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CRIME ORGANIZADO TRANSNACIONAL TRFICO DE SERES HUMANOS

INTRUDUO, 1 CRIME ORGANIZADO, 1.1 Origem do Crime Organizado, 1.2 A mfia italiana e sua evoluo , 1.3 Principais atuaes do crime organizado, transnacional, 1.4 Crime organizado x quadrilhas e bandos, TRFICO DE SERES HUMANOS, 2.1 Definio, 2.2 Origem do Trfico de Seres Humanos, 2.3 Refugiados e imigrantes ilegais, 2.4 Fins do trfico de seres humanos e o perfil das vtimas, 2.5 Roteiro e destino das vtimas, 2.6 Perfil dos aliciadores, 2.7 Tecnologia e inter criminis, 2.8 Nmeros do trfico e sua lucratividade, 2.9 Grficos das Naes Unidas acerca do trfico de pessoas, 3 LEGISLAO CORRELATA, 3.1 Cdigo Penal nacional, 3.1.1 Cdigo Penal, art. 231, 3.2 LEI 9034/95, 3.3 Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Organizado Transnacional, 3.4 Lei 11.106/05, 3.5 Outras leis correlatas, 3.5.1 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, 3.5.2 Lei de Proteo a Vtimas, Testemunhas e Rus Colaboradores, 3.5.3 Lei de Lavagem ou Ocultao de Bens, Direitos e Valores, CONCLUSO, REFERNCIAS, APNDICE. INTRODUO As atividades e associaes humanas tm evoludo paulatinamente desde os primrdios at os dias atuais, seja qual for a natureza destas atividades, individuais ou no, comerciais ou sem fins lucrativos, etc. As associaes entre os homens so muito antigas. Surgiram da necessidade de cooperao e posterior diviso de funes entre os primatas, para que aqueles que possussem interesses em comum pudessem, com isso, assegurar o alcance destes interesses e das suas prprias sobrevivncias. No menos antigas so as atividades ilcitas. Ou seja, desde o surgimento dos homens, h entre eles aqueles elementos que possuem interesses diversos, muitas vezes antagnicos, dos demais membros da comunidade. Sendo que, assim como aqueles que possuem interesses simtricos, estes tambm se associaram para a segurana dos seus. Surgiu ento o esboro do que hoje entendemos por Organizaes Criminosas. O Crime Organizado encontrou, ao longo dos tempos, um grande aliado na operacionalizao e organizao de suas atividade: a tecnologia. Com o surgimento de meios de comunicao mais rpidos, a informao passou a interligar, instantaneamente, vrios pontos do nosso planeta, fazendo com que aquelas atividades ilcitas tornassem ainda mais abrangentes, ganhando carter global, desconsiderando fronteiras geogrficas ou quaisquer barreiras naturais. Uma vez que a organizao criminosa estratgica mostrou-se bastante vivel financeiramente, gerando lucros exorbitantes, a indstria do crime passou a dispr de uma grande quantidade de capital excedente, pelo qual pde financiar sua prpria sofisticao e evoluo tecnolgica. A medida em que o tempo passa, as Associaes Criminosas evoluem para uma sofisticao tecnolgica to acentuada que muitas das atividades empresariais lcitas no conseguem alcanar, ou pelo menos levaro anos, at mesmo sculos, para alcanar.

No decorrer da evoluo do Crime Organizado, tornou-se cada vez mais evidentes as disparidades entre os meios empregados nas atividades delituosas e os recursos disponveis para a sua repreenso. Ou seja, o aparelhamento dos estados modernos tem se mostrado ineficaz no combate ao crime organizado, tendo em vista os baixos investimentos governamentais e a gritante inferioridade de recursos humanos e tecnolgicos. Em assim sendo, torna-se evidente que os Estados Modernos encontram-se bastante atrasados tecnologicamente, em se comparados ao Crime Organizado. Deste modo, seria muito onerosa qualquer providncia no sentido de tentar se equiparar tecnologicamente ao mesmo. Neste sentido, torna-se cada vez mais importante, e necessrio, o estudo sistemtico dessas "Empresas do Crime", visando compreender melhor suas formas de organizao e atuao, para, por meio da preveno e educao social, podermos oferecer alguma resistncia ao domnio, cada vez mais ntido, que estas Entidades Delinqentes exercem na ordem mundial e no curso das nossas vidas. Conforme a proposta original, o presente trabalho far uma breve abordagem sobre o Crime Organizado Transnacional, passando ento a analisar especificamente um ramo daquela organizao, o Trafico Internacional de Seres Humanos. Conforme se constata, o Trfico de Seres Humanos representa um ramo muito explorado pelos entes ligados ao Crime Organizado Transnacional e que, esta atuao, pode est bem mais prxima das nossas vidas e dos nossos filhos do que pensam os leigos no assunto. Tem por justificativa este trabalho trazer ao mundo cientfico-acadmico uma problemtica atual, e bastante relevante, que assola o mundo em tempos modernos, embora muitas vezes no perceptvel aos cidados comuns. O Trfico de Seres Humanos tem uma significativa atuao em quase todas as regies do nosso pas. O Brasil desempenha um papel relevante nesta atividade delituosa, sendo um dos muitos paises "exportadores" de pessoas. As regies Norte e Nordeste do Brasil respondem, hoje, por uma parcela bastante significativa deste Trfico, principalmente para fins de explorao sexual. Desta feita, o presente instrumento tem como objetivos gerais elaborao de um diagnostico que possibilite um estudo sistematizado, com um bom nvel de profundidade e com base em dados cientficos, que possa trazer ao mundo acadmico uma noo bsica de como o crime organizado encontra-se presente em nosso cotidiano, ressaltando a importncia do Brasil no contexto do Crime Organizado Transnacional. Torna-se imprescindvel ainda, sabermos o porqu da manuteno destas atividades e a quais interesses elas esto atreladas. Quem so as principais vtimas e para quais fins so traficadas. Quais os roteiros percorridos e quais os destinos deste trfico. Quem financia e quem lucra com estas atividades, etc. Uma vez que no h uma melhor explorao doutrinria acerca do tema exposto, multiplica-se a importncia de um trabalho cientfico que possa diagnosticar as atuais conjunturas dessa realidade nacional e mundial, para que se possa, com base em

informaes seguras, traar as melhores estratgias de combate a esta modalidade criminosa. Quanto aos aspectos metodolgicos, foram utilizadas pesquisas bibliogrficas e cientficas, no sentido de organizar, em um s trabalho, todas as informaes pertinentes ao estudo do Trfico de Seres Humanos. No obstante, realizou-se interaes com outras pesquisas e dados relacionados ao tema, possibilitando, assim, o levantamento fiel desta realidade. No que tange tipologia, a pesquisa pura, pois tem por finalidade aumentar os conhecimentos do pesquisador. As abordagens so quantitativas e qualitativas, pois, alm de levantarem e organizarem dados estatsticos puros, faz-se suas contextualizaes. Quanto aos objetivos, a pesquisa descritiva, buscando descrever fenmenos, descobrir a freqncia que os fatos ocorrem, incidncia, natureza e caractersticas, buscando maiores informaes acerca do tema em tela. No transcurso deste trabalho, fizemos algumas anlises acerca da real gravidade desta problemtica em nosso pas, sua repercusso internacional, suas rotas, lucratividade, favorecimentos e combate, dentre inmeras outras abordagens incidentais. J no primeiro captulo, fazemos um levantamento do que vem a ser uma organizao criminosa para os fins aqui intencionados, levantando dados que anotem a evoluo histrica do Crime Organizado e identifiquem as principais atuaes dessas entidades delituosas na atualidade. No segundo captulo, o Trfico de Seres Humanos, pretendemos fazer um levantamento de todos os dados pertinentes ao tema, buscando inter-relacionar os panoramas nacionais e internacionais deste crime. Ao terceiro e ltimo captulo resta o dever de identificar as medidas, nacionais e internacionais, que tm como objetivo o combate ao Crime Organizado, em particular ao Trfico de Pessoas, e a anlise da legislao pertinente ao caso. 1 CRIME ORGANIZADO TRANSNACIONAL

Neste captulo faremos uma breve explanao acerca da origem , evoluo e principais atuaes do Crime Organizado no Mundo. Ainda neste captulo, iremos abordar a importncia da Mfia Italiana no histrico das organizaes criminosas modernas. 1.1 A origem do crime organizado

A origem do Crime Organizado no algo fcil de ser levantado. No entanto, certo que as organizaes criminosas so to antigas quanto prpria atividade criminosa. Ou seja, bem provvel que essa origem esteja inter-relacionada com a origem do homem, tendo em vista sua capacidade de seguir ou no os objetivos sociais a eles impostos pela coletividade que o cerca (ressaltando que neste momento o termo "crime" assume o seu significado mais amplo). Entretanto, de suma importncia fazermos uma breve prvia do que mais adiante faremos com maior perspiccia, tal seja, salientar as dessemelhanas entre uma mera organizao criminosa e o Crime Organizao no sentido aqui tratado. Seno vejamos: para que qualquer crime logre xito, necessrio que haja um mnimo de organizao,

pois no h como fazer qualquer coisa sem uma organizao mnima. H de haver, em qualquer situao, uma organizao, ainda que mentalmente. Contudo, importante frisarmos que para os fins objetivados neste trabalho no faremos meno a atividades criminosas esparsas que, mesmo com uma organizao razovel, no configuram atividades ligadas ao Crime Organizado strito senso. Ento, partindo-se desta premissa, deveremos entender por Crime Organizado as "grandes empresas do crime", organizaes altamente sofisticadas, com utilizao de tecnologia de ponta e profissionais qualificados, com infiltraes em diversos ramos de atividades comerciais e governamentais, inclusive. O Crime Organizado Transnacional, tal como abordaremos, segundo historiador Jeffrey Robinson, tem seu surgimento associado a uma reunio realizada em 1990 no hotel City Club, em Viena Itlia. Neste hotel teriam se reunidos cerca de vinte homens, das mais diversas nacionalidades, com intuito de estabelecer alianas criminosas estratgicas. (ROBINSON, 2001) Embora a origem do nome Mfia tambm levante, ainda hoje, muitas controvrsias e polmicas entre historiadores, juristas e polticos, dentre muitos outros, sabe-se que foi atravs da Mfia Italiana que o Crime Organizado passou a ganhar o contorno que aqui ser abordado e pormenorizado. 1.2 A mfia italiana e sua evoluo

O termo Mfia por muitas vezes foi utilizado, desde o sculo XIX at hoje, para referir-se a atividades diversas uma das outras, fazendo com que houvesse, nos dias atuais, grandes problemas para se encontrar a origem deste termo, assim como a origem da Organizao Criminosa a qual passou a denominar. Segundo Lupo (apud LORENCINI, 2002, p. 25-26) a Mfia seria, em seus primrdios, uma organizao ...caracterizada pela desconfiana em relao ao Estado e, portanto, pelo hbito de fazer justia por si mesmo, pelo senso da honra, pelo clientelismo, pelo familismo que subtrai do indivduo a percepo das prprias responsabilidades diante de uma coletividade mais ampla que a primria. Em 1998 Ivan Luiz da Silva (1998, p.51) descreveu a Mfia Italiana como sendo "um poder paralelo com a finalidade de auferir lucros ilegais, corrompendo tambm o Poder Pblico para obter a impunidade por seus crimes e aumentar seus lucros" De fato, verdade que por volta dos anos 70 a Mfia Italiana se apresentava como uma grande "empresa do crime", concentrando suas atenes em atividades de alta lucratividade, empregando recursos humanos e tecnolgico de alto nvel, buscando, principalmente, a acumulao de capital por meio do narcotrfico. Conforme conta a historiografia do crime, os mafiosos de outrora eram pessoas de alto poder aquisitivo. Sempre foram donos de terras e de outros meios, lcitos ou ilcitos, de acumulao de riquezas. Com o passar dos tempos, mais que natural que estas pessoas, criminosos com viso empresarial aguada, passassem a diversificar as atividades das suas empresas criminosas, ainda mais contando com mo-de-obra

qualificada e tecnologia de ponta. Assim sendo, a mfia passou a "namorar" outras atividades criminosas, desde a simples explorao exacerbada da especulao imobiliria, servindo lavagem de dinheiro, at o Trfico Transnacional de Seres Humanos, passando pelo trfico de armas e contrabando de rgos. To importante quanto diversificao das atividades criminosas foram s articulaes realizadas nos bastidores do mundo do crime. Atualmente sabe-se que grande parte dos seguimentos comerciais, industriais e polticos encontram-se infiltrados por pessoas ligadas, direta ou indiretamente, ao Crime Organizado. Tal infiltrao veio a tornar-se mais um dos grandes entraves ao combate desta modalidade criminosa. 1.3 Principais atuaes do crime organizado transnacional

O Crime Organizado Transnacional tem uma atuao muito diversificada, possuindo, pois, gerncias sobre vrias modalidades criminosas em todo o mundo. No entanto, vale destacar as trs principais modalidades criminosas, levando-se em conta a lucratividade que proporcionam, lucro este, que ser oportunamente analisado. So elas: o Trfico de Drogas, o Trfico de Armas e o Trfico de Seres Humanos, respectivamente. Conforme a proposta originria, este trabalho deter-se- a ltima modalidade criminosa mencionada, ou seja, o Trfico de Seres Humanos. 1.4 Crime organizado x quadrilhas e bandos

Deveremos entender ainda que o Crime Organizado aqui estudado no pode ser confundido com as "quadrilhas e bandos" previstos no art.288 do nosso Cdigo Penal. O Crime Organizado no rigor tcnico do termo muito mais que uma simples organizao criminosa. Conforme costuma lecionar o Professor Antnio Cerqueira, Docente pela Universidade de Fortaleza e membro do Ministrio Pblico Militar, para que qualquer crime logre algum xito, faz-se necessrio haver um mnimo de organizao, o que no deve ser confundido com as megas estruturas do Crime Organizado propriamente dito. O Crime Organizado em tela dispe de uma estrutura organizacional bastante complexa e hierarquizada, possuindo diviso sistematizada de funes, infiltraes em rgos dos poderes administrativo, legislativo e judicirio, sistemas informatizados e interligados transnacionalmente, tecnologia de ponta e mo de obra altamente qualificada, dentre muitos outros atributos, infra-estrutura esta inalcanvel palas meras Quadrilhas e Bandos nacionais. Segundo Ivan Luiz da Silva, (1998, p. 60-61), as principais caractersticas do Crime Organizado so: 1. Estrutura hierarquizada empresarialmente, com diviso funcional de atividades. 2. 3. 4. Uso Simbiose Alto de freqente poder de meios com tecnolgicos o intimidao Poder e sofisticados. Pblico violncia.

5. Preferncia pela prtica de crimes rentveis como: extorso, pornografia, prostituio, jogos de azar, trfico de armas e entorpecentes etc. 6. Tendncia de expandir suas atividade para outros pases em forma de multinacionais criminosas. 7. Diversificao de atividades, para garantir uma maior lucratividade.

Conforme se verifica, as Quadrilhas e Bandos alcanados pelo nosso Cdigo Penal no possuem grandes estruturas organizacionais. Suas atividades delituosas so geralmente locais, dificilmente ganhando propores internacionais. 2 O TRFICO DE SERES HUMANOS

Uma vez estando claro o que vem a ser o Crime Organizado propriamente dito, cabe-nos delimitar a abrangncia do termo Trfico de Seres Humanos para os fins aqui intencionados. 2.1 Definio

No cabe a doutrina cogente ou ao estudioso do Direito a definio do que vem a ser o Trfico de Seres Humanos. Tal definio legal e foi estabelecida pelo Protocolo para Prevenir, Suprimir e Punir o trfico de Pessoas, Especialmente Mulheres e Crianas em suplemento Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional (Conveno de Palermo). O supracitado documento preceituou, em seu art. 3, as condutas que vm a caracterizar o Trfico de Seres Humanos, tais sejam: (...) recrutamento, transporte, transferncia, abrigo ou recebimento de pessoas, por meio de ameaa ou uso da fora ou de outras formas de coero, de rapto, de fraude, de engano, do abuso de poder ou de uma posio de vulnerabilidade ou de dar ou receber pagamentos ou benefcios para obter o consentimento para uma pessoa ter controle sobre outra pessoa, para o propsito de explorao. No entanto, fez-se necessrio, aos relatores do Protocolo acima referido, a conceituao do que viria a ser explorao e a delimitao da abrangncia alcanada pelo termo, para os fins intencionados naquele documento, o que foi feito naquele mesmo artigo, como sendo a atividade que "inclui, no mnimo, a explorao da prostituio ou outras formas de explorao sexual, trabalho ou servios forados, escravido ou prticas anlogas escravido, servido ou remoo de rgo". 2.2 A origem do trfico de seres humanos

Segundo sabe-se, o Trfico de Pessoas tem sua origem na Antiguidade, onde, devido as freqentes guerras e disputas territoriais, era comum, aps as batalhas, a apropriao dos povos vencidos pelo exrcito vencedor, fazendo daqueles verdadeiros escravos destes. Em assim sendo, muitas vezes os vencedores no tinham interesse imediato em mo-deobra, o que aumentaria significativamente sua densidade populacional, aumentando tambm a demanda de recursos, o que os levava a comercializar, em forma de escravido, a mo-de-obra excedente. No chegava a ser o Trfico de Seres Humanos, no rigor tcnico do termo, mas , com certeza, a origem mais provvel do tema aqui pormenorizado.

Entretanto, embora presente na antiguidade, o Trfico de Seres Humanos s veio a ganhar maior relevncia econmica com o advento da escravatura. medida que se intensificavam as grandes navegaes, aumentava-se o Trfico Negreiro e, por conseguinte, multiplicava-se o volume de pessoas traficadas. Com a "descoberta" de novas terras, os europeus, principalmente portugueses e espanhis, passaram a utilizar-se, prioritariamente, da mo-de-obra negra-escrava para poder desbravar, explorar e possibilitar o povoamento das terras descobertas, agora colnias vinculadas as suas metrpoles. Naquela poca, o principal "fornecedor" de pessoas era o continente africano que, devido ao baixo poder de resistncia, em face das constantes guerras internas e da superioridade blica das naes desbravadoras, transformou-se em um dos maiores exportadores de pessoas de todos os tempos. Vale ressaltar que, naquela poca, no havia qualquer legislao visando o combate ao trfico de pessoas, muito pelo contrrio, havia grandes impulsos neste sentido, pois os negros eram tidos como uma sub-raa, verdadeiras mercadorias, indignos de qualquer proteo legal ou humanitria. Embora os escravos no fossem tidos como pessoas, eles possuam grande valor econmico como mercadoria. O negro foi responsvel por grande parte do volume de negcios do sculo XVII, com sua lucratividade comparada apenas ao comercio da cana-de-acar. Embora os negros no fossem, quela poca, tidos como Seres Humanos evidente que aquele comrcio de escravos se faz representar, significativamente, no histrico do Trfico de Seres Humanos dos tempos atuais. 2.3 Refugiados e imigrantes ilegais

Antes de qualquer outra abordagem, faz-se importante fazermos uma diferenciao entre o que vem a ser o Refgio e a Imigrao Ilegal, face ao Trfico de Pessoas. A Conveno de Genebra relativa ao Estatuto dos Refugiados, de 28 de Julho de 1951, (Convention relating to the Status of Refugees of 28 July 1951) estabeleceu o significado do termo Refugiado como sendo: Art. 1 Definio do Termo Refugiado

A. Para os fins da presente Conveno, o termo refugiado aplicar-se- a qualquer pessoa: (2) Que, em consequncia de acontecimentos ocorridos antes de l de Janeiro de 1951, e receando com razo ser perseguida em virtude da sua raa, religio, nacionalidade, filiao em certo grupo social ou das suas opinies polticas, se encontre fora do pas de que tem a nacionalidade e no possa ou, em virtude daquele receio, no queira pedir a proteo daquele pas; ou que, se no tiver nacionalidade e estiver fora do pas no qual tinha a sua residncia habitual aps aqueles acontecimentos, no possa ou, em virtude do dito receio, a ele no queira voltar. Gramaticamente, segundo o Dicionrio Michaelis (2002, Cd-rom), o termo refugiado

definido como: aquele que se refugiou. J o termo Refgio, por sua vez, tido como "o lugar onde algum se refugia para estar em segurana..." Em relao Imigrao Ilegal e ao Refgio, a pessoa que ser transportada normalmente vai procura do intermediador-transportador, por iniciativa prpria, sabendo qual ser o roteiro a ser seguido e qual o destino final. Sem haver, portanto, qualquer cunho de explorao entre as pessoas daquela relao. Ou seja, de acordo com o sentido legal e gramatical da expresso refgio, assim como seus derivados, subtende-se que no h a previso de explorao, tampouco, o uso de meios forosos ou ludibriantes. J em relao ao Trfico de Seres Humanos, necessrio que haja pelo menos ameaa ou uso da fora, ou outras formas de coao, rapto, abuso de autoridade ou situao de vulnerabilidade, entrega ou aceitao de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de uma pessoa que tenha autoridade sobre outra, para fins de explorao No entanto, vale ressaltar que, de acordo com o art. 3 do Protocolo Adicional Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Organizado Transnacional Relativo Preveno, Represso e Punio do Trfico de Pessoas, em especial Mulheres e Crianas, a cincia ou no, o consentimento ou no, da pessoa traficada em relao ao transporte e a at mesmo da explorao a qual se submeter indiferente para a tipificao do crime. Art. 3 Para efeitos do presente Protocolo:

b) O consentimento dado pela vtima de trfico de pessoas tendo em vista qualquer tipo de explorao descrito na alnea a) do presente Artigo ser considerado irrelevante se tiver sido utilizado qualquer um dos meios referidos na alnea a); Segundo estudo realizado em 2003 pelo Escritrio das Naes Unidas Contra Droga e Crime (UNODC), em grande parte dos casos de Trfico de Pessoas feio uso de algum artifcio fraudulento para o aliciamento da pessoa traficada. Ou seja, comum o uso de falsas promessas e outros meios de tapeao, tais sejam, propostas de casamento, emprego, melhorias de vida, dentre muitos outros. Ainda com base no estudo do Escritrio das Naes Unidas Contra Droga e Crime (UNODC), as principais motivaes que levam Imigrao Ilegal e ao Refgio so causas econmicas, geogrficas, culturais, religiosas, polticas, dentre muitas outras, em nada relacionadas com alguma modalidade de explorao. Outra diferena bastante relevante entre o Trfico de Pessoas e o Refgio ou Imigrao Ilegal que nestes, uma vez chegando ao local de destino, geralmente, no h mais qualquer contato entre a pessoa transportada e os seus transportadores, o que no ocorre com o Trfico de Pessoas. No Trfico de Pessoas, aps a chegada ao local destino, dado incio ao crime propriamente dito, ou seja, uma vez chegado ao destino dado incio a explorao, onde o coator geralmente subtrai o passaporte da vtima, ou utiliza outros meios que intimidem as vtimas, submetendo-as a explorao pretendida. 2.4 Fins do Trfico de Seres Humanos e o perfil das vtimas

A fim de pormenorizar o estudo do Trfico de Seres Humanos, faz-se importante levantarmos o porqu da existncia deste crime e a quais finalidades ele est atrelado.

Segundo informaes do UNODC, cerca de 92% dos casos de trfico de pessoas esto ligados pornografia e explorao sexual da vtima. J o trabalho escravo, responde, por sua vez, por 21% dos casos, o que requer um estudo mais direcionado, visando elaborar medidas efetivas de combate e preveno ao TSH. Conforme se verifica, a explorao sexual e o trabalho forado respondem por uma parcela significativa do Trfico Transnacional de Seres Humanos. Neste sentido, torna-se fcil deduzir que as principais vtimas desta modalidade criminosas so mulheres e crianas, tendo em vista que estes oferecem uma menor resistncia explorao s quais so submetidos. Estudos realizados pelas Naes Unidas constataram que, no Brasil, quase a totalidade das vtimas do TSH do sexo feminino. Conforme sabemos, o bitipo das mulheres brasileiras muito apreciado por outros pases do mundo. Seja pela real beleza da mulher brasileira, seja pela tradicional ligao ao sexo fcil. No de hoje que as mulheres brasileiras abastecem as redes internacionais de prostituio. O Brasil, sobretudo os estados do nordeste, um grande atrativo turstico. No entanto, nem sempre os motivos pelos quais recebemos uma grande quantidade de turistas algo digno de louvor. Muitos dos nossos visitantes internacionais so, normalmente, homens procurando sexo pago e fcil. Outro dado alarmante diz respeito idade com que as vtimas so traficadas, a maior parte das pessoas, esto em um intervalo entre 18 e 21 anos, o que torna possvel vislumbrar, pela anlise sistemticas dos dados, sexo e idade das vtimas, o principal fim deste trfico de pessoas. As pessoas do nosso pas, sobretudo as mulheres, so bastante valorizadas pelo TSH, tendo em vista o seu bitipo e, geralmente, a baixa escolaridade. Segundo pesquisa realizada pelo consultor Marcos Colares em Tribunais de Justia e superintendncias da Polcia Federal dos estados de So Paulo, Rio de Janeiro, Gois e Cear, o TSH atinge vrios nveis de escolaridade, mas a maior parte das vtimas composta de pessoas com pouco estudo. Ainda neste sentido, as Naes Unidas estimam que cerca de 68% das vtimas deste trafico so solteiras e que cerca de 40% no chegaram a concluir o Ensino Mdio. 2.5 Roteiro e destino das vtimas

Segundo as Naes Unidas, podemos dividir o roteiro do Trafico de Pessoas em trs categorias distintas, tais sejam: Paises de Origem, Transitrios e Destinatrios. Como o prprio nome depreende, Paises de Origem so os fornecedores da essncia destes crimes, a matria prima, ou seja, as pessoas, como j falado anteriormente, principalmente mulheres e crianas.Ainda segundo informaes das Naes Unidas, Rssia, Ucrnia, Tailndia, Nigria, Romnia, Albnia, China e Bulgria so os principais representantes dessa Origem. No mbito nacional, o xodo de pessoas tambm atinge grandes propores. Em 2002, a professora Lcia Leal, da Universidade de Braslia, juntamente com o Centro de

Referncia, Estudos e Aes sobre crianas e adolescentes CECRIA, realizou, no Brasil, uma pesquisa sobre Trfico de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Sexual Comercial Pestraf, pela qual se verificou que as principais vtimas do Trfico de Seres Humanos so originrias de cidades litorneas, tais como: Rio de Janeiro, Vitria, Salvador, Recife e Fortaleza. Sobressaindo-se, ainda, as cidades no litorneas de Gois, So Paulo, Minas Gerais e Paran. Em decorrncia da baixa escolaridade das vtimas do TSH, os principais destinos das pessoas traficadas pelo Brasil so os paises de lngua latina. Segundo estudos realizados pelas Naes Unidas, os principais destinos so: Itlia, Espanha e Portugual, assim como outros paises da Amrica Latina, dos quais destacam-se Paraguai, Suriname, Venezuela e Repblica Dominicana. Tal fato se justificaria pela semelhana de idiomas e costumes, o que facilitaria bastante a adaptao daquelas vtimas, como j dito, geralmente de baixa escolaridade e instruo. 2.6 Perfil dos aliciadores

Conforme consignamos anteriormente, o Crime Organizado utiliza-se de mo-de-obra qualificada e treinada, portanto, evidente que um crime de propores e atuaes transnacionais exige colaboradores bem preparados para a demanda. Como de se esperar, os aliciadores so, em sua grande maioria, pessoas de razovel nvel de escolaridade. Isto porque as pessoas de baixa escolaridade certamente enfrentariam severos problemas em uma operao de propores internacionais. Outro dado importante que uma parte considervel das pessoas envolvidas no transporte ilegal de seres humanos identificada como empresrios, geralmente ligados a alguma atividade do ramo turstico ou de servios, aparentemente lcita. Em 15 de dezembro de 2004, o jornal O Povo noticiou a priso de quatro pessoas na Itlia, dentre elas uma brasileira e seu esposo, um italiano. O referido casal proprietrio de uma agncia de viagens em Fortaleza - CE, j os outros dois, ambos homens e italianos, seriam proprietrios de outras agncias nas cidades italianas Palermo e Turim. Segundo a Polcia italiana, outras cinco agncias italianas estariam envolvidas naquele esquema. Em relao ao Brasil, grande parte dos processos e inquritos existentes tem como indiciados brasileiros, o que, segundo o UNODC, revelador da dificuldade de se chegar aos verdadeiros mentores intelectuais desse crime, ou seja, o alto escalo desta Organizao Criminosa. Ainda no Brasil, vale destacar um dado curioso. Em um nico processo em curso na Justia Federal, na Seco Judiciria do Rio de Janeiro, h 45 policiais federais sendo indiciados por aliciamento e/ou colaborao com o Trfico de Seres Humanos. No entanto, embora a caso acima citado merea destaque, verifica-se que os demais colaboradores deste crime geralmente so tidos como empresrios, os quais exercem atividades lcitas, pelo menos em princpio. 2.7 Tecnologia e inter criminis

Conforme tratado anteriormente, ao falarmos do Crime Organizado, sabemos que no fcil desarticular uma atividade criminosa bem organizada e estruturada. O Trfico de Pessoas, assim como as atividades criminosas de alto escalo, utiliza-se de tecnologia de

ponta

mo-de-obra

especializada.

Os criminosos utilizam-se de sites, e-mail's, fax telefones celulares e inmeros meios de comunicao que viabilizem a comunicao, segura e rpida, dos integrantes da organizao. Desta feita, os criminosos no medem esforos para assegurar o sucesso das suas empreitadas. O jornal O Povo, circulado dia 22 de outubro de 2004, denunciou que um holands, preso dias antes por suposto envolvimento com o trfico de pessoas, teria registrado uma menina em fortaleza como sendo sua filha, para garantir o visto de permanncia no Brasil. Vale consignar ainda que o Trfico de Seres Humanos encontra-se intimamente ligados a outras prticas criminosas, tais como: falsificao de documentos, rapto, coao, favorecimento a prostituio etc. No exterior, pases destinos, a operacionalizao feita ainda mais brutal. As pessoas so traficadas e, ao chegarem ao seu destino, so submetidas a condies subumanas de sobrevivncia. Geralmente tm seus passaportes subtrados pelos traficantes e so obrigadas a pagar, atravs da explorao correspondente, todas as despesas da sua viagem, desde o visto at a prpria hospedagem. Desta feita, torna-se quase impossvel implementar as dvidas adquiridas, face seu crescimento e atualizao diria. 2.8 Nmeros do trfico e sua lucratividade

Segundo a Professora Mariane Straka Bonjovani, estima-se que aproximadamente 700 mil mulheres so traficadas anualmente em todo o mundo, sendo que 83% deste total so para fins pornogrficos e/ou de explorao sexual. O Sudeste Asitico, onde esto localizados alguns paises exportadores, seria responsvel por um tero das pessoas traficadas em todo o mundo. (BONJOVANI, 2004, p. 31 e 32) No entanto, bem possvel que esse nmero ultrapasse, com relativa facilidade, a marca de 1 milho de mulheres traficadas ao ano. Segundo vincula-se, esse nmero poderia chegar a 2 milhes de mulheres (Dirio do Nordeste, 27 de abril de 2005) Os nmeros realmente impressionam, principalmente, ao se relacionar com a lucratividade que proporcionam ao Crime Organizado. O Escritrio das Naes Unidas estima que o trfico de mulheres e crianas movimenta de 7 a 9 bilhes de dlares, e que, cada ser humano transportado ilegalmente possibilitem um lucro que pode chegar a 30 mil dlares por pessoa. Os dados so alarmantes, e tal fato ressalta, ainda mais, a gravidade do problema ora trabalhado. Segundo as Naes Unidas, o Trfico de Seres Humanos s perderiam, em lucratividade, para o Trfico de Drogas e Armas, respectivamente. Em assim sendo, verifica-se que to acentuada lucratividade faz com que o Crime Organizado disponha do capital necessrio ampliao e aprimoramento constante de suas atividades. 2.9 Grficos das Naes Unidas acerca do trfico de pessoas

Segundo estudos realizados pelas Naes Unidas, e com base nas informaes levantadas, tornou-se possvel ilustrar graficamente os dados do trfico de seres humanos no mbito nacional.

Em TABELA

relao

aos

processos

inquritos

instaurados;

Pelos dados acima, verifica-se que h uma tendncia estatstica de maior processamentos de inquritos e processos judiciais. Entretanto, sabemos que, embora importante e significativa, a evoluo dos nmeros referentes s medidas de combate, muitas vezes, no acompanham a evoluo dos nmeros que mostram a realidade deste crime. Ou seja, faz-se necessrio um maior empenho dos rgos de segurana pblica no sentido de combater, de modo efetivo, a incidncia, cada vez maior, do trfico de pessoas. Quanto TABELA Quanto fase em que se encontravam os processos e inquritos instaurados at 2003; TABELA Em relao ao sexo das vtimas, vejamos a comprovao de tudo o exposto anteriormente quanto finalidade deste crime; TABELA Inter-relacionando as informaes supra com os dados sobre as idades e estado civil das vtimas, veremos constata-se fortes indcios de que o trfico de seres humanos, no Brasil, basicamente para atender as redes internacionais de prostituio, seno vejamos: Quanto TABELA Quanto TABELA Embora pouco conclusivo, uma vez que um dado altamente subjetivo, os dado sobre a ocupao das vtimas do trfico mostram que boa parte daquelas pessoas se diz no ser profissional do sexo originariamente; TABELA J quanto escolaridade, constata-se que h preferncia por traficar pessoas de baixa escolaridade; TABELA Quanto ao destino das vtimas, faz importante chamarmos a ateno para a grande percentagem de pessoas traficadas para paises cuja lngua de origem latina. Tal grfico mostra, ainda, uma grande quantidade de pases envolvidos no trfico de pessoas, o que ao estado civil das vtimas; idade das vtimas; forma de conhecimento do feito, vejamos:

evidencia a falta de cooperao internacional no combate a esta modalidade criminosa; TABELA J em relao aos rus/indiciados, tal amostra encontra-se bastante comprometida, uma vez que em um nico processo em curso na Justia Federal do Rio de Janeiro tem 45 policiais federais figurando com rus. No entanto, vale trazer a baila para outras consideraes. Em relao ao sexo dos indiciados, conforme havia sido consignado anteriormente, h um certo equilbrio entre homens e mulheres. Entretanto, sabemos que homens e mulheres tm, normalmente, funes diferenciadas nestes crimes. As mulheres geralmente executam o trabalho corpo-a-corpo, enquanto os homens realizam atividades mais complexas. Assim vejamos; TABELA Quanto TABELA Em TABELA Quanto TABELA Quanto TABELA Neste sentido, tais grficos vm para comprovar e atestar todas as informaes fornecidas anteriormente, o que comprova a legitimidade do presente trabalho, assim como sua importncia jurdica e social. 3 LEGISLAO CORRELATA E OUTRAS MEDIDAS as suas nacionalidades; ao grau de instruo dos mesmos; relao ao estado civil dos rus/indiciados; faixa etria dos rus/indiciados;

No Brasil, poderamos destacar dentre a legislao nacional e mundial, algumas leis importantes no combate ao Crime Organizado e, especificamente, ao Trfico de Seres Humanos. 3.1 Cdigo Penal nacional

Conforme j falamos por diversas oportunidades anteriores, o crime de quadrilha e bando previsto no art. 288 do CP no consegue alcanar o crime organizado propriamente dito. Diz o nosso Cdigo Penal:

Art 288. Associarem mais de trs pessoas, em quadrilha ou bando, para o fim de cometer

crimes: Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Pargrafo nico. A pena aplica-se em dobro, se a quadrilha ou bando armado. Conforme leciona o mestre Damsio de Jesus, no se faz necessrio, para que haja o crime supra, a ntida diviso de funes entre os participante, estatutos de quadrilha, hierarquia entre os quadrilheiros etc. Tal anlise deixa bem visvel a simplicidade das organizaes, as quais visa o Cdigo Penal nacional, afastando-se, de plano, qualquer extenso deste, no sentido de conseguir abarcar o crime organizado, no sentido tcnico da expresso. 3.1.1 Cdigo Penal, art. 231

O art. 231, hoje revogado pela Lei 11.106/05, juntamente com o 1o do art. 227, ambos do nosso Cdigo Penal, buscavam tipificar, ainda que de forma tmida e precria, alguns procedimentos ligados ao trfico de mulheres e crianas sem, no entanto, abarcar satisfatoriamente o tema. Diz o art. 231 do CP:

Art. 231. Promover ou facilitar a entrada no territrio nacional de mulheres que nele venha a exercer a prostituio, ou a sada de mulher que v exerce-la no estrangeiro. Pena: 1 recluso Se ocorre de qualquer de 4 3 das (trs) hipteses (quatro) a do a 10 8 1o (oito) do (dez) art. anos. 227. anos.

Pena:

recluso

2 Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso de 5 a 12 anos, alm da pena correspondente violncia. 3 Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica-se tambm multa. 3.2 LEI 9034/95

A Lei 9034/95 procurou, sem o sucesso esperado, tipificar o que seria o crime organizado. No entanto, o legislador pouco acrescentou neste sentido. Segundo Ivan Luiz da Silva, o crime organizado pouco comentado, restringindo-se histria do crime de quadrilha e bando, CP art.288, o qual no se pode considerar como organizado, no rigor tcnico do termo. (Silva, 1998, p. 51) De fato, ao tentar tipificar o crime organizado, o legislador incorreu em severos erros tcnico-legislativos ao elaborar a Lei em tela. No resta bem claro ao estudioso do Direito, to pouco aos cidados comuns, as diferenas entre meras quadrilhas e bandos e o crime organizado, propriamente dito. Neste sentido, consta na lio de Gomes e Cervini (1997, p.89) que:

Foi elaborada uma lei de combate ao crime organizado sem identifica-lo inteiramente, isto , continuamos legislativamente sem saber o que que devemos entender por crime organizado, dentro da extensa realidade fenomenolgica criminal. Ainda segundo Gomes e Cervini (1997, p.89),

[...] o legislador ao no definir o que sejam "organizaes criminosas" trouxe graves embaraos para a interpretao e aplicao da Lei no 9.034/95, tais como: possibilidade de existncia de organizao criminosa com apenas 2 (dois) ou 3 (trs) integrantes, mas que no podero ser legalmente reconhecida [...] Organizaes criadas para a prtica de contravenes, tambm no poder ser reconhecida como tal, devido o art. 288 do CP [...] organizaes criadas para a prtica de crimes omissivos, tambm no estar tipificada, pois o art. 1o, daquela lei, somente se referiu a aes da quadrilha ou bando. Como vemos, notrio que a retromencionada lei pecou bastante ao tentar enfocar o crime organizado, o que s veio a obstacularizar o entendimento e a tipificao, do crime ao qual se reporta. Entretanto, vale ressaltar, a importncia desta lei no combate ao crime organizado, tendo em vista a permisso contida em seu art. 2o, inc. V, o qual possibilitou, ainda que mediante autorizao judicial, a infiltrao de agentes de polcia em tarefas de investigao. 3.3 Conveno das Naes Unidas Contra o Crime Organizado Transnacional Em dezembro de 1999, na cidade Italiana de Palermo, foi realizada a Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional, mais conhecida como Conveno de Palermo. Esta conveno sucedeu outra importante medida no combate ao crime organizado, tal seja: a criao do Centro Internacional para a Preveno do Crime CICP. A Conveno de Palermo representa um importante instrumento no combate ao crime organizado transnacional onde salientada a importncia da cooperao internacional para que tais medidas de combate surtam os efeitos esperados. Segundo a Assessoria de Comunicao das Naes Unidas, quela conveno representa a adeso mais rpida j obtida por uma conveno daquela organizao internacional, onde, em apenas trs dias, foram colhidas as assinaturas de representantes de 124 paises. Alm das normas gerais de combate ao Crime Organizado, a Conveno de Palermo suplementada por trs Protocolos, os quais se reportam, especificamente ao Trfico de Pessoas, Contrabando de Imigrantes e a Fabricao e Trfico de Armas de Fogo. Ao aderir supracitada Conveno, os paises se comprometem a combater os crimes neles tratados e inmeros outros, tais como a lavagem de dinheiro. A Conveno trata ainda da confiscao dos bens e ativos oriundos daqueles crimes, corrupo, cooperao internacional e investigaes conjuntas, extradio e transferncia de presos, proteo de testemunhas, dentre muitas outras disposies importantes. 3.4 Lei 11.106/05

A lei supra uma grande iniciativa no sentido de combater, de forma efetiva, o Trfico de Seres Humanos. Datada de 28 de maro de 2005, esta lei veio a ser publicada no transcurso do presente trabalho, o que evidenciou a atualidade e importncia da nossa

proposta

originria.

Com o avanar deste trabalho, tornou-se evidente a necessidade de si criar uma lei especfica, na qual se tipificasse o Trfico de Seres Humanos e desse outras providncias pertinentes, o que veio a ser feito nesta Lei. A lei em tela altera os arts. 148, 215, 216, 227, 232 e acrescenta o art 231-A ao Cdigo Penal. A partir desta lei, o art 231, j citado anteriormente, passou a vigorar com a seguinte redao: Art. 231. Promover, intermediar ou facilitar a entrada, no territrio nacional, de pessoa que venha a exercer a prostituio ou a sada de pessoa para exerce-la no estrangeiro: Pena: 1 recluso, Se ocorre de de 3 (trs) das (quatro) a 8 (oito) do anos, 1o do e art. e multa. 227. multa.

qualquer 4

hipteses a 10

Pena:

recluso

(dez)

anos,

2 Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso, de 5 (cinco) a 12 (doze) anos, e multa, alm da pena correspondente violncia. 3 (revogado)

Vale ressaltar que, embora reconhecida a importncia da Lei acima referida, a mesma no abarcou, satisfatoriamente, o Trfico de Seres Humanos, uma vez que tipificou apenas uma parcela, bastante significativa verdade, desse trfico, tal seja, a explorao sexual. Portanto, conforme j tratado oportunamente, o trfico internacional de pessoas atende a diversos fins, no apenas para os fins de prostituio. (ver sub item 2.4) Neste sentido, entendemos que ficaram margem de legislao o Trfico de Seres Humanos com fins diversos da explorao sexual. 3.5 Outras leis correlatas

Embora no diretamente relacionadas ao Crime Organizado e ao Trfico de Seres Humanos especificamente, faz-se importante destacar algumas leis que contribuem para a inibio daqueles crimes. 3.5.1 Estatuto da Criana e do Adolescente ECA

Vale destacar a importncia deste dispositivo legal que passou a inter-relacionar e prever a responsabilizao dos pais, ou responsveis legais, das crianas traficadas. Muitas outras providncias legais foram estabelecidas pelo ECA visando inibir o trfico de crianas e adolescentes, adoo internacional ilegal, explorao sexual etc. 3.5.2 Lei de Proteo a Vtimas, Testemunhas e Rus Colaboradores

Esta Lei, no 9.807/99, embora em muitos dispositivos carecedora de aplicabilidade, mostrou-se bastante importante no combate ao Crime Organizado, uma vez que possibilitou, ao menos em tese, a abertura de canais que promovam a desarticulao

daquelas 3.5.3 Lei de Lavagem ou Ocultao de Bens, Direitos

organizaes. e Valores

A Lei no 9.613/98, com alteraes da no 10.701/03, representa uma grande aliada para o combate ao Crime Organizado. O Brasil tido mundialmente como um pas que possibilita, com relativa facilidade, a lavagem de dinheiro. A referida lei, embora tambm carecedora de maior aplicabilidade, mostra-se um grande avano legislativo, inclusive em mbito mundial. De fato, evidente que a impossibilidade que tornar legal o lucro obtido atravs de meios ilcitos desestimula a prtica criminosa, uma vez que no h como utilizar-se das cifras obtidas. CONCLUSO Como podemos verificar ao longo do presente trabalho, o Trfico de Seres Humanos , embora muitas vezes no perceptvel, uma prtica cogente em nossos dias. No entanto, nos tempos atuais, principalmente, com ascenso dos Direitos Humanos pelo mundo completamente inaceitvel que pessoas sejam tratadas como mercadorias, deixando que atividades ilcitas como estas perenizem-se, imunes evoluo social. Ou pior, deixar que as entidades criminosas de alto escalo, altamente informatizadas e qualificadas, as faam inatingveis pela nossa Justia, principalmente pela falta de preparo desta frente quela. Neste contexto, vale ressaltarmos algumas informaes importantes colhidas por meio deste, pelas quais torna-se possvel enumerar alguns fatores que fazem com que esta prtica delituosa se estabelea e consolide-se em nossa sociedade. Como foi evidenciado no transcorrer dos nossos trabalhos, o TSH est intrinsecamente relacionado com a excluso social e o desemprego. Sabemos que tais caractersticas so facilmente evidenciadas em nosso pas. A ignorncia qual submetida a grande maioria da nossa populao, aliada a outros fatores scio-econmicos, tem sido a grande vil desta realidade nacional. No raras, so as pessoas que se colocam a disposio dos traficantes de pessoas na esperana de uma vida melhor no exterior, dinheiro rpido e fcil, grandes fortunas, etc. No entanto, a realidade mostra-se bem menos esperanosa com tais pessoas. Aps perderem suas autonomias, so traficadas e comercializadas facilmente no mercado negro do crime. Ao analisar particularmente o nosso pas, veremos que todas os entraves relacionados ao efetivo combate do trfico de pessoas tornam-se, em ltima anlise, grandes incentivadores dessa. Neste sentido, destaca-se o sentimento de impunidade, descrdito no Poder Judicirio, morosidade processual, corrupo, assim como a relativa facilidade em se utilizar, legalmente, os lucros obtidos por meio desta atividade (lavagem de dinheiro). Outros entraves de carter estrutural, no menos importante que aqueles, so facilmente constatados ao se estudar o tema proposto. visvel a falta de cooperao e coordenao dos rgos envolvidos no combate ao trfico de pessoas, tanto no mbito nacional quanto

internacionalmente. No h, em nosso pas, leis que combatam, efetivamente, o trfico de seres humanos. Quanto s polcias, o combate ostensivo no raras vezes visto com desconfiana por partes dos agentes das polcias civil e federal, acreditando-se, por puro preconceito ou at desconhecimento jurdico, ser a vtima de trfico colaboradora deste crime. Em assim sendo, ganham grande importncia, como forma de combate preventivo e desarmado ao trfico de seres humanos, s polticas pblicas de carter scio-educacional visando incluso social e gerao de empregos. Ainda neste sentido, torna-se essencial, a cooperao, nacional e principalmente internacional, dos rgos envolvidos naquele combate. A firmao de acordos que possibilitem a criao, no mbito de cada pas membro, de leis especificamente direcionadas ao combate deste trfico, assim como o estabelecimento de punies mais severas aos respectivos transgressores. Faz-se necessrio, tambm, se intensificar vigilncia fronteiria e a elaborao, cooperada e interligada de bancos de dados, facilitando, com isso a identificao e priso dos traficantes de pessoas. Desta feita, torna-se imprescindvel destacarmos que, devido a grande disparidade tecnolgica entre as organizaes criminosas e os rgos de combate, as principais medidas de combates a esta atividade do crime organizado transnacional , ainda, as medidas que visam o combate preventivo. No h como combater, isoladamente, os efeitos do trfico de seres humanos. Torna-se indispensvel aliar-se s medidas de combate ostensivo, polticas pblicas que possibilitem a diminuio de misria social qual est submetida a maior parte da populao mundial. Ou seja, a educao bsica mostra-se uma eficaz medida de combate ao trfico de seres humanos transnacional. REFERNCIAS BASTOS, Nbia M. Garcia. Introduo metodologia do trabalho acadmico. 2. ed. Fortaleza: [S.n], 2004. BONJOVANI, Mariane Strake. Trfico Internacional de Seres Humanos. So Paulo. Ed. Damsio de Jesus: Srie Perspectivas Jurdicas, 2004. BRASIL. Ministrio da Justia. Disponvel em < http://www.mj.gov.br >. Acesso em: 18 out 2004. GOMES, Luiz Flvio, CERVINI, Ral. Crime organizado: enfoque criminolgico, jurdico (Lei no 9.034/95) e poltico-criminal. 2. ed. ver. atual. amp. So Paulo: Revista dos Tribunais, 1997. JESUS, Damsio de. Trafico internacional de mulheres e criana Brasil: aspectos regionais e nacionais. So Paulo: Saraiva, 2003. Cdigo Penal Anotado. So Paulo: Saraiva, 2000.

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