Unidade: O Desenvolvimento Sobre o Pensar e o Fazer Poltico Unidade I: no Ocidente

Unidade: O Desenvolvimento Sobre o Pensar e o Fazer Poltico no Ocidente

Time lapse blurred view of people crossing the street and a tour bus in the background IMAGEM: Corbis COLEO image100

Sempre que pensamos em poltica imaginamos a dimenso de organizao poltico-partidria da sociedade, ou seja, pensamos no mbito dos partidos polticos que disputam eleies, que por sua vez garantem sua chegada ou permanncia no poder. Pensamos em cada partido em torno de uma ideologia ou um grupo de interesses; organizados, via de regra, para concorrerem s eleies. Ocorre que esta apenas uma dimenso do que se refere vida poltica! Uma dimenso demasiadamente restrita, ou seja, poltica muito mais que isso! Em verdade, tratamos de algo muito mais amplo e que envolve a todos ns! De certo que os partidos polticos, por si s, lamentavelmente, no conseguem envolver-nos, dado o distanciamento entre seus reais interesses e o eleitorado mediano. Essa dimenso mais ampla de poltica, aqui mencionada, refere-se s negociaes que mantemos uns com os outros para um melhor convvio social,

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o que inclui as formas de organizar esse convvio. Verificamos, ento, a poltica em todas as relaes que envolvem os indivduos na interao social. E quando interagimos socialmente? Sempre! Uma vez que a vida humana se d, primordialmente, em grupos de interesses comuns, isso porque muito mais fcil viver em grupo do que isoladamente. Vamos pensar juntos. Para atender a nossa necessidade biolgica mais primordial - a fome, como seria melhor organizar as atividades que garantiriam saci-la (plantio, caa, coleta, domesticao dos animais, o trabalho para obteno de renda com a qual se compra comida...), individualmente ou em grupo? Obviamente voc deve ter respondido que pela lei do menor esforo: em grupo. A interao dos indivduos dentro dos grupos natural prpria existncia humana. Esta interao entre indivduos conformando grupos, e as relaes que os grupos mantm entre si constituem, em essncia, relaes polticas. Sendo assim, h um campo muito grande de possibilidades de definio quando perguntamos: O que poltica?
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O que poltica?
Por definio, trata-se de tudo aquilo que diz respeito aos cidados e ao governo da cidade, aos negcios pblicos. Percebam que continuamos tratando de como organizar o convvio social, agora no espao das cidades. Mas, antes de fecharmos com essa definio, vamos recorrer etimologia, ou seja, origem do termo, para verificarmos a que se referia o termo poltica quando de sua criao:

ETIMOLOGIA: Grego:

(politea)

POLITIKS = referia-se organizao da unidade poltica POLIS (Cidade-Estado grega) Cidade-Estado; Comunidade; Sociedade; Coletividade Latim: POLITICUS

Sendo assim, a poltica , fundamentalmente, produto da interao social; tanto que Aristteles, filsofo grego que viveu durante o sc. III a.C., ao se referir ao Homem, tratou-o como o ZOM POLITIKS, ou seja, o animal poltico. Aristteles, ao se referir ao Homem de tal forma, dizia que ele nascia para viver em sociedade e no isolado dela, sendo assim, a vida humana seria, em essncia, eivada de relaes polticas. A poltica seria, ento, a negociao constante de interesses entre dois ou mais atores, invariavelmente em condies desiguais, em que um pode mais que outro (ou pela fora, ou pelo prestgio, ou por influncia). Se a poltica se d entre atores desiguais (forte e fraco = mais forte e menos forte; rico e pobre = rico e menos rico;
Bust Of Greek Philosopher Aristotle Ttulo original: Terme, Italy: Picture shows a Bust of the Greek Philosopher, Aristotele, at the Museo Nazionale delle Terme (National Museum in Terme). Undated photo. IMAGEM: Bettmann/CORBIS
LOCAL Terme, Italy COLEO Bettmann

influente e no influente = mais influente e menos influente etc.), podemos dizer que relaes polticas envolvem, invariavelmente, relaes de poder (aquelas em que um pode sempre mais que o outro).

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Consiste em aes, comportamentos, intuitos, manobras, entendimentos e desentendimentos dos homens, vetorizados por relaes de fora (como no dito popular: Manda quem pode; obedece quem tem juiz!). Se a poltica pode ser verificada na interao entre indivduos numa dada comunidade, tambm se verifica nas relaes entre as comunidades, incluindo aqueles que alcanaram o grau de organizao poltica na forma de Estado. Isso para dizer que possvel localizar a poltica no somente no mbito dos indivduos convivendo entre si numa determinada comunidade; mas tambm no mbito das comunidades convivendo entre si, ou dos Estados convivendo entre si numa outra dimenso de comunidade: a comunidade internacional. A questo aqui ampliar ou reduzir o foco para relaes que, em essncia, constituem-se ordenadas por lgicas similares, por vezes idnticas: relaes polticas.
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Outras definies de poltica

Acabamos de definir a poltica como produto da interao social, sendo assim, como conduta social. Ocorre que h outros campos de definio sobre a poltica. Como instituio, verifica-se o significado de poltica deslocado do mbito do convvio entre os indivduos para sua esfera mxima de organizao em sociedade: o Estado. Trata-se do campo de disputa para conquista do poder, ou parte dele, ou um lugar nele: por meio de eleies, campanhas eleitorais etc.

concepo

maquiaveliana,

atribuda, portanto a Nicolau Maquiavel (1469-1527), pressupe a poltica, como instituio, como a luta pelo exerccio de poder. Poder assume aqui, portanto, o prprio sentido de governo: aquele que governa exerce poder sobre os governados; o governante ordena, os governados obedecem.
Niccolo Machiavelli An Italian Philosoph Ttulo original: Niccolo Machiavelli (1469-1527), Italian political philosopher. Undated engraving. IMAGEM: Bettmann/CORBIS COLEO Bettmann

H tambm o sentido da poltica como a orientao seguida por um

governo, ou seja, como um governo efetivamente governa. Nesse sentido, a poltica subdividida em reas: a poltica educacional trata da matria da educao, ou seja, como funciona naquele governo a questo do ensino; a daquela sociedade, e assim por diante. Como rea de conhecimento, temos a poltica como filosofia e a poltica como cincia. O que as difere exatamente o que separa o pensar do fazer. Sua dimenso especulativa, desobrigada dos procedimentos empricos para comprovao de teses, a filosofia, espao do pensar sobre a poltica. Com rigor metodolgico, partindo da prpria filosofia especulativa e aplicandolhe mtodos rigorosos de verificao para validao das hipteses trabalhadas, temos a poltica como cincia, dimenso do fazer poltico ou do estudo sobre o fazer poltico. Sendo assim, desdobra-se a poltica como Filosofia ou Cincia do Estado; bem como a Filosofia ou Cincia do Poder. Voc est acompanhando o raciocnio? Ento, vamos continuar!
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poltica financeira de um governo refere-se organizao do sistema financeiro

Ocorre que tanto a filosofia quanto a cincia necessitam de fundamentos tericos. aqui que localizamos ento uma teoria poltica: a fundamentao terica que orienta a filosofia e a cincia que estuda a moral normativa do governo da sociedade civil. E a partir dos clssicos da literatura poltica que localizamos os pressupostos tericos da poltica. Nesses livros, autores de distintas sociedades refletem, ao longo da histria, sobre os problemas polticos de sua poca, nos dando indicaes sobre a sua percepo do que seria um governo ideal, ou seja, qual a melhor forma de organizar as sociedades. Plato, Aristteles, Maquiavel, Hobbes, Locke, Rousseau, Hegel, Marx, Engels, Stuart Mill, dentre tantos, cumpriram essa funo. O conjunto de sua obra constitui os clssicos do pensamento poltico. Se a poltica, como teoria, objeto de estudo, ela pode tambm ser ensinada. Portanto, existe uma dimenso de poltica tambm como disciplina e da mesma forma com que o conhecimento construdo se encontra organizado entre Filosofia Poltica e Cincia Poltica, o mesmo ocorre com a poltica como disciplina, ou seja, ela pode ser ensinada tanto como Filosofia Poltica quanto como Cincia Poltica. A disciplina de Filosofia Poltica consiste na anlise filosfica da relao entre cidados e sociedade, formas e condies de exerccio de poder, sistemas de governo, princpios legitimadores do exerccio do poder poltico etc. A disciplina de Cincia Poltica pertence ao domnio do conhecimento prtico, de natureza normativa e pragmtica, com a finalidade de estudar como organizar institucionalmente o Estado e, com a estabilidade advinda, atingir o bem-estar em sociedade por meio do bom governo. Com isso, chegamos poltica como objeto de reflexo, de estudo,
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sobre as relaes interindivduos; as relaes interestados e sistemas de governo. Tendo explanado sobre os mais distintos significados que guardam os sentidos de poltica, possvel agora determinarmos, em linhas gerais, quais so seus fundamentos em relao prpria dimenso poltico-partidria, que dizamos no incio do texto ser aquela compreendida nica e exclusivamente como poltica, uma viso, portanto, simplista sobre algo muito mais complexo e amplo. Nessa perspectiva, a poltica a arte de governar (a polis = cidadeestado grega); e governar o mbito da poltica como poder, entendendo-se poltica pela luta, conquista, manuteno e expanso do poder. As instituies polticas seriam ento os meios pelos quais se exerceria o poder; e toda relao de poder mediada pela fora: como vimos, as relaes de poder existem entre aqueles que mandam e aqueles que obedecem.
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Relaes entre Filosofia e Poltica

A filosfica, poltica e nasceu, a que

primordialmente, como reflexo encontramos uma proximidade muito forte entre Filosofia e Poltica. Desde que os primeiros homindios passaram a ser organizar em grupos com a finalidade de se proteger de animais predadores, para
Petroglyph IMAGEM: Natural Selection John Bracchi /Design Pics/Corbis COLEO Design Pics

organizarem as aes produtivas e o necessrio sobrevivncia numa natureza que no s provm, mas que , em essncia, hostil, passaram a refletir sobre formas melhores e mais eficazes de organizao da vida social.

J sabemos que esse tipo de reflexo assume, ento, um objeto primordialmente poltico. Sendo assim, o histrico de reflexo poltica do Homem antigo. Muito anterior a sua sistematizao como rea de conhecimento ou cincia, verificamos a poltica ento como objeto de reflexo filosfica. Tanto como reflexo quanto como atitude filosfica, trata-se do campo especulativo sobre formas ideais de organizao das sociedades, num grau de complexidade maior: de governo e de instituies para exerccio desse governo. Desta forma, do mais simples ao mais complexo, encontramos a reflexo poltica norteando a organizao da vida em sociedade. no caso mais simples, jovens num acampamento decidindo a disposio de suas barracas, sua localizao em relao aos seus objetivos (proximidade de uma fogueira para minimizar o frio e espantar animais predadores, por exemplo), determinando um lder para o grupo ou dissolvendo a liderana determinando que todas as decises partiriam do acordo entre todos: esto se organizando em termos polticos, a partir de reflexes que empreendem previamente sobre como melhor organizar o grupo, essas tambm dadas em termos polticos. no caso mais complexo, a organizao da vida poltica em torno de instituies como o Congresso, composto por Cmaras de Senadores e de Deputados, a existncia de um presidente (chefe do Executivo) que eleito pelo povo, e um poder judicirio que deve fiscalizar o cumprimento das leis, tambm consiste numa forma de organizao poltica da sociedade, e que tambm foi objeto de densas reflexes, essas localizadas na literatura, especificamente, de Filosofia Poltica. Assim sendo, a poltica no algo distante de ns. Do mais simples ao mais complexo, ela nos atinge cotidianamente, seja na forma de organizarmos o convvio no mbito do lar, at o preo do po sobre a mesa, este suscetvel
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s variaes de preo por conta no s do mercado, mas das polticas econmicas que normatizam o mercado. A poltica, portanto, parte indissocivel da vida social. Podemos continuar? Vamos falar sobre a institucionalizao das relaes polticas e sobre a jurisdizao da vida social.

A institucionalizao das relaes polticas e a jurisdizao da vida social

Como vimos, a poltica permeia a vida social, podendo ser entendida de forma abrangente, dentre tantas definies, nas formas de organizao da sociedade em torno de objetivos comuns. Ocorre que grupos sociais podem se organizar de diferentes formas, organizao seja simples e grupos cuja organizao seja complexa. Grupos sociais de tipo de organizao simples dispem apenas das prticas de organizao do grupo. Grupos sociais de tipo de organizao complexa detm instituies que normatizam e garantem suas prticas de organizao. Podemos dizer que aquilo que distingue grupos de organizao social simples de grupos de organizao social complexa seja o seu grau de institucionalizao, ou seja, a existncia de instituies que garantam o cumprimento das prticas de organizao, prticas essencialmente polticas. J sabemos que a poltica o mbito de relaes vetorizadas pela fora, sendo assim, constituem relaes de poder. A questo : como se exerce o poder para que se faa cumprir as prticas de organizao da sociedade? Pelo uso da fora! Mas, voc sabe a partir de quais instrumentos?
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com distintos graus de complexidade, ou seja, pode haver grupos cuja

Muito bem, criam-se normas para a organizao da sociedade: leis. Esse processo de normatizao, em seu aspecto legal, recebe o nome de jurisdizao. Nesse sentido, a complexizao dos grupos, que entendida por ns como sua crescente institucionalizao, pressupe tambm um grau sempre crescente de jurisdizao da vida social (criao de leis cuja finalidade regular o convvio social). Quanto mais complexos os grupos, maior o seu grau de

institucionalizao e jurisdizao. Para o mais famoso socilogo norteamericano, Talcott Parsons (1902-1979), todas as sociedades desenvolveriam, naturalmente, dinmicas de complexizao, ou seja, os grupos que comeariam se organizando de forma simples, gradativamente, iriam se tornando complexos. Para ele, os grupos sociais estariam em
240 x 323 - 25k - jpg www.nndb.com/.../000113472/talcott -parsons.jpg Veja a imagem em: www.nndb.com/people/811/0001 13472/

constante transformao. Neste sentido, grupos simples teriam um funcionamento praticamente orgnico, atendendo as suas leis naturais de desenvolvimento; passando gradativamente para

organizaes com graus de complexidade sempre crescentes, assumindo uma organizao de tipo mecnico. A esse processo de transformao, Talcott Parsons chamou de diferenciao. A diferenciao pressupe ento, como movimento de transformao de grupos sociais simples (orgnicos) para complexos (mecnicos), processos crescentes de institucionalizao (criao e aperfeioamento de instituies) e jurisdizao (criao e aperfeioamento das leis). No que os grupos simples no possuam leis, sua natureza que distinta.

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Temos ento, da mesma forma, dois tipos de leis que correspondem a distintos graus de complexidade das sociedades que as produzem. Para as mais simples temos leis que advm da tradio, cuja transmisso oral e se ensina de gerao para gerao: so chamadas de leis consuetudinrias ou tradicionais. Para as mais complexas, temos leis formais e legalmente institudas, invariavelmente escritas. Essas so chamadas de legais ou burocrticas. No que no haja leis consuetudinrias em sociedades complexas, a questo que, primordialmente, nessas sociedades h a tendncia de burocratizar a normatizao da vida social. Para ambos os casos, seu cumprimento est pautado no poder que uma classe dirigente poltica tem sobre seus sditos, para que se faa cumprir a lei mediante a ameaa do uso da fora. O intelectual alemo Max Weber (18641920), a partir dessas relaes, definiu o Estado (esfera mxima de organizao burocrtica de uma sociedade) como a instituio que detm o monoplio do uso legtimo da fora. Essa seria a relao primordial entre a institucionalizao da vida poltica e a jurisdizao da vida social: o Estado (nas mos de uma classe dirigente ou dominante) seria a instituio que poderia, em termos legais, usar a fora ou ameaar us-la para garantir a obedincia lei e, desta forma, organizar a vida de seus sditos (governados).
280 x 390 - 35k - jpg - blogpfm.imf.org/.../2008/12/20/max_we ber_2.jpg Veja a imagem em: blogpfm.imf.org/.../12/in-his-essayon.html

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Assim sendo, se obedecemos s leis, por exemplo, para no fumarmos em lugares pblicos, no s porque nos conscientizamos de que esta atitude pode atentar contra a sade do prximo. Se assim fosse, a tica, sozinha, poderia pautar o convvio social, na medida em que um no faria ao outro aquilo que no desejaria que fosse feito consigo mesmo (uma sociedade ideal, ainda distante da real). Quando obedecemos este tipo de lei tambm porque agentes do poder pblico (representantes do Estado como fiscais ou policiais, por exemplo) podem, efetivamente, forar-nos por lei a pagar uma multa, ou fazer recair sobre ns outras medidas punitivas (restritivas de liberdade ou de direitos, dependendo do delito).

Nveis intermedirios de organizao poltica

Ocorre que esses fenmenos no se verificam apenas nas relaes que os indivduos mantm com o Estado, mas nos mais variados nveis intermedirios que podem existir em diversos contextos. Tratemos de alguns
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exemplos que ilustram essas relaes nesses nveis intermedirios. Pensemos em um grupo de moradores de um pequeno vilarejo, em uma zona rural. Obviamente, eles esto submetidos s mesmas leis que sociedades mais complexas, urbanizadas, nas cidades (caso estejam no mesmo territrio nacional, para leis federais; estadual, para leis estaduais; e municipal, para leis municipais); contudo, entre si, mantm formas simples (orgnicas) de organizao. O Prof. Antonio Cndido (notvel

intelectual brasileiro) demonstrou em sua tese de doutorado, Parceiros do Rio Bonito, como sociedades rurais praticavam o que ele denominou como solidariedade vicinal, ou seja, como se ajudavam mutuamente, ainda que no houvesse leis escritas que assim os obrigassem. Por exemplo, quando uma famlia desejava construir ou ampliar sua casa, os demais
www.blogtribuna.com.br/.../antonio%20candido.jpg Veja a imagem em: www.blogtribuna.com.br/.../ArquivoPosts,12,2008

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moradores daquela localidade iam todos ajudar em regime de mutiro, trabalhando at que a casa estivesse pronta ou reformada. Depois do trabalho feito, a famlia ajudada retribua com uma festa, dando de comer e beber a todos que participaram do mutiro. Em muitas cidades do interior este esquema ainda vigora em aes tradicionais como a de encher laje quando uma construo iniciada, prtica transmitida por geraes. Voltando ao fenmeno estudado por Antonio Cndido, a famlia que foi ajudada passa a ter uma obrigao moral de ajudar as outras famlias, quando estas precisarem construir ou reformar suas casas. Ocorre que nada disso est estipulado em forma de lei escrita; o que no quer dizer que no possa ser entendido, de alguma forma, como lei. Tratase aqui daquele tipo que definimos como leis tradicionais ou consuetudinrias. Ocorre que voc poderia indagar: mas garantido o seu cumprimento pelo uso da fora? Em alguma medida sim! Imagine aquele que se nega a ajudar! No participar das festas, no ser ajudado quando precisar, ele estar excludo do grupo em todos os aspectos! Em alguma medida, o grupo exerce presso sobre o indivduo excluindo-o, percebe-se uma fora sendo operada por parte do grupo contra aquele que passa a ser considerado como desunido e egosta, e ento no participa mais da comunidade. A ameaa da excluso pode ser entendida como a ameaa do uso da fora, nesse caso, a fora necessria para excluir o indivduo do grupo. Podemos tambm pensar numa comunidade que escolhe plantar a sua prpria comida, no agredir ao meio-ambiente, no participar da sociedade de consumo de massa e no eleger nenhuma liderana para sua comunidade, diluindo a autoridade para que todas as decises daquele grupo partam da vontade coletiva. Ainda que nada disso seja escrito, so normas que devem ser obedecidas, ainda que tradicionais ou consuetudinrias, sob pena de o indivduo desobediente ser excludo do grupo. No mesmo sentido, h fora sendo operada no mbito do grupo. Agora, caminhemos para outro nvel intermedirio, um tanto mais complexo.
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Imaginemos um grupo de moradores de uma determinada comunidade, que resolve se organizar em termos legais; porm burocrticos. Percebem que criando um conjunto claro de leis, para o grupo, mais fcil evitar abusos por parte de alguns moradores e, com isso, de prejudicar o coletivo. Por exemplo, criam normas para o uso de equipamentos sonoros, para evitar que algum oua msicas em volume exageradamente alto a ponto de importunar o sossego dos demais moradores. Ainda que exista uma lei maior que trate da figura legal da importunao de sossego, o grupo resolve que o morador que assim proceder, alm de estar suscetvel a processo criminal, dever pagar multa, para que isso no ocorra novamente e, temendo o pagamento da multa, outros moradores no faam o mesmo. Ora, quem criou essas normas? Quem as tornou legtimas? Quem cobraria a multa? A quem ela deveria ser paga? Percebam que se no houver uma instituio com legitimidade para realizar as tarefas descritas, a finalidade da organizao desse grupo de moradores, no grau desejado, no pode ser operada. Seria preciso quem instrumentalizasse, em termos polticos, o uso legtimo da fora, ou seja, uma instituio. Um condomnio, por exemplo, um dos exemplos desse tipo de instituio.
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A organizao institucional
Uma instituio como o condomnio, qual delegada a tarefa de normatizar, fiscalizar e garantir o bom convvio entre seus partcipes, tem que estar configurada adequadamente para que sua prpria existncia e decises sejam eficazes e legtimas. Ela deve ser dotada de processos decisrios que contemplem o desejo da maioria daqueles que vivam circunscritos ao espao daquela autoridade, de poucos privilegiados, ou de um apenas que tenha poder de impor sua nica e

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exclusiva

vontade.

Essa

instituio

deve,

ainda,

deter

formas

de

representatividade para o conjunto de moradores, alm de ser dotada de assembleias nas quais possam ser propostas a criao de novas normas ou a re-elaborao das antigas, ou seja, deve ser dotada de um desenho institucional complexo que garanta a legitimidade de suas decises. A legitimidade em questo est pautada na realizao do bem comum, entendido como a aspirao da maior parte de seus moradores. Com tudo o que vimos at aqui, o condomnio trata-se de uma organizao, em essncia, poltica e de tipo complexo. Isso porque como instituio deve ser dotada de leis burocrticas (escritas e estatutariamente legtimas) e manter meios para garantir, pelo uso legtimo da fora (entendida aqui como coero para dobrar a vontade do outro em direo ao bem comum) o convvio social harmnico em seus limites.

Por uma Teoria Geral da Poltica

A elaborao de uma Teoria Geral da Poltica, como campo de relaes entre a Filosofia Poltica e a Cincia Poltica, foi um dos mais significativos projetos do italiano Norberto Bobbio (1909-2004), filsofo poltico e historiador do pensamento poltico, que o concebeu numa concepo neo-empiricista, esforo lgico de sistematizao do conhecimento. Esse esforo de sistematizao foi fruto da experincia anterior de elaborao de uma Teoria Geral do Direito, que s pde ser erigida graas s pesquisas realizadas como docente da disciplina de Filosofia do Direito. Inicialmente, em 1935, lecionou a matria na Universidade de Camerino, em 1938 na Universidade de Siena e, em 1940, obteve a ctedra de Filosofia de Direito na Faculdade de Jurisprudncia da Universidade de Pdua. Em 1948, tornou-se regente da cadeira de Filosofia do
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Direito da Universidade de Turim.

A partir de 1972, Norberto Bobbio recebeu a tarefa que lhe permitiria realizar, a exemplo do que havia feito com a Teoria Geral do Direito, uma Teoria Geral da Poltica: foi designado para a cadeira de Filosofia Poltica da Universidade de Turim. O profundo estudo que realizou sobre o pensamento poltico ocidental, seus mais importantes autores e o conjunto de sua obra: os clssicos do pensamento poltico, permitiu a Norberto Bobbio uma viso de conjunto que articulava, sob vrios aspectos, a Filosofia e a Cincia Poltica, ou seja, as interseces e interpenetraes entre o pensar e o fazer poltico. de Bobbio a clebre constatao que em vrios momentos de nossa histria, o pensar est intimamente ligado ao fazer poltico, no podendo ser dissociados sob nenhum pretexto: da que nasce uma Teoria Geral da Poltica, dessas articulaes, rupturas e relaes.
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O termo Teoria Geral da Poltica apareceu pela primeira vez apenas em 1984, quando foi realizado um congresso dedicado ao pensamento poltico de Bobbio e que levava o nome: Por uma teoria geral da Poltica. Ao congresso seguiu-se, no ano seguinte, a publicao de um livro com o mesmo nome. Apesar de em 1998 o prprio Norberto Bobbio ter afirmado que a edificao de uma Teoria Geral da Poltica ter consistido em uma promessa no mantida, sua proposta para uma teoria poltica constitui hoje o maior esforo compreensivo articulado sobre o pensamento e o fazer poltico no Ocidente. Originria da concepo dada a partir da experincia da Teoria Geral do Direito, a Teoria Geral da Poltica de Bobbio mostrou-se logo contraposta e distinta. Em essncia, consiste no estudo das obras daqueles que so considerados autores clssicos, ou seja, atemporais, cujas obras guardam significados importantes no apenas para o tempo e sociedade na qual foi escrita, mas para todos os tempos e sociedades. A partir de seu pensamento,

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cruzando a anlise lingustica com referncias histricas, seria possvel reconstruir categorias fundamentais do pensamento poltico. Para entendermos o impacto que teve essa proposio, importante reconstituirmos o quadro geral do debate sobre a poltica no tempo de sua elaborao: a dcada de 1970. Pode-se dizer que tenha sido um perodo de renascimento da Filosofia Poltica, depois de um longo perodo em que apenas sua dimenso prtica, do fazer poltico, teria dominado o debate acadmico. Nesse perodo, o modelo hegemnico de Filosofia Poltica era o de John Rawls. Fundamentalmente, os pressupostos defendidos por ele no livro A theory of justice, de 1971, ressuscitam a Filosofia Poltica depois de um longo perodo de debates voltados aos seus sentidos puramente pragmticos. Rawls propunha um tipo normativo de reflexo sobre a poltica a partir de duas diretrizes: a do valor, ou seja, da justificao das polticas; e a do dever ser, o que quer dizer, das orientaes prescritivas (no

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sentido pragmtico), sobre as polticas. Obviamente h uma ideia incutida no modelo de reflexo poltica sugerido por Rawls: encontrar a melhor soluo possvel para uma sociedade mais justa. Isso, por si s, restringe tambm o prprio campo de atuao da poltica de acordo com o que vimos no incio deste texto. J o esboo da teoria de Bobbio toma uma concepo anterior de Filosofia Poltica, distinta daquela reapropriada por Rawls. Para ele, o sentido das filosofias polticas deveria ser o de classificar as formas historicamente praticadas de poltica, bem como de interpretar suas naturezas e tarefas.

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A partir da experincia que teve na cadeira de Filosofia do Direito, Bobbio ao enveredar sobre os estudos de poltica verificou que no se poderia extirpar uma teoria geral da poltica da teoria normativa da justia que j se encontrava acabada. Em 1970, na conferncia Tradio e novidade da Filosofia Poltica, em Bari, Bobbio apresentou suas constataes sobre as relaes entre Filosofia Poltica e Cincia Poltica, classificando-as em 4 tipos distintos segundo sua natureza, tarefa e clssicos aos quais se refeririam.
Construo de um modelo ideal de Estado; Natureza 1 tipo Tarefa Clssicos Utopias, ou seja, o ideal distante do real a ponto de seus projetos serem irrealizveis; Modelos idealizados de sociedades justas. Investigar a melhor forma de governo Plato, A Repblica (sc. IV a.C.); Thomas More, A Utopia (1516) Investigao do fundamento ltimo do poder; Natureza 2 tipo Tarefa Clssicos Justificao do dever de obedincia poltica; Legitimidade do poder poltico. Justificar o Estado Hobbes, O Leviat (1651) Rousseau, O contrato social (1762) Determinao do conceito geral de poltica; 3 tipo (Teoria Geral da Poltica) Interpretao da Filosofia como Metacincia Validao da cincia poltica Anlise da linguagem poltica Alfred J. Ayer; Linguagem, Verdade e Lgica (1936) Natureza Tarefa Clssicos Autonomia da poltica em relao moral, direito, economia. Investigar a natureza da Poltica Maquiavel, O Prncipe (1513) Georg Hegel, Fenomenologia do esprito (1830)

Natureza 4 tipo (impraticada) Tarefa Clssicos

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Sobre as relaes que identificou entre os 4 tipos possvel sistematizlas da seguinte forma:

Tipos 1e2 3e4

Preocupao central valor ou validade fato e conhecimento

Relaes complementares e contguos complementares e contguos

A partir dessas relaes, Bobbio verificou a existncia de duas grandes vertentes de reflexo sobre a Poltica:
Carter NORMATIVO-PRESCRITIVA INTERPRETATIVO-ANALTICA Tipo 1e2 3e4 Relao interligadas

Assim sendo, a Filosofia Poltica seria, em essncia, valorativa, e sua preocupao central o valor ou validade (normativo-prescritiva); enquanto a Cincia Poltica seria, tambm em essncia, no-valorativa, estando centrada
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nos fatos poltico-histricos (interpretativo-analtica). O problema principal da Teoria Geral da Poltica seria, portanto, as relaes entre fato e valor, mais amplamente, entre Cincia e Filosofia Poltica. Isso se traduz a uma questo clssica em poltica: sua dependncia ou independncia da moral (por exemplo, deve-se obedecer a uma ordem injusta?). As medidas polticas so fato, a moral valor: em que sentido as medidas polticas so condicionadas por valores? Sobre isso, Bobbio nos chamou a ateno para a existncia dos juzos, tanto de fato como de valor. Nesse caso, os juzos de fato (sobre o que e como ), sempre foram definidos como distintos dos juzos de valor sobre uma conduta ideal (o que deve ser ou como deve ser). A soluo proposta por Bobbio a conexo entre essas duas dimenses, a do fato e a do valor e, mais amplamente, entre Filosofia e Cincia, nesses termos, Poltica. A essa conexo se daria o nome de Teoria Geral da Poltica.

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Essa teoria, como dito, partiria do estudo dos clssicos, ou seja, seria edificada a partir do estudo de autores que refletiram, cada um ao seu tempo, sobre a poltica. Ocorre que no se trataria dos clssicos em sua totalidade, mas daquilo que Bobbio nominou de clssicos maiores: autores que elaboraram modelos conceituais de amplo horizonte e construram vises gerais do universo poltico, demonstrando ampla percepo de problemas e solues, bem como a conexo entre distintas percepes de problemas e solues apresentadas. Nisso consistiria o que Bobbio chamou de a Lio dos Clssicos, o significado da prpria Teoria Geral da Poltica, segundo seu criador. O que importante frisar que essa lio dos clssicos abarca questes tanto de fato como de valor, assim sendo, tanto de Filosofia como de Cincia, da sua distino em relao Teoria Geral do Direito. Houve crticas ao
Unidade: O Desenvolvimento Sobre o Pensar e o Fazer Poltico no Ocidente

esboo criado por Bobbio, mais incisivamente do italiano Danilo Zolo, jurista e filsofo do direito, que as publicou em 1985, em formato de ensaio, na Revista de Teoria Poltica, que propunha colocar em confronto filsofos da poltica e cientistas polticos. definies Para com Zolo, que as Bobbio

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operava sobre Filosofia e Cincia Poltica comprometiam sua Teoria Geral. Na sua percepo, a Filosofia Poltica deveria tratar de teorias gerais e inclusivas, com uma forma diferenciada de selecionar e enfocar problemas, pela via da subjetividade; j a Cincia Poltica abarcaria teorias de raio limitado especializadas. Mesmo assim, o esboo de Bobbio segue sendo a mais consistente sistematizao das relaes entre Filosofia e Cincia Poltica.

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