UNIVERSIDADE DE UBERABA REGIANE DE CARVALHO DOS SANTOS SILVA

SERVIO SOCIAL E EDUCAO: PERSPECTIVAS DE ATUAO PROFISSIONAL JUNTO POLITICA DE EDUCAO

UBERABA - MG 2011

REGIANE DE CARVALHO DOS SANTOS SILVA

SERVIO SOCIAL E EDUCAO: PERSPECTIVAS DE ATUAO PROFISSIONAL JUNTO POLTICA DE EDUCAO

Projeto de Pesquisa apresentado como parte das exigncias concluso do Componente Curricular Orientao de TCC I, do Curso de Servio Social, da Universidade de Uberaba. Orientador: Cacildo Teixeira de Carvalho Neto

UBERABA - MG 2011

SUMRIO

2 - JUSTIFICATIVA....................................................................................................17

3 PROBLEMA DE PESQUISA...................................................................................19

4 OBJETIVOS.............................................................................................................19

4.1 OBJETIVO GERAL...............................................................................19 4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS...................................................................19

REFERNCIAS ..........................................................................................................23

LEVANTAMENTOS BIBLIOGRFICO......................................................................27

PROPOSTA DE SUMRIO PARA O TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO. 30

3 1 INTRODUO

Educao e Servio Social so temas que vem sendo discutidos na contemporaneidade, principalmente aps os Projetos de Lei (PL) 3.688 de 2000 e n 837 de 05 de julho de 2005 a nvel nacional, e tambm na PL n 1.297/2003 que resultou na Lei estadual (Minas Gerais)16.683/2007, projetos e lei que tratam da insero do assistente social no mbito escolar. Para compreenso da importncia da insero do Servio Social nas polticas educacionais, necessrio antes desvelar o conceito de educao, e cidadania. A articulao entre essas duas categorias, entender qual o papel do educador, do educando, ou seja, da criana e do adolescente, e da famlia dentro da escola. relevante identificar tambm o papel do Estado nas polticas de educao, bem como identificar quais as expresses da questo social que interferem no desenvolvimento scio educativo da criana. A educao um processo de ensino-aprendizagem que ocorre durante toda a vida do ser humano, sendo que sua primeira expresso quase invisvel, pois incide de maneira natural e livre (BRANDO, 2007). Para entender o conceito de educao, necessrio compreender a complexidade desse conceito, uma vez que muitos o confundem com ensino. A educao vai alm do ensino, reflete todas as fases do desenvolvimento humano, todo o curso de vida desde o nascimento at a morte. A educao faz aluso s vrias formas de organizao social possibilitando as mudanas do indivduo com o intuito de que o mesmo possa alcanar elevados graus de realizao pessoal e bem estar social. (TEIXEIRA, 2005) Os filhos tm o primeiro contato com a educao ao se relacionar com os pais, que vo lhe mostrando a melhor forma de relacionar com a sociedade at a idade escolar. Ao chegar idade escolar, que hoje comea aos trs anos para educao infantil, e seis no ensino fundamental, a criana conhece uma educao mais sistematizada, iniciando o seu processo de educao formal ou escolarizada, que de acordo com Locke (apud CARNEIRO, 2008) concebida na sociedade como uma ferramenta usada para a manuteno ou transformao social. Logo a educao concebida como um meio de estabelecer e transformar a sociedade, da a

4 importncia de se ter um governo comprometido com a educao. No entanto, o que percebemos que a educao usada mesmo como instrumento de reproduo ideolgica da classe dominante reproduzindo a desigualdade entre as classes. Esse o tipo de sistema educacional existente que ao invs de promover a cidadania promove desigualdade, deixando os educadores de mos atadas, pois os limites institucionais os impedem de desenvolverem uma educao para libertao (educao crtica, educao libertadora) que um tipo de educao que promove transformao social. Nesse ponto de vista a educao uma importante ferramenta para a classe trabalhadora na sistematizao e na luta contra a burguesia (AZEVEDO, 2004 apud CARNEIRO, 2008). Isso porque o acesso a educao libertadora promove desalienao permitindo a transformao social. Sendo tambm um meio de se efetivar a cidadania, que tanto se ouve falar vinculando-a a educao nos debates sobre o tema. Ou seja, para que se formem cidados necessrio que a escola seja um espao com princpios de cidadania. Mas imprescindvel entender qual o conceito de cidadania, e como o Estado se relaciona com a cidadania por meio da educao. Para isso necessrio contextualizar historicamente o conceito de educao em trs fases do Estado: Estado Educador, Estado Desenvolvimentista e Estado Regulador. (CHARLOT, 2009) O Estado assumiu historicamente a responsabilidade de cuidar e garantir educao a todos por isso comeou a se preocupar com a cidadania. Entre Frana, Uruguai, Argentina e Brasil, o Brasil foi o ltimo pas a se preocupar com a educao como direito de todos, somente em 1932 Fernando de Azevedo e Ansio Teixeira foram os precursores do ensino pblico nos pais, tornando o Brasil tambm um Estado educador. (CHARLOT, 2009) Essa configurao poltico-educacional fundamenta-se na definio do contrato social e da vontade geral por Jean-Jacques Rousseau. (CHARLOT, 2009, p. 23). O pacto social fundamentava-se na expresso da vontade geral do povo, ou seja, cada um de ns coloca em comum a sua pessoa toda potncia sob a suprema direo da vontade geral. (ROUSSEAU, 1963 apud CHARLOT, 2009, p. 23). Nessa concepo para ser cidado necessrio, colocar a vontade geral acima dos interesses particulares, visando o interesse pblico, o bem comum, de forma que a vontade geral do povo soberana. (CHARLOT, 2009).

5 Esse conceito de cidadania, que pressupe o povo como voz de comando a partir de uma pessoa escolhida por ele para represent-lo bastante visvel na repblica, uma vez que res pblica significa coisa pblica. Mas para o povo no errar na sua vontade geral, necessrio que tenha conhecimento, ora, quando os cidados so ignorantes, a vontade geral erra. Por conseguinte, preciso instru-los e, para tanto, providenciar escolas; estas devem ser pblicas de que se trata de uma res pblica. (CHARLOT, 2008 p. 26). De forma que impossvel manter uma Repblica sem o respeito vontade do povo, sem a instruo que o permitam fazer suas prprias escolhas sem que esses sejam manipulados. Sendo assim, no estado educador educao e cidadania so dados concomitantemente, medida que o povo vai se instruindo vai se tornando um verdadeiro cidado. Em meados das dcadas de 1950 e 1960 do sculo XX, o Estado Educador, sugado pelo modelo de Estado Desenvolvimentista. O Estado nesse momento se preocupa com o desenvolvimento tecnolgico e industrial do pas do que com a educao e cidadania do seu povo. Nesse momento j no to interessante instruir o povo, espera-se que a educao atenda aos interesses econmicos, para isso no convm que o povo saiba muito, necessrio que o tire da ignorncia sem que se rebele contra o sistema (CHARLOT, 2009). Nessa perspectiva, a educao torna-se um instrumento de reproduo das condies sociais, instiga no educando a necessidade de se esforar para conseguir uma posio social privilegiada, visto que no Estado Desenvolvimentista h uma esperana ideolgica, de ascenso social. O lema principal do Estado desenvolvimentista que haja igualdade de oportunidades para todo cidado. (CHARLOT, 2009) Com a reestruturao capitalista o Estado desenvolvimentista entra em crise e o Estado Regulador entra em cena.
[...] novas lgicas econmicas e sociais emergem, resumidas pelas palavras que dominam os atuais discursos: concorrncia, produtividade, qualidade, eficcia, parceria... Reduz-se a esfera de ao do Estado, que segue visando ao desenvolvimento como objetivo prioritrio, mas restringe a sua atuao e regulao dos instrumentos fundamentais da vida econmica e social: e o Estado Desenvolvimentista vira Estado Regulador. Impera o neoliberalismo, em que conhece a lei do mercado. Expande-se a globalizao, que torna cada vez mais interdependentes as economias, as sociedades as culturas. (CHARLOT, 2009, p.31)

6 A reestruturao capitalista o processo de transformao na sociedade capitalista necessrio devido o esgotamento da acumulao fordista/taylorista, gerando uma crise capitalista, tendo reflexos no cotidiano dos trabalhadores, causando a precarizao, terceirizao e at mesmo quarteirizao do trabalho, desemprego e subemprego. De maneira que os trabalhadores se submetem a condies deplorveis por receio de perderem nico sustento de vida. Para tentar burlar a crise capitalista houve mudanas na organizao produtiva com a introduo do mtodo toyotista, a essas mudanas d-se o nome de reestruturao capitalista. A reestruturao capitalista condicionada e condicionante do processo de globalizao que invadiu todo o mundo, e as conseqncias que perpassam o mundo do trabalho, incidem fortemente tambm na educao. (ABREO; RESENDE, 2001) Agora j no era cobrada a formao de cidados e sim peas capazes de compor a mquina do capitalismo, ou seja, j no se cobrava que se formassem cidados ou que possibilitasse igualdade de oportunidades a todos, mas uma educao que meramente os tornassem capaz de executar as atividades de interesses do capital, mas que os mantivesse sob controle. (CHARLOT, 2009) No Estado Regulador a educao tinha que formar indivduos, havia uma concepo individualista, com enfoque de uma educao voltada para formao de jovens competitivos, capazes de vencer a concorrncia. ntido que as trs fases do Estado tiveram enfoques diferentes na educao: o Estado Educador tinha como enfoque central a formao de cidados; o Estado desenvolvimentista ideologicamente pregava a igualdade de oportunidades quando na realidade, manipulava a educao a fim de manter os trabalhadores sob controle. No Brasil durante o perodo de ditadura militar,
Pregavam um sistema educacional tecnicista, excludente e sem nenhuma ateno educao bsica pblica, em suma, no visava desenvolver o senso crtico dos educandos, menos ainda um entendimento real do seu quadro social (que so metas bsicas da LDB/96), ao contrrio, fazia brotar em cada educando o sentimento involuntrio de individualismo, manifestado atravs da competitividade gerada pelo sistema, uma vez que, as teorias reprodutivistas propagavam a idia de uma escola reflexo da sociedade capitalista. (ASSIS, sd, p.4).

7 J o Estado Regulador voltado alimentao do mercado com o ranqueamento e competitividade. No geral o que se percebe que o Estado tem como dever proporcionar o livre acesso educao, haja visto que um direito garantido na Constituio Federal de 1988, no entanto, o Estado oferece uma educao que apenas apazigua o tolo, ou seja, ensina, mas no o necessrio para uma mudana social, apenas para mant-lo sob sua manipulao. (CHARLOT, 2009 Mediante toda essa conjuntura apresentada, desvela a falta de compromisso do Estado com uma educao de qualidade, por isso temos um sistema educacional ineficiente, que visa o reforo do sistema, da classe dominante, reproduzindo as expresses da questo social visto que so fatos isolados os alunos que conseguem mudar sua posio social por meio da educao. Para entender essa falta de interesse do Estado pela qualidade da educao necessrio antes compreender como sucedeu o processo de sistematizao da educao. Considerando que a educao um processo de ensino-aprendizagem que se inicia de forma livre e espontnea, conclui-se que ela no originou dentro de uma escola. Para que haja educao necessrio apenas quem ensine e quem aprenda, por exemplo, em casa a me ensina a filha sobre o trabalho domstico, nas aldeias os ndios meninos aprendem a caar e pescar, entre outros, de maneira que pode concluir que a educao nem sempre foi dentro de uma escola. E, portanto a educao nem sempre a mesma para todos, ou seja, ao educar-se o educando est se preparando para um futuro onde ele possa fazer uso do que se aprendeu e dependendo da cultura, do povo, o que se aprende no se aplica. Vejamos, um ndio necessita de todo seu conhecimento indgena para serem bons corredores, suportar o frio durante uma caa, e at mesmo a fome, necessita ser bom guerreiros para proteger sua tribo, por isso a cincia da civilizao no se aplica para a vida indgena, da mesma forma que uma pessoa da sociedade civilizada que aprendesse tudo sobre como ser um bom ndio no conseguiria aplicar no seu dia-adia. Em ambos os casos seriam considerados inteis, embora tenham aprendido algo. Sendo assim no h um nico tipo de educao e nem a mais correta. (BRANDO, 2007) Pode afirmar diante do disposto acima que a educao,
[...] ajuda a pensar tipos de homens. Mais do que isso, ela ajuda a cri-los, atravs de passar de uns para os outros o saber que os constitui e legitima. Mais ainda, a educao participa do processo de

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produo de crenas e idias, de qualificaes e especialidades que envolvem as trocas de smbolos, bens e poderes que, em conjunto, constroem tipos de sociedades. E esta a sua fora. No entanto, pensando s vezes que age por si prprio livre e em nome de todos, o educador imagina que serve ao saber e a quem ensina, mas, na verdade, ele pode estar servindo a quem o constituiu professor, a fim de us-lo, e ao seu trabalho, para os usos escusos que ocultam tambm na educao - nas suas agncias, suas prticas e nas idias que ela professa - interesses polticos impostos sobre ela e, atravs de seu exerccio. (BRANDO, 2007, p.11,12)

Diante da fala de Brando, que se percebe a importncia para sociedade capitalista em usar a educao como um instrumento ideolgico, e para isso a necessidade sistematiz-la, ou seja, materializar o ensino por meio da escola. Para contextualizar e entender melhor esse processo de materializao da educao faz-se necessrio retomar rapidamente a educao desde a era primitiva. Na sociedade primitiva, a educao acontecia de modo espontneo e integral, ou seja, no existiam instituies educacionais. (ROCHA, 2004, ONLINE). Logo nesse perodo a no existia o professor, ou um educador, todos educavam e eram educados uns pelos outros. Brando (2007) discute uma fase posterior a sociedade primitiva, quando a sociedade comea a se organizar e sua complexidade exige uma diviso sexual do trabalho. O exemplo disso, ele descreve a forma com que se transmitida o saber em uma aldeia, apesar de no usar a palavra educao, ntido que existe certa sistematizao na forma com que o ensino prestado. Nesse momento o ensino direcionado, por meio da diviso sexual do trabalho, pois meninos e meninas aprendem fatos distintos, ou seja, cada saber direcionado de acordo com o sexo.
As meninas aprendem com as companheiras de idade, com as mes, as avs, as irms mais velhas, as velhas sbias da tribo, com esta ou aquela especialista em algum tipo de magia ou artesanato. Os meninos aprendem entre os jogos e brincadeiras de seus grupos de idade, aprendem com os pais, os irmos-da-me, os avs, os guerreiros, com algum xam (mago, feiticeiro), com os velhos em volta das fogueiras. Todos os agentes desta educao de aldeia criam de parte a parte as situaes que, direta ou indiretamente, foram iniciativas de aprendizagem e treinamento. Elas existem misturadas com a vida em momentos de trabalho, de lazer, de camaradagem ou de amor. Quase sempre no so impostas e no raro que sejam os aprendizes os que tomam a seu cargo procurar pessoas e situaes de troca que lhes possam trazer algum aprendizado (BRANDO, 2007, p. 19)

9 A educao nas aldeias conhecida como socializao, nessa forma de aprendizado, o saber comunitrio absorvido por todos de alguma forma. Mas at em sociedades primitivas, como as aldeias indgenas, o saber que at ento comum, passa a ser diferenciados com a diviso social do trabalho, porque uns so instrudos a serem futuros pajs, outros guerreiros, artesos e assim sucessivamente. Nesse instante comea a se estabelecer a desigualdade na educao. (BRANDO, 2007) Assim os organizadores da educao ou, at ento da socializao, passam a ser cada vez mais exploradores, e aqueles que executam os trabalhos mais explorados. (PONCE, 1986 apud ROCHA, 2004). Dessa forma o saber foi gerando hierarquias sociais, que resultou na desigualdade do saber, nesse momento que a educao vira ensino, e criando assim a pedagogia (BRANDO, 2007) De acordo com Rocha (2004) j na antiguidade as escolas pblicas (assim conhecida, pois mostravam aos jovens como a sociedade funcionava) buscavam, por meio do saber a conservao da classe dominante. De incio a educao era privilgio de poucos, apenas da elite, que tinha como custear essa educao, para que assim pudessem continuar o domnio sobre os menos favorecidos. Somente com a revoluo industrial, que devido introduo de mquinas e a extino do trabalho artesanal, que comeou a se pensar na mudana da forma de instruo, pois o momento exigia que o trabalhador tivesse certo conhecimento para o manuseio dessas mquinas. Surgindo a assim a forma moderna de educao pblica. (MANACORDA, 2002 apud ROCHA, 2004) No entanto a classe dominante precisa tomar cuidado para que o novo educando (o trabalhador) no saiba demais, ou seja, eles passam para o mesmo, apenas o necessrio para que possa operar a mquina. Pois a burguesia tem conscincia que a educao tambm instrumento para libertao, visto que pode expor para o trabalhador que so eles na realidade quem produz a riqueza, portanto teriam, em suas mos, meios para que esse sistema pudesse ser superado. (CHARLOT, 2009) Nesse contexto, surge um personagem com grande relevncia para a efetivao da educao: o educador ou professor.
Professor o trabalhador que ensina, que tem como tarefa ou misso a transmisso de conhecimentos. O professor o principal agente dos propsitos da educao, por executar as atividades que

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visam a desenvolver as capacidades intelectuais, psquicas e morais da pessoa humana, englobando prticas individuais e estatais ou institucionais. (BENTO; PADILHA, 2008, p. 4)

Assim como h uma discusso em torno do Servio Social ser ou no trabalho, a profisso do professor tambm sofre um debate sobre o tema, essa semelhana na discusso devido s duas categorias profissionais serem consideradas profisses intelectuais. O professor est inserido na diviso scio tcnica do trabalho, vendendo sua fora de trabalho para um organismo da sociedade (escolas pblicas e privadas) com a tarefa de socializar a cultura. (LEITE, 2011) O educador, ou professor tem um papel muito importante dentro do processo educativo, por isso necessrio que ele entenda qual o real sentido de ser um educador. Educador, docente ou professor, no um nome que lhes conferem o ttulo de conhecedor da verdade imprescindvel que eles tenham conscincia do processo de ensino aprendizagem da educao, um processo dialtico. Entendese como processo dialtico, o procedimento do dilogo contraposto e contraditrio de idias, no caso do educador esse processo ocorre quando o professor aprende medida que ensina e o aluno tambm ensina medida que aprende. uma situao de troca que ocorre entre aluno e professor. No entanto o professor enfrenta algumas dificuldades para se relacionar, de maneira satisfatria com os seus alunos. Essas dificuldades podem partir da instituio, dos alunos e at mesmo do prprio professor. Como dificuldade imposta por algumas instituies, est o estabelecimento de regras rgidas e arbitrrias, e o cumprimento das mesmas incide por meio de ameaas e punies. Esse tipo de atitude pode resultar em conformismo ou resistncia por parte dos alunos. (SILVA; SANTOS, 2002). E a resistncia dos mesmos torna outro obstculo na relao educando educador, pois os alunos no do espao para os professores. A situao piora quando os prprios professores criam esses obstculos agindo de forma autoritria, como se a escola, a sala de aula e at os alunos fosse de sua propriedade e, portanto sentem-se no direito de manipular os alunos (FREIRE apud CABRAL; CARVALHO E RAMOS, 2004). Dessa forma, de acordo com Freire (2004, p. 58 apud FERREIRA; PINA; CARMO, 2005, p. 2)

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Em lugar de comunicar-se, o educador faz comunicados e depsitos que os educandos, meras incidncias, recebem pacientemente, memorizam e repetem. Eis a a concepo bancria da educao, em que a nica margem de ao que se oferece ao educandos a de receberem os depsitos, guard-los e arquiv-los.

No entanto, no se deve generalizar, h aqueles educadores que priorizam o dilogo e a comunicao entre os educandos, no entanto a falta de comunicao no a nica dificuldade pelo professor. A falta de comunicao entre escola e famlia uma barreira que necessita ser rompida para que haja um bom desenvolvimento do aluno. A escola deve conhecer a realidade das crianas e adolescentes para poder entend-los e alcanar os seus objetivos, quantas dessas crianas no deixam de estudar para ajudar nos sustento da famlia, quantas no tem um bom rendimento escolar por serem vtimas de maus tratos, de bullying, por ter um dficit de aprendizagem. necessrio tambm que se reconhea que no s o educador que tem responsabilidades referentes educao da criana e adolescente, ao contrrio conforme preconiza a Constituio Federal de 1988, que a educao um direito de todos e dever do Estado da famlia e deve ser promovida com a colaborao da sociedade. Logo Estado, famlia e sociedade devem assumir suas respectivas responsabilidade no processo de educao da pessoa, sendo que a famlia deve acompanhar o desenvolvimento dos filhos na escola, o Estado deve oferecer vagas nas escolas, ensino de qualidade, em caso de crianas institucionalizadas o Estado deve proporcionar o acesso a educao bem como o desenvolvimento das crianas, nesse caso conta com a sociedade pra colaborar na promoo da educao, conforme o artigo 205. Cabe ressaltar que o acesso a educao de 0 a 17 anos deve ser ofertado gratuitamente pelo Estado, assim como deve ser oferecido s pessoas que no pde estudar no tempo certo. A escola o local onde a educao das crianas e adolescentes tero continuidade. De acordo com o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) a famlia tem a obrigao de matricular seus filhos (artigo 55), os pais devem tambm sempre acompanhar o desenvolvimento e rendimento escolar dos filhos. No entanto a escola reclama da ausncia dos pais nas reunies de pais, os acusa de serem incultos, violentos e omissos em relao educao de seus filhos (SZYMANSKI,

12 2003, p. 60). No entanto, a ausncia da famlia nas reunies de pais, muitas vezes, est condicionada por inmeros fatores; social, econmica e cultural. Parte do processo de construo histrico-social dos sujeitos, ou seja, as reunies de pais so realizadas em horrios em que os mesmos esto trabalhando impossibilitando de estarem presentes nos mesmos. Os pais por sua vez, discorrem sobre a dificuldade de conseguirem vagas nas escolas e desconhecem prazos e datas de matrcula, reclamam das faltas e substituies dos professores, atribuem as dificuldades dos filhos falta de material, etc.. nesse contexto de conflitos e desencontros que se pensa na insero do Servio Social no mbito escolar, uma vez que o assistente social capacitado a mediar, e intervir em situaes conflituosas. No obstante, no se pode conceber ao Servio Social a viso messinica, (IAMAMOTO, 2005) de que sua atuao poder solucionar todas as tenses e demandas no mbito escolar, mas compete a esse profissional a mediao dos conflitos e proposies de aes que auxiliaram na resoluo das demandas emergente nesse espao profissional por meio de sua ao investigativa e/ou scio-educativa.. A prpria trajetria do Servio Social marcada por mediaes de conflitos, sendo uma profisso entendida como um tipo de trabalho especializado que se realiza no mbito de processos e relaes de trabalho (IAMAMOTO, 2005, p.93), como a escola a extenso da sociedade, carrega consigo demandas oriundas desse processo e relao de trabalho. Para compreender como o Servio Social est capacitado para inserir no contexto da poltica educacional, retomaremos a histria da profisso no Brasil; para isso se faz necessrio tambm contextualizar o momento histrico brasileiro. O Brasil na dcada de 1930 estava em processo de industrializao, momento em que a questo social e suas mazelas se agravaram. A questo social aqui entendida como incompatibilidade existente entre o capital e o trabalho, ou seja, o capitalismo compra a fora de trabalho dos operrios a uma preo mnimo, e a explorao excessiva obriga-os a viverem em condies subumanas, gerando assim as expresses da questo social. As expresses da questo social apresentam com mais nitidez com a introduo das mquinas no cho de fbrica, o chamado trabalho morto, pois muitos operrios so dispensados, passando a fazer parte do Exrcito Industrial de Reserva. (BULLA, 2003) Alm do exrcito Industrial

13 de Reserva outro fator condicionante para a dilatao da questo social foi o xodo rural, pois devido ao processo de industrializao os trabalhadores rurais partiam da zona rural rumo cidade em busca de novas oportunidades (MARTINELLI, 2005). Nessa conjuntura, para reivindicar direitos emergem os movimentos sociais e como resposta a esses movimentos o governo brasileiro cria as polticas sociais. Cabe ressaltar que as polticas no foram criadas apenas como respostas as exigncias dos trabalhadores, mas tambm e/ou principalmente porque o agravamento da questo social colocava em risco a manuteno do sistema capitalista (BEHRING; BOSCHETTI, 2007). Os movimentos dos operrios no Brasil no inicio da dcada de 1920, era controlado por meio da represso policial, no entanto o amadurecimento poltico da classe trabalhadora era incontestvel. Nos anos 30 do sculo XX, o Estado com se responsabilizou em zelar da reproduo da fora de trabalho. Para o alcance desse objetivo associou-se com a igreja e a elite da burguesia, dando incio a aes assistencialista, com a inteno de controlar a classe trabalhadora. (MARTINELLI, 2005). Assim, como estratgia de controle das massas, o Estado criou tambm as polticas sociais, por isso era necessrio de um profissional que as executassem, nesse intuito cria-se o Servio Social que surge com um cariz assistencialista, por meio da ao social da igreja catlica (PINTO, 1986), evidenciando assim a relao entre o Estado, a elite burguesa e a igreja catlica. (PINTO, 1986) Em 1936 a primeira escola de Servio Social em So Paulo inaugurada oferecendo tcnicas para as futuras assistenciais, e em 1937 a segunda escola de Servio Social fundada no Rio de Janeiro, e at o ano de 1949 o Brasil conta com quinze escolas de Servio Social (PINTO, 1986), at ento a formao profissional totalmente conservadora, fomentada pela ordem social da Igreja catlica o chamado neotomismo - tendo a profisso como um instrumento para a manuteno do sistema. Nos anos 1940 e 1950, o Servio Social brasileiro sofre influncia norteamericana, inserindo o tecnicismo, tendo uma vertente positivista/funcionalista. Em 1957 por meio da lei 3.252, e com o decreto 994 de 1962 regulamenta-se a profisso de Servio Social, e com sua evoluo conquista novos espaos nas reas de: Com a necessidade de sistematizao dessa ao, comea a se ministrar curso de formao social.

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[...] pesquisa, administrao, planejamento e avaliao de programas sociais, alm das atividades de execuo e desenvolvimento de aes de assessoria aos setores populares. E se intensifica o questionamento da perspectiva tcnico-burocrtica, por ser esta considerada como instrumento de dominao de classe, a servio dos interesses capitalistas. (CRESSRJ, 2011, ONLINE)

O que perceptvel a partir da citao acima que a profisso apesar dos avanos conquistados pela categoria mantm-se como mecanismo de manuteno do sistema capitalista. O Servio social era extremamente conservador, pois trabalhava numa linha no apenas curativa, mas preventiva dos problemas sociais (IAMAMOTO, 2005, p. 20). De maneira que o conservadorismo pressupunha no somente a permanncia da ordem social vigente, como tambm a retomada influencia da igreja catlica na sociedade. Cabe ressaltar que com a criao das Escolas de Servio Social, o exerccio profissional deixa de ter carter de simples caridade e passou a ter uma interveno ideolgica na vida da classe trabalhadora, com base na assistncia. Portanto o [...] Servio Social emerge como uma atividade com bases mais doutrinrias que cientficas, no bojo de um movimento de cunho reformista-conservador. (IAMAMOTO, 2005, p. 21). O Servio Social foi ganhando cientificidade medida que foi incorporando os princpios das Cincias Sociais, a princpio com vertente positivista, e humanista, nesse momento a profisso assume um carter tcnico-cientfico alm do tcnico-doutrinrio. interessante apontar que a atuao do Servio Social sempre esteve atrelada ao contexto histrico do pas, de modo que o fato da profisso ter como norteador de sua ao, um cdigo de tica um ponto positivo. Assim como o contexto histrico se modifica, necessrio que a profisso se transforme isto justifica o motivo que o Servio Social tem na sua trajetria sete cdigos de ticas e cada um atendendo as exigncias do seu contexto. Os cdigos de tica da profisso foram o cdigo de 1948, 1965, 1975, 1986 e 1993. Os trs primeiros cdigos de tica tinham um carter extremamente assistencialista, moralista e conservador da profisso. Com os acontecimentos no contexto social, bem como as mudanas na categoria profissional, foi tornando cada vez mais evidente a necessidade de rompimento com o tradicional conservadorismo, embutido na profisso desde as primeiras escolas. Em meados dos anos 1960 e 1970 acontece o movimento de reconceituao da profisso que entre outros, busca a extruso do conservadorismo. nesse contexto tambm que desenvolve os movimentos sociais,

15 e o sindicalismo. (CRESSRJ, 2011) Inicialmente as discusses sobre a reconceituao da profisso aconteciam apenas dentro da academia, somente na dcada seguinte que esse movimento alcanou a sociedade como um todo. Com a esperana da democracia na dcada de 1980, iniciaram-se os debates sobre a tica profissional do assistente social, buscando um rompimento com a neutralidade e tradicionalismo do Servio Social. E com o cdigo de tica de 1986 j se pensa no compromisso com a classe trabalhadora. Alm disso, h mudanas at na forma de tratamentos dos indivduos que fazem uso do Servio Social, de incios eram chamados de clientela e agora j so considerados sujeitos sociais, usurios. O esboo de compromisso com a classe trabalhadora se encontra nesse cdigo ainda na sua introduo:
[...] Com carter introdutrio, sero destacados aqueles que do indicaes de uma nova tica, tendo como referencia o encaminhamento da prtica profissional articulada s lutas da classe trabalhadora: [...] A discusso com os usurios sobre seus direitos e os mecanismos a serem adotados na luta por sua efetivao e por novas conquistas; e a reflexo sobre a necessidade de seu engajamento em movimentos populares e/ou rgos representativos da classe trabalhadora. O apoio s iniciativas e aos movimentos de defesa dos interesses da categoria e divulgao no espao institucional das informaes de suas organizaes. A denncia de agresso e abuso de autoridade s organizaes da categoria e aos rgos competentes. O apoio e/ou a participao nos movimentos sociais e organizaes da classe trabalhadora. (CFAS, 1986)

A dcada seguinte o Servio Social expande sua atuao, passando a atuar tambm no terceiro setor. Nessa dcada aprovada a nova lei de regulamentao da profisso, Lei 8.662/93 e o novo e atual Cdigo de tica de 1993, que foi um divisor de guas para a profisso, discutida a instrumentalidade do Servio Social, reafirma o compromisso com a classe trabalhadora, e dentre outros avano. Ultrapassa a prtica tecnicista, neutra, imediatista ou voluntarista da profisso. (CRESSRJ, 2011) Na realidade, evidente a evoluo do Servio social em todos os Cdigos de ticas desde o de 1947 at o cdigo de 1993, o que demonstra que a profisso apesar de ter surgido como estratgia e para manuteno do capital, no ficou imutvel com o passar dos anos, ela evolui scio-histricamente afirmando-se como uma profisso inserida na diviso scio-tcnica do trabalho, com um

16 compromisso tico poltico com a classe trabalhadora, que atua diretamente com a questo social e suas mltiplas expresses. O Servio social atua em vrios campos scio-ocupacionais como habitao, sade, na rea scio-jurdica, criana e adolescente, idoso, violncia, dentre outras reas. O novo milnio trouxe ao Servio Social um novo campo de atuao, o campo da educao, no qual se pretende discutir nessa pesquisa. Em Minas Gerais o Servio Social tem a oportunidade de atuar junto s polticas pblicas de educao, com a aprovao da Lei de acompanhamento social na educao, a lei 16.683 de 10 de janeiro de 2007, criada pelo Deputado Andr Quinto, que reafirma esse espao scio-ocupacional por meio do acompanhamento social. Essa lei se fez necessrio diante das discusses e debates com profissionais do Servio Social, professores, CRESS/MG, instituies governamentais e no governamentais, levantando assim os motivos que sustentam a necessidade desse profissional no mbito das polticas de educao, motivos esses so as expresses da questo social que apresentam na escola, com evaso escolar, uso/trfico de drogas e alcoolismo, violncia, gravidez precoce, doenas sexualmente transmissveis, explorao sexual, trabalho infantil, desnutrio infantil, dentre outros. (LEI 16.683/2007) A lei estadual de Minas Gerais, 16.683/2007 de acordo com o artigo primeiro e pargrafo nico, consiste em
[...] desenvolver aes de acompanhamento social em escolas da rede pblica de ensino do estado. Pargrafo nico. As aes de que trata o caput desse artigo podero ser implantadas no mbito de programa governamental que tenha por objetivo o atendimento de alunos portadores de necessidades especiais ou o desenvolvimento social de jovens pertencentes a comunidades que apresentem baixo ndice de Desenvolvimento Humano IDH ou vulnerabilidade social intensa, observadas as condies estabelecidas em regulamento (LEI 16.683/2007)

Mas necessrio ressalvar que esse estudo buscar indicar que a insero do servio social junto poltica de educao no prejudicar em nenhum momento o trabalho dos outros profissionais do corpo educacional, os assistentes sociais somente atuaro em atividades pertinentes ao Servio Social, sendo essencial que o trabalho dos outros profissionais envolvidos no processo educacional, assim como o prprio aluno e as famlias, e o trabalho do profissional do Servio Social seja dado junto, um colaborando com outro, desde que haja uma ao interdisciplinar.

17 diante de todo esse contexto que se chega ao questionamento que se pretende elucidar com a pesquisa: Qual a perspectiva de atuao do assistente social junto a Poltica de Educao no Brasil? 2 - JUSTIFICATIVA A educao um direito de todos e um dever do Estado e da famlia de acordo com o artigo 205 da Constituio Federal de 1988, garantindo assim o desenvolvimento da pessoa, sua preparao para cidadania e ainda sua qualificao para o mercado de trabalho. Para isso necessrio reconhecer as necessidades sociais e buscar atend-las na complexidade de nossa sociedade desigual, que se manifesta no espao escolar (QUINTO, 2007, p.3). Visando o cumprimento desse direito, o deputado Andr Quinto prope o projeto de lei 1297/03 e a lei 16.683/07 que foi sancionada no dia 10 de janeiro de 2007 promovendo a insero do assistente social no mbito escolar. A rea da educao um espao que vem ganhando destaque para a insero do Servio Social desde o incio dessa dcada, dada as demandas inerentes no contexto escolar e a capacidade do Servio Social de intervir nessas demandas. A escola concebida como uma extenso da sociedade macro, trazendo consigo as mesmas desigualdades e conflitos. A escola sofre hoje com autos ndices de evaso escolar, violncia, drogas, e at mesmo o alcoolismo, todos esses itens so expresses da questo social que interferem no desenvolvimento e rendimento dos alunos, exigindo novas estratgias de enfrentamento de forma integrada. De acordo com Almeida (2005, p.6),
A insero dos assistentes sociais nos estabelecimentos educacionais, em particular nas escolas do ensino fundamental, tem representado, na atualidade, no apenas o desejo dessa categoria profissional e o resultado de sua atuao poltica e profissional na defesa dos direitos sociais e humanos, mas uma necessidade scioinstitucional cada vez mais reconhecida no mbito do poder legislativo de diferentes estados e municpios. A presena dos assistentes sociais, sobretudo, nas escolas, tem sido tomada como a presena de um profissional que possa contribuir com a ampliao do processo educacional em sentido amplo, ou educao escolarizada, assim como para a extenso dessa convivncia para outros membros da famlia, que por razes sociais diversas no concluram ou experimentaram plenamente esta oportunidade.

18 Mediante essa afirmativa de Almeida torna-se ntida a relevncia da incluso do assistente social na poltica educacional. A prpria Lei de regulamentao da profisso, a lei N 8.662/93, dispe no artigo 4 e 5 a respeito das atribuies e competncias do assistente social, deixando claro que esse profissional deve atuar em defesa dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade, como prestar acessoria e consultoria aos rgos de administrao pblica direta e indiretamente em matria de Servio Social. Diante dessas prerrogativas, considerando que a questo social, e suas mazelas, so os objetos do trabalho do assistente social fica evidente a necessidade da interveno desse profissional nas expresses apresentadas no mbito escolar. O interesse em estudar o tema, surgiu mediante as freqentes discusses sobre a insero do Servio Social no mbito escolar, bem como da necessidade de desvelar a importncia da insero do assistente social e indicar as perspectivas de atuao desse profissional no espao educacional. A possibilidade de insero do assistente social no espao educacional surge a partir do momento em que se reconhece que a escola tambm aufere as expresses da questo social, e que apenas a atuao dos profissionais da educao no o suficiente para comportar as mesmas. A prpria poltica educacional resultado de lutas sociais, em busca de um reconhecimento da educao pblica como direito social (ALMEIDA, 2005), visto que, o acesso educao no um direito garantido a todos, pois muitas crianas e jovens deixam escola para ajudar ou at mesmo sustentar sozinhos suas famlias. Sendo necessrio maior engajamento de vrios profissionais para efetivao da poltica educacional como direito social. Pesquisar sobre a insero do Servio Social no espao escolar resulta em mostrar para sociedade que o mesmo pode servir como um elo entre as famlias e a escola, at mesmo devido as suas competncias. A pouca produo cientfica sobre o assunto e a falta de conhecimento sobre as contribuies do Servio Social so fatores que destaca a relevncia de se efetuar essa pesquisa. Uma vez que a educao constitui em mais um lcus onde o assistente social pode se inserir, mais um espao em que o profissional pode mediar o acesso ao direito educao, que muitas vezes significa desvelar a falta de acesso a outros direitos. mais uma forma da sociedade reconhecer a importncia

19 do Servio Social e de mais uma vez reafirmar o compromisso do assistente social com a classe trabalhadora. Por fim, essa pesquisa justificvel pela sua extrema importncia para a formao acadmica, pois possibilita ao pesquisador maior proximidade com a realidade social, estando em contato com as demandas pr-existentes, resultando na produo de conhecimento sobre o tema escolhido. 3 PROBLEMA DE PESQUISA Qual a perspectiva de atuao do assistente social junto a Poltica de Educao no Brasil?

4 OBJETIVOS 4.1 OBJETIVO GERAL Conhecer a perspectiva de atuao do assistente social junto Poltica de Educao no Brasil. 4.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Apreender a poltica de educao no contexto neoliberal Identificar a importncia do Servio Social na poltica educacional Vislumbrar as contribuies do assistente social para o desenvolvimento social e poltico na escola

5 METODOLOGIA O presente projeto de pesquisa pretende estudar sobre a perspectiva de atuao do profissional do Servio Social nas polticas de educao no Brasil. Para isso, estar fundamentada em uma concepo dialtica marxista que implica na tese e na anttese sendo superada pela sntese. Nessa concepo a tese seria a burguesia, a anttese, a classe trabalhadora e a sntese seria a sociedade sem

20 classe. Para chegar sntese necessrio passar por trs momentos: a tese que a afirmao, a anttese que a contradio chegando assim a sntese que a superao da contradio ou negao da negao (ARANHA; MARTINS, 1993). A escolha dessa concepo parte da conjuntura de que a educao a forma mais prxima de fortalecer a classe trabalhadora na luta de classes.
[...] a pedagogia dialtica sustenta que a formao do homem se d pela elevao da conscincia coletiva realizada concretamente no processo de trabalho (interao) que cria o prprio homem. A educao identifica-se com o processo de humanizao. A educao o que se pode fazer do homem de amanh. No a atualizao de uma essncia do passado nem a perseguio dramtica de uma perfeio individual impossvel, permanente, sempre a meio caminho toda humanidade. Enquanto a pedagogia da essncia voluntarista e pessimista, a pedagogia dialtica da educao social, cientfica, uma pedagogia voltada para a construo do homem coletivo, voltada, portanto para o futuro. (GADOTTI, 2006, p. 157)

Portanto a educao com fundamentos dialticos uma forma de formar cidados capazes de entender os seus direitos e lutar pela efetivao dos mesmos. Para alcanar os objetivos especficos que se pretende essa pesquisa, ser usada a pesquisa exploratria, pois [...] d mais familiaridade com o problema, com vistas a torn-lo mais explcito ou a facilitar a construo de hipteses (GIL, 1991 apud SILVA; MENEZES, 2001, p.21). Como essa pesquisa pretende identificar a perspectiva de atuao do Servio Social junto s polticas de educao, se faz necessrio conhecer os fatos que sustentam a insero da profisso nesse espao scio-ocupacional, para isso a pesquisa explicativa tambm se far nessa pesquisa, pois, que visa identificar os fatores que determinam ou contribuem para a ocorrncia dos fenmenos. Aprofunda o conhecimento da realidade porque explica a razo, o por que das coisas (GIL, 1991 apud SILVA; MENEZES, 2001, p.21). A forma de abordagem a ser utilizada durante a pesquisa a qualitativa que [...] responde a questes muitos particulares. Ela se ocupa, nas cincias sociais, com um nvel de realidade que no pode ou no deveria ser quantificado (MINAYO, 2000, p. 21). A utilizao dessa abordagem se justifica porque a pesquisa qualitativa no se prende nos fatos aparentes indo na essncia dos acontecimentos para estud-los, assim ela [...] considera que h uma relao dinmica entre o mundo real e o sujeito, isto , um vnculo indissocivel entre o mundo objetivo e a subjetividade do sujeito (SILVA; MENEZES, 2001, p. 20)

21 Para sustentao terica da pesquisa ser feita uma reviso de literatura que segundo Silva e Menezes (2001, p.37)
[...] refere-se fundamentao terica que voc ir adotar para tratar o tema e o problema de pesquisa. Por meio da anlise da literatura publicada voc ir traar um quadro terico e far a estruturao conceitual que dar sustentao ao desenvolvimento da pesquisa. A reviso de literatura resultar do processo de levantamento e anlise do que j foi publicado sobre o tema e o problema de pesquisa escolhidos. Permitir um mapeamento de quem j escreveu e o que j foi escrito sobre o tema e/ou problema da pesquisa.

A reviso de literatura pode ter como objetivo a determinao do estado da arte", a reviso terica, reviso histrica e a reviso emprica. Na determinao do estado da arte o pesquisador mostra por meio dos artigos publicados o que ele entende do assunto, indicando onde se encontra as principais limitaes tericas e metodolgicas. A reviso terica se baseia no mapeamento terico do problema de pesquisa, a fim de explic-lo. A reviso emprica, o pesquisador procura mostrar metodologicamente os mtodos usados na pesquisa, os fatores que interferem nos resultados, as propostas para explic-los; etc. (LUNA, 1997 apud SILVA; MENEZES, 2001). Nessa reviso de literatura, sero utilizados os objetivos da determinao do estado da arte e a reviso terica. Esses dois objetivos se justificam, pois ser necessrio estudar publicaes que abordem temas como, a educao, Servio Social, Capitalismo, trabalho profissional, polticas pblicas, correlacionando-os para entender a perspectiva de atuao do Servio Social junto s polticas de educao. A necessidade da pesquisa documental ampara-se na utilizao de leis, como a lei de regulamentao do Servio Social 8.662/93, Cdigo de tica profissional do Servio Social de 1993, LDBEN 1996, lei de acompanhamento social na educao 16.683/2007, dentre outros. A sistematizao dos dados se dar da seguinte forma: primeiramente farse- uma identificao das pr-categorias apresentadas ao objeto de estudo, essa identificao de acordo com Silva e Menezes (2001) implica em fazer um levantamento bibliogrfico com o intuito de elencar as informaes sobre o assunto; aps a identificao necessrio a localizao e compilao dos materiais fazendo assim uma seleo dos materiais relevante pesquisa, fazendo leitura e fichamento dos mesmos. O fichamento importante pois possibilitar a [...] identificao das obras lidas, anlise de seu contedo, anotaes de citaes, elaborao de crticas

22 e localizao das informaes lidas que foram consideradas importantes. (SILVA; MENEZES, 200, p. 42) Finalmente como tcnica de anlise de dados, usar-se- na pesquisa a anlise de contedo, trata-se de uma tcnica de tratamento dos dados levantados com o intuito de identificar o que foi dito sobre o problema pesquisado. (VERGARA, 2005. Com a utilizao da metodologia apresentada, espera atingir o objetivo geral, assim como os especficos dessa pesquisa.

6 CRONOGRAMA MS 2 MS 1 MS 3 MS 4 MS 5

ATIVIDADES

Levantamento Bibliogrfico e leitura do referencial Reviso no Projeto de pesquisa Pr-Teste e Reviso nos Instrumentais de pesquisa Reviso de literatura Redao dos Captulos Consideraes finais/ Introduo Entrega do TCC Banca de defesa/ Avaliao Escrita Entrega Definitiva do TCC

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30 Anexo PROPOSTA DE SUMRIO PARA O TRABALHO DE CONCLUSO DE CURSO INTRODUO 1 - EDUCAO E CAPITALISMO: POLTICA PBLICA DE EDUCAO, DESAFIOS HISTRICOS 1.1 Poltica Pblica e Educao no Brasil 1.2 - Os reflexos do capitalismo na Educao brasileira 2 - O SERVIO SOCIAL E EDUCAO 2.1 O Servio Social no Brasil 2.2 - O Servio Social e Educao: possibilidades de transformao 3 - CONSIDERAES FINAIS REFERNCIAS