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Anais XII Simpsio Brasileiro de Sensoriamento Remoto, Goinia, Brasil, 16-21 abril 2005, INPE, p. 2511-2518.

Avaliao dos sistemas de classificao e codificao das bacias hidrogrficas brasileiras para fins de planejamento de redes hidromtricas Wougran Soares Galvo 1 Paulo Roberto Meneses 2 Agncia Nacional de Energia Eltrica - ANEEL SGAN Quadra 603 / Mdulos I e J - 70830-030 - Braslia - DF, Brasil wougran@aneel.gov.br Instituto de Geocincias - UnB Caixa Postal 04457 70919-970 - Braslia - DF, Brasil pmeneses@unb.br
Abstract. The available classification and codification systems of river basin used by ANEEL, ANA, IBGE, SRH e CNRH were evaluated and the Otto Pfafstetter system was selected as the more appropriate in the planning of hydrometric networks.
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Palavras-chave: river basin, classification and codification systems, hydrometric networks, Otto-basin, bacias hidrogrficas, sistemas de classificao e codificao, redes hidromtricas, ottobacias.

1. Introduo Ao longo da dcada de 70 e, mais acentuadamente na de 80, a sociedade comeou a despertar para as ameaas a que estava sujeita se no mudasse de comportamento quanto ao uso de seus recursos hdricos. Nesse perodo, vrias comisses interministeriais foram institudas para encontrar meios de aprimorar nosso sistema de uso mltiplo dos recursos hdricos e minimizar os riscos de comprometimento de sua qualidade, principalmente no que se refere s futuras geraes, pois a vulnerabilidade desse recurso natural j havia comeado a se fazer sentir. O Brasil j dispunha de um texto sobre o direito da gua desde 1934, o Cdigo de guas. Porm, tal ordenamento no havia sido capaz de incorporar meios para combater o desconforto hdrico, a contaminao das guas e conflitos de uso, tampouco para promover os meios de uma gesto descentralizada e participativa, exigncias dos dias de hoje. Foi exatamente para preencher essa lacuna que foi elaborada a Lei n 9.433 de 08.01.1997, cujo projeto havia sido exaustivamente debatido durante os anos 80 e 90, at a sua promulgao (Setti et al., 2001). Alguns princpios fundamentais que devem sempre nortear qualquer processo de gerenciamento de recursos hdricos que se queira implementar so: o acesso aos recursos hdricos um direito de todos; a gua deve constituir um bem econmico; existe um sistema de planejamento e controle; critrios sociais, econmicos e ambientais determinam a distribuio; a educao ambiental est presente em toda ao programada; os usurios participam da administrao da gua; quando os rios atravessam ou servem de fronteiras entre pases, a cooperao internacional indispensvel; o desenvolvimento tecnolgico e o desenvolvimento de recursos humanos so constantes;

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a avaliao sistemtica dos recursos hdricos de um pas uma responsabilidade nacional e so assegurados os recursos financeiros necessrios; dados e informaes sobre os recursos hdricos, coletados e gerados, so disseminados ao governo (federal, estadual e municipal) e sociedade, de forma rpida, consistida e sem nus, por intermdio de relatrios, livros, etc., e por meio de sistemas de informaes (internet, intranet,CDs); a bacia hidrogrfica deve ser adotada como unidade de planejamento. A Lei 9.433, que instituiu a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, definiu que a Bacia Hidrogrfica a unidade territorial para a operacionalizao dessa poltica e para a atuao do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos. Logo, os Planos Bsicos de Recursos Hdricos devero ser elaborados por bacia hidrogrfica, para cada Estado e para o pas, o que torna imprescindvel a definio de um sistema nico de classificao e codificao das bacias hidrogrficas brasileiras. 2. Sistemas de Classificao e Codificao das bacias hidrogrficas brasileiras Atualmente, na rea federal, quatro importantes rgos utilizam sistemas distintos de classificao e codificao de bacias hidrogrficas. 2.1 A classificao adotada pelo DNAEE/ANEEL No incio da dcada de 70, com o propsito de melhorar o conhecimento e adaptar a sua estrutura para atender rea hidrolgica, o Departamento Nacional de guas e Energia Eltrica (DNAEE), rgo j extinto e substitudo pela Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), firmou um Acordo de Cooperao Tcnica com o U.S. Geological Survey Water Resouces Division, atravs do Programa da USAID (Agency For International Development). Num trabalho conjunto entre os tcnicos brasileiros e americanos, foi criado o Sistema de Informaes Hidrolgicas SIH, marco de maior importncia na modernizao dos trabalhos do DNAEE, possibilitando o tratamento informatizado dos dados hidrolgicos. Na mesma poca, com o propsito de ampliar e aperfeioar o servio de oferta de dados e atendimento aos usurios, bem como realizar os estudos necessrios para a implantao do Sistema de Informaes Hidrolgicas SIH, com capacidade para processar os dados com eficincia e em tempo hbil, de acordo com as tcnicas e tecnologias existentes no perodo, foi institudo em fevereiro de 1972 o PROJETO HIDROLOGIA. Um dos trabalhos iniciais do PROJETO HIDROLOGIA foi a diviso do territrio nacional em oito grandes bacias ou regies hidrogrficas, e cada uma delas subdividida em dez sub-bacias, objetivando, principalmente, a codificao das estaes fluviomtricas (Ibiapina et al., 1999). As oito grandes bacias hidrogrficas brasileiras foram codificadas e identificadas da seguinte forma: Bacia 1 Bacia do rio Amazonas, Bacia 2 Bacia do rio Tocantins, Bacia 3 Bacia do Atlntico, Trecho Norte/Nordeste, Bacia 4 Bacia do rio So Francisco, Bacia 5 Bacia do Atlntico, Trecho Leste, Bacia 6 Bacia do rio Paran, Bacia 7 Bacia do rio Uruguai e Bacia 8 Bacia do Atlntico, Trecho Sudeste Por extenso, atribui-se a denominao de Bacia 9 rea de drenagem de qualquer bacia hidrogrfica da Amrica do Sul que no tenha interferncia na rede brasileira. A Figura 1 apresenta a codificao e identificao das bacias e sub-bacias hidrogrficas brasileiras, segundo a Classificao do DNAEE/ANEEL. 2.2 A classificao adotada pela SRH/Ottobacias O Engenheiro brasileiro Otto Pfafstetter, do extinto Departamento Nacional de Obras de Saneamento (DNOS), desenvolveu um eficiente e engenhoso mtodo de subdiviso e
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codificao de bacias hidrogrficas, utilizando dez algarismos, diretamente relacionado com a rea de drenagem dos cursos dgua (Pfafstetter, 1989). Trata-se de um mtodo natural, hierrquico, baseado na topografia da rea drenada e na topologia (conectividade e direo) da rede de drenagem. Sua aplicabilidade em escala global, com o emprego de poucos dgitos, alm da amarrao nos dgitos da relao topolgica entre as bacias hidrogrficas, so as caractersticas marcantes do mtodo de Otto Pfafstetter. A tcnica desenvolvida por Otto Pfafstetter, conhecida pelo nome de Ottobacias, caracteriza-se por sua racionalidade. Utilizando pequena quantidade de dgitos em um cdigo especfico para uma dada bacia, o mtodo permite inferir atravs desse cdigo quais as bacias hidrogrficas que se localizam a montante e a jusante daquela em estudo. Cada vez que for citada uma determinada numerao, sabe-se exatamente a identificao da bacia hidrogrfica, seu rio principal e seu relacionamento com as demais bacias da mesma regio hidrogrfica, at o nvel continental (Silva, 1999). Neste mtodo, inicialmente utilizado pela extinta Secretaria Nacional de Irrigao (atual Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente), sendo adotado em seu Cadastro Nacional de Irrigantes (Rubert e Figueiredo, 2001), a importncia de qualquer rio est relacionada com a rea de sua bacia hidrogrfica. feita uma distino entre rio principal e tributrio em funo do critrio de rea drenada. De acordo com Pfafstetter (1989), as bacias so divididas em trs tipos: bacias, interbacias e bacias internas. Uma bacia uma rea que no recebe drenagem de qualquer outra rea de drenagem; uma interbacia uma bacia que recebe fluxo de gua de bacias a montante; e, uma bacia interna uma rea de drenagem que no contribui com fluxo de gua para outra sub-bacia ou para um corpo dgua (tais como oceano ou lago). A metodologia de Otto Pfafstetter aplicada inicialmente para o continente (nvel 1), com numerao seqencial no sentido horrio, a partir do norte. Os cdigos so aplicados s quatro maiores bacias hidrogrficas identificadas que drenam diretamente para o mar, sendo-lhes atribudos os algarismos pares 2, 4, 6 e 8, no sentido de jusante para montante do fluxo do rio principal. Os outros tributrios do rio principal so agrupados nas reas restantes, denominadas interbacias, que recebem, no mesmo sentido, os algarismos mpares 1, 3, 5, 7 e 9. A interbacia 3 encontra-se entre as bacias 2 e 4, a interbacia 5 encontra-se entre as bacias 4 e 6, e assim sucessivamente (Figura 2). A maior bacia fechada atribudo o cdigo 0 (zero). Cada uma dessas bacias e interbacias, resultantes dessa primeira subdiviso, pode ser subdividida da mesma maneira, de modo que a subdiviso da bacia 8 gera as bacias 82, 84, 86 e 88 e as interbacias 81, 83, 85, 87 e 89. O mesmo processo aplica-se s interbacias resultantes da primeira diviso, de modo que a interbacia 5, por exemplo, se subdivide nas bacias 52, 54, 56 e 58 e nas interbacias 51, 53, 55, 57 e 59. Os algarismos da subdiviso so simplesmente acrescidos ao cdigo da bacia (ou interbacia) que est sendo subdividida. Os algarismos de um cdigo do informaes de conectividade da rede hidrogrfica. Um ltimo algarismo par caracteriza uma bacia hidrogrfica (rea que drena para um determinado rio). Da mesma forma, um ltimo algarismo mpar caracteriza uma interbacia, e no uma bacia hidrogrfica. A Figura 3 representa o Nvel 3 de codificao de Pfafstetter (1989) para as bacias hidrogrficas brasileiras. 2.3 A classificao adotada pelo IBGE No ano de 2000, o IBGE lanou pela primeira vez uma classificao geral das bacias hidrogrficas brasileiras, a partir de critrios geogrficos. Os limites das bacias foram definidos com base na Carta Internacional ao Milionsimo - CIM, onde se observou os interflvios principais a partir de curvas de nvel. Por limitao da escala, as reas insulares

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(ilhas de So Lus, Itaparica, Fernando de Noronha e outras) foram associadas s bacias mais prximas; na Regio Sul, as lagoas dos Patos e Mirim e os rios que nelas desguam foram considerados como um nico sistema hidrogrfico. As bacias que ocupam grandes extenses espaciais (Amazonas, Tocantins e Prata) foram individualizadas e permitiram a compartimentao nas principais sub-bacias. As bacias costeiras menores foram reunidas adotando-se o critrio de conjug-las a um rio principal, eleito pela sua importncia regional. Numerais romanos associados a cores identificam os dez compartimentos maiores; nmeros arbicos associam-se s subdivises internas. A partir dos critrios adotados anteriormente, o IBGE (2000) classificou e codificou as bacias hidrogrficas brasileiras, na escala 1:1.000.000, em 10 (dez) bacias e 57 (cinqenta e sete) sub-bacias. 2.4 A classificao adotada pelo CNRH O Conselho Nacional de Recursos Hdricos CNRH promoveu nos ltimos anos uma ampla discusso sobre os sistemas de classificao e codificao de bacias hidrogrficas adotados no Brasil, levando em considerao: a importncia da redefinio da sistemtica para codificao de bacias hidrogrficas para a Poltica Nacional de Recursos Hdricos, o Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos e a gesto dos recursos hdricos no mbito nacional, em particular para a elaborao do Plano Nacional de Recursos Hdricos; a necessidade de se adotar metodologia de referncia que permita procedimentos padronizados de subdivises e agrupamentos de bacias e regies hidrogrficas; e a necessidade de sistematizao e compartilhamento de informaes, preconizadas na Lei n 9.433, de 1997, requer o referenciamento de bases de dados por bacias hidrogrficas, unidade bsica do gerenciamento de recursos hdricos. Em 19 de maro de 2003, foi publicado no Dirio Oficial da Unio a Resoluo n 30 do CNRH, aprovada em 11 de dezembro de 2002, adotando, para efeito de codificao das bacias hidrogrficas no mbito nacional, a metodologia desenvolvida pelo Pfafstetter (1989). Foram publicados os limites geogrficos correspondentes aos nveis 1 e 2 da referida codificao, como anexos da resoluo. Em 15 de outubro de 2003, foi aprovada pelo CNRH a Resoluo n 32, publicada no Dirio oficial da Unio em 17 de dezembro de 2003, que institua a Diviso Hidrogrfica Nacional em regies hidrogrficas, com a finalidade de orientar, fundamentar e implementar o Plano Nacional de Recursos Hdricos. Nela foi considerada, como regio hidrogrfica, o espao territorial brasileiro compreendido por uma bacia, grupo de bacias ou sub-bacias hidrogrficas contguas com caractersticas naturais, sociais e econmicas homogneas ou similares, com vistas a orientar o planejamento e gerenciamento dos recursos hdricos. A Diviso Hidrogrfica Nacional adotada foi a defendida pelo IBGE, atravs de uma Nota Tcnica encaminhada ao CNRH, contendo dois nveis de classificao (nvel I 12 regies hidrogrficas; nvel II 30 bacias/regies hidrogrficas). 2.5 A classificao adotada pela ANA Com a criao da Agncia Nacional de guas (ANA), a mesma assumiu a responsabilidade pela administrao da rede hidromtrica nacional. A ANEEL, em 01 de janeiro de 2002, efetuou a transferncia das atribuies do planejamento e operao da rede nacional para a ANA, repassando toda a infra-estrutura associada mesma. Atualmente, a ANA opera a rede hidromtrica nacional seguindo a classificao de bacias hidrogrficas adotada pelo DNAEE/ANEEL.

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3. Avaliao dos sistemas de classificao e codificao de bacias hidrogrficas com fins ao planejamento de redes hidromtricas Foi feita uma avaliao e comparao entre os mtodos de classificao e codificao de bacias hidrogrficas empregados no Brasil pelo DNAEE/ANEEL, IBGE, SRH e CNRH, e a relao das mesmas com a bacia do rio So Francisco, para fins de identificao daquele mais apropriado para apoiar o processo de planejamento de redes hidrometeorolgicas. A classificao e codificao de bacias hidrogrficas adotada pela ANEEL durante a sua fase de administrao da rede hidrometeorolgica nacional (1997-2001), foi aquela desenvolvida pelo DNAEE em 1972, em parceria com o U. S. Geological Survey, tendo sido definidos dois nveis. No primeiro nvel de classificao, o territrio nacional foi dividido em 8 (oito) grandes bacias ou regies hidrogrficas, e, no segundo nvel, cada uma delas foi subdividida em 10 (dez) sub-bacias hidrogrficas, totalizando para o pas 76 (setenta e seis) sub-bacias. No segundo nvel de classificao para o Brasil, as reas das sub-bacias variam de 3.093 Km a 672.731 Km, com um tamanho mdio de 116.993 Km. No caso da bacia do rio So Francisco, as reas das sub-bacias variam de 29.060 Km a 119.087 Km, com um tamanho mdio de 63.712 Km. A delimitao cartogrfica das bacias e sub-bacias hidrogrficas do sistema de classificao do DNAEE/ANEEL foi realizada na escala 1:1.000.000. Todo o planejamento e gerenciamento da rede hidrometeorolgica nacional foi conduzido pelo DNAEE/ANEEL com base em apenas dois nveis de classificao de subbacias, objetivando principalmente a codificao das estaes fluviomtricas. A classificao e codificao de bacias hidrogrficas brasileiras adotada pelo IBGE em 2000, tomou como base critrios geogrficos, sendo adotados dois nveis. No primeiro nvel de classificao, o territrio nacional foi dividido em 10 (dez) grandes bacias ou regies hidrogrficas, e, no segundo nvel, o pas foi subdividido em 57 (cinqenta e sete) sub-bacias hidrogrficas. No segundo nvel de classificao para o Brasil, as reas das sub-bacias variam de 8.559 Km a 893.305 Km, com um tamanho mdio de 152.270 Km. No caso da bacia do rio So Francisco, no foram delimitadas sub-bacias no nvel 02 do sistema de classificao do IBGE. A delimitao cartogrfica das bacias e sub-bacias hidrogrficas do sistema de classificao do IBGE (2000) tambm foi realizada na escala 1:1.000.000. A classificao e codificao de bacias hidrogrficas brasileiras adotada pelo CNRH em 2003, tomou como base critrios naturais, sociais e econmicos para a definio do primeiro nvel de classificao com 12 regies geogrficas, e o segundo nvel com trinta bacias/regies hidrogrficas. No caso da bacia do rio So Francisco, no foram delimitadas sub-bacias no nvel 02 do sistema de classificao do CNRH. A delimitao cartogrfica das bacias e subbacias hidrogrficas do sistema de classificao do CNRH tambm foi realizada na escala 1:1.000.000. A classificao e codificao de bacias hidrogrficas brasileiras adotada pela SRH em 1998 foi aquela desenvolvida por Pfafstetter (1989), baseada na topografia da rea drenada e na topologia (conectividade e direo) da rede de drenagem, sendo o detalhamento dos nveis de classificao funo da escala das folhas topogrficas existentes para a regio. A delimitao cartogrfica das bacias e sub-bacias hidrogrficas do sistema de classificao da SRH foi realizada na escala 1:1.000.000, at o nvel 5 da classificao de Pfafstetter. No primeiro nvel de classificao, o territrio nacional encontra-se dividido em 6 (seis) grandes bacias ou regies hidrogrficas, no segundo nvel em 30 (trinta) sub-bacias hidrogrficas, no terceiro nvel em 217 (duzentos e dezessete), no quarto nvel em 892 (oitocentos e noventa e dois) e no quinto nvel em 1347 (mil trezentos e quarenta e sete). No quinto nvel de classificao para o Brasil, as reas das sub-bacias variam de 3 Km a 143.204 Km, com um tamanho mdio de 6.198 Km. No caso da bacia do rio So Francisco foram definidas 297 sub-bacias no nvel 5 de Pfafstetter, com reas de drenagem variando de 5 Km a 19.716 Km,
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com um tamanho mdio de 2.137 Km. Esta metodologia de classificao de bacias encontrase amplamente utilizada, com destaque a trabalhos realizados no Brasil e no exterior. Verdin (1997) utilizou o mtodo de ottobacias e o Modelo Numrico de Terreno (MNT) com 1 x 1 Km de resoluo para classificar a Amrica do Norte at o Nvel 5, gerando 5020 sub-bacias com uma rea de superfcie mdia de 3.640 Km. Os resultados apontaram que uma codificao de 5 dgitos suficiente para identificar sub-bacias com rea de superfcie mdia menor do que 4.000 Km para todas as massas de terra do globo. Verdin e Verdin (1999), tambm baseados na metodologia de classificao e codificao de bacias hidrogrficas de Pfafstetter (1989), desenvolveram um sistema topolgico para a delineao e codificao de todas as bacias hidrogrficas da terra. 4. Concluses e recomendaes O mtodo de classificao e codificao de bacias hidrogrficas desenvolvido por Pfafstetter (1989), no nvel 5 de codificao, deve ser adotado pela ANA e demais entidades operadoras para fins de planejamento de redes hidromtricas, por tratar-se de um mtodo natural, hierrquico, baseado na topografia da rea drenada e na topologia da rede de drenagem, na codificao de bacias com a economia de dgitos, na informao topolgica embutida nos dgitos, de fcil implementao por tcnicas de programao, de aplicabilidade global, e de fcil integrao com os Sistemas de Informao Geogrfica-SIG. E, em especial, por permitir para o Brasil a individualizao e representao, na escala 1:1.000.000, no quinto nvel de classificao, de sub-bacias com um tamanho mdio de aproximadamente 6.200 Km, constituindo uma excelente unidade de rea para fins de planejamento e gerenciamento de recursos hdricos. Referncias
IBGE. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Mapa Brasil - Bacias Hidrogrficas - 2000. Departamento de Cartografia (DECAR). Documento publicado em CD-ROM, 2000. Ibiapina, A. V.; Fernandes, D.; Carvalho, D. C.; Oliveira, E.; Silva, M. C. M.; Guimares, V. S. Evoluo da Hidrometria no Brasil. In: O Estado das guas no Brasil Perspectivas de Gesto e Informao de Recursos Hdricos. Parte 4 Item 4.1. Ministrio de Minas e Energia MME, Ministrio do Meio Ambiente MMA, Organizao Meteorolgica Mundial OMM, Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento -PNUD. Braslia, Distrito Federal, 1999, 334 p. Pfafstetter, O. Classificao de Bacias Hidrogrficas Metodologia de Codificao. Rio de Janeiro, RJ: Departamento Nacional de Obras de Saneamento (DNOS), 1989, p. 19. Manuscrito no publicado. Rubert, O. A. V.; Figueiredo, L. C. C. Diviso Hidrogrfica Nacional Aplicao da Metodologia de Otto Pfafstetter. In: XIV Simpsio Brasileiro de Recursos Hdricos, Aracaju, 25 a 29 de novembro, 2001. Anais (CD-ROM). Setti, A.A.; Werneck Lima, J. E. F.; Miranda Chaves, A. G.; Castro Pereira, I. C. Introduo ao Gerenciamento de Recursos Hdricos. Agncia Nacional de Energia Eltrica (ANEEL). Agncia Nacional de guas (ANA). Braslia, DF, 2001. 328 p. Silva, P. A. Classificao e codificao de bacias hidrogrficas brasileiras segundo o mtodo Pfafstetter, com uso de geoprocessamento. Encontro de Las Aguas, 2, 1999, Montevideo. Proceedings... Montevideo, Uruguay: IICA, 1999. Acesso em: 15/02/2002. Disponvel em: http://www.iica.org.uy. Verdin, K. L. A System for Topological Coding Global Drainage Basin and Stream Networks. In: Annual ESRI User Conference, 17, San Diego, Califrnia. Proceedings... Califrnia, ESRI, 1997, 6 p. Verdin, K. L.; Verdin, J. P. A Topological System for Delineation and Codification of the Earths River Basins. Journal of Hydrology, vol. 218, n 1-2, 1999.

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Figura 1 Sub-bacias hidrogrficas brasileiras segundo a classificao do DNAEE/ANEEL no nvel 2.

Figura 2 Individualizao de uma bacia hidrogrfica at o Nvel 3 da classificao de Otto Pfafstetter, com a identificao das bacias, interbacias e bacias internas.

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Figura 3 Classificao das bacias hidrogrficas brasileiras no Nvel 3 do Sistema de Otto Pfafstetter.

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