta nos seguintes casos:

a) doao, permitida exclusivamente para fins e uso de interesse social, aps avaliao de sua
oportunidade e convenincia scio-econmica, relativamente escolha de outra forma de alienao;
b) permuta, permitida exclusivamente entre rgos ou entidades da Administrao Pblica;
c) venda de aes, que podero ser negociadas em bolsa, observada a legislao especfica;
d) venda de ttulos, na forma da legislao pertinente;

e) venda de bens produzidos ou comercializados por rgos ou entidades da Administrao Pblica,


em virtude de suas finalidades;

f) venda de materiais e equipamentos para outros rgos ou entidades da Administrao Pblica, sem
utilizao previsvel por quem deles dispe.

1o Os imveis doados com base na alnea "b" do inciso I deste artigo, cessadas as razes que
justificaram a sua doao, revertero ao patrimnio da pessoa jurdica doadora, vedada a sua alienao
pelo beneficirio.

2o A Administrao tambm poder conceder ttulo de propriedade ou de direito real de uso de


imveis, dispensada licitao, quando o uso destinar-se: (Redao dada pela Lei n 11.196, de 2005)
I - a outro rgo ou entidade da Administrao Pblica, qualquer que seja a localizao do imvel;
(Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

II - a pessoa natural que, nos termos da lei, regulamento ou ato normativo do rgo competente, haja
implementado os requisitos mnimos de cultura, ocupao mansa e pacfica e explorao direta sobre rea
rural situada na Amaznia Legal, superior a 1 (um) mdulo fiscal e limitada a 15 (quinze) mdulos
fiscais, desde que no exceda 1.500ha (mil e quinhentos hectares); (Redao dada pela Lei n 11.952, de
2009)

2-A. As hipteses do inciso II do 2o ficam dispensadas de autorizao legislativa, porm


submetem-se aos seguintes condicionamentos: (Redao dada pela Lei n 11.952, de 2009)

I - aplicao exclusivamente s reas em que a deteno por particular seja comprovadamente


anterior a 1o de dezembro de 2004; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

II - submisso aos demais requisitos e impedimentos do regime legal e administrativo da destinao e

da regularizao fundiria de terras pblicas; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

III - vedao de concesses para hipteses de explorao no-contempladas na lei agrria, nas leis de
destinao de terras pblicas, ou nas normas legais ou administrativas de zoneamento ecolgicoeconmico; e (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

IV - previso de resciso automtica da concesso, dispensada notificao, em caso de declarao de


utilidade, ou necessidade pblica ou interesse social. (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)
2o-B. A hiptese do inciso II do 2o deste artigo: (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

I - s se aplica a imvel situado em zona rural, no sujeito a vedao, impedimento ou inconveniente


a sua explorao mediante atividades agropecurias; (Includo pela Lei n 11.196, de 2005)

II fica limitada a reas de at quinze mdulos fiscais, desde que no exceda mil e quinhentos
hectares, vedada a dispensa de licitao para reas superiores a esse limite; (Redao dada pela Lei n
11.763, de 2008)

III - pode ser cumulada com o quantitativo de rea decorrente da figura prevista na alnea g do inciso
I do caput deste artigo, at o limite previsto no inciso II deste pargrafo. (Includo pela Lei n 11.196, de
2005)
3o Entende-se por investidura, para os fins desta lei: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

I - a alienao aos proprietrios de imveis lindeiros de rea remanescente ou resultante de obra


pblica, rea esta que se tornar inaproveitvel isoladamente, por preo nunca inferior ao da avaliao e
desde que esse no ultrapasse a 50% (cinqenta por cento) do valor constante da alnea "a" do inciso II do
art. 23 desta lei; (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

II - a alienao, aos legtimos possuidores diretos ou, na falta destes, ao Poder Pblico, de imveis
para fins residenciais construdos em ncleos urbanos anexos a usinas hidreltricas, desde que
considerados dispensveis na fase de operao dessas unidades e no integrem a categoria de bens
reversveis ao final da concesso. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

4o A doao com encargo ser licitada e de seu instrumento constaro, obrigatoriamente os


encargos, o prazo de seu cumprimento e clusula de reverso, sob pena de nulidade do ato, sendo
dispensada a licitao no caso de interesse pblico devidamente justificado; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)

5o Na hiptese do pargrafo anterior, caso o donatrio necessite oferecer o imvel em garantia de


financiamento, a clusula de reverso e demais obrigaes sero garantidas por hipoteca em segundo grau
em favor do doador. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

6o Para a venda de bens mveis avaliados, isolada ou globalmente, em quantia no superior ao


limite previsto no art. 23, inciso II, alnea "b" desta Lei, a Administrao poder permitir o leilo.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 18. Na concorrncia para a venda de bens imveis, a fase de habilitao limitar-se-
comprovao do recolhimento de quantia correspondente a 5% (cinco por cento) da avaliao.

Art. 19. Os bens imveis da Administrao Pblica, cuja aquisio haja derivado de procedimentos
judiciais ou de dao em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade competente, observadas
as seguintes regras:
I - avaliao dos bens alienveis;
II - comprovao da necessidade ou utilidade da alienao;

III - adoo do procedimento licitatrio, sob a modalidade de concorrncia ou leilo. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo II

Da Licitao
Seo I
Das Modalidades, Limites e Dispensa

Art. 20. As licitaes sero efetuadas no local onde se situar a repartio interessada, salvo por
motivo de interesse pblico, devidamente justificado.

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no impedir a habilitao de interessados residentes ou


sediados em outros locais.

Art. 21. Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrncias, das tomadas de preos, dos
concursos e dos leiles, embora realizados no local da repartio interessada, devero ser publicados com
antecedncia, no mnimo, por uma vez: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
I - no Dirio Oficial da Unio, quando se tratar de licitao feita por rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal e, ainda, quando se tratar de obras financiadas parcial ou totalmente com
recursos federais ou garantidas por instituies federais; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

II - no Dirio Oficial do Estado, ou do Distrito Federal quando se tratar, respectivamente, de licitao


feita por rgo ou entidade da Administrao Pblica Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

III - em jornal dirio de grande circulao no Estado e tambm, se houver, em jornal de circulao no
Municpio ou na regio onde ser realizada a obra, prestado o servio, fornecido, alienado ou alugado o
bem, podendo ainda a Administrao, conforme o vulto da licitao, utilizar-se de outros meios de
divulgao para ampliar a rea de competio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o O aviso publicado conter a indicao do local em que os interessados podero ler e obter o
texto integral do edital e todas as informaes sobre a licitao.
2o O prazo mnimo at o recebimento das propostas ou da realizao do evento ser:
I - quarenta e cinco dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
a) concurso; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)

b) concorrncia, quando o contrato a ser celebrado contemplar o regime de empreitada integral ou


quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa pela Lei n 8.883, de 1994)
II - trinta dias para: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

a) concorrncia, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior; (Includa pela Lei n
8.883, de 1994)

b) tomada de preos, quando a licitao for do tipo "melhor tcnica" ou "tcnica e preo"; (Includa
pela Lei n 8.883, de 1994)

III - quinze dias para a tomada de preos, nos casos no especificados na alnea "b" do inciso anterior,
ou leilo; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
IV - cinco dias teis para convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

3o Os prazos estabelecidos no pargrafo anterior sero contados a partir da ltima publicao do


edital resumido ou da expedio do convite, ou ainda da efetiva disponibilidade do edital ou do convite e
respectivos anexos, prevalecendo a data que ocorrer mais tarde. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)

4o Qualquer modificao no edital exige divulgao pela mesma forma que se deu o texto original,
reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto quando, inqestionavelmente, a alterao no
afetar a formulao das propostas.
Art. 22. So modalidades de licitao:
I - concorrncia;

II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.

1o Concorrncia a modalidade de licitao entre quaisquer interessados que, na fase inicial de


habilitao preliminar, comprovem possuir os requisitos mnimos de qualificao exigidos no edital para
execuo de seu objeto.

2o Tomada de preos a modalidade de licitao entre interessados devidamente cadastrados ou


que atenderem a todas as condies exigidas para cadastramento at o terceiro dia anterior data do
recebimento das propostas, observada a necessria qualificao.

3o Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto,


cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa,
a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24
(vinte e quatro) horas da apresentao das propostas.

4o Concurso a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para escolha de trabalho


tcnico, cientfico ou artstico, mediante a instituio de prmios ou remunerao aos vencedores,
conforme critrios constantes de edital publicado na imprensa oficial com antecedncia mnima de 45
(quarenta e cinco) dias.

5o Leilo a modalidade de licitao entre quaisquer interessados para a venda de bens mveis
inservveis para a administrao ou de produtos legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a
alienao de bens imveis prevista no art. 19, a quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor
da avaliao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

6o Na hiptese do 3o deste artigo, existindo na praa mais de 3 (trs) possveis interessados, a


cada novo convite, realizado para objeto idntico ou assemelhado, obrigatrio o convite a, no mnimo,
mais um interessado, enquanto existirem cadastrados no convidados nas ltimas licitaes. (Redao
dada pela Lei n 8.883, de 1994)

7o Quando, por limitaes do mercado ou manifesto desinteresse dos convidados, for impossvel a
obteno do nmero mnimo de licitantes exigidos no 3o deste artigo, essas circunstncias devero ser
devidamente justificadas no processo, sob pena de repetio do convite.

8o vedada a criao de outras modalidades de licitao ou a combinao das referidas neste


artigo.

9o Na hiptese do pargrafo 2o deste artigo, a administrao somente poder exigir do licitante no


cadastrado os documentos previstos nos arts. 27 a 31, que comprovem habilitao compatvel com o
objeto da licitao, nos termos do edital. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 23. As modalidades de licitao a que se referem os incisos I a III do artigo anterior sero
determinadas em funo dos seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I - para obras e servios de engenharia: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

a) convite - at R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)

b) tomada de preos - at R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)

c) concorrncia: acima de R$ 1.500.000,00 (um milho e quinhentos mil reais); (Redao dada pela
Lei n 9.648, de 1998)

II - para compras e servios no referidos no inciso anterior:(Redao dada pela Lei n 9.648, de
1998)
a) convite - at R$ 80.000,00 (oitenta mil reais); (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

b) tomada de preos - at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais); (Redao dada pela Lei n
9.648, de 1998)

c) concorrncia - acima de R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil reais). (Redao dada pela Lei
n 9.648, de 1998)

1o As obras, servios e compras efetuadas pela Administrao sero divididas em tantas parcelas
quantas se comprovarem tcnica e economicamente viveis, procedendo-se licitao com vistas ao
melhor aproveitamento dos recursos disponveis no mercado e ampliao da competitividade sem perda
da economia de escala. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

2o Na execuo de obras e servios e nas compras de bens, parceladas nos termos do pargrafo
anterior, a cada etapa ou conjunto de etapas da obra, servio ou compra, h de corresponder licitao
distinta, preservada a modalidade pertinente para a execuo do objeto em licitao. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)

3o A concorrncia a modalidade de licitao cabvel, qualquer que seja o valor de seu objeto,
tanto na compra ou alienao de bens imveis, ressalvado o disposto no art. 19, como nas concesses de
direito real de uso e nas licitaes internacionais, admitindo-se neste ltimo caso, observados os limites
deste artigo, a tomada de preos, quando o rgo ou entidade dispuser de cadastro internacional de
fornecedores ou o convite, quando no houver fornecedor do bem ou servio no Pas. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)
4o Nos casos em que couber convite, a Administrao poder utilizar a tomada de preos e, em
qualquer caso, a concorrncia.

5o vedada a utilizao da modalidade "convite" ou "tomada de preos", conforme o caso, para


parcelas de uma mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo
local que possam ser realizadas conjunta e concomitantemente, sempre que o somatrio de seus valores
caracterizar o caso de "tomada de preos" ou "concorrncia", respectivamente, nos termos deste artigo,
exceto para as parcelas de natureza especfica que possam ser executadas por pessoas ou empresas de
especialidade diversa daquela do executor da obra ou servio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

6o As organizaes industriais da Administrao Federal direta, em face de suas peculiaridades,


obedecero aos limites estabelecidos no inciso I deste artigo tambm para suas compras e servios em
geral, desde que para a aquisio de materiais aplicados exclusivamente na manuteno, reparo ou
fabricao de meios operacionais blicos pertencentes Unio. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

7o Na compra de bens de natureza divisvel e desde que no haja prejuzo para o conjunto ou
complexo, permitida a cotao de quantidade inferior demandada na licitao, com vistas a ampliao
da competitividade, podendo o edital fixar quantitativo mnimo para preservar a economia de escala.
(Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
8o No caso de consrcios pblicos, aplicar-se- o dobro dos valores mencionados no caput deste
artigo quando formado por at 3 (trs) entes da Federao, e o triplo, quando formado por maior nmero.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 24. dispensvel a licitao:

I - para obras e servios de engenharia de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea
"a", do inciso I do artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma obra ou servio ou
ainda para obras e servios da mesma natureza e no mesmo local que possam ser realizadas conjunta e
concomitantemente; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

II - para outros servios e compras de valor at 10% (dez por cento) do limite previsto na alnea "a",
do inciso II do artigo anterior e para alienaes, nos casos previstos nesta Lei, desde que no se refiram a
parcelas de um mesmo servio, compra ou alienao de maior vulto que possa ser realizada de uma s
vez; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
III - nos casos de guerra ou grave perturbao da ordem;

IV - nos casos de emergncia ou de calamidade pblica, quando caracterizada urgncia de


atendimento de situao que possa ocasionar prejuzo ou comprometer a segurana de pessoas, obras,
servios, equipamentos e outros bens, pblicos ou particulares, e somente para os bens necessrios ao
atendimento da situao emergencial ou calamitosa e para as parcelas de obras e servios que possam ser
concludas no prazo mximo de 180 (cento e oitenta) dias consecutivos e ininterruptos, contados da
ocorrncia da emergncia ou calamidade, vedada a prorrogao dos respectivos contratos;

V - quando no acudirem interessados licitao anterior e esta, justificadamente, no puder ser


repetida sem prejuzo para a Administrao, mantidas, neste caso, todas as condies preestabelecidas;

VI - quando a Unio tiver que intervir no domnio econmico para regular preos ou normalizar o
abastecimento;

VII - quando as propostas apresentadas consignarem preos manifestamente superiores aos praticados
no mercado nacional, ou forem incompatveis com os fixados pelos rgos oficiais competentes, casos em
que, observado o pargrafo nico do art. 48 desta Lei e, persistindo a situao, ser admitida a
adjudicao direta dos bens ou servios, por valor no superior ao constante do registro de preos, ou dos
servios; (Vide 3 do art. 48)

VIII - para a aquisio, por pessoa jurdica de direito pblico interno, de bens produzidos ou servios
prestados por rgo ou entidade que integre a Administrao Pblica e que tenha sido criado para esse fim
especfico em data anterior vigncia desta Lei, desde que o preo contratado seja compatvel com o
praticado no mercado; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

IX - quando houver possibilidade de comprometimento da segurana nacional, nos casos


estabelecidos em decreto do Presidente da Repblica, ouvido o Conselho de Defesa Nacional;
(Regulamento)

X - para a compra ou locao de imvel destinado ao atendimento das finalidades precpuas da


administrao, cujas necessidades de instalao e localizao condicionem a sua escolha, desde que o
preo seja compatvel com o valor de mercado, segundo avaliao prvia;(Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)

XI - na contratao de remanescente de obra, servio ou fornecimento, em conseqncia de resciso


contratual, desde que atendida a ordem de classificao da licitao anterior e aceitas as mesmas
condies oferecidas pelo licitante vencedor, inclusive quanto ao preo, devidamente corrigido;

XII - nas compras de hortifrutigranjeiros, po e outros gneros perecveis, no tempo necessrio para a
realizao dos processos licitatrios correspondentes, realizadas diretamente com base no preo do dia;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

XIII - na contratao de instituio brasileira incumbida regimental ou estatutariamente da pesquisa,


do ensino ou do desenvolvimento institucional, ou de instituio dedicada recuperao social do preso,
desde que a contratada detenha inquestionvel reputao tico-profissional e no tenha fins lucrativos;
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

XIV - para a aquisio de bens ou servios nos termos de acordo internacional especfico aprovado
pelo Congresso Nacional, quando as condies ofertadas forem manifestamente vantajosas para o Poder
Pblico; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

XV - para a aquisio ou restaurao de obras de arte e objetos histricos, de autenticidade


certificada, desde que compatveis ou inerentes s finalidades do rgo ou entidade.

XVI - para a impresso dos dirios oficiais, de formulrios padronizados de uso da administrao, e

de edies tcnicas oficiais, bem como para prestao de servios de informtica a pessoa jurdica de
direito pblico interno, por rgos ou entidades que integrem a Administrao Pblica, criados para esse
fim especfico;(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

XVII - para a aquisio de componentes ou peas de origem nacional ou estrangeira, necessrios


manuteno de equipamentos durante o perodo de garantia tcnica, junto ao fornecedor original desses
equipamentos, quando tal condio de exclusividade for indispensvel para a vigncia da garantia;
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

XVIII - nas compras ou contrataes de servios para o abastecimento de navios, embarcaes,


unidades areas ou tropas e seus meios de deslocamento quando em estada eventual de curta durao em
portos, aeroportos ou localidades diferentes de suas sedes, por motivo de movimentao operacional ou
de adestramento, quando a exiguidade dos prazos legais puder comprometer a normalidade e os
propsitos das operaes e desde que seu valor no exceda ao limite previsto na alnea "a" do incico II do
art. 23 desta Lei: (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

XIX - para as compras de material de uso pelas Foras Armadas, com exceo de materiais de uso
pessoal e administrativo, quando houver necessidade de manter a padronizao requerida pela estrutura
de apoio logstico dos meios navais, areos e terrestres, mediante parecer de comisso instituda por
decreto; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

XX - na contratao de associao de portadores de deficincia fsica, sem fins lucrativos e de


comprovada idoneidade, por rgos ou entidades da Admininistrao Pblica, para a prestao de
servios ou fornecimento de mo-de-obra, desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado
no mercado. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

XXI - Para a aquisio de bens destinados exclusivamente a pesquisa cientfica e tecnolgica com
recursos concedidos pela CAPES, FINEP, CNPq ou outras instituies de fomento a pesquisa
credenciadas pelo CNPq para esse fim especfico. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

XXII - na contratao de fornecimento ou suprimento de energia eltrica e gs natural com


concessionrio, permissionrio ou autorizado, segundo as normas da legislao especfica; (Includo pela
Lei n 9.648, de 1998)

XXIII - na contratao realizada por empresa pblica ou sociedade de economia mista com suas
subsidirias e controladas, para a aquisio ou alienao de bens, prestao ou obteno de servios,
desde que o preo contratado seja compatvel com o praticado no mercado. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)

XXIV - para a celebrao de contratos de prestao de servios com as organizaes sociais,


qualificadas no mbito das respectivas esferas de governo, para atividades contempladas no contrato de
gesto. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

XXV - na contratao realizada por Instituio Cientfica e Tecnolgica - ICT ou por agncia de
fomento para a transferncia de tecnologia e para o licenciamento de direito de uso ou de explorao de
criao protegida. (Includo pela Lei n 10.973, de 2004)

XXVI na celebrao de contrato de programa com ente da Federao ou com entidade de sua
administrao indireta, para a prestao de servios pblicos de forma associada nos termos do autorizado
em contrato de consrcio pblico ou em convnio de cooperao. (Includo pela Lei n 11.107, de 2005)

XXVII - na contratao da coleta, processamento e comercializao de resduos slidos urbanos


reciclveis ou reutilizveis, em reas com sistema de coleta seletiva de lixo, efetuados por associaes ou
cooperativas formadas exclusivamente por pessoas fsicas de baixa renda reconhecidas pelo poder pblico
como catadores de materiais reciclveis, com o uso de equipamentos compatveis com as normas
tcnicas, ambientais e de sade pblica. (Redao dada pela Lei n 11.445, de 2007).

XXVIII para o fornecimento de bens e servios, produzidos ou prestados no Pas, que envolvam,
cumulativamente, alta complexidade tecnolgica e defesa nacional, mediante parecer de comisso

especialmente designada pela autoridade mxima do rgo. (Includo pela Lei n 11.484, de 2007).

XXIX na aquisio de bens e contratao de servios para atender aos contingentes militares das
Foras Singulares brasileiras empregadas em operaes de paz no exterior, necessariamente justificadas
quanto ao preo e escolha do fornecedor ou executante e ratificadas pelo Comandante da Fora.
(Includo pela Lei n 11.783, de 2008).

XXX - na contratao de instituio ou organizao, pblica ou privada, com ou sem fins lucrativos,
para a prestao de servios de assistncia tcnica e extenso rural no mbito do Programa Nacional de
Assistncia Tcnica e Extenso Rural na Agricultura Familiar e na Reforma Agrria, institudo por lei
federal. (Includo pela Lei n 12.188, de 2.010) Vigncia

XXXI - nas contrataes visando ao cumprimento do disposto nos arts. 3o, 4o, 5o e 20 da Lei no
10.973, de 2 de dezembro de 2004, observados os princpios gerais de contratao dela constantes.
(Includo pela Medida Provisria n 495, de 2010)

Pargrafo nico. Os percentuais referidos nos incisos I e II do caput deste artigo sero 20% (vinte por
cento) para compras, obras e servios contratados por consrcios pblicos, sociedade de economia mista,
empresa pblica e por autarquia ou fundao qualificadas, na forma da lei, como Agncias Executivas.
(Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)
Art. 25. inexigvel a licitao quando houver inviabilidade de competio, em especial:

I - para aquisio de materiais, equipamentos, ou gneros que s possam ser fornecidos por produtor,
empresa ou representante comercial exclusivo, vedada a preferncia de marca, devendo a comprovao de
exclusividade ser feita atravs de atestado fornecido pelo rgo de registro do comrcio do local em que
se realizaria a licitao ou a obra ou o servio, pelo Sindicato, Federao ou Confederao Patronal, ou,
ainda, pelas entidades equivalentes;

II - para a contratao de servios tcnicos enumerados no art. 13 desta Lei, de natureza singular, com
profissionais ou empresas de notria especializao, vedada a inexigibilidade para servios de publicidade
e divulgao;

III - para contratao de profissional de qualquer setor artstico, diretamente ou atravs de empresrio
exclusivo, desde que consagrado pela crtica especializada ou pela opinio pblica.

1o Considera-se de notria especializao o profissional ou empresa cujo conceito no campo de sua


especialidade, decorrente de desempenho anterior, estudos, experincias, publicaes, organizao,
aparelhamento, equipe tcnica, ou de outros requisitos relacionados com suas atividades, permita inferir
que o seu trabalho essencial e indiscutivelmente o mais adequado plena satisfao do objeto do
contrato.

2o Na hiptese deste artigo e em qualquer dos casos de dispensa, se comprovado superfaturamento,


respondem solidariamente pelo dano causado Fazenda Pblica o fornecedor ou o prestador de servios e
o agente pblico responsvel, sem prejuzo de outras sanes legais cabveis.
Art. 26. As dispensas previstas nos 2o e 4o do art. 17 e no inciso III e seguintes do art. 24, as
situaes de inexigibilidade referidas no art. 25, necessariamente justificadas, e o retardamento previsto
no final do pargrafo nico do art. 8o desta Lei devero ser comunicados, dentro de 3 (trs) dias,
autoridade superior, para ratificao e publicao na imprensa oficial, no prazo de 5 (cinco) dias, como
condio para a eficcia dos atos. (Redao dada pela Lei n 11.107, de 2005)

Pargrafo nico. O processo de dispensa, de inexigibilidade ou de retardamento, previsto neste


artigo, ser instrudo, no que couber, com os seguintes elementos:
I - caracterizao da situao emergencial ou calamitosa que justifique a dispensa, quando for o caso;
II - razo da escolha do fornecedor ou executante;
III - justificativa do preo.

IV - documento de aprovao dos projetos de pesquisa aos quais os bens sero alocados. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)
Seo II
Da Habilitao

Art. 27. Para a habilitao nas licitaes exigir-se- dos interessados, exclusivamente, documentao
relativa a:
I - habilitao jurdica;
II - qualificao tcnica;
III - qualificao econmico-financeira;
IV - regularidade fiscal.

V cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7o da Constituio Federal. (Includo pela Lei
n 9.854, de 1999)
Art. 28. A documentao relativa habilitao jurdica, conforme o caso, consistir em:
I - cdula de identidade;
II - registro comercial, no caso de empresa individual;

III - ato constitutivo, estatuto ou contrato social em vigor, devidamente registrado, em se tratando de
sociedades comerciais, e, no caso de sociedades por aes, acompanhado de documentos de eleio de
seus administradores;

IV - inscrio do ato constitutivo, no caso de sociedades civis, acompanhada de prova de diretoria em


exerccio;

V - decreto de autorizao, em se tratando de empresa ou sociedade estrangeira em funcionamento no


Pas, e ato de registro ou autorizao para funcionamento expedido pelo rgo competente, quando a
atividade assim o exigir.
Art. 29. A documentao relativa regularidade fiscal, conforme o caso, consistir em:

I - prova de inscrio no Cadastro de Pessoas Fsicas (CPF) ou no Cadastro Geral de Contribuintes


(CGC);

II - prova de inscrio no cadastro de contribuintes estadual ou municipal, se houver, relativo ao


domiclio ou sede do licitante, pertinente ao seu ramo de atividade e compatvel com o objeto contratual;

III - prova de regularidade para com a Fazenda Federal, Estadual e Municipal do domiclio ou sede do
licitante, ou outra equivalente, na forma da lei;

IV - prova de regularidade relativa Seguridade Social e ao Fundo de Garantia por Tempo de Servio
(FGTS), demonstrando situao regular no cumprimento dos encargos sociais institudos por lei.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 30. A documentao relativa qualificao tcnica limitar-se- a:
I - registro ou inscrio na entidade profissional competente;

II - comprovao de aptido para desempenho de atividade pertinente e compatvel em caractersticas,


quantidades e prazos com o objeto da licitao, e indicao das instalaes e do aparelhamento e do
pessoal tcnico adequados e disponveis para a realizao do objeto da licitao, bem como da
qualificao de cada um dos membros da equipe tcnica que se responsabilizar pelos trabalhos;

III - comprovao, fornecida pelo rgo licitante, de que recebeu os documentos, e, quando exigido,
de que tomou conhecimento de todas as informaes e das condies locais para o cumprimento das
obrigaes objeto da licitao;
IV - prova de atendimento de requisitos previstos em lei especial, quando for o caso.

1o A comprovao de aptido referida no inciso II do "caput" deste artigo, no caso das licitaes
pertinentes a obras e servios, ser feita por atestados fornecidos por pessoas jurdicas de direito pblico
ou privado, devidamente registrados nas entidades profissionais competentes, limitadas as exigncias a:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

I - capacitao tcnico-profissional: comprovao do licitante de possuir em seu quadro permanente,


na data prevista para entrega da proposta, profissional de nvel superior ou outro devidamente
reconhecido pela entidade competente, detentor de atestado de responsabilidade tcnica por execuo de
obra ou servio de caractersticas semelhantes, limitadas estas exclusivamente s parcelas de maior
relevncia e valor significativo do objeto da licitao, vedadas as exigncias de quantidades mnimas ou
prazos mximos; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

2o As parcelas de maior relevncia tcnica e de valor significativo, mencionadas no pargrafo


anterior, sero definidas no instrumento convocatrio. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

3o Ser sempre admitida a comprovao de aptido atravs de certides ou atestados de obras ou


servios similares de complexidade tecnolgica e operacional equivalente ou superior.
4o Nas licitaes para fornecimento de bens, a comprovao de aptido, quando for o caso, ser
feita atravs de atestados fornecidos por pessoa jurdica de direito pblico ou privado.

5o vedada a exigncia de comprovao de atividade ou de aptido com limitaes de tempo ou


de poca ou ainda em locais especficos, ou quaisquer outras no previstas nesta Lei, que inibam a
participao na licitao.

6o As exigncias mnimas relativas a instalaes de canteiros, mquinas, equipamentos e pessoal


tcnico especializado, considerados essenciais para o cumprimento do objeto da licitao, sero atendidas
mediante a apresentao de relao explcita e da declarao formal da sua disponibilidade, sob as penas
cabveis, vedada as exigncias de propriedade e de localizao prvia.

8o No caso de obras, servios e compras de grande vulto, de alta complexidade tcnica, poder a
Administrao exigir dos licitantes a metodologia de execuo, cuja avaliao, para efeito de sua
aceitao ou no, anteceder sempre anlise dos preos e ser efetuada exclusivamente por critrios
objetivos.

9o Entende-se por licitao de alta complexidade tcnica aquela que envolva alta especializao,
como fator de extrema relevncia para garantir a execuo do objeto a ser contratado, ou que possa
comprometer a continuidade da prestao de servios pblicos essenciais.

10. Os profissionais indicados pelo licitante para fins de comprovao da capacitao tcnicoprofissional de que trata o inciso I do 1o deste artigo devero participar da obra ou servio objeto da
licitao, admitindo-se a substituio por profissionais de experincia equivalente ou superior, desde que
aprovada pela administrao. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Art. 31. A documentao relativa qualificao econmico-financeira limitar-se- a:

I - balano patrimonial e demonstraes contbeis do ltimo exerccio social, j exigveis e


apresentados na forma da lei, que comprovem a boa situao financeira da empresa, vedada a sua
substituio por balancetes ou balanos provisrios, podendo ser atualizados por ndices oficiais quando
encerrado h mais de 3 (trs) meses da data de apresentao da proposta;

II - certido negativa de falncia ou concordata expedida pelo distribuidor da sede da pessoa jurdica,
ou de execuo patrimonial, expedida no domiclio da pessoa fsica;

III - garantia, nas mesmas modalidades e critrios previstos no "caput" e 1o do art. 56 desta Lei,
limitada a 1% (um por cento) do valor estimado do objeto da contratao.

1o A exigncia de ndices limitar-se- demonstrao da capacidade financeira do licitante com


vistas aos compromissos que ter que assumir caso lhe seja adjudicado o contrato, vedada a exigncia de

valores mnimos de faturamento anterior, ndices de rentabilidade ou lucratividade. (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)

2o A Administrao, nas compras para entrega futura e na execuo de obras e servios, poder
estabelecer, no instrumento convocatrio da licitao, a exigncia de capital mnimo ou de patrimnio
lquido mnimo, ou ainda as garantias previstas no 1o do art. 56 desta Lei, como dado objetivo de
comprovao da qualificao econmico-financeira dos licitantes e para efeito de garantia ao
adimplemento do contrato a ser ulteriormente celebrado.

3o O capital mnimo ou o valor do patrimnio lquido a que se refere o pargrafo anterior no


poder exceder a 10% (dez por cento) do valor estimado da contratao, devendo a comprovao ser feita
relativamente data da apresentao da proposta, na forma da lei, admitida a atualizao para esta data
atravs de ndices oficiais.

4o Poder ser exigida, ainda, a relao dos compromissos assumidos pelo licitante que importem
diminuio da capacidade operativa ou absoro de disponibilidade financeira, calculada esta em funo
do patrimnio lquido atualizado e sua capacidade de rotao.

5o A comprovao de boa situao financeira da empresa ser feita de forma objetiva, atravs do
clculo de ndices contbeis previstos no edital e devidamente justificados no processo administrativo da
licitao que tenha dado incio ao certame licitatrio, vedada a exigncia de ndices e valores no
usualmente adotados para correta avaliao de situao financeira suficiente ao cumprimento das
obrigaes decorrentes da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 32. Os documentos necessrios habilitao podero ser apresentados em original, por qualquer
processo de cpia autenticada por cartrio competente ou por servidor da administrao ou publicao em
rgo da imprensa oficial. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
1o A documentao de que tratam os arts. 28 a 31 desta Lei poder ser dispensada, no todo ou em
parte, nos casos de convite, concurso, fornecimento de bens para pronta entrega e leilo.

2o O certificado de registro cadastral a que se refere o 1o do art. 36 substitui os documentos


enumerados nos arts. 28 a 31, quanto s informaes disponibilizadas em sistema informatizado de
consulta direta indicado no edital, obrigando-se a parte a declarar, sob as penalidades legais, a
supervenincia de fato impeditivo da habilitao. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

3o A documentao referida neste artigo poder ser substituda por registro cadastral emitido por
rgo ou entidade pblica, desde que previsto no edital e o registro tenha sido feito em obedincia ao
disposto nesta Lei.

4o As empresas estrangeiras que no funcionem no Pas, tanto quanto possvel, atendero, nas
licitaes internacionais, s exigncias dos pargrafos anteriores mediante documentos equivalentes,
autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado, devendo ter
representao legal no Brasil com poderes expressos para receber citao e responder administrativa ou
judicialmente.

5o No se exigir, para a habilitao de que trata este artigo, prvio recolhimento de taxas ou
emolumentos, salvo os referentes a fornecimento do edital, quando solicitado, com os seus elementos
constitutivos, limitados ao valor do custo efetivo de reproduo grfica da documentao fornecida.

6o O disposto no 4o deste artigo, no 1o do art. 33 e no 2o do art. 55, no se aplica s licitaes


internacionais para a aquisio de bens e servios cujo pagamento seja feito com o produto de
financiamento concedido por organismo financeiro internacional de que o Brasil faa parte, ou por
agncia estrangeira de cooperao, nem nos casos de contratao com empresa estrangeira, para a compra
de equipamentos fabricados e entregues no exterior, desde que para este caso tenha havido prvia
autorizao do Chefe do Poder Executivo, nem nos casos de aquisio de bens e servios realizada por
unidades administrativas com sede no exterior.

Art. 33. Quando permitida na licitao a participao de empresas em consrcio, observar-se-o as


seguintes normas:

I - comprovao do compromisso pblico ou particular de constituio de consrcio, subscrito pelos


consorciados;

II - indicao da empresa responsvel pelo consrcio que dever atender s condies de liderana,
obrigatoriamente fixadas no edital;

III - apresentao dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 desta Lei por parte de cada consorciado,
admitindo-se, para efeito de qualificao tcnica, o somatrio dos quantitativos de cada consorciado, e,
para efeito de qualificao econmico-financeira, o somatrio dos valores de cada consorciado, na
proporo de sua respectiva participao, podendo a Administrao estabelecer, para o consrcio, um
acrscimo de at 30% (trinta por cento) dos valores exigidos para licitante individual, inexigvel este
acrscimo para os consrcios compostos, em sua totalidade, por micro e pequenas empresas assim
definidas em lei;

IV - impedimento de participao de empresa consorciada, na mesma licitao, atravs de mais de um


consrcio ou isoladamente;

V - responsabilidade solidria dos integrantes pelos atos praticados em consrcio, tanto na fase de
licitao quanto na de execuo do contrato.

1o No consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderana caber, obrigatoriamente,


empresa brasileira, observado o disposto no inciso II deste artigo.
2o O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebrao do contrato, a constituio e
o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Seo III
Dos Registros Cadastrais

Art. 34. Para os fins desta Lei, os rgos e entidades da Administrao Pblica que realizem
freqentemente licitaes mantero registros cadastrais para efeito de habilitao, na forma regulamentar,
vlidos por, no mximo, um ano. (Regulamento)

1o O registro cadastral dever ser amplamente divulgado e dever estar permanentemente aberto
aos interessados, obrigando-se a unidade por ele responsvel a proceder, no mnimo anualmente, atravs
da imprensa oficial e de jornal dirio, a chamamento pblico para a atualizao dos registros existentes e
para o ingresso de novos interessados.

2o facultado s unidades administrativas utilizarem-se de registros cadastrais de outros rgos ou


entidades da Administrao Pblica.

Art. 35. Ao requerer inscrio no cadastro, ou atualizao deste, a qualquer tempo, o interessado
fornecer os elementos necessrios satisfao das exigncias do art. 27 desta Lei.

Art. 36. Os inscritos sero classificados por categorias, tendo-se em vista sua especializao,
subdivididas em grupos, segundo a qualificao tcnica e econmica avaliada pelos elementos constantes
da documentao relacionada nos arts. 30 e 31 desta Lei.
1o Aos inscritos ser fornecido certificado, renovvel sempre que atualizarem o registro.

2o A atuao do licitante no cumprimento de obrigaes assumidas ser anotada no respectivo


registro cadastral.

Art. 37. A qualquer tempo poder ser alterado, suspenso ou cancelado o registro do inscrito que
deixar de satisfazer as exigncias do art. 27 desta Lei, ou as estabelecidas para classificao cadastral.
Seo IV
Do Procedimento e Julgamento

Art. 38. O procedimento da licitao ser iniciado com a abertura de processo administrativo,
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorizao respectiva, a indicao sucinta de
seu objeto e do recurso prprio para a despesa, e ao qual sero juntados oportunamente:
I - edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso;
II - comprovante das publicaes do edital resumido, na forma do art. 21 desta Lei, ou da entrega do
convite;

III - ato de designao da comisso de licitao, do leiloeiro administrativo ou oficial, ou do


responsvel pelo convite;
IV - original das propostas e dos documentos que as instrurem;
V - atas, relatrios e deliberaes da Comisso Julgadora;
VI - pareceres tcnicos ou jurdicos emitidos sobre a licitao, dispensa ou inexigibilidade;
VII - atos de adjudicao do objeto da licitao e da sua homologao;
VIII - recursos eventualmente apresentados pelos licitantes e respectivas manifestaes e decises;

IX - despacho de anulao ou de revogao da licitao, quando for o caso, fundamentado


circunstanciadamente;
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso;
XI - outros comprovantes de publicaes;
XII - demais documentos relativos licitao.

Pargrafo nico. As minutas de editais de licitao, bem como as dos contratos, acordos, convnios
ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas por assessoria jurdica da Administrao.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 39. Sempre que o valor estimado para uma licitao ou para um conjunto de licitaes
simultneas ou sucessivas for superior a 100 (cem) vezes o limite previsto no art. 23, inciso I, alnea "c"
desta Lei, o processo licitatrio ser iniciado, obrigatoriamente, com uma audincia pblica concedida
pela autoridade responsvel com antecedncia mnima de 15 (quinze) dias teis da data prevista para a
publicao do edital, e divulgada, com a antecedncia mnima de 10 (dez) dias teis de sua realizao,
pelos mesmos meios previstos para a publicidade da licitao, qual tero acesso e direito a todas as
informaes pertinentes e a se manifestar todos os interessados.

Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, consideram-se licitaes simultneas aquelas com objetos
similares e com realizao prevista para intervalos no superiores a trinta dias e licitaes sucessivas
aquelas em que, tambm com objetos similares, o edital subseqente tenha uma data anterior a cento e
vinte dias aps o trmino do contrato resultante da licitao antecedente. (Redao dada pela Lei n 8.883,
de 1994)
Art. 40. O edital conter no prembulo o nmero de ordem em srie anual, o nome da repartio
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execuo e o tipo da licitao, a meno de que ser
regida por esta Lei, o local, dia e hora para recebimento da documentao e proposta, bem como para
incio da abertura dos envelopes, e indicar, obrigatoriamente, o seguinte:
I - objeto da licitao, em descrio sucinta e clara;

II - prazo e condies para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, como previsto no art.
64 desta Lei, para execuo do contrato e para entrega do objeto da licitao;
III - sanes para o caso de inadimplemento;
IV - local onde poder ser examinado e adquirido o projeto bsico;

V - se h projeto executivo disponvel na data da publicao do edital de licitao e o local onde


possa ser examinado e adquirido;

VI - condies para participao na licitao, em conformidade com os arts. 27 a 31 desta Lei, e


forma de apresentao das propostas;
VII - critrio para julgamento, com disposies claras e parmetros objetivos;

VIII - locais, horrios e cdigos de acesso dos meios de comunicao distncia em que sero
fornecidos elementos, informaes e esclarecimentos relativos licitao e s condies para atendimento
das obrigaes necessrias ao cumprimento de seu objeto;

IX - condies equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e estrangeiras, no caso de


licitaes internacionais;

X - o critrio de aceitabilidade dos preos unitrio e global, conforme o caso, permitida a fixao de
preos mximos e vedados a fixao de preos mnimos, critrios estatsticos ou faixas de variao em
relao a preos de referncia, ressalvado o dispossto nos pargrafos 1 e 2 do art. 48; (Redao dada
pela Lei n 9.648, de 1998)

XI - critrio de reajuste, que dever retratar a variao efetiva do custo de produo, admitida a
adoo de ndices especficos ou setoriais, desde a data prevista para apresentao da proposta, ou do
oramento a que essa proposta se referir, at a data do adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)

XIII - limites para pagamento de instalao e mobilizao para execuo de obras ou servios que
sero obrigatoriamente previstos em separado das demais parcelas, etapas ou tarefas;
XIV - condies de pagamento, prevendo:

a) prazo de pagamento no superior a trinta dias, contado a partir da data final do perodo de
adimplemento de cada parcela; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

b) cronograma de desembolso mximo por perodo, em conformidade com a disponibilidade de


recursos financeiros;

c) critrio de atualizao financeira dos valores a serem pagos, desde a data final do perodo de
adimplemento de cada parcela at a data do efetivo pagamento; (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)

d) compensaes financeiras e penalizaes, por eventuais atrasos, e descontos, por eventuais


antecipaes de pagamentos;
e) exigncia de seguros, quando for o caso;
XV - instrues e normas para os recursos previstos nesta Lei;
XVI - condies de recebimento do objeto da licitao;
XVII - outras indicaes especficas ou peculiares da licitao.

1o O original do edital dever ser datado, rubricado em todas as folhas e assinado pela autoridade
que o expedir, permanecendo no processo de licitao, e dele extraindo-se cpias integrais ou resumidas,
para sua divulgao e fornecimento aos interessados.
2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte integrante:

I - o projeto bsico e/ou executivo, com todas as suas partes, desenhos, especificaes e outros
complementos;

II - oramento estimado em planilhas de quantitativos e preos unitrios; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
III - a minuta do contrato a ser firmado entre a Administrao e o licitante vencedor;
IV - as especificaes complementares e as normas de execuo pertinentes licitao.

3o Para efeito do disposto nesta Lei, considera-se como adimplemento da obrigao contratual a

prestao do servio, a realizao da obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer
outro evento contratual a cuja ocorrncia esteja vinculada a emisso de documento de cobrana.

4o Nas compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas com prazo de entrega at trinta
dias da data prevista para apresentao da proposta, podero ser dispensadas: (Includo pela Lei n 8.883,
de 1994)
I - o disposto no inciso XI deste artigo; (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

II - a atualizao financeira a que se refere a alnea "c" do inciso XIV deste artigo, correspondente ao
perodo compreendido entre as datas do adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no
superior a quinze dias. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 41. A Administrao no pode descumprir as normas e condies do edital, ao qual se acha
estritamente vinculada.

1o Qualquer cidado parte legtima para impugnar edital de licitao por irregularidade na
aplicao desta Lei, devendo protocolar o pedido at 5 (cinco) dias teis antes da data fixada para a
abertura dos envelopes de habilitao, devendo a Administrao julgar e responder impugnao em at
3 (trs) dias teis, sem prejuzo da faculdade prevista no 1o do art. 113.

2o Decair do direito de impugnar os termos do edital de licitao perante a administrao o


licitante que no o fizer at o segundo dia til que anteceder a abertura dos envelopes de habilitao em
concorrncia, a abertura dos envelopes com as propostas em convite, tomada de preos ou concurso, ou a
realizao de leilo, as falhas ou irregularidades que viciariam esse edital, hiptese em que tal
comunicao no ter efeito de recurso. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

3o A impugnao feita tempestivamente pelo licitante no o impedir de participar do processo


licitatrio at o trnsito em julgado da deciso a ela pertinente.
4o A inabilitao do licitante importa precluso do seu direito de participar das fases subseqentes.

Art. 42. Nas concorrncias de mbito internacional, o edital dever ajustar-se s diretrizes da poltica
monetria e do comrcio exterior e atender s exigncias dos rgos competentes.

1o Quando for permitido ao licitante estrangeiro cotar preo em moeda estrangeira, igualmente o
poder fazer o licitante brasileiro.

2o O pagamento feito ao licitante brasileiro eventualmente contratado em virtude da licitao de


que trata o pargrafo anterior ser efetuado em moeda brasileira, taxa de cmbio vigente no dia til
imediatamente anterior data do efetivo pagamento. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

3o As garantias de pagamento ao licitante brasileiro sero equivalentes quelas oferecidas ao


licitante estrangeiro.

4o Para fins de julgamento da licitao, as propostas apresentadas por licitantes estrangeiros sero
acrescidas dos gravames conseqentes dos mesmos tributos que oneram exclusivamente os licitantes
brasileiros quanto operao final de venda.

5o Para a realizao de obras, prestao de servios ou aquisio de bens com recursos


provenientes de financiamento ou doao oriundos de agncia oficial de cooperao estrangeira ou
organismo financeiro multilateral de que o Brasil seja parte, podero ser admitidas, na respectiva
licitao, as condies decorrentes de acordos, protocolos, convenes ou tratados internacionais
aprovados pelo Congresso Nacional, bem como as normas e procedimentos daquelas entidades, inclusive
quanto ao critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a administrao, o qual poder contemplar,
alm do preo, outros fatores de avaliao, desde que por elas exigidos para a obteno do financiamento
ou da doao, e que tambm no conflitem com o princpio do julgamento objetivo e sejam objeto de
despacho motivado do rgo executor do contrato, despacho esse ratificado pela autoridade
imediatamente superior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

6o As cotaes de todos os licitantes sero para entrega no mesmo local de destino.


Art. 43. A licitao ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos:

I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua
apreciao;

II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas


propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao;

III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que
transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o
julgamento dos recursos interpostos;

IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso,


com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes
do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento,
promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis;

V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do


edital;

VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da


licitao.

1o A abertura dos envelopes contendo a documentao para habilitao e as propostas ser


realizada sempre em ato pblico previamente designado, do qual se lavrar ata circunstanciada, assinada
pelos licitantes presentes e pela Comisso.
2o Todos os documentos e propostas sero rubricados pelos licitantes presentes e pela Comisso.

3o facultada Comisso ou autoridade superior, em qualquer fase da licitao, a promoo de


diligncia destinada a esclarecer ou a complementar a instruo do processo, vedada a incluso posterior
de documento ou informao que deveria constar originariamente da proposta.

4o O disposto neste artigo aplica-se concorrncia e, no que couber, ao concurso, ao leilo,


tomada de preos e ao convite. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

5o Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso
III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos
supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento.

6o Aps a fase de habilitao, no cabe desistncia de proposta, salvo por motivo justo decorrente
de fato superveniente e aceito pela Comisso.

Art. 44. No julgamento das propostas, a Comisso levar em considerao os critrios objetivos
definidos no edital ou convite, os quais no devem contrariar as normas e princpios estabelecidos por
esta Lei.

1o vedada a utilizao de qualquer elemento, critrio ou fator sigiloso, secreto, subjetivo ou


reservado que possa ainda que indiretamente elidir o princpio da igualdade entre os licitantes.

2o No se considerar qualquer oferta de vantagem no prevista no edital ou no convite, inclusive


financiamentos subsidiados ou a fundo perdido, nem preo ou vantagem baseada nas ofertas dos demais
licitantes.

3o No se admitir proposta que apresente preos global ou unitrios simblicos, irrisrios ou de


valor zero, incompatveis com os preos dos insumos e salrios de mercado, acrescidos dos respectivos
encargos, ainda que o ato convocatrio da licitao no tenha estabelecido limites mnimos, exceto
quando se referirem a materiais e instalaes de propriedade do prprio licitante, para os quais ele
renuncie a parcela ou totalidade da remunerao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

4o O disposto no pargrafo anterior aplica-se tambm s propostas que incluam mo-de-obra


estrangeira ou importaes de qualquer natureza.(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 45. O julgamento das propostas ser objetivo, devendo a Comisso de licitao ou o responsvel
pelo convite realiz-lo em conformidade com os tipos de licitao, os critrios previamente estabelecidos
no ato convocatrio e de acordo com os fatores exclusivamente nele referidos, de maneira a possibilitar
sua aferio pelos licitantes e pelos rgos de controle.

1o Para os efeitos deste artigo, constituem tipos de licitao, exceto na modalidade concurso:
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

I - a de menor preo - quando o critrio de seleo da proposta mais vantajosa para a Administrao
determinar que ser vencedor o licitante que apresentar a proposta de acordo com as especificaes do
edital ou convite e ofertar o menor preo;
II - a de melhor tcnica;
III - a de tcnica e preo.

IV - a de maior lance ou oferta - nos casos de alieno de bens ou concesso de direito real de uso.
(Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

2o No caso de empate entre duas ou mais propostas, e aps obedecido o disposto no 2o do art. 3o
desta Lei, a classificao se far, obrigatoriamente, por sorteio, em ato pblico, para o qual todos os
licitantes sero convocados, vedado qualquer outro processo.

3o No caso da licitao do tipo "menor preo", entre os licitantes considerados qualificados a


classificao se dar pela ordem crescente dos preos propostos, prevalecendo, no caso de empate,
exclusivamente o critrio previsto no pargrafo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

4o Para contratao de bens e servios de informtica, a administrao observar o disposto no art.


3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, levando em conta os fatores especificados em seu pargrafo
2o e adotando obrigatoriamento o tipo de licitao "tcnica e preo", permitido o emprego de outro tipo
de licitao nos casos indicados em decreto do Poder Executivo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)
5o vedada a utilizao de outros tipos de licitao no previstos neste artigo.

6o Na hiptese prevista no art. 23, 7, sero selecionadas tantas propostas quantas necessrias at
que se atinja a quantidade demandada na licitao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

Art. 46. Os tipos de licitao "melhor tcnica" ou "tcnica e preo" sero utilizados exclusivamente
para servios de natureza predominantemente intelectual, em especial na elaborao de projetos, clculos,
fiscalizao, superviso e gerenciamento e de engenharia consultiva em geral e, em particular, para a
elaborao de estudos tcnicos preliminares e projetos bsicos e executivos, ressalvado o disposto no 4o
do artigo anterior. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

1o Nas licitaes do tipo "melhor tcnica" ser adotado o seguinte procedimento claramente
explicitado no instrumento convocatrio, o qual fixar o preo mximo que a Administrao se prope a
pagar:

I - sero abertos os envelopes contendo as propostas tcnicas exclusivamente dos licitantes


previamente qualificados e feita ento a avaliao e classificao destas propostas de acordo com os
critrios pertinentes e adequados ao objeto licitado, definidos com clareza e objetividade no instrumento
convocatrio e que considerem a capacitao e a experincia do proponente, a qualidade tcnica da
proposta, compreendendo metodologia, organizao, tecnologias e recursos materiais a serem utilizados
nos trabalhos, e a qualificao das equipes tcnicas a serem mobilizadas para a sua execuo;

II - uma vez classificadas as propostas tcnicas, proceder-se- abertura das propostas de preo dos

licitantes que tenham atingido a valorizao mnima estabelecida no instrumento convocatrio e


negociao das condies propostas, com a proponente melhor classificada, com base nos oramentos
detalhados apresentados e respectivos preos unitrios e tendo como referncia o limite representado pela
proposta de menor preo entre os licitantes que obtiveram a valorizao mnima;

III - no caso de impasse na negociao anterior, procedimento idntico ser adotado, sucessivamente,
com os demais proponentes, pela ordem de classificao, at a consecuo de acordo para a contratao;

IV - as propostas de preos sero devolvidas intactas aos licitantes que no forem preliminarmente
habilitados ou que no obtiverem a valorizao mnima estabelecida para a proposta tcnica.

2o Nas licitaes do tipo "tcnica e preo" ser adotado, adicionalmente ao inciso I do pargrafo
anterior, o seguinte procedimento claramente explicitado no instrumento convocatrio:

I - ser feita a avaliao e a valorizao das propostas de preos, de acordo com critrios objetivos
preestabelecidos no instrumento convocatrio;

II - a classificao dos proponentes far-se- de acordo com a mdia ponderada das valorizaes das
propostas tcnicas e de preo, de acordo com os pesos preestabelecidos no instrumento convocatrio.

3o Excepcionalmente, os tipos de licitao previstos neste artigo podero ser adotados, por
autorizao expressa e mediante justificativa circunstanciada da maior autoridade da Administrao
promotora constante do ato convocatrio, para fornecimento de bens e execuo de obras ou prestao de
servios de grande vulto majoritariamente dependentes de tecnologia nitidamente sofisticada e de
domnio restrito, atestado por autoridades tcnicas de reconhecida qualificao, nos casos em que o objeto
pretendido admitir solues alternativas e variaes de execuo, com repercusses significativas sobre
sua qualidade, produtividade, rendimento e durabilidade concretamente mensurveis, e estas puderem ser
adotadas livre escolha dos licitantes, na conformidade dos critrios objetivamente fixados no ato
convocatrio.

Art. 47. Nas licitaes para a execuo de obras e servios, quando for adotada a modalidade de
execuo de empreitada por preo global, a Administrao dever fornecer obrigatoriamente, junto com o
edital, todos os elementos e informaes necessrios para que os licitantes possam elaborar suas
propostas de preos com total e completo conhecimento do objeto da licitao.
Art. 48. Sero desclassificadas:
I - as propostas que no atendam s exigncias do ato convocatrio da licitao;

II - propostas com valor global superior ao limite estabelecido ou com preos manifestamente
inexeqiveis, assim considerados aqueles que no venham a ter demonstrada sua viabilidade atravs de
documentao que comprove que os custos dos insumos so coerentes com os de mercado e que os
coeficientes de produtividade so compatveis com a execuo do objeto do contrato, condies estas
necessariamente especificadas no ato convocatrio da licitao. (Redao dada pela Lei n 8.883, de
1994)

1 Para os efeitos do disposto no inciso II deste artigo consideram-se manifestamente inexeqveis,


no caso de licitaes de menor preo para obras e servios de engenharia, as propostas cujos valores
sejam inferiores a 70% (setenta por cento) do menor dos seguintes valores: (Includo pela Lei n 9.648,
de 1998)

a) mdia aritmtica dos valores das propostas superiores a 50% (cinqenta por cento) do valor orado
pela administrao, ou (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)
b) valor orado pela administrao. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

2 Dos licitantes classificados na forma do pargrafo anterior cujo valor global da proposta for
inferior a 80% (oitenta por cento) do menor valor a que se referem as alneas "a" e "b", ser exigida, para
a assinatura do contrato, prestao de garantia adicional, dentre as modalidades previstas no 1 do art.
56, igual a diferena entre o valor resultante do pargrafo anterior e o valor da correspondente

proposta. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

3 Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas forem desclassificadas, a


administrao poder fixar aos licitantes o prazo de oito dias teis para a apresentao de nova
documentao ou de outras propostas escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de
convite, a reduo deste prazo para trs dias teis. (Includo pela Lei n 9.648, de 1998)

Art. 49. A autoridade competente para a aprovao do procedimento somente poder revogar a
licitao por razes de interesse pblico decorrente de fato superveniente devidamente comprovado,
pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la por ilegalidade, de ofcio ou por
provocao de terceiros, mediante parecer escrito e devidamente fundamentado.

1o A anulao do procedimento licitatrio por motivo de ilegalidade no gera obrigao de


indenizar, ressalvado o disposto no pargrafo nico do art. 59 desta Lei.

2o A nulidade do procedimento licitatrio induz do contrato, ressalvado o disposto no pargrafo


nico do art. 59 desta Lei.

3o No caso de desfazimento do processo licitatrio, fica assegurado o contraditrio e a ampla


defesa.

4o O disposto neste artigo e seus pargrafos aplica-se aos atos do procedimento de dispensa e de
inexigibilidade de licitao.

Art. 50. A Administrao no poder celebrar o contrato com preterio da ordem de classificao
das propostas ou com terceiros estranhos ao procedimento licitatrio, sob pena de nulidade.

Art. 51. A habilitao preliminar, a inscrio em registro cadastral, a sua alterao ou cancelamento,
e as propostas sero processadas e julgadas por comisso permanente ou especial de, no mnimo, 3
(trs) membros, sendo pelo menos 2 (dois) deles servidores qualificados pertencentes aos quadros
permanentes dos rgos da Administrao responsveis pela licitao.

1o No caso de convite, a Comisso de licitao, excepcionalmente, nas pequenas unidades


administrativas e em face da exigidade de pessoal disponvel, poder ser substituda por servidor
formalmente designado pela autoridade competente.

2o A Comisso para julgamento dos pedidos de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou
cancelamento, ser integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de obras, servios ou
aquisio de equipamentos.

3o Os membros das Comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados
pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em
ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso.

4o A investidura dos membros das Comisses permanentes no exceder a 1 (um) ano, vedada a
reconduo da totalidade de seus membros para a mesma comisso no perodo subseqente.

5o No caso de concurso, o julgamento ser feito por uma comisso especial integrada por pessoas
de reputao ilibada e reconhecido conhecimento da matria em exame, servidores pblicos ou no.

Art. 52. O concurso a que se refere o 4o do art. 22 desta Lei deve ser precedido de regulamento
prprio, a ser obtido pelos interessados no local indicado no edital.
1o O regulamento dever indicar:
I - a qualificao exigida dos participantes;
II - as diretrizes e a forma de apresentao do trabalho;
III - as condies de realizao do concurso e os prmios a serem concedidos.

2o Em se tratando de projeto, o vencedor dever autorizar a Administrao a execut-lo quando

julgar conveniente.

Art. 53. O leilo pode ser cometido a leiloeiro oficial ou a servidor designado pela Administrao,
procedendo-se na forma da legislao pertinente.

1o Todo bem a ser leiloado ser previamente avaliado pela Administrao para fixao do preo
mnimo de arrematao.

2o Os bens arrematados sero pagos vista ou no percentual estabelecido no edital, no inferior a


5% (cinco por cento) e, aps a assinatura da respectiva ata lavrada no local do leilo, imediatamente
entregues ao arrematante, o qual se obrigar ao pagamento do restante no prazo estipulado no edital de
convocao, sob pena de perder em favor da Administrao o valor j recolhido.

3o Nos leiles internacionais, o pagamento da parcela vista poder ser feito em at vinte e quatro
horas. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

4o O edital de leilo deve ser amplamente divulgado, principalmente no municpio em que se


realizar. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)
Captulo III
DOS CONTRATOS
Seo I
Disposies Preliminares

Art. 54. Os contratos administrativos de que trata esta Lei regulam-se pelas suas clusulas e pelos
preceitos de direito pblico, aplicando-se-lhes, supletivamente, os princpios da teoria geral dos contratos
e as disposies de direito privado.

1o Os contratos devem estabelecer com clareza e preciso as condies para sua execuo,
expressas em clusulas que definam os direitos, obrigaes e responsabilidades das partes, em
conformidade com os termos da licitao e da proposta a que se vinculam.

2o Os contratos decorrentes de dispensa ou de inexigibilidade de licitao devem atender aos


termos do ato que os autorizou e da respectiva proposta.
Art. 55. So clusulas necessrias em todo contrato as que estabeleam:
I - o objeto e seus elementos caractersticos;
II - o regime de execuo ou a forma de fornecimento;

III - o preo e as condies de pagamento, os critrios, data-base e periodicidade do reajustamento de


preos, os critrios de atualizao monetria entre a data do adimplemento das obrigaes e a do efetivo
pagamento;

IV - os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso, de entrega, de observao e de


recebimento definitivo, conforme o caso;

V - o crdito pelo qual correr a despesa, com a indicao da classificao funcional programtica e
da categoria econmica;
VI - as garantias oferecidas para assegurar sua plena execuo, quando exigidas;
VII - os direitos e as responsabilidades das partes, as penalidades cabveis e os valores das multas;
VIII - os casos de resciso;

IX - o reconhecimento dos direitos da Administrao, em caso de resciso administrativa prevista no


art. 77 desta Lei;
X - as condies de importao, a data e a taxa de cmbio para converso, quando for o caso;
XI - a vinculao ao edital de licitao ou ao termo que a dispensou ou a inexigiu, ao convite e
proposta do licitante vencedor;

XII - a legislao aplicvel execuo do contrato e especialmente aos casos omissos;


XIII - a obrigao do contratado de manter, durante toda a execuo do contrato, em compatibilidade
com as obrigaes por ele assumidas, todas as condies de habilitao e qualificao exigidas na
licitao.

2o Nos contratos celebrados pela Administrao Pblica com pessoas fsicas ou jurdicas, inclusive
aquelas domiciliadas no estrangeiro, dever constar necessariamente clusula que declare competente o
foro da sede da Administrao para dirimir qualquer questo contratual, salvo o disposto no 6o do art.
32 desta Lei.

3o No ato da liquidao da despesa, os servios de contabilidade comunicaro, aos rgos


incumbidos da arrecadao e fiscalizao de tributos da Unio, Estado ou Municpio, as caractersticas e
os valores pagos, segundo o disposto no art. 63 da Lei no 4.320, de 17 de maro de 1964.

Art. 56. A critrio da autoridade competente, em cada caso, e desde que prevista no instrumento
convocatrio, poder ser exigida prestao de garantia nas contrataes de obras, servios e compras.

1o Caber ao contratado optar por uma das seguintes modalidades de garantia: (Redao dada pela
Lei n 8.883, de 1994)

I - cauo em dinheiro ou em ttulos da dvida pblica, devendo estes ter sido emitidos sob a forma
escritural, mediante registro em sistema centralizado de liquidao e de custdia autorizado pelo Banco
Central do Brasil e avaliados pelos seus valores econmicos, conforme definido pelo Ministrio da
Fazenda; (Redao dada pela Lei n 11.079, de 2004)
II - seguro-garantia; (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
III - fiana bancria. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 8.6.94)

2o A garantia a que se refere o caput deste artigo no exceder a cinco por cento do valor do
contrato e ter seu valor atualizado nas mesmas condies daquele, ressalvado o previsto no pargrafo 3o
deste artigo. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

3o Para obras, servios e fornecimentos de grande vulto envolvendo alta complexidade tcnica e
riscos financeiros considerveis, demonstrados atravs de parecer tecnicamente aprovado pela autoridade
competente, o limite de garantia previsto no pargrafo anterior poder ser elevado para at dez por cento
do valor do contrato. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

4o A garantia prestada pelo contratado ser liberada ou restituda aps a execuo do contrato e,
quando em dinheiro, atualizada monetariamente.

5o Nos casos de contratos que importem na entrega de bens pela Administrao, dos quais o
contratado ficar depositrio, ao valor da garantia dever ser acrescido o valor desses bens.

Art. 57. A durao dos contratos regidos por esta Lei ficar adstrita vigncia dos respectivos
crditos oramentrios, exceto quanto aos relativos:
I - aos projetos cujos produtos estejam contemplados nas metas estabelecidas no Plano Plurianual, os
quais podero ser prorrogados se houver interesse da Administrao e desde que isso tenha sido previsto
no ato convocatrio;

II - prestao de servios a serem executados de forma contnua, que podero ter a sua durao
prorrogada por iguais e sucessivos perodos com vistas obteno de preos e condies mais vantajosas
para a administrao, limitada a sessenta meses; (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)
IV - ao aluguel de equipamentos e utilizao de programas de informtica, podendo a durao
estender-se pelo prazo de at 48 (quarenta e oito) meses aps o incio da vigncia do contrato.

V - s hipteses previstas nos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24, cujos contratos podero ter
vigncia por at cento e vinte meses, caso haja interesse da administrao. (Includo pela Medida

Provisria n 495, de 2010)

1o Os prazos de incio de etapas de execuo, de concluso e de entrega admitem prorrogao,


mantidas as demais clusulas do contrato e assegurada a manuteno de seu equilbrio econmicofinanceiro, desde que ocorra algum dos seguintes motivos, devidamente autuados em processo:
I - alterao do projeto ou especificaes, pela Administrao;

II - supervenincia de fato excepcional ou imprevisvel, estranho vontade das partes, que altere
fundamentalmente as condies de execuo do contrato;

III - interrupo da execuo do contrato ou diminuio do ritmo de trabalho por ordem e no interesse
da Administrao;
IV - aumento das quantidades inicialmente previstas no contrato, nos limites permitidos por esta Lei;

V - impedimento de execuo do contrato por fato ou ato de terceiro reconhecido pela Administrao
em documento contemporneo sua ocorrncia;

VI - omisso ou atraso de providncias a cargo da Administrao, inclusive quanto aos pagamentos


previstos de que resulte, diretamente, impedimento ou retardamento na execuo do contrato, sem
prejuzo das sanes legais aplicveis aos responsveis.

2o Toda prorrogao de prazo dever ser justificada por escrito e previamente autorizada pela
autoridade competente para celebrar o contrato.
3o vedado o contrato com prazo de vigncia indeterminado.

4o Em carter excepcional, devidamente justificado e mediante autorizao da autoridade superior,


o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poder ser prorrogado por at doze meses. (Includo
pela Lei n 9.648, de 1998)

Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei confere
Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:

I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de interesse pblico,


respeitados os direitos do contratado;
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei;
III - fiscalizar-lhes a execuo;
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;

V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis, imveis, pessoal e servios
vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da necessidade de acautelar apurao administrativa de
faltas contratuais pelo contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.

1o As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos administrativos no podero ser


alteradas sem prvia concordncia do contratado.

2o Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras do contrato devero ser


revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.

Art. 59. A declarao de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente impedindo os


efeitos jurdicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, alm de desconstituir os j produzidos.

Pargrafo nico. A nulidade no exonera a Administrao do dever de indenizar o contratado pelo


que este houver executado at a data em que ela for declarada e por outros prejuzos regularmente
comprovados, contanto que no lhe seja imputvel, promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu
causa.
Seo II
Da Formalizao dos Contratos

Art. 60. Os contratos e seus aditamentos sero lavrados nas reparties interessadas, as quais
mantero arquivo cronolgico dos seus autgrafos e registro sistemtico do seu extrato, salvo os relativos
a direitos reais sobre imveis, que se formalizam por instrumento lavrado em cartrio de notas, de tudo
juntando-se cpia no processo que lhe deu origem.

Pargrafo nico. nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a Administrao, salvo o de
pequenas compras de pronto pagamento, assim entendidas aquelas de valor no superior a 5% (cinco por
cento) do limite estabelecido no art. 23, inciso II, alnea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento.

Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus representantes, a finalidade,
o ato que autorizou a sua lavratura, o nmero do processo da licitao, da dispensa ou da inexigibilidade,
a sujeio dos contratantes s normas desta Lei e s clusulas contratuais.

Pargrafo nico. A publicao resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na


imprensa oficial, que condio indispensvel para sua eficcia, ser providenciada pela Administrao
at o quinto dia til do ms seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de vinte dias daquela
data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem nus, ressalvado o disposto no art. 26 desta Lei.
(Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 62. O instrumento de contrato obrigatrio nos casos de concorrncia e de tomada de preos,
bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preos estejam compreendidos nos limites destas duas
modalidades de licitao, e facultativo nos demais em que a Administrao puder substitu-lo por outros
instrumentos hbeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, autorizao de compra ou
ordem de execuo de servio.
1o A minuta do futuro contrato integrar sempre o edital ou ato convocatrio da licitao.

2o Em "carta contrato", "nota de empenho de despesa", "autorizao de compra", "ordem de


execuo de servio" ou outros instrumentos hbeis aplica-se, no que couber, o disposto no art. 55 desta
Lei. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
3o Aplica-se o disposto nos arts. 55 e 58 a 61 desta Lei e demais normas gerais, no que couber:

I - aos contratos de seguro, de financiamento, de locao em que o Poder Pblico seja locatrio, e aos
demais cujo contedo seja regido, predominantemente, por norma de direito privado;
II - aos contratos em que a Administrao for parte como usuria de servio pblico.

4o dispensvel o "termo de contrato" e facultada a substituio prevista neste artigo, a critrio da


Administrao e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral
dos bens adquiridos, dos quais no resultem obrigaes futuras, inclusive assistncia tcnica.

Art. 63. permitido a qualquer licitante o conhecimento dos termos do contrato e do respectivo
processo licitatrio e, a qualquer interessado, a obteno de cpia autenticada, mediante o pagamento dos
emolumentos devidos.

Art. 64. A Administrao convocar regularmente o interessado para assinar o termo de contrato,
aceitar ou retirar o instrumento equivalente, dentro do prazo e condies estabelecidos, sob pena de decair
o direito contratao, sem prejuzo das sanes previstas no art. 81 desta Lei.
1o O prazo de convocao poder ser prorrogado uma vez, por igual perodo, quando solicitado
pela parte durante o seu transcurso e desde que ocorra motivo justificado aceito pela Administrao.

2o facultado Administrao, quando o convocado no assinar o termo de contrato ou no


aceitar ou retirar o instrumento equivalente no prazo e condies estabelecidos, convocar os licitantes
remanescentes, na ordem de classificao, para faz-lo em igual prazo e nas mesmas condies propostas
pelo primeiro classificado, inclusive quanto aos preos atualizados de conformidade com o ato
convocatrio, ou revogar a licitao independentemente da cominao prevista no art. 81 desta Lei.
3o Decorridos 60 (sessenta) dias da data da entrega das propostas, sem convocao para a

contratao, ficam os licitantes liberados dos compromissos assumidos.


Seo III
Da Alterao dos Contratos

Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos
seguintes casos:
I - unilateralmente pela Administrao:

a) quando houver modificao do projeto ou das especificaes, para melhor adequao tcnica aos
seus objetivos;

b) quando necessria a modificao do valor contratual em decorrncia de acrscimo ou diminuio


quantitativa de seu objeto, nos limites permitidos por esta Lei;
II - por acordo das partes:
a) quando conveniente a substituio da garantia de execuo;
b) quando necessria a modificao do regime de execuo da obra ou servio, bem como do modo
de fornecimento, em face de verificao tcnica da inaplicabilidade dos termos contratuais originrios;

c) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias


supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao
cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou
execuo de obra ou servio;

d) para restabelecer a relao que as partes pactuaram inicialmente entre os encargos do contratado e
a retribuio da administrao para a justa remunerao da obra, servio ou fornecimento, objetivando a
manuteno do equilbrio econmico-financeiro inicial do contrato, na hiptese de sobrevirem fatos
imprevisveis, ou previsveis porm de conseqncias incalculveis, retardadores ou impeditivos da
execuo do ajustado, ou, ainda, em caso de fora maior, caso fortuito ou fato do prncipe, configurando
lea econmica extraordinria e extracontratual. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condies contratuais, os acrscimos ou


supresses que se fizerem nas obras, servios ou compras, at 25% (vinte e cinco por cento) do valor
inicial atualizado do contrato, e, no caso particular de reforma de edifcio ou de equipamento, at o limite
de 50% (cinqenta por cento) para os seus acrscimos.

2o Nenhum acrscimo ou supresso poder exceder os limites estabelecidos no pargrafo anterior,


salvo: (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

II - as supresses resultantes de acordo celebrado entre os contratantes. (Includo pela Lei n 9.648, de
1998)

3o Se no contrato no houverem sido contemplados preos unitrios para obras ou servios, esses
sero fixados mediante acordo entre as partes, respeitados os limites estabelecidos no 1o deste artigo.

4o No caso de supresso de obras, bens ou servios, se o contratado j houver adquirido os


materiais e posto no local dos trabalhos, estes devero ser pagos pela Administrao pelos custos de
aquisio regularmente comprovados e monetariamente corrigidos, podendo caber indenizao por outros
danos eventualmente decorrentes da supresso, desde que regularmente comprovados.

5o Quaisquer tributos ou encargos legais criados, alterados ou extintos, bem como a supervenincia
de disposies legais, quando ocorridas aps a data da apresentao da proposta, de comprovada
repercusso nos preos contratados, implicaro a reviso destes para mais ou para menos, conforme o
caso.

6o Em havendo alterao unilateral do contrato que aumente os encargos do contratado, a


Administrao dever restabelecer, por aditamento, o equilbrio econmico-financeiro inicial.

8o A variao do valor contratual para fazer face ao reajuste de preos previsto no prprio contrato,
as atualizaes, compensaes ou penalizaes financeiras decorrentes das condies de pagamento nele
previstas, bem como o empenho de dotaes oramentrias suplementares at o limite do seu valor
corrigido, no caracterizam alterao do mesmo, podendo ser registrados por simples apostila,
dispensando a celebrao de aditamento.
Seo IV
Da Execuo dos Contratos

Art. 66. O contrato dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas
avenadas e as normas desta Lei, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou
parcial.

Art. 67. A execuo do contrato dever ser acompanhada e fiscalizada por um representante da
Administrao especialmente designado, permitida a contratao de terceiros para assisti-lo e subsidi-lo
de informaes pertinentes a essa atribuio.

1o O representante da Administrao anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas


com a execuo do contrato, determinando o que for necessrio regularizao das faltas ou defeitos
observados.

2o As decises e providncias que ultrapassarem a competncia do representante devero ser


solicitadas a seus superiores em tempo hbil para a adoo das medidas convenientes.

Art. 68. O contratado dever manter preposto, aceito pela Administrao, no local da obra ou servio,
para represent-lo na execuo do contrato.

Art. 69. O contratado obrigado a reparar, corrigir, remover, reconstruir ou substituir, s suas
expensas, no total ou em parte, o objeto do contrato em que se verificarem vcios, defeitos ou incorrees
resultantes da execuo ou de materiais empregados.

Art. 70. O contratado responsvel pelos danos causados diretamente Administrao ou a terceiros,
decorrentes de sua culpa ou dolo na execuo do contrato, no excluindo ou reduzindo essa
responsabilidade a fiscalizao ou o acompanhamento pelo rgo interessado.

Art. 71. O contratado responsvel pelos encargos trabalhistas, previdencirios, fiscais e comerciais
resultantes da execuo do contrato.

1o A inadimplncia do contratado, com referncia aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais


no transfere Administrao Pblica a responsabilidade por seu pagamento, nem poder onerar o objeto
do contrato ou restringir a regularizao e o uso das obras e edificaes, inclusive perante o Registro de
Imveis. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)

2o A Administrao Pblica responde solidariamente com o contratado pelos encargos


previdencirios resultantes da execuo do contrato, nos termos do art. 31 da Lei n 8.212, de 24 de julho
de 1991. (Redao dada pela Lei n 9.032, de 1995)

Art. 72. O contratado, na execuo do contrato, sem prejuzo das responsabilidades contratuais e
legais, poder subcontratar partes da obra, servio ou fornecimento, at o limite admitido, em cada caso,
pela Administrao.
Art. 73. Executado o contrato, o seu objeto ser recebido:
I - em se tratando de obras e servios:

a) provisoriamente, pelo responsvel por seu acompanhamento e fiscalizao, mediante termo


circunstanciado, assinado pelas partes em at 15 (quinze) dias da comunicao escrita do contratado;

b) definitivamente, por servidor ou comisso designada pela autoridade competente, mediante termo
circunstanciado, assinado pelas partes, aps o decurso do prazo de observao, ou vistoria que comprove
a adequao do objeto aos termos contratuais, observado o disposto no art. 69 desta Lei;

II - em se tratando de compras ou de locao de equipamentos:

a) provisoriamente, para efeito de posterior verificao da conformidade do material com a


especificao;
b) definitivamente, aps a verificao da qualidade e quantidade do material e conseqente aceitao.

1o Nos casos de aquisio de equipamentos de grande vulto, o recebimento far-se- mediante termo
circunstanciado e, nos demais, mediante recibo.

2o O recebimento provisrio ou definitivo no exclui a responsabilidade civil pela solidez e


segurana da obra ou do servio, nem tico-profissional pela perfeita execuo do contrato, dentro dos
limites estabelecidos pela lei ou pelo contrato.
3o O prazo a que se refere a alnea "b" do inciso I deste artigo no poder ser superior a 90
(noventa) dias, salvo em casos excepcionais, devidamente justificados e previstos no edital.

4o Na hiptese de o termo circunstanciado ou a verificao a que se refere este artigo no serem,


respectivamente, lavrado ou procedida dentro dos prazos fixados, reputar-se-o como realizados, desde
que comunicados Administrao nos 15 (quinze) dias anteriores exausto dos mesmos.
Art. 74. Poder ser dispensado o recebimento provisrio nos seguintes casos:
I - gneros perecveis e alimentao preparada;
II - servios profissionais;

III - obras e servios de valor at o previsto no art. 23, inciso II, alnea "a", desta Lei, desde que no
se componham de aparelhos, equipamentos e instalaes sujeitos verificao de funcionamento e
produtividade.
Pargrafo nico. Nos casos deste artigo, o recebimento ser feito mediante recibo.

Art. 75. Salvo disposies em contrrio constantes do edital, do convite ou de ato normativo, os
ensaios, testes e demais provas exigidos por normas tcnicas oficiais para a boa execuo do objeto do
contrato correm por conta do contratado.

Art. 76. A Administrao rejeitar, no todo ou em parte, obra, servio ou fornecimento executado em
desacordo com o contrato.
Seo V
Da Inexecuo e da Resciso dos Contratos

Art. 77. A inexecuo total ou parcial do contrato enseja a sua resciso, com as conseqncias
contratuais e as previstas em lei ou regulamento.
Art. 78. Constituem motivo para resciso do contrato:
I - o no cumprimento de clusulas contratuais, especificaes, projetos ou prazos;
II - o cumprimento irregular de clusulas contratuais, especificaes, projetos e prazos;

III - a lentido do seu cumprimento, levando a Administrao a comprovar a impossibilidade da


concluso da obra, do servio ou do fornecimento, nos prazos estipulados;
IV - o atraso injustificado no incio da obra, servio ou fornecimento;

V - a paralisao da obra, do servio ou do fornecimento, sem justa causa e prvia comunicao


Administrao;

VI - a subcontratao total ou parcial do seu objeto, a associao do contratado com outrem, a cesso
ou transferncia, total ou parcial, bem como a fuso, ciso ou incorporao, no admitidas no edital e no
contrato;

VII - o desatendimento das determinaes regulares da autoridade designada para acompanhar e


fiscalizar a sua execuo, assim como as de seus superiores;

VIII - o cometimento reiterado de faltas na sua execuo, anotadas na forma do 1o do art. 67 desta
Lei;
IX - a decretao de falncia ou a instaurao de insolvncia civil;
X - a dissoluo da sociedade ou o falecimento do contratado;

XI - a alterao social ou a modificao da finalidade ou da estrutura da empresa, que prejudique a


execuo do contrato;

XII - razes de interesse pblico, de alta relevncia e amplo conhecimento, justificadas e


determinadas pela mxima autoridade da esfera administrativa a que est subordinado o contratante e
exaradas no processo administrativo a que se refere o contrato;

XIII - a supresso, por parte da Administrao, de obras, servios ou compras, acarretando


modificao do valor inicial do contrato alm do limite permitido no 1o do art. 65 desta Lei;

XIV - a suspenso de sua execuo, por ordem escrita da Administrao, por prazo superior a 120
(cento e vinte) dias, salvo em caso de calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra,
ou ainda por repetidas suspenses que totalizem o mesmo prazo, independentemente do pagamento
obrigatrio de indenizaes pelas sucessivas e contratualmente imprevistas desmobilizaes e
mobilizaes e outras previstas, assegurado ao contratado, nesses casos, o direito de optar pela suspenso
do cumprimento das obrigaes assumidas at que seja normalizada a situao;

XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela Administrao decorrentes de
obras, servios ou fornecimento, ou parcelas destes, j recebidos ou executados, salvo em caso de
calamidade pblica, grave perturbao da ordem interna ou guerra, assegurado ao contratado o direito de
optar pela suspenso do cumprimento de suas obrigaes at que seja normalizada a situao;

XVI - a no liberao, por parte da Administrao, de rea, local ou objeto para execuo de obra,
servio ou fornecimento, nos prazos contratuais, bem como das fontes de materiais naturais especificadas
no projeto;

XVII - a ocorrncia de caso fortuito ou de fora maior, regularmente comprovada, impeditiva da


execuo do contrato.

Pargrafo nico. Os casos de resciso contratual sero formalmente motivados nos autos do
processo, assegurado o contraditrio e a ampla defesa.

XVIII descumprimento do disposto no inciso V do art. 27, sem prejuzo das sanes penais
cabveis. (Includo pela Lei n 9.854, de 1999)
Art. 79. A resciso do contrato poder ser:

I - determinada por ato unilateral e escrito da Administrao, nos casos enumerados nos incisos I a
XII e XVII do artigo anterior;

II - amigvel, por acordo entre as partes, reduzida a termo no processo da licitao, desde que haja
convenincia para a Administrao;
III - judicial, nos termos da legislao;

1o A resciso administrativa ou amigvel dever ser precedida de autorizao escrita e


fundamentada da autoridade competente.

2o Quando a resciso ocorrer com base nos incisos XII a XVII do artigo anterior, sem que haja
culpa do contratado, ser este ressarcido dos prejuzos regularmente comprovados que houver sofrido,
tendo ainda direito a:
I - devoluo de garantia;
II - pagamentos devidos pela execuo do contrato at a data da resciso;
III - pagamento do custo da desmobilizao.

5o Ocorrendo impedimento, paralisao ou sustao do contrato, o cronograma de execuo ser


prorrogado automaticamente por igual tempo.
Art. 80. A resciso de que trata o inciso I do artigo anterior acarreta as seguintes conseqncias, sem
prejuzo das sanes previstas nesta Lei:

I - assuno imediata do objeto do contrato, no estado e local em que se encontrar, por ato prprio da
Administrao;

II - ocupao e utilizao do local, instalaes, equipamentos, material e pessoal empregados na


execuo do contrato, necessrios sua continuidade, na forma do inciso V do art. 58 desta Lei;

III - execuo da garantia contratual, para ressarcimento da Administrao, e dos valores das multas e
indenizaes a ela devidos;

IV - reteno dos crditos decorrentes do contrato at o limite dos prejuzos causados


Administrao.

1o A aplicao das medidas previstas nos incisos I e II deste artigo fica a critrio da Administrao,
que poder dar continuidade obra ou ao servio por execuo direta ou indireta.

2o permitido Administrao, no caso de concordata do contratado, manter o contrato, podendo


assumir o controle de determinadas atividades de servios essenciais.

3o Na hiptese do inciso II deste artigo, o ato dever ser precedido de autorizao expressa do
Ministro de Estado competente, ou Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso.

4o A resciso de que trata o inciso IV do artigo anterior permite Administrao, a seu critrio,
aplicar a medida prevista no inciso I deste artigo.
Captulo IV
DAS SANES ADMINISTRATIVAS E DA TUTELA JUDICIAL
Seo I
Disposies Gerais

Art. 81. A recusa injustificada do adjudicatrio em assinar o contrato, aceitar ou retirar o instrumento
equivalente, dentro do prazo estabelecido pela Administrao, caracteriza o descumprimento total da
obrigao assumida, sujeitando-o s penalidades legalmente estabelecidas.

Pargrafo nico. O disposto neste artigo no se aplica aos licitantes convocados nos termos do art.
64, 2o desta Lei, que no aceitarem a contratao, nas mesmas condies propostas pelo primeiro
adjudicatrio, inclusive quanto ao prazo e preo.

Art. 82. Os agentes administrativos que praticarem atos em desacordo com os preceitos desta Lei ou
visando a frustrar os objetivos da licitao sujeitam-se s sanes previstas nesta Lei e nos regulamentos
prprios, sem prejuzo das responsabilidades civil e criminal que seu ato ensejar.

Art. 83. Os crimes definidos nesta Lei, ainda que simplesmente tentados, sujeitam os seus autores,
quando servidores pblicos, alm das sanes penais, perda do cargo, emprego, funo ou mandato
eletivo.

Art. 84. Considera-se servidor pblico, para os fins desta Lei, aquele que exerce, mesmo que
transitoriamente ou sem remunerao, cargo, funo ou emprego pblico.

1o Equipara-se a servidor pblico, para os fins desta Lei, quem exerce cargo, emprego ou funo
em entidade paraestatal, assim consideradas, alm das fundaes, empresas pblicas e sociedades de
economia mista, as demais entidades sob controle, direto ou indireto, do Poder Pblico.

2o A pena imposta ser acrescida da tera parte, quando os autores dos crimes previstos nesta Lei
forem ocupantes de cargo em comisso ou de funo de confiana em rgo da Administrao direta,
autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista, fundao pblica, ou outra entidade controlada

direta ou indiretamente pelo Poder Pblico.

Art. 85. As infraes penais previstas nesta Lei pertinem s licitaes e aos contratos celebrados pela
Unio, Estados, Distrito Federal, Municpios, e respectivas autarquias, empresas pblicas, sociedades de
economia mista, fundaes pblicas, e quaisquer outras entidades sob seu controle direto ou indireto.
Seo II
Das Sanes Administrativas

Art. 86. O atraso injustificado na execuo do contrato sujeitar o contratado multa de mora, na
forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato.

1o A multa a que alude este artigo no impede que a Administrao rescinda unilateralmente o
contrato e aplique as outras sanes previstas nesta Lei.

2o A multa, aplicada aps regular processo administrativo, ser descontada da garantia do


respectivo contratado.

3o Se a multa for de valor superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, a qual ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou ainda, quando for o caso, cobrada judicialmente.

Art. 87. Pela inexecuo total ou parcial do contrato a Administrao poder, garantida a prvia
defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanes:
I - advertncia;
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatrio ou no contrato;

III - suspenso temporria de participao em licitao e impedimento de contratar com a


Administrao, por prazo no superior a 2 (dois) anos;

IV - declarao de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administrao Pblica enquanto


perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que seja promovida a reabilitao perante a
prpria autoridade que aplicou a penalidade, que ser concedida sempre que o contratado ressarcir a
Administrao pelos prejuzos resultantes e aps decorrido o prazo da sano aplicada com base no inciso
anterior.

1o Se a multa aplicada for superior ao valor da garantia prestada, alm da perda desta, responder o
contratado pela sua diferena, que ser descontada dos pagamentos eventualmente devidos pela
Administrao ou cobrada judicialmente.

2o As sanes previstas nos incisos I, III e IV deste artigo podero ser aplicadas juntamente com a
do inciso II, facultada a defesa prvia do interessado, no respectivo processo, no prazo de 5 (cinco) dias
teis.

3o A sano estabelecida no inciso IV deste artigo de competncia exclusiva do Ministro de


Estado, do Secretrio Estadual ou Municipal, conforme o caso, facultada a defesa do interessado no
respectivo processo, no prazo de 10 (dez) dias da abertura de vista, podendo a reabilitao ser requerida
aps 2 (dois) anos de sua aplicao. (Vide art 109 inciso III)

Art. 88. As sanes previstas nos incisos III e IV do artigo anterior podero tambm ser aplicadas s
empresas ou aos profissionais que, em razo dos contratos regidos por esta Lei:

I - tenham sofrido condenao definitiva por praticarem, por meios dolosos, fraude fiscal no
recolhimento de quaisquer tributos;
II - tenham praticado atos ilcitos visando a frustrar os objetivos da licitao;

III - demonstrem no possuir idoneidade para contratar com a Administrao em virtude de atos
ilcitos praticados.
Seo III

Dos Crimes e das Penas

Art. 89. Dispensar ou inexigir licitao fora das hipteses previstas em lei, ou deixar de observar as
formalidades pertinentes dispensa ou inexigibilidade:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 5 (cinco) anos, e multa.

Pargrafo nico. Na mesma pena incorre aquele que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, beneficiou-se da dispensa ou inexigibilidade ilegal, para celebrar contrato
com o Poder Pblico.

Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinao ou qualquer outro expediente, o carter
competitivo do procedimento licitatrio, com o intuito de obter, para si ou para outrem, vantagem
decorrente da adjudicao do objeto da licitao:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa.

Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administrao, dando causa
instaurao de licitao ou celebrao de contrato, cuja invalidao vier a ser decretada pelo Poder
Judicirio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou vantagem, inclusive
prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados com o
Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterio da ordem cronolgica de sua exigibilidade, observado
o disposto no art. 121 desta Lei: (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)
Pena - deteno, de dois a quatro anos, e multa. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Pargrafo nico. Incide na mesma pena o contratado que, tendo comprovadamente concorrido para a
consumao da ilegalidade, obtm vantagem indevida ou se beneficia, injustamente, das modificaes ou
prorrogaes contratuais.
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realizao de qualquer ato de procedimento licitatrio:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatrio, ou proporcionar a


terceiro o ensejo de devass-lo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 3 (trs) anos, e multa.

Art. 95. Afastar ou procura afastar licitante, por meio de violncia, grave ameaa, fraude ou
oferecimento de vantagem de qualquer tipo:
Pena - deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia.
Pargrafo nico. Incorre na mesma pena quem se abstm ou desiste de licitar, em razo da vantagem
oferecida.

Art. 96. Fraudar, em prejuzo da Fazenda Pblica, licitao instaurada para aquisio ou venda de
bens ou mercadorias, ou contrato dela decorrente:
I - elevando arbitrariamente os preos;
II - vendendo, como verdadeira ou perfeita, mercadoria falsificada ou deteriorada;
III - entregando uma mercadoria por outra;
IV - alterando substncia, qualidade ou quantidade da mercadoria fornecida;
V - tornando, por qualquer modo, injustamente, mais onerosa a proposta ou a execuo do contrato:
Pena - deteno, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, e multa.

Art. 97. Admitir licitao ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidneo:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Pargrafo nico. Incide na mesma pena aquele que, declarado inidneo, venha a licitar ou a contratar
com a Administrao.

Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrio de qualquer interessado nos registros
cadastrais ou promover indevidamente a alterao, suspenso ou cancelamento de registro do inscrito:
Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, e multa.

Art. 99. A pena de multa cominada nos arts. 89 a 98 desta Lei consiste no pagamento de quantia
fixada na sentena e calculada em ndices percentuais, cuja base corresponder ao valor da vantagem
efetivamente obtida ou potencialmente aufervel pelo agente.

1o Os ndices a que se refere este artigo no podero ser inferiores a 2% (dois por cento), nem
superiores a 5% (cinco por cento) do valor do contrato licitado ou celebrado com dispensa ou
inexigibilidade de licitao.

2o O produto da arrecadao da multa reverter, conforme o caso, Fazenda Federal, Distrital,


Estadual ou Municipal.
Seo IV
Do Processo e do Procedimento Judicial

Art. 100. Os crimes definidos nesta Lei so de ao penal pblica incondicionada, cabendo ao
Ministrio Pblico promov-la.

Art. 101. Qualquer pessoa poder provocar, para os efeitos desta Lei, a iniciativa do Ministrio
Pblico, fornecendo-lhe, por escrito, informaes sobre o fato e sua autoria, bem como as circunstncias
em que se deu a ocorrncia.

Pargrafo nico. Quando a comunicao for verbal, mandar a autoridade reduzi-la a termo, assinado
pelo apresentante e por duas testemunhas.

Art. 102. Quando em autos ou documentos de que conhecerem, os magistrados, os membros dos
Tribunais ou Conselhos de Contas ou os titulares dos rgos integrantes do sistema de controle interno de
qualquer dos Poderes verificarem a existncia dos crimes definidos nesta Lei, remetero ao Ministrio
Pblico as cpias e os documentos necessrios ao oferecimento da denncia.

Art. 103. Ser admitida ao penal privada subsidiria da pblica, se esta no for ajuizada no prazo
legal, aplicando-se, no que couber, o disposto nos arts. 29 e 30 do Cdigo de Processo Penal.

Art. 104. Recebida a denncia e citado o ru, ter este o prazo de 10 (dez) dias para apresentao de
defesa escrita, contado da data do seu interrogatrio, podendo juntar documentos, arrolar as testemunhas
que tiver, em nmero no superior a 5 (cinco), e indicar as demais provas que pretenda produzir.

Art. 105. Ouvidas as testemunhas da acusao e da defesa e praticadas as diligncias instrutrias


deferidas ou ordenadas pelo juiz, abrir-se-, sucessivamente, o prazo de 5 (cinco) dias a cada parte para
alegaes finais.

Art. 106. Decorrido esse prazo, e conclusos os autos dentro de 24 (vinte e quatro) horas, ter o juiz
10 (dez) dias para proferir a sentena.
Art. 107. Da sentena cabe apelao, interponvel no prazo de 5 (cinco) dias.

Art. 108. No processamento e julgamento das infraes penais definidas nesta Lei, assim como nos
recursos e nas execues que lhes digam respeito, aplicar-se-o, subsidiariamente, o Cdigo de Processo
Penal e a Lei de Execuo Penal.
Captulo V
DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Art. 109. Dos atos da Administrao decorrentes da aplicao desta Lei cabem:

I - recurso, no prazo de 5 (cinco) dias teis a contar da intimao do ato ou da lavratura da ata, nos
casos de:
a) habilitao ou inabilitao do licitante;
b) julgamento das propostas;
c) anulao ou revogao da licitao;
d) indeferimento do pedido de inscrio em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento;

e) resciso do contrato, a que se refere o inciso I do art. 79 desta Lei; (Redao dada pela Lei n
8.883, de 1994)
f) aplicao das penas de advertncia, suspenso temporria ou de multa;

II - representao, no prazo de 5 (cinco) dias teis da intimao da deciso relacionada com o objeto
da licitao ou do contrato, de que no caiba recurso hierrquico;

III - pedido de reconsiderao, de deciso de Ministro de Estado, ou Secretrio Estadual ou


Municipal, conforme o caso, na hiptese do 4o do art. 87 desta Lei, no prazo de 10 (dez) dias teis da
intimao do ato.

1o A intimao dos atos referidos no inciso I, alneas "a", "b", "c" e "e", deste artigo, excludos os
relativos a advertncia e multa de mora, e no inciso III, ser feita mediante publicao na imprensa
oficial, salvo para os casos previstos nas alneas "a" e "b", se presentes os prepostos dos licitantes no ato
em que foi adotada a deciso, quando poder ser feita por comunicao direta aos interessados e lavrada
em ata.

2o O recurso previsto nas alneas "a" e "b" do inciso I deste artigo ter efeito suspensivo, podendo a
autoridade competente, motivadamente e presentes razes de interesse pblico, atribuir ao recurso
interposto eficcia suspensiva aos demais recursos.

3o Interposto, o recurso ser comunicado aos demais licitantes, que podero impugn-lo no prazo
de 5 (cinco) dias teis.

4o O recurso ser dirigido autoridade superior, por intermdio da que praticou o ato recorrido, a
qual poder reconsiderar sua deciso, no prazo de 5 (cinco) dias teis, ou, nesse mesmo prazo, faz-lo
subir, devidamente informado, devendo, neste caso, a deciso ser proferida dentro do prazo de 5
(cinco) dias teis, contado do recebimento do recurso, sob pena de responsabilidade.
5o Nenhum prazo de recurso, representao ou pedido de reconsiderao se inicia ou corre sem que
os autos do processo estejam com vista franqueada ao interessado.

6o Em se tratando de licitaes efetuadas na modalidade de "carta convite" os prazos estabelecidos


nos incisos I e II e no pargrafo 3o deste artigo sero de dois dias teis. (Includo pela Lei n 8.883, de
1994)
Captulo VI
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS

Art. 110. Na contagem dos prazos estabelecidos nesta Lei, excluir-se- o dia do incio e incluir-se- o
do vencimento, e considerar-se-o os dias consecutivos, exceto quando for explicitamente disposto em
contrrio.

Pargrafo nico. S se iniciam e vencem os prazos referidos neste artigo em dia de expediente no
rgo ou na entidade.

Art. 111. A Administrao s poder contratar, pagar, premiar ou receber projeto ou servio tcnico
especializado desde que o autor ceda os direitos patrimoniais a ele relativos e a Administrao possa

utiliz-lo de acordo com o previsto no regulamento de concurso ou no ajuste para sua elaborao.

Pargrafo nico. Quando o projeto referir-se a obra imaterial de carter tecnolgico, insuscetvel de
privilgio, a cesso dos direitos incluir o fornecimento de todos os dados, documentos e elementos de
informao pertinentes tecnologia de concepo, desenvolvimento, fixao em suporte fsico de
qualquer natureza e aplicao da obra.

Art. 112. Quando o objeto do contrato interessar a mais de uma entidade pblica, caber ao rgo
contratante, perante a entidade interessada, responder pela sua boa execuo, fiscalizao e pagamento.

1o Os consrcios pblicos podero realizar licitao da qual, nos termos do edital, decorram
contratos administrativos celebrados por rgos ou entidades dos entes da Federao consorciados.
(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)

2o facultado entidade interessada o acompanhamento da licitao e da execuo do contrato.


(Includo pela Lei n 11.107, de 2005)

Art. 113. O controle das despesas decorrentes dos contratos e demais instrumentos regidos por esta
Lei ser feito pelo Tribunal de Contas competente, na forma da legislao pertinente, ficando os rgos
interessados da Administrao responsveis pela demonstrao da legalidade e regularidade da despesa e
execuo, nos termos da Constituio e sem prejuzo do sistema de controle interno nela previsto.

1o Qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar ao Tribunal de


Contas ou aos rgos integrantes do sistema de controle interno contra irregularidades na aplicao desta
Lei, para os fins do disposto neste artigo.

2o Os Tribunais de Contas e os rgos integrantes do sistema de controle interno podero solicitar


para exame, at o dia til imediatamente anterior data de recebimento das propostas, cpia de edital de
licitao j publicado, obrigando-se os rgos ou entidades da Administrao interessada adoo de
medidas corretivas pertinentes que, em funo desse exame, lhes forem determinadas. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 114. O sistema institudo nesta Lei no impede a pr-qualificao de licitantes nas
concorrncias, a ser procedida sempre que o objeto da licitao recomende anlise mais detida da
qualificao tcnica dos interessados.

1o A adoo do procedimento de pr-qualificao ser feita mediante proposta da autoridade


competente, aprovada pela imediatamente superior.

2o Na pr-qualificao sero observadas as exigncias desta Lei relativas concorrncia,


convocao dos interessados, ao procedimento e analise da documentao.

Art. 115. Os rgos da Administrao podero expedir normas relativas aos procedimentos
operacionais a serem observados na execuo das licitaes, no mbito de sua competncia, observadas
as disposies desta Lei.

Pargrafo nico. As normas a que se refere este artigo, aps aprovao da autoridade competente,
devero ser publicadas na imprensa oficial.

Art. 116. Aplicam-se as disposies desta Lei, no que couber, aos convnios, acordos, ajustes e
outros instrumentos congneres celebrados por rgos e entidades da Administrao.

1o A celebrao de convnio, acordo ou ajuste pelos rgos ou entidades da Administrao Pblica


depende de prvia aprovao de competente plano de trabalho proposto pela organizao interessada, o
qual dever conter, no mnimo, as seguintes informaes:
I - identificao do objeto a ser executado;
II - metas a serem atingidas;
III - etapas ou fases de execuo;

IV - plano de aplicao dos recursos financeiros;


V - cronograma de desembolso;

VI - previso de incio e fim da execuo do objeto, bem assim da concluso das etapas ou fases
programadas;

VII - se o ajuste compreender obra ou servio de engenharia, comprovao de que os recursos


prprios para complementar a execuo do objeto esto devidamente assegurados, salvo se o custo total
do empreendimento recair sobre a entidade ou rgo descentralizador.

2o Assinado o convnio, a entidade ou rgo repassador dar cincia do mesmo Assemblia


Legislativa ou Cmara Municipal respectiva.

3o As parcelas do convnio sero liberadas em estrita conformidade com o plano de aplicao


aprovado, exceto nos casos a seguir, em que as mesmas ficaro retidas at o saneamento das
impropriedades ocorrentes:

I - quando no tiver havido comprovao da boa e regular aplicao da parcela anteriormente


recebida, na forma da legislao aplicvel, inclusive mediante procedimentos de fiscalizao local,
realizados periodicamente pela entidade ou rgo descentralizador dos recursos ou pelo rgo competente
do sistema de controle interno da Administrao Pblica;

II - quando verificado desvio de finalidade na aplicao dos recursos, atrasos no justificados no


cumprimento das etapas ou fases programadas, prticas atentatrias aos princpios fundamentais de
Administrao Pblica nas contrataes e demais atos praticados na execuo do convnio, ou o
inadimplemento do executor com relao a outras clusulas conveniais bsicas;

III - quando o executor deixar de adotar as medidas saneadoras apontadas pelo partcipe repassador
dos recursos ou por integrantes do respectivo sistema de controle interno.

4o Os saldos de convnio, enquanto no utilizados, sero obrigatoriamente aplicados em cadernetas


de poupana de instituio financeira oficial se a previso de seu uso for igual ou superior a um ms, ou
em fundo de aplicao financeira de curto prazo ou operao de mercado aberto lastreada em ttulos da
dvida pblica, quando a utilizao dos mesmos verificar-se em prazos menores que um ms.

5o As receitas financeiras auferidas na forma do pargrafo anterior sero obrigatoriamente


computadas a crdito do convnio e aplicadas, exclusivamente, no objeto de sua finalidade, devendo
constar de demonstrativo especfico que integrar as prestaes de contas do ajuste.

6o Quando da concluso, denncia, resciso ou extino do convnio, acordo ou ajuste, os saldos


financeiros remanescentes, inclusive os provenientes das receitas obtidas das aplicaes financeiras
realizadas, sero devolvidos entidade ou rgo repassador dos recursos, no prazo improrrogvel de 30
(trinta) dias do evento, sob pena da imediata instaurao de tomada de contas especial do responsvel,
providenciada pela autoridade competente do rgo ou entidade titular dos recursos.

Art. 117. As obras, servios, compras e alienaes realizados pelos rgos dos Poderes Legislativo e
Judicirio e do Tribunal de Contas regem-se pelas normas desta Lei, no que couber, nas trs esferas
administrativas.

Art. 118. Os Estados, o Distrito Federal, os Municpios e as entidades da administrao indireta


devero adaptar suas normas sobre licitaes e contratos ao disposto nesta Lei.

Art. 119. As sociedades de economia mista, empresas e fundaes pblicas e demais entidades
controladas direta ou indiretamente pela Unio e pelas entidades referidas no artigo anterior editaro
regulamentos prprios devidamente publicados, ficando sujeitas s disposies desta Lei.

Pargrafo nico. Os regulamentos a que se refere este artigo, no mbito da Administrao Pblica,
aps aprovados pela autoridade de nvel superior a que estiverem vinculados os respectivos rgos,
sociedades e entidades, devero ser publicados na imprensa oficial.

Art. 120. Os valores fixados por esta Lei podero ser anualmente revistos pelo Poder Executivo
Federal, que os far publicar no Dirio Oficial da Unio, observando como limite superior a variao
geral dos preos do mercado, no perodo. (Redao dada pela Lei n 9.648, de 1998)

Pargrafo nico. O Poder Executivo Federal far publicar no Dirio Oficial da Unio os novos
valores oficialmente vigentes por ocasio de cada evento citado no "caput" deste artigo, desprezando-se
as fraes inferiores a Cr$ 1,00 (hum cruzeiro real). (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 121. O disposto nesta Lei no se aplica s licitaes instauradas e aos contratos assinados
anteriormente sua vigncia, ressalvado o disposto no art. 57, nos pargrafos 1o, 2o e 8o do art. 65, no
inciso XV do art. 78, bem assim o disposto no "caput" do art. 5 o, com relao ao pagamento das
obrigaes na ordem cronolgica, podendo esta ser observada, no prazo de noventa dias contados da
vigncia desta Lei, separadamente para as obrigaes relativas aos contratos regidos por legislao
anterior Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993. (Redao dada pela Lei n 8.883, de 1994)

Pargrafo nico. Os contratos relativos a imveis do patrimnio da Unio continuam a reger-se pelas
disposies do Decreto-lei no 9.760, de 5 de setembro de 1946, com suas alteraes, e os relativos a
operaes de crdito interno ou externo celebrados pela Unio ou a concesso de garantia do Tesouro
Nacional continuam regidos pela legislao pertinente, aplicando-se esta Lei, no que couber.

Art. 122. Nas concesses de linhas areas, observar-se- procedimento licitatrio especfico, a ser
estabelecido no Cdigo Brasileiro de Aeronutica.

Art. 123. Em suas licitaes e contrataes administrativas, as reparties sediadas no exterior


observaro as peculiaridades locais e os princpios bsicos desta Lei, na forma de regulamentao
especfica.

Art. 124. Aplicam-se s licitaes e aos contratos para permisso ou concesso de servios pblicos
os dispositivos desta Lei que no conflitem com a legislao especfica sobre o assunto. (Redao dada
pela Lei n 8.883, de 1994)

Pargrafo nico. As exigncias contidas nos incisos II a IV do 2o do art. 7o sero dispensadas nas
licitaes para concesso de servios com execuo prvia de obras em que no foram previstos
desembolso por parte da Administrao Pblica concedente. (Includo pela Lei n 8.883, de 1994)

Art. 125. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao. (Renumerado por fora do disposto no
art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)

Art. 126. Revogam-se as disposies em contrrio, especialmente os Decretos-leis nos 2.300, de 21


de novembro de 1986, 2.348, de 24 de julho de 1987, 2.360, de 16 de setembro de 1987, a Lei no 8.220,
de 4 de setembro de 1991, e o art. 83 da Lei no 5.194, de 24 de dezembro de 1966.(Renumerado por fora
do disposto no art. 3 da Lei n 8.883, de 1994)