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FUNASA

VIGILNCIA AMBIENTAL EM SADE

Portaria no 1.469 Controle e Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano e seu Padro de Potabilidade

Portaria N0 1.469
Controle e Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano e seu Padro de Potabilidade

Braslia, outubro de 2001

2001. Ministrio da Sade. Fundao Nacional de Sade permitida a reproduo parcial ou total desta obra, desde que citada a fonte. Editor: Assessoria de Comunicao e Educao em Sade - Ascom/Pre/FUNASA Ncleo de Editorao e Mdia de Rede Diagramao, reviso ortogrfica e capa: Ascom/Pre/FUNASA Setor de Autarquias sul, Quadra 4, Bl. N, 5 Andar - Sala 517 70.070-040 - Braslia/DF Distribuio e Informao: Coordenao Geral de Vigilncia Ambiental, Centro Nacional de Epidemiologia, Fundao Nacional de Sade/MS. SAS Setor de Autarquias Sul, Quadra 04, Bl. N, 7 Andar, Sala 712 Telefone: (061) 314.6388/314.6492 CEP 70.070-040 Braslia/DF .: Tiragem: 20.000 exemplares Impresso no Brasil / Printed in Brazil.

Brasil. Fundao Nacional de Sade. Portaria n0 1.469/2000, de 29 de dezembro de 2000: aprova o controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade. Braslia: Fundao Nacional de Sade, 2001. 32 p. 1. Qualidade da gua. 2. Tratamento da gua. I. Ttulo. II. Brasil. Ministrio da Sade.

Apresentao

A Fundao Nacional de Sade (FUNASA), rgo da estrutura do Ministrio da Sade, por meio da Coordenao Geral de Vigilncia Ambiental em Sade (CGVAM), do Centro Nacional de Epidemiologia (Cenepi), promoveu ao longo do ano de 2000 a atualizao das normas de controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano, resultando na publicao da Portaria n 1.469, do Ministrio da Sade, em 29 de dezembro de 2000. Esta Portaria dispe sobre os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, em razo da importncia que a qualidade e quantidade de gua representa para melhoria da qualidade de vida e a manuteno da sade humana. A Portaria n 1.469/2000, substitui a Portaria n 36/GM-MS/90 publicada em 19 de janeiro de 1990, que continha a recomendao para a reviso da mesma num prazo mximo de cinco anos da sua promulgao, que poderia ser solicitada por qualquer dos componentes do setor sade. A estruturao no pas da rea de Vigilncia Ambiental em Sade, a qual est integrada pela Vigilncia da Qualidade da gua para Consumo Humano, possibilitou que a FUNASA promovesse a reviso da Portaria n 36/90. Objetivando elaborar uma norma que fosse factvel e possibilitasse a sua aplicao em todas as regies do pas, a FUNASA buscou promover um processo de reviso bastante participativo, onde todos os setores interessados participaram, sendo, portanto um documento normativo onde profissionais e representantes de diversas entidades do setor publico, privado e ONGs puderam opinar e contribuir. Contando com o apoio da Organizao Pan-Americana de Sade (OPAS), foi elaborado um documento base que foi discutido em Seminrio Internacional, que contou com a participao de profissionais do Brasil e do exterior, de vrias entidades e instituies. Aps a incorporao das sugestes, foram realizadas cinco oficinas macrorregionais, a saber: regio Norte (Belm/PA), regio Nordeste (Recife/PE), regio Centro-Oeste (Braslia/DF), regio Sudeste (So Paulo/SP) e regio Sul (Curitiba/PR).
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Alm disso, visando a ampliar a participao, a FUNASA coordenou um processo de Consulta Pblica (Consulta Pblica n 1 publicada no DOU, em 13 de outubro de 2000), que recebeu contribuies de profissionais, entidades e instituies de todas as regies do pas. As propostas apresentadas no processo de consulta pblica foram analisadas e sistematizadas, no s pela rea tcnica, com tambm pelas reas jurdicas e de modernizao da FUNASA. Finalmente, a nova verso foi apresentada e discutida numa Oficina de Trabalho onde representantes de entidades do poder publico do setor sade, saneamento e meio ambiente, alm de ONGs, se reuniram para aprovar a Portaria em seguida publicada pelo Ministrio da Sade, sob o nmero 1.469. A Portaria n 1.469/2000 estabelece, em seus captulos e artigos, as responsabilidades por parte de quem produz a gua, no caso os servios de abastecimento coletivo, e solues alternativas, a quem cabe o exerccio de controle de qualidade da gua e das autoridades sanitrias das diversas instncias de governo, a quem cabe a misso de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano. Tambm ressalta a responsabilidade dos rgos de controle ambiental no que se refere ao monitoramento e controle das guas brutas de acordo com os mais diversos usos, incluindo o de fonte de abastecimento de gua destinada ao consumo humano. A presente publicao um instrumento a ser utilizado pelas vigilncias da qualidade da gua para consumo humano dos estados e dos municpios, bem como pelos prestadores de servio, tanto de sistemas de abastecimento de gua, como de solues alternativas. Este documento faz parte de uma srie de publicaes que a FUNASA pretende realizar no intuito de promover a defesa da sade contra as inmeras doenas relacionadas transmisso por via hdrica, que so de grande importncia em um pas como o Brasil.
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Mauro Ricardo Machado Costa Presidente da Fundao Nacional de Sade Ministrio da Sade

Sumrio
Portaria ....................................................................... Anexo ....................................................................... Norma de qualidade da gua para consumo humano .................................................... Captulo I Das disposies preliminares ............................... Captulo II Das definies ..................................................... Captulo III Dos deveres e das responsabilidades ................... Captulo IV Do padro de potabilidade .................................. Captulo V Dos planos de amostragem ................................. Captulo VI Das exigncias aplicveis aos sistemas e solues alternativas de abastecimento de gua ................ Captulo VII Das penalidades .................................................. Captulo VIII Das disposies finais .......................................... 9 9 9 9 9 11 16 24

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Portaria

MINISTRIO DA SADE Portaria n 1.469, de 29 de dezembro de 2000. (*) (Republicada no DO n 38 - E de 22/2/2001, Seo 1, pg. 39)
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Estabelece os procedimentos e responsabilidades relativos ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e seu padro de potabilidade, e d outras providncias.

O Ministro de Estado da Sade, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 2 do Decreto n 79.367, de 9 de maro de 1977, resolve: Art. 1 Aprovar a Norma de Qualidade da gua para Consumo Humano, na forma do Anexo desta Portaria, de uso obrigatrio em todo territrio nacional. Art. 2 Fica estabelecido o prazo mximo de 24 meses, contados a partir da publicao desta Portaria, para que as instituies ou rgos aos quais esta Norma se aplica, promovam as adequaes necessrias a seu cumprimento. 1 No caso de tratamento por filtrao de gua para consumo humano suprida por manancial superficial e distribuda por meio de canalizao e da obrigao do monitoramento de cianobactrias e cianotoxinas, este prazo de at 36 meses. 2 No perodo de transio devero ser observadas as normas e o padro estabelecidos na Portaria n. 36/GM, de 19 de janeiro de 1990.

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Art. 3 de responsabilidade da Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios a adoo das medidas necessrias para o fiel cumprimento desta Portaria. Art. 4 O Ministrio da Sade promover, por intermdio da Fundao Nacional de Sade (FUNASA), a reviso da Norma de Qualidade da gua para Consumo Humano estabelecida nesta Portaria, no prazo de cinco anos ou a qualquer tempo, mediante solicitao devidamente justificada de rgos governamentais ou no governamentais de reconhecida capacidade tcnica nos setores objeto desta regulamentao. Art. 5 Fica delegada competncia ao Presidente da FUNASA para editar, quando necessrio, normas regulamentadoras desta Portaria. Art. 6 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.

Jos Serra

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Anexo Portaria n0 1.469 de 29 de dezembro de 2000


Norma de qualidade da gua para consumo humano Captulo I Das disposies preliminares Art. 1 Esta Norma dispe sobre procedimentos e responsabilidades inerentes ao controle e vigilncia da qualidade da gua para consumo humano e estabelece seu padro de potabilidade e d outras providncias. Art. 2 Toda a gua destinada ao consumo humano deve obedecer ao padro de potabilidade e est sujeita vigilncia da qualidade da gua. Art. 3 Esta Norma no se aplica s guas envasadas e a outras, cujos usos e padres de qualidade so estabelecidos em legislao especfica. Captulo II Das definies Art. 4 Para os fins a que se destina esta Norma, so adotadas as seguintes definies: I. gua potvel gua para consumo humano cujos parmetros microbiolgicos, fsicos, qumicos e radioativos atendam ao padro de potabilidade e que no oferea riscos sade; II. sistema de abastecimento de gua para consumo humano instalao composta por conjunto de obras civis, materiais e equipamentos, destinada produo e distribuio canalizada de gua potvel para populaes, sob a responsabilidade do poder pblico, mesmo que administrada em regime de concesso ou permisso; III. soluo alternativa de abastecimento de gua para consumo humano toda modalidade de abastecimento coletivo de gua distinta do sistema de abastecimento de gua, incluindo, entre outras, fonte, poo comunitrio, distribuio por veculo transportador, instalaes condominiais horizontal e vertical;
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IV. controle da qualidade da gua para consumo humano conjunto de atividades, exercidas de forma contnua pelo(s) responsvel(is) pela operao de sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua, destinadas a verificar se a gua fornecida populao potvel, assegurando a manuteno desta condio; V. vigilncia da qualidade da gua para consumo humano conjunto de aes adotadas continuamente pela autoridade de sade pblica para verificar se a gua consumida pela populao atende a esta Norma e para avaliar os riscos que os sistemas e as solues alternativas de abastecimento de gua representam para a sade humana; VI. coliformes totais (bactrias do grupo coliforme) - bacilos gramnegativos, aerbios ou anaerbios facultativos, no formadores de esporos, oxidase-negativos, capazes de desenvolver na presena de sais biliares ou agentes tensoativos que fermentam a lactose com produo de cido, gs e aldedo a 35,0 0,5 oC em 24-48 horas, e que podem apresentar atividade da enzima -galactosidase. A maioria das bactrias do grupo coliforme pertence aos gneros Escherichia, Citrobacter, Klebsiella e Enterobacter, embora vrios outros gneros e espcies pertenam ao grupo; VII. coliformes termotolerantes - subgrupo das bactrias do grupo coliforme que fermentam a lactose a 44,5 0,2oC em 24 horas; tendo como principal representante a Escherichia coli, de origem exclusivamente fecal; VIII. Escherichia Coli - bactria do grupo coliforme que fermenta a lactose e manitol, com produo de cido e gs a 44,5 0,2oC em 24 horas, produz indol a partir do triptofano, oxidase negativa, no hidroliza a uria e apresenta atividade das enzimas galactosidase e glucoronidase, sendo considerada o mais especfico indicador de contaminao fecal recente e de eventual presena de organismos patognicos; IX. contagem de bactrias heterotrficas - determinao da densidade de bactrias que so capazes de produzir unidades formadoras de colnias (UFC), na presena de compostos orgnicos contidos em meio de cultura apropriada, sob condies preestabelecidas de incubao: 35,0, 0,5oC por 48 horas; X. cianobactrias - microorganismos procariticos autotrficos, tambm denominados como cianofceas (algas azuis), capazes de ocorrer em

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qualquer manancial superficial especialmente naqueles com elevados nveis de nutrientes (nitrognio e fsforo), podendo produzir toxinas com efeitos adversos sade; e XI. cianotoxinas - toxinas produzidas por cianobactrias que apresentam efeitos adversos sade por ingesto oral, incluindo: a) microcistinas - hepatotoxinas heptapeptdicas cclicas produzidas por cianobactrias, com efeito potente de inibio de protenas fosfatases dos tipos 1 e 2A e promotoras de tumores; b) cilindrospermopsina - alcalide guanidnico cclico produzido por cianobactrias, inibidor de sntese protica, predominantemente hepatotxico, apresentando tambm efeitos citotxicos nos rins, bao, corao e outros rgos; e c) saxitoxinas - grupo de alcalides carbamatos neurotxicos produzido por cianobactrias, no sulfatados (saxitoxinas) ou sulfatados (goniautoxinas e C-toxinas) e derivados decarbamil, apresentando efeitos de inibio da conduo nervosa por bloqueio dos canais de sdio. Captulo III Dos deveres e das responsabilidades Seo I Do nvel federal Art. 5 So deveres e obrigaes do Ministrio da Sade, por intermdio da FUNASA: I. promover e acompanhar a vigilncia da qualidade da gua, em articulao com as secretarias de sade dos estados e do Distrito Federal e com os responsveis pelo controle de qualidade da gua, nos termos da legislao que regulamenta o SUS; II. estabelecer as referncias laboratoriais nacionais e regionais, para dar suporte s aes de maior complexidade na vigilncia da qualidade da gua para consumo humano; III. aprovar e registrar as metodologias no contempladas nas referncias citadas no artigo 17 deste Anexo;
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IV. definir diretrizes especficas para o estabelecimento de um plano de amostragem a ser implementado pelos estados, Distrito Federal ou municpios, no exerccio das atividades de vigilncia da qualidade da gua, no mbito do Sistema nico de Sade SUS; e V. executar aes de vigilncia da qualidade da gua, de forma complementar, em carter excepcional, quando constatada, tecnicamente, insuficincia da ao estadual, nos termos da regulamentao do SUS. Seo II Do nvel estadual e Distrito Federal Art. 6 So deveres e obrigaes das secretarias de sade dos estados e do Distrito Federal: I. promover e acompanhar a vigilncia da qualidade da gua em sua rea de competncia, em articulao com o nvel municipal e os responsveis pelo controle de qualidade da gua, nos termos da legislao que regulamenta o SUS; II. garantir, nas atividades de vigilncia da qualidade da gua, a implementao de um plano de amostragem pelos municpios, observadas as diretrizes especficas a serem elaboradas pela FUNASA; III. estabelecer as referncias laboratoriais estaduais e do Distrito Federal para dar suporte s aes de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano; e IV. executar aes de vigilncia da qualidade da gua, de forma complementar, em carter excepcional, quando constatada, tecnicamente, insuficincia da ao municipal, nos termos da regulamentao do SUS. Seo III Do nvel municipal Art. 7 So deveres e obrigaes das secretarias municipais de sade: I. exercer a vigilncia da qualidade da gua em sua rea de competncia, em articulao com os responsveis pelo controle de qualidade da gua, de acordo com as diretrizes do SUS; II. sistematizar e interpretar os dados gerados pelo responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua, assim como, pelos rgos ambientais e gestores de recursos hdricos, em relao s

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caractersticas da gua nos mananciais, sob a perspectiva da vulnerabilidade do abastecimento de gua quanto aos riscos sade da populao; III. estabelecer as referncias laboratoriais municipais para dar suporte s aes de vigilncia da qualidade da gua para consumo humano; IV. efetuar, sistemtica e permanentemente, avaliao de risco sade humana de cada sistema de abastecimento ou soluo alternativa, por meio de informaes sobre: a) a ocupao da bacia contribuinte ao manancial e o histrico das caractersticas de suas guas; b) as caractersticas fsicas dos sistemas, prticas operacionais e de controle da qualidade da gua; c) o histrico da qualidade da gua produzida e distribuda; e d) a associao entre agravos sade e situaes de vulnerabilidade do sistema. V. auditar o controle da qualidade da gua produzida e distribuda e as prticas operacionais adotadas; VI. garantir populao informaes sobre a qualidade da gua e riscos sade associados, nos termos do inciso VI do artigo 9 deste Anexo; VII. manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda, sistematizados de forma compreensvel populao e disponibilizados para pronto acesso e consulta pblica; VIII. manter mecanismos para recebimento de queixas referentes s caractersticas da gua e para a adoo das providncias pertinentes; IX. informar ao responsvel pelo fornecimento de gua para consumo humano sobre anomalias e no conformidades detectadas, exigindo as providncias para as correes que se fizerem necessrias; X. aprovar o plano de amostragem apresentado pelos responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua, que deve respeitar os planos mnimos de amostragem expressos nas tabelas 6, 7, 8 e 9; XI. implementar um plano prprio de amostragem de vigilncia da qualidade da gua, consoante diretrizes especficas elaboradas pela FUNASA; e
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XII. definir o responsvel pelo controle da qualidade da gua de soluo alternativa. Seo IV Do responsvel pela operao de sistema e/ou soluo alternativa Art. 8 Cabe ao(s) responsvel(is) pela operao de sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua exercer o controle da qualidade da gua. Pargrafo nico. Em caso de administrao, em regime de concesso ou permisso, do sistema de abastecimento de gua, a concessionria ou a permissionria a responsvel pelo controle da qualidade da gua. Art. 9 Ao(s) responsvel(is) pela operao de sistema de abastecimento de gua incumbe: I. operar e manter sistema de abastecimento de gua potvel para a populao consumidora em conformidade com as normas tcnicas aplicveis publicadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e com outras normas e legislaes pertinentes; II. manter e controlar a qualidade da gua produzida e distribuda, por meio de: a) controle operacional das unidades de captao, aduo, tratamento, reservao e distribuio; b) exigncia do controle de qualidade, por parte dos fabricantes de produtos qumicos utilizados no tratamento da gua e de materiais empregados na produo e distribuio que tenham contato com a gua; c) capacitao e atualizao tcnica dos profissionais encarregados da operao do sistema e do controle da qualidade da gua; e d) anlises laboratoriais da gua, em amostras provenientes das diversas partes que compem o sistema de abastecimento. III. manter avaliao sistemtica do sistema de abastecimento de gua, sob a perspectiva dos riscos sade, com base na ocupao da bacia contribuinte ao manancial, no histrico das caractersticas de suas guas, nas caractersticas fsicas do sistema, nas prticas operacionais e na qualidade da gua distribuda;
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IV. encaminhar autoridade de sade pblica, para fins de comprovao do atendimento a esta Norma, relatrios mensais com informaes sobre o controle da qualidade da gua, segundo modelo estabelecido pela referida autoridade; V. promover, em conjunto com os rgos ambientais e gestores de recursos hdricos, as aes cabveis para a proteo do manancial de abastecimento e de sua bacia contribuinte, assim como efetuar controle das caractersticas das suas guas, nos termos do artigo 19 deste Anexo, notificando imediatamente a autoridade de sade pblica sempre que houver indcios de risco sade ou sempre que amostras coletadas apresentarem resultados em desacordo com os limites ou condies da respectiva classe de enquadramento, conforme definido na legislao especfica vigente; VI. fornecer a todos os consumidores, nos termos do Cdigo de Defesa do Consumidor, informaes sobre a qualidade da gua distribuda, mediante envio de relatrio, dentre outros mecanismos, com periodicidade mnima anual e contendo, pelo menos as seguintes informaes: a) descrio dos mananciais de abastecimento, incluindo informaes sobre sua proteo, disponibilidade e qualidade da gua; b) estatstica descritiva dos valores de parmetros de qualidade detectados na gua, seu significado, origem e efeitos sobre a sade; e c) ocorrncia de no conformidades com o padro de potabilidade e as medidas corretivas providenciadas. VII. manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda, sistematizados de forma compreensvel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta pblica; VIII. comunicar, imediatamente, autoridade de sade pblica e informar, adequadamente, populao a deteco de qualquer anomalia operacional no sistema ou no conformidade na qualidade da gua tratada, identificada como de risco sade, adotando-se as medidas previstas no artigo 29 deste Anexo; e IX. manter mecanismos para recebimento de queixas referentes s caractersticas da gua e para a adoo das providncias pertinentes. Art. 10. Ao responsvel por soluo alternativa de abastecimento de gua, nos termos do inciso XII do artigo 7 deste Anexo, incumbe:
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I. requerer, junto autoridade de sade pblica, autorizao para o fornecimento de gua apresentando laudo sobre a anlise da gua a ser fornecida, incluindo os parmetros de qualidade previstos nesta Portaria, definidos por critrio da referida autoridade; II. operar e manter soluo alternativa que fornea gua potvel em conformidade com as normas tcnicas aplicveis, publicadas pela Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), e com outras normas e legislaes pertinentes; III. manter e controlar a qualidade da gua produzida e distribuda, por meio de anlises laboratoriais, nos termos desta Portaria e, a critrio da autoridade de sade pblica, de outras medidas conforme inciso II do artigo anterior; IV. encaminhar autoridade de sade pblica, para fins de comprovao, relatrios com informaes sobre o controle da qualidade da gua, segundo modelo e periodicidade estabelecidos pela referida autoridade, sendo no mnimo trimestral; V. efetuar controle das caractersticas da gua da fonte de abastecimento, nos termos do artigo 19 deste Anexo, notificando, imediatamente, autoridade de sade pblica sempre que houver indcios de risco sade ou sempre que amostras coletadas apresentarem resultados em desacordo com os limites ou condies da respectiva classe de enquadramento, conforme definido na legislao especfica vigente; VI. manter registros atualizados sobre as caractersticas da gua distribuda, sistematizados de forma compreensvel aos consumidores e disponibilizados para pronto acesso e consulta pblica; VII. comunicar, imediatamente, autoridade de sade pblica competente e informar, adequadamente, populao a deteco de qualquer anomalia identificada como de risco sade, adotando-se as medidas previstas no artigo 29; e VIII. manter mecanismos para recebimento de queixas referentes s caractersticas da gua e para a adoo das providncias pertinentes. Captulo IV Do padro de potabilidade Art.11. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro microbiolgico conforme tabela 1, a seguir:

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Tabela 1 Padro microbiolgico de potabilidade da gua para consumo humano

Parmetro
gua para consumo humano(2) Escherichia coli ou coliformes termotolerantes(3) gua na sada do tratamento Coliformes totais

VMP(1)

Ausncia em 100ml

Ausncia em 100ml

gua tratada no sistema de distribuio (reservatrios e rede)


Escherichia coli ou coliformes termotolerantes(3) Coliformes totais

Ausncia em 100ml Sistemas que analisam 40 ou mais amostras por ms: Ausncia em 100ml em 95% das amostras examinadas no ms; Sistemas que analisam menos de 40 amostras por ms: Apenas uma amostra poder apresentar mensalmente resultado positivo em 100ml

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Notas: (1) Valor Mximo Permitido. (2) gua para consumo humano em toda e qualquer situao, incluindo fontes individuais como poos, minas, nascentes, entre outras. (3) a deteco de Escherichia coli deve ser preferencialmente adotada.

1 No controle da qualidade da gua, quando forem detectadas amostras com resultado positivo para coliformes totais, mesmo em ensaios presuntivos, novas amostras devem ser coletadas em dias imediatamente sucessivos at que as novas amostras revelem resultado satisfatrio. Nos sistemas de distribuio, a recoleta deve incluir, no mnimo, trs amostras simultneas, sendo uma no mesmo ponto e duas outras localizadas a montante e a jusante. 2 Amostras com resultados positivos para coliformes totais devem ser analisadas para Escherichia coli e, ou, coliformes termotolerantes, devendo, neste caso, ser efetuada a verificao e confirmao dos resultados positivos. 3 O percentual de amostras com resultado positivo de coliformes totais em relao ao total de amostras coletadas nos sistemas de distribuio deve ser calculado mensalmente, excluindo as amostras extras (recoleta). 4 O resultado negativo para coliformes totais das amostras extras (recoletas) no anula o resultado originalmente positivo no clculo dos percentuais de amostras com resultado positivo. 5 Na proporo de amostras com resultado positivo admitidas mensalmente para coliformes totais no sistema de distribuio, expressa na tabela 1, no so tolerados resultados positivos que ocorram em recoleta, nos termos do 1 deste artigo. 6 Em 20% das amostras mensais para anlise de coliformes totais nos sistemas de distribuio, deve ser efetuada a contagem de bactrias heterotrficas e, uma vez excedidas 500 unidades formadoras de colnia (UFC) por ml, devem ser providenciadas imediata recoleta, inspeo local e, se constatada irregularidade, outras providncias cabveis. 7 Em complementao, recomenda-se a incluso de pesquisa de organismos patognicos, com o objetivo de atingir, como meta, um padro de ausncia, entre outros, de enterovrus, cistos de Giardia spp e oocistos de Cryptosporidium sp. 8 Em amostras individuais procedentes de poos, fontes, nascentes e outras formas de abastecimento sem distribuio canalizada, tolera-se a presena de coliformes totais, na ausncia de Escherichia coli e, ou, coliformes termotolerantes, nesta situao devendo ser investigada a origem da ocorrncia, tomadas providncias imediatas de carter corretivo e preventivo e realizada nova anlise de coliformes.
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Art. 12. Para a garantia da qualidade microbiolgica da gua, em complementao s exigncias relativas aos indicadores microbiolgicos, deve ser observado o padro de turbidez expresso na tabela 2, abaixo:
Tabela 2 Padro de turbidez para gua ps-filtrao ou pr-desinfeco
Tratamento da gua Desinfeco (gua subterrnea) Filtrao rpida (tratamento completo ou filtrao direta) Filtrao lenta VMP(1) 1,0 UT(2) em 95% das amostras 1,0 UT(2) 2,0 UT(2) em 95% das amostras

Notas: (1) Valor mximo permitido. (2) Unidade de turbidez.

1 Entre os 5% dos valores permitidos de turbidez superiores aos VMP estabelecidos na tabela 2, o limite mximo para qualquer amostra pontual deve ser de 5,0 UT, assegurado, simultaneamente, o atendimento ao VMP de 5,0 UT em qualquer ponto da rede no sistema de distribuio. 2 Com vistas a assegurar a adequada eficincia de remoo de enterovrus, cistos de Giardia spp e oocistos de Cryptosporidium sp., recomenda-se, enfaticamente, que, para a filtrao rpida, se estabelea como meta a obteno de efluente filtrado com valores de turbidez inferiores a 0,5 UT em 95% dos dados mensais e nunca superiores a 5,0 UT. 3 O atendimento ao percentual de aceitao do limite de turbidez, expresso na tabela 2, deve ser verificado, mensalmente, com base em amostras no mnimo dirias para desinfeco ou filtrao lenta e a cada quatro horas para filtrao rpida, preferivelmente, em qualquer caso, no efluente individual de cada unidade de filtrao. Art. 13. Aps a desinfeco, a gua deve conter um teor mnimo de cloro residual livre de 0,5 mg/L, sendo obrigatria a manuteno de, no mnimo, 0,2 mg/L em qualquer ponto da rede de distribuio, recomendando-se que a clorao seja realizada em pH inferior a 8,0 e tempo de contato mnimo de 30 minutos.

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Pargrafo nico. Admite-se a utilizao de outro agente desinfetante ou outra condio de operao do processo de desinfeco, desde que fique demonstrado pelo responsvel pelo sistema de tratamento uma eficincia de inativao microbiolgica equivalente obtida com a condio definida neste artigo. Art.14. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro de substncias qumicas que representam risco para a sade expresso na tabela 3, a seguir:
Tabela 3 Padro de potabilidade para substncias qumicas que representam risco sade
Parmetro Antimnio Arsnio Brio Cdmio Cianeto Chumbo Cobre Cromo Fluoreto(2) Mercrio Nitrato (como N) Nitrito (como N) Selnio Acrilamida Benzeno Benzo[a]pireno Cloreto de Vinila 1,2 Dicloroetano 1,1 Dicloroeteno Diclorometano Estireno Tetracloreto de Carbono Tetracloroeteno Triclorobenzenos Tricloroeteno Unidade Inorgnicas mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L Orgnicas g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L 0,5 5 0,7 5 10 30 20 20 2 40 20 70 0,005 0,01 0,7 0,005 0,07 0,01 2 0,05 1,5 0,001 10 1 0,01 VMP(1)

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Continuao tabela 3
Parmetro Alaclor Aldrin e Dieldrin Atrazina Bentazona Clordano (ismeros) 2,4 D DDT (ismeros) Endossulfan Endrin Glifosato Heptacloro e Heptacloro epxido Hexaclorobenzeno Lindano (g-BHC) Metolacloro Metoxicloro Molinato Pendimetalina Pentaclorofenol Permetrina Propanil Simazina Trifluralina Unidade Agrotxicos g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L g/L 20,0 0,03 2 300 0,2 30 2 20 0,6 500 0,03 1 2 10 20 6 20 9 20 20 2 20 VMP(1)

Cianotoxinas g/L 1,0 Microcistinas Desinfetantes e produtos secundrios da desinfeco


(3)

Bromato Clorito Cloro livre Monocloramina 2,4,6 Triclorofenol Trihalometanos Total

mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L

0,025 0,2 5 3 0,2 0,1

Notas: (1) Valor Mximo Permitido. (2) Os valores recomendados para a concentrao de on fluoreto devem observar a legislao especfica vigente relativa fluoretao da gua, em qualquer caso devendo ser respeitado o VMP desta tabela. (3) aceitvel a concentrao de at 10 g/L de microcistinas em at 3 (trs) amostras, consecutivas ou no, nas anlises realizadas nos ltimos 12 (doze) meses. (4) Anlise exigida de acordo com o desinfetante utilizado.

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1 Recomenda-se que as anlises para cianotoxinas incluam a determinao de cilindrospermopsina e saxitoxinas (STX), observando, respectivamente, os valores limites de 15,0 g/L e 3,0 g/L de equivalentes STX/L. 2 Para avaliar a presena dos inseticidas organofosforados e carbamatos na gua, recomenda-se a determinao da atividade da enzima acetilcolinesterase, observando os limites mximos de 15% ou 20% de inibio enzimtica, quando a enzima utilizada for proveniente de insetos ou mamferos, respectivamente. Art. 15. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro de radioatividade expresso na tabela 4, a seguir:
Tabela 4 Padro de radioatividade para gua potvel

Parmetro Radioatividade alfa global Radioatividade beta global

Unidade Bq/L Bq/L

VMP(1) 0,1(2) 1,0(2)

Notas: (1) Valor mximo permitido. (2) Se os valores encontrados forem superiores aos VMP, dever ser feita a identificao dos radionucldeos presentes e a medida das concentraes respectivas. Nesses casos, devero ser aplicados, para os radionucldeos encontrados, os valores estabelecidos pela legislao pertinente da Comisso Nacional de Energia Nuclear - CNEN, para se concluir sobre a potabilidade da gua.

Art. 16. A gua potvel deve estar em conformidade com o padro de aceitao de consumo expresso na tabela 5, a seguir:

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Tabela 5 Padro de aceitao para consumo humano Parmetro Alumnio Amnia (como NH3) Cloreto Cor Aparente Dureza Etilbenzeno Ferro Mangans Monoclorobenzeno Odor Gosto Sdio Slidos dissolvidos totais Sulfato Sulfeto de Hidrognio Surfactantes Tolueno Turbidez Zinco Xileno Notas: (1) Valor mximo permitido. (2) Unidade Hazen (mg PtCo/L). (3) critrio de referncia. (4) Unidade de turbidez.

Unidade
mg/L mg/L mg/L uH(2 mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L UT(4) mg/L mg/L

VMP(1)
0,2 1,5 250 15 500 0,2 0,3 0,1 0,12 No objetvel(3) No objetvel(3) 200 1.000 250 0,05 0,5 0,17 5 5 0,3

1 Recomenda-se que, no sistema de distribuio, o pH da gua seja mantido na faixa de 6,0 a 9,5. 2 Recomenda-se que o teor mximo de cloro residual livre, em qualquer ponto do sistema de abastecimento, seja de 2,0 mg/L. 3 Recomenda-se a realizao de testes para deteco de odor e gosto em amostras de gua coletadas na sada do tratamento e na rede de
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distribuio de acordo com o plano mnimo de amostragem estabelecido para cor e turbidez nas tabelas 6 e 7. Art. 17. As metodologias analticas para determinao dos parmetros fsicos, qumicos, microbiolgicos e de radioatividade devem atender s especificaes das normas nacionais que disciplinem a matria, da edio mais recente da publicao Standard Methods for the Examination of Water and Wastewater, de autoria das instituies American Public Health Association (APHA), American Water Works Association (AWWA) e Water Environment Federation (WEF), ou das normas publicadas pela ISO (International Standartization Organization). 1 Para anlise de cianobactrias e cianotoxinas e comprovao de toxicidade por bioensaios em camundongos, at o estabelecimento de especificaes em normas nacionais ou internacionais que disciplinem a matria, devem ser adotadas as metodologias propostas pela Organizao Mundial da Sade (OMS) em sua publicao Toxic cyanobacteria in water: a guide to their public health consequences, monitoring and management. 2 Metodologias no contempladas nas referncias citadas no 1 e caput deste artigo, aplicveis aos parmetros estabelecidos nesta Norma, devem, para ter validade, receber aprovao e registro pela FUNASA. 3 As anlises laboratoriais para o controle e a vigilncia da qualidade da gua podem ser realizadas em laboratrio prprio ou no que, em qualquer caso, deve manter programa de controle de qualidade interna ou externa ou ainda ser acreditado ou certificado por rgos competentes para esse fim. Captulo V Dos planos de amostragem Art. 18. Os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua devem elaborar e aprovar, junto autoridade de sade pblica, o plano de amostragem de cada sistema, respeitando os planos mnimos de amostragem expressos nas tabelas 6, 7, 8 e 9.

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Tabela 6 Nmero mnimo de amostras para o controle da qualidade da gua de sistema de abastecimento, para fins de anlises fsicas, qumicas e de radioatividade, em funo do ponto de amostragem, da populao abastecida e do tipo de manancial.
Sistema de distribuio (reservatrios e rede) Parmetro Tipo de manancial Superficial Subterrneo Superficial Subterrneo Superficial ou Subterrneo Superficial Superficial Subterrneo Demais parmetros(3) Superficial ou Subterrneo Sada do tratamento (nmero de amostras por unidade de tratamento) 1 1 1 1 1 1 (Conforme 5 do artigo 18) 1 1 5 1
(2)

Populao abastecida <50.000 hab. 50.000 a 250.000 hab. 10 5 1/ 5.000 hab. 1/10.000 hab. > 250.000 hab. 40 + (1/25.000 hab.) 20 + (1/50.000 hab.)

Cor Turbidez pH CRL(1) Fluoreto Cianotoxinas Trihalometanos

(Conforme 3 do artigo 18). 1/10.000 hab. 4


(2)

20 + (1/50.000 hab.) 4(2) 1(2) 1(4)

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1(2) 1(4)

1(2) 1(4)

Notas: (1) Cloro residual livre. (2) As amostras devem ser coletadas, preferencialmente, em pontos de maior tempo de deteno da gua no sistema de distribuio. (3) Apenas ser exigida obrigatoriedade de investigao dos parmetros radioativos quando da evidncia de causas de radiao natural ou artificial. (4) Dispensada anlise na rede de distribuio quando o parmetro no for detectado na sada do tratamento e, ou, no manancial, exceo de substncias que potencialmente possam ser introduzidas no sistema ao longo da distribuio.

Tabela 7 Freqncia mnima de amostragem para o controle da qualidade da gua de sistema de abastecimento, para fins de anlises fsicas, qumicas e de radioatividade, em funo do ponto de amostragem, da populao abastecida e do tipo de manancial.
Sistema de distribuio (reservatrios e rede) Parmetro Tipo de manancial Superficial Subterrneo Superficial Subterrneo Cianotoxinas Trihalometanos Demais parmetros(3) Superficial Superficial Subterrneo Superficial ou Subterrneo Sada do tratamento (freqncia por unidade de tratamento) A cada duas horas Diria A cada duas horas Diria Semanal (Conforme 5 do artigo 18) Trimestral Semestral Trimestral Anual Semestral3 (Conforme 3 do artigo 18). Populao abastecida <50.000 hab. 50.000 a 250.000 hab. Mensal Mensal > 250.000 hab. Mensal

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Cor Turbidez pH Fluoreto CRL(1)

Trimestral) Semestral Semestral3

Trimestral Semestral Semestral3

Notas: (1) Cloro residual livre. (2) Apenas ser exigida obrigatoriedade de investigao dos parmetros radioativos quando da evidncia de causas de radiao natural ou artificial. (3) Dispensada anlise na rede de distribuio quando o parmetro no for detectado na sada do tratamento e, ou, no manancial, exceo de substncias que potencialmente possam ser introduzidas no sistema ao longo da distribuio.

Tabela 8 Nmero mnimo de amostras mensais para o controle da qualidade da gua de sistema de abastecimento, para fins de anlises microbiolgicas, em funo da populao abastecida.
Sistema de distribuio (reservatrios e rede) Parmetro <50.000 hab. 50.000 a 250.000 hab. 1/500 hab. Populao abastecida 20.000 a 250.000 hab. 30 + (1/ 2.000 hab.)

> 250.000 hab. 105 + (1/5.000 hab.) Mximo de 1.000

Coliformes totais

10

Nota: na sada de cada unidade de tratamento devem ser coletadas, no mnimo, 2 (duas) amostras semanais, recomendando-se a coleta de, pelo menos, 4 (quatro) amostras semanais.

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Tabela 9 Nmero mnimo de amostras e freqncia mnima de amostragem para o controle da qualidade da gua de soluo alternativa, para fins de anlises fsicas, qumicas e microbiolgicas, em funo do tipo de manancial e do ponto de amostragem.
Sada do tratamento para (gua canalizada) Nmero de amostras retiradas no ponto de consumo (para cada 500 hab.)

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Parmetro

Tipo de manancial

Freqncia de Amostragem

Cor Turbidez pH e coliformes totais(2)

Superficial

1 1

Semanal

Subterrneo

Mensal

CRL(2)(3)

Superficial ou Subterrneo

Dirio

Notas: (1) Devem ser retiradas amostras em, no mnimo, trs pontos de consumo de gua. (2) Para veculos transportadores de gua para consumo humano, deve ser realizada 1 (uma) anlise de CRL em cada carga e 1 (uma) anlise, na fonte de fornecimento, de cor, turbidez, PH e coliformes totais com freqncia mensal, ou outra amostragem determinada pela autoridade de sade pblica. (3) Cloro residual livre.

1 A amostragem deve obedecer aos seguintes requisitos: I. distribuio uniforme das coletas ao longo do perodo; e II. representatividade dos pontos de coleta no sistema de distribuio (reservatrios e rede), combinando critrios de abrangncia espacial e pontos estratgicos, entendidos como aqueles prximos a grande circulao de pessoas (terminais rodovirios, terminais ferrovirios, etc.) ou edifcios que alberguem grupos populacionais de risco (hospitais, creches, asilos, etc.), aqueles localizados em trechos vulnerveis do sistema de distribuio (pontas de rede, pontos de queda de presso, locais afetados por manobras, sujeitos intermitncia de abastecimento, reservatrios, etc.) e locais com sistemticas notificaes de agravos sade tendo como possveis causas agentes de veiculao hdrica. 2 No nmero mnimo de amostras coletadas na rede de distribuio, previsto na tabela 8, no se incluem as amostras extras (recoletas). 3 Em todas as amostras coletadas para anlises microbiolgicas deve ser efetuada, no momento da coleta, medio de cloro residual livre ou de outro composto residual ativo, caso o agente desinfetante utilizado no seja o cloro. 4 Para uma melhor avaliao da qualidade da gua distribuda, recomenda-se que, em todas as amostras referidas no 3 deste artigo, seja efetuada a determinao de turbidez. 5 Sempre que o nmero de cianobactrias na gua do manancial, no ponto de captao, exceder 20.000 clulas/ml (2mm3/L de biovolume), durante o monitoramento que trata o 1 do artigo 19, ser exigida a anlise semanal de cianotoxinas na gua na sada do tratamento e nas entradas (hidrmetros) das clnicas de hemodilise e indstrias de injetveis, sendo que esta anlise pode ser dispensada quando no houver comprovao de toxicidade na gua bruta por meio da realizao semanal de bioensaios em camundongos. Art. 19. Os responsveis pelo controle da qualidade da gua de sistemas e de solues alternativas de abastecimento supridos por manancial superficial devem coletar amostras semestrais da gua bruta, junto do ponto de captao, para anlise de acordo com os parmetros exigidos na legislao

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vigente de classificao e enquadramento de guas superficiais, avaliando a compatibilidade entre as caractersticas da gua bruta e o tipo de tratamento existente. 1 O monitoramento de cianobactrias na gua do manancial, no ponto de captao, deve obedecer freqncia mensal, quando o nmero de cianobactrias no exceder 10.000 clulas/ml (ou 1mm3/L de biovolume), e semanal, quando o nmero de cianobactrias exceder este valor. 2 vedado o uso de algicidas para o controle do crescimento de cianobactrias ou qualquer interveno no manancial que provoque a lise das clulas desses microorganismos, quando a densidade das cianobactrias exceder 20.000 clulas/ml (ou 2mm3/L de biovolume), sob pena de comprometimento da avaliao de riscos sade associados s cianotoxinas. Art. 20. A autoridade de sade pblica, no exerccio das atividades de vigilncia da qualidade da gua, deve implementar um plano prprio de amostragem, consoante diretrizes especficas elaboradas no mbito do Sistema nico de Sade - SUS. Captulo VI Das exigncias aplicveis aos sistemas e solues alternativas de abastecimento de gua Art. 21. O sistema de abastecimento de gua deve contar com responsvel tcnico, profissionalmente habilitado. Art. 22. Toda gua fornecida coletivamente deve ser submetida a processo de desinfeco, concebido e operado de forma a garantir o atendimento ao padro microbiolgico desta Norma. Art. 23. Toda gua para consumo humano suprida por manancial superficial e distribuda por meio de canalizao deve incluir tratamento por filtrao. Art. 24. Em todos os momentos e em toda sua extenso, a rede de distribuio de gua deve ser operada com presso superior atmosfrica. 1 Caso esta situao no seja observada, fica o responsvel pela operao do servio de abastecimento de gua obrigado a notificar a autoridade de sade pblica e informar populao, identificando perodos e locais de ocorrncia de presso inferior atmosfrica.

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2 Excepcionalmente, caso o servio de abastecimento de gua necessite realizar programa de manobras na rede de distribuio, que possa submeter trechos a presso inferior atmosfrica, o referido programa deve ser previamente comunicado autoridade de sade pblica. Art. 25. O responsvel pelo fornecimento de gua por meio de veculos deve: I - garantir o uso exclusivo do veculo para este fim; II - manter registro com dados atualizados sobre o fornecedor e/ou, sobre a fonte de gua; e III - manter registro atualizado das anlises de controle da qualidade da gua. 1 A gua fornecida para consumo humano por meio de veculos deve conter um teor mnimo de cloro residual livre de 0,5 mg/L. 2 O veculo utilizado para fornecimento de gua deve conter, de forma visvel, em sua carroceria, a inscrio: GUA POTVEL. Captulo VII Das penalidades Art. 26. Sero aplicadas as sanes administrativas cabveis, aos responsveis pela operao dos sistemas ou solues alternativas de abastecimento de gua, que no observarem as determinaes constantes desta Portaria. Art. 27. As Secretarias de Sade dos Estados, do Distrito Federal e dos municpios estaro sujeitas a suspenso de repasse de recursos do Ministrio da Sade e rgos ligados, diante da inobservncia do contido nesta Portaria. Art. 28. Cabe ao Ministrio da Sade, por intermdio da FUNASA, e s autoridades de sade pblica dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, representadas pelas respectivas secretarias de sade ou rgos equivalentes, fazer observar o fiel cumprimento desta Norma, nos termos da legislao que regulamenta o Sistema nico de Sade SUS. Captulo VIII Das disposies finais Art. 29. Sempre que forem identificadas situaes de risco sade, o responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua e as autoridades de sade pblica devem estabelecer entendimentos

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para a elaborao de um plano de ao e tomada das medidas cabveis, incluindo a eficaz comunicao populao, sem prejuzo das providncias imediatas para a correo da anormalidade. Art. 30. O responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua pode solicitar autoridade de sade pblica a alterao na freqncia mnima de amostragem de determinados parmetros estabelecidos nesta Norma. Pargrafo nico. Aps avaliao criteriosa, fundamentada em inspees sanitrias e, ou, em histrico mnimo de dois anos do controle e da vigilncia da qualidade da gua, a autoridade de sade pblica decidir quanto ao deferimento da solicitao, mediante emisso de documento especfico. Art. 31. Em funo de caractersticas no conformes com o padro de potabilidade da gua ou de outros fatores de risco, a autoridade de sade pblica competente, com fundamento em relatrio tcnico, determinar ao responsvel pela operao do sistema ou soluo alternativa de abastecimento de gua que amplie o nmero mnimo de amostras, aumente a freqncia de amostragem ou realize anlises laboratoriais de parmetros adicionais ao estabelecido na presente Norma. Art. 32. Quando no existir na estrutura administrativa do estado a unidade da Secretaria de Sade, os deveres e responsabilidades previstos no artigo 6 deste Anexo sero cumpridos pelo rgo equivalente.

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