DENUNCIA PENAL CONTRA FISCAL PROVINCIAL DE TUMBES POR EL DELITO DE INCUMPLIMIENTO DE DEBERES FUNCIONALES (OMISIN DE DENUNCIA Y ENCUBRIMIENTO PERSONAL)

El presente caso tiene como denunciada a la Fiscal Provincial Titular de Prevencin del Delito de Tumbes, Mara Julia Pisconti Durand, por el delito genrico de Incumplimiento de Deberes Funcionales (Artculo 377 del Cdigo Penal), en sus figuras especficas de Omisin de Denuncia (Artculo 407) y Encubrimiento Personal (Artculo 404). ANTECEDENTES. Mediante Oficio dirigido por la Presidenta de la Unidad de Cooperacin Judicial Internacional y Extradiciones, conjuntamente con la Solicitud de la Unidad de Migracin de la Repblica del Ecuador, ambos hacia la Fiscal Provincial para que informe sobre la intervencin de ciudadanos ecuatorianos indocumentados e intervenidos en aguas peruanas por su persona, el 27 de setiembre del 2005. El 10 de abril del 2006 se recibe la respuesta al informe pedido, constatando el ingreso ilegal a nuestro pas de las personas antes mencionadas y de la incautacin de armamentos y explosivos, hechos que no fueron comunicados por la fiscal provincial Pisconti Durand a la Fiscala Provincial Mixta de Turno de Tumbes. Esto produjo que mediante Resolucin de fecha 8 de mayo del 2006 la Oficina Desconcentrada de Control Interno de Tumbes (ODCI) iniciara la investigacin preliminar contra la referida fiscal, siendo esta resolucin anulado por defectos y abierta la investigacin de oficio el 7 de setiembre del 2009. CARGOS IMPUTADOS. A la fiscal se le atribuye omitir comunicar al Fiscal de Turno de Tumbes la presunta comisin de los delitos de Trfico Ilcito de Drogas y Trfico Ilegal de Armas, durante su participacin como fiscal en las diligencias llevadas en conjunto con la Marina de Guerra y la PNP el 27 de setiembre del 2005, a raz de una intervencin en la localidad de Puerto Pizarro de una embarcacin peruana que transportaba de manera ilegal peruanos y ecuatorianos con destino a los EEUU, adems de hallarse armas, segn lo seala las actas de registro personal e inspeccin, siendo sta ltima no suscrita por la fiscal pero si intervino de la misma. Tambin se le imputa el encubrimiento personal, pues no formul ninguna medida con los tripulantes de dicha embarcacin, al contrario, liber a los ciudadanos peruanos intervenidos sin llegar a comunicar al Fiscal de Turno sustrayendo as la persecucin penal respectiva. DELITOS IMPUTADOS. Artculo 377 Omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales: El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das-multa. Artculo 404 Encubrimiento personal: El que sustrae a una persona de la persecucin penal o a la ejecucin de una pena o de otra medida ordenada por la justicia, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis aos.

Si el Agente sustrae al autor de los delitos contra la Tranquilidad Pblica, contra el Estado y la Defensa Nacional, contra los Poderes del Estado y el Orden Constitucional o de Trfico Ilcito de Drogas, la pena privativa de libertad ser no menor de siete ni mayor de diez aos y de ciento ochenta a trescientos sesenta y cinco das-multa. Artculo 407 Omisin de denuncia: El que omite comunicar a la autoridad las noticias que tenga acerca de la comisin de algn delito, cuando est obligado a hacerlo por su profesin o empleo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos. Si el hecho punible no denunciado tiene sealado en la ley pena privativa de libertad superior a cinco aos, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos. ANLISIS Y EVALUACIN DE LOS HECHOS. La fiscal se aperson a la Capitana de Puerto Pizarro a las 6 de la maana del 27 de setiembre del 2006, a intervenir la embarcacin Luis Jacinto que transportaba personas indocumentadas, entre ellos peruanos y ecuatorianos. A las 10 de la maana del mismo da la Marina de Guerra junto con el patrn de la embarcacin inspeccion el navo encontrando escopetas (2), cartuchos de explosivos (2), maletines (33) que contenan ropa, tiles de aseo y alimentos, segn consta en el Acta de Inspeccin que consigna la participacin del fiscal y del patrn pero no sus firmas. A las 11 y 20 de la maana la fiscal investigada culmina su Acta y dispone que los tripulantes ecuatorianos intervenidos sean liberados y puestos a disposicin de Seguridad del Estado para su expulsin. Con respecto a los peruanos, fueron verificadas sus requisitorias, para luego ser puestos en libertad. Entre las 2 y 4 de la tarde la polica registro a cada intervenido, encontrando slo ropa, tiles de aseo y alimentos. En esta diligencia particip la fiscal segn consta en Acta. Segn como lo orden la investigada fiscal en Acta, Seguridad del Estado de la PNP realiz la investigacin junto con la antes mencionada y formul el Atestado por infraccin al Convenio Binacional entre Per y Ecuador (ingreso ilegal de persona), se expulsa a los ciudadanos ecuatorianos mediante Resolucin Prefectural, pero no se efecta ninguna comunicacin al Fiscal Provincial de Turno de Tumbes por los presuntos delitos de Trfico Ilcito de Personas y Tenencia Ilegal de Armas. El Capitn del Puerto de Zorritos comunic el 12 de abril del 2006 que la intervencin de la embarcacin se coordin y ejecut con la fiscal Pisconti Durand y la PNP. Asimismo, sealo que la fiscal no se hizo presente para firmar las Actas de Inspeccin realizada en forma conjunta. El 11 de abril del 2006 (da anterior) el Capitn puso a disposicin de la fiscal las escopetas y los cartuchos encontrados, sin cuestionamientos por parte de sta, segn consta en el Acta de Recepcin. La fiscal en su defensa declara que cumpli con el trmite de ley para expulsar a los ciudadanos ecuatorianos. Si dispuso la libertad de los ciudadanos peruanos fue porque no presumi la comisin de algn ilcito, pues no fue informada al detalle. No realiz manifestaciones ni diligencias de inspeccin, pero s lo hizo la Marina de Guerra.

Neg su participacin en la inspeccin en la embarcacin, donde se encontraron las armas de fuego, e incluso afirma que recin tom conocimiento de las armas a raz del Oficio remitido por la Capitana, poniendo dichas armas a disposicin de la DICSCAMEC. El Reglamento de Organizacin y Funciones de las Fiscalas Especiales de Prevencin del Delito, en su Artculo 11 seala que dicha entidad debe participar en las acciones y operativos de prevencin solicitados levantando el acta correspondiente, registrando los elementos probatorios tiles en caso de presuncin del delito. La fiscal investigada si particip de todas las diligencias conjuntamente con la Marina de Guerra y la PNP, afirmacin corroborada por el persona de la Marina, el propietario de la embarcacin Nilton Calero Cspedes y los tripulantes intervenidos. Las diligencias fueron realizadas coherentemente, empezando por la inspeccin de la embarcacin, el registro personal de los intervenidos y las manifestaciones de los mencionados en la sede policial. La fiscal niega haber participado en la primera diligencia aduciendo que su firma nunca apareci en el acta respectiva. Tambin se concluye que de las diligencias realizadas, los tripulantes intervenidos habran pagado a determinados sujetos para que los transportaran a los EEUU. Esto guarda coherencia con los motivos de la intervencin, y existan elementos razonables de la presuncin de delitos como la Tenencia Ilegal de Armas (Artculo 279) y Trfico Ilcito de Personas (Artculo 303-A). La fiscal quebr el deber especial de comunicacin al Fiscal de Turno, al sustraer de la persecucin penal a los que pudieron ser considerados como los presuntos responsables de estos delitos, pues no adopt ninguna medida, haciendo imposible la investigacin.