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RESUMO FINANCIAMENTO DA EDUCAO HISTRICO Discusses travadas no mbito da Constituinte de 1890-1891 marcaram alguns contornos incipientes relativos necessidade

e de uma poltica de maior responsabilizao do governo central para com o financiamento da educao. Foi com a Constituio de 1934, mostrou-se inovadora quando, para alm de ter anunciado o direito educao, indicou um fundo financeiro para efetiv-lo. Porm, Carta de 1934, no se fez de pleno direito, pois no fez incidir coativamente o Estado no cumprimento desta norma constitucional.

O percentual mnimo a ser investido em manuteno e desenvolvimento do ensino corresponde a 18% para a Unio, e 25% para estados, Distrito Federal e municpios. A Lei de n 9.394/96, complementa este artigo ao determinar que tais percentuais sejam destinados ao ensino pblico (art. 69). O artigo determina que no caso de a Constituio Estadual ou a Lei Orgnica dos Municpios terem aumentado tais percentuais, o parmetro a ser respeitado dever ser o determinado por estas legislaes. PRINCIPAIS FONTES DE RECURSOS PARA EDUCAO Receita de impostos prprios da Unio, Estados Distrito federal e Municpios; Receita de transferncias constitucionais e outras transferncias que tenham como origem os impostos Parcelas da dvida ativa e multas que tenham por base os impostos; Receita de incentivos fiscais Receita do salrio educao e de outras contribuies sociais ( Contribuies sociais de seguridade social previdncia social, sade e assistncia social. Ex. INSS e FGTS. Contribuies sociais gerais. Ex. CPMF, Salrio Educao ( depois dos impostos a 2 maior fonte de recursos p Educao, corresponde a 2,5% da folha de pagamentos das empresas, deveria incidir sobre o faturamento, pois h empresas com poucos funcionrios e alto faturamento, arrecadado e fiscalizado pela secretaria da Receita Previdenciria que disponibiliza ao FNDE em conta nica do tesouro aps deduo de 1% a ttulo de remunerao. Distribuio do salrio educao: salrio 1% -> 90% vai para 1/3 quota federal e 2/3 quota estadual e municipal e 10% vai para programas e proj de universalizao da educao bsica aplicados pelo FNDE) Embora a vinculao constitucional de uma parte da receita de impostos se constitua numa conquista fundamental no sentido de garantir um patamar mnimo de recursos para a educao, por si s, ela no d conta de solucionar os problemas decorrentes das polticas de financiamento da educao pblica no Pas. Foi buscando combater esta problemtica (associada s limitaes oramentrias de um grande nmero de instncias subnacionais), que o governo federal, em 1998, alicerou e alavancou o Fundef no Pas, substitudo, posteriormente, pelo Fundeb. RECURSOS DA EDUCAO BSICA PBLICA: ORIGEM, DESTINO E GESTO ESFERA IMPOSTO UNIO (Pode instituir impostos residuais, desde q I.I, I.E, IR (renda ou proventos de qualquer natureza), I.P.I, I.O.F (operaes de no tenha bitributao e extraordinrios em guerra crdito, cmbio e seguro ou valores imobilirios), I.T.R, (prop. Territorial Rural) externa) I.G.F (grandes fortunas) ESTADOS E DISTRITO FEDERAL I.T.C.M, ( transmisso causa mortis) I.C.M.S, (imposto sobre operaes
relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual, intermunicipal e de comunicao) I.P.V.A, adicional de 5%

MUNICIPIOS

sobre o IR. I.P.T.U ( propriedade predial territorial), I.T.B.I, (transmisso inter vivos de bens imveis) I.S.S ( servios de qualquer natureza)

UNIO TRANSFERE AOS ESTADOS 21,5% do produto da arrecadao lquida do IR e do IPI para o Fundo de Participao dos Estados e do Distrito Federal, 10% do produto da arrecadao do IPI, proporcionalmente ao valor das exportaes de bens industrializados IPI-exp, 30% do IOF incidente sobre o ouro quando definido em lei como ativo financeiro ou ativo cambial para o estado de origem IOF-ouro, 100% do IR dos funcionrios dos estados, suas autarquias, e

fundaes IRRF (servidores estaduais), 20% da arrecadao dos impostos residuais. UNIO TRANSFERE AOS MUNICIPIOS 22,5% do produto da arrecadao do IR e do IPI para Fundo de participao dos Municpios FPM, 70% do IOF incidente sobre o ouro quando definido em lei como ativo financeiro ou ativo cambial para o municpio de sua origem IOF-ouro, 100% do IR dos funcionrios dos municpios, suas autarquias, e fundaes IRRF (servidores municipais), 50% do produto da arrecadao do ITR relativo aos imveis nele situados ESTADOS TRANSFEREM AOS MUNICIPIOS 50% do produto da arrecadao do IPVA, 25% do produto da arrecadao do ICMS, 25% da participao do Estado na repartio dos 10% do IPI exp estadual LDB Art. 10 Os estados incubir-se-o:VI assegurar o ensino fundamental e oferecer, com prioridade, o ensino mdio a todos que o demandarem, respeitado o disposto no art. 38 desta lei;VII assumir o transporte escolar dos alunos da rede estadual Art. 11 Os municpios incubir-se-o:V oferecer educao infantil em creches e pr-escolas e, com prioridade, o ensino fundamental, permitida a atuao em outros nveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades de sua rea de competncia e com recursos acima dos percentuais mnimos vinculados pela Constituio Federal manuteno e desenvolvimento do ensino;VI assumir o transporte escolar dos alunos da rede municipal Art. 70. Considerar-se-o como de manuteno e desenvolvimento - MDE do ensino as despesas realizadas com vistas consecuo dos objetivos bsicos das instituies educacionais de todos os nveis, compreendendo as que se destinam a:I remunerao e aperfeioamento do pessoal docente e demais prossionais da educao;II aquisio, manuteno, construo e conservao de instalaes e equipamentos necessrios ao ensino;III uso e manuteno de bens e servios vinculados ao ensino;IV levantamentos estatsticos, estudos e pesquisas visando precipuamente ao aprimoramento da qualidade e expanso do ensino;V realizao de atividades-meio necessrias ao funcionamento dos sistemas de ensino;VI concesso de bolsas de estudo a alunos de escolas pblicas e privadas;VII amortizao e custeio de operaes de crdito destinadas a atender ao disposto nos incisos deste artigo;VIII aquisio de material didtico-escolar e manuteno de programas de transporte escolar. Art. 71. No constituiro despesas de manuteno e desenvolvimento do ensino aquelas realizadas com: I pesquisa, quando no vinculada s instituies de ensino, ou, quando efetivada fora dos sistemas de ensino, que no vise, precipuamente, ao aprimoramento de sua qualidade ou sua expanso;II subveno a instituies pblicas ou privadas de carter assistencial, desportivo ou cultural;III formao de quadros especiais para a administrao pblica, sejam militares ou civis, inclusive diplomticos;IV programas suplementares de alimentao, assistncia mdico-odontolgica, farmacutica e psicolgica, e outras formas de assistncia social;V obras de infraestrutura, ainda que realizadas para beneciar direta ou indiretamente a rede escolar;VI pessoal docente e demais trabalhadores da educao, quando em desvio de funo ou em atividade alheia manuteno e desenvolvimento do ensino. Art. 75. A ao supletiva e redistributiva da Unio e dos estados ser exercida de modo a corrigir, progressivamente, as disparidades de acesso e garantir o padro mnimo de qualidade de ensino. CONTROLE SOCIAL Lei de Responsabilidade Fiscal LRF, era comum o descontrole dos gastos e da dvida pblica no Pas, sobretudo no ltimo ano de mandato dos governantes nas trs esferas de governo e criar uma mnima disciplina fiscal e tornar transparente a utilizao dos recursos pblicos. Fixao de limites para os gastos com pessoal: a Unio s pode gastar 50% da sua Receita Corrente Lquida RCL, enquanto os Estados e os Municpios no mais que 60% da mesma receita. A apurao feita por quadrimestre. Para alcanar o necessrio ajuste, as seguintes medidas podero ser tomadas: reduo em 20%, pelo menos, das despesas com cargos em comisso e funes de confiana ; a exonerao de servidores no estveis; se necessrio, a exonerao tambm de servidores estveis. Supervit primrio, Portal da Transparncia. No caso do governo federal a ControladoriaGeral da Unio (CGU) e o Tribunal de Contas da Unio (TCU), so responsveis, respectivamente, pelos controles interno e externo. No caso dos Estados e dos Municpios, essas funes so desempenhadas por rgos de controle interno de cada um dos entes federados e por Tribunais de Contas de Estados e de Municpios. Os conselhos , podem desempenhar, conforme o caso, funes de i scalizao, de mobilizao, de deliberao ou de consultoria. A instituio de conselhos e o fornecimento das condies necessrias para o seu funcionamento condio obrigatria para que Estados e Municpios possam receber recursos do Governo Federal para o desenvolvimento de uma srie de aes. Oramento pblico e participao popular. Oramento Participativo na escola.