Las Misiones de la Repblica Bolivariana de Venezuela y las TransformacionesdelaSubjetividad

VenegasMnicayYezPatricia UniversidadCentraldeVenezuela

ILasMisionesSociales EnVenezuelasehaconformadounnuevoparadigmadePolticaSocialcon enfoquedederechos,encorrespondenciaconelEstadoSocialyDemocrtico deDerechoyJusticiaestablecidoenlaConstitucin,aprobadaporvotacin popularatravsdeunreferndum.Elejedeestapolticasocialloconstituyen lasMisionesdelaRepblicaBolivarianadeVenezuelainiciadasenelmesde julio de 2003, como formas alternativas destinadas a superar la rigidez y burocracia de las instituciones pblicas. Su carcter universalista y masivo desencadenunprocesopolticomuyinteresante,degranintensidadporel extraordinario apoyo popular y la incorporacin de una gran parte de la poblacinaestosprogramas,yaseacomobeneficiariosodocentes. Elsentidoinnovadordeestosprogramas,suextraordinariarepercusinpoltica, yespecialmentelaposibilidaddelograratravsdeellos,cambiossignificativos en la estructura del Estado y en la calidad de vida de las comunidades organizadas, gener inters por precisar enfoques, conceptos tericos y metodolgicosquepermitieronsistematizarestasexperienciasdetalformaque constituyenunaportea lasolucindeunodelosmayoresproblemasdelas sociedadeslatinoamericanas:lapobrezayexclusindelasgrandesmayoras. Las Misiones involucran derechos sociales fundamentales, como son el derecho a la educacin, a la salud, a la identidad y a la participacin. Sus objetivos se orientan a la construccin de ciudadana mediante la inclusin social de toda la poblacin, la universalizacin de los derechos sociales, la participacinyelprotagonismodelacomunidadenlosasuntospolticosyel fortalecimientodelaeconomasocialycapacitacindelosindividuosparasu incorporacinalaproduccin,impulsandodeestamaneraeldesarrollopleno delosciudadanosydelterritorionacional.

LasMisionessoncomprendidascomoaccionespolticasenlugardeformas meramenteasistenciales,enesteaspectodifierenconsiderablementedelos programassocialestradicionalespuestoquenoseconcibencomopaliativos sinocomomediosdeincorporacindelaspersonasaunasociedaddeiguales enloreferenteaderechossociales,polticosyculturales.Enalgunamedida,se puedenentendercomotcticasqueformanpartedeunaestrategiaglobalde inclusinsocialyconstruccindeciudadana. 1.LaPolticaeducativaylasMisioneseducativas LapolticaeducativaemprendidaporelMinisteriodelPoderPopularparala Educacin, expresadas en el Plan de Educacin para Todos , busca transformar el modelo econmico vigente sustentado en un concepto integrador no solamente asociado al crecimiento econmico sino a la produccincultural,alaciudadanayaldesarrolloendgenodelterritorio. Con este propsito se define la poltica educativa asociada a factores estructurales relacionados con la igualdad, calidad y eficiencia del sistema, entendida esta ltima desde una perspectiva amplia que no se reduce exclusivamente a la relacin costo/beneficio tradicional. Asumiendo que la desigualdadexistenteenlasinstitucioneseducativasreflejalasdiferenciasde clases, se propone el desarrollo de polticas integrales que enfrenten la desigualdadsocialextremaylaexclusindelasgrandesmayoras. DeacuerdoaladeclaracindelaUnescoenlaqueseestablecequetodos los adultos tienen derecho a la educacin bsica, empezando por la alfabetizacinquelessirveparaintegrarsedemaneraactivaenelmundoen quevivenytransformarlo,laerradicacindelanalfabetismoylapromocinde laeducacinprimariaysecundaria,estnentrelasprioridadesdelaspolticas deeducacinysecorrespondenconlosobjetivosdelasMisioneseducativas: RobinsonI,IIyRibas.Igualmenteseamplanlasoportunidadesdeeducacin universitariaatravsdelaMisinSucre. LasMisioneseducativasestnorientadasadisminuirlaexclusinsocialenla educacin,enelmarcodeunproyectodepasinclusivo.Sesustentanenla Constitucin dela Repblica Bolivariana de Venezuela,aprobada en el ao 1999,enlaqueseestableceelderechoalaeducacindetodapersonaysu obligatoriedad en todossusniveles, desde el maternal hasta elnivel medio diversificado. Como una forma de garantizar la universalidad se favorece el

accesoalsistemaatravsdelagratuidaddesdeelnivelpreescolarhastael pregradouniversitario. El primer programa educativo, la Misin Robinson I, tiene el propsito de alfabetizaralapoblacinmayorde15aos,mediantelaaplicacindelmtodo yospuedodereconocidaeficacia.SeiniciaenJuniode2003comounPlan NacionalExtraordinariodeAlfabetizacin,conlaasesoradeexpertoscubanos y50.000voluntarios. LamisinRobinsonIIcuyafinalidadeslaprosecucinenelniveldeeducacin bsica(primeroa sexto grado),tiene porobjetivo incorporara laspersonas mayoresde15aosquehabaninterrumpidosusestudiosyaaquellosque apruebanlamisinRobinsonI.Bajoellemadeyosipuedoseguir,seinici en septiembre de 2003, el Plan Extraordinario de Prosecucin Educativa al sexto grado de los adultos alfabetizados o de las personas que haban abandonadoelsistemaeducativo. LaMisinRibas,tienecomoobjetivolaprosecucindelapoblacinqueha abandonadoelsistemaeducativoenalgnniveldebachillerato(secundaria)y laincorporacindelosgraduadosdelamisinRobinsonII,hastalaobtencin delbachillerato.ElPlanExtraordinariodeProsecucindelaeducacinmedia, comenzenoctubrede2003. LaMisinSucre,tieneelpropsitodeincluirenelsistemauniversitarioauna proporcin importante de los bachilleres que no han podido ingresar a la educacinsuperioryalosquehanculminadosubachilleratoatravsdela misinRibas.ElPlanExtraordinarioMariscalAntonioJosdeSucreparala incorporacin y apropiado desempeo de los bachilleres excluidos del sistemasecreaenseptiembrede2003. LaMisinVuelvanCarasenesenciaesunaMisinEducativa,suobjetivoes insertaranumerososvenezolanosenlafuerzaproductivadelpasatravsde lapreparacinparaeltrabajoysuincorporacinaunaeconomasolidariay cooperativa.Ademsdelaeducacinparaeltrabajo,setratadedesarrollaren lapersona,actitudes,aptitudesyhabilidadesquefavorezcanlaorganizaciny lacreacindeunaredeconmicasolidariaquemotoriceeldesarrollolocaly sirvaparahaceralpasmenosdependientedelasimportacionesydelrentismo petrolero.Funcionamediantelacreacindencleosdedesarrolloendgenoa lolargodelterritorioyseapoyaenlasotrasmisiones,entrelascualesestn

aquellasquepertenecenalaredfinancieradeapoyoalaeconomasocial;las quepermitenelaccesoalcrditodelsistemafinancieropblicoatodoslos ciudadanosquetenganunproyectoeconmicooformenpartedeiniciativas sociales y comunitarias. Se incorporan a la Misin Vuelvan Caras, las personas desempleadas que van egresando de las misiones educativas y aquellasquedeseenhacerloporotrasrazones. Adiferenciadelcarcterespasmdicoycoyunturaldelapolticatradicional, entrelasmisionesseestableceuncontinuo,laMisinVuelvanCarasleotorga sentidoalasotras.Actualmentecobrasentido,elplantearseunameta(querer) yelprepararseparaello,(nosetratadecualquierempleosinoparaelcual estoypreparada)ytenerlaoportunidaddehacerlo(atravsdelasmisiones educativas).LaNegraMatea,unapersonaegresadadelamisinRobinsonII, dicequieroserasistentesocialymevoyaprepararparaello.Enestesentido la misin Vuelvan Caras, cuyo propsito fundamental es incorporar a las personas al sistema productivo, es la ms importante porque es la que finalmentetransforma alosseresenpersonas,eslaquepermitepensartal comoloexpresaunodesusparticipantes:ahorayositengoderechos. 2.MisinMercalylaPolticaAlimentaria En Venezuela, la poltica alimentaria del gobierno actual se ha enfocado a reducir la pobreza, como causa principal del hambre y la mala nutricin, asumindose como dimensiones centralesde esta polticala seguridad y la soberanaalimentaria. ComodirectrizcentralsereconoceelcompromisodelEstadodegarantizarel derechoalaalimentacinatodoslosciudadanos,descartndoselaopcinde focalizacindelosprogramasdealimentacin.Lacoberturauniversaldepende en gran medida del acceso y la disponibilidad de alimentos, constituyendo ambosaspectosgrandesdesafosdelapolticaalimentariaydelosprogramas respectivos,entreellosdelaMisinMercal.Enelcasodelossectoresms desprotegidossedesarrollan programasdediscriminacinpositiva con una orientacinampliaparaatenderalossectoresmsvulnerablesdelapoblacin nios,ancianos,madres,etniasyotros,lascasasdealimentacinyladotacin dealimentossonalgunosdeestosprogramas. Unaspectocentralenelaccesoalosalimentoseselsubsidiodealgunosde ellosentantolaspolticasderecuperacindelempleoysalarionotenganel

efecto esperado. Para mejorar la capacidad adquisitiva de los alimentos esencialesaunagranpartedelapoblacinencondicionesdepobreza,stos sesubsidianysedistribuyenatravsdelaredMercal. 3.MisinMercalyCasasdeAlimentacin LaMisinMercalsecreaendiciembrede2003,conlafinalidaddegarantizarla seguridadalimentariafortaleciendoelmercadointernoydesarrollandocanales dedistribucinestables.Formapartedelplanexcepcionalparalaseguridad alimentarianacional,conlossiguientesobjetivos: Garantizarelsuministrodelosalimentosdelacestabsicadecalidady apreciosbajos. Garantizarladistribucinyventadeproductosatravsdeunsistemade infraestructura nacional de apoyo a la produccin y distribucin de productosalimenticios. Garantizar la distribucin de productos a travs de la red de centros de distribucinyventadealimentos. 4.MisinBarrioAdentroylaPolticadeSalud En Venezuela, la poltica de salud del actual gobierno enfrenta la creciente privatizacin del sistema de salud del pas, que ha llevado a una mayor desigualdad y exclusin de los sectores ms pobres, puesto que slo una minoradelapoblacintieneaccesoaunamedicinadecalidad.Searticulan asenlanuevapolticadesalud,losprogramasquepropicianunamedicinade calidadparatodosconunafuerteinversinenelsectorquepermitarecuperar lainfraestructuraexistente,aumentarlayactualizarlatecnologarequerida. Reconociendoconstitucionalmentequelasaludesunderechosocialyhumano quedebeestarporencimadetodointerslucrativo,seasumequeelaccesoa lasaludesunelementocentraldeestapolticaqueseapoyaenlagratuidad realdelosservicios,lacoberturauniversalyladiscriminacinpositiva,como complemento a la poltica de universalizacin que consiste en ofrecer una atencin ms amplia y especializada a los sectores ms vulnerables de la poblacin.Comopartedeestapolticadediscriminacinseamplalaatencin primariadesalud mediante lamisinbarrioadentroI,programaquebrinda atencinmdicagratuita ala poblacin en loslugaresmsapartados.Esta misin se inicia con la colaboracin del gobierno de Cuba a travs de la incorporacindecasi9000mdicosquienesvivenenlospropioslugaresde

atencin. La poltica de medicamentos es otro programa de discriminacin positivaqueconsisteenentregarlosgratuitamente,ampliandolaproduccinde genricos. Iniciada con la Misin Barrio Adentro I en abriljunio de 2003, la atencin primariaensaludseextendialolargodelpas,originandonecesidadesen otrosnivelesparalocualsecrelaMisinBarrioAdentroIIyIII,centrosde atencinmsespecializadosdestinadosalaatencinensaludconlacalidad adecuadapararesolverproblemasenreasdesaludespecficas. Elobjetivocentralde lamisineslaconcrecindelaAtencinPrimariaen SaludcomoprioritariadelapolticadesaluddelMinisteriodeSalud,paradar respuesta a las necesidades sociales de la poblacin, especialmente a la excluida,bajolosprincipiosdeuniversalidad,equidad,accesibilidad,gratuidad, transsectorialidad, pertenencia cultural, participacin, justicia y co responsabilidadsocial,contribuyendoamejorarlacalidaddevidaylasalud. Para cumplir con este objetivo central se implanta un modelo de gestin participativo, mediante la organizacin y participacin de las comunidades apoyada en la contralora social. Se ampla la red de atencin primaria aumentandosucapacidadresolutivamediantelaconstruccindeconsultorios populares.Ademsseplanificalaeducacinyformacinenmedicinadeprimer nivel. La Misin se apoya en una atencin de cobertura universal, abierta y humanitaria,yunaaccinbasadaenlapromocinyprevencindelasalud. Losmdicossedistribuyendea2porcada500familiasenjornadasdetrabajo de 8 horas, se realizan visitas domiciliarias, la atencin es gratuita y como polticadediscriminacinpositivasesuministranmedicamentosylentes.La misin se ampla, incorporndose el programa de Barrio Adentro Deportivo adems de la Misin Milagro que se crea para dar respuesta a los requerimientos de intervenciones, tratamientos de enfermedades graves y/o complejasdelavista. IIUnaAproximacinCuantitativaalosEfectosdelasMisiones Las misiones apuntan a crecimientos individuales muy amplios, desde el desarrollodelaautoestima,laafectividadyladignidad,hastalaposibilidadde asumirsecomociudadanoconplenosderechos,conorganizacinysolidaridad

entre los actores sociales. Esta situacin acenta la complejidad terica y metodolgicadeaproximacinalosefectosdestas,puestoqueademsde los individuales especficos, existen crecimientos colectivos de integracin, solidaridad,participacin,derelacionesafectivasysociales.Deformatalque losefectosseadicionanyseinterrelacionanysonmayoresalasumadecada unadelasmetaspropuestasenelprograma,generndoseespaciospblicos deprcticascompartidasdepolticasocialinclusivas. El seguimiento de los efectos de las misiones demanda la utilizacin de mtodos cualitativos y cuantitativos en forma integrada con la finalidad de asumirlasensucomplejidad.Estaponencia tieneelpropsitodepresentar algunosresultadosdelasmisionesdesdeunaperspectivacualitativa,peroel mbitocuantitativoesunreferentenecesarioparaapreciarelcontextogeneral, con este propsito se presenta y analiza informacin general de tipo cuantitativo. 1.MagnitudeintensidaddelasMisiones A cada una de ellas se han incorporado altos volmenes de personas concentradas en un perodo de tiempo muy corto en relacin a las metas planteadas. Esta condicin demanda un esfuerzo considerable en todos los sentidos, se requiere un alto presupuesto, la incorporacin amplia de facilitadoresoagentesqueactenenelmarcodelamisin,lautilizacinde mediosdecomunicacinmasivosylaparticipacinactiva,masivayorganizada delapoblacinentodoslosnivelesdelprograma.Laestrategiafundamental enestesentidohasidoentregarlelasmisionesalagente.Losprogramashan sidoasumidosporlacomunidadloqueestableceunadiferenciaimportantecon laformadegestintradicionaldelosprogramassociales:dearribahaciaabajo. En el grfico N 1 se presentan resultados de la Encuesta de Presupuesto FamiliarrealizadaporelBancoCentraldeVenezuelaenelao2005,aunao mediodecomenzarlasmisiones.Seobservaqueel48,3%delaspersonas haba participado en una o ms misiones, lo que en una poblacin de 26 millones de personas significa que se incorporaron a ellas alrededor de 12.558.000personas.Actualmenteesacifrahaaumentadoconsiderablemente. De laMisin Mercal se ha beneficiado cerca del 80% de la poblacin yen Barrio Adentro ha participado cerca del 55% de la poblacin. En la Misin RobinsonIsehanalfabetizadomasde1millndepersonas,enVuelvanCaras sehanincorporadoen2aosmsde600.000personasdetodaslasedadesy

alprogramadeVuelvanCarasJvenesingresaronenelao2007,msde 150.000jvenes. GrficoN1

Poblacinparticipanteenlasmisiones Losparticipantesdelasmisionessonensumayora,personasensituacinde pobrezayclasemediabaja,laquerepresentamsdel60%delapoblacinde Venezuela.Enestesectorseconcentranyseinterrelacionannecesidadesy vulnerabilidadesdediversostiposyportantotambinlosdiferentesprogramas, losesfuerzos,suslogrosyproblemas.Losparticipantes sonlosadultos,a excepcindelaMisinBarrioAdentroyMercalqueesunaMisinparalos hogares. Esto esmuy significativo porque las misionestocan al sector ms desencantadodelademocraciatradicional,losmarginadosdelsistemadurante largotiempo.EnpalabrasdeldirectordelaMisinRobinsonII(2004),tocanal presentedelarevolucin. En el grfico N2 se presenta la cobertura de las misiones por deciles de ingreso,podemosobservarquelacoberturaesconsiderablementemayorenel

30%delapoblacinconmenoresingresos,aunqueentodoslossectoreshay unaproporcinimportantedepersonasbeneficiadas. GrficoN2 PoblacinParticipantesenlasMisionesporDecilesdeIngreso

En el cuadro N 1, podemos observar la significativa participacin de las personas mayores en las misiones educativas, quienes haban estado excluidashastadelaposibilidaddeaprenderaleeryescribir,astenemosque enlasMisionesRobinsonIyRobinsonII,elpromediodeedadesde54y43 aosrespectivamenteyquelaparticipacindegrupode51aosomses bastantealtoenambasmisiones(59,1%y36,9%enambas).

CuadroN1

Enelmbitodelosderechoseconmicossepropicialainclusinalaactividad productivadelpas,mediantelacapacitacineincorporacinalaeconoma socialenlaMisinVuelvanCaras.Sepuedenidentificarlassiguienteslneas programticasenestaaccinestratgicadepromocindelacalidaddevida: construccindeciudadanaycapitalhumano,participacinygeneracindel poderciudadanoydemocratizacinproductiva. EnelcuadroN2semuestralaparticipacinenlasmisionessegncuartiles deingreso,esposibleapreciarlaproporcinaltadepersonaspertenecientesal cuartilIIdeingreso(ingresosbajos).EnlaMisinVuelvanCaras,destinadaa preparar a las personas para un empleo productivo y la conformacin de cooperativas, el 68,1% de los participantes se ubican en los ingresos ms bajos.

CuadroN2

Otroaspectomuyinteresantededestacarreferidoalapoblacinparticipante enlasmisionesenlafuertepresenciadepersonasdesexofemeninoentodas ellas, lo que implica el control de diversos factores de exclusin entre los cualeslacondicindemujeresunodelosmsimportantes.EnelCuadroN 3,esposibleapreciarladestacadaparticipacindelasmujeresentodaslas misiones. CuadroN3

LaMisinBarrioAdentrofueunadelasprimerasestablecidasyhatenidouna fuertepresenciayaltavaloracinenlapoblacindebidoaquehasatisfecho unanecesidadmuysentidadelapoblacin,comoeselderechoalasalud.En elcuadroN4sepresentaladistribucinporedaddelapoblacinbeneficiada porlasMisionesBarrioAdentroyMercal,enlaprimeraesposibleobservarla atencinenSaludentodoslosintervalosdeedad.EnelcasodeMercalla edadserefierealaspersonasquerealizanlascomprasdelhogar,motivopor elcuallaproporcindepersonasseconcentraenlasedadesde31a50aos. CuadroN4

IIIUnaaproximacinCualitativaalosEfectosdelasMisiones 1.Lastransformacionesdelasubjetividad Se reconoce que la identidad ha sido formada a lo largo del proceso de socializacin en el contacto directo con la familia, y la comunidad que voluntariaoinvoluntariamentehansidoreproductorasdelaideologaimperante enelperodohistricodondesehandesarrollado.Estaformacinhasidoluego continuada por las instituciones escolares que en su inmensa mayora han seguidoelesquemageneradodesdeelpoderpolticoyeconmicoquecasino ha experimentado cambios en los ltimos quinientos aos repitindose casi automticamentedeunageneracinaotra. Enlasltimasdcadassehanagregadoaestasinstitucionesotrasnomenos potentes,comolosmediosdecomunicacindemasasquecontecnologas novedosas y atractivas han logrado penetrar y reforzar con fuerza las ideologashegemnicas.Elpesodecadaunadeestasinstitucioneshasido variabledependiendodelcontextosocioculturaldondesehayansituado.As sehapodidoapreciarqueenestructurasfamiliaresdbilesporpobrezay/o desintegracinseimponeelmediovecinaltambinencondicionesdeanomiay los medios de comunicacin como conductores ideolgicos y conductuales. Hastahacepoco lasescuelasmarginadasysinrecursoshansidotambin impotentes para luchar con un medio adverso y resultanavasalladasporlo mediosaudiovisualesdepenetracinmasiva. Lafrmulafamilia+escuelaencondicionesdeprecariedadesnocivapuesdeja elpesodelaeducacinalosparesylacomunidadpertenecientesasuvezal mismo medio de familias y escuelas con escasa fortaleza, enfrentadas a la incitacinalconsumopropiadelasgrandesurbes.Enestascondicioneselrol de la comunidad es importante pues en muchas ocasiones sustituye como apoyo emocional a las familias y a la escuela y pasa a constituirse en un referenteenlaformacindelaidentidad alacualleotorga unsentidode pertenencia y marcos estructurantes en formaciones identitarias que no las poseen.Elcontenidopuedeseranmaloydestructivoperocumplelafuncin supletoriaquerequiereelYoolamentehumana.Dealllaimportanciadela insercindelasmisionesenlascomunidadespuespodransuplirestepapel. Resultaimportanteidentificareincidirenlospuntoscrticosdondeseproduce estareproduccindelossmbolosorepresentacionesmentales,construyendo

odevelandounnuevoconocimientodelarealidad,reforzadodesdelaacciny demostradodesdelaposibilidaddecambio.Esdecirmostrarunnuevomundo posible. La premisa que ha guiado a gran parte de las Misiones, en especial a las educativas,esladeconsiderarqueelserhumanoposeeencualquieredadla capacidad de incorporar nuevos elementos, saberes y habilidades que le permitan modificarse,transformarsu concienciaysuperarse.La accin yla participacinsonfundamentalesenestastransformaciones,generandonoslo transformacionesindividuales,sinoverdaderassubjetividadessociales,esdecir aquellas compartidas por un colectivo. Para muchas personas el cambio comenz con su inclusin como ciudadanos concepto que alcanz su verdaderosignificadocuandosesintieronparticipantesdeunprocesoqueles reconoca derechos reales, se los afirmaba y haca sentir a travs de los diversosprogramassociales. Elprocesoescomplejopuesmientrasseadaptannuevaspedagogasyse controlaelpoderdelosmediosjuntoconlaemergenciadeotrosalternativos, es preciso acelerar los cambios ideolgicos a nivel de conciencia y representaciones. Los valores, que representan estructuras mentales ms arraigadas,requierendeefectosdemostracinnosiemprefcilesdellevara cabo dentro de las complejas transformaciones econmicas, sociales y culturales emprendidas en este caso por el gobierno de la Repblica BolivarianadeVenezuelabajolapremisaquesincambiosaxiolgicos,ode valores,nohayposibilidadesdecambiosreales. Estdemostradoporotrapartelainsuficienciaderecurrirsloalaracionalidad paralograrlastransformacionesdelossistemaspolticosyaqueessabidoque la subjetividad es una trama mucho ms compleja que implica a mas de saberes,representaciones,emociones,memoriasyexpectativasquesirvende verdaderosimpulsoresparalaaccin.Estaconstatacinhallevadoalgobierno atrabajarendosfrentessimultneos:laformacinsociopoliticaylaapertura decondicionesyoportunidadesparaalcanzarunamejorcalidaddevida. Especialmenteaaquellosquemslanecesitan. 2.LasMisionesenGeneral ExistenpocasopinionesdesfavorablesenelpassobrelasMisiones.Atravs deellassehalogradosuperarengranmedidalastrabasburocrticasdelos Ministerios,logrndoseprocedimientosyresultadosrpidoseexpeditos.

Lasmisionesademshandemostradoquecumplenunimportantepapelenla satisfaccindelasnecesidadeshumanasfundamentales. Como se describi anteriormente, tanto los objetivos planteados como los logros de las misiones son muy amplios y complejos, puesto que tocan aspectos individuales y colectivos as como diferentes derechos humanos y sociales.Enladimensinpersonal,estosprogramaspuedenproducircambios inmediatosoamedianoplazodemayoromenorsignificacinenlasatisfaccin delasnecesidadesbsicasfundamentalescontempladastradicionalmenteen los sistemas de medicin de la calidad de vida, como son la subsistencia, educacin, salud, vivienda y otras. Adems por las caractersticas antes descritas,sepuedenproducircambiosenotrasnecesidadeshumanas,losque afectanprofundamentealapersonayportantosuvidasocial.Apartirdelas entrevistasyreflexionesdediferentespersonasincorporadasalosprogramas educativos, se pueden inferir algunos elementos que llevan a plantear la importanciadeconsiderarunespectromuyampliodenecesidadeshumanas fundamentalesparaeldesarrollodelaspersonas. 3.LosCambiosenlasPersonas:hablanlosactores Partimos de la idea que los grandes cambios que se han producido en Venezuela en los ltimos aos, deben haberse expresado o traducido en transformaciones en la subjetividad no slo de quienes los han vivido personalmentesinoademsdelcolectivodelqueformanparte. Conelfindeilustrarestoscambioshemosescogidoalgunosestudiosdecorte cualitativoenloscualesserecogenlostestimoniosdepersonasdirectamente involucradasenestosprocesos. NosreferiremosenprimerlugaralasMisionesEducativas,enespecial ala Robinson I encargada de la alfabetizacin. Esta Misin, por su innegable importancia, fue una de las ms difundidas instndose a la poblacin destinatariaaunirsealamismasinimportarlaedadoeltiempoquellevaran sinestudiar.Almismotiemposeformabanlosfacilitadores(instructores).Al cabo de algunos meses cuando se graduaron lasprimeras promociones se poda ver a personas de avanzada edad que se haban resignado a su analfabetismo, mostrar orgullosas sus diplomas expresando cosas como: ahoranadiemepuedeengaar;notengoqueandarporahpreguntando dndequedaunacalleporqueyaseleer;nopasolavergenzadeponerel dedo para firmar, pues ya s escribir mi nombre. Estas mismas personas

expresanahorapuedoayudaramishijosensustareas;yosiemprequise estudiar,peronuncapudeporquetuvequetrabajardesdenioahoravoya seguirestudiando.Unamadecasaagregayoestabaencerradaenmicasay salalacalleporlaMisin,cuandosupecorrainscribirmeyluegollevamis vecinosyhabagentehastaensilladeruedas. Sobrealgunascrticasacercadelacalidaddelaeducacinqueseimparte,un participanteopinatajantemente:LomspositivoenquetodaVenezuelaest enunaulaestudiando.Porsuparteunafacilitadoraopina:unaaprendede losmsviejitosyellosaprendendeuna.Paraunapersonademsde60 aos,esmundial,hastaelnimolecambia. Losestudiosdemuestranunaumentoconsiderableenlaautoestimadeestas personas,suincorporacinalacategoradeciudadanosconelconsiguiente conocimientodesusderechosyporendesucapacidadenlaparticipacinde los planes y proyectos de sus comunidades. En palabras de una alumna: Cuandounaaprendeescomounafortaleza,porqueunaanalfabetaesunser incompletocomodiceunpensamientodelLibertador. Cuandounapersonaquehaparticipadoenunprogramadealfabetizacindice antesyopensabaquemisexpectativaseranpersonalesyqueyonotena nadaqueverconelEstado,ahoracomprendoqueparticipandopuedosentirme satisfecha, se est refiriendo a la satisfaccin de necesidades no representadasregularmenteenlossistemasdeinformacinhabituales,como esporejemploelcasodelSistemaEstadsticoNacionalquehasidoconstruido sobre la base de necesidades que tienen relacin directa con el sistema econmicoynodirectamenteconeldesarrollodelindividuoylacalidaddevida delaspersonas. Lasatisfaccindenecesidadestalescomoladelibertadeidentidad,noson susceptiblesdeabordarpormediodeindicadorestradicionalesnireferidosa determinadasnecesidadescomoesporejemplo:latasadeanalfabetismode unpas. OtrasMisioneseducativas,comolaRibas,quetienecomofinlaprosecucin de los estudios medios de aquellos que por diversos motivos tuvieron que abandonarlos,hantenidogranaceptacinyaqueseacomodaaloshorariosde laspersonasquetrabajanylogragraduarlasenuntiempomuchomenorquesi hubieran tenido que cursar estudios regulares. Una madre soltera expresa:

dejlosestudiosporquemedabavergenzairalliceoembarazada,ahora puedocontinuarlos. Volvaminiezdeleer.Tenacomo15aosqueno agarrabaunlibro. Porotrapartelaincorporacinalsistemaeducativoyelcomprobarlaspropias capacidades demistifica laideaqueslopuedenaccederalconocimiento algunas personas con recursos personales especiales. El alto nivel de exigencia hacia las y los facilitadores o facilitadoras en lo referente a su puntualidad,asistenciaypreparacinhademostradoelafndeconocimiento desusmiembros,ascomolavigilanciaporlabuenamarchadelaMisin.El obtenersuttulodebachillercolocaaestossujetosenlaposibilidaddeacceder amejoresniveleslaborales,almismotiempoquelesabrelasposibilidadesde proseguir estudios superiores. Esto amplia sus horizontes, les genera responsabilidadesconsigomismosyconsusfamilias,almismotiempoqueles posibilitaunamejorcompresindelosprocesosdecambiodeloscualesson protagonistas. Alterminarsusestudiosdebachillerato(secundarios)losalumnosdelaMisin RibaspuedeningresaralaMisinSucreyconelloempezaracursarestudios superioresypasaralaUniversidadBolivarianadeVenezuelacompletamente gratuitayconbeneficiostipobecas,comedorytrasporte. LaMisionBarrioAdentro LaatencinalasaludcorrespondealallamadaMisinBarrioAdentro,donde comodijimosseprestaservicioenmdulosespecialmenteconstruidosparasu funcionamientoenlaszonasdemsdifcilaccesodelpas. LosestudiosrevelanquedetodaslasMisiones,eslaquetieneunapercepcin mspositivaentresususuarios.Sevaloralacercanadelosmdulosloque ahorra difciles traslados a los centros tradicionales, as como la atencin mdica permanente, al menos en su primera etapa, ya que los mdicos cubanosencargadosdeestaMisinvivenenlosmismossitiosdondeatienden. Estosehaidomodificandoaunquelaatencinpermaneceenlashorasdela maana.Enesesentidoalgunosdecan:losmdicoscubanosvivenenlos ambulatoriosporesounosiemprelosencuentra;yaunanotienequeiralos hospitales cuando se trata de algo no tan grave. Adems nos dan las medicinas.

EstamisinsehaidoextendiendoconlosnivelesBarrioAdentroIIyIII,donde funcionancentrosdotadosdemodernatecnologa. Ha sido reforzada con la denominada Misin Milagro que acta en el rea oftalmolgicaoperandodelavistaapacientesdenocuentanconlosrecursos parahacerlo.FormapartedelosconveniosCubaVenezuela.Enprincipioslo seatendieronpacientesvenezolanos,peroluegoseextendiaotrospasesde Amrica Latina. Ha sido altamente apreciada pues las operaciones, por ejemplodecataratas,hansidomasivasconresultadosinmediatos.Ademsse hanrepartidolentesatodoslosquelohanrequerido.Unusuariorelata: la MisinMilagrovinoamicasa.Operaronamiabueloyahoralquenovea, puedeverylaprensa. LaMisinVuelvanCaras Debesunombrealgritodeguerradeunaimportantebatallaenelperododela Independencia colonial. Es una de las Misiones mas integradoras pues comprende aspectos formativos, de transformacin de modelos productivos mediante la creacin de cooperativas laborales y de administracin de las mismas.Duranteeldesarrollodeestecomplejoprocesoseproducenmltiples transformacionesenlavisindelmundolaboralyporendeexistencialdesus integrantes. TalcomoloafirmaJahodaensuteoradelaprivacineltrabajoposibilitael accesoavariosnivelesdeexperiencia:laestructuracintemporalorientadapor lajornadalaboral.Unageneracinderelacionesfueradelmbitofamiliaryla formulacindeproyectoscompartidosquefortalecenlaidentidadpersonal. EnelprocesodeformacindelosintegrantesdeestaMisinsecontemplan dosaspectosprincipales:laformacinsocialpolticaeideolgicayladotacin deconocimientosymanejodetcnicaseinstrumentosparaelreaenque estndispuestosadesempearse:servicios,turismo,agrcolabsicamente.El manejo de una visin distinta a la tradicional sobre los acontecimientos histricos,sociopolticosylosmodeloseconmicosporlosquehatransitadoel pas,losllevaaubicarseenlaetapaenquesernprotagonistasdeunnuevo tipodedesarrollosocioeconmicoyavalorarlosnuevosconocimientosque debenmanejarparaemprenderconxitolastareasaasumir.Estohallevadoa muchaspersonasarealizaresfuerzosysacrificiosensusvidascotidianasque slopuedencomprenderseporlagrandisposicinymotivacinquelosalienta.

Deestamaneraasistenacursosdespusdesushoraslaborales,y/ofinesde semanallevandoasushijospequeosyavecestransitandolargasdistancias desdesuslugaresdeorigen. La formacin posterior de cooperativas conlleva entrar al mundo financiero puesdebensolicitarcrditosaBancosPblicosconinteresesmuybajos,pero queexigeelcumplimientodecompromisosylaadministracindelosbienes adquiridos. Para quienes nunca han manejado sino pequeas sumas, esto constituyeunretoimportanteconimplicacionesnoslodedemostracindelos conocimientosadquiridossinodeponerapruebalosvaloresticosymorales decadaquien.Porlomismonotodasestasiniciativashansidoexitosas,pero los que han logrado superarlas han conseguido elevarse a una condicin humanasuperiorconconcienciaademsdecmolohanconseguidoydela conviccindequeeslanicaformaposibledealcanzarunnuevodesarrollo centradoenelserhumano. Unodelosprincipiosdelascooperativasresideenquesusbeneficiosdeben extendersealacomunidad,esdecirnoslodebenservirparaelsustentode sus miembros, sino adems sus beneficios, y no slo materiales, deben extendersealcolectivodelazonadeacuerdoalaespecificidaddecadauna. Estoesimportanteyaquesetraduceenelaumentodelacalidaddeviday produceunefectodemostracinparaelrestodelapoblacin. Esteprincipioesdegranimportanciapuesestenlabasedelaformacinde losvaloresdesolidaridadeintersporeldesarrollonoslopersonal,sinode todos aquellos con quienes se comparte. Se traduce en el aumento de la calidaddevidayproduceunefectodemostracinparaelrestodelapoblacin. Algunas frases explican en cierto modo este proceso: yo ahora me siento distinta,antescreaquenoeracapazdehacerloquehoyhagovoyatrabajar sinexplotaraotrosporqueahoranadiemeexplotaami,ahoraquesoylibre. Otrosafirman:loqueofrecelaMisinesundesarrollodesdeabajo,desdelo que son las races de aqu. No cmo personas individuales porque este procesonoquierealaspersonassolas,debemosformarnosparaelbeneficio detodos.Ojalseaas. Unajovenparticipanteaade.Antesunonopodaestudiardenochesinotena 18aos,ahoraslotepreguntansiquieresestudiaryququieresestudiar.Es muchalafacilidadquedanconcursoshastalosSbadosyDomingos.Nosdan

ladotacinyunabeca.Yomegradudeasistentedeniosyancianosyahora estoytrabajando. Otramanifiesta:TuveunaprofesoraquehabaestudiadoenestaMisiny aprenditanbienqueahoranosestdandoclasesanosotros.Losvaloresque aprendemossonparaaplicarlosenlacooperativa,enlacasa,enlacalle,en todaspartes. Porsuparteunadelasfacilitadorastestifica:Tuvepersonas querecoganlatasenlacalleyahoraformaronsucooperativadelimpieza,con susdificultadesclaro,peroallestnesforzndoseyesperanzados. MisinIdentidad EstaMisinconstituyunainiciativadegranimpactosocial,puesapartirde ella,muchosvenezolanostomaronconcienciadelaimportanciadecontarcon losdocumentosqueacreditaransuidentidadyporendepasaranaformarparte delaciudadanadelpascontodoslosderechosydeberesqueestoimplica. Aunque resulte difcil de creer muchas personas estaban tan excluidas del sistemapas que no vean la necesidad de contar con documentos de identidad.Escuandostossonrequeridosparaentraralsistemaeducativo,a lasbecas,alashistoriasclnicadelsistemadesalud,alsistemadecrditos,a laformacindeorganizacionesdetodotipo,alregistroelectoralparaelegiry poder ser elegidos que estas personas captan y exigen su derecho a ser reconocidoseincluidosdentrodelossistemasdeidentificacin.Conestefina msdeloscentrospermanentesexistentesseabrieronoperativostransitorios quellevabanlosinstrumentosnecesariosparalacedulacincasiacualquier parte.Dondeseaprovechalaconcurrenciaparallenarencuestassobreotras necesidades sentidas por la gente, y ofrecer informacin sobre recursos educativos. En muchas ocasiones esto va acompaado de la presencia de centrosmvilesdesaludespecialmentehabilitadospararealizarexmenesde laboratorioydespistajesdelasafeccionesmscomunesdelapoblacin.

Conclusiones

LasMisionesinstrumentadasenlaRepblicaBolivarianadeVenezuela handadoresultadosmasalldelosqueenprincipiosesuponaerael objetivoespecficodecadaunadeellas. Nohasidofcilexplorarlosmltiplescambiosanivelsubjetivoquese estn produciendo en la poblacin beneficiaria de las Misiones. Sabemos sin embargo que estos rebasan en mucho los registros estadsticos, para esto se hace necesario adentrarse en el mundo vivencialdelosusuarios,ensushistorias,yensusnuevasexpectativas devida. InvestigacionesanterioresalaimplantacindelasMisiones,describen situaciones de apata y prdida de credibilidades en lasinstituciones. Las explicaciones ubicaban este malestar en la concepcin asistencialista y focalizada que no entenda que la pobreza y la exclusinnoesunproblemadelosotros,sinoquenosinvolucraa todos. ElimpactodelasMisionesannohasidoevaluadoampliamente,pero elconocimientodelosderechossocialesporpartedelapoblacin,el reconocimientoinstitucionalysocialdequelapobrezaylaexclusin, sonproblemasqueatentancontralabuenamarchadelpascomoun todo,ysureconocimiento,parecenserlosefectosmsimportantesde lasMisiones. Entre otros efectos evidentes de las Misiones se encuentran: la incorporacinmasivadelasmujerescomoparticipantesenlasmismas, ydondemuchasluegosehanconvertidoendirigentescomunitarias.La incorporacindepersonasmayoresenlaMisinRobinsonlacualha controlado el analfabetismo especialmente en mujeres de ms de 55 aos. ElxitodelasMisioneshallevadoasuampliacinyespecificacinlo quehapermitidoatacarademsalgunosproblemassocialesconcretosy al enlace entre diferentes Misiones lo que ha logrado potenciar sus efectos.

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