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Protocolo Eletrônico Carta de Serviços

ÍNDICE

Número do Acórdão
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Relator
Processo save_alt star_border link 1 de 7

Tipo de processo
Data da sessão
Número da ata
NÚMERO DO RELATOR: PROCESSO: list
Interessado / Responsável / Recorrente JOSÉ MUCIO 009.808/2008-
layers
ACÓRDÃO:
Representante Legal ACÓRDÃO MONTEIRO 9 launch
Sumário 2677/2009 -
Acórdão
PLENÁRIO

Relatório TIPO DE DATA DA NÚMERO DA

Voto PROCESSO: SESSÃO: ATA:
Fragmentos do Inteiro Teor REPRESENTAÇ 11/11/2009 48/2009 -
ÃO (REPR) Plenário

INTERESSADO / RESPONSÁVEL / RECORRENTE:

3. Órgão: Prefeitura Municipal de Macapá/AP

REPRESENTANTE LEGAL:
Eduardo dos Santos Tavares (OAB/DF nº 27.421)

SUMÁRIO:
REPRESENTAÇÃO. CONSTRUÇÃO DO CONJUNTO
HABITACIONAL DA VILA DO MUCAJÁ, EM
MACAPÁ/AP. LICITAÇÃO DO PROJETO BÁSICO.
DIRECIONAMENTO. MULTA. INABILITAÇÃO.
INIDONEIDADE. CONTRATO PARA EXECUÇÃO DAS
OBRAS. SOBREPREÇO. DETERMINAÇÃO COM VISTA À
REPACTUAÇÃO. CIÊNCIA. 1. Comprova-se que a
licitação foi fraudada por direcionamento quando são
exigidos, para participação no certame, requisitos
específicos e desnecessários, que, pela sua
individualidade, foram definidos para serem atendidos
apenas por uma empresa determinada e informados
por ela para a preparação do edital. 2. Verificado
sobrepreço em contrato de obra, cabe ao TCU, como
primeira medida e havendo tempo, determinar que seja
tentada a adequação dos preços contratados, buscando
ao máximo preservar as condições do acordo.

ACÓRDÃO:
Acórdão 2677/2009-TCU-Plenário
https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/acordao-completo/vila%2520do%2520Mucaj%25C3%25A1/%2520/DTRELEVANCIA%2520asc%252C%25… 1/70
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Protocolo Eletrônico Carta de Serviços

ÍNDICE 1. Processo nº TC-Processo 009.808/2008-9 (com 2
volumes, 4 anexos e 3 volumes de anexo)
Número do Acórdão history star_outline person Login
2. Grupo I, Classe de Assunto VII - Representação
Relator
Processo 3. Órgão: Prefeitura Municipal de Macapá/AP
1 de 7

Tipo de processo 4. Representante: Secex/AP

Data da sessão
4.1. Responsáveis: João Henrique Rodrigues Pimentel
Número da ata (ex-Prefeito, CPF nº XXX.963.252-XX), João de Souza
Interessado / Responsável / Recorrente Trajano (ex-Secretário Municipal de Obras, CPF nº
Representante Legal
XXX.155.042-XX), Gilmar Gonçalves Vales (ex-
Presidente da Comissão Permanente de Licitação – CPL,
Sumário CPF nº XXX.847.342-XX), José Ronildes dos Santos
Acórdão Souza (ex-membro da CPL, CPF nº XXX.736.262-XX),
Relatório
Miguel Ribeiro Cruz (ex-membro da CPL, CPF nº
XXX.073.912-XX), Elisângela Ayres dos Santos Souza
Voto (ex-membro da CPL, CPF nº XXX.800.052-XX),
Fragmentos do Inteiro Teor Consultec Engenharia (CNPJ nº 06.005.638/0001-00,
representada pelo seu Diretor Técnico, Hertz Brenner
Araújo Costa) e Consórcio Dan Hebert S/A Construtora
e Incorporadora / Guia Arquitetura e Construções Ltda.
(CNPJ nº 36.772.051/0001-89 e 08.965.004/0001-16,
respectivamente, representado por André Silva
Fagundes)

5. Relator: Ministro José Múcio Monteiro

6. Representante do Ministério Público: Procurador

Júlio Marcelo de Oliveira

7. Unidade Técnica: Secex/AP

8. Advogado constituído nos autos: Eduardo dos Santos

Tavares (OAB/DF nº 27.421)

9. ACÓRDÃO:

VISTOS, relatados e discutidos estes autos, que tratam

de representação acerca da construção do Conjunto
Habitacional da Vila do Mucajá, em Macapá/AP.

ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da

União, reunidos em Sessão do Plenário, diante das
razões expostas pelo Relator, e com fundamento no art.
71, inciso IX, da Constituição Federal; nos arts. 43, 45,
46, 58, inciso II, e 60 da Lei nº 8.443/92; no art. 43,
inciso IV, da Lei nº 8.666/93; no art. 115, § 1º, da Lei nº
11.514/2007; e nos arts. 237, 250 e 268, inciso II, do
Regimento Interno, em:

https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/acordao-completo/vila%2520do%2520Mucaj%25C3%25A1/%2520/DTRELEVANCIA%2520asc%252C%25… 2/70
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9.1. conhecer
Protocolo Eletrônico desta
Carta representação para, no mérito,
de Serviços
ÍNDICE considerá-la procedente;

Número do Acórdão history star_outline apresentadas

9.2. rejeitar as razões de justificativa
Login
person por
João de Souza Trajano, Gilmar Gonçalves Vales, José
Relator
Ronildes dos Santos Souza, Miguel Ribeiro 1 de 7
Cruz,
Processo Elisângela Ayres dos Santos Souza e pela empresa
Tipo de processo Consultec Engenharia, quanto à ocorrência de restrição
à competitividade e direcionamento da Tomada de
Data da sessão
Preços nº 018/2007-CPL/SEMOB/PMM, cujo objeto foi
Número da ata a contratação do projeto básico das obras de
Interessado / Responsável / Recorrente construção do Conjunto Habitacional da Vila do
Mucajá, em Macapá/AP;
Representante Legal
Sumário 9.3. rejeitar as razões de justificativa apresentadas por
Acórdão João de Souza Trajano quanto ao lançamento do edital
da Concorrência nº 003/2007-CPL/SEMOB/PMM,
Relatório relativo à contratação da execução das obras do
Voto Conjunto Habitacional da Vila do Mucajá, antes que
Fragmentos do Inteiro Teor o respectivo projeto básico estivesse aprovado;

9.4. aplicar a João de Souza Trajano multa individual de

R$ 20.000,00 (vinte mil reais); a Gilmar Gonçalves
Vales, José Ronildes dos Santos Souza, Miguel Ribeiro
Cruz e Elisângela Ayres dos Santos Souza, multas
individuais de R$ 5.000,00 (cinco mil reais); e à
empresa Consultec Engenharia, multa individual de R$
20.000,00 (vinte mil reais), fixando-lhes o prazo de 15
(quinze) dias, a contar da notificação, para que
comprovem perante o TCU o recolhimento dos
respectivos valores aos cofres do Tesouro Nacional, os
quais deverão ser atualizados monetariamente a partir
da data deste acórdão até o dia do efetivo pagamento,
caso sejam pagos após o vencimento;

9.5. autorizar, desde logo, a cobrança judicial das

dívidas, caso não atendidas as notificações;

9.6. considerar grave a infração cometida por João de

Souza Trajano, Gilmar Gonçalves Vales, José Ronildes
dos Santos Souza, Miguel Ribeiro Cruz e Elisângela
Ayres dos Santos Souza, no que diz respeito à restrição
à competitividade e ao direcionamento da Tomada de
Preços nº 018/2007-CPL/SEMOB/PMM, e inabilitá-los
para o exercício de cargo em comissão ou função de
confiança na Administração Pública Federal, pelo
período de 5 (cinco) anos;

9.7. declarar, em função de fraude comprovada à

Tomada de Preços nº 018/2007-CPL/SEMOB/PMM, a
inidoneidade da empresa Consultec Engenharia para
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participar de
Protocolo Eletrônico licitação
Carta na Administração Pública
de Serviços Federal,
ÍNDICE pelo período de 2 (dois) anos;

Número do Acórdão history star_outline apresentadas

9.8. acolher as razões de justificativa person Login
por
João Henrique Rodrigues Pimentel;
Relator
1 de 7
Processo 9.9. não aceitar os esclarecimentos prestados pelo ex-
Tipo de processo Prefeito Municipal de Macapá/AP João Henrique
Rodrigues Pimentel e pelo Consórcio Dan Hebert S/A
Data da sessão Construtora e Incorporadora / Guia Arquitetura e
Número da ata Construções Ltda. quanto à existência de sobrepreço no
Interessado / Responsável / Recorrente Contrato nº 005/2008-SEMOB/PMM, cujo objeto é a
execução das obras do Conjunto Habitacional da Vila
Representante Legal do Mucajá;
Sumário
9.10. determinar à Prefeitura Municipal de Macapá/AP
Acórdão
que:
Relatório
9.10.1. promova, juntamente com o Consórcio Dan
Voto
Hebert S/A Construtora e Incorporadora / Guia
Fragmentos do Inteiro Teor Arquitetura e Construções Ltda., mediante assinatura
de Termo Aditivo, a revisão do Contrato nº 005/2008-
SEMOB/PMM, de forma que o custo unitário somado
dos itens “Concreto Usinado Bombeado FCK =
20,0MPA” e “Lançamento de Concreto em Fundação
FCK = 20,0MPA”, em toda a planilha de preços
contratada, não ultrapasse o valor de R$ 321,27/m3, na
data-base de dezembro de 2007, glosando das
medições vincendas as quantias eventualmente já
pagas a maior para os referidos serviços;

9.10.2. revise e confirme os quantitativos por bloco de

apartamentos previstos para os serviços mencionados
anteriormente, apresentados como 43,69m3 e
149,94m3 para cada item nos grupos de “Fundações” e
“Supra Estrutura”, respectivamente, justificando
eventuais discrepâncias para maior das referidas
quantidades, caso ocorram;

9.10.3. observe o disposto no art. 3º, § 1º, inciso I, da Lei

nº 8.666/93, abstendo-se de incluir, nos seus editais de
licitação cujos objetos sejam custeados, ainda que em
parte, por recursos federais, cláusulas que possam
restringir a competitividade dos certames;

9.11. determinar à Caixa Econômica Federal que:

9.11.1. verifique, por meio da sua Gerência de Apoio ao

Desenvolvimento Urbano no Amapá, a implementação
das providências requeridas nos subitens 9.10.1 e

https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/acordao-completo/vila%2520do%2520Mucaj%25C3%25A1/%2520/DTRELEVANCIA%2520asc%252C%25… 4/70
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9.10.2 deste
Protocolo Eletrônico acórdão,
Carta mantendo este Tribunal
de Serviços
ÍNDICE informado;

Número do Acórdão history star_outline

9.11.2. providencie a atualização person
das informações
Login
do
Contrato de Repasse nº 218.701-80/2007 no Siafi e na
Relator
página da Internet www.transparencia.gov.br; 1 de 7
Processo
Tipo de processo 9.12. determinar à Secex/AP que monitore o
cumprimento desta deliberação, bem como, em
Data da sessão processo próprio, acompanhe o desenvolvimento das
Número da ata obras aqui tratadas até a sua conclusão;
Interessado / Responsável / Recorrente
9.13. dar ciência deste acórdão, com o relatório e voto:
Representante Legal
9.13.1. à Procuradoria da República no Estado do
Sumário
Amapá, para as providências que entender necessárias;
Acórdão
9.13.2. à Presidência e à Comissão Mista de Planos,
Relatório
Orçamentos Públicos e Fiscalização do Congresso
Voto Nacional, à Casa Civil da Presidência da República, ao
Fragmentos do Inteiro Teor Ministério das Cidades e à Caixa Econômica Federal,
informando-lhes que este Tribunal adotou providências
visando à eliminação do sobrepreço constatado no
Contrato nº 005/2008-SEMOB/PMM, deixando de
haver, no momento, riscos de dano ao erário na sua
execução, o que torna as obras de construção do
Conjunto Habitacional da Vila do Mucajá aptas a
receberem recursos federais.

RELATÓRIO:
Trata-se de representação oferecida pela Secex/AP, a
respeito de possíveis irregularidades nas obras de
construção de um Conjunto Habitacional na Vila do
Mucajá, com infraestrutura urbana completa, em
Macapá/AP, financiando na maior parte com recursos
da União e integrante do Programa de Aceleração do
Crescimento (PAC).

2. Em 19/10/2007, o Ministério das Cidades, por

intermédio da Caixa Econômica Federal, firmou com a
Prefeitura de Macapá/AP o Contrato de Repasse nº
218.701-80/2007, prevendo a transferência de até R$
21.887.500,00 para aplicação no empreendimento,
mais a contrapartida municipal de R$ 3.862,500,00,
totalizando R$ 25.750.000,00. (fls. 14/21)

3. Com a revisão do projeto, que aumentou de 31 para

37 o número de blocos de apartamentos, cada um com
16 unidades habitacionais, o novo valor do
investimento alcança R$ 28.042.556,38. (fls. 335/336)

https://pesquisa.apps.tcu.gov.br/#/documento/acordao-completo/vila%2520do%2520Mucaj%25C3%25A1/%2520/DTRELEVANCIA%2520asc%252C%25… 5/70