CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRACAO. fema CFA/CRAs tem como mis: cia da Administracdo valorizando as competéncias profissionais, a sustenta organizacdes @ 0 desenvelvimento do pai ACORDAO N° 5/2012 - CFA - Plenario pilidade das 1, PARECER TECNICO CETEF N° 08/2011, de 29/11/2011. 2. EMENTA: Obrigatoriedade de registro cadastral das empresas que exploram servigos de Organizagao e Realizagéo de Concursos Publicos nos Conselhos Regionals de Administragao, 3. RELATOR: Conselheiro Federal Hércules da Silva Falcao 4, ACORDAO: Visto, relatado e discutido 0 Parecer Técnico CETEF N° 08/2011, de 29/11/2011, da Comisséio Especial Técnica de Estudos de Fiscalizagao, constituida pela Portaria CFA N° 20/2011, de 17/03/11, alterada pela Portaria CFA N° 77/2011, de 22/08/11, sobre a obrigatoriedade de registro em CRA das empresas que exploram servigos de Organizagao e Realizagao de Conoursos Publicos, ACORDAM os Conselheiros Federais do Conselho Federal de Administragao, reunidos na 8* Sessao Plendria, em 27/04/2012, por unanimidade, ante as razées expostas pelos integrantes da citada Comissao, com fulcro nos arts. 15 da Lei n° 4.769/65 e 1° da Lei n° 6839/80, em julaar obrigatério o registro nos Conselhos.Regionais de Administragao, das empresas que prestam servigos de Organizagao e Realizagao de Concursos Publicos, por explorarem diversas atividades nos ‘campos de atuagao privativos do Administrador, especificamente, Recrutamento, Selecdo e Administragéo_de Pessoal, Administragéo _Mercadolégica/Marketing, Administracaio Financeira, Administracao de Material/Logistica, Organizagao e M&todos, de acordo com o previsto no art. 2° da Lei n® 4.769/65. O Parecer Técnico da Comissao Especial Técnica de Estudos de Fiscalizagao fica fazendo parte integrante do presente Acérdao. 5. Data da Reunio Plendria: 27.04.2012. Brasilia/DF, 17 de setembro de 2012. ‘Adm. Sebastiao Luiz de Mello Presidente do CFA CRA-MS N° 013 Adm. Hércules da Silva Falcdo Diretor de Fiscalizagao e Registro Conselheiro Relator CRA-ES N° 058, 070-932 Braslia/DF ignatario do Pacto Global da ONU | Associado Mantenedor do Movimento Brasil Competitiv ‘Ar000412.d00Eos ey. CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRACAO 0 Sistema CFA/CRAs tem como missao promover a Ciénci inistracso valorizando as competéncias profssionais, a sustentabilidade das organizagéa: ¢ o desenvolvimento do pals COMISSAO ESPECIAL TECNICA DE ESTUDOS DE FISCALIZACAO (Constituida pela Portaria CFA N2 20, de 17/03/2011) PARECER TECNICO CETEF N2. 08/2011 EMENTA: Obrigatoriedade de registro cadastral das empresas que exploram servicos de Organizago € Realizagao de Concursos Publicos nos Conselhos Regionais de Administragao. (© que é o segmento de organizago de concursos piiblicos? 1. AConstituigo da Reptblica Federativa do Brasil, de 1988, foi de fundamental importancia na consolidacao de normas e principios aplicéveis a administracao publica direta e indireta, dentre elas a da necessidade de realizagdo de concurso publico para o provimento de cargo ou emprego publico. Neste sentido dispde: Art, 37 - A administracéo publica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Uniti, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municipios obedeceré aos principios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiéncia e, também, ao sequinte: T= 0s cargos, empregos e fungdes piblicas so acessiveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiras, na forma da lel; 1 ~ a investidura em cargo ou emprego ptiblico depende de aprovacdo prévia em concurso piiblico de provas ou de provas e titulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as homeagdes para cargo em comisséo declarado em lei de livre nomeagéo e exoneracdo; 2. A obrigatoriedade da aprovacdo em concurso para a investidura em cargo ou emprego puiblico ver ao encontro dos prinefpios acima elencados, pois permite que qualquer pessoa tenha conhecimento das vagas disponiveis, e que possam a elas concorrer em igualdade de condigdes, impedindo as priticas de nepotismo e apadrinhamento que ainda esto arraigadas na cultura brasileira. 3. Como nos tiltimos anos tem-se observado um enorme crescimento no nimero de candidatos nos concursos publicos, seduzidos por atrativas remuneracées e pela garantia de estabilidade. Isto tem exigido um maior profissionalismo na organizagao e realizacao dos concursos, 0 que tem levado a administracao publica a contratar empresas e instituigdes especializadas em prestar esse tipo de servicos. SAUS - Quadra 1 -Bloco"L'-CEP 70070-932 -Brasla/DF Fone: (61) 3218-1800 -Fax (61) 3218-1833 -cfagcfa. 0 Global da ONU| Associado Mantenedor do Mo ‘Ar000412.d002G iy CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRACAO (O Sistema CFA/CRAs tem como missao promover a Ciénci inistragso. valorizando as competéncias profissionais, a sustentabilidade das organizacées e 0 desenvelvimento do pai Porque o segmento empresarial é importante para a sociedade? 4, Arealizagio de concurso ou selegio publica é de vital importéncia para qualquer entidade da administrago publica, pois é deste procedimento que sao selecionados os futuros empregados servidores puiblicos, indispensaveis para a execucao de suas atividades. 5. Dentre as atividades desempenhadas pelas empresas organizadoras de concursos puiblicos, podemos citar a divulgacdo e realizagdo de inscrigées, anélises de pedidos dos candidatos, identificagdo das habilidades e conhecimentos do piblico alvo, preparacio das provas, distribuico das provas de forma extremamente bem ordenada, loca¢do de espacos fisicos para aplicago de provas, aplicagio e correcdo das provas, divulgacdo do resultado, analise das reconsideracées, julgamento das impugnacées, dentre outros. 6, ~“W/AS/@inpresas de prestacdo de servicos de organizacdo e realizago de concursos publicos proporcionam uma grande economia aos seus contratantes, evitando a aplicagdo de recursos humanos, fisicos e financeiros com uma atividade meio, de cunho operacional, e o consequente desvio de seus esforcos da consecugdo de suas atividades fins. 7. Isso porque poucos drgdos ou empresas publicas realizam concursos regularmente, motivo pelo qual nao se justifica o investimento em treinamento de pessoal, aquisi¢o de equipamentos e softwares para a realizagdo de inscrigdes, pessoal especializado em aplicago e corregdo de provas, dentre outras atividades, tornando vantajosa a contratagdo desses servicos. 8 Aorganizago dos concursos piblicos por empresas especializadas também proporciona uma maior transparéncia e impessoalidade, pois gestores e servidores da administracdo piblica passam a ter pouco ou nenhum contato com as provas e inscri¢des. Por fim, pela sua independéncia, ela facilita a fiscalizagio por érgdos competentes, tais como, ministérios piblicos, controladorias e auditorias. Sustentabilidade das organizagées. 9. Para a administragdo publica a contratago de empresas especializadas na organizagio realizago de concursos piiblicos é a Unica alternativa vidvel para a realizago desses processos SSAUS - Quadra 1 -Bloco"L'-CEP 70070-932 - Brasla/DF ignatario do Pacto Global da ONU | Associado Mantenedor do Movimento Brasil Competitiv ‘Ar000412.d00CONSELHO FEDERAL DE DE ADMINISTRAGAO O Sistema CFA/CRAs tem como misso promover a Ciénci inistragso. valorizando as competéncias profissionais, a sustentabilidade das organizacdes @ 0 desenvolvimento do pais seletivos, seja por motivos ligados a sua estrutura operacional e administrativa ou ao eventual potencial de inscrigdes, o que torna o segmento imprescindivel para a consecucao dessas atividades. 20s, se praticados por pessoa I 10. Face os graves prejuizos que podem decorrer de um concurso mal organizado, torna-se imprescindivel a participacSo de profissionais devidamente qualificados e habilitados, em especial 0 ‘Administrador, visto que a prestacdo de servicos nessa érea envolve a aplicacdo de conhecimentos técnicos dessa profissio. 11. A suspenso ou cancelamento de um concurso piblico pode trazer graves consequéncias para a administragéo publica, levando até, em alguns casos, a paralisagdo de atividades e a suspensao da prestagdo de servigos a sociedade. Também causa prejulzos, transtornos e frustracoes, 2 milhares de candidatos que depositam seus esforcos e esperangas nesses processos seletivos. Por que essa atividade deve ser fiscalizada pelo CRA: 12. As empresas de prestacSo de servicos de organizacdo e realizado de concursos piiblicos ao exercerem suas atividades empregam conhecimentos em Recrutamento, Selecdo e Administracao de Pessoal, Administracio Mercadolégica/Marketing, Administraco Financeira, Administrac3o de Material/Logistica, Organizagio e Métodos, as quais esto expressamente definidas no art. 2° da Lei n° 4.769/65, que elenca as éreas de atuacao privativas do Administrador: “Art, 2° - A atividade profissional de Administrador serd exercida, como profissdo liberal ou 1ndo, mediante: 1 poreceres, relatérios, planos, projetos, orbitragens, laudos, assessoria em geral, chefia intermediéria, diregéo superior; 2 pesquisas, estudos, anélise, interpretacdo, planejamento, implantacdo, coordenagdo e controle dos trabalhes nos campos da Administragdo, como administracdo e selecdo de pessoal, organizagao e métodos, ‘orgamentos, administrago de material, administracéo financeira, administragéo mercadolégico, administragéo de produgéo, relagdes industriais, bem como outras campos em que esses desdobrem ou aos quais sejam 13. Se o Recrutamento, Selecio e Administragio de Pessoal, Administrago Mercadolégica/Marketing, Administrac3o Financeira, Administrag3o de Material/Logistica, Organizagao e Métodos, so os pilares basicos do desenvolvimento da atividade das empresas de 4 SP es MBE organizacdo er curS88,, puiblicos.é Sim vos da Profissio do ignatarlo do Pacto Global da ONU| Associado Mantenedor do Mo ‘Ar000412.d00CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRACAO. (O Sistema CFA/CRAs tem como missa inistragso. valorizando as competéncias pi corganizagées ¢ 0 desenvolvimento do pai promover a Ciéne| sionals, a sustentabilidade d: ‘Administrador, alvo da fiscalizacao do Estado Brasileiro, logo, por delegacao desse, cabe ao Conselho Regional de Administragio (CRA) da regio onde so prestados esses servicos o dever de exercer a sua fiscalizacdo nessas empresas, conforme dispde o caput do Art. 15 da Lei n° 4.769/65: “art. 15 - Serdo obrigatoriamente registrados nos CRAs as empresas, entidades e escritérios técnicos que exploram, sob qualquer formo, atividades de Administrador, enunciadas nos termos desta Lei” 14. Se as empresas de organizagio e realiza¢do de concursos publicos por desenvolverem atividades dos campos privativos da Administracdo sao obrigadas a terem o seu registro cadastral no CRA da jurisdi¢do onde prestam servigo, sdo também em razio desse cumprimento legal, a terem na sua estrutura organizacional, um profissional Administrador na func&o de seu Responsavel Técnico, conforme preceitua 0 Art. 1° da Lei n*. 6.839/80: “art. 1°- O registro das empresas e a anotacéo dos profissionais legalmente habilitados, delas, encarregados, serdo obrigatérios nas entidades competentes para a fiscalizaso do exercicio das diversas profissées, em razBo da atividade bdsica ou em relacéio dquela pela qual prestem servigos 6 terceiro”. 15. Ao fiscalizar as empresas de organizacio e realizacdo de concursos publicos, obrigando-as ao registro e apresentacgo de um Administrador para atuar como Responsével Técnico, os CRAs esto desempenhando uma importante func3o publica, devidamente outorgada em lei, de proteger a sociedade de empresas € profissionais sem qualificagio técnica, que direta, ou indiretamente, poder causar sérios prejuizos a coletividade. 16. _O registro das empresas de organizagio e realiza¢ao de concursos piblicos junto aos CRAs é uma garantia de que estas contam com pelo menos um profissional habilitado, que ird executar e responder técnica e eticamente por todas as atividades da area do profissional da Administracdo, € que qualquer irregularidade ou incapacidade técnica, a empresa e o profissional poderdo ser punidos com base no Cédigo de Etica Profissional do Administrador. Por que o CRA é competente para fiscalizar 17. A Constituigio Federal garante a liberdade do exercicio profissional, o inciso XIII do seu Art, 52, preceitua que: “6 livre o exercicio de qualquer trabalho, oficio ou profisséo, atendidas as qualificacées profissionais que a lei estabelecer”. 18. _ E quando se trata de profissées regulamentadas, que por forca do Inciso XXIV do Art. 21 da propria Constituigdo Federal, 6:9 Estado brasileiro sesponsavel por “organizar, manter e executar a inspecdo ‘do°trabatho’se tendo°sido-delegada essacatribuicio, através de Leis ignatario do Pacto Global da ONU| Assoclado Mantenedor do Movimento Brasil Competitiv ‘Ar000412.d00CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRACAO valorizando as competéncias pi ‘organizacées ¢ 0 dasenvelvimento do pai sionals, a sustentabilidade d: especificas, as Ordens e Conselhos de Profissées Regulamentadas, que se constituiram em Autarquias Federais com a obrigagdo de fiscalizar, orientar e disciplinar 0 exercicio de suas respectivas profissdes, bem como as pessoas juridicas que explorem tais atividades para prestacéo de servicos a terceiros e assim entendeu o legislador, estar o Estado, representado por tais Autarquias no exercicio dessa atribuicao delegada, protegendo a vida ‘0U 0 patriménio dos cidadaos. 19. No caso do trabalho nos campos de atuagdo do Administrador, tal incumbéncia de fiscalizagdo do exercicio profissional foi delegada através da Lei n®. 4.769 de 09/09/1965, regulamentada pelo Decreto n?. 61.934 de 22/12/1967, aos Conselhos Federal de Administracgéo e Regionais de Administracdo com o objetivo de que a Autarquia Federal ‘emergent dessa legislacao fizesse a orientacao da sociedade, assim como a fiscalizacao e disciplina do exercicio da profisso do Administrador nas organizacdes publicas e privadas, conforme preceitua essa mesma Lei em seu Art. 62: “Sdo criados o Conselho Federal de Administragdo (CFA) e os Conselhos Regionais de ‘Administragéo (CRAs), constituindo em seu conjunto uma autarquia dotada de personalidade Juridica de direito publico, com autonomia técnica, administrativa e financeira, vinculada ao inistério do Trabolho” Preparo académico do Administrador. 20. A qualificagSo técnica que o Administrador dispde para atuar e prestar servicos na area organizacao e realizago de concursos piiblicos Ihe € conferida pelos cursos de bacharelado em Administrac3o. As disciplinas Recrutamento, Selecdo e Administrag3o de Pessoal, Administragao Mercadolégica/Marketing, Administraco Financeira, Administragéo de Material/Logistica, Organizacdo e Métodos fazem parte da estrutura curricular, de acordo com Inciso Il, do Art. 52, da Resolugio n2 4, de 13 de julho de 2005, do Conselho Nacional de Educagio, que institui as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Graduago em Administracgo, as quais estabelecem que as Instituigées de Ensino Superior deverao contemplar em seus projetos pedagégicos, e em sua organizacao curricular, os seguintes campos interligados de formagao 1I- Conteddos de Formagéo Profissional: relacionados com as éreas especificas, envolvendo teorias da administracdo e das organizagées e a administracdo de recursos humanos, mercado e marketing, materiais, producdo e logistica, financeira e orcamentéria, sistemas de informacées, planejamento estratégico e servicos; 21. No curso de Administragéo da Universidade Federal de Santa Catarina ~ UFSC, por exemplo, existem sete disciplinas, as quais, conforme se pode observar pelos seus ‘ementérios (BRASIL, 2008/1), buscam preparar os futuros Administradores para atuagio nna area de organizacao e realizacao de concursos publicos: ORGANIZAGKO, SISTEMAS E AME TODOS CODIGO: CADT218— 3° SEMESTRE Fone: (61) 3218-1800 -Fax: (61) 3218-1833 -cagcfa.org.br-wwvrcfa.orgb ignatario do Pacto Global da ONU | Associado Mantenedor do Movimento Brasil Competitiv ‘Ar000412.d00O Sistema CFA/CRAs tem como missio promover a Ciénci valorizando as competéncias pi ‘Ar000412.d00 CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRACAO. Administrag3o sionals, a sustentabilidade das organizagées ¢ o desenvolvimento do pais. Caracteristicas, objetivos e estruturas e a relacdio com a Grea de OSM para a organizagéo de atividades administrativas. Sistemas e estruturas organizacionais. Elementos de Ergonomia. Processos, gestdo e mapa de relacionamento. Fundamentos de instrumentos de OSM: (grupo principal): diagnéstico organizacional, andlise organizacional e redesenho de processos de negécios; (grupo de apoio): fluxograma, layout, formulirios, QOT e monuais de organizagéo. O papel dos analistas de sistemas, processos & negécios. Aprendizagem, ciclos e transferéncias: conceitos e relagdo. A contribuiggo de OSM em estruturas de servicos. Estudo de caso. ADMINISTRACAO DE RECURSOS HUMANOS I~ CODIGO: CAD-7138 — 52 SEMESTRE Origem; Conceituago; Processos; Desenvolvimento e Perspectivas da Administracdo de Recursos Humanos; Formulacdo de Politicas e Estratégias de Recursos Humanos; ‘Administraéo de Cargos e Salérios e Remuneragao Variével; Plano de Beneficios Sociais; Quatidade de Vida no Trabalho; Temas Emergentes. ‘ADMINISTRACAO FINANCEIRA | ~ CODIGO: CODIGO: CAD 7131 ~ 5° SEMESTRE Administracao Financeira e a Globalizagdo. Os postulados da Administracdo Financeira. A {fungdo financeira na empresa, Os conceitos de risco e retorno. A gestdo do capital de giro. ‘Administragao das disponibilidades, das contas a receber e dos estoques. Andlise de indices financeiros. Alavancagem operacional e financeira. Andlise das relacdes: custo-volume lucro. ADMINISTRACAO DE MARKETING — CODIGO: CAD7218 - 5° SEMESTRE Fundamentos de marketing. Andlise qualitativa e quantitativa do mercado consumidor. Estudo do composto mercadolégico ADMINISTRACAO DE MATERIAIS ~ CODIGO: CAD7219 ~ 58 SEMESTRE Informagdes bésicas, cadastro de fornecedores, andlise de propostos, acompanhamento e licitagBes publicas. Gestéo de estoques: indicadores de gestéo, dimensionamento de estoques, rotatividade de materiais, estoque minimo, ponto de pedido e custos, Armazenagem: principlos, fungdes e arranjo fisico das instolagdes. INTRODUGAO A LOGISTICA - CODIGO; CAD 7220 ~ 6° SEMESTRE Introdugéo, histérico e conceite. Logistica Integrada. Processos Logisticos. Gerenciamento da Cadeia de Suprimentos. Logistica e Sistema de Informacdo. Estratégias Logisticas ADMINISTRACAO DE RECURSOS HUMANOS I! - CODIGO: CAD7139 — 72 SEMESTRE Planejamento; Recrutamento; Sele¢do; integraco de Recursos Humanos; Rotatividade de Pessoal; Mercado de Trabalho; Relacionamento Humano; Treinamento e Desenvolvimento de Recursos Humanos; Avaliagio de Desempenho; Medicina, Higiene Seguranca do Trabalho e Tépicos Avancados em Recursos Humanos. SAUS - Quadra 1 -Bloco"L” 0070-932 - Brasiia/DF Fone: (61) 3218-1800 - Fax (61) 3218-1833 -cfa@cfa.0 rio do Pacto Global da ONU | Associado Mantenedor do Movimento Brasil Competitv br-werwcfacrgbeCONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRACAO (O Sistema CFA/CRAs tem como missao promover a Ciéncia da Administrag3o valorizando as competéncias profissionais, a sustentabilidade das organizagées ¢ o desenvolvimento do pais. Entendimento Juridico 22. 0 Poder Judiciério ja consolidou 0 entendimento de que organizacio e realizado de concursos piiblicos efetivamente se enquadra como atividade privativa do Administrador, e nesse sentido, temos as seguintes decisées: Conclusao 23. elo exposto, ndo restam quaisquer duvidas de que as empresas de organizacao e realizagio de concursos piiblicos exploram atividades compreendidas no campo da Administracao, tanto que fazem parte da grade curricular do curso de bacharelado em Administracdo, ¢ sendo a profissdo do ‘Administrador alvo da fiscalizacio do Estado Brasileiro, logo por delegacao desse, cabe ao Conselho Regional de Administragéo (CRA) da regio onde so prestados esses servicos o dever de fiscalizar essas empresas e exigir que neles facam o seu registro cadastral, bem como contar com os servicos de um Administrador como Responsdvel Técnico. S.M.J. este é 0 nosso entendimento. Brasilia/DF, 29 de novembro de 2011. Participantes da Comissio Especial Técnica de Estudos de FiscalizagSo - CETEF: + Conselhos Regionais de Administracdo: Adv. Abel Chaves Junior ~ CRA-MG ‘Adm. Alexandre H. Capistrano — CRA-SC ‘Adm. Gerson da Silva Dias ~ CRA-BA Maria Inés Moraes ~ CRA-SP SAUS - Quadra 1 -Bloco"L"- CEP 70070-9832 - Brasilia/DF ‘Adm. PalnBeCéah?t SCae NES GRIAIRY £1823 -cfaecta.org.br- wwwwicta.org be ‘SIgnatarto do Pacto Gidbal da ONU | Associado Mantenedor do Movimento Brasil Competitive ‘Ar000412.d00CONSELHO FEDERAL DE ADMINISTRACAO. (O Sistema CFA/CRAs tem como missao promover a Ciéncia da Administrag3o fissionais, a sustentabilidade das organizagées ¢ o desenvolvimento do pais. valorizando as competéncias pi ‘Adm. Pedro Cipriano Prémoli ~ CRA-ES + Conselho Federal de Administracio: Adv. Alberto Jorge Santiago Cabral Adm. Benedita Alves Pimentel grafia/Fontes Consultadas BRASIL. Lei n* 4.769, 09 set. 1965. Dispde sobre o exercicio da profissdo de Administrador e dé outras, providéncias. Didrio Oficial da Unio, 13 set. 1965. Disponivel em: http://www.presidencia.gov.br. ‘Acesso em: 11 out. 2011. BRASIL. Lei n° 6.839, 30 out. 1980. Dispde sobre o registro de empresas nas entidades fiscalizadoras do exercicio de profissdes. Dirio Oficial da Unio, 03 nov. 1980. Disponivel em http://www. presidencia.gov.br. Acesso em: 11 out. 2011. BRASILy Decreto n* 61.934, 22 dez. 1967. Dispde sobre a regulamentagio do exercicio da profissio de Técnico de Administracao e a constituico a0 Conselho Federal de Técnicos de Administracao, de acordo com a Lei n® 4.769, de 9 Set. 1965 e da outras providéncias. Didrio Oficial da Unido, 27 dez. 1967. Disponivel em: htto://www.cfa.org.br. Acesso em: 11 out. 2011. BRASIL. Constituigo da Republica Federativa do Brasil de 1988. Didrio Oficial da Unio, 05 out. 1988. Disponivel em: http://wwwzblanalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm. Acesso em 26 out.2011 UFSC. Camara de Ensino de Graduacdo. Resolucdo N° 11, 06 jun. 2007. Aprovar 0 Projeto Pedagégico do Curso de Graduagio em Administracdo, na modalidade a Distancia, a ser ofertado pelo Departamento de Ciéncias da Administracdo do Centro Sécio Econémico - CSE da Universidade Federal de Santa Catarina - UFSC. Boletim Oficial, 12 jun. 2008. Disponivel em: ortal.cad.ufse.br/grade-curricular-20081/. Acesso em: 26 out. 2011. 0070-932 - Brasiia/DF lorgbr ONU | Associado Mantenedor do Movimento Brasil Compettiv ‘Ar000412.d00