Bases para las Polticas de Formacin Docente Inicial y Continua en relacin con la Educacin General en la Repblica Dominicana

Csar Picn Espinoza Profesor del Programa de Maestra Instituto Superior Pedaggico CREAUNIVERSITAT de Valencia en el Per

La formacin docente, en una perspectiva tcnica, es un sistema. Tiene un conjunto de elementos que persiguen propsitos comunes y se interrelacionan y generan interacciones. El sistema de formacin docente tiene sus elementos definitorios: objetivos, polticas y estrategias. En este tema se abordarn las bases para las polticas del sistema de formacin docente. El tema de las polticas de formacin docente en relacin con la educacin general en Amrica Latina, en sus modalidades de formacin inicial y de formacin continua, forma parte de un tema ms amplio que son las polticas educativas de formacin del personal dentro de nuestros sistemas nacionales de educacin, las que, a su vez, estn comprendidas dentro de las polticas educativas de nuestros pases1.

Marco general de referencia

Dentro del marco de la concepcin educativa que asume una sociedad nacional, los objetivos, las polticas y las estrategias son los elementos bsicos que dan sentido y direccionalidad a los sistemas nacionales de educacin, as como a sus correspondientes subsistemas uno de los cuales es el subsistema de formacin docente. Los objetivos precisan los productos o resultados sociales y culturales que se aspiran lograr; las polticas trazan las grandes directrices para el logro de dichos objetivos; y las estrategias construyen las condiciones favorables, de carcter objetivo y subjetivo, para el adecuado cumplimiento de las polticas y el logro de los objetivos. Las polticas educativas-en su ms amplio sentido- son las orientaciones fundamentales para la accin educativa de un pas que derivan de un cuerpo de posicionamientos filosficos, ideolgicos, polticos, pedaggicos, tcnicos, comunicacionales y organizacionales que, a travs del establecimiento de normas, fijan rumbos, pautas y directrices fundamentales para el desarrollo universal o focalizado de dicha accin.

Amplias referencias y reflexiones sobre las polticas de formacin docente se podrn encontrar recurriendo a: Tenti Fanfani, Emilio. (org.). (2004). Gobernabilidad de los sistemas educativos en Amrica Latina. Buenos Aires, IIPE/UNESCO.

Opciones polticas de la educacin frente a su realidad Lo anteriormente referido implica que las polticas educativas tienen un indispensable posicionamiento frente a la realidad en la que actan. No son neutrales (Freire, Paulo: 1996). Las principales opciones polticas de la educacin latinoamericana, frente a su realidad, son las siguientes: a) Contribuyen al mantenimiento focalizado o universal del ordenamiento establecido del sistema de una sociedad nacional concreta, no importando sus fisuras y agudas desigualdades. b) Contribuyen a la reforma focalizada o universal del sistema educativo, hasta donde llegue la permisibilidad del sistema. c) Contribuyen en forma focalizada o universal a la transformacin del sistema educativo en forma articulada a los nuevos modelos econmicos, sociales y culturales que establezcan las sociedades nacionales en un determinado momento histrico de su vida nacional. Los tres posicionamientos sealados tienen un carcter poltico y se refieren a la educacin en nuestros pases que, independientemente de las declaraciones burocrticas y tecnocrticas, registra un hecho histrico que conviene explicitar. Amrica Latina: una regin de agudas desigualdades En los informes sobre desarrollo humano sostenible y niveles de pobreza de los pases, divulgados por el PNUD y el Banco Mundial, se subraya un dato persistente en las dos ltimas dcadas en nuestra regin. Se trata de que Amrica Latina no es, precisamente, una regin pobre en recursos. Desafortunadamente, es una regin en la que se extreman las desigualdades econmicas, sociales y culturales. Teniendo en cuenta el sealamiento precedente se da una paradoja en nuestra regin: reclamamos ms inversin en la educacin, la clase poltica en la mayora de nuestros pases explicita su total acuerdo, los polticos en los momentos electorales hacen de la educacin una de sus banderas propositivas, pero lo real es que no siempre se logra dicho propsito, ms all de las retricas y discursos de los gobiernos y de los polticos de nuestros pases. Tenemos que reconocer que el problema de fondo para convertirnos en sociedades inclusivas es que existen en nuestros pases grandes fisuras estructurales de carcter econmico, social y cultural. Tal situacin dificulta nuestra aspiracin histrica de justicia social, una de cuyas expresiones es la igualdad de oportunidades de todas las personas para construir sus proyectos de vida y realizarse con libertad, dignidad y bienestar.

En nuestra regin se viene acentuando desde los noventa la aspiracin de los sistemas educativos nacionales de lograr la equidad2. Lo que viene aconteciendo en la prctica es que la equidad no es necesariamente asumida como una estrategia intermedia, sino como una estrategia principal. Si uno lee y analiza los documentos de varios de los ministerios o secretaras de educacin de los pases de nuestra regin, se llega a la conclusin de que la equidad es el gran camino estratgico a seguir. En realidad, lo que se viene haciendo es persistir en el congelamiento histrico de la equidad educativa y no en la explicitacin de su condicin de una mera estrategia intermedia en una sociedad nacional fracturada en forma aguda. La estrategia principal es la bsqueda y construccin de la igualdad de oportunidades educativas para todos los sectores poblacionales y grupos de nuestras sociedades nacionales. La atencin a la diversidad, en no pocos casos, se ha convertido en una oportunidad para la diferenciacin que conduce a la segregacin, pues de hecho ha habido y todava hay en Amrica Latina polticas focalizadas o universales que son segregacionistas. Lo que idealmente buscamos en la mayora de nuestros pases es que las diversidades territoriales, biolgicas, psicolgicas, sociales, econmicas, culturales, tnicas, generacionales, medioambientales, de gnero, orientacin sexual, creencias religiosas, en relacin con las potencialidades cognitivas de las personas, posicionamientos ideolgicos y polticos, sean diversidades conocidas por todas las personas, respetadas y valoradas, como algo diferente, pero no como algo superior o inferior. Las polticas de los noventa han tenido y siguen teniendo en algunos pases un impacto muy fuerte por medio de discursos favorables al logro de la calidad de la educacin, pero con una baja inversin en la misma, debido a los rigurosos reajustes presupuestales para pagar la deuda externa y que incidieron, principalmente, en la reduccin drstica del gasto en la ejecucin de las polticas de desarrollo social y, dentro de ellas, de la educacin. Otro efecto de dichas polticas es el nfasis que se hace en el logro de la equidad y no en la igualdad de las oportunidades educativas. En un sistema dentro del cual predomina la lgica del mercado, el achicamiento del Estado y una progresiva individualizacin de lo social (Pierre Rosanvallon:1997), donde las personas de los sectores sociales desfavorecidos y, dentro de esa franja ancha, las personas en extrema pobreza y las personas excluidas, son dejadas a su propia suerte. En tal situacin dichas personas sufren la prdida de los soportes colectivos tradicionales que estructuraban sus proyectos de vida y los amparaban (Tenti, Emilio, comp., 2008). El desafo de nuestro tiempo es cmo revertir esta situacin por medios polticos no violentos.

La aspiracin de lograr la equidad con calidad es uno de los planteamientos centrales del movimiento internacional de Educacin para Todos (EPT), que impulsa la UNESCO en el nivel mundial. Las personas lectoras interesadas pueden lograr amplia informacin sobre el particular, recurriendo al Sitio Web de la sealada organizacin: www.unesco.org Una visin interpretativa de la EPT se puede encontrar en: Picn, Csar (2005). Esperanzas y utopas educativas: apuntes para el dilogo nacional. Lima, Per, Universidad Nacional de EducacinEnrique Guzmn y Valle.

El derecho a la subjetividad Desde la filosofa social se viene enfatizando actualmente el derecho a la subjetividad: nuestra capacidad de ser reconocidas como personas dentro de la diversidad, de elegir, optar, construir nuestra identidad. En tal visin, todos tenemos el derecho a ser sujetos y desplegar nuestra subjetividad en la determinacin autnoma de opciones y construcciones de nuestros respectivos proyectos de vida. La exclusin es un fenmeno perverso que se viene agudizando en algunos pases de la regin. Las personas excluidas no tienen la posibilidad de definir con autonoma sus destinos, sus proyectos de vida. Esta es la principal consecuencia subjetiva que tiene hoy da la exclusin social (Tenti, Emilio, comp. Ob.cit). Dentro de las polticas educativas es fundamental considerar las polticas de subjetividad, una de cuyas fuentes radica en la relacin entre educacin y cultura, percibida esta ltima como una construccin histrica continua y dinmica en la que los sujetos pueden definir y redefinir su identidad. Trabajar con estudiantes, asumidos como sujetos educativos, implica para las y los educadores de los niveles y modalidades de la Educacin General incentivar, fomentar todas sus potencialidades y capacidades, uno de cuyos escenarios es el cultivo de las subjetividades y de las intersubjetividades. Para lograr este propsito, el personal docente debe estar slidamente preparado, motivado y comprometido. Para lograr este propsito la comunicacin educativa, en su ms amplio sentido, es una indispensable va estratgica. Calidad de la educacin y derecho a la misma La calidad de la educacin, que es uno de los referentes del derecho a la educacin, es un proceso multidimensional. Se requiere contar con una clara concepcin educativa, a partir de su respectiva realidad nacional; objetivos, polticas y estrategias, definidos en forma clara y precisa; concepcin y desarrollo curricular abierto a todos los espacios de aprendizaje, flexible y diversificado, teniendo en cuenta la situacin de multiculturalidad y las posibilidades de interculturalidad dentro de las particularidades nacionales; un desarrollo integral del personal docente, tcnico y directivo involucrado en las acciones educativas, incluyendo el componente fundamental de su formacin inicial y continua. Se requiere tambin un mejoramiento de la calidad y de los recursos para los ambientes de aprendizaje; investigacin e innovacin educativa, articulando esfuerzos entre los investigadores de la academia y los investigadores de base que son las y los educadores; gestin educativa integral, con nfasis en una rica gestin pedaggica; una nueva institucionalidad educativa que implica construir una nueva cultura organizacional, con el fin de crear una nueva cultura profesional docente y atender mejor a los sujetos educativos, as como acercar ms las formas organizativas a las realidades con las que se trabajan; acompaamiento pedaggico y tcnico continuo; evaluacin en sus distintas expresiones; rendicin de cuentas.
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La calidad de la educacin, obviamente, no es el producto de la sumatoria aritmtica de los elementos o dimensiones sealadas; trasciende al mundo pedaggico y sus efectos son de carcter educativo en el sentido ms amplio, as como de carcter social, econmico y cultural. Todos los elementos sealados son importantes, pero la construccin de los sujetos educativos requiere, necesariamente, de maestras y maestros bien preparados, valorados profesionalmente por sus sociedades y estados nacionales, motivados y comprometidos ticamente con el servicio a tales sujetos y a su sociedad nacional3. Lo anteriormente referido plantea el desafo de precisar el perfil de los docentes de todos y cada uno de los niveles y modalidades de la Educacin General en relacin con el proceso de construccin de la calidad de la misma. Tal perfil comprende un conjunto de competencias bsicas y mltiples, en el sentido de cdigos culturales a los cuales acceden los sujetos educativos, que en el caso que nos ocupa son las y los educadores de la Educacin General, mediante la articulacin orgnica de informaciones, conocimientos, habilidades, capacidades, destrezas, actitudes y valores. Teniendo en cuenta los sealamientos precedentes del presente documento , las polticas de formacin inicial de las y los educadores de la Educacin General, as como tambin las concernientes a la formacin continua, estn sustentadas en algunos principales enfoques: inclusin, diversidades, interculturalidad, propuestas humansticas de la comunidad internacional y enfoque de las realidades de la educacin general en Amrica Latina y las de sus educadoras y educadores en los escenarios del Estado y de la sociedad civil. Enfoque de inclusin Se plantea en dos escenarios: el enfoque de inclusin social y la inclusin de cada uno de los niveles y modalidades de la Educacin General. La Educacin General debe tener como referente la sociedad nacional dentro de la cual acta, es decir, las realidades actuantes de carcter econmico, social, poltico y cultural que influyen en la vida de los sujetos educativos. Esto implica asumir que la realidad es un referente fundamental para la formacin de las y los educadores de la Educacin General. La nada gratificante distincin de Amrica Latina, como la regin en la que se dan las ms agudas desigualdades, nos est planteando la dura realidad de que al interior de nuestros pases-y tambin entre los pases de la regin- existen grandes asimetras de carcter econmico, social y cultural, lo cual plantea la condicin de varias de nuestras sociedades nacionales de no ser inclusivas, de no tener la capacidad de brindar igualdad

Un amplio horizonte de reflexiones y de planteamientos prospectivos sobre el sentido y alcances de la carrera docente se pueden lograr, recurriendo a: Tedesco, Juan Carlos; Tenti Fanfani, Emilio. (2004). Nuevos maestros para nuevos estudiantes. En: Maestros en Amrica Latina: nuevas perspectivas sobre su formacin y desempeo. Santiago, Chile, PREAL.

de oportunidades de desarrollo, bienestar y realizacin a las personas de todos los sectores poblacionales y grupos que las conforman4. La otra expresin de la inclusin, referida especficamente a la Educacin General y a sus educadoras y educadores del Estado y de la sociedad civil, es que, ms all de los discursos y de las buenas intenciones, tal educacin con los esfuerzos y avances que se vienen logrando en los pases de la regin, todava no logra atender a todas las necesidades y demandas de los sectores poblacionales no suficientemente atendidos. Es importante considerar que una parte de las y los educadores de la educacin general de Amrica Latina han tenido la vocacin histrica de servir a las comunidades y grupos excluidos, que son atendidos mediante servicios educativos compensatorios o marginales que proporcionan las secretaras o ministerios de educacin de los pases de la regin, as como tambin las universidades y otras entidades de formacin docente. Si los pases de la regin son coherentes con el enfoque de inclusin educativa, los programas prioritarios de formacin docente tendran que ser los programas de formacin de educadores que atienden problemas de exclusin y/o desafos de la inclusin que se estn encarando actualmente, tal como lo propone algunos estudios sobre inclusin educativa5. Conquistar la plena inclusin en la formacin del personal docente de la educacin general y el logro de la afirmacin de su identidad profesional, es una tarea histrica de la ms alta relevancia estratgica para la vida nacional y est vinculada a los desafos cruciales del desarrollo transformador de nuestros pases. En esta bsqueda un movimiento regional emergente a favor de la inclusin educativa se aglutina en torno de la Red Latinoamericana de Inclusin Educativa en Ciudades6 Enfoque de las diversidades En todas y cada una de las opciones de la Educacin General debe considerarse las diversidades en su amplia gama: territoriales, biolgicas, culturales, tnicas, econmicas, sociales, cognitivas, de gnero, de opciones sexuales, de creencias religiosas, de posicionamientos ideolgicos y polticos, medioambientales. Tales diversidades generan
Las agudas desigualdades entre los pases de las diversas regiones del mundo y al interior de nuestras sociedades nacionales son particularmente reflejadas en el informe internacional y en los informes nacionales sobre desarrollo humano sostenible que publica peridicamente el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Las personas interesadas pueden acceder al Sitio Web: www.pnud.org 5 Sugerentes planteamientos sobre inclusin educativa pueden encontrarse recurriendo a: Echeita Sarrionandia, Gerardo; y Duk Homad, Cynthia. (2008). INCLUSIN EDUCATIVA. Madrid, Espaa, REICE (Revista Electrnica Iberoamericana sobre Calidad, Eficacia y Cambio en Educacin, Vol.6, nmero 002, pp.1-8. 6 Una interesante novedad editorial en relacin con la inclusin educativa en las ciudades nos brindan: Lindon, Alicia; Aguilar, Miguel ngel; Hiernaux, Daniel. (2010). Lugares e imaginarios en las metrpolis. Madrid, Antrhopos Editorial. Mara Constanza Mujica Holley al comentar la obra subraya Ah est la micro-historia, la subjetividad de lo cotidiano, de lo pequeo, puesta en relacin, a veces excluyente, pero generalmente complementaria, con la macro-historia que cuentan las encuestas, los informes periodsticos o las polticas oficiales.
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la necesidad de las y los educadores de establecer y poner en marcha estrategias especficas para el logro de los objetivos de desarrollo educativo que se persiguen, teniendo en cuenta las correspondientes polticas. Adems de lo referido anteriormente, las y los futuros educadores y educadoras de la Educacin General y los que estn en actual servicio, en cuanto sujetos de formacin inicial o de formacin continua, tienen diversas posibilidades y capacidades de aprendizaje y una amplia y diferenciada gama de saberes y experiencias adquiridos en los distintos espacios de aprendizaje7. Lo anterior implica que los sujetos en formacin tienen diferentes estratos de conocimientos, experiencias, actitudes y valores, que las y los formadores de formadores tienen que considerar para establecer sus correspondientes estrategias de intervencin educativa. Enfoque de interculturalidad La interculturalidad es asumida crecientemente en nuestra regin como una propuesta tico-poltica, social y epistemolgica. En el campo pedaggico, la interculturalidad implica el desafo de construir un proceso multidimensional de interaccin entre personas de identidades culturales diferentes. Las y los educadores del presente y del futuro deben tener conocimientos y disposiciones favorables de dilogo e interaccin en relacin con las culturas dentro de nuestras propias sociedades nacionales, as como de culturas de nuestra civilizacin occidental y de otras civilizaciones actualmente vigentes en el mundo: china, japonesa, hind e islmica. La cultura, superando el enfoque tradicional de la antropologa cultural, es asumida como la capacidad creativa de las colectividades humanas para construirse y transformarse histricamente. En esta visin, los educadores y educadores tienen el desafo de contribuir a la formacin de sus sujetos educativos como hacedores de cultura y de historia en el horizonte de la interculturalidad dentro de sociedades multiculturales8. Enfoque de las propuestas humansticas de la comunidad internacional Hay un conjunto de propuestas histricas que se han venido construyendo y circulando en nuestra regin y en la comunidad internacional, desde la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial. Se trata de las siguientes propuestas humansticas fundamentales: cultura de derechos humanos, cultura democrtica, cultura de paz, desarrollo humano sostenible, preservacin y conservacin del medio ambiente, el tema de gnero,
En materia de saberes un referente fundamental es Morn, Edgar.(1999). Los siete saberes necesarios para la educacin del futuro. UNESCO, Pars. 8 Un amplio enfoque sobre multiculturalidad y educacin en el horizonte de la interculturalidad puede encontrarse recurriendo a: Picn, Csar (2010). Un paso hacia la educacin intercultural como un espacio fundamental de la interculturalidad. Macei, , Brasil, Universidad Federal de Alagoas. Es un documento de trabajo que forma parte del Mdulo sobre Educacin e Interculturalidad en Amrica Latina.
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sexualidad y salud reproductiva, educacin a lo largo de toda la vida. Las y los educadores de todos los niveles y modalidades de la Educacin General, en el proceso de su formacin, deben conocer los grandes temas de nuestro tiempo y las propuestas humansticas que viene generando la comunidad internacional, con el fin de hacer una lectura reflexiva y crtica de las mismas y una construccin de respuestas en el campo educativo en correspondencia con las realidades nacionales. Las y los educadores con sensibilidad y toma de conciencia acerca de los temas cruciales de nuestro tiempo tienen el gran desafo de interiorizar e incorporar en sus respectivas agendas pedaggica dichas propuestas, en forma crtica y transformadora, en relacin con sus niveles o modalidades correspondientes, partiendo de la realidad nacional. Enfoque de las realidades de todos y cada uno de los niveles y modalidades de la Educacin y de sus educadoras y educadores del Estado y de la sociedad civil Es un enfoque de otra categora, pero es indispensable considerarlo como uno de los referentes para impulsar la formacin docente, desde una mirada de la naturaleza y caractersticas de cada uno de los niveles y modalidades de la educacin general y las particulares condiciones de vida y de trabajo de su personal docente. En nuestros pases todava no se ha tomado plena conciencia del valor estratgico que tiene la educacin general como inversin para el desarrollo nacional en una perspectiva transformadora. Es el caso concreto, por ejemplo, de la educacin de personas jvenes y adultas. No siempre en nuestros pases se hacen las requeridas inversiones para el desarrollo profesional del personal docente del Estado y de la sociedad civil que trabaja en las distintas opciones de la sealada modalidad de la educacin general. Tal personal no es reconocido en su calidad e identidad de educadores de adultos. Se les da y se dan ellos mismos distintas denominaciones: profesores, facilitadores, capacitadores, animadores, promotores, educadores comunitarios y otras. De acuerdo con una interesante investigacin sobre formacin de educadores de adultos en algunos programas innovadores de Amrica Latina, hay mayor identidad de dicho personal en cuanto al enfoque de la Educacin Popular en su intencionalidad social y poltica que con la identidad docente como educadores de adultos (Madrigal Goerne, Juan Jos: 2000). Es un hecho que en nuestra regin no hay suficientes educadores profesionales en educacin de personas jvenes y adultas ni presupuestos destinados especficamente para su formacin inicial de las y los educadores de las personas jvenes y adultas particularmente en los escenarios del Estado. Es fundamental una estrategia de formacin de largo plazo del potencial humano de nuestros pases, teniendo en cuenta los intereses estratgicos de la sociedad y del Estado, tambin en beneficio de los grupos de las poblaciones jvenes y adultas de nuestras sociedades nacionales, as como del sector poblacional en situacin de discapacidad, que todava no han merecido la suficiente atencin de parte de nuestros sistemas educativos.

En este horizonte, es de alta relevancia estratgica la formacin inicial de las y los educadores de Educacin de personas jvenes y adultas y de Educacin Especial, como ofertas de profesionalizacin atractiva para las personas jvenes y adultas talentosas, comprometidas con la opcin transformadora de su sociedad nacional y con potencialidades para generar en ella proyectos educativos innovadores. En las sociedades nacionales de nuestra regin, es sentida la necesidad de una educacin inclusiva, de calidad por lo menos con equidad, afincada en las races histricas, culturales y sociales de nuestros pases, que tenga incidencia directa en el desarrollo humano, en la economa, en la poltica, en las artes, en la comprensin humana mediante una visionaria educacin intercultural en el horizonte de las sociedades democrticas multiculturales, en las ciencias y en las tecnologas, en las transformaciones nacionales y en las reformas sectoriales, en la lucha contra la pobreza y la exclusin, en los emprendimientos individuales, comunitarios, sociales y estatales. Para el logro de este propsito se requiere de un personal docente bien preparado desde el momento de su formacin inicial y a lo largo de su desempeo docente por medio de una formacin continua. Es una prioridad lograr que la educacin general, incluyendo a sus modalidades en las que no hay una adecuada profesionalizacin docente, como son los casos sealados, se conviertan en un instrumento estratgico para construir un desarrollo humano sostenible en los niveles local y nacional9. Es un imperativo tico y estratgico poner en prctica, en la plenitud de sus expresiones, un aprendizaje a lo largo de la vida de las personas, de los grupos, de las comunidades, de las organizaciones intermedias de la sociedad civil y del Estado, de las sociedades nacionales en su conjunto, que sea capaz de atender a las diversidades nacionales y combinar en forma adecuada y con enfoque de totalidad orgnica el multiculturalismo y la interculturalidad; los aprendizajes que logramos en los diferentes espacios educativos familiares, comunitarios, laborales, organizacionales y sociales; los aprendizajes con el aporte de los multimedios y de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin; la articulacin de los saberes populares con los saberes cientficos modernos10. Es fundamental construir en nuestras sociedades nacionales una educacin abierta que optimice sus distintas modalidades, con mltiples posibilidades combinatorias, con el fin de promover el florecimiento de los diversos tipos de aprendizaje y un creciente desarrollo afectivo y espiritual mediante el cultivo de actitudes positivas y valores en los distintos escenarios y momentos de la vida humana. Es indispensable que la educacin abierta sea una educacin inclusiva de calidad con vocacin de bsqueda de igualdad de oportunidades educativas y desarrollada con planes
Interesantes planteamientos sobre la educacin de adultos se pueden encontrar leyendo a: Vscher, R. Bryant, I. (1992). La educacin de adultos como teora, prctica e investigacin: el tringulo cautivo. Madrid, Coleccin Pedagoga: Educacin Crtica. Fundacin Paideia: La Corua, Ediciones Morata. 10 Una valorizacin de los diversos tipos de saberes, y particularmente de los que vamos perdiendo, nos refiere: Simona, R. (2000). La tercera fase. Formas de saber que estamos perdiendo. Madrid, Taurus.
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maestros de largo plazo y con estrategias intermedias de corto y mediano plazo, que tengan continuidad orgnica sustentada en acuerdos sociales bsicos que se revisen peridicamente y en polticas educativas de Estado que interpretan fielmente las aspiraciones de formacin-orientadas a mltiples propsitos- de las personas, de los grupos, de las comunidades, de las organizaciones, de la sociedad nacional en su conjunto. Un propsito fundamental de formacin es contar en nuestros pases con educadoras y educadores del Estado y de la sociedad civil con una buena preparacin para que puedan desempear exitosamente su funcin docente en los diversos espacios de aprendizaje de las personas de todos los grupos de edad y de todas las situaciones y condiciones. sta y otras decisiones son el campo de las polticas de formacin inicial de las y los educadores de la educacin de personas jvenes y adultas.

Bases para las polticas de formacin docente inicial

Lo que se plantea a continuacin son bases referenciales y meramente indicativas que pueden servir para elaborar, dialogar y consensuar polticas de formacin inicial del personal docente de la Educacin General, que tienen que ser definidas en atencin a las particularidades de la realidad nacional y del proyecto educativo dominicano.

Base 1: Derecho a una formacin docente inicial de calidad en los distintos espacios de aprendizaje
Todas las personas, de todos los grupos de edad y de todas las situaciones y condiciones de la sociedad nacional, tienen el derecho a una educacin general de calidad, en el espacio de aprendizaje estatal y en los otros espacios de aprendizaje de la sociedad dominicana, a travs de procesos educativos formales y no formales, ambos enriquecidos por los procesos educativos informales. Los principales espacios de aprendizaje de las personas en el vasto campo de la educacin general son: aprendizaje en las instituciones educativas del Estado; aprendizajes en los espacios familiares, comunitarios, laborales, sociales y organizacionales; interaprendizajes mltiples como resultado de las interacciones con personas, grupos y colectividades de su cultura y de otras culturas de su pas y de otros pases de la regin y de otras regiones del mundo; aprendizajes con el apoyo de los medios de comunicacin social y de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin. Las y los educadores de todos los niveles y modalidades de la Educacin General, en su calidad de impulsores de aprendizaje de sus sujetos educativos, tienen el derecho y el deber de contar con una formacin inicial de calidad que les permita trabajar en los distintos espacios de aprendizaje11. Es una tarea histrica de inters social estratgico. Tal
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Una visin panormica y rpida sobre formacin docente, en los niveles internacional y regional, se puede tener accediendo a: UNESCO. (2010). Modelo de Formacin Docente. Disponible en:

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desafo implica construir los puentes entre la pedagoga escolar y las diversas formas de la pedagoga social.

Base 2: Formacin inicial del personal docente de la educacin general como

proceso global La formacin de educadoras y educadores de la Educacin General es el proceso global a travs del cual dicho personal se prepara inicialmente y en forma continua para su buen desempeo docente, con el fin de conocer cientficamente las realidades de su tiempo y de su sociedad nacional en las que se va a desempear profesionalmente, as como las realidades de sus potenciales y reales sujetos educativos, con quienes tiene el compromiso tico-social de contribuir a desplegar el desarrollo de sus potencialidades y capacidades como personas, ciudadanas y ciudadanos y trabajadores de la educacin12. La formacin inicial de las y los educadores debe estructurarse teniendo en cuenta la totalidad de las dimensiones de la formacin humana en congruencia con el proyecto de nacin o de pas de la Repblica Dominicana o de los intereses estratgicos fundamentales de carcter cultural, poltico, econmico y social del pas, as como su aprendizaje a lo largo de la vida y su desempeo docente en los diversos espacios de aprendizaje de los sujetos educativos de la sociedad nacional. La formacin inicial de las y los educadores debe sustentarse en los enfoques de inclusin, diversidades, interculturalidad, propuestas humansticas construidas por la comunidad internacional y las realidades de los respectivos niveles y modalidades de la Educacin General y de sus educadoras y educadores, en los escenarios del Estado y de la sociedad civil. Todos estos enfoques tienen el hilo conductor de considerar como referente fundamental a las realidades de la sociedad dominicana, as como a las realidades de la Educacin General y la de sus educadores y educadoras del Estado y de la sociedad civil.

Base 3: Principios bsicos en la formacin inicial del personal docente de la Educacin General
Algunos de los principios bsicos que deben considerarse en la formacin inicial de las y los educadores de la Educacin General son: a) Sentido de totalidad de la formacin de las y los educadores de la Educacin General, considerando todos los aspectos involucrados en su concepcin, diseo, desarrollo y evaluacin.

http://www.unesco.org, Sobre formacin docente en Amrica Latina y el Caribe: PREAL. (2010). Documentos sobre Formacin Docente en la Regin. Disponible en: http://www.preal.org 12 Provocativas reflexiones sobre los sentidos de la carrera docente dentro del horizonte cultural amplio y de la postmodernidad, pueden encontrarse recurriendo a: Hargeaves, A. (1996). Profesorado, cultura y postmodernidad. Madrid, Ediciones Morata.

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b) Compromiso tico y social de las y los educadores de la educacin general con el proceso de construccin de sus sujetos educativos, fomentando el desarrollo de sus subjetividades, intersubjetividades y objetividades, as como su compromiso con la opcin transformadora de su sociedad nacional. c) Formacin integral de las y los educadores de la Educacin General en la plenitud de sus dimensiones como persona individual y social, as como en su formacin como hacedores de cultura y de historia en una perspectiva de interculturalidad, con miras a que puedan desempear sus funciones docentes en los distintos espacios de aprendizaje de los sujetos educativos, en el expreso entendimiento de que el espacio educativo-institucional es slo una instancia de la formacin docente. d) Formacin de las educadoras y educadores para que puedan desempearse adecuadamente como ciudadanas y ciudadanos y educadoras y educadores interculturales dentro de la sociedad dominicana democrtica, multicultural y con una rica potencialidad de interacciones en el horizonte de la interculturalidad.. e) Formacin articulada en diversas reas, con visin de futuro, con el fin de que las educadoras y educadores estn preparados para su desempeo docente de calidad y de opcin transformadora en servicio a sus sujetos educativos y a su sociedad nacional. f) Formacin inicial de las y los educadores, dentro de una concepcin renovada de profesionalidad y de una nueva cultural profesional docente, que tenga como referente principal la propia prctica educativa de los sujetos en formacin y su preparacin en las universidades e instituciones de educacin superior, as como en otras entidades de formacin de la sociedad civil vinculadas con las primeras.

Base 4: Consideracin de cdigos culturales o competencias en la formacin del personal docente de la educacin general
Los cdigos culturales o competencias en la formacin de las y los educadores implican una articulacin orgnica de informaciones, conocimientos, habilidades, capacidades, destrezas, actitudes y valores orientados a la preparacin slida de dicho personal13. Comprenden un conjunto de competencias bsicas, competencias mltiples articuladas dentro de un enfoque de formacin integral y competencias mltiples vinculadas con la gestin educativa. Competencias bsicas de Educacin General todos los tipos de educadores y educadoras de la

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Un enfoque coherente y sin complejidades sobre las competencias se puede encontrar recurriendo a: Richen y Hersh. (2002). Definicin y seleccin de competencias: Fundamentos tericos y conceptuales de competencias. OCDE, Pars. Tambin se puede acceder a dicha informacin en: htpp://www. educastur. princast.es/info/calidad/indicadores/doc/fundamentacin. PDF

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Las competencias bsicas de todos los tipos de educadores y educadoras de la Educacin General tienen que adecuarse a las correspondientes particularidades de los niveles y modalidades. Sus referentes generales pueden ser los siguientes: a) Capacidad de desarrollo cognitivo: aprender a aprender, comprensin lectora, razonamiento lgico-matemtico, capacidad de anlisis reflexivo y crtico14. b) Capacidad de aprehensin de los valores por medio de las vivencias, de la realizacin prctica de los mismos en los distintos escenarios de su vida y de los espacios de aprendizaje, con nfasis en una pedagoga de valores que d especial atencin, entre otros, a los siguientes: justicia social, compromiso y solidaridad con los ms desfavorecidos, democracia, respeto a los derechos humanos, respeto a la cultura de los jvenes y de los adultos ms pobres, respeto a las diferencias culturales y fomento de interacciones entre personas que pertenecen a diferentes culturas de su pas y de otros pases del mundo15. c) Desarrollo afectivo que comprende la gama variada de emociones y sentimientos16. d) Desarrollo de actitudes positivas: trabajo en equipo, responsabilidad, compromiso con las tareas asumidas, sentido de logro. e) Desarrollo de sus potencialidades culturales y artsticas, de la creatividad y fomento del espritu innovador. f) Capacidad de hacer cosas, de aplicar los conocimientos y tcnicas para producir y servir en lo que sea pertinente y til a la vida humana. g) Capacidad de convivir pacficamente con su entorno social, cultural y natural, que no es incompatible con sus luchas y conquistas organizacionales, comunitarias y sociales. h) Compromiso tico y pedaggico con sus sujetos educativos y con su sociedad nacional. i) Potencialidades y capacidades de aprendizaje, en una perspectiva transformadora. j) Confianza en la potencialidad de aprendizaje de sus sujetos educativos. k) Capacidad de empata con sus sujetos educativos. l) Capacidad para el fortalecimiento de la autoestima de sus sujetos educativos17. ll) Capacidad para generar en sus sujetos educativos una capacidad de emprendimiento que les posibilite construir sus respectivos proyectos de vida.

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Interesantes reflexiones sobre nuestra condicin de estudiantes, en una perspectiva intergeneracional, nos presenta: Marchesi, lvaro. (2004). Qu ser de nosotros, los malos alumnos. Madrid, Alianza. 15 En el campo de la pedagoga de los valores hay aportaciones significativas del Programa de Educacin en Valores de la OEI. Ah se puede acceder a: Medina, Jorge. (2009). Pedagoga de los Valores. Una didctica de los valores: dignidad humana, criterio y justicia segn algunos autores clsicos. Puede ser tambin referencialmente til el trabajo de Lpez De Llergo, V. (2000). Valores, valoraciones y virtudes. CECSA, Mxico. 16 Hubo un dficit histrico en la debida atencin a la dimensin afectiva en la educacin general en Amrica Latina. Hay actualmente una creciente atencin a este importante campo de la formacin humana. 17 La autoestima del profesional docente es un tema que ha sido estudiado en Chile y en algunos otros pases de Amrica Latina. Es una frontera emergente de investigacin por su presencia relevante en el proceso de apropiacin de las y los educadores de las respectivas estrategias de cambio educativo y de sus propuestas pedaggicas y curriculares, as como, en un sentido ms amplio, de su desarrollo personal y profesional.

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m) Capacidad comunicativa para que sus sujetos educativos puedan generar y cultivar sus subjetividades, intersubjetividades y las objetividades que van descubriendo, a travs del dilogo y del trabajo cooperativo, asumidas como prcticas permanentes en todos los escenarios de sus vidas. n) Capacidad de trabajar con sus sujetos educativos que pertenecen a distintas culturas, etnias, sectores sociales y niveles de desarrollo tecnolgico; y con sujetos educativos de diferentes niveles de aprendizaje, dentro del marco de la diversidad. ) Capacidad de trabajar pedaggicamente con un enfoque crtico, creativo y emancipador, que le permita generar en forma autnoma su propio estilo pedaggico en atencin a las realidades diversas de aprendizaje de sus sujetos educativos. o) Capacidad de impulsar acciones y respuestas de sus sujetos educativos en el horizonte de la interculturalidad, dentro del mbito educativo y de otros de la vida nacional. p) Capacidad de generar en sus sujetos educativos un espritu de indagacin y de aplicacin de los conocimientos a los que accede para resolver los problemas vinculados con su cotidianidad, su trabajo y otros dominios de sus correspondientes proyectos de vida. q) Capacidad de cultivar en sus sujetos educativos la bsqueda de una ciudadana democrtica para el pleno ejercicio de sus derechos y deberes ciudadanos. r) Capacidad de fomentar en sus sujetos educativos el espritu innovador para resolver problemas educativos histricos y emergentes en una perspectiva transformadora. s) Capacidad para generar en sus sujetos educativos el sentido de logro, de modo tal que lo individualmente satisfactorio sea socialmente til. Hay otro conjunto de competencias mltiples que deben ser consideradas en la formacin inicial de las educadoras y educadores de la educacin general: Competencias mltiples articuladas dentro de un enfoque de formacin integral a) Cultura Profesional de carcter general, que les facilite su ciudadana cultural. b) Conocimientos cientficos actualizados y asociados a la Educacin. c) Conocimientos cientficos en la Educacin (Pedagoga). d) Conocimientos y aplicacin de las Didcticas, con el soporte de una intensiva Prctica Profesional Docente, desde el inicio y a lo largo de toda la Formacin, asumida como un eje transversal de las reas de formacin docente.

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e) Cultura psicopedaggica, que le permita trabajar con sus sujetos educativos en los mbitos de la tutora en sus vertientes de orientacin personal y acadmica. f) Formacin artstica y social, que le posibilite el cultivo de la amplia gama de los Valores, que no se reducen a la bsqueda del valor de la Verdad. g) Aprehensin de los Valores, por medio de la promocin y cultivo de los mismos por los sujetos en formacin dentro del espacio institucional de formacin, y orientacin para que sigan cultivando los valores e identificando los antivalores en todos los espacios de vida y de aprendizaje a lo largo de la vida18. h) Logro de actitudes positivas, entre otras: sentido de responsabilidad, trabajo en equipo, sentido de logro y de xito. i) Competencias tcnicas que le permitan conocer y manejar la amplia gama de procesos tcnicos vinculados con las prcticas educativas y aplicar los conocimientos cientficos en la solucin de los problemas cotidianos de su vida y de su trabajo educativo, aprovechar en forma ptima los recursos de aprendizaje dentro de su realidad, as como hacer uso de las tecnologas de la informacin y de la comunicacin en su desarrollo personal y profesional y en el trabajo con sus sujetos educativos. Competencias Mltiples vinculadas con la Gestin Educativa a) Gestin Pedaggica en el proceso de elaboracin y debate de las polticas pblicas y de las polticas pedaggicas del nivel o modalidad correspondiente de la educacin general; gestin de los aprendizajes en las diversas reas de la formacin integral de los sujetos educativos y de la respectiva estrategia de construccin de la calidad de la misma, dentro de una Institucin Educativa del Estado o del Programa o Proyecto de una organizacin de la sociedad civil. b) Fomento y participacin en la construccin de las comunidades de aprendizaje con los sujetos educativos, mediante mecanismos eficaces de articulacin de la pedagoga escolar con la pedagoga social en los entornos comunitarios de los centros educativos, con el fin de generar las bases de sostenibilidad del aprendizaje a lo largo de la vida en dichos escenarios. c) Uso combinado y complementario de las modalidades de educacin presencial y educacin abierta en sus distintas expresiones, una de las cuales es la educacin a distancia, cada vez ms corta con el soporte instrumental de las tecnologas modernas de la informacin y de la comunicacin..

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Una frontera de investigacin es el cmo lograr en forma eficaz la aprehensin de los valores en el espacio educativo institucional y en los otros espacios de aprendizaje humano dentro del marco de las respectivas propuestas pedaggicas nacionales. Un desafo epistemolgico y pedaggico es cmo superar los antivalores. En este dominio hay estudios interesantes en Cuba.

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d) Articulacin permanente entre la Teora y la Prctica, acercando el espacio educativo escolar a los espacios educativos familiares, comunitarios y sociales, as como fomentando los interaprendizajes entre las personas, grupos y colectividades, as como el uso de los medios de comunicacin social y las tecnologas de informacin y comunicacin para fines educativos; y construyendo las relaciones vinculantes entre la pedagoga escolar y la pedagoga social19. e) Conocimiento y manejo del espacio educativo de su desempeo profesional, identificando sus limitaciones y tambin sus potencialidades. f) Capacidad de vincular orgnicamente la vida del aula o del ambiente de aprendizaje con la vida de la institucin educativa y de los programas o proyectos y de stos con el Sistema Educativo Nacional, con miras a la acreditacin y certificacin de los aprendizajes realizados por los sujetos educativos de los respectivos niveles y modalidades de la educacin general y de las educadoras y educadores en los diferentes espacios de aprendizaje. g) Manejo fluido de las normas y documentos tcnicos y normativos de las pertinentes instancias reguladoras de las ofertas educativas. h) Capacidad de disear y poner en marcha estrategias pedaggicas y organizativas adecuadas para facilitar los aprendizajes de sus sujetos educativos. i) Capacidad de participar activamente y aportar en la elaboracin y ejecucin del Proyecto Educativo de Centro y de sus respectivos planes anuales en el escenario estatal, as como de los programas y proyectos de educacin general desarrollados por las organizaciones de la sociedad civil. j) Participacin activa y con capacidad de propuesta y aportes en la vida orgnica de su correspondiente Red de Centros Educativos, Programas o Proyectos de Educacin de Personas Jvenes y Adultas y de otras modalidades que se desarrollen en los espacios educativos de la sociedad civil. k) Capacidad para el desarrollo de otras reas de la gestin pedaggica y de la gestin institucional, con un alto nivel de articulacin.

Base 5: reas de Formacin Inicial del personal docente de la Educacin General

Las grandes reas de formacin inicial de las y los educadores de la Educacin General, en concordancia con sus principios bsicos y la consideracin de los distintos tipos de competencias que dicho personal debe lograr, son las siguientes: Conocimientos, Investigacin y otros procesos vinculados con la educacin general, Comunicacin Educativa, Prctica Profesional, Cultura Psicopedaggica y Actividades Formativas.
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El campo de la pedagoga social est todava en una fase incipiente de exploracin terico-prctica en Amrica Latina. Para conocer sus fundamentos, se puede recurrir a: Ortega Esteban, J. (Coord.). (1999). Pedagoga Social Especializada. Barcelona, Ariel.

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Todas las reas de formacin docente inicial de la educacin general estarn debidamente articuladas entre s a lo largo del perodo de formacin. El instrumento de articulacin ser el currculo de formacin docente inicial de las y los educadores del nivel o modalidad correspondiente de la educacin general.

rea de Formacin Inicial: rea de Conocimientos

El rea de conocimientos comprende el conjunto de informaciones y elementos cognitivos vinculados con la formacin general y profesional de las y los futuros educadores, a travs de un conjunto de disciplinas convencionales e inventadas, para dar a los sujetos en formacin horizontes de percepcin acerca de las diversas relaciones de la persona con el mundo circundante, de su realidad inmediata, consigo mismo(a) y, concurrentemente, para que conozcan y manejen los cdigos culturales de la educacin general con nfasis en los respectivos niveles y modalidades de la misma. El rea de Conocimientos tiene dos subreas: Formacin General y Formacin Profesional. Formacin General La Formacin General busca que los sujetos en formacin tomen conciencia de la relacin de la persona individual y colectiva con el cosmos y la evolucin de esta relacin. Posibilita la adquisicin de cdigos para entender algunos de nuestros actos o bien la vida en su conjunto por medio de cursos y encuentros de autorreflexin. Tambin prepara a los sujetos en formacin en principios y tcnicas de aprender a aprender. Por medio de la Formacin General los sujetos en formacin se acercan al acto de pensar mediante la lgica; descubren la maravillosa complejidad del acto de conocer por medio de la teora del conocimiento o epistemologa; se acercan al acto de investigar en los contornos tericos y metodolgicos, con miras a su aplicacin y uso en los escenarios de la prctica profesional docente; analizan y comprenden la vida global y cotidiana dentro de la dinmica de las relaciones personales y sociales; se introducen en el conocimiento del universo de la condicin humana y su concreta existencia en un tiempo y en un espacio; perciben que la vida humana est en relacin con otras vidas, dentro de una fascinante y dinmica relacin y evolucin de la misma. La Formacin General permite a los sujetos en formacin tomar conciencia de que las realidades no estn congeladas histricamente y que hay dentro de nuestros pases fenmenos perversos como la pobreza, la exclusin y la discriminacin en la totalidad de sus expresiones, as como agudas desigualdades al interior de nuestros pases, entre los pases de nuestra regin y entre sta y las otras regiones del mundo, particularmente en relacin con el mundo desarrollado. La Formacin General posibilita el buen manejo de nuestras lenguas nativas, as como el aprendizaje de lenguas modernas. La matemtica es un cdigo comunicacional que
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permite a los sujetos en formacin (futuras y futuros educadores) agudizar su razonamiento lgico y lograr actitudes positivas de disciplina acadmica y mtodo de trabajo. La Formacin General aspira proporcionar a los sujetos en formacin una mirada reflexiva y crtica de la realidad que les rodea y que tiene distintas expresiones, as como una mirada autocrtica a su propio ser. Las disciplinas y actividades de formacin de la Formacin General deben desarrollarse en forma diagonal, en diversos trminos acadmicos de la formacin inicial, desde el punto de vista de la estructura curricular, acompaando a los estudios profesionales a lo largo de toda la carrera. Formacin Profesional Su propsito bsico es que los sujetos en formacin logren los conocimientos iniciales, bsicos, avanzados y especializados de la carrera docente, a lo largo de todo su perodo de formacin, teniendo en cuenta los ncleos de formacin optados por dichos sujetos. Las instituciones formadoras deben establecer dichos ncleos con espritu innovador y visin de futuro. La tendencia generalizada en Amrica Latina, particularmente en las universidades, es la rigidez y, por tanto, la falta de posibilidades combinatorias para atender a las inteligencias mltiples de las y los futuros educadores20. La Formacin Profesional tiene dos dimensiones: la formacin profesional bsica y la formacin profesional especfica. Formacin Profesional Bsica La Formacin Profesional Bsica brinda a los sujetos en formacin un actualizado conocimiento cientfico en el conjunto de disciplinas o ncleos temticos interdisciplinarios vinculados con la educacin en general y con un determinado nivel o modalidad de ella de manera especfica e intensiva. La Formacin Profesional Bsica comprende la constelacin de conocimientos y actividades de formacin que constituyen el cimiento de los conocimientos especficos exigidos por la carrera docente para cada nivel o modalidad de la educacin general. Formacin Profesional Especfica La Formacin Profesional Especfica brinda a los sujetos en formacin un ncleo de conocimientos de la Pedagoga General y de las diversas pedagogas vinculadas con cada
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Las entidades de formacin docente-universidades e institutos pedaggicos superiores dependientes de los ministerios de educacin- no han investigado el impacto laboral de sus egresados en relacin con la rigidez de sus ofertas en materia de reas de profesionalizacin. Una actualizada produccin de conocimientos en este dominio nos dara la pista de la obsolescencia de algunas de las vigentes opciones de formacin profesional docente.

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uno de los niveles y modalidades de la educacin general, as como las correspondientes opciones de especializacin.

rea de Formacin Inicial: Investigacin y otros procesos vinculados con la Educacin General
El eje de la formacin de las y los educadores de la educacin general es la investigacin. Mediante ella se define un cuerpo terico de la educacin y del correspondiente nivel o modalidad de la educacin general, que siempre est en proceso de construccin. Es indispensable que las entidades formadoras de educadoras y educadores de los niveles y modalidades de la educacin general sean en s mismas instituciones que investiguen, que los sujetos en formacin se formen para investigar no slo el diagnstico del contexto y de las caractersticas de los sujetos educativos, sino tambin otros elementos de la prctica educativa global del nivel o modalidad correspondiente de la educacin general, que se cultive en forma permanente una relacin dialctica teora-prctica y que la investigacin se convierta en el principal referente de la metodologa didctica. Es fundamental construir conocimientos acerca de la diversidad de prcticas educativas con los sujetos educativos en relacin con los distintos niveles o modalidades de la educacin general. . Es de la mayor relevancia terica y estratgica producir conocimientos en relacin con las pedagogas de los diversos espacios de aprendizaje de las personas de todos los grupos de edad, comprendidos dentro de la educacin general, as como descubrir las formas y mecanismos ms eficaces para su adecuada articulacin. La investigacin tambin genera insumos conceptuales para la fundamentacin de las propuestas pedaggicas en el campo de la educacin general, as como los referentes conceptuales para elaborar un marco organizador de mbitos, reas, contextos y sujetos de los niveles y modalidades de la educacin general. Es indispensable conocer y manejar los tipos de investigacin con un enfoque de estrecha relacin entre la teora y la prctica y que tengan un enfoque metodolgico participativo, con miras a formar a educadoras y educadores de la educacin general comprometidos con la transformacin de las realidades dentro de las cuales se desempeen profesionalmente21.

Hay avances significativos en Amrica Latina en los campos de la investigacin-accin y de la investigacin participativa. Un referente latinomericano en el campo de la investigacin-accin participativa es el colombiano Orlando Fals Borda. Fue fecunda su produccin intelectual en apoyo a la formacin humana y social. En relacin con el tema de la investigacin como componente de la formacin docente, sugerimos sus siguientes producciones : La investigacin-accin participativa. Poltica y epistemologa. En: lvaro Camacho G. (ed.).(1986). La Colombia de hoy. Bogot, Cerec, pp.21-38; y (2000). El territorio como construccin social. En: Revista Foro, No38, marzo de 2000, pp.45-51

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Esta rea de formacin, teniendo como elemento impulsor y articulador a la investigacin, comprende una constelacin de conocimientos y actividades formativas vinculados con las pedagogas de la educacin general y con la amplia gama de procesos tcnicos vinculados con ella. En relacin con las pedagogas de la educacin general, los sujetos en formacin logran conocimientos y cultivan actitudes positivas en relacin con el universo pedaggico focalizado en el proceso de construccin del aprendizaje en los diversos espacios, con nfasis en el enfoque de una pedagoga crtica y transformadora. En relacin con los procesos tcnicos, los sujetos en formacin adquieren conocimientos y desarrollan valores y actitudes, especialmente en relacin con los siguientes: a) Planificacin, con un enfoque estratgico y crtico, con el propsito de que los sujetos en formacin manejen las requeridas tcnicas de elaboracin de los proyectos pedaggicos del nivel o modalidad correspondiente de la educacin general, dentro de las realidades en las que actuarn como docentes, as como el manejo de otros instrumentos de programacin. b) Innovaciones en la educacin general, en una perspectiva reflexiva y crtica, con el fin de que los sujetos en formacin estn en la permanente disposicin y preparacin de buscar respuestas educativas originales y transformadores para resolver problemas educativos histricos y emergentes22. c) Sistematizacin de las prcticas y procesos del respectivo nivel o modalidad de la educacin general, con el propsito de que sus educadoras y educadores estn preparados para recuperar la historia de las experiencias, hacer un anlisis reflexivo y crtico sobre las mismas, hacer reflexiones valorativas, llegar a conclusiones y recomendaciones en forma de lecciones aprendidas y con un enfoque prospectivo. d) Evaluacin en sus distintas expresiones, con el fin de que las y los educadores en formacin inicial puedan hacer valoraciones y recomendaciones que posibiliten el mejoramiento de las prcticas del nivel o modalidad correspondiente de la educacin general en un determinado espacio y tiempo. e) Acompaamiento pedaggico y tcnico a las prcticas educativas, mediante la observacin participante y de tcnicas de asesoramiento solidario en el terreno de operaciones, en la lgica de una genuina cooperacin tcnica horizontal que deben ejercitar los sujetos en formacin23.
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Una introduccin inspiradora al tema de la innovacin educativa se puede encontrar recurriendo a: Carbonel, Sebarroja, Jaime. (2002). La aventura de innovar. El cambio en la escuela. Madrid, Ediciones Moreta, S. J.
Es un referente dominicano la prctica de acompaamiento pedaggico que viene realizando la Regional 10 de Educacin desde octubre de 2008, dentro del marco de la Cogestin Ministerio de Educacin-Centro Cultural Poveda. Se sugiere recurrir a: Regional 10 de Educacin-Centro Cultural Poveda. (2010). !Aqu

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f) Gestin Educativa de la educacin general en sus distintas expresiones, con el fin de que las y los futuros educadores sean gestores del conocimiento; as como de la gestin poltica, pedaggica, tcnica, comunicacional, financiera y logstica, que deben realizar como parte de su funcin docente. g) Coordinacin orientada a la construccin de la coherencia y de la articulacin de las concepciones y acciones, tanto en el frente institucional interno cuanto en el frente externo en el que se construyen las alianzas estratgicas.

rea de Formacin Inicial: Comunicacin Educativa

Es un rea de formacin profesional destinada a brindar conocimientos, tcnicas e instrumentos a los sujetos en formacin para los siguientes propsitos: a) Construccin y vivencia de la cultura de comunicacin educativa, por intermedio del conocimiento y de las prcticas de dilogo, negociacin poltica y cultural, en el mbito educativo, con los distintos actores de las comunidades educativas de los entornos organizacionales, comunitarios y sociales de los sujetos en formacin24. b) Apoyo y acompaamiento, a partir de vivencias compartidas, en las interacciones de los sujetos en formacin con personas de distintas culturas y etnias, por lo menos de la sociedad dominicana, con el propsito de cultivar su horizonte de interculturalidad en el mbito educativo y en otros de la vida nacional. c) Apoyo y acompaamiento, mediante vivencias compartidas, en el cultivo de las subjetividades, intersubjetividades y tambin objetividades de los sujetos en formacin25. d) Identificacin, anlisis reflexivo y crtico de las distintas pedagogas y vivencias en los diversos espacios de aprendizaje de los sujetos de la educacin general. e) Conocimiento y manejo bsico de los diversos medios de comunicacin social y de las tecnologas modernas de la informacin y de la comunicacin para usos educativos en el
est pasando algo! Smate. Sistematizacin de algunas prcticas innovadoras de la Cogestin en la Regional 10 . Santo Domingo, Centro Cultural Poveda, documento de trabajo. 24 Un sugerente y vigente enfoque de la mediacin pedaggica, como proceso de comunicacin, puede encontrarse recurriendo a: Francisco Gutirrez y Daniel Prieto Castillo. (1999). La Mediacin Pedaggica. Buenos Aires, Ediciones Ciccus-La Ciruga. Lo sugerente y til es el sentido con que se aplica la categora mediacin a la labor pedaggica. 25 En relacin con las subjetividades en el campo educativo hay dos temas relevantes que conviene seguir explorando en el contexto nacional: la construccin de subjetividades en el espacio escolar y la presencia de la subjetividad del maestro en el ejercicio de su prctica. Se sugiere recurrir a: Chaves Salas, Ana Lupita. (2006). La construccin de subjetividades en el contexto escolar. San Jos, Costa Rica, Universidad de Costa Rica. Revista Educacin, vol.30, nro.001, pp.187-200. El estudio pretende develar las relaciones sociales que se generan en el contexto escolar de un aula de educacin inicial en Costa Rica y muestra cmo se construyen identidades y subjetividades. En relacin con la presencia de la subjetividad en la prctica docente, es ilustrativo el planteamiento que hace: Correa, Cristina. (1995). Pedagoga del aburrido. Buenos Aires, Revista Palabras. Letra y cultura de la regin NEA, No1.

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pertinente nivel o modalidad de la educacin general, en el horizonte del aprendizaje a lo largo de la vida de los sujetos en formacin. f) Cultivo de las potencialidades de los sujetos en formacin como mediadores comunicacionales y pedaggicos a lo largo de su desempeo docente en un determinado nivel o modalidad de la educacin general.

rea de Formacin Inicial: Prctica Profesional

Es un rea de formacin profesional que comprende un conjunto de procesos y acciones de inmersin, secuencial y progresiva en las prcticas docentes, de las y los futuros educadores, desde la observacin ms simple hasta la realizacin de tareas profesionales ms complejas, desde lo abstracto hasta el contacto y trabajo con situaciones y hechos reales, desde lo ms convencional en materia de facilitacin y animacin en la construccin de los aprendizajes por los sujetos educativos hasta la introduccin de intentos creativos e innovadores. No es un rea de formacin mecnica e instrumentalista. Responde a una lgica educativa, requiere de mltiples aprendizajes y a lo largo de su ejercicio, con ensayos y errores, los sujetos en formacin van ejercitando sus conocimientos, valoraciones y estilos de trabajo pedaggico. Esta rea responde a la necesidad de preparar a los sujetos en formacin para el desempeo docente presencial y a distancia, desde el comienzo de su formacin hasta el trmino de ella. Es en esta rea donde los sujetos en formacin ponen en prctica sus conocimientos cientficos, pedaggicos, culturales en sentido amplio, metodolgicos y comunicacionales. Por medio de ella los sujetos en formacin pulsan las valoraciones, percepciones, sensaciones, las relaciones con los sujetos educativos y la vivencia directa de la docencia en accin, el conocimiento de las probables reacciones de sus sujetos educativos frente a determinadas situaciones y estmulos. Con la prctica profesional los sujetos en formacin llegan a vivenciar cmo es que sus sujetos educativos se apropian e interiorizan los cdigos culturales o competencias en un sentido amplio, mediante la adquisicin articulada de conocimientos, habilidades, capacidades, destrezas, valores y actitudes vinculados con su posterior desempeo docente26.
La prctica docente, asumida como una dimensin articuladora de la formacin docente, est mereciendo una creciente atencin de parte de los tericos y analistas de la educacin general. Se sugiere recurrir a: Nez, Violeta, et.al. (2003). Los maestros y su formacin. OEI, Revista Iberoamericana de Educacin, No33, Septiembre-Diciembre 2003. Los artculos de este nmero de la citada revista tratan de responder a la siguiente pregunta:cumple la formacin docente con las condiciones de importancia, oportunidad, innovacin y actualidad suficientes? Hay una publicacin que conviene releer, acudiendo a: Carr, W. y S. Kemmis. (1988). Teora crtica de la enseanza. La investigacin-accin en la formacin del profesorado. Martnez Roca. Barcelona.
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Es un rea de formacin que articula ciencia, tcnica y arte con sujetos educativos concretos; es un escenario en el que se vivencia las relaciones con sus sujetos educativos y otros actores de la comunidad educativa. La prctica profesional docente tiene algunos componentes bsicos: prcticas de observacin en los ambientes pertinentes de los distintos espacios de aprendizaje; elaboracin de recursos para el aprendizaje; facilitacin de aprendizajes en una secuencia progresiva que va desde la prctica docente eventual y mostrativa, hasta la prctica docente discontinua, continua e intensiva. La prctica profesional, en su ms amplio sentido, es el ejercicio anticipado de la profesin docente, durante el perodo de formacin. Es en ella en la que se articulan todas las reas de formacin de las y los educadores de la educacin general; y es en ella en la que se vivencia la relacin dialctica teora-prctica.

rea de Formacin Inicial: Cultura Psicopedaggica (Orientacin y Consejera)

El propsito fundamental de esta rea de formacin es apoyar a las y a los futuros educadores de la educacin general en el proceso de logro satisfactorio y de calidad de sus propsitos de formacin docente, la superacin de sus obstculos acadmicos y el desarrollo de su personalidad sana y equilibrada27. Los sujetos en formacin tienen la libertad de elegir libremente a sus consejeros, orientadores o tutores, psicopedagogos, dentro de las normas establecidas por la institucin formadora. Son consejeros, orientadores o tutores los miembros del cuerpo docente de la institucin formadora. Estos formadores de educadores y educadoras de la educacin general deben tener una formacin continua para el desempeo de tan delicada responsabilidad, que comprende los mbitos de la orientacin acadmica y de la orientacin personal. La orientacin acadmica, segn sea el caso, puede ser individual y grupal. Cuando los sujetos en formacin enfrenten situaciones o problemas que rebasen las posibilidades profesionales de los consejeros, orientadores o tutores, se les referir a los servicios tcnicos especializados de la institucin formadora si los tuviera o de otras entidades especializadas fuera de la institucin formadora.

rea de Formacin Inicial: Actividades Formativas

Esta rea de formacin profesional est conformada por una constelacin de actividades que no estn orientadas necesariamente a incrementar los conocimientos de los sujetos en
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Son referencialmente tiles los planteamientos que hace sobre la orientacin como una dimensin de la formacin docente Aguilar, Miriam. (2006). La orientacin educativa en la formacin docente. En: Educacin corde, ao2, no2, . Surco, IPNM, junio de 2006.

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formacin, sino principalmente a brindarles un escenario para la realizacin prctica de un sistema de valores, que van ms all del valor de la verdad y les permiten lograr vivencias en relacin con otros valores a lo largo de su perodo de formacin28. No se aprenden los valores en la misma forma cmo se aprenden a construir los conocimientos. Se requiere la concepcin y aplicacin de una didctica de los valores como parte de una estrategia global de las entidades formadoras de las y los educadores de los respectivos niveles y modalidades de la educacin general. Las actividades formativas tienen mltiples opciones: a) Actividades con las comunidades locales y otras instancias: organizaciones comunitarias, movimientos juveniles, asociaciones y otras organizaciones de la sociedad civil y del Estado, que se programen y desarrollen conjuntamente con las partes involucradas. b) Actividades artsticas, en la lgica de que son un segmento importante de la cultura y una de las vas principales para el desarrollo espiritual de los sujetos en formacin. c) Actividades culturales, que brindan experiencias y sensaciones que usualmente no se logran en las aulas y en muchos hogares, que propician un encuentro fecundo y sembrador con algunos actos emblemticos de la creacin humana y estimulan a que los sujetos en formacin los sigan disfrutando en sus vidas ms all del trmino de su formacin profesional. d) Actividades fsico-deportivas con distintas opciones, orientadas al cuidado del cuerpo y de la salud humana. e) Actividades de formacin en el campo de la religiosidad, en calidad de actividad optativa no obligatoria, para quienes tienen creencia religiosa y tambin para quienes no la tienen, en coordinacin con las distintas iglesias, y en la inteligencia de que lo religioso, adems de su sentido fundamental vinculado con la trascendencia de la vida humana, es parte de la cultura y es una de las expresiones sustantivas del desarrollo espiritual de las personas, dentro del principio de la libertad de creencias religiosas. En una sociedad democrtica se dan todas las garantas para el ejercicio de la libertad religiosa. De conformidad con el ordenamiento jurdico de cada pas la escuela pblica se preserva o no como un espacio laico. f) Actividades de fortalecimiento de la ciudadana democrtica, orientadas a la cimentacin de una cultura poltica en sociedades democrticas, a travs de debates
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Debe un profesional de la educacin formarse en valores? Un enfoque interesante nos presentan: Martha Arana Ercilla y Nuris Batista Tejeda (2009). La educacin en valores: una propuesta pedaggica para la formacin profesional. OEI, Sala de Lectura CTS/1. Uno de los planteamientos centrales que hacen las autoras es que La educacin en valores es un proceso sistmico, pluridimensional, intencional e integrado que garantiza la formacin y el desarrollo consciente; se concreta a travs de lo curricular, extracurricular y en toda la vida universitaria. La forma de organizacin es el proyecto educativo.

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ideolgicos sin exclusiones ni fundamentalismos; as como tambin mediante el ejercicio de los derechos y deberes ciudadanos en la plenitud de sus expresiones29.

BASE 6: Desarrollo personal y profesional del personal docente de la educacin

general que ya tienen su formacin inicial Las y los educadores de la educacin general que ya tienen su formacin inicial, independientemente de su condicin de tener empleo o estar eventualmente desempleados, deben tener opciones de seguir formndose a lo largo de su vida profesional, las cuales tendran que explicitarse en las polticas especficas de formacin docente continua. La formacin inicial y continua del personal docente de la educacin general constituye slo un componente de su desarrollo profesional. El desarrollo personal y profesional de dicho personal, en una perspectiva transformadora, exige otras medidas y acciones que formen parte de una poltica estatal ms amplia de apoyo al desarrollo integral del magisterio de la educacin general en los escenarios del Estado y de la sociedad civil. Tal desafo implica una indispensable articulacin del sistema de formacin docente al sistema de la carrera docente.

HACIA BASES ESPECFICAS DE FORMACIN CONTINUA DEL PERSONAL DOCENTE DE LA EDUCACIN GENERAL Se plantean las consideraciones especiales y las bases especficas de polticas de formacin continua del personal docente. Consideraciones especiales Las evidencias empricas internacionales y los estudios e investigaciones que se han hecho en Amrica Latina y el Caribe y en otras regiones del mundo muestran que un factor clave para construir en forma sostenida la calidad de la educacin es el grado de preparacin, motivacin, compromiso y responsabilidad del personal docente30. Hay algunas experiencias de formacin continua con el personal directivo, docente y administrativo en nuestra regin. De ellas hemos aprendido que lo ideal es que cada centro educativo, programa o proyecto de educacin general, en los escenarios del Estado
En materia de ciudadana democrtica hay proyectos educativos interesantes desarrollados por algunas organizaciones de la sociedad civil dominicana. De haber sistematizaciones sobre esta buena prctica sera recomendable socializarlas en el espacio educativo pblico, en el que algunas veces el aprendizaje en el mbito de la ciudadana democrtica es abstracto y no tiene como referente las realidades de la vida familiar, comunitaria, organizacional y social. 30 Hay algunos estudios dominicanos sobre formacin docente que son de alta relevancia. Se sugiere, entre otros, recurrir a: Flores, Ramn. (2008). Documento sobre Formacin de Maestros y Directores. Santo Domingo, EPTISA; CIEDHUMANO. (2005). La Formacin de Profesores, Principales Enfoques y Evaluacin de una Experiencia Correcta. Santo Domingo; Gonzlez, Nuris. (2004). Anlisis situacional de las instituciones de educacin superior que forman docentes en Repblica Dominicana. Santo Domingo.
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y de la sociedad civil, se convierta en una unidad de formacin continua. Esto ciertamente no es nada fcil, pero tampoco es imposible. El conocimiento de algunas buenas prcticas posibilita referir algunos posibles caminos para lograr dicho propsito. Por comenzar, cada centro educativo, programa o proyecto educativo de educacin general debe contar con su plan anual de formacin continua del personal docente, directivo y administrativo, como parte fundamental del Proyecto Educativo de Centro o de un programa o proyecto educativo de la sociedad civil. Dicho plan tendra como punto focal de partida las realidades, necesidades y demandas de los sujetos educativos y del personal docente involucrado, as como tambin comprendera algunos aspectos relevantes de la vida institucional de sus instancias impulsoras.. Cada centro educativo, programa o proyecto de educacin general tiene una personalidad, una identidad. El personal docente conoce sus potencialidades y limitaciones en la ruta de su aprendizaje a lo largo de su ejercicio profesional docente. Es el ms calificado para saber: qu necesita aprender, qu debe desaprender, qu apoyo requiere plantear a sus respectivas instancias formadoras. En algunas reas del desarrollo educativo, es posible hacer un estudio en cada unidad territorial sobre los contenidos que menos dominan los maestros y maestras de dicha rea. Sera interesante que dichas insuficiencias conceptuales, metodolgicas y procedimentales formaran parte de los contenidos de la formacin continua que cada centro educativo, programa o proyecto de educacin general tenga la capacidad de gestionar con las pertinentes instancias formadoras y de autogestionarlas en todo cuanto sea posible. La tendencia actual es desarrollar acciones de formacin continua a travs de la educacin presencial y de la educacin abierta una de cuyas expresiones es la educacin a distancia, teniendo en cuenta las posibilidades combinatorias que sean viables31. Hemos aprendido que por intermedio de las TIC o cursos en lnea, en caso de los centros, programas o proyectos de educacin general que no tienen acceso al Internet, resulta siendo una buena posibilidad utilizar la capacidad instalada de las comunidades locales. Un tesoro, frecuentemente escondido, porque no siempre sabemos valorar lo que tenemos, es la capacidad de nuestros propios colegas: maestras y maestros, profesoras y profesores que tienen dominio temtico de su rea, un rico y eficaz desarrollo metodolgico, una voluntad de referir y compartir solidariamente y con respeto sus conocimientos y habilidades. Cada centro educativo, programa o proyecto de educacin general podra explorar tal posibilidad con sentido de realidades, pensando en grande en beneficio de sus sujetos educativos con generosidad, compromiso y responsabilidad. Si se da tal situacin, es posible que tales centros educativos, programas o proyectos de educacin general
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En la Ctedra Unesco sobre Educacin a Distancia de la UNED de Espaa se puede encontrar abundante informacin sobre educacin a distancia, documentos, glosarios y vnculos a instituciones y proveedores de cursos abiertos y a distancia. Sitio Web: http://www.und.es/catedraunesco-ead/recursos.html.

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puedan explorar la prctica de contar con Profesoras y Profesores Lderes de rea, es decir, Formadores Asociados de Formadores del Centro Educativo, Programa o Proyecto, quienes seran los gestores de la estrategia de formacin continua del personal docente dentro de sus respectivas instituciones. Es un hecho que cada centro educativo, programa o proyecto de educacin general tiene su singularidad. De no ser viable concretar al interior del centro educativo, programa o proyecto lo que se viene sealando, podra considerarse la posibilidad de lograr su formacin continua asocindose a las respectivas redes de centros, programas o proyectos, en caso de que stas estuvieran en funcionamiento o hubiera la posibilidad concreta de crearlas y/o de contribuir a su fortalecimiento. Lo importante es alcanzar el propsito que todos perseguimos: brindar una formacin continua de calidad a las y los educadores de todos los niveles y modalidades de la educacin general, con el fin de que tal personal pueda contribuir sustantivamente a la construccin de una educacin de calidad que posibilite que sus sujetos educativos desplieguen sus potencialidades y capacidades para la realizacin de sus respectivos proyectos de vida. Punto de partida En el campo de la Formacin Docente Continua se ha venido aplicando en varios pases de Amrica Latina y el Caribe la estrategia de formar al personal docente y directivo por medio de cursos, talleres, becas y pasanatas para estudios en reas especficas. A la luz de las evidencias empricas en la regin, todo parece indicar que en muchos casos las acciones sealadas estn descontextualizadas, no tienen una articulacin orgnica con los planes de las instituciones educativas, no siempre generan impacto en el desarrollo educativo de los pases, no necesariamente inciden en el mejoramiento de la calidad de la educacin de los centros educativos, programas o proyectos de educacin general. La experiencia regional viene mostrando que el personal docente, aisladamente considerado de su contexto institucional en su formacin continua, por ms calificado que sea, no puede generar emprendimientos autnticamente innovadores al interior de sus correspondientes centros educativos, programas o proyectos. La razn es que un maestro o maestra, a ttulo individual, no cuenta con el acompaamiento solidario de una masa crtica de recursos humanos motivados, preparados y comprometidos, que caminen, como equipo, en la direccin del cambio educativo que se quiere construir. La leccin histrica que se ha aprendido en Amrica Latina es que la formacin continua debe brindar atencin preferencial al trabajo con equipos de docentes que laboran en un mismo centro educativo. Construyendo colectivamente una posibilidad de respuesta Una lnea de orientacin fundamental que vienen enfatizando algunos pases es la atencin prioritaria a los centros educativos, programas y proyectos de educacin general, en los escenarios del Estado y de la sociedad civil, en razn de que es ah donde
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se construye o no la calidad de la educacin, en servicio a los sujetos educativos en relacin con los distintas niveles y modalidades de la educacin general. Lo referido anteriormente implica que las acciones de formacin continua del personal docente en servicio, tienen que realizarse en los escenarios de desempeo profesional de dicho personal teniendo como referentes principales sus realidades, necesidades y demandas, as como tambin las expectativas del entorno comunitario de los respectivos centros educativos, programas o proyectos. Se trata de un tema de alta relevancia estratgica en el proceso de construccin de la calidad de la educacin general y de la formacin continua de sus educadoras y educadores32. La estrategia de realizar directamente acciones de formacin continua para el personal docente en los centros educativos, programas o proyectos, puede ser enriquecida con la participacin y aportes de sus correspondientes redes, as como de las redes de formadores de formadores, que debiera ser crecientemente pro-activa. Ah donde hay tales redes, la estrategia de formacin continua del personal docente, en el mismo terreno de operaciones, se facilita considerablemente. En tal caso se podra seleccionar, con la activa participacin de los propios actores involucrados, a un centro, programa o proyecto emblemtico que tenga posibilidades de irradiar su accin con las correspondientes contrapartes de sus redes. El centro, programa o proyecto seleccionados seran una especie de entidades-gua, que se convertiran en un punto focal o nodal de la formacin continua del personal docente de sus redes. Los puntos focales o nodales, en cuanto unidades de formacin continua, contaran con el asesoramiento y la cooperacin tcnica solidaria de la entidad o entidades encargadas de la formacin continua del personal docente de la educacin general, en los escenarios del Estado y de la sociedad civil. La puesta en marcha de esta estrategia, obviamente, tiene un supuesto previo: contar con el personal calificado de formadores de formadores en los distintos niveles y modalidades de la educacin general en las entidades de formacin continua del Ministerio de Educacin, de las universidades, instituciones educativas de la educacin general del Estado y, si fuera viable, de los programas y proyectos educativos de la sociedad civil33. Contando con el concurso de tal personal calificado se podra seleccionar y formar a una masa crtica de Formadores Asociados, quienes se encargaran de dar continuidad

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Interesantes sealamientos sobre la formacin docente continua pueden encontrarse recurriendo a: valos, Beatrice. (2007). Formacin docente continua y factores asociados a la Poltica Educativa en Amrica Latina y el Caribe. Informe preparado para el dilogo regional de polticas educativas. Banco Interamericano de Desarrollo; Cardelli, J. (1999). Reflexiones crticas para una poltica nacional de formacin docente. Cuadernos de Educacin, Serie Formacin Docente, Ao 1, Nro.2, CTERA, Buenos Aires. 33 Una visin panormica y rpida de la formacin continua del personal docente de los pases iberoamericanos se puede encontrar, recurriendo a: OEI. Informe iberoamericano sobre Formacin Continua de Docentes. Disponible en: http://www.campus-oei.org/bebdocente.

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orgnica a la formacin continua del personal docente, en cada una de las redes de centros, programas o proyectos, segn sea el caso. Los Formadores Asociados, contaran con el apoyo solidario de los especialistas y expertos Formadores de Formadores. Seran seleccionados entre las y los docentes de los centros educativos del Estado y de los programas y proyectos de educacin general, a cargo de las organizaciones de la sociedad civil, que logren las requeridas competencias. En la formacin de dichos facilitadores jugaran un papel clave los formadores de formadores de las universidades, del Ministerio de Educacin y de algunas organizaciones de la sociedad civil, as como de sus respectivas redes. Sera un emprendimiento vinculado orgnicamente a la sostenibilidad de la estrategia innovadora de formacin continua por construirse en la Repblica Dominicana, con la particularidad de articular la participacin del Estado y de la sociedad civil en un emprendimiento estratgico comn, teniendo como referente la exitosa cogestin de la Regional 10 de Educacin con participacin asociada del Ministerio de Educacin y del Centro Cultural Poveda. Las entidades encargadas de la formacin continua del personal docente tendran que establecer los acuerdos especficos con las universidades, centros educativos, programas y proyectos de excelencia de la sociedad civil que pueden brindar su cooperacin intelectual y tcnica de alto nivel, en base a mdulos de formacin continua del personal docente, los cuales no tendran que estar a cargo necesariamente de una sola institucin. Se tratara de un desafo de trabajar en equipos interinstitucionales del Estado y de la sociedad civil, con una adecuada coordinacin de las entidades participantes. Ello permitira trabajar en forma asociativa a las universidades, a otras entidades de formacin y a las unidades de formacin continua del Ministerio de Educacin y de las organizaciones de la sociedad civil. Los mdulos de formacin continua seran programados teniendo en cuenta la lnea de base de las necesidades y demandas de formacin continua del personal docente en servicio, de los centros educativos de todos los niveles y modalidades de la educacin general, cada uno de los cuales tiene sus respectivas especificidades, y de los programas y proyectos comprendidos en la experiencia, contando con la activa participacin de los mismos. De conformidad con las disponibilidades presupuestales, se podra programar un determinado nmero de centros educativos, programas y proyectos que participen en esta experiencia. La seleccin de los mismos tendra que hacerse en base a ciertos criterios fundamentales, teniendo en cuenta las polticas consensuadas de formacin continua del personal docente de la educacin general en la Repblica Dominicana. Una prctica como la referida, que se programara con un sentido estratgico, puede tener un impacto real y efectivo en el mejoramiento de las intervenciones de formacin
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continua del personal docente de la educacin general en los espacios del Estado y de la sociedad civil. El logro del propsito arriba sealado implica la concepcin y puesta en marcha de estrategias innovadoras de trabajo asociativo, que podran generar el establecimiento de los indicadores consensuados de una formacin continua de calidad de las y los educadores de cada uno de los niveles y modalidades de la educacin general, as como una reforma viable de la formacin docente inicial a cargo de las diversas entidades formadoras.

Bases para las polticas de formacin docente continua

Teniendo en cuenta las consideraciones precedentes, en trminos referenciales, se plantean algunas bases para la formulacin de polticas de formacin docente continua en la Repblica Dominicana en el mbito de la educacin general. BASE No 1: La formacin continua y de calidad del personal docente de la educacin general, en los escenarios del Estado y de la sociedad civil, es un derecho y una obligacin que tiene dicho personal. Los niveles y modalidades de la educacin general, desarrollados en los centros educativos del Estado y mediante programas o proyectos de las organizaciones de la sociedad civil, requieren de un personal continuamente actualizado para el logro de acciones educativas de calidad34. La voluntad poltica y la voluntad social deben confluir en forma coherente en la necesidad de considerar que las acciones de formacin continua del personal docente de la educacin general, independientemente del lugar o espacio en el que se realicen, son componentes indispensables de la programacin y del gasto total de operaciones de las correspondientes ofertas educativas. No se puede exigir unilateralmente que el personal docente de la educacin general resuelva por cuenta propia los vacos de su formacin inicial docente35. Es un derecho y una obligacin que tiene dicho personal de recibir una formacin continua de calidad para que pueda realizar su misin con la debida preparacin.

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En la Repblica Dominicana, dentro del marco del Foro Presidencial por la Excelencia de la Educacin Dominicana, la SEESCYT promovi mesas temticas. Una de ellas, hizo interesantes sealamientos sobre el estado del arte y la visin prospectiva de la formacin docente continua. Se sugiere recurrir a: Acosta, Ana, et.al. (2007). Situacin y perspectivas de la Formacin y Capacitacin de Docentes. Mesa de Trabajo N1 de la SEESCYT. En un panorama ms amplio son interesantes los planteamientos de Imbernon, F. y col. (2004). Anlisis de Necesidades de Formacin del Profesorado. Dossier de la asignatura Formacin de Formadores de la Maestra en Formacin de Formadores e investigacin para el cambio educativo. Universidad de Barcelona. 35 Son interesantes los sealamientos que sobre el particular hace: Torres, R. M. (1996). Formacin docente: Clave de la reforma educativa. En: Nuevas formas de ensear y de aprender. Demandas a la educacin inicial de los educadores. UNESCO/OREALC, Santiago.

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Es una obligacin del Estado asumir la responsabilidad del financiamiento de las acciones de formacin continua del personal docente de la educacin general, dentro de sus respectivos campos de competencia. Es un desafo tico y epistemolgico para las universidades brindar, en lo que corresponda, el pertinente acompaamiento pedaggico y el asesoramiento tcnico mediante ofertas acadmicas en una perspectiva transformadora. BASE No 2: La formacin continua de calidad de las y los educadores de la educacin general debe ser concebida y desarrollada dentro de la perspectiva de la formacin a lo largo de toda la vida. La formacin de las y los educadores de los niveles y modalidades de la educacin general, en formacin y en servicio, en los espacios del Estado y de la sociedad civil, no tiene el carcter de campaas o de episodios eventuales que realizan las instituciones responsables de las ofertas educativas para los sujetos educativos a los que atender el referido personal. A lo largo de su desempeo docente las y los educadores tienen el derecho y la responsabilidad social y profesional de acceder a una formacin continua de calidad, mediante modalidades combinatorias que se ajusten a sus realidades de desarrollo profesional en una visin holstica que implica el pleno ejercicio de la carrera docente.. La formacin continua de las y los educadores de la educacin general debe tener como referentes para su debida articulacin: la formacin inicial, la amplia gama de capacitaciones, especializaciones, actualizaciones y estudios de postgrado en distintas instancias y en relacin con diversos temas; y aprendizajes y autoaprendizajes de tal personal en el ejercicio de su funcin docente.

BASE 3: La formacin continua del personal docente de la educacin general del

Estado y de la sociedad civil requiere de una investigacin actualizada para conocer la realidad pedaggica interna de los centros educativos, programas y proyectos de los niveles y modalidades de la educacin general, integrar los equipos de aprendizaje e investigacin en torno a temas estratgicos e impulsar el uso de recursos tecnolgicos tradicionales y modernos que sean requeridos. Las evidencias empricas y las investigaciones realizadas en diversas regiones del mundo ensean que el factor docente es fundamental para generar y concretar los cambios educativos y para construir una educacin general de calidad. Hay la necesidad de conocer, dentro de su respectivo contexto laboral, cul es el nivel de formacin real y actual de cada educador o educadora de los niveles y modalidades de la educacin general, as como sus necesidades, demandas y expectativas36. stas ltimas sern
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Es referencialmente valioso el estudio de Messina, Graciela. (2001). Investigacin en o investigacin acerca de la formacin docente: Un estado del arte en los noventa. En: Formacin Profesional Docente. Tendencias y Experiencias. Santiago, Chile, Universidad de los Lagos, 2002, pp.79-141. Formacin Profesional Docente: tendencias y experiencias. Santiago, Chile, agosto de 2001.

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identificadas por los propios sujetos educativos de formacin continua, en trabajo asociativo con los formadores de formadores y teniendo en cuenta los referentes tcnicos de las instancias formadoras. Para lograr el propsito referido anteriormente es indispensable una investigacin que parta del respeto a las caractersticas socio- econmicas y culturales de las y los docentes en formacin continua, el respeto a sus conocimientos, experiencias y saberes previos; el grado de conocimiento y de dominio del manejo de las didcticas pertinentes y de su posicionamiento reflexivo y crtico frente a ellas; la exploracin de pistas metodolgicas complementarias para fortalecer su condicin de mediadora o mediador de aprendizajes. Teniendo como base la masa crtica de conocimientos producidos, por medio de la referida investigacin, el desafo es formar equipos docentes comprometidos con el cambio educativo y que formen parte de una red de docentes para investigar, disear y desarrollar prcticas educativas innovadoras37. La investigacin-accin y la investigacin participativa pueden ser vas eficaces para que el equipo de trabajo en formacin pueda compartir lecturas, experiencias, enfoques, proyectos, sistematizaciones, evaluaciones de procesos y de resultados y de otros aspectos, documentos de acompaamiento pedaggico y tcnico y otras tareas. Lo fundamental es lograr que la modalidad de investigacin optada sea emancipatoria, participativa, crtica y cooperativa. Estos equipos pueden trabajar el tema de las prcticas docentes, la complementacin acadmica requerida para fines de investigacin y de innovacin educativa u otras vinculadas con la formacin continua del personal docente de los respectivos niveles y modalidades de la educacin general. Los aprendizajes realizados pueden contribuir a la autoformacin y a la formacin colectiva del mencionado personal. Tambin pueden compartir informaciones y conocimientos con otros equipos de aprendizaje y de investigacin mediante talleres, seminarios, encuentros, redes de informacin y otros mecanismos de cooperacin tcnica horizontal. Las y los educadores de la educacin general tienen que acceder al dominio y manejo de los llamados recursos tradicionales y modernos para los propsitos de su propia formacin continua y para facilitar los aprendizajes de sus sujetos educativos. Para tal efecto es fundamental rescatar las pedagogas y metodologas de los distintos espacios de aprendizaje, as como los recursos para el aprendizaje que en ellos se utilizan. El banco de recursos para la formacin continua de las y los educadores de la educacin general debe comprender una amplia gama de los mismos provenientes de la tecnologa
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Formacin e investigacin, con el soporte de una eficaz red de docentes, son procesos que deben generar crecientes interacciones. Son ilustrativos los sealamientos que a este respecto hace: Duhalde, M. A. (2000). Red de docentes que hacen investigacin educativa. Cuadernos de Educacin, Serie Formacin Docente, Ao 2, Nro. 3, CTERA, Buenos Aires.

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educativa tradicional y moderna; el uso de videos, software educativo y multimedia; el uso de internet, pgina web y correo electrnico; y el uso de las tecnologas apropiadas por los formadores de formadores y los sujetos docentes en formacin continua, dentro de sus respectivas particularidades.

BASE 4: La formacin continua del personal docente de la educacin general

debe focalizar su atencin en algunos aspectos vinculados con su perfil global de formacin, teniendo en cuenta las particularidades de los escenarios de su desempeo docente. Respetando las particularidades de formacin y los perfiles de desempeo docente especfico de las y los educadores de la educacin general, comprendidos dentro del perfil global de la formacin docente, hay algunos elementos comunes que deben ser enfatizados.38 Tales elementos son los siguientes: Conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico actualizado y una amplia comprensin de las teoras pedaggicas; comprensin y actuacin coherente en relacin con la concepcin de que la educacin es una prctica cultural y social y se orienta al conocimiento y valoracin de las realidades en las que acta y su posicionamiento frente a ellas en una perspectiva transformadora; cultivo de su capacidad de empata y de comunicacin dialgica con sus sujetos educativos; actuacin con un sentido reflexivo, crtico y creativo; actuacin con autonoma en el diseo y puesta en marcha de su estilo pedaggico; dominio de contenidos de las unidades temticas en las que va a mediar en los aprendizajes de sus sujetos educativos, teniendo en cuenta los indicadores de logros establecidos por el MINERD; informacin y manejo de los mtodos de conocimiento e investigacin; emprendimiento innovador de hacer de su propia prctica educativa un espacio de investigacin y aprendizaje, con el fin de mejorarla constantemente; aprovechamiento ptimo del espacio educativo-institucional para contribuir a la formacin de actitudes positivas y de valores de sus sujetos educativos, as como la formacin de la y del docente y de sus sujetos educativos para el ejercicio de su ciudadana democrtica.

BASE 5: Los currculos de formacin continua del personal docente de cada uno
de los niveles y modalidades de la educacin general deben ser diseados conjuntamente por los sujetos en formacin, los formadores de formadores y la representacin acadmica de la respectiva entidad formadora. Estos currculos deben ser abiertos, flexibles y diversificados, teniendo en cuenta las particularidades de cada una de las expresiones de la educacin general, dentro de los contextos en
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Una construccin valiosa que viene impulsando el Ministerio de Educacin, por intermedio del Inafocam, es el proceso de construccin colectiva de los Estndares del Perfil de Desempeo Docente en la Repblica Dominicana. (2010). Santo Domingo, documento de trabajo.

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los que se desarrollan, as como las caractersticas de los sujetos en formacin continua y sus diversidades individuales y grupales en materia de potencialidades de aprendizaje, dominio de las disciplinas temticas y de las teoras y prcticas pedaggicas. Los currculos de formacin continua, en relacin con los procesos educativos formales y no formales, para su adecuada estructuracin, no slo deben ser consultados con los sujetos en formacin, sino que stos deben participar ampliamente haciendo conocer sus necesidades y demandas, en una perspectiva tica y de compromiso con sus sujetos educativos y su sociedad nacional, as como intervenir en el diseo curricular, incorporando la diversidad de situaciones que deben atenderse. Los currculos de formacin continua deben ser abiertos en cuanto a su concepcin y diseo, modalidades de ejecucin, mtodos de trabajo y recursos para el aprendizaje39. Ello permitir su flexibilidad para brindar respuestas pertinentes en relacin con las situaciones estructurales y coyunturales vinculadas con las y los sujetos en formacin continua; y posibilitar la atencin a situaciones diversificadas de desempeo docente en relacin con determinados elementos que forman parte de una o ms reas de formacin de las y los sujetos en formacin continua.

BASE 6: Los formadores de formadores deben ser adecuadamente seleccionados y

actualizados por las entidades formadoras de las universidades y de otras instancias del Estado y de la sociedad civil involucradas con una o ms niveles y modalidades de la educacin general. El perfil de los formadores de formadores que se requiere para determinadas acciones de formacin continua debe ser materia de negociacin entre las entidades que solicitan los servicios de formacin continua para las y los educadores y las entidades de formacin que cuentan con dicho personal. Los formadores de formadores de los niveles y modalidades de la educacin general trabajan en distintos escenarios: formadores de formadores de las universidades, particularmente en los centros de formacin docente; personal calificado y experimentado de los centros educativos del Estado que trabaja en un nivel o modalidad de la educacin general; personal calificado y experimentado, que trabaja en una o ms expresiones de la educacin general, dentro de los programas o proyectos de las organizaciones de la sociedad civil40.

En la Facultad de Educacin de la Universidad Nacional de San Luis, Argentina, se viene construyendo un proyecto de formacin continua para el personal docente de esa Casa de Estudios que viene experimentando una va metodolgica para introducir cambios en las formas de pensar, de valorar y de hacer de los docentes, de modo que se comprometen e impliquen en una innovacin, porque la consideran necesaria y no porque se genera por decreto. Recurrir a: Granata, Mara Luisa. (2008). La colaboracin y el apoyo entre profesionales. Una estrategia formativa para dar respuesta a la diversidad del alumnado. Universidad Nacional de San Luis, Argentina. 40 Hay amplias referencias documentales sobre Formadores de Formadores aportadas por CREDI-OEI, particularmente en los aspectos pedaggicos de la formacin de los maestros. La localizacin electrnica es: CREDI, Madrid. es. En general, acceder a: OEI-CREDI; credi@oei.es

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Las organizaciones encargadas de ofrecer y desarrollar las ofertas de la educacin general, en cualquiera de los escenarios sealados, de conformidad con sus necesidades y sus demandas, deben promover y desarrollar las acciones de formacin continua de las y los educadores con sus propios cuadros de formadores de formadores y/o con la cooperacin tcnica horizontal de sus respectivas redes41. Si todava no cuenta con dicho personal, deben negociar con las entidades formadoras que cuenten con formadores de formadores que tengan el perfil que mejor corresponde a sus requerimientos especficos. Un perfil referencial de los formadores de formadores de la educacin general es el siguiente: comprometidos con el respectivo nivel o modalidad de la educacin general; formacin altamente calificada en las unidades temticas de su competencia; experiencia docente con sujetos educativos del pertinente nivel o modalidad, en uno o ms escenarios de la sociedad civil y del Estado; capacidad de empata y de comunicacin dialgica con los sujetos en formacin continua; espritu innovador en relacin con la autoformacin y la formacin colectiva; conocimiento de las pedagogas y metodologas de trabajo en los diversos espacios de aprendizaje de los sujetos educativos de la educacin general; capacidad de hacer de la investigacin una herramienta de aprendizaje y de trabajo educativo para los sujetos en formacin continua; capacidad de articular la formacin continua con los procesos de investigacin, innovacin, planificacin, sistematizacin, evaluacin y comunicacin educativa; capacidad de trabajo en equipo con otros formadores de formadores y con los sujetos en formacin.

BASE 7: Hay un conjunto de procesos vinculados con la formacin continua de las

y los educadores de la educacin general, de modo especial, los siguientes: investigacin, planificacin, sistematizacin, evaluacin, innovacin, comunicacin educativa y acompaamiento pedaggico y tcnico. La investigacin aporta insumos cognitivos valiosos para los propsitos de la autoformacin y de la formacin colectiva, teniendo como referente principal a las realidades de los sujetos en formacin y las realidades de cada uno de los niveles y modalidades de la educacin general dentro de contextos concretos. La planificacin proporciona a los sujetos en formacin continua conocimientos, mtodos y tcnicas para identificar problemas y programar soluciones, en relacin con su propia formacin y con la de sus sujetos educativos. La sistematizacin es un proceso que alimenta a la formacin continua con el rescate descriptivo, analtico, reflexivo, crtico y propositivo de las experiencias y procesos
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Una buena prctica de articulacin de la formacin docente, con el servicio de apoyo pedaggico a los niveles y modalidades de la educacin general, es el Proyecto de articulacin del sistema de educacin superior en torno a la construccin del subsistema de formacin docente, en relacin a la educacin inicial y primaria en la Provincia de Corrientes, Argentina. Ministerio de Educacin y Cultura del Gobierno de la Provincia de Corrientes y Universidad Nacional del Nordeste. (2010). Los componentes bsicos del proyecto, que concluye el Ao 2010, son: 1) Establecer vnculos ms sistemticos entre las instituciones formadoras que brindan carreras de Formacin Docente en Educacin Inicial y Primaria y las escuelas de la zona; y 2) Redes de Formacin de Formadores e intercambio entre colegas.

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vinculados con las buenas y las malas prcticas de los niveles y modalidades de la educacin general42. La evaluacin permite a la formacin continua conocer en forma crtica las valoraciones sobre las prcticas, procesos y resultados de cada uno de los niveles y modalidades de la educacin general en distintos contextos y especialmente en situaciones de pobreza y de exclusin; y conocer las recomendaciones para el mejoramiento global de la experiencia evaluada. La innovacin educativa posibilita a la formacin continua la bsqueda de nuevas formas y modalidades de hacer formacin continua con las y los educadores de la educacin general en los distintos espacios de aprendizaje humano y profesional. La comunicacin educativa brinda la posibilidad de fortalecer el cultivo de los sujetos en formacin continua de sus propias subjetividades, intersubjetividades y objetividades y la de sus correspondientes sujetos educativos, as como contribuir a la consolidacin y profundizacin del acercamiento interpersonal y a una estrecha relacin dialgica con sus sujetos educativos. El acompaamiento pedaggico y tcnico permite a los sujetos de formacin continua dialogar con las y los asesores sobre sus fortalezas y debilidades pedaggicas y tcnicas; identificar las nuevas fronteras de aprendizaje, investigacin e innovacin en los campos temticos pertinentes; contar con insumos referenciales de carcter pedaggico y metodolgico para el mejoramiento de sus estrategias de facilitacin de aprendizajes; conocimiento, manejo y habilidades para articular el conjunto de procesos vinculados con la prctica educativa..

BASE 8: Las universidades tienen el desafo tico y epistemolgico de contribuir

en forma sustantiva a la formacin continua del personal docente de la educacin general, as como a su formacin inicial. Actualmente en la Repblica Dominicana no hay ofertas de formacin inicial en el vasto campo de la educacin de adultos, de educacin especial y de educacin tcnicoprofesional, sin considerar las nuevas ofertas de formacin con visin de futuro. Se requieren estudios e investigaciones para identificar las demandas sociales y disear las pertinentes ofertas, algunas de las cuales, como por ejemplo las destinadas a la poblacin

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Hay buenas prctices de formacin continua en los niveles y modalidades de la educacin general que no estn todava sistematizadas. En la Repblica Dominicana, por ejemplo, hay buenas prcticas de formacin continua en los escenarios del Estado y de la sociedad civil. En el mbito estatal: hay algunas acciones de formacin continua en el Nivel Inicial y en la Educacin Secundaria en los denominados Centros de Excelencia; formacin continua del personal docente del Nivel de Educacin Bsica y de las tcnicas y tcnicos distritales y regionales y directoras y directores de los centros educativos de la Regional 10, dentro del marco de la Cogestin Ministerio de Educacin-Centro Cultural Poveda. De otro lado, hay organizaciones de la sociedad civil que tienen prcticas innovadoras de formacin continua de su personal docente, el cual es conocido, segn los casos, con distintas denominaciones: facilitadores, capacitadores, educadores populares, animadores, educadores comunitarios y otras.

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joven y adulta que est actualmente fuera de la atencin del sistema educativo, pueden ser de impacto socioeducativo en el corto y mediano plazo. La situacin referida debe ser revertida. Es una postergacin histrica sobre la cual las universidades dominicanas deben reflexionar crticamente y generar respuestas innovadoras dentro de una alianza estratgica con el Ministerio de Educacin, otras organizaciones del Estado y organizaciones de la sociedad civil. Existe un mayor nivel de participacin de las universidades dominicanas en el campo de la formacin continua de las y los educadores de educacin de personas jvenes y adultas, pero hay ausencia notoria de sistematizacin y evaluacin de sus intervenciones. Es fundamental que las universidades realicen una autocrtica del nivel real de sus formadores de formadores para trabajar en forma asociativa con las instituciones educativas del Estado y/o con los programas y proyectos de las organizaciones de la sociedad civil en relacin con los niveles y modalidades de la educacin general.

BASE 9: La formacin continua del personal docente de la educacin general es

un componente esencial del plan general de desarrollo profesional del magisterio dominicano en los escenarios del Estado y de la sociedad civil. El plan comprende otros aspectos fundamentales vinculados con la valoracin y legitimacin de su carrera profesional y la prestacin de servicios de bienestar para el mejoramiento de sus condiciones y calidad de vida, as como de su desarrollo personal. Es indispensable establecer las normas y medidas para el eficaz desarrollo y en algunos casos, como la educacin de adultos, la legitimacin de la carrera profesional docente, tanto en las instituciones educativas del Estado como en los programas y proyectos educativos en los escenarios de la sociedad civil. Es un imperativo tico y estratgico generar condiciones favorables para el desempeo del personal docente de la educacin general del Estado y de la sociedad civil, mediante programas innovadores de desarrollo profesional, el mejoramiento sustantivo de los salarios y la prestacin de eficaces servicios de bienestar y desarrollo personal. Se facilitar dicho propsito con una estrategia principal de articulacin del Sistema de Formacin Docente en la perspectiva de ser uno de los componentes bsicos o subsistemas del Sistema de la Carrera Docente. Sealamiento final Hay experiencias significativas de formacin de educadores de los distintos niveles y modalidades de la educacin general en algunos pases de Amrica Latina y el Caribe. Desde los ochenta, el CEAAL, como Red de Educacin Popular, viene promoviendo y desarrollando el programa de formacin de educadores populares de jvenes y adultos En la dcada de los noventa se cerraron varias de las carreras de formacin inicial de educadores de adultos en universidades e institutos pedaggicos. Hace un poco ms de
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una dcada algunas universidades latinoamericanas han comenzado a desarrollar programas de formacin inicial en el campo referido, aunque en forma limitada, y a participar en acciones puntuales de formacin continua de las y los educadores de adultos. Desde los noventa hay en Amrica Latina un inters creciente en estudiar y analizar las polticas educativas en general y las polticas de formacin docente, con nfasis en la educacin de las nias, nios y adolescentes. Dentro de esta tendencia hay mbitos no suficientemente atendidos: la ya sealada educacin de adultos, la educacin especial, la educacin comunitaria, la educacin tcnico-profesional.. Hay una ventaja relativa de la modalidad de la educacin de personas jvenes y adultas, especialmente de la educacin popular con jvenes y adultos. En este campo, el CEAAL y sus organizaciones asociadas han brindado en forma permanente desde los aos ochenta una atencin prioritaria a la formacin de las y los educadores populares, as como al tema de las polticas pblicas vinculadas con la educacin de las personas jvenes y adultas. En relacin con las polticas de formacin docente inicial y continua de las y los educadores de la educacin general del Estado y de las organizaciones de la sociedad civil, es un mbito temtico relativamente poco explorado. Es fundamental producir conocimientos sobre algunos aspectos relevantes: qu se intenta y para qu fines; cmo se elaboran y se toman las providencias del caso para su realizacin; cmo se aprueban y deciden las propuestas de polticas para su ejecucin; cmo se ejecutan y qu modificaciones se introducen en el proceso de su ejecucin; cmo se hace el balance entre lo que se intenta y lo que se logra; qu lecciones se pueden extraer de la experiencia de diseo, aprobacin y aplicacin de las polticas; cmo se evalan y cmo se podran aprovechar. Hay pocas investigaciones y evaluaciones de polticas de formacin docente en nuestra regin, situacin que tambin incluye a la Repblica Dominicana. Es otro de los grandes desafos particularmente para el Ministerio de Educacin y las entidades de formacin de todos los niveles y modalidades de la educacin general de la Repblica Dominicana en los espacios del Estado y de la sociedad civil.

Bibliografa bsica
Picn, Csar. (2010). Polticas de Formacin Inicial y Continua de las y los Educadores de Adultos de Amrica Latina. Lima, documento de trabajo. Marchesi, A. (2004). Qu ser de nosotros, los malos alumnos. Madrid, Alianza. Tenti Fanfani, Emilio. (org.). (2004). Gobernabilidad de los sistemas educativos en Amrica Latina. Buenos Aires, IIPE/UNESCO.

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Bibliografa complementaria
Amat, O. (1997). Formacin de Formadores. Barcelona, Ediciones Gestin. Angulo Abaunza, Mara Floralba. (2007). La investigacin-accin en la formacin de educadores. Bogot, Universidad de La Salle, Revista Actualidades Pedaggicas nm.50, pp.33-46. Habermas, J. (1985). Conciencia moral y accin comunicativa. Barcelona, Pennsula. Marques, Mrio Osrio. (1992). A formacao do Professional da educacao. Iju, Universidad de Iju. CEPAL. (2004). La juventud en Iberoamrica. Tendencias y urgencias. Santiago de Chile, CEPAL. Rivkin, S.; Hanushek, E. y Kain, J. (2005). Teachers, schools and academic achievements. Econometrics, vol. 73, nm.2. Petraglia, Isabel. (1993). Interdisciplinariedade: o cultivo do professor. So Paulo, Pioneira, Universidade So Francisco. Assmann, Hugo. (1998). Reencantar a educacao: rumo a sociedade aprenderte. Petrpolis, Vozes. McLuhan, Herbert M. (1974). Os meios de comunicacao como extensoes do homem. So Paulo, Cultrix. Hargreaves, A. (1996). Profesorado, cultura y postmodernidad. Madrid, Morata. Vscher, R. Bryant, I. (1992). La educacin de adultos como teora, prctica e investigacin: el tringulo cautivo. Madrid, Coleccin Pedagoga: Educacin Crtica. Fundacin Paideia: La Corua, Ediciones Morata.

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