TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO

Instituto Serzedello Corrêa

Serviço de Desenvolvimento Profissional em Liderança e Gestão

Estudo Técnico Preliminar - ETP

Processo: TC 021.836/2023-0
Objeto: Contratação de ação de capacitação em Media Training para gestores do TCU.

Objeto

1.1 Contratação de empresa para realização de capacitação em relacionamento com

a imprensa (Media Training) para titulares de Função de confiança de níveis FC-6 e FC-5 das
unidades Segecex, Segedam e Segepres.

Evento Media Training

Período Agosto a dezembro de 2023

Modalidade Telepresencial

Carga horária 8 horas para cada turma, totalizando 108 horas de atuação
da instrutora para as quatro turmas (considerando
atividades individuais com cada participante).

Quantidade de 42 gestores
participantes

Quantidade de turmas 3 turmas de 10 alunos cada e 1 turma de 12 alunos

Custo total R$ 165.900,00

Contratado Treinamento de Midia e Desenvolvimento Profissional

Ltda.

CNPJ 11.749.674/0001-00

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2. Exposição de Motivos

2.1 O TCU tem papel fundamental na prevenção, correção e punição da fraude e do

desvio na alocação de recursos federais, bem como contribui de forma efetiva para a melhoria da
gestão e do desempenho da Administração Pública.

2.2. O conhecimento da atuação do Tribunal, de sua contribuição para a melhoria da

Administração Pública e, principalmente, dos produtos que desenvolve para orientar o trabalho dos
gestores depende da utilização de estratégias corretas de comunicação.

2.3. No Tribunal, nos termos da Resolução-TCU nº 347, de 12 de dezembro de 2022, a

Secretaria de Comunicação é responsável, entre outras atribuições, por:
...
III - planejar, organizar, controlar e executar atividades relativas à divulgação interna e externa
de ações e resultados do controle externo, bem como disponibilizar e atualizar as informações em
diferentes canais de comunicação;
...
V - planejar, organizar e promover a comunicação do TCU com profissionais e veículos de
imprensa;
VI - coordenar os trabalhos jornalísticos nas dependências do TCU e a cobertura de eventos
oficiais realizados pelo Tribunal;

2.4. O relacionamento com a imprensa, conforme Portaria-TCU nº 328, de 2019, é

realizado pela Secretaria de Comunicação com observância das diretrizes emanadas pelo presidente
ou pelas demais autoridades do TCU.

2.5. A referida portaria também estabelece que as demandas de imprensa, a exemplo de

solicitações de informação, pedido de entrevista ou participação em coletiva, deverão ser
submetidas à avaliação prévia da Secom, que solicitará, conforme o caso, autorização do presidente
ou do ministro-relator para atendimento, inclusive a indicação de porta-voz.

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2.6. A imprensa é um público de relacionamento extremamente importante, na medida

em que permite ao Tribunal levar informações à sociedade, alertar sobre riscos, estabelecer o debate
sobre temas relevantes e fornecer subsídios para políticas públicas.

2.8. Além das ações proativas de contato com a imprensa realizadas pela Secom, como
avisos de pautas, produção de releases, encontros com jornalistas, entre outros, o Tribunal é
procurado regularmente pela imprensa para fornecer informações sobre os mais diversos assuntos
tratados pelo Controle Externo.

2.9. A Secom, em parceria com o Instituto Serzedello Corrêa (ISC), tem promovido de
forma regular treinamentos de relacionamento com a mídia (Media training) com o objetivo de
preparar autoridades e servidores de áreas de maior apelo midiático para atuar como porta-vozes.
Nos últimos anos foram realizados os seguintes treinamentos:

Ano Agência de Comunicação Treinados

2009 Oficina da Palavra Ltda 31
2011 Manhanelli Associados Ltda 18
2013 Curado & Associados Consultores 70
2015 CDN Comunicação Corporativa 70
2018 Somma Treinamento e Consultoria 31
2021 Somma Treinamento e Consultoria 45
Total Geral 265

2.10. O media training tradicional tem como objetivo o desenvolvimento de porta-vozes

capazes de, entre outras competências:
- compreender o que é notícia;
- responder com clareza e objetividade;
- fornecer informações com precisão;

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- atender à imprensa com disponibilidade de dados;

- comunicar com segurança, sem medo e sem desconforto;
- identificar o que é importante para a matéria do veículo de comunicação;
- demonstrar espontaneidade diante dos jornalistas e do público; e
- dosar o que pode e o que não pode ser dito.

2.11. Além de se constituir em um treinamento específico para contato com a mídia, o

media training permite o desenvolvimento de competências que também são úteis para outras
situações, como eventos e audiências públicas. A participação em treinamentos desse tipo também
contribui para o desenvolvimento de competências relacionadas à compreensão do apelo midiático
dos assuntos tratados pelo TCU e pode trazer ganhos no planejamento de ações de divulgação.

2.12. A realização de media training é especialmente relevante nos períodos de mudança

de gestão e de alteração do corpo de dirigentes, uma vez que capacita os novos titulares para a
comunicação dos objetivos da gestão com foco adequado no contexto. Mais que um treinamento
para o relacionamento com a mídia, o media training pode contribuir de forma significativa para
envolver as lideranças da instituição para construir e aprimorar mensagens-chave da gestão.

2.13. O Tribunal tem em seu quadro atualmente 54 ocupantes de função de confiança de

níveis FC-5 e FC-6 de direção. Tais servidores estão distribuídos entre as unidades da Segecex,
Segepres e Segedam. Desses 54 dirigentes, 23 participaram de treinamentos mais recentes de media
training em 2018 e/ou 2021.

2.14. No caso da Segecex, somente 12 dos 32 dirigentes participaram de algum

treinamento de mídia em 2018 e/ou 2021. Recentemente, a Segecex passou por grande
reformulação em sua estrutura com a criação de 8 secretarias de controle externo especializadas.
Cada secretaria de controle externo conta com unidades de auditoria especializadas, com funções de
gestão e de auxílio ao planejamento e à alocação de pessoas. Tais unidades são lideradas por
auditores-chefes (FC-5), os quais têm como principais competências: opinar conclusivamente em
processos de controle externo, manifestar-se em documentos de interesse dos servidores e

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representar à autoridade competente em caso de ilegalidade, irregularidade ou assunto

administrativo. Cada secretário de controle externo constitui, juntamente com os auditores-chefes
de sua unidade, um núcleo de gestão para dar maior consistência às suas decisões.

2.15. Considerando a nova composição da Segecex julga-se necessária a realização de

media training por todos os secretários e auditores-chefe, visto tratar-se de unidade geral que pelas
suas atividades detém o foco da atenção da mídia.

2.16. Além disso, foram identificados postos chave na estrutura da Segedam e da

Segepres para os quais também é importante a realização do treinamento, a fim de alinhar o
entendimento sobre as mensagens-chave do Tribunal e sobre as possibilidades de relacionamento
com a mídia. Por se tratar de treinamento voltado para a mídia, mas que visa desenvolver
competências de comunicação, também se sugere que seja ofertado para chefes de gabinete e
autoridades (ministros e ministros-substitutos) em função do papel que desempenham como fonte
de informação institucional.

2.17. Nesse sentido, estima-se o quantitativo de 42 vagas para treinamento em Media

Training em 2023, com priorização para a capacitação dos gestores da Segecex e dos Secretários de
Representação nos Estados.

2.18. Destacamos que por se tratar de treinamento customizado que leva em consideração
as diretrizes e o contexto de atuação do Tribunal, mesmo servidores que já participaram de
capacitações anteriores podem se beneficiar do treinamento proposto, com a ampliação de
conhecimentos sobre novas demandas dos veículos de imprensa e desenvolvimento de
competências de comunicação.

3. Descrição da solução

3.1. Os conteúdos devem estar orientados para a preparação das autoridades e dos
gestores para relacionamento com a mídia, considerando o contexto de atuação do TCU e as
situações vivenciadas pelos gestores em interações com órgãos de imprensa.

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3.2. A customização do treinamento deve alcançar não só o contexto de atuação do

Tribunal, mas também as peculiaridades de atuação dos profissionais com base nos assuntos sob
sua responsabilidade. A customização também visa sensibilizar equipes para que entendam a
importância da comunicação e da construção de mensagens-chave alinhadas com a diretrizes
estratégicas e da gestão.

3.3. A abordagem deve considerar a prática dos conhecimentos e conteúdos, com

levantamento de assuntos a serem abordados no treinamento e características do público-alvo,
exercícios de alinhamento do discurso, dinâmicas gravadas em vídeo e coaching de relacionamento
com postos-chave da imprensa, que possibilitem ao participante vivenciar as orientações
repassadas. Informações sobre inovações em comunicação e relacionamento com a imprensa
também são desejáveis.

3.4. Os conteúdos e a abordagem devem ser capazes de preparar autoridades e dirigentes

para situações de relacionamento com a mídia e de exposição da imagem do Tribunal. Além disso,
os conteúdos devem promover os conhecimentos acerca da importância da comunicação pública e
de estratégias para sua efetividade; e desenvolver nos participantes habilidades de comunicação
para lidar com a imprensa, inclusive em situações de crise.

Estrutura da capacitação e metodologia

3.5. O treinamento deve ser customizado para as necessidades do TCU e realizado para
pequenos grupos. A metodologia utilizada deve possibilitar a prática dos conceitos apresentados, o
desenvolvimento de habilidades individuais, e o compartilhamento de conhecimentos e
experiências; e não a simples transmissão de conhecimento.

3.6. Sugere-se carga horária total de 8h a 12h e que a modalidade do treinamento

(presencial, semipresencial ou online) seja definida inicialmente pela empresa com base nos
objetivos específicos definidos por módulo ou tema do treinamento, com posterior validação do
formato pelos Secretários-Gerais.

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Controles e avaliações

3.7. Todas as turmas deverão ser acompanhadas por representantes da Secom para
validação das informações apresentadas, alinhamento de mensagens-chave e esclarecimento de
eventuais dúvidas sobre o papel da Diretoria de Imprensa do Tribunal.

3.8. A avaliação do curso deve permitir a verificação do nível de satisfação e das

possibilidades de aplicação e disseminação dos conhecimentos adquiridos pelos treinandos.

4. Seleção de fornecedor
Para a realização da ação de capacitação, selecionou-se a empresa Treinamento
de Midia e Desenvolvimento Profissional Ltda., considerando ser a proposta mais alinhada ao
atendimento das necessidades de capacitação identificadas, possibilitar customização e
apresentar metodologia própria, associado ao alto grau de especialização e experiência da
instrutora.

5. Estimativa de Preço

O valor da contratação será de R$ 165.900,00 (cento e sessenta e cinco mil e

novecentos reais). Foi realizado comparativo de valores de treinamentos realizados pela
empresa a outras instituições para verificar o valor cobrado ao TCU.

6. Modalidade de Licitação

A contratação enquadra-se na hipótese de inexigibilidade de licitação, conforme

previsto no art. 74, III, f, da Lei 14.133/2021.

7. Previsão no Plano de Contratações Anuais - PCA

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A inclusão de ações educacionais é facultativa, conforme Art. 24, Portaria-TCU

nº 175/2022, de 30 de novembro de 2022. O objeto deste ETP não foi registrado no PCA.

8. Responsável pela elaboração do ETP

Paula Sá de Roure Macedo

Chefe do Selid em Substituição

Data e assinatura eletrônicas

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